随州市最低生活保障管理办公室关于“三评两查”活动实施方案

第一篇：随州市最低生活保障管理办公室关于“三评两查”活动实施方案

随州市最低生活保障管理办公室关于

开展“三评两查”活动实施方案

为切实维护和保障好困难群众基本生活权益，促进基层社会和谐稳定，响应市委、市政府进一步优化全市经济发展环境，强力推进“工业兴市”战略号召。根据市委办公室、市政府办公室《关于在全市深入开展“三评两查”活动意见的通知》（随办文„2011‟11号）和《中共随州市委、随州市人民政府关于强力推进工业兴市战略意见》（随发„2010‟10号）文件精神，结合我办工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工业兴市”主战略，坚持“管行业必须管行风”的原则，以社会各界广泛参与为基础，以评查工作常态化为抓手，以转变工作作风、提高办事效率为核心，以救助对象满意、群众满意为标准，以解决“不在状态”和行政不作为、慢作为、乱作为等损害经济发展环境的突出问题为重点，通过评议和查处，实现作风明显好转、办事效率明显提高、行政行为明显规范、群众满意度明显提升，从而推动全市经济社会又好又快发展。

二、评议对象和内容

（一）评议对象

按照市委、市政府的统一部署，我办被确定为“社会评站所”对象。

（二）评议内容

1、信息公开方面。社会救助的各项政策是否公开到位；城乡低保申请、审批过程中需要公开、公示的环节是否执行到位；群众信息反馈渠道是否公开到位；对于社会救助工作中的各种不良行为的举报方式是否公开到位。

2、依法办事方面。是否正确履行职责,严格社会救助工作的各项法律、法规办事;是否存在滥用职权、办事不公以及乱收费、乱摊派等问题；是否存在违反政策法规，乱开政策口子，乱用政策的行为；是否存在“关系保、人情保”行为。

3、服务质量方面。服务态度是否端正,便民利民措施是否落实;是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。

4、廉政建设方面。是否认真落实党风廉政建设责任制各项规定,是否存在徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要以及乱发津补贴等问题。

5、制度建设方面。内部管理和监督制度是否健全完善,行风建设责任制是否落实,对群众反映问题的受理、整改和反馈机制是否建立。

三、评议方法

1、单位自评。低保办负责人在市局组织的测评大会上向大会作述职述廉报告。采取现场公开投票的方式，由全体机关干部和二级单位负责人对低保办进行测评。

2、社会测评。通过网络测评和问卷调查的方式向救助对象、社会救助工作人员、广大群众征询意见和建议，展开测评。

3、日常监督。自觉接受纪检、监察部门、市局和人民群众的监督。

四、评议步骤

（一）宣传发动（3月中旬至4月中旬）。

召开动员大会，统一思想，统一部署，提高认识。通过新闻媒体对评议工作主要内容、方法步骤、具体要求及低保办的具体情况进行公示公告。

（二）自查自纠整改阶段（4月中旬至10月底）

通过政风行风热线、门户网站、举报电话、问卷调查、电子邮箱等形式，广泛征求和收集社会各界对低保办的意见，认真开展自查自纠，针对存在的问题深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改。

（三）集中测评阶段（11月至12月）

积极配合市环境办、市纠风办开展单位自评、社会测评和工作考核。

（四）总结阶段（2012年1月）

在总结评议工作的基础上，形成详细的“三评两查”汇

报材料。

五、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展“社会评站所”活动是提高低保办行政能力和服务意识的重要举措。要统一思想，高度重视，把此项活动作为当前及下一步的重要工作认真抓好落实。

2、突出重点，注重实效。以此次活动为契机，按照测评要求逐条与实际工作进行对比，查找差距。对于在此次活动中暴露出来的不足，认真抓整改、抓落实。切实提高服务意识，改进工作作风，促进我市社会救助事业的发展。

3、广泛宣传、营造氛围。充分利用简报、互联网等多种形式对广大人民群众、救助对象及测评的参与者宣传此次活动。搞好互动，营造良好的工作氛围。

4、虚心纳谏，迅速整改。采取走出去、请进来，多渠道、多层次，全方位征求服务对象和业务联系单位的意见和建议，认真梳理问题，扎实进行整改，及时反馈情况，力争把问题解决在萌芽状态和集中评议之前。对群众反映和投诉的问题真正做到件件有落实，事事有回音，决不允许敷衍塞责、推诿扯皮，只承诺不兑现等有损部门形象、影响参评结果的现象发生。

5、强化监督，追究责任。要采取自查、市局定时检查、抽查等方式，督促各阶段工作任务和整改措施的落实，确保“社会评站所”取得实效。对工作不扎实、不到位，造成不

良影响，导致我办形象受损的现象，实行问责，严肃处理，决不迁就。

二〇一一年三月二十二日

第二篇：菜园马小学三评两查活动实施方案

菜园马小学“三查三评”活动实施方案

根据上级文件精神，为切实做好我校三查三评活动，认真解决人民群众关注的教育热点、难点问题，努力办好人民满意的教育，现结合我校实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教育中心工作，坚持以办人民满意教育、树教育形象为目标，以评查工作常态化为抓手，以群众广泛参与为基础，以学校执行政策、依法办学、规范收费、校务公开、师德师风建设、干部教师廉洁自律为重点，着力解决与学校发展不相适应的作风问题。整个活动力求简化程序、不搞形式、突出实效、体现创新，通过评议和查处，实现教育系统作风明显好转、办事效率明显提高、行政行为明显规范、发展环境明显优化、群众满意度明显提升，从而促进我校教育事业健康协调可持续发展。

二、活动的内容

这次“三查三评”活动，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题来开展，主要有以下几个方面：

1、执行政策方面。是否严格执行国家教育方针政策，是否接受教育行政等部门依法进行的行政管理和监督，是否认真执行校务公开和教育收费公示等有关政策规定。

2、依法办学方面。是否建立健全学校各项管理制度，提高学校依法行政、民主管理和监督水平。办学行为是否规范，是否维护学校教师和学生的合法权益，保证教育方针的贯彻落实。

3、规范收费方面。是否落实国家收费政策，是否擅自立项收费和超标准、超范围收费，是否规范代收费行为，是否强行向学生推销教辅材料、报刊杂志、学生保险费等行为。是否乱办班、乱收费。

4、校务公开方面。是否建立校务公开工作机构；是否建立健全校务公开制度，按规定公开办事职责、办事制度、办事程序等情况；是否认真落实校务公开等情况。

5、师德师风方面。是否存在教师体罚和变相体罚学生等行为，是否存在“不在状态”情形的党员干部和教师。学校和教师是否利用节假日有偿给学生补课或上新课，党员干部和教师有无收受“红包”、回扣等情况。

6、廉洁自律方面。是否遵守廉洁自律的有关规定；是否在制定本单位党风廉政建设责任制实施办法时，对责任人履行职责情况列入干部考核重要内容；是否严格执行基建工程招投标、政府采购制度；是否存在公款大吃大喝、公款旅游、公车私用的问题；是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为；是否执行“收支两条线”管理制度，是否存在设立“小金库”、乱收乱支、坐收坐支等行为。

三、评议方法

创新评议的形式和方法，积极利用网络、媒体等开展低成本、经常性的评议活动。县教育局负责指导本系统“三评两查”工作，我校

在县教育局和中心学校的指导、督查下迎接当地纪委组织的评议工作。整个评议工作从5月开始，1月底结束。大体分为五个阶段：

（一）部署发动阶段（5月上旬至7月上旬）

一是制定方案，层层动员部署。我校迅速制定工作方案，召开动员会安排部署，并于7月上旬前将工作方案及宣传发动情况报中心学校“三查三评”工作办公室。二是加大宣传力度，营造评议氛围。通过报纸、电视、广播、网络、宣传栏等媒介向社会做出公开承诺，并设立意见箱，公布举报电话。三是聘请政风行风建设监督员。

（二）自查自纠阶段（7月中旬至10月下旬）

1、通过政风行风热线、网站、评议意见箱、手机短信、召开座谈会等渠道，广泛征求服务对象的意见，全面开展自查自纠。信息员及时将纠正群众反映突出问题的情况报告中心学校“三评两查”工作办公室。

2、我校对查找出的政风行风问题进行认真的梳理归类和汇总，整改和解决或通过努力能整改和解决的问题，及时整改和解决；对一时无条件整改和解决的问题，制定整改方案和措施，落实人员限时整改。

（三）集中整改阶段（11月）

1、对照自评中发现的问题和纠风部门通报的问题和意见，深入剖析原因，制定整改方案，认真进行整改。对能迅速解决的问题，要迅速解决；对不能迅速解决的问题，要创造条件限时解决；对涉及政策性的问题要通过媒体或当面沟通等方式做出说明，让广大群众真切

感受到整改工作的力度和效果。针对评议发现的问题，制订、完善本单位加强政风、行风建设的长效机制。

2、上报整改方案及措施。

3、接受中心学校督查组的督促检查。

（四）集中测评阶段（12月）

四、评议结果运用

今年的评议结果作为党风廉政建设责任制考核、政府目标责任考核、文明单位评选的重要内容。

五、组织领导和工作要求

（一）提高认识，加强领导。此次“三查三评”工作，是对我校各项工作成果的集中展现和检验，要高度重视本次“三查三评”工作，要坚持教育为人民服务的方针，推进依法治教，从严治教，维护教育形象，创建文明系统，改善和优化教育发展环境，切实加强领导，完善工作机制，按照“谁主管，谁负责”和“分级负责，条块结合”的原则，实行“三查三评”工作责任制。为加强领导，注重实效，我校成立了“三查三评”工作领导小组，由校长李伟平任组长，副组长有刘彩凤、刘淑云、刘新梅为成员的领导小组。建立 “一把手”亲自抓，分管领导负责抓，评议专班具体抓的工作机制，切实把“三查三评”工作抓紧抓实抓好。

（二）广泛宣传，营造氛围。大力加强“三查三评”工作的宣传力度，把教育行风建设的政策、所做的工作、取得的成绩、存在的问题

都告诉群众，主动争取社会各界的关心、理解和参与，接受群众的监督。

（三）明确任务，规范操作。按照统一部署开展工作，按照统一评价方式规范操作，确保评议过程规范有序，评议结果公平公正。同时，要与时俱进，建立和完善我校的各项规章制度，规范依法行政、依法办学的行为，并完善行风建设和队伍建设的长效机制。

（四）突出重点，注重实效。开展“三评两查”工作，重在解决涉及群众切身利益，群众普遍关注的热点问题，建立起加强教育政风行风建设的长效机制，更好地推动教育事业发展。我校把巩固治理乱收费成果，规范办学行为和教师从教行为，查处各种违纪违规案件，建立健全依法行政、依法治校、规范管理、优质服务的长效机制，作为行风建设和行风评议的工作重点。通过“三评两查”工作，进一步完善各项教育管理制度，大力提高我校干部和教师全面贯彻党的教育方针的能力和水平，不断增强干部、教师的廉洁自律意识、服务意识和职业道德意识，充分调动干部、教职工的工作积极性，确保教育事业的持续健康发展。

（五）严肃纪律，狠抓落实。在评议活动中，严格遵守评议纪律。

2011年8月

第三篇：要正确认识“三查两评”活动

要正确认识“三查两评”活动

总行在全系统深入开展“党性党风党纪和合规教育,加快推进合规性建设”之后,为充分发挥合规经营在提升管理水平、实现业务健康发展中的作用,结合农发行近年来内外部检查发现基础管理合规性问题普遍存在的实际情况,决定在全面开展“三查两评”活动,以进一步推进合规经营工作。

一、开展“三查两评”活动的意义

从近年来内外部检查的结果来看,我行在制度执行、基础管理、合规经营等方面还有一些差距,个别行有章不循现象依然存在,制度执行不到位时有发生,信贷基础管理“屡查屡犯”得不到根本解决。在全行开展“三查两评”活动,具有以下几个方面的意义:一是提高制度执行力的需要。今年是总行信贷十六项制度和银监会新规执行的第一年,我们在贯彻落实过程中还存在一定程度的不适应,只有在反复对照流程、对照制度操作的过程中,不断提高制度执行的准确性。二是打造现代银行、流程银行的的需要。基础管理规范、操作流程优化、岗位责任明确是流程银行、现代银行的基本要求,只有把制度办法固化到流程中,把管理要求不断深入细化到流程中,才能实现制度与流程的有效融合。三是防范风险的需要。通过开展“三查两评”活动,及时发现业务经营管理中存在的重要漏洞、薄弱环节和苗头性问题,及时整改

纠错,有利于早研究、早处臵,消除风险隐患。

二、“三查两评”的内容

“三查”即县支行主管行长每月15日前对分管部门上月发生的业务和日常管理事项全面检查;县支行行长每季15日前对上季度副行长检查情况及自查、内外部检查问题整改情况全面审查;市分行相关专业部门每半年对县支行基础管理工作、副行长按月检查和行长按季审查工作进行检查。“两评”即市分行专业部门适时组织工作资料展评;对县行基础管理工作进行半年、评价。

“三查”的具体内容:(一)信贷管理与风险管理

1.客户信用等级评定是否准确,是否及时按规定调整信用等级;2.客户最高综合授信额度测算是否准确,调整最高综合授信是否报原审批行审批,客户融资风险总量是否超最高综合授信额度;3.贷款上报资料是否齐全,经上级行审查补充后资料是否归档保管;4.新上报贷款项目贷款额度测算是否准确,受否符合总行、银监会新的文件规定;5.对审批同意发放的贷款,是否贷前对有关事项进行复查,风险防范措施是否与审批意见一致,发生变化的,是否报经审批行同意;6.项目贷款资本金及短期贷款配套自有资金、自筹资金是否符合规定比例,是否到位;7.合同借据格式是否合规、内容要素是否完整;8.帐户开立是否合规、是否按要求开立

专户;9.资金支付是否符合资金支付的相关规定、支付方式是否正确、支付证明材料是否真实、有效、符合要求的是否按规定支付交易对手;10.是否按规定进行贷后首次跟踪检查并形成检查报告;11.贷款是否按规定进行常规定期检查和专项检查;12.是否按规定收回贷款本息、贷款本息到期前是否按规定发出通知书、对于逾期贷款及欠息,是否及时发出催收通知;13.贷款展期是否符合规定、是否按规定签订贷款展期协议;14.是否落实风险预警监测制度和重大事项报告制度;15.客户经理是否及时填制《尽职记录》,是否序时动态、真实全面记录和反映对分管贷款客户日常信贷业务处理和贷后管理情况;16.办理抵(质)押贷款和保证贷款手续是否合规合法、是否按规定对抵(质)押物和保证单位保证能力进行定期检查;17.贷款五级分类是否准确,是否按规定及时进行分类,是否按规定进行质量分析;18.呆账申报、核销是否符合规定、呆账资料归档和保管、检查是否符合规定、是否按照帐销案存要求单独管理和核算;19.新增不良贷款是否经有权审批行审批、不良贷款分类、迁徙是否符合规定、是否按规定编制上报不良贷款处臵预案、是否及时对不良贷款进行监测分析。

(二)资金计划与中间业务管理

1.检查企业存款变化情况,企业货款回笼率和企业存贷比是否符合要求,是否有存款严重流失他行现象;2.检查同

业存款吸收和支取手续是否完备、利率执行是否正确;3.检查资金头寸管理情况,是否有严重超头寸现象(收购旺季头寸管理要求除外);4.代理保险业务手续是否完备,手续费收入是否合规。

(三)会纳业务及计算机管理工作

1.会计岗位设臵是否保持不相容岗位相分离;2.是否按规定进行内外账务核对;3.开户企业印鉴审查中是否进行验印,办理业务过程中是否做好客户身份识别工作;4.柜员是否对贷款审批手续,信贷资金的用途、流向、要素的完整性进行监督;5.坐班主任是否对资金汇划等重要会计核算事项审查授权;6.现金管理是否按规定执行;7.“印、押、证、机、卡”、密钥、库房(保险柜钥匙)等重要物品使用和管理是否符合规定;8.会计工作交接是否履行了相关手续;9.是否按规定履行查库职责;10.账户开户资料是否齐全合规;11.是否指定人员负责监控系统管理,监控系统是否按时开关机;12.综合业务系统是否按月进行运行问题分析;13.是否按规定及时、齐全打印报表、帐簿,手工登记簿登记是否及时、准确;14.是否按照市分行规定时间登陆和签退系统;15.是否按规定维护营业室终端生产设备及环境;16.是否按日登录反洗钱系统,对相关数据进行补录;17.低值易耗品、固定资产帐、簿、实物是否相符,是否及时盘点,固定资产出租收入是否全额纳入账内核算;18.财务开支凭证是否合规,是否

实现了经办人、审核人、审批人分离;19.检查督促信息技术人员认真开展信息系统运行风险监测分析,并按时填写分析报告;20.对机房设施及附属设备是否进行定期检修,维修记录是否完整,机房内设备及附属设施是否按功能进行分区摆放;21.温湿度、配电柜、电缆、插座、接地、防雷是否符合国家标准。22.是否定期组织应急演练,是否有演练记录;23.当地通信服务商每月对网络设备和线路进行一次检查,及时排查网络故障风险。24.所有内网运行的计算机是否安装norton(诺顿)防病毒软件,并按时升级病毒库。

(四)办公室基础管理工作

1.本行支部委员会、行务会议议定的事项是否按要求及时进行任务分解和督办查办;2.信息反映、宣传报导和调研工作是否按照市分行年初分解的任务按步骤、分阶段完成;3.公文处理是否符合规范化管理要求;4.文件归档和保密工作是否执行了相关制度规定。县支行副行长按照分工,每月按照以上内容要求对分管工作全面检查,检查内容根据上级行有关规定适时调整,并对当月内外部检查发现问题整改情况也要进行检查,对短期内无法纠正和整改的,要制定出切实有效的措施,避免问题的再次发生。副行长每月工作检查后,要填制《县支行主管行长分管工作检查记录表》(附件一),行长每季度对副行长分管工作检查情况进行审查,并填制《县支行行长审查记录表》(附件二)。市分行专业部门每半

年工作检查时,要对县支行行长、副行长的检查审查情况和问题整改情况进行检查核实,对未按要求填制《记录表》或流于形式、未全面反映工作情况的,市分行将予以通报批评。

“两评”的具体内容: 市分行办公室、客户、信贷与风险管理、资金计划、财会等部门要按照阶段性重点工作和县支行基础管理工作中的薄弱环节,每年至少组织一次工作资料展评,对每次展评,要有结果、有排名、有通报。展评结束,填制《县支行工作资料展评统计表》,交市分行合规经营办公室。终了,上述各专业部门依据全年内外部检查、自行组织半年检查、日常动态情况及工作资料展评、主管行长、行长检查记录情况等,对各行分专业进行基础管理工作评价,并填制《县支行基础管理工作评价表》,实行百分制。市分行合规经营办公室依据各专业部门《评价表》,形成县支行基础管理工作综合评价意见,综合评价结果分为优秀、一般和较差三种情况,优秀比例控制在30%,较差比例不低于20%。综合评价结果交绩效考评办公室统一运用。

第四篇：深入开展“三查两评”活动动员大会讲话

深入开展“三评两查”活动，促进医院政风行风建设

院长于敦松在开展“三评两查”活动动员大会上的讲话

同志们：

经院党支部、院委会研究决定，今天召开“三评两查”活动工作动员大会，主要任务是，按照市“三评两查”活动工作部署，进一步提高认识，统一思想，明确任务，在全院深入开展 “三评两查”活动，促进政风行风建设，切实解决人民群众关注的“看病难、看病贵”问题，全面推进医院中心工作又好又快发展。这次会议既是“三评两查”活动工作动员会，也是加强我院政风行风建设的推进会。下面，结合我院实际，讲四点意见。

一、深刻认识开展“三评两查”活动的重要意义

（一）开展“三评两查”活动是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现和内在要求。“三个代表”重要思想的核心就是要维护好实现好人民群众的根本利益，这是我们党的立党之本、执政之基和力量之源。要保持与人民群众的血肉联系，关键要有“为民、务实、清廉”的好作风，作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家生死存亡。卫生事业直接影响千家万户，直接关系人民群众的生老病死，救死扶伤是我们医院的根本任务。医院的政风行风如何，直接关系到医院的兴衰成败，直接关系到全市93万人民的身心健康。我们开展“三评两查”活动，就是要发扬优良作风，进一步体察民情、了解民意，直接倾听群众的意见和呼声，纠正损害人民利益的不良行为，整改人民群众不满意的突出问题，办人民满意的医院。

（二）开展“三评两查”活动是强化人民群众对我们实行民主监督，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展的客观需要。由于现阶段我院发展总体水平还不高，医疗技术、医疗设备、医疗服务的水平和质量不能完全满足人民群众日益增长的对优质医疗服务的需求。“看病难、看病贵”的矛盾日益突出，因此卫生事业从来没有像现在这样受到人民群众和社会各界的关注，已经成为人民群众和社会各界普遍关注的热点问题。因此，广大人民群众和社会各界对我们的工作作风、服务质量的监督最直接、最有力。我们要通过“三评两查”活动，把对我院政风行风建设的知情权、参与权、监督权及裁判权交给群众，让人民群众积极参与监督，对于及时发现的问题，搞好整改，堵塞漏洞，进一步推进党风廉政建设和政风行风建设是十分重要的。

（三）开展“三评两查”活动是继续纠正行业不正之风，加强我院政风行风建设的重要举措。近年来，经过全院职工的共同努力，我院政风行风建设取得了一定的成效，但是，由于多种原因，我院政风行风仍然存在不容忽视的问题：少数职工的医德医风很成问题，部分职工工作作风散漫，缺乏业务学习劲头，医疗纠纷时有发生等等。这些问题虽然发生在少数科室和少数人员的身上，但已严重地影响了我院的形象和声誉，干扰了中心工作的正常进行。这些问题不解决，不仅会影响我院的发展和卫生改革的深化，严重的还会影响社会的稳定，损害党和政府在人民群众中的形象，必须加以治理和改进。

二、准确把握今年卫生系统民主评议政风行风的新特点 今年的政风行风评议与往年相比，有五大变化和创新。一是评议方案设计发生了变化。今年按市里统一要求，我市把“企业评机关、群众评科长、社会评站所”和查处损害经济发展环境典型案件、查处“不在状态”党员干部的“三评两查”活动列入民主评议政风行风工作内容，评议活动内涵更加丰富，与我院实际结合更加紧密。二是评议对象发生了变化。以往的民主评议政风行风工作，每一年只对几个部门或行业进行评议。今年的“三评两查”活动，将64个单位纳入“企业评机关”名单，20个单位纳入“群众评科长”名单，32个单位纳入“社会评站所”名单。评议对象大幅度增加，评议覆盖面更加广泛。我们是“社会评站所”的32个侯评单位之一，市里已明文指出2011年重点开展对医院、学校的评议，所以我们是必查单位。三是评议内容发生了变化。这次评议的内容比较具体，评议内容根据评议对象分别制定，“企业评机关、群众评科长、社会评站所”的评议内容各不相同、单独设立，评议内容更具针对性和可操作性。市里要求对医院的评议主要包括医德医风、规范收费、合理用药、合理检查、院务公开、廉洁自律等方面。四是评议方式发生了变化。以往采取由省里市里进行电话抽访、问卷测评、随机抽访、集中评议等第三方评估的方式进行；今年采取单位自评、社会测评、日常督查等方式进行。由市纠风办、市委市直机关工委牵头，市环境治理办、市人社局配合。评议工作领导小组将对评议结果排序通报，对综合评议排名前20位的进行通报表彰，对综合评议排名最后三位的进行通报批评。五是评议结果运用发生了变化。以往按评议结果分别授予评议单位民主评议政风行风“优秀单位”或“合格单位”。评议结果将作为综合考核和选拔任用干部的重要依据，与单位评先评优、工作绩效、奖励工资、干部选拔任用、党风廉政建设责任制挂钩，不仅关系到单位的自身形象和政治荣誉，而且关系到干部的政治前途和经济利益，力度很大、指标很硬。明确今年民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、方法步骤和评议结果运用，比较系统和全面，指导性和操作性很强。我们要按照《实施方案》的要求，正确把握好宣传、自查、整改、测评和结果运用五个重点环节，精心操作，确保评议活动达到预期的目的和效果。

三、抓住重点，确保全院民主评议政风行风的工作稳步推进

第一，要正确把握宣传发动这个重点，切实营造浓厚的“三评两查”氛围。要采取多种形式、利用多种渠道，大张旗鼓地宣传动员，保证活动扎实有效地进行。院党委、党办要精心筹备，及时开好评议动员大会，动员广大干部职工积极参与“三评两查”活动。我们要在媒体上设立专栏，大力宣传“三评两查”工作的重要性和必要性，宣传民主评议政风行风的内容、方法、步骤和目标，宣传加强政风行风建设、优化发展环境的典型和经验，对被评部门工作职能、负责人名单、被科室职能在新闻媒体、公开栏等位置进行公示公告，向社会表达接受监督、听取意见的诚意。努力营造一个人人关心行评、支持行评、参与行评的浓厚氛围，增进社会各界和人民群众对我院工作的支持、理解和信任。

第二，要正确把握自查这个重点，切实找准存在的问题。做好“三评两查”工作，关键是要找准本科室存在的突出问题，这是民主评议工作取得成效的一条宝贵经验。我们一是要敞开大门，广纳民意。要依靠群众、发扬民主，积极争取社会各界对评议工作的支持。要坚持开门纳谏，广泛地、真诚地听取群众意见。要丰富民主评议工作的活动载体，积极拓展群众监督和反映诉求的新渠道，通过设立公开投诉电话、信箱和网站，发放征求意见函，召开座谈会，公开服务承诺等方式，广开纳言渠道，虚心听取社会各界的意见，不断搭建密切联系群众的新平台。二是要敢于走出去，开展“院长大走访”活动。在去年的行评活动中，我们开展了为期两个月的“院长大走访”活动，取得良好效果，今年我们将继续开展此项活动，让更多的基层老百姓参与我们的“三评两查”活动中来。三是对照检查，客观分析。要对照评议内容，把严格进行自我解剖和诚心听取群众意见紧密结合起来，逐项进行自查自纠，真正找准政风行风建设方面存在的突出问题。要有敢于自我揭短的坦诚和勇气，带头开展批评与自我批评。对民主评议中查找出来的问题，以坚持实事求是的原则，认真进行分析汇总，深入查找产生问题的原因。四是正确对待，态度端正。要高度重视评议督查员和监督员反馈的问题，把接受评议督查员和监督员的检查评议作为帮助本部门、本单位发现问题、促进工作的良好契机，主动接受监督，端正态度，不走过场，坚决杜绝形式主义，务求实效。对评议督查员和监督员提出的评议意见和建议，要认真对待，逐条研究，分析原因，迅速整改，及时回复。

第三，正确把握整改这个重点，做到以评促改。评议是手段，整改提高才是目的。衡量评议工作是否取得实效，最终要看群众、基层反映的突出问题是否真正得到解决。院党委、党办要将整改贯穿于评议工作的全过程，边查边改、边评边改、边整边改。一是健全整改制度。要对群众、基层反映的问题进行认真梳理，建立台账，制定整改方案，明确整改要求，落实整改责任，确保每一个问题、每一个环节都有人负责。建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制和整改责任追究制，对有错不纠，整改不积极、不到位的，要追究相关人员的责任。二是明确整改重点，要把整改的重点放在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，坚持先易后难、先重后轻、先急后缓，从基层、群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从基层、群众意见最大、最不满意的事情改起，不断增强整改工作的针对性和有效性。三是注重整改实效。对列入整改的问题，要注重整改质量，逐条抓好落实，实行问题整改销号制度，并及时向群众反馈整改结果，努力做到件件有着落，事事有回音，力求以实实在在的整改效果取信于民。四是注重建立长效机制。不仅要认真解决群众的突出问题，还要深入分析问题产生的原因，查找管理、监督等方面存在的薄弱环节，从完善体制机制制度入手，建立“纠建并举、惩防结合”的长效工作机制。要结合实际，把重要岗位、重点人员和薄弱环节与当前开中心工作结合起来，大力推行政务公开，增强工作透明度，始终把我们的一切工作置于社会和广大人民群众的监督之下，有效预防不正之风的发生。

第四，正确把握测评这个重点。测评是“三评两查”活动关键环节，所有评议工作都是围绕着测评来进行的。这次评议活动的测评分单位自评、日常工作考核和社会测评几个部分。在评议过程中，督查员将深入到第一线，深入到服务对象和人民群众之中，通过听取汇报、开座谈会、明查暗访、个别访谈、问卷调查等多种形式，深入广泛地调查研究，做到找准问题，评透议透。

第五，正确把握结果运用这个重点，做到奖优罚劣。这次评议和往年相比的另一个显著区别是更加注重结果运用。今年的评议结果和单位评先评优、工作绩效、奖励工资、干部选拔任用、党风廉政建设责任制挂钩。

四、强化领导、严明纪律，确保民主评议政风行风取得实效

（一）加强领导，强化责任。认真落实纠风工作责任制。坚持“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，切实加强对政风行风评议工作的领导，层层落实责任。各科室要按照上级要求，结合实际，制定实施方案，加强检查督促。对领导不力，监督不严，疏于管理，导致发生严重不正之风、群众反映强烈又长期得不到纠正的，要追究单位领导的责任。

（二）完善制度，规范行为。通过建立和完善医务工作者的评价、考核、激励、惩戒制度。要进一步严肃纪律，对违规违纪行为，要坚决依纪依法严肃查处。

（三）强化监管，健全机制。要建立健全内外监督机制，采取多种形式虚心听取社会各界的意见，主动接受人大代表、政协委员、社会各界群众和新闻舆论的监督。要坚持领导接待制度，重视行风问题投诉。对出现的行风问题投诉要认真调查处理，要加强对“三评两查”工作情况的督促检查，重点对医德医风、规范收费、合理用药、合理检查、廉洁自律等方面进行检查，并采取适当方式将检查情况进行通报和公示。

（四）统筹安排，同步推进。正确处理好“三评两查”活动与其他工作的关系。要把政风行风评议工作作为重要措施和手段，与推进全院各项工作任务的完成，与推进十个全覆盖的全面展开、与推进“五个基本”、“七个体系”党建工作紧密结合并取得实效。

同志们，“三评两查”工作是当前我院的一件大事，对在评议过程中发现的违反规定的人和事，我们将严肃处理，决不姑息，实行“笼子管理”。我们将严格按照《“三评两查”活动实施方案”》的要求和部署，统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，务必取得实效，务必评上全市“社会满意站所”。

第五篇：三亚市农村居民最低生活保障工作实施方案

三亚市农村居民最低生活保障工作实施方案

为贯彻落实中共中央、国务院和民政部《关于加快对农村社会保障体系建设的意见》精神，完善农村社会保障制度，切实保障农村困难群众的基本生活权益，进一步促进农村的稳定和发展。根据省民政厅的部署和要求，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真实践“以民为本，为民解困”的宗旨，落实党中央、国务院关于保障农村困难群众基本生活的指示精神，建立起农村居民最低生活保障制度，维护农村稳定，加快农村发展，实现社会共同进步。

二、目标任务和方针、原则

农村低保工作的目标是完善农村社会救助办法，建立起适应我市农村经济发展水平的农村低保制度，促进农村的稳定和发展。主要任务是建立起“政府领导、民政主管、部门配合、基层落实”的工作机制和本市农村居民最低生活保障工作的各项规章制度。其方针是：坚持政府保障和社会扶助相结合，生活救助与生产扶持相结合，最低生活保障与医疗、教育等相结合。工作原则是：全面覆盖、低标准起步、逐步完善；公开、公平、公正；属地管理和动态管理；既保障基本生活又不养懒汉。

三、实施步骤和时间安排

全市农村居民最低生活保障工作分三个阶段进行：

（一）准备工作阶段（2005 年3 月30 日至 2005 年 4月30 日）

1、成立机构。成立三亚市农村居民最低生活保障工作领导小组，人员名单为： 组 长：王诚安（市政府副市长）

副组长：曹 瑜（市政府副秘书长）

杜光泽（市民政局局长）

成 员：张魁义（市财政局副局长）

郭立君（市社会保障局副局长）

邢福楠（市民政局副局长）

黄良生（市物价局副局长）

张莉（市统计局副局长）

吴讯（市审计局副局长）

陈广文（市残联副理事长）

市农村低保工作领导小组下设办公室（办公室设在市民政局救灾救济科），办公室主任由市民政局救灾救济科陈芬桃科长兼任，办公室工作人员由市民政局陈芬桃、谭金祥、王铭、李月兰、邢淑静等共同担任。各镇、区相应成立农村居民最低生活保障领导小组，由分管领导及相关部门和驻点干部组成。其职责是协助市农村居民最低生活保障工作领导小组组织、管理、协调审核和指导农村低保工作。

2、建章立制。制订《三亚市农村居民最低生活保障制度实施办法》和《三亚市农村居民最低生活保障工作实施方案》等。

3、开展宣传。自从 2005 年6月26日起利用广播、电视、标语等宣传工具进行多角度、全方位宣传，确保农村低保工作家喻户晓，人人皆知。

4、业务培训。组织有关业务员 2005 年6 月27 日进行学习、培训，时间1天。

（二）组织实施阶段（2005 年 6月27 日至2005 年7月20 日）。

1、深入调查、摸清对象（2005 年7 月9 日至2005年7月 20日）。〈1〉调查对象：长期居住本市，且持有本市农村户籍的农村居民。重点调查：（1）农村无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人；（2）无生活来源、无劳动能力的独生子女户和纯女户；（3）家庭主要劳动力长期因伤、因病、因残或其他原因造成家庭贫困的；（4）因突发性天灾人祸无法保证基本生活的，其家庭月人均收入低于农村居民最低生活标准的农村居民。

〈2〉调查内容：调查对象的家庭人口，健康状况、劳动能力、经济收入、困难程度等。〈3〉调查方式：采取上门、入户调查和访问邻里相结合。

〈4〉张榜公布：凡经过个人申请，村委会核实后的调查对象，必须张榜公布（时间7天），无异议后再送镇（区）进行复核，确保农村低保工作的公开、公平、公正。7月20 日前将确定的对象上报民政局复查审批。

2、严格核实，确定对象（2005 年 7月20 日至2005 年 7月28 日）。各镇、区经过核查，并确定农村低保对象，同时要填写《三亚市农村居民最低生活保障金申请审批表》（一式三份）、农村低保对象花名册、统计表（一式三份），镇政府（区管委会）、村委会各存档一份，送市农村居民最低生活保障工作办公室一份。

市农村低保领导小组根据各镇、区管委会上报的对象名单，深入到各镇、区进行复核。经审核符合农村低保条件的，集体讨论予以批准。

3、做好建档和填证工作（2005 年7 月28 日至2005年7月30 日）。

市农村低保工作领导小组办公室组织人员将批准的对象名单编制花名册，立档备查，并填写《三亚市农村居民低保最低生活保障金领取证》。

4、强化监督、加强管理。每年年底由市民政局组织对各镇、区农村低保对象进行复核。同时，由市财政局、市审计局联合对各镇、区的农村低保金发放使用情况进行专项审核检查，确保农村居民最低生活保障制度顺利实施。

（三）、总结、发证阶段（2005 年 7月30 日至2005 年 8月20日）。召开全市农村居民最低生活保障工作总结会议，总结工作经验，创新工作思路，对下一段的农村低保工作进行全面的部署。同时做好农村低保证的发放工作，农村低保证由各镇、区代发，每户一证，农村低保对象凭低保证按月到各镇、区领取保障金。

四、几点要求

1、各镇（区）的单位领导要高度重视此项工作，要迅速组织召开各村委会书记、主任会议，传达文件，做到人人皆知，要充分认识做好我市农村居民最低生活保障工作的重要性和紧迫感，要从人力、物力给予大力支持，要密切配合，齐抓共管，保证调查工作顺利进行。

2、要切实落实工作人员。各镇（区）被抽调人员的单位要给予支持，保证此项工作开展有力保障。

3、调查人员要熟悉业务，准确掌握条件和标准，认真做好审核工作。

4、各镇（区）被抽调参加调查的人员，必须是组织纪律性强、工作认真负责、作风正派，为民办实事的工作人员。

5、各村委会在确定申报最低保对象过程中，要严格把关，按《三亚市农村居民最低生活保障保障制度实施办法》的规定执行，若是弄虚作假，营私舞弊，农村低保工作小组有权将该村委会所申报的对象全部取消。

6、各镇（区）调查工作人员在调查过程中，要采取认真负责的态度，不能弄虚作假，不能优亲厚友，否则，市工作小组除了取消被申报的对象外，还要追究当事人的责任，问题严重的要移交司法机关处理。

7、此项工作要求各镇（区）在规定时间内完成，并于2005年7月20日前汇总上报市农村低保工作领导小组办公室。不能耽误时间，否则，将影响全市农村低保金的拨付时间。

8、市农村低保工作领导小组办公室人员因工作需要下基层检查时，各镇（区）要派员密切配合，确保农村低保工作顺利开展。