大连市社会团体评估暂行办法

第一篇：大连市社会团体评估暂行办法

附件

1大连市社会团体评估暂行办法

第一章总 则

第一条为了规范社会团体评估工作，加强社会团体评估管理，根据民政部《社会组织评估管理办法》，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条本办法所指社会团体评估，是指依照一定的原则、程序、标准，根据相关指标体系对社会团体进行全面、综合的分析和评定。

第三条社会团体评估工作遵循分级评估、分类评定、客观公正的原则。实行政府指导、社会参与、独立运作的工作机制。

第四条本办法适用于在大连市各级民政部门登记满一年以上的社会团体。被评估单位有下列情形之一的，暂不予评估：

（一）近三年内有违反法律、法规行为的；

（二）资金筹集或使用严重违反财经纪律的；

（三）未参加上年度年度检查的；

（四）上年度年检不合格或连续两年年检基本合格的；

（五）自评结果达不到1A级的。

第五条社会团体评估结果有效期为五年。

第六条评估工作不收取评估费用，评估所需经费由社会团体管理工作专项经费予以保障。财务审计费用由被评估单位承担。

第二章评估组织管理

第七条大连市民政局负责全市社会团体评估的组织 1

管理，制定评估规则、标准和内容，指导评估工作的开展，监督评估的实施过程，并采用评估认定的结果。

第八条设立“社会团体评估委员会”。评估委员会由登记管理机关、业务主管单位、相关社会组织、会计师事务所、高等院校等有关单位的专家组成。评估委员会委员为15至19人。

第九条评估委员会是社会团体评估工作期间的非常设机构，根据民政部门的授权或委托，负责对社会团体评估工作的审定。

第十条评估委员会的主要职责：

（一）对评估结果进行审核；

（二）对有异议的评估结果进行复查；

（三）公示评估等级，发布评估结果公告；

（四）将异议复查和评估结果报告民政部门。第十一条评估委员会下设评估小组，评估小组由具有评估资质的专业评估机构人员组成。其主要职责：

（一）严格按照评估指标对社会团体实施评估；

（二）通过对社会团体进行实地考察、问卷调查、查阅相关资料、征求有关部门意见，进行综合评价；

（三）撰写对社会团体的评估报告；

（四）将评估结果报送评估委员会；

（五）执行评估委员会部署的其他评估任务。

第十二条评估小组将采用大连市民政局制定的社会团体评估标准，对被评估单位现场登门查询，根据社会团体提供的资料，全面、客观、公正、合理地评估。评估小组在评估工作中可以要求被评估单位提供必要的证书、文件及证明材料，被评估单位应予以配合，如实提供有关情况和资料。

第三章评估方法和程序

第十三条评估工作采取被评估单位自我评估与评估机构专业评估相结合、资料审查与实地检查相结合、定性分析与定量分析相结合的方法进行。

评估工作遵循下列流程：

（一）启动。市民政局确定评估起止时间。

（二）自评。被评估单位按照《通知》规定的时限完成自评，并填写《社会团体评估申报表》等相关材料，报送同级民政部门。

（三）评估。评估小组对社会团体进行现场评估。评估结果经评估委员会审核，将评估结果向社会公示。评估结果如与自评结果有较大出入，应听取被评估单位的陈述和申辩。

（四）评估委员会向被评估单位通报评估结果。

（五）市民政局向被评估单位颁发评估等级证书和牌匾。

第四章评估等级和应用

第十四条社会团体评估结果分为五个等级，从低到高依次为A（1A级）、AA（2A级）、AAA（3A级）、AAAA（4A级）、AAAAA（5A级）。评估等级名称为“大连市+等级+社会团体类别”。

第十五条参照社会团体评估标准，评估满分为1000分。评估得分951分以上，为5A级社会团体；评估得分901分—950分，为4A级社会团体；评估得分851分—900分，为3A级社会团体；评估得分801分—850分，为2A级社会团体；评估得分700分—800分，为1A级社会团体。

具体评估标准分为四类，即《大连市行业协会商会评估指标》、《大连市专业性社会团体评估指标》、《大连市学术性社会团体评估指标》、《大连市联合性社会团体评估指标》。

第十六条被评估单位在开展活动和对外宣传时，可以出示评估等级证书，作为本单位的信誉证明。

第十七条被评估单位要将等级牌匾悬挂于服务场所或办公场所的显要位臵，自觉接受社会监督。

第十八条被评为4A级以上（含4A级）的社会团体在参加年度检查时，可以适当简化手续。

第十九条登记管理机关对评估单位加强监督检查。监督检查采取重点抽查、定期明察和不定期暗访以及社会调查、听取服务对象意见等方式进行。

第五章违规责任

第二十条被评估单位违反本办法规定，提供虚假情况和资料，或者串通作弊，致使评估结果失实的，经评估委员会查实后，民政部门宣布评估结果无效，对被评估单位进行通报、降低或取消被评估单位的等级，并取消参加下一次评估的资格。

第二十一条社会团体在获得评估等级证书的有效期内，出现年检不合格记录或违法违规行为的，民政部门将视其情节轻重，降低或者取消其评估等级，收回证书和牌匾，并在媒体上予以公告。

第二十二条被降低评估等级的社会团体须在收到通知书之日起15日内将评估等级证书和牌匾退回大连市民政局，并换领相应等级的证书和牌匾；被取消评估等级的社会团体须在收到通知书之日起15日内将证书和牌匾退回社会团体登记管理机关。拒不退回（换）的，民政部门将公告作废，并按有关规定进行处罚。对于取消或降低评估等级的社会团体，在新闻媒体上公告。

第二十三条工作人员要切实按照本办法开展评估工作。在评估中，不得徇私舞弊或帮助评估单位弄虚作假。对

未履行职责或违反评估纪律的，取消评估资格。

第六章 附 则

第二十四条有关社会团体评估工作的申报表、指标计分栏、证书、牌匾、审核戳记式样等，均由民政部门统一制定。

第二十五条

释。

第二十六条

本办法由大连市民间组织管理局负责解本办法自2011年12月1日起实施。

第二篇：社会团体检查暂行办法

社会团体检查暂行办法

社会团体检查暂行办法

（1996年4月24日民政部部务会议通过）

第一条 为促使社会团体健康发展，加强对社会团体的管理，依据《社会团体登记管理条例》，制定本办法。

第二条 经各级社会团体登记管理机关（下称登记管理机关）核准登记的社会团体（下称社团），必须按本办法的规定接受登记管理机关的检查（下称年检）。

第三条 社团年检于每年第一季度进行。如有特殊情况，可适当顺延时间，但须于6月30日前结束。

第四条 登记管理机关与其核准登记的社团的办事机构不在同一地点的，可以委托下一级登记管理机关进行年检，受委托的登记管理机关于年检结束后30日内，将年检结果报送原登记管理机关。

第五条 社团年检的内容包括：

（一）执行法律法规和有关政策情况；

（二）开展业务活动情况；

（三）开展经营活动情况；

（四）财务管理和经费收支情况；

（五）办事机构和分支机构设置情况；

（六）负责人变化情况；

（七）在编及聘用工作人员情况；

（八）其它有关情况。

第六条 社团年检的程序是：

（一）登记管理机关发出有关年检公告或通知；

（二）社团在规定的时间里领取《社会团体年检报告书》；

（三）社团按要求准备材料并经业务主管部门审查后，报送登记管理机关；

（四）登记管理机关按本办法第五条规定的年检内容进行检查并审核有关材料；

（五）登记管理机关做出年检结论。

第七条 社团在接受年检时，应提交下列材料：

（一）上一工作总结和本工作计划；

（二）上一财务决策并附会计师事务所审计报告；

（三）《社会团体年检报告书》；

（四）《社会团体法人登记证》或《社会团体登记证》副本；

（五）其它需报送的有关材料。

第八条 登记管理机关在对社团进行年检过程中，可单独或会同有关部门，对社团财务进行检查或对其进行财务审计。

第九条 社团年检的结论分为“合格”和“不合格”两类。年检结束后，登记管理机关应在《社会团体年检报告书》及《社会团体法人登记证》（或《社会团体登记证》）副本上签署年检结论并加盖年检印鉴。

第十条 社团符合下列情形的，确定为年检合格：

（一）遵守法律、法规和有关政策规定；

（二）依照章程开展活动，无违法违纪行为；

（三）财务制度健全，收入和支出符合国家有关规定；

（四）及时办理有关变更登记及机构设置备案手续；

（五）认真按民主程序办事；

（六）在规定时限内接受年检。

第十一条 有下列情形之一的社团，为年检不合格：

（一）一年中未开展任何业务活动的；

（二）经费不足以维持正常业务活动的；

（三）违反章程规定开展活动的；

（四）违反财务规定的；

（五）内部矛盾严重，重大决策缺乏民主程序的；

（六）违反有关规定乱收会费的；

（七）无固定办公地点一年以上的；

（八）未办理有关变更登记或机构备案手续的；

（九）无特殊情况，未在规定的时限内接受年检的；

（十）年检中弄虚作假的；

（十一）违反其它有关规定的。

第十二条 年检不合格社团由登记管理机关责令其限期整改，整改后仍不合格的社团，按照有关规定另作处理，并且登记管理机关在报刊上予以公告，公告费由社团承担。

第十三条 社团不接受年检或有其它违法违纪行为的，依照国家有关法律、法规以及社会团体处罚有关规定予以处理。

第十四条 本办法由民政部负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：《社会团体检查暂行办法》

《社会团体检查暂行办法》

来源：民间组织管理处 时间：2012-7-20 0:00:00 关于印发《社会团体检查暂行办法》的通知

民社发【1996】10号 1996年5月14日

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：

《社会团体检查暂行办法》业经１９９６年４月２４日民政部部务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。各地可结合本地实际，制定社会团体检查的具体规定。

社会团体检查暂行办法

第一条 为促使社会团体健康发展，加强对社会团体的管理，依据《社会团体登记管理条例》，制定本办法。

第二条 经各级社会团体登记管理机关（下称登记管理机关）核准登记的社会团体（下称社团），必须按本办法的规定接受登记管理机关的检查（下称年检）。

第三条 社团年检于每年第一季度进行。如有特殊情况，可适当顺延时间，但须于６月３０日前结束。

第四条 登记管理机关与其核准登记的社团的办事机构不在同一地点的，可以委托下一级登记管理机关进行年检，受委托的登记管理机关于年检结束后３０日内，将年检结果报送原登记管理机关。

第五条 社团年检的内容包括：

（一）执行法律法规和有关政策情况；

（二）开展业务活动情况；

（三）开展经营活动情况；

（四）财务管理和经费收支情况；

（五）办事机构和分支机构设置情况；

（六）负责人变化情况；

（七）在编及聘用工作人员情况；

（八）其它有关情况。

第六条 社团年检的程序是：

（一）登记管理机关发出有关年检公告或通知；

（二）社团在规定的时间里领取《社会团体年检报告书》；

（三）社团按要求准备材料并经业务主管部门审查后，报送登记管理机关；

（四）登记管理机关按本办法第五条规定的年检内容进行检查并审核有关材料；

（五）登记管理机关做出年检结论。

第七条 社团在接受年检时，应提交下列材料：

（一）上一工作总结和本工作计划；

（二）上一财务决算并附会计师事务所审计报告；

（三）《社会团体年检报告书》；

（四）《社会团体法人登记证》或《社会团体登记证》副本；

（五）其它需报送的有关材料。

第八条 登记管理机关在对社团进行年检过程中，可单独或会同有关部门，对社团财务进行检查或对其进行财务审计。

第九条 社团年检的结论分为“合格”和“不合格”两类。年检结束后，登记管理机关应在《社会团体年检报告书》及《社会团体法人登记证》（或《社会团体登记证》）副本上签署年检结论并加盖年检印鉴。

第十条 社团符合下列情形的，确定为年检合格：

（一）遵守法律、法规和有关政策规定；

（二）依照章程开展活动，无违法违纪行为；

（三）财务制度健全，收入和支出符合国家有关规定；

（四）及时办理有关变更登记及机构设置备案手续；

（五）认真按民主程序办事；

（六）在规定时限内接受年检。

第十一条 有下列情形之一的社团，为年检不合格：

（一）一年中未开展任何业务活动的；

（二）经费不足以维持正常业务活动的；

（三）违反章程规定开展活动的；

（四）违反财务规定的；

（五）内部矛盾严重，重大决策缺乏民主程序的；

（六）违反有关规定乱收会费的；

（七）无固定办公地点一年以上的；

（八）未办理有关变更登记或机构备案手续的；

（九）无特殊情况，未在规定的时限内接受年检的；

（十）年检中弄虚作假的；

（十一）违反其它有关规定的。

第十二条 年检不合格社团由登记管理机关责令其限期整改。整改后仍不合格的社团，按照有关规定另作处理，并由登记管理机关在报刊上予以公告，公告费由社团承担。

第十三条 社团不接受年检或有其它违法违纪行为的，依照国家有关法律、法规以及社会团体处罚有关规定予以处理。

第十四条 本办法由民政部负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起实施。

第四篇：大连市公有住房承租权转让暂行办法

大连市公有住房承租权转让暂行办法

【发 文 号】 大房局发[2002]94号

【颁布时间】 2002-8-8

【实施时间】 2002-8-8

一、为了放开搞活房地产市场，规范公有住房承租权转让行为,促进住房消费，特制定本办法。

二、本办法适用于大连市内四区(含高新园区、开发区、保税区、金石滩旅游度假区、旅顺口区)公有住房承租权转让。

金州区、瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县可参照本办法执行。

三、公有住房承租权转让，是指公有住房承租人在征得公有住房所有权单位同意后，将公用住房承租权有偿或无偿转让给他人的行为。

四、公有住房承租人正常变更和承租人已死亡的非正常变更，不属于公用住房承租权转让范畴。

五、下列公用住房承租权不得转让

1、被转让人无本市常住户口；

2、已登报列为动迁改造区的公有住房；

3、已改变用途的公有住房；

4、拖欠房租或其他与公有住房有关费用的公有住房；

5、损坏并未修复房屋设施的公有住房；

6、成年共居人未出具书面同意转让的公有住房；

7、法院查封或有纠纷的公有住房；

8、公有住房所有权单位不同意承租权转让的其它正当理由；

六、公有住房所有权单位无正当理由，应同意公用住房 1

承租人转让承租权的请求。

七、公有住房承租权转让，承租人应向公有住房所有权单位提出书面申请，得到书面同意后，当事双方可持相关资料到公有住房所有权单位办理承租权转让过户手续。

八、公有住房承租权转让当事人双方办理转让过户手续，应向公有住房所有权单位提交下列资料：

1、公有住房所有权单位同意转让的书面证明；

2、公有住房承租权转让双方各自转让和受让申请；

3、转让双方单位介绍信

4、转让双方的公有住房承租权转让协议；

5、公有住房承租权的成年共居人同意转让的经公证的书面证明；

6、《公有住房租赁证》；

7、转让双方的户口簿，身份证。

九、公有住房所有权单位，在办理公有住房承租权转让过户手续中，应按《大连市人民政府关于调整部分房地产交易政策规定的通知》(大政发[2002]38号文件)规定，转让人转让房屋承租权后，一年内直接另购新房的，收取公有住房承租权转让金5%的补偿；未直接或不另购新房的，收取公有住房承租权转让金10%的补偿。

十、公有住房承租权有偿转让的当事双方，在办理转让手续时,应如实申报公有住房承租权转让成交价格，公有住房所有权单位如认为申报价格低于市场价格，可委托本市有资质的房地产估价机构评估公有住房承租权转让的市场价格(评估费由委托人自理)。评估价格高于申报价格，转让当事人应按评估价格向公有住房所有权单位交5%-10%的补偿；评估价格低于申报价格，转让当事人应按申报价格向公有住

房所有权单位交5%-10%的补偿。

十一、公有住房承租权无偿转让当事双方，在办理转让过户手续时，由公有住房所有权单位委托本市有资质的房地产估价机构评估公有住房承租转让的市场价格，转让当事人应按评估价格向公有住房所有权单位交5%的补偿。

十二、公有住房承租权转让当事人如对房地产估价机构评估的转让价格有异议，可向该估价机构申请复估或委托本市其他有资质的房地产估价机构另行评估该公有住房承租权转让的市场价格(委托估价费用由委托人自理)。如两个估价机构的评估价格有明显差距，公有住房所有权单位或公有住房承租权转让当事人可向大连房地产估价师协会申请仲裁评估价格。由大连市房地产估价协会组织业内专家裁定的评估价格为最终评估价格，公有住房承租权转让人应按大连房地产估价师协会裁定的评估价格，向公有住房所有权单位交5%-10%的补偿。

十三、公有住房所有权单位，不得因转让人对其委托评估的市场价格异议，而拒绝办理公有住房承租权转让过户手续或撤销已同意的公有住房承租权转让的书面证明。

十四、本办法由大连市房产局负责解释

十五、本办法自公布之日起施行。

第五篇：大连市社会保障卡管理暂行办法

大连市人民政府办公厅

关于印发大连市社会保障卡管理暂行办法的通知

大政办发〔2012〕142号

各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：经市政府同意，现将《大连市社会保障卡管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

大连市人民政府办公厅

2012年12月13日

大连市社会保障卡管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为规范我市“中华人民共和国社会保障卡”（以下简称社会保障卡）的发行、应用和管理，维护持卡人的合法权益，提高政府社会管理和公共服务水平，根据《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》（人社部发 [2011] 47号）和《人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知》（人社部发 [2011] 83号），结合本市实际，制定本办法。

第二条 大连市行政区域内社会保障卡信息系统的建设、管理，以及社会保障卡的申领、制作、发放、使用及其相关服务和管理工作，适用本办法。

第三条 本办法所称社会保障卡，是指按照人力资源社会保障部《社会保障（个人）卡规范》标准和人民银行相关标准统一制作，面向社会公众发行，集各项人力资源和社会保障以及金融服务等事务于一体的多功能联名复合卡。

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第四条 社会保障卡的发放对象为除学龄前儿童以外在我市参保的所有人员。

第二章 管理部门及职责

第五条 大连市人力资源和社会保障局负责按照国家有关要求管理我市社会保障卡发行和应用工作。

大连市人力资源和社会保障数据管理中心作为我市社会保障卡的业务管理机构，具体承担社会保障卡发行和技术管理的有关事务。

人力资源和社会保障业务经办机构负责参保人员的数据确认工作，并组织相关机构按照社会保障卡系统有关要求进行升级改造，做好社会保障卡激活业务。

第六条 户籍管理部门负责核验通过户口簿和居民身份证不能确定身份办卡人员的身份信息和照片。

第七条 财政部门负责将社会保障卡日常业务经办费用纳入同级财政预算。

第八条 各区市县人民政府、先导区管委会负责辖区内社会保障卡发放和管理，以及制卡订单管理、补换卡、挂失、激活、注销等日常业务经办。

各街道（乡镇）劳动保障事务所应设立社会保障卡经办点，负责离退休（职）人员、灵活就业人员、城乡居民等参保人员的个人信息采集、确认、发放等工作。

第三章 社会保障卡的使用

第九条 社会保障卡的制作和应用须遵循安全性、完整性和公益性的要求，采用全国统一的标准规范，保证在全国使用。

第十条 社会保障卡记录的个人信息包括视读信息和机读信息。

社会保障卡的视读信息包括持卡人姓名、社会保障号码、发卡日期、个人照片等基本信息，以及相应银行名称和银行卡号。

社会保障卡的机读信息包括持卡人基本信息和持卡人在社会保障卡各应用领域中的相关管理和应用信息。

第十一条 社会保障卡具有以下主要功能：

（一）记录功能：记录持卡人的基本信息；

（二）凭证功能：人力资源和社会保障业务经办的电子身份证明，医疗保险就医结算时个人账户的支付凭证；

（三）查询功能：持卡人通过社会保障卡服务网点的设备，查询持卡人本人的基本信息和社会保障等方面的信息；

（四）金融功能：搭载银行借记卡功能，与人力资源和社会保障待遇发放、缴费等各项业务进行关联。

第十二条 社会保障卡只限持卡人本人使用。持卡人应当妥善保管社会保障卡及其密码。

第十三条 社会保障卡的有效使用期限为10年。

第四章 社会保障卡的申领、挂失和注销

第十四条 用人单位在职人员、中小学生申领社会保障卡，由用人单位（学校）统一办理；离退休（职）人员、灵活就业人员、城乡居民参保人员申领社会保障卡，由其本人办理。其中未满16周岁的，由法定监护人代为办理；特殊原因本人无法亲自领取的，可由代办人办理。

第十五条 用人单位（学校）到指定社会保障卡业务管理机构申领社会保障卡；离退休（职）人员、灵活就业人员、城乡居民参保人员到户口所在地的街道（乡镇）社会保障卡经办点申领社会保障卡。

第十六条 申领社会保障卡应当履行下列手续：

（一）核对并确认社会保障卡个人基本信息。登记信息有误的，须到相关人力资源和社会保障业务经办机构进行修改并确认。

（二）交验有效身份证明。申请人无居民身份证的，须交验护照、军官证、户口本等个人有效身份证件；本人未办理二代身份证的，须按照要求提供电子版免冠彩色照片（441×358像素）。

（三）申领次月月末，用人单位在职人员、中小学生由用人单位（学校）持单位介绍信、领取人身份证明原件等相关手续统一领取社会保障卡。离退休（职）人员、灵活就业人员、城乡居民参保人员由其本人持有效身份证明原件（代理人或法定监护人代办的，还须持代理人或法定监护人身份证明原件）领取社会保障卡。

第十七条 社会保障卡有效使用期届满前3个月，持卡人须到社会保障卡业务管理机构申请换卡。

第十八条 社会保障卡存在质量问题的，由社会保障卡业务管理机构负责免费更换。

第十九条 社会保障卡发生丢失的，持卡人应当及时挂失。社会保障卡业务管理机构应当在接到挂失信息后及时冻结该卡的使用。持卡人在挂失后找回社会保障卡的，可以办理解除挂失手续。

第二十条 持卡人丢失社会保障卡并办理挂失手续的，可以向社会保障卡业务管理机构申请补卡，社会保障卡业务管理机构应当在受理申请后7个工作日内完成换卡或补卡工作。

第二十一条 个人在申领或换领社会保障卡期间，各相关人力资源和社会保障业务经办机构应当采取相应措施，保证个人办理相关人力资源和社会保障事务的基本需求。

第二十二条 持卡人终止社会保险关系的，应当及时办理社会保障卡的注销手续。

第五章 其 他

第二十三条 社会保障卡将根据国家有关规定和人力资源社会保障业务发展情况逐步拓展发放范围。

第二十四条 冒领、冒用、盗用他人社会保障卡牟取非法利益的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十五条 社会保障卡业务管理机构和相关经办机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十六条 本办法由大连市人力资源和社会保障局负责解释。第二十七条 本办法自发布之日起施行。