第一篇:装备课程作业
《装备与制造技术基础》课程
作业二:单轴伺服进给系统设计
布置时间:教学第4周(课程第3章结束后)
完成时间:教学第7周(课程第4章结束前)
主题:设计一个单轴(一维)伺服进给系统,满足系统设计要求。 内容与要求:
1)伺服电机的选型:类型及相关参数,包括功率、转速等
2)丝杠传动的设计:包括电机与丝杠的连接、丝杠的支承型式、螺母与工作台的装配型式、电机的安装方式等
3)支承导轨的设计:确定导轨型式、布置、与丝杠之间的装配方式
4)光栅尺的选择:确定光栅尺的规格及技术参数、光栅尺的安装方式
4)绘制进给系统三维结构图
5)绘制传动系统二维装配图,完成标注
6)完成设计说明书,并对主要设计参数进行计算和说明
系统的设计参数:
1)工作台面尺寸400mmХ600mm,最大行程1000mm
2)工作台最高移动速度24m/min
3)工作台定位/重复定位精度为0.08mm/0.03mm,运动直线度0.05mm/500
4)工作台最大负载500Kg
第二篇:课程作业
1、设在我国境内的中外合资经营企业和中外合作经营企业均属于中国法人,受中国法律的管辖和保护。
2、中外合资经营企业在合营期内,既不能减少,也不能增加其注册资本。
3、中外合资经营企业与其他国内企业共同举办的企业不属于中外合资经营企业。
4、外国债券与欧洲债券的区别在于债券的发行地与发行人所在国是否相同。
5、世界银行贷款具有高度的援助性,贷款对象是人均GDP在410美元以下的国家。
6、政府贷款是一国政府以其信贷资金向另一国政府提供的优惠性贷款。
7、通常情况下,推迟软币债权收取的时间可以降低外汇风险带来的损失。
8、较之于换算风险和交易风险,经营风险对跨国公司长期利益的影响要深远的多。
9、凡用现金向中外合资经营企业投资的,应用人民币缴纳。
10、中外合资经营企业劳动争议的解决,只能按照中国的劳动法处理。
答案:X、X、√、X、X、X、X、√、X、√
1、()是投资主体将其拥有的货币或产业资本,经跨国流动形成实物资产、无形资产或金融资产,并通过跨国经营,以实现价值增值的经济活动。
A、国际直接投资 B、国际投资C、国际间接投资D、国际兼并
2、内部化理论的思想渊源来自()。
A、科斯定理B、产品寿命周期理论 C、相对优势论D、垄断优势论
3、以证券承销、经纪为业务主体,并可同时从事收购策划、咨询顾问、资金管理等金融业务的金融机构,在美国叫做()。
A、证券公司 B、实业银行 C、投资银行D、有限制牌照银行
4、政府贷款是期限长、利率低、优惠性贷款,贷款期限可长达()。
A、10年 B、20年C、15年D、30年
5、()是股份公司发给投资者用以证明投资者对公司资产拥有所有权的凭证。
A、债券B、股票 C、贷款凭证 D、混合贷款凭证
6、在美国发行和销售的存托凭证通常用()表示。
A、GDRs B、UDRs C、DARsD、ADRs7、BOT项目融资,通常有项目所在国政府或所属机构为项目的建设和销售提供()为项目融资的基础。
A、特许协议 B、股本金 C、设备支持 D、保险金
8、国际经济活动中,由于未能预计的汇率变动,而对国际投资可能带来的经济损失称为()。
A、政治风险B、经营风险 C、汇率风险D、汇兑风险
9、中外合资经营企业合同规定分期缴纳出资额的,合资各方第一期出资不得低于各自认缴出资额的(A、10%B、15%C、25%D、51%
10、在其他条件不变的情况下,进口商应选择下列()种货币计价。
A、有上浮趋势的货币 B、有下浮趋势的货币 C、币值大幅度上下波动的货币
D、币值基本不变的货币
11、目前,国际技术转让中()应用最为普遍的一种计价方法是。
A、统包计价法 B、提成计价法 C、固定加提成结合的计价法 D、一次总算计价法
12、中外合资经营企业的外方投资者不能以下列哪一种()作为出资方式。
A、专有技术B、租赁设备 C、原材料 D、商标权
13、设立中外合资经营企业,投资总额为2000万美元,其注册资本至少应达到()万美元。
A、666 B、800 C、1000D、140014、加拿大政府在瑞士债券市场上发行的以美元为面值的政府债券属于()。
A、扬基债券B、外国债券 C、欧洲债券 D、瑞士债券
答案:A、A、C、D、B、D、A、C、B、B、C、B、B、C
第三篇:机械制造装备设计课程教学研究论文
【摘要】本文结合当代大学生教育的特点及特征,详细的分析了“机械制造装备设计”专业课在面向机械工程学科培养进行中所存在的一些问题,指出了传统教学模式导致了理论与实践相脱离,学生的创新性思维得不到有效锻炼,很难培养出学生的实际操作能力与解决实际问题的能力的弊端等;并针对这些问题阐述了课程案例化课堂教学改革研究在“机械制造装备设计”课程中应用的可行性,给出一系列教学改革方法,并分析了其改革中的关键问题及主要特色,为激发学生独立思考和发现问题、分析问题和解决问题的能力,培养学生的科学精神和创新思维习惯奠定基础。
【关键词】传统教学;案例化;课堂教学;关键问题
1“机械制造装备设计”课程教学现状
“机械制造装备设计”是一门历史发展悠久的专业课程,是机械类专业一门重要理论实践专业课程,主要是教授学生机械制造装备设计方法、金属切削机床设计,典型部件设计,工业机器人设计、机床夹具设计以及物流系统设计和机械加工生产线总体设计等的基本理论与方法,为学生从事制造业工作打下基础,现已成为众多高等学校机械工程学科本科教学中量大面广的重要的一门专业课。其包含知识面广、专业性强、实践性高等特点,使得学生在学习时难度较大,教师的教学效果不太理想。目前,由于本课程书本上的繁琐理论使学生无法理论联系实践,对学生的学习兴趣产生极大的冲击,逐渐对机械缺乏感性认知,便造成了以下弊端:1)教学模式相对单一或不足,在对其讲述中仍旧采用的是传统教学过程,即教师通过系统细致的讲解,使学生掌握大量知识的教学方法,形式比较单一,学生只是一味地接收教师的知识灌输;2)课堂气氛不活跃,目前由于网络的发达,很多学生处于老师在上面讲,学生在课堂上玩手机、睡觉等的现象比较多,学生主动参与课堂讨论的机会太少,学生创新性思维难于得到有效培养;3)学生的学习效果及考核方式比较单一,考试只注重书中基础理论的考察,而较少注重学生的设计分析能力的考察;4)实践环节太少,导致学生没有实践经验和动手能力差,甚至有些高校所开的实验课与课堂重要的结构原理方面的相关联程度太少,从而影响力学生对相关理论知识的充分理解,甚至使培养的学生与社会需求脱节。可见,现今的传统教学模式很难兼顾到这两个方面,在一定程度上,这种教学模式导致了理论与实践相脱离,学生的创新性思维得不到有效锻炼,这就很难培养出学生的实际操作能力与解决实际问题的能力。随着计算机的广泛应用及互联网的普及,“翻转式课堂教学”在全国各所学校逐步慢慢推广,其教学模式逐渐变得可行和现实,可以将专业课程进行案例化、专题化课堂教学模式的探索与实践,以加强大学生创新能力的培养、提高大学生的实践能力,完善大学生实践平台,为进一步深入地进行工科专业课程体制改革,以及推进应用型人才培养模式改革奠定基础。
2教学方法改革研究
针对上述问题的存在,该课程改革的总体理念与思路就是将通过翻转式教学将实践、理论和设计三者相互融合,交叉进行,使得三个方面能够相辅相成,并相互促进,从而能够实现对该课程知识体系的完全理解与把握。具体说来,包括以下几个方面:2.1基于翻转式教学的“机械制造装备设计”课程混合式教学设计研究。基于翻转式课堂教学就要综合考虑教学目标、教学环节、教学内容、知识点难易等方面的因素,通过对课程体系进行优化重组,明确指出哪些内容需要使用传统教学方法,哪些内容需要以案例化为载体的翻转式教学,哪些内容是需要让学生进行深入讨论的部分,最后在教学活动中以传统教学和“微课-讨论-实践”相结合的方式为主线,对整门课程进行混合式教学设计。2.2“机械制造装备设计”课程案例化、专题化研究。对“机械制造装备设计”课程混合式教学中需要以微课为载体的翻转式教学和需要让学生进行深入讨论的部分,考虑实践以及实习现场或者是实验室的相关设备和实物分析图,或者用用三维软件对某些难以理解的结构进行三位运动装配模拟仿真,对相关知识点进行重构组合,结合理论讲授部分,将其相关部分以制作短小视频的方式制作成案例、专题,可以利用相关的平台让学生提前进行观看预习或者以点播式的方式先在课堂上让学生自主学习,而后让学生进行分组讨论,培养学生的自主学习能力、提高学生学习的灵活性。2.3基于网络平台的实践环节加强研究。通过大学生科技竞赛、技能培训基地和校企合作研究,以及设置开放性、设计性和综合性实验项目,打造学生真正的实践环节平台。在对课堂上没讨论完或没讨论彻底的问题或者课后遇到新的难题留在结合相关的实践环节在网络平台上进行探讨,以便进行充分的探讨达到更深层次的认知。教师可将课堂上问题与解决方案,甚至精彩的讨论环节进行资源整合并上传网络,学生们永久可以下载保留。利用互联网将实践过程中的经验体会结合案例化和专题化内容整理成微视频,通过论坛,微信以及微博、云空间等平台发布共享,让更多的人进来讨论,批评改正,优化提升。2.4教学改革课程考核方法改进研究。通过尝试改变以往课程考核集中在期末,一卷定成绩的古老方法。在学习评价方法上可以做如下考虑:增加课堂提问环节10分、课堂分组讨论环节10分、实践与试验环节20分、基础知识理论考试50分、附加分制10分(学生根据自己学习的程度,选择一个与课程相关的问题进行分析,并提出带有自己的思考的设计或解决方案来)
3改革方法分析
3.1改革目标。通过对“机械制造装备设计”专业课程进行案例化、专题化课堂教学模式的探索与实践,提高大学生的创新与实践能力,完善相关教学实践平台。激发学生独立思考和发现问题、分析问题和解决问题的能力,培养学生的科学精神和创新思维习惯,切实提高教学质量。并加强了学生们学习时自主规划能力与探索能力,让学生们的思维得到更灵活的运用,尤其是工科学生的实践能力得到明显提升。从而为郑州轻工业学院作进一步深入地进行工科专业课程体制体制改革,以及推进我校应用型人才培养模式改革奠定良好基础。3.2改革中的关键问题。3.2.1“机械制造装备设计”混合式教学体系设计及评价问题一方面,“机械制造装备设计”课程强调理论的讲解,但要与案例分析和软件工具紧密结合,最后要落实到专业技能的提高上来。另一方面,作为应用型本科院校的学生不仅要掌握软件操作,更要掌握一些其它深层次知识,如何建立具有可操作性、可评价性的混合式课程体系是本课题的关键性问题。3.2.2“机械制造装备设计”课程案例化、专题化课堂模块设计问题在对“机械制造装备设计”课程相关知识点进行案例化、专题化的过程中,如何结合交叉学科知识把短小精悍的视频设计的生动易懂,使学生把应该掌握的必要知识及能力融入。而课堂活动模块设计翻转课堂的课堂教学环节,实际上是帮助学生进行知识内化的环节。教师课堂活动模块的设计直接影响教学效果。在“机械制造装备设计”课程案例化、专题化课程教学中,如何进行课堂活动模块设计是本课题的关键问题。3.3主要特色。3.3.1构建新的教学理念与教学模式,将理论教学与实践教学有机的结合在一起,实现在互联网新时代下对创新实践型人才的培养;突出“以基于翻转式教学的交互式教学模式、强化实践环节、以教师为主导、以学生为主体”的专业课程核心教学理念。3.3.2打破传统教学过程中的“以老师为中心、以教材为中心”的教学模式,采取提出问题、分析问题、解决问题的方式授课,可以充分调动学生的学习积极性,活跃课堂气氛,使学生的学习过程由被动接受变为主动思考。3.3.3通过整合优化教学内容,极构建网络教学平台,进而加强实践环节建设,体现课程的先进性和实用性。
4结语
“机械制造装备设计”的案例化是一种新的教学理念与教学方法的教学改革,虽然看起来过程繁琐,但是本课程的专业学科知识点明确,每一章一个侧重点,可以按章节来编排制作案例化素材,也可以侧重于一类结构、一类设计方案、一类方法的应用。这样做的主要目的是把一些重要的,较难理解的知识点将它们案例化、专题化后展现给学生(可通过视频或动画),以有效的提高课堂效率,帮助学生高效地完成课堂学习任务,提供学生进行学科专业学习的平台和渠道,积极实行启发式和讨论式教学,激发学生独立思考和发现问题、分析问题和解决问题的能力,培养学生的科学精神和创新思维习惯,切实提高教学质量。相信这种教育方式可以加强学生们学习时自主规划能力与探索能力;通过这种混合式和探究式的教育方法,由于让学生们参与其中,可以使其思维得到更灵活的运用,尤其是工科学生的实践能力得到提升。
【参考文献】
[1]李永春.关于机械制造装备设计课程教学的改革研讨[J].现代企业教育,2014(20):355-356.[2]危卫华,连小莹,等.机械制造装备设计课程建设与教学改革探讨[J].价值工程,2013(27):258-259.[3]丁江民,魏延刚.面向卓越工程师培养的“机械制造装备设计”专业课的教学改革[J].教育教学论坛,2013(18):21-23.[4]杨建锋.“机械制造装备设计”多元化课程教学模式探索[J].中国电力教育,2014(23):53-54.[5]肖曙红,等.“机械制造装备设计”课程教学中创新思维的培养[J].广东工业大学学报(社会科学版),2008(8):92-94.
第四篇:装备操作使用示范作业教案
装备操作使用示范作业教案
作业提要
课目:装备操作使用
目的:通过本课的学习和训练,使同志们熟练掌握装备操作使用的方法,为以后的考核比武和演戏保障打下坚实基础、内容:1.接力机操作使用
2.传真机操作使用
3.交换机操作使用
4.网控设备操作使用
5.TCP-746A型综合网关操作使用 时间:60分钟
地点:小入口交换车房仓
方法:理论提示、讲解示范、组织练习、小结讲评。要求:
1、爱护武器装备器材,严格遵守操作规定。
2、认真听讲、仔细看、勤思考、刻苦练。
3、训练者为师、互帮互学、共同提高。器材保障:
作
业
进
程
作业准备
.........5分钟
1、清点人员、整理着装,向在场首长报告
2、宣布作业提要
3、提示相关理论
作业提示
.........50分钟(理论提示)
同志们今天我们对装备操作这一课进行学习和训练,这也是同志们首次接触该装备接力机、交换机、传真机及网控设备是小入口交换接力车的主要设备,我们只有熟练掌握其操作的方法,才能完成各种任务。(理论讲解)
一、首先我们要了解TCL-177B型数字保密接力机的主要战术与性能:
(一)通信距离:无线架高15米及满足视距通信的条件下,平地单跳可靠通信距离大于25KM,经过两次中继后可大于70km,并保证全程误码率小于1/1000,传播可靠大于99%。
(二)工作频率;信道机的工作频率分别为:低频段350.0-399.9MHz和高频段460.0-509.9MHz 两个UHF波道,波道间隔为0.1MHz,共有1000个波道。本机可预存10套频率和工作状态等数据,使用时按键提取。
(三)传输速率:128Kb/s、256 Kb /s、512 Kb /s
(四)中继方式
本机的中继方式为基带中继
(五)发信机输出功率
发信机输出功率可进行人工调整,共分为七档,最大输出功率第七档应不小于1W。
(六)密码同步启动有效率
当信道处于5X1/100的平滑误码条件下,密码启动有效率大于99%。
(七)天馈指标
天线架设的最大高度为15m,其工作频率范围是350.0-510.0MHz,极化方式为水平极化或垂直极化。天线头为半波双拼阵90度角反射天线,收、发共用,增益在11-15DbB。馈线特性阻抗为50欧,长度为25m并配有一根10m延长线。
(八)电源及功耗
本设备可用12V直流稳压电源或通过12V电池箱供电。标准供电电压为+12V,负极接地。电源电压在13.2—10.8V范围内,机器均能正常工作。
二、接力机的操作使用
(一)接力机的面板及接口关系 1.电源开关
“断”为使本机不工作(即断电状态)“通”为给本机加电使其工作 2.插座
(1)电源插座为5芯插座,+12V的电源通过专用电缆从此口接入。
(2)终端接口插座为12芯,通过信终电缆可与TCG-508A型数字电话终端机相连,由于B型机不配电话终端设备,所以在野战网中该口没有用。(3)手机插座
插接手机、作无线勤务话用(4)天线插座
天线插座一般使用时接一个三通头,再与天线相连,当连接10W功放时,收发口分别与10W功放的收发口连接,天线接在10W功放分机的天线口。(5)野战网插座(保密机口)
野战网插座共19芯,位于面板的左上方,主要是为保密机(或未加密的其它设备)送来的双极性信码(AMI码)和双极性时钟(NRZ码)提供一个输入输出接口,通常是与野战网保密机相连。3.显示与发光二极管
(1)显示器:用来显示各种输入数据(2)+12V:指示输入电源(3)频合:亮表示收发频合正常(4)数据:亮表示发无数据或无收数据(5)场强:表示接收信号强弱 4.键盘
由20键组成,在面板中部。其功能分别为: “锁键/1”键:数字1-键盘锁
“环测/2”键:数字2-信道数字环测 “步长/3”键:数字3-增量设置 “存储/4”键:数字4-数据存储 “高、低/5”键:数字5-收发波段转换 “提取/6”键:数字6-数据提取 “清除/7”键:数字7-错误输入清除 “复位/8”键:数字8-系统复位 “波道/9”键:数字9-波道工作式 “蜂鸣/0”键:数字0-笛音提示开关
“监听/.”键:小数(点)-终端勤务监听开关 “功能”键:功能键设定开关 “发频”键:发信频率输入设置键 “收频”键:收信频率输入设置键
“发信/功率”键:功率档位设置键-功放开关 “扰码/数率”键:工作速率转换-夹扰码器开关 “
”键:增量加
“呼叫”键:无线勤务音频呼叫开关 “
”键:增量减
“执行”键:改变数据及状态确定键
(二)设备的自检 1.基带环测
按“功能”、“环测/2”和“执行”键后,本机的数字基带部分处于环测状态,若数据指示灯不亮,表示基带电路检测正常,无故障。
2.收发信环测
先将本机设置在高发低收状态,发频率为500.0MHz,收频率为360.0MHz。开启收信机,呼叫处于开状态,此时,手机中应听到双音呼叫音。
机器在未连接野战网设备是情况下,除数据指示灯亮表示告警,其它检测状态应正常,即无故障告警。
在功率开关置于7档时,长时间工作,代付荷应发热,表示输出功率正常,并且接受场强指示大约在+3~+10dB左右,或更高。
(三)打开电源,实施键盘操作
1.改变收发频
设置频率(1)按“收频”键
显示当前频率:RXFxxx.x(2)键入所需频率值(如399.9MHz)
显示:RXF399.9(3)按“执行”键后确认
显示:RXF399.9
置发频率(1)按“发频”键
显示当前频率:TXFxxx.x(2)键入所需频率值(如465.5MHz)
显示:TXF465.5
(3)按“执行”键后确认
显示:TXF465.5 2.工作速率置入(1)按“扰码/数率”键
显示当前速率:RATExxx.x(2)按“扰码/数率”键,直到显示所需值(256kb/s)
显示:RATE256(3)按“执行”键后确认 3.加扰与去扰
加 扰
(1)依次按“功能”、“扰码/数率”键
显示:RATE256I
(2)按“执行”键后确认
去 扰
(1)依次按“功能”、“扰码/数率”键
显示:RATE256(2)按“执行”键后确认 4.输出功率的调整(1)按“发信/功率”键
显示当前功率等级TX—xON或TX—xOFF(2)按“发信/功率”键直到显示需要的功率等级,如6
显示: TX—6ON或TX—6OFF(3)按“执行”键后确认 5.收发波段转换
通过操作“功能”、“高、低/5 ”键,可以使收发波段相互转换,转换后原收频率变为发频率,原发频率变为收频率。6.工作状态的存储
当设定好发频率、收频率、工作速率、发信功率的等工作状态后,可按以下步骤进行存储操作:(1)依次按“功能”、“存储/4”键
显示:STORE—
(2)按需要的存储单元(组号)键,如“7”键
显示:STORE—07,*OK*
表示上述状态数据存储到第7组存储单元中去了。7.工作状态的提取
当需要按约定要求进行快速改频时 1)依次按“功能”、“提取/6”键
显示:RECALL—
(2)按约定存储单元组号,如“7”
显示:RECALL07,*OK*
此时该机的频率、速率、功率等都工作在预先设置在组号7的数值上。8.呼叫的启闭(1)按“呼叫”键
显示:CALL
ON
按“执行”键后确认。此时呼叫开通。(2)按“呼叫”键
显示:CALL
OFF
按“执行”键后确认。此时呼叫关闭。9.频率曾量的设置
通过操作“步长/3”键,可以选择频率增量键(“
”“
”)的每步增量,供改变工作频率用。步长共有每步5MHz(此步长主要供自检测使用),0.1MHz(1个波道)和1MHz(10个波道)但档,可根据需要选择设置。(1)按“功能”、“复位/8”键,机器复位,此时步长每5MHz(2)按“功能”、“步长/3”键
显示:STEPx
再按”步长/3”键
显示:STEP1
在按一次“执行”键后确认。
表示此时“
”、“
”键的每步增量为0.1MHz,即每按一次“
”或“
”键,频率增加或减少0.1MHz 3)按“功能”、“步长/3”键显示:STEP10
再按一次“执行”键后确认。此时表示每步增量为1MHz(10个波道),即没按一次“
”或“
”,频率增加或减少1MHz。10.频率的步进调整
假如原来的发频率为380MHz,收频率为480MHz。(1)按“发频”键,则应
显示TXF380.0
如设置的步长为0.1MHz,按一次“
”键,频率增加0.1MHz。
显示TXF380.1
每按一次 “
”或“
”键,频率均应增加或减少0.1MHz,按“执行”键 后确认。
(2)如设置的步长为1MHz,则每按一次 “
”或“
”键,按应增加或减少1MHz。
按“收频”键,显示原频率RXF480.0
按一次“
”键,频率减少1MHz。应
显示RXF479.0
按“执行”键后确认。11.发信开关控制
通过键盘操作,可以控制机器发信与否。(1)按“功能”、“发信/功率”键,显示TX
ON
按“执行”键后确认发信开通。(2)按“功能” ”、“发信/功率”键,显示TX
OFF
按“执行”键后确认发信关闭。12.波道工作方式
TCL—177A(B)型微波通信接力机高、低波段各有500个波道,波道间隔为0.1MHz,在波道工作方式下收发间隔为110MHz,即000信道对应350.0MHz和460.0MHz,第499波道对应399.9MHz和509.9MHz,操作过程如下:(1)按“功能”、“波道/9”键
显示:CHxxxLO或:CHxxxHI
其中LO表示低发,HI表示高发
如CH077HI表示发为 467.7MHz 收为357.7MHz,又如CH389LO 表示发为388.9MHz收为498.9MHz。(2)通过
或
键调整工作波道数。(3)调整步长可以通过设置步长来确定。13.锁键
键盘设置操作完毕后,可以将键盘锁定,以防止误操作。操作如下:
按“功能”、“锁键/1”键即可将键盘锁住,此时只有“功能”键,“执行”键有效。
当键盘被锁住时按“功能/1”键即可开锁。14.工作状态显示
在键盘锁定状态下,按“执行”键后将依次显示发频率、收频率、数码率、功率等级、功能开关、呼叫状态及设备型号。
同志们刚才为大家讲解了接力机的操作使用方法,为使同志们对其操作有一个全面的接触和了解。下面我们开始训练:
(组织练习)1.个人体会练习
2.理论与操作相结合练习3.评比竞赛(小结讲评)
以上我们对接力机的操作使用进行了学习通过训练的情况来看,同志们比较认真刻苦,掌握操作的要领和方法比较快,望课后利用课余时间加以练习。
作业讲评.........5分钟
同志们,今天我们利用了50分钟的时间对装备的操作使用进行了学习和训练,重点训练了交换机和接力机操作使用两个内容,在训练过程中主要有以下几个好的方面:
1.能够严格按照课前所提的要求,认真训练,效果也比较明显。(2.同志们爱装意识比较好,勤于动脑,认真思考,好的同志有XX
存在不足:
1.个别同志在训练中不够认真。
2.对所学内容的掌握不够牢固。
希望以上讲到好的方面继续保持,存在不足加以克服。
第五篇:农村金融课程作业
一、请结合江西省(或某某市、县)实际,论述农村财政改革与发展。(50分)
要求:1.必须联系实际论述
2.2000字以上
江西省农村财政改革与发展
——兼论农村财税与干群关系的变化
随着公共财政理念的推行和国家宏观分配政策的调整,农村财政问题主要涉及以下几个方面的问题:国家对农村、农业、农民(“三农”)的税费改革(如进一步减免)等问题;国家对农村地区基础建设的投资问题;国家对农村教育、文化、卫生等事业的扶持问题;国家对“三农”的各种补贴;国家对“三农”保险与保障的各种投入与补贴等。
财政支持农业则可以追溯到建国初,为减少时间跨度,提高分析的针对性,这一部分主要针对年改革开放以来,尤其年新农村建设开展以来财政支持江西农业状况进行分析。江西省自改革开放以来,是经济发展活力最强、财政增长最快、人民得到实惠最多的时期。
(一)江西省农村财政改革重要节点
简单的“放权让利”措施指导下的临时性包干都终究是不可持续的,彻底的改革必然也必须转向体制创新。1992年10月党的“十四大”正式确立了社会主义市场经济体制的改革目标,1993年11月十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。12月,国务院发布《关于实行分税制财政管理体制的决定》(简称《分税制决定》),从1994年起施行,这是财税体制改革的制度创新在划分财权上进行的体制性安排。1994年税制改革的主要特征是“分税、分征、分管”。“分税“是确定各级财政支出范围,按照税种,划分中央税、地方税和中央地方共享税。” 对地方净减收部分,中央财政通过转移支付给予补助,重点是农业大省、粮食主产区以及民族地区和财政困难地区。2004年开始取消除烟叶外的农业特产税,逐步取消农业税。江西省作为农业大省,其中受惠较多。为江西有效解决“三农”问题,此后江西实行了农村税费改革,有效地遏制住基层政府向农民乱收费的现象。但是,农村财政体制改革也带来了很多其他方面的不良反应,如乡镇财政问题,堵住了农村制度外筹资的途径,造成农村公共产品缺口不断加大。
(二)江西省乡镇财政改革与发展
2004年江西省农村税费改革初步完成后,乡镇财政所的工作环境和工作任
务发生了很大变化。一是随着农业税、农业特产税和乡镇“五统筹”等税费的取消,以往乡镇财政所组织收入这一主要任务大大减轻,江西全省乡镇财政所近1万名农税干部面临工作任务不饱和的窘境。二是随着教育经费“以县为主”保障机制的建立,以往占乡镇财政支出70%-80%的农村教育经费上划县财政管理,之后乡镇卫生院等单位也陆续上收县管。这样一来,乡镇财政的支出功能大大弱化。三是随着全国农村综合改革的深入,乡镇机构改革作为农村综合改革的三大任务之一,乡镇财政所本身也成为改革的对象,其职能、编制和人员与乡镇政府、县财政局、乡镇其他单位、村级组织等方面的关系都面临清理和重新定位。
几乎与此同时,随着针对农民的税费的基本取消,党和国家实行了城乡统筹的方针,出台了许多支农惠农政策,各级政府对“三农”的补贴和支持也逐年增加。以江西省为例,到2007年,省里通过“一卡通”向农民发放的各种直接补贴就达37项,此外农业综合开发、农业产业化和新农村建设等项目资金也大量增加。这些都需要乡镇财政干部职工去做逐户调查、登记、公示、核实、上报和管理监督,乡镇财政所的支出管理工作大大增加,乡镇财政所由此又获得了新的发展机遇。
适应以上情况变化,2004年以来,江西各地陆续对乡镇财政所的工作任务和职能进行了探索性调整,从以往的组织收入为主转到以管理支出为主,从为乡镇政府服务为主转到为农民生产生活服务为主。鄱阳、修水、贵溪、彭泽、上高、武宁、万安等县市主动进行了乡镇财政改革试点,通过发放对农民的各种直接补贴,进行“乡财县代管”、“村财乡代理”等探索,乡镇财政所从困惑和困境中闯出了一片新天地。
江西省财政厅在总结各县试点经验的基础上,于2006年9月下发了《关于进一步做好乡镇财政工作的指导意见》,明确了新形势下乡镇财政工作的六项职能;要求各县积极推进“乡财县代管”和“村财乡代理”改革,重点做好涉农补贴发放和项目资金监管方式改革;加快县乡联网,促进上下信息畅通和网上资金审核拨付,提高工作效率,确保资金安全;改革乡镇财政干部职工管理体制,提高其为农服务的政治素质和掌握网络办公技术为主的业务素质。
(三)农村财税与干群关系的变化
江西省的农业税的功能不仅仅是经济功能,还具有很大的政治功能。在没有
取消农业税之前,干部群众的关系处于表面上的平静和同舟共济的美丽泡沫。以前,农业税的征收在乡镇属于重头戏,还配有专职人员,征收时有些会存在延时交的情况,但是相对处于一种和谐状态,不会成天说干部的坏话。
免征农业税后,不少干部群众一方面赞扬中央和省里的惠民政策,一方面又流露出耕地多的农民得的实惠多,耕地少农民得实惠少的抱怨。群众认为,中央的政策是好的,但没有一碗水端平,一直在向产粮地区倾斜,让产粮的平地农民吃了肉,缺粮的山区农民只喝了汤,没有耕地的农民只闻了香。这时直接照成一些群众对干部认为产生了负面认识。认为干部不作为,好多本认为很好的政策都被基层干部雁过拨毛,就会感谢中央的政策但怀恨于基层干部。
由此,很多干部就怀念07年以前,没有取消农业税时期,认为干群关系很融洽,特别是越穷的地方。而我并不这样认为,恰恰相反,我认为这种变化反而是一种进步。正因为有农村财政改革的发生,带来了群众与政府之间的进步,但还需要时间去适应:从管理型政府跨越到服务型政府。只要信息透明,干群关系必然大步向前发展。这也是对农村财政改革的反馈。
二、请结合江西省(或某某市、县)实际,论述农村金融改革与发展。(50分)
要求:1.必须联系实际论述
2.2000字以上
江西省农村金融改革与发展
目前,江西农村经济基本上仍是“靠天吃饭”,农村信用体系不健全,农村金融发展的信用环境等基础条件依然薄弱,特别是在当前国际金融形式复杂,经济下行压力陡增的情况下,农村金融发展仍然面临着严峻形势。
一是县级财力普遍较弱,地方财政对农村金融的资金投入不足。由于县域以下地区经济总量普遍偏小,加上近年房地产业下滑,土地出让金收入大幅减少,财政收入面临较大压力。近年来,尽管地方财政部门安排专项资金用于农业贷款贴息和风险补偿,但仍显不足,政策效应难以显现。比如,江西省目前对小企业贷款风险补偿为月度平均增加额的5‰,对农业贷款风险补偿为当年农业贷款增加额的0.5‰,风险补偿额仅是杯水车薪。同时,林权抵押贷款贴息面过窄,目前仅对单笔金额2万元以内的林权抵押贷款进行贴息,绝大部分农户和涉林企业未能享受到贴息政策。
二是农业风险保障能力不足,农村金融发展仍将受到落后农业生产力的制约。农村金融涵盖了信贷、保险、投资、担保等多方面,仅靠信贷一方面的发展难以做大规模。目前,农村金融发展存在的一个比较突出的问题是,涉农信贷和农业保险的功能尚未有效结合,涉农信贷和农村担保的功能不匹配。我国不可抵御的冰雹、大面积病虫灾害等自然灾害时有发生,农业抵御风险能力差,农业保险投保范围的广度和投保金额的深度仍然有限,对农业生产保障程度较低。此外,农业保险风险大,经营成本和赔付率高,回报率低,部分地区农业保险业务呈现持续亏损状况,农业防灾避险能力低下,制约了涉农信贷的投放。
三是农村金融资源外溢突出,支农政策性任务和资金商业化运作之间存在矛盾。由于农村金融综合效益比较低,而金融资金的投入必须要有一定的回报,其支农政策性任务和资金商业性运作之间存在矛盾,因此,农村金融资源外溢的现象依然突出。从总量上看,农村领域金融资金仍然呈净流出状态。江西景德镇市农村地区银行金融机构(不含农发行)2008年的存款增长了8个百分点,而贷款仅增长了5个百分点。从典型的机构来看,农行江西分行的涉农贷款仅占全部贷款的28.87%。
四是农村信用社“一农”难撑“三农”,多层次、多样化的贷款需求与农村金融机构服务功能不完善的矛盾日益突出。农户、其他农村经济组织以及一些政策性支农对资金的需求,主要通过农村信用社解决。在浙江,农村信用社占全省“三农”贷款比例的90%以上,是真正的支农“主力军”。而农行“三农金融事业部”的试点工作尚未铺开,江西还没有推动事业部改革,在已经进行改革试点的浙江,其功能作用仍不完善。同时,农发行支农功能依然有限。虽然农发行对农业企业的服务项目基本已全面放开,但粮棉油收购、储备等传统贷款业务依然是其主业,不能向农户直接发放贷款,根本没有能力提供农村以小、散、远为主要客户群的支农服务。此外,农信社自身也存在产权安排和治理结构不够严密,社员激励不足,资金来源渠道狭窄等发展瓶颈。
五是新型农村金融机构仍处于试点阶段,其快速发展受到资金环境、政策环境的制约。投资者认为,在江西等欠发达地区设立农村金融机构的资本回报率较低,风险较大,缺乏设立新型农村金融机构的积极性。在浙江等经济发达地区,民营资本非常充裕,民营企业设立村镇银行的积极性很高,但根据“村镇银行最
大股东或惟一股东必须是银行业金融机构”的规定,民营企业不能作为主发起人和控股股东,处于“有钱无处投”的尴尬境地,村镇银行的发起人受到政策限制。此外,贷款公司和农村资金互助社的发展缓慢。由于贷款公司是只贷不存的金融机构,其投资人必须“为境内商业银行或农村合作银行”,农村资金互助社的服务地域限制较严,投资人的积极性不高。相比之下,由地方政府审批、未被列入金融机构的小额贷款公司发展速度较快
农村金融的发展要迈上一个新台阶,必须在自身体制和发展机制上有所突破,需要政府部门、金融机构多方共同努力。基于此,政府部门也为之努力,江西农村金融做出了的改革措施:建立压力机制。支持农村金融发展,金融机构责无旁贷,主动承担起“城市金融反哺农村金融”的任务。政府可以通过董事会、股东大会或者出台法律法规等形式,以“取之于农,用之于农”为导向,确定一个合理比例将金融资源回流“三农”。创新激励机制。金融资本具有逐利性,政府对支持“三农”的金融机构应该给予鼓励,在市场准入等方面适当放宽条件、降低门槛,激励农村金融机构组织创新。明确补偿机制。农业属于弱势产业,农村信贷成本高、风险大,政府对长期从事农村金融业务的机构给予一定的风险补偿。通过奖励和补偿,发挥财政资金和金融资金的合力。四是维护市场机制。政府支持农村金融的发展和运作,但不直接干预,应本着培育市场、鼓励竞争、优化环境的原则,维护农村金融的市场化、商业化运作机制。具体来讲,应从以下方面着手:
一是充分发挥财政资金与信贷资金的联动作用。当前财政收支形势较为严峻,正因如此,更应该发挥财政资金的杠杆作用,撬动更多的金融资源支持农村经济发展,使农村经济成为经济增长的一个亮点。可以运用财政贴息、奖励和风险补偿杠杆,引导金融机构增加对农村金融的供给,促进农村金融改革和创新。对于农村基础设施、农田水利建设、农户多种经营等有预期收益的项目,可以整合零散的财政资金,参照项目公司制的方式进行运作,同时与农村金融机构联合,吸引信贷资金共同支农。将支持农业生产的财政资金,整合为地方农业发展基金,形成专业化管理队伍,吸引农村信贷资金投入,提高财政资金的使用效益。
二是重点推进农村合作金融机构治理结构改革。为了充分发挥农信社的支农主力军作用,应支持农信社建立合理、科学、有效的法人治理结构,明晰产权关系。鼓励各地因地制宜地改革农信社的股权结构,吸引农业龙头企业等投资者入
股,改善治理结构,有条件的地区可以实行村镇银行、农村合作银行、农村商业银行等模式。
参考文献: 杨勇.近代江西农村金融体系的制度变迁[J].江西財經大學學報, 2009, 2009(5):80-85.周才云.江西省农村金融生态发展滞后现状、成因及其破解[J].当代经济管理, 2011, 33(11):85-88.向林峰, 文春晖.路径依赖还是适应性选择:我国农村金融制度演进[J].江西社会科学, 2013,(3).