第一篇：2013新课程改革复习资料小抄版自己精心整理免费
新课程改革 ● 新课程改革
一、概述
背景
一、时代发展特征的新要求
（一）初见端倪的知识经济
（二）国际竞争空前激烈
（三）人类的生存和发展面临困境
二、我国政治经济发展的客观需要
三、我国基础教育发展的内在需求„★目前我国基础教育的现状同时代的发展和肩负的历史重任之间还存在着巨大的差距。我国基础教育课程体系已经到了非改不可的地步，原因在于（或：片面追求升学率会造成哪些后果？）：1.固有的知识本位、学科本位问题没有得到根本转变，所产生的危害影响至深，这与时代对人的要求产生了巨大的反差。2.传统的应试教育实力强大，素质教育不能真正得到落实。我国现今基础教育存在的问题包括：（1）教育观念滞后，人才培养目标同时代的需求不能完全适应（2）思想品德教育的针对性、实效性不强；（3）课程内容存在着“繁、难、偏、旧”的状况（4）课程结构单一，学科体系相对封闭，难以反映现代科技、社会发展的新内容，脱离学生经验和社会实际（5）学生死记硬背、题海训练的状况普遍存在（6）课程评价过于强调学业成绩及甄别、选拔的功能（7）课程管理强调统一，致使课程难以适应当地经济、社会发展的需求和学生多样化发展的需要；
★、国外课程改革的启示
（一）政府参与并领导课程改革
（二）课程改革的焦点是协调国家和学生发展需要之间的关系。这次课改在强调国家发展需要的同时，注重把学生当做国家和人类社会未来的主人，因而非常重视学生的发展，因为这不仅是发展经济和增强国家综合实力的需要，也是人类自身生存和发展的需要。
（三）课程改革具有整体性。课改除了重新厘定课程目标之外，还对基础教育的课程结构、课程内容及其组织方法、课程实施、课程评价等涉及“课程”的几乎所有方面加以改革。★、新课改的教育理念“为了每一位学生的发展”是新课程的核心理念。这里试从课程观、课程内容、教学过程、学习方式、教师角色、学校文化等方面阐述课改的几个重要理念。
（一）反思“课程是学科”的传统观念，确立“课程是经验”的新型课程观
（二）走出知识传授的目标取向，关注学生作为“整体的人”的发展
（三）破除书本知识的桎梏，构筑具有生活意义的课程内容
（四）突破知识传授的教学传统，营造师生共同成长的教学氛围
（五）摆脱被知识奴役的处境，恢复学生在知识生成中的合法身份
（六）改变单纯的知识传授者的身份，确立“教师是学生学习的促进者、课程开发者和研究者”的新型教师角色
（七）改变学校个性缺失的现实，创造富有个性的学校文化。●新课改的目标
一、新课改的指导思想与根本任务：指导思想：基础教育改革要以邓小平关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”和江泽民“三个代表”为指导，面向贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。根本任务：面向贯彻党的教育方针政策，调整和改革基础教育的课程体系、结构、内容，构建符合素质教育要求的基础教育课程体系。
★★
二、新课改的六项具体目标
（一）实现课程功能的转变。改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学生学会学习和形成正确价值观 的过程。
（二）体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。改变课程结构过于强调学课本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区、和学生发展的需求。体现课程结构三性。
（三）密切课程内容与生活和时代的联系。改变课程内容“繁、难、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。
（四）改善学生的学习方式。改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题以及交流与合作的能力。
（五）建立与素质教育理念相一致的评价与考试制度。改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。
（六）实行三级课程管理制度。改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。三级管理制度的建立有助于教材的多样化，有利于满足地方经济、文化发展的需要和学生发展的需要。●第二章 新课程理念 ●教师角色与教学行为
★ ★
一、新课程倡导的教师角色
（一）从教师与学生的关系看，教师是学生学习的促进者。这是教师最明显、最直接、最富时代性的角色特征，是教师角色中的核心特征。其内涵包括：1.教师是学生学习能力的培养者。教师应成为学生学习的激发者、各种能力和积极个性的培养者；2.教师是学生人生的领路人。要求教师不仅向学生传授知识，更 要引导学生沿着正确的道路前进，成为学生健康心价主体分类：内部评价、外部评价。
（三）按照评
理和健康品德形成的促进者、催化剂，引导学生会价基准的不同分类：1.相对性评价：在评价对象的自我调适、自我选择，引导学生向更高目标前进。集合中选取一个或若干个基准，然后把各个评价对
（二）从教学与研究的关系看，教师是教育教学的象与基准进行比较。优点是不受集体整体水平的研究者。教师即研究者，意味着教师在教学过程中限制；缺点是不同集体中的个体难以比较。2.绝对要以研究者的心态置身于教学情境中，以研究者的评价：是在评价对象的集合之外确定一个标准，评眼光审视和分析教学理论与教学实践中的各种问价时把评价对象与客观标准进行比较。有点事标题，对自己的行为进行反思，对出现的问题进行探准比较客观；缺点是客观标准很难做到客观，在制究，对积累的经验进行总结，最终形成规律性的认定和掌握评价标准时，容易受到评价者的教育价值识。
（三）从教学与课程的关系看，教师是课程的取向和经验的影响。3.个体内差异评价：是对被评开发者和建设者。新课程倡导民主、开放、科学的价者的过去和现在进行比较，或将评价对象的不同课程理念，同时确立了三级课程管理政策，这要求方面进行比较。此种评价利于自我发现差距，但课程与教学相互整合，教师必须在课程改革中发挥由于评价对象不与他人相比较，这就难以找出自己主体作用。教师不仅是课程实施的执行者，更应成在群体中的真正差距
（四）按照评价分析方法的不为课程的开发者和建设者。
（四）从学校与社区的同分类：定量评价、定性评价。关系来看，教师是社区型开放的教师。
四、课程评价的功能：
（一）促进发展的功能。这★★
二、教师教学行为的变化„
（一）对待师生是当代课程评价非常强调的基本功能。具体说来主关系上，新课程强调尊重、赞赏。“为了每一位学要体现在以下几个方面：导向功能、诊断„„、调生的发展”是新课程的核心理念。教师不仅要尊节„„、激励„„、反思„„、记录„„。
（二）重每一位学生，还要学会发现学生的闪光点，学会鉴定水平的功能。
（三）选拔淘汰的功能。
赞赏每一位学生。
（二）对待教学关系上，新课程★★
五、现代课程评价的基本特点
1、重视发展，强调帮助、引导。教的本质在于引导。引导的特淡化甄别与选拔，实现评价功能的转化。
2、重综点是含而不露、开而不达、引而不发；引导的内容合评价，关注个体差异，实现评价指标的多元化。不仅包括方法和思维，同时也包括价值和做人。在3、强调质性评价，定性与定量相结合。实现评价此，引导表现为教师对学生的启迪与激励。
（三）方法的多样化。
4、强调参与与互动、自评与他评在对待自我上，新课程强调反思。教学反思被认为相结合，实现评价主体的多元化。
5、注重过程，是“教师专业发展和自我成长的核心因素”。新课终结性评价与形成性评价相结合，实现评价重心的程非常强调教师的教学反思，依据教学进程，教学转移。反思分为教学前、教学中、教学后三个阶段。教学
反思有助于教师形成和培养自我反思意识和自我●新课程与评价改革的方向
监控的能力。
（四）在与其他教育者的关系上，新
一、当前我国基础教育课程评价中存在的主要问课程强调合作。题：1.评价内容——仍过分倚重学科知识，特别★ ★
三、我国社会主义师生关系的特征：民主平是课本上的知识，忽视了实践能力、创新精神、心等、尊师爱生、心理相容、教学相长 理素质以及情绪、态度和习惯等综合素质的考察；★ ★
四、良好师生关系的构建1.了解和研究学生。2.评价标准——仍过多强调共性和一般趋势，忽略2.热爱学生，关系学生的成长。3.民主的对待学生，了个体差异和个性化
尊重学生的人格和权益。4.提高法律意识，保护学发展的价值；3.评价方法——仍以传统的纸笔考生的合法权益。5.加强师德建设，纯化师生关系。试为主、过多地倚重量化的结果。而 6.不断提高自身素质，缩短与教师角色之间的差很少采用体现新评价思想的、执行的评价手段与方异。
法；4.评价主体——被评价者仍处于消极的被评●新的教学观：
一、教学是课程创生与开发的过程。价地位，基本上没有形成教师、家长、学生、管理新课程所倡导的教学观认为，教师和学生是课程的者等多主体共同参与、交互作用的评价模式；5.有机构成部分，是课程创造者和主题，他们共同参评价重心——人过于关注结果，忽视被评价者在各与课程开发的过程。教学不仅是课程传递和执行个时期的进步状况 的过程，更是课程创生与开发的过程。
二、教学是和努力程度，冇形成真正意义上的形成性评价，不师生交往、积极互动、共同发展的过程。
三、教学能很好地发挥评价促进发展的功能。
重过程甚于重结论。
四、教学更为关注人而不只是
二、新课程评价的改革方向
（一）学生评价体系学科。的改革：1.建立评价学生全面发展的指标体系。●学习方式的变革：
不仅关注学生的学业成绩，且要发现和发展学生多★★
一、新课程倡导的学习方式„
方面的潜能。2.重视采用灵活多样、具有开放性的（一）自主学习：是与传统的接受学习相对应的质性评价方法，即关注过程性评价，及时发现学生一种现代化学习方式。以学生作为学习的主体，通发展中的需要。3.考试只是学生评价的一种方式，过学生独立的分析、探索、实践、质疑、创造等方要将考试和其他评价方法，如开放性的执行评价结法来实现学习目标。
合起来，全面描述学生发展的状况。
（二）教师评
（二）探究学习：也称发现学习，是在学生在主动价改革：1.打破“唯学生成绩”论教师工作成绩的参与的前提下，根据自己的猜想或假设，在科学理传统做法，建立促进教师水平不断提高的的评价指论指导下，运用科学的方法对问题进行研究，在研标体系。2.强调以“自评”的方式促进教师教育教究过程中获得创新实践能力、获得思维发展，自主学反思能力的提高，倡导建立教师、学生、家长和构建知识体系的一种学习方式。管理者共同参与的、体现多渠道信息反馈的教师评
（三）合作学习概念：合作学习是指学生为了完成价制度。3.打破关注教师行为表现、忽视学生参与共同的任务，有明确的责任分工的互助性 学习过程的传统的课堂教学评价模式，建立“以学学习。合作学习鼓励学生为集体的利益和个人的利论教”的发展性课堂教学评价模式。
（三）对课程益而一起工作，在完成共同任务的过程中实现自己实施评价的改革1 建立促进课程不断发展的评价的理想。意义：首先，能够激发创造性，有助于培体系。2.以学校评价为基础，促进课程的实施与养学生的合作意识和合作技能； 其次，有利于学发展。
（四）考试的改革：1.在考试内容方面：应生之间的交流沟通，有利于培养团队精神，凝聚人加强与社会实际和学生生活经验的联系，重视考察心，增进认识与理解； 再者，能够使学生不断反学生分析问题、解决问题的能力；2.在考试方式方省，不断提高。
面，倡导给予多次机会，综合应用多种方法，打破★
二、现代学习方式的基本特征：主动性、独立唯纸笔测验的传统做法；3.在考试结果处理方面，性、独特性、体验性、问题性
要求作出具体的分析指导，不得公布学生考试成绩此五种特性是一个有机的整体，互相联系、包容。并按考试成绩排名；4.关于升学考试和招生制度，我们必须从整体的高度来全面把握现代学习方式倡导改变将分数简单相加作为唯一录取标准的做的精神实质，惟其如此，才能有效地促进学生学习法，应考虑学生综合素质的发展，建议参考其他评方式的转变。
价结果。
三、新课程理念下的发展性评价
（一）●新课程与评价改革
概念：通过系统地搜集评价信息和进行分析，对评●新课程评价改革概述
一、概念：课程评价是指：价者和评价对象双方的教育活动进行价值判断，实研究一门课程某些方面或全部价值的过程。包括课现评价者和评价对象共同商定发展目标的过程。程需要、课程设计、教学过程、教材、学生成果目
（二）特点1.过程取向（1）把师生在教学过程中标、通过课程学生取得的进步、教学有效性、学习的全部情况都纳入评价范围，凡是具有教育价值的环境、课程政策等内容。
二、课程评价对象：课程活动，都应受到评价者的重视；（2）强调评价者与方案评价、教学过程评价、教师评价、学生评价、被评价者的交流，强调过程本身的价值；（3）方法课程资源评价、课程与教学管理评价。
三、课程评论特征是量化与质性相结合，本质上受实践理性支价的类型：
（一）按照评价功能分类：1.诊断性评配。2.主体取向（1）评价目的是要让被评价者认价：一般是在某些活动开始之前进行的预测性、测同，评价者与评价对象共同建构评价的意义；（2）定性的评价。目的是为了了解和掌握评价对象的基以人的自由与解放作为评价的根本目的，强调评价础和情况，为制定教学措施做准备，为因材施教提者与被评价者平等交往；（3）反对量的评价，主张供依据。2.形成性评价：是在课程实施和教学过程质的评价；（4强调被评价者的自我评价。
（三）基中使用的掌握性评价。他是在计划方案实施过程中本内涵1.评价的目的在于促进发展。淡化原有的的各阶段进行的评价。目的是及时了解某项教学甄别和选拔功能，关注学生、教师、学校和课程发活动的效果。不注重评定等级，只注重发现问题。展中的需要，突出评价的激励与控制功能，激发学3.终结性评价：是在课程实施和教学过程结束之生、教师、学校和课程的内在发展动力，促进其不后，为了解其成果而进行的评价。目的是评定等级断进步，实现自身价值。2.与课程功能的转变相成绩，作出结论，或者评定措施的有效性。一个适应。体现本次基础教育课程改革的精神，保障重要功能就是确认达到目标的程度。
（二）按照评基础教育课程改革的顺利实施。3.体现最新的教
育观念和课程评价发展的趋势。关注人的发展，强调评价的民主化、人性化的发展，重视被评价者的主体性及评价对个体发展的建构作用。4.评价内容综合化，重视知识以外的综合素质的发展，尤其是创新、探究、合作与实践等能力的发展。以适应人才发展多样化的要求；评价标准分层化，关注被评价者之间的差异性和发展的不同需求，促进其在原有水平上的提高和发展的独特性。5.评价方式多样化，将量化评价与质性评价方法相结合。适应综合评价的需要，丰富评价与考试的方法，如成长记录袋、学习日记、情景测验、行为观察和开放性考试等，追求科学性、实效性和可操作性。6.评价主体多元化，从单向转为多向，增强评价主体间的互动。强调被评价者成为评价主体中的一员，建立学生、教师、家长、管理者、社区和专家等共同参与、交互作用的评价制度，以多渠道的反馈信息促进被评价者的发展7.关注发展过程，将形成性评价与终结性评价有机结合起来。使学生、教师、学校和课程的发展过程成为评价的组成部分；而终结性的评价结果随着改进计划的确定亦成为下一次评价的起点，进入被评价者发展的进程之中。
四、新课程下的学生评价原则1.评价学生发展过程的原则2.评价主体参与原则和互动原则；3.评价内容多元化、方式多元化原则4.参评主体的多元化原则5.倡导质性评价的原则6.评价的激励原则。
● 综合实践活动
概述：
一、概念、性质：概念：是基于学生的直接经验，密切联系学生自身生活和社会生活，体现对知识的综合运用的课程形态，是一门以学生的经验与生活为核心的实践性课程。综合实践活动是新的基础教育课程体系中设置的必修课程，自小学3年级开始设置，每周平均3课时。内容：信息技术教育、研究性教育、社区服务与社会实践、劳动与技术教育。
二、特点1.整体性。综合实践活动必须立足于人的个性的整体性，立足于每个学生的健全发展。2.实践性。3.开放性。4.生成性。5.自主性。
三、实施综合实践活动须遵循的原则：1.正确处理学生自主选择、主动实践与教师的有效指导的关系。2.恰当处理学校对综合实践活动的统筹规划与活动具体展开过程中的生成性目标、主体的关系。3.课程集中使用与分散使用相结合。4 整合校内课程与校外课程。5.以融合的方式设计和实施四大指定领域。6.把信息技术和综合实践活动的内容和实施过程有机结合起来。
●信息技术教育与多媒体教学
一、信息技术教育定义：是指学习、利用信息技术，培养信息素质，促进学与教优化的理论与实践。
（一）现代信息技术对传统教育教学的影响1.促使学校教育观念的转变。2.利于转变教师角色。3.使教和学的方式更加灵活多样。4.改变传统教学模式。
二、多媒体教学
（一）概念：是指在教学过程中，根据教学目标和教学对象的特点通过教学设计，合理选择和运用现代教学媒体，结合传统手段，共同参与教学全过程，以多种媒体的形态作用于学生，形成合理的教学过程结构，达到最优化的教学效果的一种教学模式。
（二）利弊： 优点：是激发学生兴趣的重要手段； 可以形象、方便地突破教学重难点； 可以扩大课堂教学容量，提高教学效率； 可以提高教师的综合素质；利于实现资源共享，全面提高教学质量。缺点：颠倒教学内容与形式的关系； 大容量导致教学重难点模糊不清； 盲目利用，浪费教学可用资源； 不顾实际强求使用多媒体。
（三）上好多媒体课方法1.紧扣教材，有的放矢。2.个性突出鲜明，富有创意。3.适度的艺术性，激发情趣。4.讲究画龙点睛，适度动用。5.信息量适度，以学生为主。6.交互设计合理，智能性好。
第二篇：《财务管理》复习资料小抄
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一、单项选择题
1.企业同其所有者之间的财务关系反映的是（A）
A．经营权与所有权的关系B．纳税关系C．投资与受资关系D．债权债务关系
2.企业的管理目标的最优表达是（C）
A．利润最大化B．每股利润最大化C．企业价值最大化D．资本利润率最大化
3.出资者财务的管理目标可以表述为（B）
A． 资金安全B． 资本保值与增殖C． 法人资产的有效配置与高效运营D． 安全性与收益性并重、现金收益的提高
4.扣除风险报酬和通货膨胀贴水后的平均报酬率是（A）
A． 货币时间价值率B． 债券利率C． 股票利率D． 贷款利率 o 5.两种股票完全负相关时，把这两种股票合理地组合在一起时，（D）A． 能适当分散风险B． 不能分散风险C． 能分散一部分风险D． 能分散全部风险
6.普通年金终值系数的倒数称为（B）。
A、复利终值系数B、偿债基金系数C、普通年金现值系数D、投资回收系数 7.按照我国法律规定，股票不得（B）
A 溢价发行 B 折价发行C 市价发行 D平价发行
8.某公司发行面值为1，000元，利率为12%，期限为2年的债券，当市场利率为10%，其发行价格为（C）元。
A 1150mB1000C1030D 9859.放弃现金折扣的成本大小与（D）
A 折扣百分比的大小呈反向变化B 信用期的长短呈同向变化:: C 折扣百分比的大小、信用期的长短均呈同方向变化D 折扣期的长短呈同方向变化 10.在下列支付银行存款的各种方法中，名义利率与实际利率相同的是（）。A 收款法B 贴现法C 加息法D 余额补偿法
11..最佳资本结构是指企业在一定时期最适宜其有关条件下（D）。
A、企业价值最大的资本结构B、企业目标资本结构C、加权平均的资本成本最低的目标资本结构D、加权平均资本成本最低，企业价值最大的资本结构
12.只要企业存在固定成本，那么经营杠杆系数必（A）
A 恒大于1 B 与销售量成反比C 与固定成本成反比 D 与风险成反比 13.下列筹资方式中，资本成本最低的是（C）
A 发行股票 B 发行债券C 长期贷款D 保留盈余资本成本:假定某公司普通股雨季支付股利为每股1.8元，每年股利增长率为10%，权益资本成本为15%，则普通股市价为（B）A 10.9B 25C 19.4D 7
15.筹资风险，是指由于负债筹资而引起的（D）的可能性
A 企业破产B 资本结构失调C 企业发展恶性循环D 到期不能偿债 16..若净现值为负数，表明该投资项目（C）。
A.为亏损项目，不可行 有B.它的投资报酬率小于0，不可行
C.它的投资报酬率没有达到预定的贴现率，不可行D.它的投资报酬率不一定小于0，因此，也有可能是可行方案t
17．按投资对象的存在形态，可以将投资分为（A）
A． 实体投资和金融投资B． 长期投资和短期投资C． 对内投资和对外投资D． 独立投资、互斥投资和互补投资 18.“6C”系统中的“信用品质”是指（A）
A． 客户履约或赖帐的可能性B． 客户偿付能力的高低C． 客户的经济实力与财务状况D． 不利经济环境对客户偿付能力的影响 19.以下属于约束性固定成本的是（D）
A． 广告费B． 职工培训费C． 新产品研究开发费D． 固定资产折旧费,20.从数值上测定各个相互联系的因素的变动对有关经济指标影响程度的财务分析方法是（A）
A． 因素分析法B． 趋势分析法C． 比率分析法D． 比较分析法 21.以下指标中可以用来分析短期偿债能力的是（B）
A． 资产负债率B． 速动比率C． 营业周期D． 产权比率 22.关于存货保利储存天数，下列说法正确的是（A）
A． 同每日变动储存费成正比B． 同固定储存费成反比C． 同目标利润成正比D． 同毛利无关
23．某企业的应收账款周转期为80天，应付账款的平均付款天数为40天，平均存货期限为70天，则该企业的现金周转期为（B）A． 190天 B． 110天C． 50天 D． 30天
二、多项选择题
1.财务管理目标一般具有如下特征（BCD）
A.综合性B.相对稳定性C.多元性D.层次性E.复杂性
2.下列各项中，属于长期借款合同例行性保护条款的有（BC）。
A 限制现金股利的支付水平B 限制为其他单位或个人提供担保C 限制租赁固定资产的规模D 限制高级管理人员的工资和奖金支出E.贷款的专款专用
3.企业的筹资渠道包括（ABCDE）
A 银行信贷资金B 国家资金C 居民个人资金D 企业自留资金E 其他企业资金
4.企业筹资的目的在于（AC）
A 满足生产经营需要B 处理财务关系的需要C 满足资本结构调整的需要D 降低资本成本E 促进国民经济健康发展 5.影响债券发行价格的因素有（ABCD）
A 债券面额B 市场利率C 票面利率D 债券期限E 通货膨胀率 6..长期资金主要通过何种筹集方式（BCD）
A 预收账款B 吸收直接投资C 发行股票D 发行长期债券E 应付票据 7.总杠杆系数的作用在于（BC）。
A、用来估计销售额变动对息税前利润的影响B、用来估计销售额变动对每股收益造成的影响C、揭示经营杠杆与财务杠杆之间的相互关系D、用来估计息税前利润变动对每股收益造成的影响: E、用来估计销售量对息税前利润造成的影响
8.净现值与现值指数法的主要区别是（AD）。
A.前面是绝对数，后者是相对数 B 前者考虑了资金的时间价值，后者没有考虑资金的时间价值C 前者所得结论总是与内含报酬率法一致，后者所得结论有时与内含报酬率法不一致D 前者不便于在投资额不同的方案之间比较，后者便于在投资额不同的方案中比较E.两者所得结论一致 9．信用标准过高的可能结果包括（ABD）
A．丧失很多销售机会。B．降低违约风险C．扩大市场占有率D．减少坏账费用。E．增大坏账损失
10企业在组织账款催收时，必须权衡催账费用和预期的催账收益的关系，一般而言（ACD）
A．在一定限度内，催账费用和坏账损失成反向变动关系。B．催账费用和催账效益成线性关系。C．在某些情况下，催帐费用增加对进一步增加某些坏账损失的效力会减弱。D．在催账费用高于饱和总费用额时，企业得不偿失。E． 催帐费用越多越好。
11.存货经济批量模型中的存货总成本由以下方面的内容构成（ABC）A.进货成本B.储存成本C.缺货成本D.折扣成本E.谈判成本 12.以下关于股票投资的特点的说法正确的是（AC）
A． 风险大B． 风险小C． 期望收益高D． 期望收益低E． 无风险 13.企业在制定目标利润时应考虑（ADE）A． 持续经营的需要B． 成本的情况C． 税收因素D． 资本保值的需要E． 内外环境适应的要求
14．在现金需要总量既定的前提下，则（BDE）
A．现金持有量越多，现金管理总成本越高B．现金持有量越多，现金持有成本越大。C．现金持有量越少，现金管理总成本越低。D．现金持有量越少，现金转换成本越高。E．现金持有量与持有成本成正比，与转换成本成反比。
15.下列项目中属于与收益无关的项目有（ADE）
A．出售有价证券收回的本金。B．出售有价证券获得的投资收益。C．折旧额。D．购货退出F． 偿还债务本金
16．在完整的工业投资项目中，经营期期末（终结时点）发生的净现金流量包括（ABDE）
A． 回收流动资金B． 回收固定资产残值收入C． 原始投资D． 经营期末营业净现金流量E． 固定资产的变价收入 17．下列说法正确的是（BCD）
A． 净现值法能反映各种投资方案的净收益B． 净现值法不能反映投资方案的实际报酬C．平均报酬率法简明易懂，但没有考虑资金的时间价值D． 获利指数法有利于在初始投资额不同的投资方案之间进行对比E．在互斥方案的决策中，获利指数法比净现值法更准确
18．固定资产折旧政策的特点主要表现在（ABCD）
A． 政策选择的权变性B． 政策运用的相对稳定性C． 政策要素的简单性D． 决策因素的复杂性E． 政策的主观性
19．折旧政策，按折旧方法不同划分为以下各种类型（CD）A． 长时间平均折旧政策B． 短时间快速折旧政策C． 快速折旧政策D． 直线折旧政策E． 长时间快速折旧政策
20．下列能够计算营业现金流量的公式有（ABCDE）A． 税后收入－税后付现成本＋税负减少B． 税后收入－税后付现成本＋折旧抵税C． 收入×（1－税率）－付现成本×（1－税率）＋折旧×税率D． 税后利润＋折旧E． 营业收入－付现成本－所得税
三、名词解释3.筹资规模
筹资规模是指一定时期内企业的筹资总额。它的特征是：层次性、筹资规模与资产占用的对应性、时间性。4.抵押借款
抵押借款是企业用抵押品为抵押向银行借款。抵押品可以是不动产、机器设备等实物资产，也可以是股票、债券等有价证券，企业到期不能还本付息时，银行等金融机构有权处置抵押品，以保证其贷款安全。6.资本成本
在市场经济条件下，企业筹集和使用资金，往往要付出代价。企业的这种为筹措和使用资金而付出的代价即资本成本。在这里，资本特指由债权人和股东提供的长期资金来源，包括长期负债与股权资本。资本成本包括筹资费用和使用费用两部分。7.筹资风险
筹资风险又称财务风险，是指由于债务筹资而引起的到期不能偿债的可能性。股权资本属于企业长期占用的资金，不存在还本付息的压力，从而其偿债风险也不存在。而债务资金(本)则需要还本付息，所以筹资风险是针对债务资金偿付而言的。9.证券投资风险
证券投资风险是指投资者在证券投资过程中遭受损失或达不到预期收益的可能性。它可以分为两类，即经济风险和心理风险。证券投资所要考虑的风险主要是经济风险。13.零息债券
零息债券又称纯贴现债券，是一种只支付终值的债券。16.保险储备
保险储备是企业为了防止意外情况的发生而建立的预防性库存，保险储备一般不得动用。20.收支预算法
收支预算法就是将预算期内可能发生的一切现金收支项目分类列入现金预算表内，以确定收支差异，采取适当财务对策的方法。收支预算法意味着：在编制现金预算时，凡涉及现金流动的事项均应纳入预算，而不论这些项目是属于资本性还是收益性的。
四、简答题
1.简述企业的财务关系。答：企业的财务关系是企业在理财活动中产生的与各相关利益集团间的利益关系。企业的财务关系主要概括为以下几个方面：（1）企业与国家之间的财务关系，这主要是指国家对企业投资以及政府参与企业纯收入分配所形成的财务关系，它是由国家的双重身份决定的；（2）企业与出资者之间的财务关系，这主要是指企业的投资者向企业投入资金，参与企业一定的权益，企业向其投资者支付投资报酬所形成的经济关系；（3）企业与债权人之间的财务关系，这主要是指企业向债权人借入资金，并按借款合同的规定按时支付利息和归还本金所形成的经济关系；（4）企业与受资者之间的财务关系，这主要是指企业将闲散资金以购买股票或直接投资形式向其他企业投资所形成的经济关系；（5）企业与债务人之间的财务关系，这主要是指企业将其资金以购买债券、提供借款或商业信用等形式出借给其他单位所形成的经济关系；（6）企业内部各单位之间的财务关系，这主要是指企业内部各单位之间在生产经营各环节中相互提供产品或劳务所形成的经济关系；（7）企业与职工之间的财务关系，这主要是指企业向职工支付报酬过程中所形成的经济关系。
2.简述企业价值最大化是财务管理的最优目标。
答：财务管理目标是全部财务活动实现的最终目标，它是企业开展一切财务活动的基础和归宿。根据现代企业财务管理理论和实践，最具有代表性的财务管理目标有利润最大化、每股利润最大化（资本利润率最大化）、企业价值最大化等几种说法。其中，企业价值最大化认为企业价值并不等于帐面资产的总价值，而是反映企业潜在或预期获利能力。企业价值最大化目标考虑了取得现金性收益的时间因素，并用货币时间价值的原理进行了科学的计量；能克服企业在追求利润上的短期行为；科学地考虑了风险与报酬之间的联系，充分体现了对企业资产保值增值的要求。由上述几个优点可知，企业价值最大化是一个较为合理的财务管理目标。10.简述发行优先股的利弊所在。
答：优先股作为一种筹资手段，其优缺点体现在：（1）优点：第一，与普通股相比，优先股的发行并没有增加能够参与经营决策的股东人数，不会导致原有的普通股股东对公司的控制能力下降；第二，与债券相比，优先股的发行不会增加公司的债务，只增加了公司的股权，所以不会像公司债券那样增加公司破产的压力和风险；同时，优先股的股利不会象债券利息那样，会成为公司的财务负担，优先股的股利在没有条件支付时可以拖欠，在公司资金困难时不会进一步加剧公司资金周转的困难。第三，发行优先股不像借债那样可能需要一定的资产作为抵押，在间接意义上增强了企业借款的能力。（2）缺点。首先，发行优先股的成本较高。通常，债券的利息支出可以作为费用从公司的税前利润中扣除，可以抵减公司的税前收入，从而减少公司的所得税；而优先股股利属于资本收益，要从公司的税后利润中开支，不能使公司得到税收屏蔽的好处，因而其成本较高。其次，由于优先股在股利分配、资产清算等方面具有优先权，所以会使普通股股东在公司经营不稳定时的收益受到影响。
19.为什么在投资决策中广泛运用贴现法，而以非贴现法为辅助计算方法？ 答：原因是：（1）非贴现法把不同时点上的现金收支当作无差别的资金对待，忽略了时间价值因素，是不科学的。而贴现法把不同时点上的现金收支按统一科学的贴现率折算到同一时点上，使其具有可比性。（2）非贴现法中，用以判断方案是否可行的标准有的是以经验或主观判断为基础来确定的，缺乏客观依据。而贴现法中的净现值和内含报酬率等指标都是以企业的资金成本为取舍依据的，这一取舍标准具有客观性和科学性。21．简述应收账款日常管理。
答：应收账款的日常管理包括：应收账款追踪分析、应收账款账龄分析、应收账款收现率分析和应收账款准备制度。（1）应收账款的追踪分析的重点应放在赊销商品的销售与变现方面。客户在现金支付能力匮乏的情况下，是否严格履行赊销企业的信用条件，取决于两个因素：一是客户的信用品质，二是客户现金的持有量与可调剂程度（如现金用途的约束性、其他短期债务偿还对现金的要求等。对应收账款进行追踪分析，有利于赊销企业准确预期坏账可能性，提高收账效率，降低坏帐损失。
（2）应收账款账龄分析，即应收账款结构分析。应收账款的结构是指企业在某一时点，将发生在外各笔应收账款按照开票周期进行归类（即确定账龄），并计算出各账龄应收账款的余额占总计余额的比重。对于不同拖欠时间的账款和不同品质的客户，采取不同的收账方案。（3）应收账款收现保证率是适应企业现金收支匹配关系的需要，所制定出的有效收现的账款应占全部应收账款的百分比，是二者应当保持的最低的结构状态。应收账款收现保证率== ；式中其他稳定可靠的现金来源是指从应收账款收现以外的途径可以取得的各种稳定可靠的现金流入数额，如短期有价证券变现净额、可随时取得的短期银行贷款额等。应收账款收现保证率应当成为控制收现进度的基本标准，因为低于这个标准，企业现金流转就会出现中断。（4）应收账款准备制度即遵循谨慎性原则，对坏账损失的可能性预先进行估计，提取坏账准备金。按规定，确定坏账损失的标准主要有两条：1。因债务人破产或死亡，依照民事诉讼法以其破产财产或遗产（包括义务担保人的财产）清偿后，确实无法收回的应收账款。2。经主管财政机关核准的债务人逾期未履行偿债义务超过三年仍无法收回的应收款项。只要符合任何一条即可按坏账损失处理。
22.简述判断证券投资时机的方法？
答：证券投资时机就是买卖证券的时机。投资理论认为，投资时机判断的方法主要有：①因素分析法。因素分析法就是依据单一或综合因素对证券投资者心理和买卖行为的影响来分析证券市价变动趋势的方法。②指标分析法。指标分析法就是根据有关经济指标，如价格指数、涨跌指数、价格涨跌幅度、市盈率、上市公司的各项财务指标等的变动趋势来分析判断证券市场未来走向的方法。③图示分析法。图示分析法就是将一定时期证券市价的变动情况绘制成走势图，投资者借以判断价格峰顶或低谷的形成，从而找出买卖时机的方法。
23.简述不同证券投资各自的特点？
答：证券投资主要分为四种类型，即政府债券投资、金融债券投资、企业债券投资和股票投资。①政府债券和金融债券的特点。在我国，这两种投资方式可视为无差异投资。这两种投资方式主要的优点是风险小、流动性强、抵押代用率高及可享受免税优惠等。但由于政府债券和金融债券的风险小，所以收益率也较低。②企业债券与企业股票。相对于政府债券和金融债券，企业债券与企业股票的风险与收益相对要高些，尤其是股票的风险与收益都远远大于政府债券和金融债券。从流动性上讲，企业债券或股票流动性较政府债券和金融债券要低些。由于企业证券的风险较高，因此，其抵押代用率不及政府债券与金融债券。另外，无论是企业债券还是企业股票，均得不到投资收益的税收减免优惠。
五、综合计算题
1..某人在2002年1月1日存入银行1000元，年利率为10%。要求计算：每年复利一次，2005年1月1日存款账户余额是多少？
解：2002年1月1日存入金额1000元为现值，2005年1月1日账户余额为3年后终值。
2005年1月1日存款账户余额=1000×1.331=1331(元)其中，1331是利率为10%，期数为3的复利终值系数。2.某企业按(2／10，N／30)条件购人一批商品，即企业如果在10日内付款，可享受2％的现金折扣，倘若企业放弃现金折扣，货款应在30天内付清。要求：(1)计算企业放弃现金折扣的机会成本；(2)若企业准备放弃折扣，将付款日推迟到第50天，计算放弃现金折扣的机会成本；(3)若另一家供应商提供(1／20，N／30)的信用条件，计算放弃现金折扣的机会成本；(4)若企业准备要折扣，应选择哪一家。
答(1)(2／10，N／30)信用条件下, 放弃现金折扣的机会成本＝
(2%/(1-2%))×(360/(30-10))=36.73%(2)将付款日推迟到第50天：放弃现金折扣的机会成本＝(2%/(1-2%))×(360/(50-10))＝18.37％(3)(1／20，N／30)信用条件下：
放弃现金折扣的机会成本＝(1%/(1-1%))×(360/(30-20))＝36.36％
(4)应选择提供(2／10，N／30)信用条件的供应商。因为，放弃现金折扣的机会成本，对于要现金折扣来说，又是享受现金折扣的收益，所以应选择大于贷款利率而且利用现金折扣收益较高的信用条件。
3.某企业按照年利率10%，从银行借入款项800万元，银行要求按贷款限额的15%保持补偿性余额，求该借款的实际年利率 解：每年支付利息 = 800╳10% = 80，实际得到借款 = 800╳（1-15%）= 680，实际利率 = 80/680 = 11.76%
4.某周转信贷协定额度为200万元，承诺费率为0.2%，借款企业内使用了180万，尚未使用的额度为20万元。求该企业向银行支付的承诺费用。.解：承诺费 = 20万元 ╳ 0.2% = 400元。
5.某企业向银行借款200万元，期限为1年，名义利率为10％，利息20万元，按照贴现法付息，求该项借款的实际利率。.解：实际利率=20/（200-20）=11.11％
6.某公司发行总面额1000万元，票面利率为12％，偿还期限5年，发行费率3％，所得税率为33％的债券，该债券发行价为1200万元，求该债券资本成本。
解：资本成本=[（1000×12%）×（1-33%）]/ [1200×（1-3%）] = 80.4/1164=6.91%
7.某企业资本总额为2000万元，负债和权益筹资额的比例为2:3，债务利率为12％，当前销售额1000万元，息税前利润为200万，求财务杠杆系数。解：债务总额 = 2000 ×（2/5）=800万元，利息=债务总额×债务利率=800×12%=96万元，财务杠杆系数=息税前利润/（息税前利润-利息）=200/（200-96）=1.92 8.某公司发行普通股600万元，预计第一年股利率为14%，以后每年增长2%，筹资费用率为3%，求该普通股的资本成本。
解：普通股的资本成本=(600×14%)/[600×(1-3%)]+2% = 16.43% 9.某公司有一投资项目，该项目投资总额为6000元，其中5400元用于设备投资，600元用于流动资金垫付，预期该项目当年投产后可使销售收入增加为第一年3000元，第二年4500元，第三年6000元。每年追加的付现成本为第一年1000元，第二年1500元，第三年1000元。该项目有效期为三年，项目结束收回流动资金600元。该公司所得税率为40%，固定资产无残值，采用直线法提折旧，公司要求的最低报酬率为10%。要求：（1）计算确定该项目的税后现金流量；（2）计算该项目的净现值；
（3）如果不考虑其他因素，你认为该项目是否被接受。解：（1）计算税后现金流量：
时间 第0年 第1年 第2年 第3年 第3年
税前现金流量-6000 2000 3000 5000 600 折旧增加 1800 1800 1800利润增加 200 1200 3200税后利润增加 120 720 1920
税后现金流量-6000 1920 2520 3720 600（2）计算净现值：
净现值=1920×0.909+2520×0.826+(3720+600)×0.751－6000=1745.28+2081.52+3244.32－6000=1071.12元（3）由于净现值大于0，应该接受项目。
10.某公司年初存货为10000元，年初应收帐款8460元，本年末流动比率为3，速动比例为1.3，存货周转率为4次，流动资产合计为18000元，公司销售成本率为80％求：公司的本年销售额是多少？ 解：①流动负债＝18000/3＝6000元,期末存货＝18000-6000╳1.3＝10200元平均存货＝（10000+10200）/2＝10100元 销货成本＝10100╳4＝40400元 销售额＝40400/0.8＝50500元
11.某公司2001年销售收入为125万元，赊销比例为60％，期初应收帐款余额为12万元，期末应收帐款余额为3万元，要求：计算该公司应收帐款周转次数。
解：① 赊销收入净额＝125╳60％＝75万元 应收帐款的平均余额＝（12+3）/2＝7.5万元 应收帐款周转次数＝75/7.5＝10次
12.某公司年营业收入为500万元，变动成本率为40%，经营杠杆系数为1.5，财务杠杆系数为2。如果固定成本增加50万元，求新的总杠杆系数。解：原经营杠杆系数1.5=（营业收入-变动成本）/（营业收入-变动成本-固定成本）
=（500-200）/（500-200-固定成本），得固定成本=100；
财务杠杆系数2=（营业收入-变动成本-固定成本）/（营业收入-变动成本-固定成本-利息）::: =（500-200-100）/（500-200-100-利息）得：利息=100
固定成本增加50万元，新经营杠杆系数=（500-200）/（500-200-150）=2 新财务杠杆系数=（500-200-150）/（500-200-150-100）=3所以，新的总杠杆系数=经营杠杆系数╳财务杠杆系数=2╳3=6
13.某公司的股票的每股收益为2元，市盈率为10，行业类似股票的市盈率为11，求该公司的股票价值和股票价格。
解：股票价值 = 11╳2=22元,股票价格 = 10╳2=20元
14.某投资人持有ABC公司的股票，每股面值为100元，公司要求的最低报酬率为20%，预计ABC公司的股票未来三年的股利呈零增长，每股股利20元，预计从第四年起转为正常增长，增长率为10%，要求：计算ABC公司股票的价值。
解：前三年的股利现值 = 20╳2.1065=42.13元
计算第三年底股利的价值=[20╳（1+10%）]/（20%-10%）=220 计算其现值=220╳0.5787=127.31元
股票价值=42.13+127.31=169.44元（其中，2.1065是利率为20%，期数为三的年金现值系数；0.5787是利率为20%，期数为三的复利现值系数）15．某公司只生产一种产品，单位销售价格为200元，单位变动成本为160元，求：该产品的贡献毛益率。解：变动成本率 =160/200=80%，贡献毛益率 = 1-变动成本率 = 1-80%=20%
16．某公司只生产一种产品，年固定成本为30万元，单位销售价格为150元，单位变动成本为120元，求保本销售量和保本销售额。
解：保本销售量=固定成本/（单位销售价格-单位变动成本）= 300 000/（150-120=10 000件；
保本销售额=保本销售量╳单价 = 10000╳150=1500 000 17．某公司2002年的主营业务收入为800万元，固定资产原值为500万元，累计折旧为100万元，求固定资产周转率。
固定资产周转率 = 主营业务收入/固定资产净值 =（800/400）╳100%= 200%
18．某公司的有关资料为：流动负债为300万元，流动资产500万元，其中，存货为200万元，现金为100万元，短期投资为100万元，应收帐款净额为50万元，其他流动资产为50万元。m 求：（1）速动比率（2）保守速动比率
解：速动比率 =（流动资产-存货）/流动负债 =（500-200）/300 = 1 保守速动比率 =（现金+短期投资+应收帐款净额）/流动负债 =（100+100+50）/300 = 0.83
19．某公司2001年销售收入为1200万元，销售折扣和折让为200万元，年初应收账款为400万元，年初资产总额为2000万元，年末资产总额为3000万元。年末计算的应收账款周转率为5次，销售净利率为25%，资产负债率为60%。要求计算：（1）该公司应收账款年末余额和总资产利润率；（2）该公司的净资产收益率。
解：（1）应收账款年末余额=1000÷5×2－4000=0
总资产利润率=（1000×25%）÷[（2000+3000）÷2]×100%=10%
（2）总资产周转率=1000÷[（2000+3000）÷2]=0.4（次）净资产收益率=25%×0.4×[1÷（1－0.6）]×100%=25%
第三篇：公共政策 自考复习资料 自考小抄
公共政策学复习提要
第一章 公共政策学的形成与发展
1．公共政策学的创立者是拉斯韦尔。
P26 2．我国古代的思想家提出的政策思想：
P7 孟子：“民贵君轻”，“政在得民”；
荀况：君如舟而民如水，“水可载舟，亦可覆舟”； 管仲：“俗之所欲，因而与之；俗之所否，因而去之” 李世民：“君依于国，国依于民”。
3．世界上最早的一本政策案例著作可能是《智囊补》，我国历史上第一部较为系统的政策研究与政策咨询的著作是《战国策》。
P8 4．诺贝尔经济学奖获得者美国的赫伯特·西蒙，其获奖主要著作《管理行为》一书，被认为是对管理性的组织机构的决策过程进行开创性研究的著作，他在理论上贡献主要有两个方面：提出决策的有限理性命题，构建了有限理性决策模型；概括出了决策过程理论。P22，P84 5．拉斯韦尔揭示公共政策学具有的特点：
民主性、逻辑实证性、时控性、跨学科性和动态性。
P27-28 6．拉斯韦尔将政策系统运行分为七个功能活动环节即七个阶段或步骤：情报（信息）、建议、规定、行使、运用、评价、终止。
P28，P206-207 7．克劳塞维茨提出系统的战略决策思想，正确地设定了战略、策略与战术之间的关系，为政策研究中“政策链”、“政策群”概念的形成奠定了基础。
8．20世纪前半期，对公共政策学的形成产生了重大影响的主要条件有：P17-26（1）系统论、信息论、控制论的产生（2）决策科学的形成
（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展
1（4）凯恩思主义的出台与政府政策领域的扩大
9．公共政策在其发展的第二个阶段上，对政策过程中的价值因素和伦理因素的作用给予了重视。
P34-43 10．公共政策学的建制化表现在哪些方面？（1）学会的成立（2）专业研究刊物的问世（3）专门研究机构的建立（4）大学教育中专业与课程的设置
11．马克斯·韦伯对公共政策学的贡献，表现在方法论上提出了理想类型和主张价值无涉。P13-15 12．公共政策学第二个发展阶段的主要代表人物是德洛尔
P32-33 第二章 公共政策学的学科要素
1．公共政策学的研究对象是公共政策。
2．政治系统决策模型的提出者是美国政治学家伊斯顿。
P89 3．伊斯顿的政治系统模型表明决策中“暗箱”的存在。P89-90 4．政治系统理论认为输入——决策——输出——反馈是政治系统运行的周期过程。
P90 5．渐进主义政策模型的提出者是美国学者林德布洛姆。
P85 6．从精英决策模型这一视角所做的政策分析可以使人们认识到公共政策在本质上是统治阶级的政策。
7．理性主义模型假定决策者是“理性人”。
8．“多数人民主”与“少数人决策”这一难于克服的悖论的解释是基于公共政策的精英模型。P92-93 9．在克服理性主义模型和渐进主义模型的局限性的过程中，德洛尔提出的综合模型叫规范最佳模型。
10．试图把经验主义与理性主义结合起来的公共政策研究方法所依据的认识 2 论是逻辑经验主义。P69 11．“上下来去”模型所依据的哲学认识论是辩证唯物主义。
12．公共政策学的概念体系分三个层次，即核心概念、次级概念和边际概念。核心概念是政策分析中不可或缺的概念；次级概念是核心概念的子概念或从属性概念；边际概念指的是从其他学科引进或移植过来的概念。P57-58 13．美国政治学家戴伊认为公共权力机构赋予公共政策三个显著的特性，即合法性、普遍性和强制性。P91 14．公共政策可区分为三个层次，即具体的个别的政策、政策群（内容各异，但产出理念同源，导向相近的政策集合体）、政策链（先后制定的同一政策问题在内容上具有一致性，在形态和功能上具有差别性的一系列政策）和政策一般。P50-52 第三章 公共政策的含义、构成与功能
1．著名政治学学者伊斯顿认为“公共政策是对全社会的价值作有权威的分配”。P108 2．戴伊认为“凡是政府决定做或者不做某件事的行为就是公共政策”，即认为公共政策就是政府的作为或不作为。P108 3．公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
P109 4．公共政策的本质是公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。
P152 5．谋求公共利益的实现是公共政策的灵魂和目的。6．现代公共政策的质量取决于政策过程的科学化和民主化。
7．以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策的内容构成可分为元政策、基本政策和部门政策。元政策或叫总政策，它是关于政策的政策。P135-136 8．中国的公共决策体制在横向结构上的表现形式为：党的政策+人大决策+ 3 行政决策。
P118 9．美国的公共决策（政策）体制在横向结构上的表现形式为：立法决策+行政决策+司法决策。
10．在当代中国的公共政策形式构成中，不存在着司法决策这一形式，而美国则存在司法决策这一形式。
11．中国公共政策在纵向结构上的形式为：中央政策（国家政策）+地方政策+基层政策，地方政策是省、市、县三级政权分别制定的政策，是中央政策的具体化。（地方政府有权制定地方性规章）P128-131 12．我国行政法规以总理令的形式发布。P124 13．公共政策结构大致可分为以下几种类型，即政策的塔形结构、政策的链形结构、政策的圈层结构、政策的网状结构、政策的矩阵结构、政策的群落结构。链形结构是政策的横向结构的一种重要表现形式。P147-148 14．在我国，全国人大有权修改宪法，但须经过2/3的人大代表通过。对宪法的每一次修改和解释都意味着我国公共政策的重大变动。P120 15．依政策的社会内容的不同，将公共政策分为如下基本类型，P141-142即：
政治政策：包括外交、国防、国家安全、公共安全、人力资源、阶级、民族、政党政策，等等。
经济政策：包括产权与经营权、农业、工业、金融、财政、贸易、环境、房地产、区域发展政策，等等。
社会政策：主要包括劳动、医疗卫生、社会保障、公共救助（社会救济）、人口、宗教政策，等等。
教育政策：包括国民义务教育、高等教育、职业教育、继续教育、社会教育政策，等等。
文化政策：包括大众传播、文学艺术、体育政策，等等。
科技政策：包括科技管理、高新技术开发、科技成果转化政策，等等。16．政策内容构成的其他分类方法，如：（1）美国学者西奥多·丁·洛维为分析纽约市人事任免而做的一种类型划分，分为分配性政策、限制性政策、再分配性政策（政府制定的社会福利政策属于再分配性政策）。
（2）安德森以政策是否改变客观对象为标准所做的类型划分，即实质性政策与程序性政策。
（3）安德森以政策效果为标准，分为物质性（或实质性）政策与符号性（或象征性）政策。
象征性公共政策是指哪些创造情感忠诚的政府行为（爱国主义，如国庆纪念日、忠诚、服从、民族自豪感）或把社会地位赋予社会精英（如授予称号或勋章，“三八红旗手”、“五四奖章”等）政府还经常用某种道德象征（如向雷锋同志学习）来营造一种氛围以支持国家制度。P145 17．政策与理论和实践的关系：政策是联结理论与实践的中介或桥梁，政策兼具理论与实践的二重特征。P159 18．公共政策的主要功能有：管制功能、引导功能、调控功能和分配功能。西部大开发战略就体现了其调控功能。P163-164 第四章 公共政策系统及其运行的逻辑流程
1．根据公共政策的主体在决策过程中所处的地位、所起的作用及参与决策的方式，将公共政策的主体分为直接主体和间接主体。
直接主体主要有立法机关、行政机关、执政党组织以及某些领袖人物。间接主体主要包括在野党、利益集团（压力集团）和选民。
在间接主体中体现一定的利益表达和利益聚合功能是利益集团。P167-169 2．划分公共政策的主体和客体主要依据的是：是否参与并主导公共政策过程。
3．公共政策不仅表现为一个系统，同时也表现为一个系统的动态运行过程，即表现为政策输入→政策制定→政策输出→政策反馈的不断循环往复。P206 4．公共政策系统由信息、咨询、决策、执行、评估、监控、反馈这七个子 5 系统构成。决策子系统是公共政策系统的中枢系统。P171，P173 5．政府治理能力的构成要素，或者说良好的政府治理能力的标志包括合法性、透明性、责任性、法治、回应、有效。P190 6．政府能力是指政府将自己的意志和能力转化为现实的能力，有效的公共政策制定与强政府能力是分不开的。有能力的政府对某一政治问题能够提出多种解决方案。相反，无能政府对政治问题常常陷入“霍布森选择”中，直至束手无策。无选择余地的“选择”被后人讽刺为“霍布森选择”。P191-192 7．公共政策问题的形成路径为：问题→社会问题→公共问题→政策问题。P216 当社会问题的一部分涉及相当多的社会成员或影响较大时，这部分社会问题就具有了公共的性质，转化为公共问题。但并不是所有的公共问题都必须通过政府政策来解决。只有在公共问题属于政府的政策范围，并能够进入政策议程时，公共问题才能转化为政策问题。因此，不能一概而说社会问题就是政策问题。P169 8．公共决策过程是一个“公共选择”过程，公共选择理论有两个基本假定：一是“经济人”假设，即每个人都是“理性的自私者”，他关心的只是个人利益的最大化。二是交易政治学。P214 9．政策宣示（政策声明）：即法定政策主体依照法定权限和程序，通过法定的或约定俗成的方式，正式向公众发布政策决定，如记者招待会、白皮书、文件、宪报等。P210 10．公共政策体制实质就是围绕决策权力的分配，人为设计出来的包括决策程序、决策规划、决策方式等制度的总称。P195 11．公民（选民、民众）在公共决策中的地位：既是政策的主体，也是政策的客体（政策发生作用的基本对象），即无论是作为个体还是群体，公民往往兼具公共政策主体与客体双重角色。
一项合理的公共政策只能是由负责任并且胜任的公共权力机关做出。因此，形式上的少数人统治多数人是不可能改变的，即，在多数情况下，公民只能作为政策对象而存在。12．综合西方学者的看法，结合我国的政策实践，我们认为，公共政策运行一般经过五大环节完成其生命周期，或政策周期。即政策制定、政策执行、政策监控、政策评估、政策终结。P208 第五章 公共政策问题的形成与认定
1．所谓问题泛指实际状态与社会期望（非社会需要）之间的差距。P216 2．公共政策问题的基本内容主要包括以下五个方面：（1）客观的社会现实；（2）问题的觉察；（3）现实与利益期望等的冲突性；（4）团体与组织活动；（5）政府和社会公共组织的必要政策行动。P218-219 3．公共政策问题的基本属性有：（1）关联性；（2）主观性和人为性；（3）历史性与动态性
公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化程度，这指的是公共政策问题的历史性。一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的，这是指公共政策问题的动态性。P219-220 4．公共政策问题的分析方法很多，主要有边界分析法、多角度分析法、类别分析法、层次分析法、类比分析法、头脑风暴法、假设分析法等。P226 边界分析法是一种对政策问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。它有三个步骤：（1）饱和抽样；（2）诱导性提问；（3）边界估计。
头脑风暴法，又称脑力激荡术、激智术、脑力激发术等。该法是指由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益当事人，从各个角度共同讨论有关的公共政策问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法。该方法的核心机理不是依赖于逻辑上的一致性或过程的合理性，而是靠脑力激荡团体成员间的共识程度。P231 多角度分析通常从个人角度、组织角度和技术角度进行分析。P227 5．政策议程是指有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。
政策议程分为系统议程（又称公众议程）和政府议程（又称正式议程）。P234 政府议程执照其建立过程中多项功能活动的先后次序，可分为四种阶段性类型：（1）界定议程；（2）规划议程；（3）磋商议程；（4）循环议程。P235 6．进入公共政策议程的条件主要有：（1）事件或问题必须明朗而严重；（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动；（3）要有正常、民主和开放的觉察机制、过程。P236-238 有了正常、民主、开放的觉察机制、过程，一些有可能严重的社会问题才能正常地进入政府议程，并不必非等到特别严重时才引起人们的重视，并不必非要个别权威人物的认同、支持和提出才倍受关注。
7．政策诉求是作为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行为主体提出的要求政策对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的主张。政策诉求也被称作政策要求、政策倡议或政策主张。P222 8．人们根据政府在议程建立中所起的不同作用（即直接提出或间接提出政策问题）以及创始者扩散问题的程度和方向，提出三种政策议程的构建模型，即外在创始模型、动员模型和内在创始模型。P239 9．在现代立法机关的决策实践中，提出政策议程的主要主体是政府。
第六章 公共政策的制定
1．公共政策的制定是公共组织特别是政府针对有关的重要政策问题，依照一定的程序和原则确定政策目标，拟定、评估和选择有关政策方案并最终择定的过程。P242 2．公共政策问题得以认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定有关政策目标（非拟定政策方案）。
3．公共政策目标是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。P242 公共政策目标具有问题的针对性和未来的预期性两大特征。
4．确定政策目标的原则主要有：（1）实事求是；（2）面向未来；（3）系统 8 协调；（4）明确具体；（5）伦理考量。P245 “跳一跳，够得着”说明公共政策目标的确定要具有挑战性与可行性。5．政策规划，也称政策构建，是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方案与行为步骤的过程。P247-248 6．为了实现政策规划主体的多元化，不少国家通常采取听证制度，其核心要求是政府在作决策方案时要听取有关专家、有关管理主体、有关利益代表和公众的意见，以利于政策规划和抉择的透明化、科学化、民主化、公正化和规范化。
我国个别地方（如深圳）自80年代价格决策领域就引入了听证制度。公共政策听证与公共政策论证，二者不是一回事。P251 7．公共政策方案设计的基本原则有：（1）紧扣政策目标；（2）规划多重方案；（3）方案彼此独立；（4）方案要有创新；（5）方案切实可行
P252-253 8．公共政策方案的评估与择优标准：（1）有利于元政策的实现；（2）能最大限度地实现有关政策的目标；（3）消耗的政策资源尽可能地少；（4）实现政策目标的风险程度尽可能地小；（5）政策实施的副作用尽可能地小。P255 9．公共政策方案评估与择优的两种主要方法：预测性评估和可行性评估。P256 能用于预测性评估的方法很多，有定性的方法，也有定量的方法；有直观的预测，也有非直观的预测；有演绎式预测，也有归纳式预测等。P258 德尔菲法是一种由专家匿名介入的直觉预测法。
时间序列分析是一种归纳式外推或后推预测法，是指根据事物从过去到现在随时间而变化的形态，来为今后该种事物的演变趋势作预测。
10．政策合法化涵盖三方面的内容：政策内容的合法化、决策过程的合法化和有关政策的法律化。政策内容的合法化要求所制定的政策与既定的法律相一致；决策过程的合法化就是政策抉择过程应合乎法定的程序要求；政策的法律化即政策立法。
政策的抉择过程因抉择主体不同而抉择过程不同，一般有行政系统的决策程序和立法系统的决策程序。立法系统的决策程序较行政决策程序复杂得多，一般 包括提出议案、审议议案，通过议案和公布议案这四个阶段。P270-272 从政策立法的政策范围来说，并不是所有的政策都要法律化，而是哪些有立法必要的、比较成熟和稳定的政策，即政策立法所具备的三要件。
第七章 公共政策执行
1．公共政策政执行是指公共政策被采纳之后，把政策内容变为现实的过程，也就是政策目标得以实现的过程。P273 公共政策执行是政策理想转化为政策现实的实践环节。2．政策执行的总原则就是坚持原则性与灵活性相统一。P277 政策变通就是原则性、时效性和灵活性辩证统一的关系在政策执行过程中的具体体现，“求神似，去形似”是合理、正确的政策变通形式。
邓小平同志关于“一个国家，两种制度”的构想，是政策变通的典型范例。P279 把政策的基本精神和实际情况相结合，创造性地解决政策执中的新情况、新问题，这是政策合理变通的关键所在。P280 3．政策执行理论有行动理论、组织理论、因果理论、管理理论、交易理论和系统理论。P280-281 交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。4．政策执行理论模型主要有：P281（1）过程模型，由美国学者T.B史密斯提出，又称史密斯模型。（2）互适模型，亦称“互动理论模型”，美国学者M.麦克拉夫林创建。结论：成功的政策决定有赖于有效的政策执行，而有效的政策执行则有赖于成功的互相调适过程。
（3）循环模型，美国学者M.雷恩和F.拉宾诺维茨构建。他们认为政策执行经历三个阶段，其顺序为拟定纲领阶段→分配资源阶段→监督执行阶段。
政策执行须遵循三个原则，即合法原则、理性原则、共识原则。
（4）博奕模型，以美国学者E·巴德克为主要代表。以完全理性人为假设 10 前提，视政策执行为一种“游戏”或“赛局”。
（5）系统模型，美国学者霍恩和D.米特提出，又称“霍恩一米特模型”。（6）综合模型，美国学者D.梅兹曼尼安和P.萨巴提尔提出，又称梅兹曼尼安—萨巴提尔模型。
5．政策执行过程主要包括政策宣传、政策分解、物质准备、组织准备、政策实验、全面实施等环节。P287 制定计划，编制出政策执行活动的“线路图”，明确工作任务指向，使执行活动有条不紊地进行，指的就是政策分解。P288 “摸着石头过河”体现的就是政策实验。
6．公共政策执行再决策是实施过程的部分中断，而非完全中断。P291 公共政策执行再决策同时兼有政策执行和制定的双重特征，它属于既有政策执行过程中的一部分活动，其目的是直接为既有政策的对象服务。P295 7．政策执行手段主要有：（1）行政手段；（2）法律手段；（3）经济手段；（4）思想引导手段 P297-299 8．政策执行偏差的本质属性是政策目标的偏离。
9．“上有对策，下有对策”，“有利的就执行，不利的就变形”是替代式政策执行。
“原原本本传达，不折不扣落实”是照搬式政策执行。10．政策执行偏差矫正的途径主要有：（1）政策修正；（2）政策增删；（3）政策更新
11．政策执行偏差的矫正方法：对政策执行偏差的矫正，应采取综合治理的系统方法。（1）完善管理体制；（2）提高执行人员素质；（3）科学诊断问题；（4）及时跟踪评估；（5）强化监督控制；（6）加强舆论宣传；（7）采取相应强制措施。
12．政策执行偏差的表现形式及产生原因。政策执行偏差的表现形式主要有下列几种：
（1）象征式政策执行。主要指在政策实施过程中，执行主体仅做表面文章或只做政策宣传而不务实际，或“阳奉阴违”或前紧手松，或敷衍塞责。其总的 特点是政策最终成了一纸空文，根本谈不上解决什么具体的政策问题。
（2）附加式政策执行。主要是指政策在执行过程中被附加了不恰当的内容，使政策的调整对象、范围、力度、目标超越了政策原定的要求，特别是执行者在现行政策的目标的基础上再自行增添了若干个新目标。“土政策”往往是附加式政策执行的一种典型表现形式。
（3）残缺式政策执行。主要是指一项完整的政策在执行中只有部分被贯彻落实，其余则弃置不顾，使政策内容残缺不全，不能有效地、完全地实现既定的政策目标。其典型表现就是“断章取义，为我所用”。
（4）替代式政策执行主要是指在政策执行过程中，被换上了与现行政策表面一致而事实上背离的内容。这是一种极为严重的执行偏差，其政策内容、目标、性质已发生了根本的改变。“上有政策，下有对策”就是典型的替代式政策执行。
（5）观望式政策执行。主要是在政策实施过程中，执行主体总是被动观望：观上面的招数，等新政策出台；观上面的态度，看是否来真的；观左右行动，看是否行动。特点是执行者采取“软拖”的手法，能拖的就拖，实在不能拖的只得勉强执行。
（6）照搬式政策执行。主要是指在政策实施过程中，执行主体机械地照搬照抄。“原原本本传达，不折不扣落实”，它的特点是执行者把政策的原则性和灵活性严重地分离。
政策执行偏差产生有主观原因，也有客观原因，主观原因主要是：（1）执行者的认知缺陷；（2）执行者的利益驱使；（3）执行机构的管理缺陷；（4）执行准备不充分。
政策执行偏差产生的客观原因有：
（1）政策质量低劣，主要包括以下几种情况：A政策目标错误或者模糊不清。B政策内容混乱。C政策标准不合理。
（2）政策环境的变化。政策环境具有复杂性、多样性、变异性等特征，这些特点给政策执行增加复杂性和困难。
（3）利益集团的压力。（4）政策资源的不足。（5）缺乏健全的监督机制。
第八章 公共政策的评估与监控
1．公共政策评估是依据一定的标准和程序，通过考察政策过程的多个阶段、各个环节，对策的效率、效能、效益及价值进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度。P319 政策评估的目的就是取得关于政策过程、政策效益和政策效率的信息，作为决定政策变化、分配政策资源、改进政策系统和制定新政策的依据。
2．美国学者J.E安德森认为政策评估是对政策全过程的评估。P318-319 3．政策评估是决定政策去向的依据，政策执行一段时间后，其去向一般可分为三种：（1）政策延续；（2）政策革新；（3）政策终结，无论选择哪种去向，都必须对原有的政策的实际效果进行全面、系统的分析，做出科学、合理的评估，作为决定政策去向的依据。P321 4．公共政策评估者是公共政策评估的主体，政策评估主体由政策制定者和执行者、专业机构和人员、政策对象等构成。P322-323 由于政策对象既是政策的受体，又可能是政策活动的主体，他们对政策的成败得失有切身的体会，因而有可能做出客观、公正的评估。P324 5．政策评估的事实标准：
（1）政策效率，即政策的投入与产出或成本与收益之间的比例关系。它关注的中心内容是一项政策是否以最小投入获得最有效的产出。
（2）政策效能，即某项政策达到预期结果或影响的程度，也就是政策的成本与效能之间的比例关系。它关注的是通过可计算的政策成本与可比较的政策效果来考量政策的合理程度。
（3）政策效益，即政策目标得以实现的程度。
（4）回应的充分性，即既定政策目标实现以后政策结果满足人们需求，价值与机会的有效程度。
13（5）执行力即政策执行机构实际具有的整体执行政策能力与它投入某项政策的执行过程的能力之间的比例关系。
6．政策评估的价值标准：（1）社会生产力的发展（2）社会健康发展（3）社会公正
7．影响政策评估的重要因素。
一个完整的政策评估系统包含了五个要素，即评估者、评估对象、评估目的、评估标准和评估方法。根据系统论的观点政策评估的结果便是政策评估系统的输出结果，那么政策系统的输入情况，政策评估系统的内部诸要素的相互作用以及系统的外部环境，都要对其评估结果发生直接或间接的影响。具体地讲，影响公共政策评估的重要因素有下面几个：
（1）政策目标的不确定性。政策涉及面广，要使其得到理解和支持，顺利地通过并付诸实施，就必须兼顾方方面面的利益要求，而且这些利益往往互相矛盾，政策目标就会很不确定。
（2）政策影响的广泛性。一项政策的影响有直接影响或间接的、共时的和历时的，象征性和实质性的等等。政策影响的如此广泛和多样，常使有责任感的评估者感到评估困难，尤其感到对深层的影响和长远的影响做出评估是力不从心的。
（3）政策资源的混合和政策重叠。这使评估者不易确定某项政策的投入与产出或成本与效益之间的因果关系。
（4）政策主体有关方面人员的抵制。政策评估不但是对政策的价值判断，而且还是对政策主体的行为及其客体化的价值判断。这是政策评估常常遭到有关人员抵制的根本原因。
（5）评估者主观动机上的错误。有些政策评估者为达到某种不良目的，可能有意识地夸大或缩小、掩盖或曲解有关政策的某些事实，或试图由看似科学的评估形式将评估引向自己期望的方向。（6）政策信息系统不完备。评估有赖于充分的信息。但是，在我国政策信息工作刚刚起步，信息系统尚不完备，在这种情况下政策评估的科学性、可靠性就会有不少问题。
（7）政策评估所需经费获取不易。政策评估者在不接受委托的情况下独立地进行政策评估，经常面临的窘境是所需经费不易获取。
（8）决策目标的意识形态性。政府在公共政策的制定和执行过程中会受到一定意识形态的约束，而这种意识形态有可能使政策主体置人民群众的根本利益和要求于不顾，在这种情况下，政策目标的意识形态性是与政策评估的科学追求完全对立的，因此政策主体会坚决地拒绝和阻挠真正意义上的政策评估。
8．公共政策评估的方法很多，常见的有：
（1）过程对比法，指的是评估者在政策执行过程中对不同阶段的政策效果进行对比检测的一种方法。该方法被称之为政策评估的基本方法，因为它概括了政策评估的基本特点和本质要求。
该方法主要包括“始—终”、“始—中”对比以及“有—无”对比。在始—中对比分析中要特别注意政策运动规律中政策效力规律的影响，政策效力规律是政策运动的基本规律。政策效力是指一项政策付诸实施后所产生的对现实生活的实际效力，可分为政策正效力和政策负效力。相应地，政策效力规律也可分为正效力周期规律和负效力周期规律。政策正效力周期规律表明，政策正效力运动过程有三个阶段，即政策效力低效期、政策效力增效-高效期和政策效力递减期。P342 有—无对比法是测量“纯效果”的主要方法。P343（2）价值分析法：是对政策方案进行功能—成本的比较研究，力图以最低的政策成本，获取政策方案的最大功能。
价值分析分为三个基本步骤：（1）分析对象的选择；（2）功能分析与功能评价；（3）制定和实施改进方案。
价值分析功能评价公式为V=f/C（其中V为功能值，C为某功能的实际成本，f为实现该功能的最低成本）。9．政策监督的主体是从事监控活动的个人、团体和组织，包括立法机关、行政机关、司法机关、大众传媒、利益集团以及政党和公民等。P346 10．我国日前政策监督系统的构成 ：
（1）各级人民代表大会，政协和各民主党派；（2）各级行政机关的主管部门或综合管理部门；（3）纪检，监察部门；（4）审计，统计部门；（5）社会公众和新闻媒体。
11．政策监督的主要目的就是发现，采集和分析政策过程中的有关信息，找出偏差和错误，采取及时，必要的措施，予以纠正。
12．公共政策控制是指政策监控者对政策过程尤其是政策执行过程的偏差的发现与纠正的行为。
政策控制的程序由三个步骤组成，即确立标准，衡量绩效和纠正偏差。
第九章 公共政策的持续、终结与周期
1．政策持续泛指一个处于均衡状态的现行政策由原来的执行机构按照既定的方式沿着既定的方向继续以实行。P355 政策持续是一把双刃剑，它的一个消极后果就是可能导致政策僵化。P355 2．政策的变动有两种类型：断裂型和渐进调整型，断裂型的政策变动是原政策的部分或全部终结。政策调整是根据政策评估的结果对实施中的政策采取渐进的方式，进行补充、删减和修证。P359 3．公共政策调整的内容：P360-361 政策调整的内容也是多种多样，涉及公共政策的各个子系统，主要包括：（1）主体调整，这指的是公共政策主体系统发生的变更；（2）客体调整，这指的是政策问题的调整；（3）目标调整；（4）方案调整；（5）关系调整。
4．政策调整的最佳时期应在政策的上升期。
5．政策终结是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，采取必要 16 的措施，以终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为。
在政生终结的所有对象中，以功能的终结最难。
6．政策缩减是通过逐步减少对政策的投入，缩小政策实施范围，放松对政策执行的控制等措施，来达到最终完全终止政策的目的。
7．阻碍政策终结的力量有：
（1）政策制定者，政策终结的决定是由决策者自己做出的，他们作出判断时会权衡利弊得失。首先，制定者在心理上会有顾虑，抵触情绪。其次，政策制定者不愿付出太大的代价。
（2）政策执行者，这有两个方面：一是政策执行者也像决策者一样，不愿承认政策的失败，尤其是终结某项政策，危及他们的利益时，抵触会更为强烈；二是执行机构产生的阻力。
（3）政策受益者，这些即得利益者包括政府官员，利益集团和普通大众，他们囿于既得的利益，担心政策的终结会使自己丧失已有的实际利益，因此产生逆反心理。
8．政策周期指的是公共政策的主体与客体以及作为它们之间互动结果的政策过程所经过的一个循环。它以政策过程的完成阶段即政策的调整或终结为标志，往往是一个周而复始、连续不断的循环过程。
9．政策终结及其对象、方式与作用。（1）政策终结的定义，详见前第5点。（2）政策终结的对象：
A、功能，功能的终结就是终止由政策执行而带来的某种或某些服务，在政策终结的所有对象中，以功能的终结最难。
B、组织，组织终结指伴随着政策终结的组织缩减或撤销。
C、政策，政策本身的终结指承担政策活动的机构依然存在，而政策所承当的功能则由新的政策来担负。
D、计划，计划终结指的是执行政策的措施和手段的终结，在所有终结对象中，计划的终结最易达成。（3）政策终结的方式：
为了顺利实现政策终结，在实施过程中多采用一些阻力较小的局部的、渐进的终结方式。主要有：
A、替代，政策替代是用新政策代替旧政策，但所面对的政策问题，所要满足的种种需求基本不变；
B、合并，政策合并指的是旧政策虽然被终止了，但政策要实现的功能没有取消，而是将其合并到其他的政策中去。
C、分解，政策分解指的是将旧政策的内容按照一定的规划分解出几个部分，每个部分各自形成一项新政策。
D、缩减，政策缩减是指采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结带来的巨大冲击，逐步协调好各方面的关系，减少损失。
（4）政策终结的作用：
A、政策终结有利于节省政策资源。自然资源和社资源都是有限的，如果不能及时终止一项已经过时或是无效的政策，那将是对有限的政策资源的极大浪费。
B、政策终结有利于提高政策绩效。当一项政策在实施中失败，无法解决面临的问题时，旧政策的终结意味着新政策的启动，这无疑有利于更好地解决问题，促进政策绩效的提高。
C、政策终结可以避免政策僵化。
D、政策终结可以促进政策优化。这表现在两个方面：一是政策人员的优化；二是政策组织的优化。
第十章 公共政策的研究及其应用
1．公共政策的研究指的是对公共政策进行的分析和预测行为。
2．公共政策研究组织是政策科学的研究工作者、实践工作者和政治与社会活动者共同合作的场所，是融科学、知识与艺术为一体的综合性政策研究和政策咨询组织形式。
3．改进政策制定、实现公共决策的科学化与民主化是公共政策研究组织的最终目标。
4．公共政策分析的目的在于寻找解决公共问题的适当方案。5．公共政策分析过程模式具有代表性的有三种：
（1）麦考尔—韦伯分析模式：侧重政策内容与政策过程结合的规范性分析与描述性分析。
（2）沃尔夫分析模式：侧重从政策过程和步骤分析公共政策分析过程。（3）邓恩分析模式：侧重从政策信息的转换过程去研究公共政策分析过程。邓恩认为，公共政策分析基本上要解决三类问题，即事实、价值和规范。6．作为一种方法论的系统分析，最早是由美国兰德（RAND）公司在第二次世界大战结束前后提出并加以使用的。P400 7．PPBS，即“计划—规划—预算系统”方法，是一种系统分析方法。P400 8．现代公共政策分析中定性方法的核心是专家技术或称智囊技术。P404 9．公共政策分析的常见的定性方法有价值分析、可行性分析、超理性分析、创造性分析方法、辩证分析方法。
对公共政策进行直觉、灵感、洞察力分析是一种超理性分析。
10．公共政策预测的方法很多，常用的、效果较好的有趋势外推法、专家评估法、模型预测法、动态分析法（又称历史分析法）。
趋势外推法属于定量预测方法。P428 11．公共政策咨询按其性质和功能，可分为决策咨询与政策信息咨询两类。公共决策咨询是自上而下的思维视角而进行的政策咨询。政策信息咨询是一种自下而上的视角进行的政策咨询。
附：
案例分析
1．A市著名的风景区燕湖原本风景秀美，近年来由于游客太多，管理混乱，湖水已严重污染，加之附近有一棉纺厂，该棉纺厂没有污水排放管道，途经燕湖向远郊的河里排放污水，经过燕湖的管道闸门因年久失修已有泄漏，造成了泄漏排放染色废水事故，使湖水污染更加严重，经市环保局现场勘察，采集有关水样检验、监测，证实燕湖的水质已远远低于国家规定标准，附近的居民和游客对此很有意见，纷纷呼吁政策机构着手治理燕湖。
你认为燕湖水质治理问题能否进入政策议程呢？为什么？ 答：一项政策问题进入政策议程，应具备下列一些条件：（1）事件或问题必须明朗而严重。
（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。（3）要有正常、民主和开放的察觉机制。
燕湖水质污染问题已经非常严重，甚至引起了居民和游客的强烈不满；市环保局也对此问题进行检测，证实水质确实不符合要求，该市政府应对此严重明朗化的问题有适当的反映，而且燕湖是风景区，保护区内的水污染问题更易引起政府的重视。因此，我认为燕湖水质治理问题应该能进入政策议程。
2．A市是一个古老的工业城市，有化肥厂、选矿厂、棉纺厂、钢铁厂等许多家企业，这些企业在生产过程中大多没有采取防治水污染的措施，工业废水直接排入附近的清泉河，近年来，由于大部分企业扩大了生产能力，使工业废水的排放量与日俱增，清泉河水质严重污染，河中的部分鱼虾和植物已经死亡，严重破坏了生态平衡。由于问题的日益严重，2001年元月A市政府决策采取措施治理清泉河。
请你帮A市政府拟定清泉河污染治理的政策目标。
答：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。根据本案的实际情况，清泉河污染治理目标可被具体界定为：
（1）到2002年底，确保清泉河流域各工业企业及沿河的宾馆、饭店等单位排放的废水达到国家规定的标准。
（2）到2005年底，使清泉河的水质达到地面水三类水质标准，实现清泉河 水体变清。
（3）到2010年基本解决清泉河富营养化问题，河区生态系统转向良性循环。3．黑龙江某县土地肥沃，是全国有名的产粮县，由于农产品价格一直低迷不前，虽然粮食产量有所提高，但该县依旧摘不下“贫困县”的帽子，为了改变这种贫穷落后的状况，实现农民增收，财政增长的目标，该县政府广泛听取各方面的意见，形成了下列四种政策方案。
（1）全县继续种植粮食作物，但可以通过科学种田来提高产量。（2）全部种草代替种粮，全力发展黄牛、兔子等养殖业。（3）全部土地用来种植蔬菜，尤其要重视大棚蔬菜种植。（4）一部分土地种粮，一部分土地种草，另一部分土地种蔬菜。你认为哪一个方案是最优方案，为什么？ 答：方案（4）是最优方案。
政策方案评估择优应遵循的基本标准有：（1）有利于元政策的实现；（2）能最大限度地实现政策目标；（3）消耗的政策资源尽可能少；（4）实现政策目标的风险度尽可能小；（5）政策实施的副作尽可能小等。
根据以上标准，方案（1）几乎不能实现政策目标，因为虽然粮食产品产量会有所增长，但涨幅毕竟有限，对农民脱贫没有实质性影响。方案（2）和方案（3）具有一定的片面性，而且风险程度和副作用都较大；消耗的政策资源也可能较多，相比较之下，方案（4）把地区优势与经济增长点结合起来，风险程度低，副作用小，有利于政策目标的实现。因此是最佳选择。
4．某年7月29-31日，岭县连降大暴雨，山洪暴发，河水水位迅速上涨，3月22日岭县水库蓄水量已大大超过了设计能力，而且水位仍在上涨，县抗洪抢险指挥部马上召开紧急会议，经过讨论，大部分人认为：炸坝泄洪是比较稳妥的办法。当即电告在水库指挥抢险的冯兴同志，但冯兴同志表示：炸坝将会造成巨大损失，并说自己在现场，对坝上的情况了解的最清楚，因而提出了不仅不要炸坝，而且还要增调民工坚持保坝，他的理由如下：
一是认为水库水坝的负荷虽已达到设计承受能力的极限。而且天还要降雨，据预测，水位最大限度还要升高37厘米，但水库水坝的负荷能力不是一成不变的，如果将大坝迅速加固，加高，大坝一定能够保住，现在也具备在大洪峰到来之前迅速加高大坝的条件：充足的人力和抗洪材料，工程技术人员的现场指导和抢险人员的誓与大坝共存亡的精神。
二是权衡利弊，还是保坝比炸坝损失小，无论在哪个地段炸坝，都至少冲毁三个自然屯和3000亩庄稼，若保坝，可能会使上游淹没2000亩庄稼。
三是即使退一步说，大坝经过抢险没有保住，水库上游虽然会受到一定的危害，但可以延缓洪水冲击下游的时间，使下游的群众及其财产转到安全地带，减少人员伤亡。
冯兴同志没有完全执行县指挥部的命令，带领民工经过紧张的抢险，大坝保住了。
你认为冯兴同志在执行政策中的作法是否正确，为什么？
答：这是政策执行的合理变通。要确保政策的合理变通必须注意如下三点：（1）把握政策的基本精神；（2）摸清实际情况；（3）上情、下情有机结合。冯兴同志的作法是与以上三点相一致的。县委炸坝决定的精神实质是为了保障人民的生命和财产少受损失，冯兴同志的保坝作法比炸坝更能实现这一点。因为冯兴同志在抗洪现场对实际情况更了解，是根据当时情况做出的决定。正是把政策的基本精神与实际情况相结合，冯兴同志才做了保坝的决定。
5．根据下列材料回答问题 材料1 把1978年统计：政府定价的比重在商品零售总额中为97%，在农产品收购总额中为94.4%，在生产资料销售总额在为99.7%。而由中央政府直接定价的比重在商品零售总额中就占70%。
摘自《当前几项重大经济体制改革电视系统讲座专辑》
材料2 目前生产资料价格80%以上，农产品90%左右，市场零售商品价格90%以上，都是在市场上形成的，由企业根据市场供求情况自主确定。
搞自《中国物价》1994年第6期
材料3 有的企业借税制、汇率和价格改革出台之机搭车涨价；有的地方、部门乱收费用；有的经营者不执行明码标价制度，漫天要价，垄断价格，欺行霸市，牟取暴利。
某地服装大厦，一件紫貂皮大皮在“让利销售”活动中，从原价46.8万元降至9.8万元，竟“让利”37万元；某地一家夜总会饮料标价：一小杯“人头马”338元，一瓶矿泉水40元，一听青岛啤酒45元，一瓶“大享”果茶50元，一杯茶水35元。
据测算，1993年在社会零售物价上升13%的总幅度中，自发涨价部分为6.8个百分点，其中有相当部分是由于价格秩序混乱而引起。
摘自《新华月报》1994年第3期、《经济日报》1994年5月4日
材料4 1994年3月，国务院发布《关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知》。监审是指：通过调价备案制度，监测其价格走势，为宏观决策提供信息；必要时对其中的部分品种提价行为进行审核，并视情况进行管制干预。监审价格的具体种类，包括面粉、粳米、食用植物油、猪肉或牛羊肉、鸡蛋、牛奶、食盐、民用煤、自来水、学杂费、医药费、市内公共交通费等20项。
国务院决定1994年继续开展全国物价大检查，制止价格违法行为，规范市场价格秩序，抑制物价总水平过度上涨。
国家计委发出《关于加强钢铁产品价格管理的通知》，1994年5月20日起执行，规定铁路专用钢材继续实行国家定价，对关系国计民生的少数重要的基建生产用钢材用及军用、农用钢材实行国家指导价，对重要的钢铁产品实行企业调价备案制度，其他钢铁产品，继续由企业根据市场供求自主定价。
摘自《新华月报》1994年第3期、《中国物价》1994年第6期。
请回答：
（1）在计划价格机制向市场价格机制转变中，材料3反映出了政策执行的 什么现象，为什么会产生这些现象？
（2）材料4属于公共政策执行中的什么情况，这样做有什么作用和意义。答：（1）材料3的一些情况说明出现了政策执行偏差。产生这些执行偏差的主要原因有：A、执行者的利益驱使；B、政策问题本身的复杂性（价格问题涉及的领域很多）；C、缺乏健全的监督机制。
（2）材料4属于政策执行再决策。其作用和意义有：A、再决策有利于纠正公共政策执行的偏差；B、再决策有利于保证公共政策取得更好的效果。使计划价格机制顺利向市场价格机制过渡；C、再决策有利于后续政策的科学制定。
6．众所周知，我国是世界上人口最多的国家，特别是建国以后人口增长尤为迅速，我国著名的人口学家马寅初早在20世纪50年代就提出控制人口的问题，但该问题及其政策建议直到70年代末才得到应有的重视。1978年3月5日第五届全国人民代表大会第一次会议通过的新宪法明确规定：“国家提倡和推行计划生育”1981年3月6日设立国家计划生育委员会，并提出“限制人口数量，提高人口的素质”这是我们的一项基本国策，希望到2000年总人口能控制在12亿以内，这段时间，人口增长有所减缓，1981年为10亿，1988年达11亿，1995年突破12亿，虽然没有完全达到预期目标，但若不实行计划生育，中国人口可能在1987年就达到12亿了。现在党和政府对提出到21世纪中期要把总人口控制在16亿以内，因此现行计划生育政策作为我国的一项基本国策仍长期继续执行。
请回答：
（1）马寅初对人口问题的察觉及政策建议为什么没有被政府采纳？（2）从78年至今甚至将来很长一段时间内计划生育政策为何能持续执行？ 计划生育政策的持续执行有哪些积极效果？
答：（1）仅有专家学者对问题的察觉是不易于建立政策议程的，必须同时也得到有关权威人物的认同和支持才能进入政策议程。而马寅初的建议恰恰在当时是毛主席所反对的，所以不会被政府采纳。
（2）计划生育政策长期持续执行是因为这项政策所指向的问题——中国人 口问题仍未解决。
计划生育政策的持续会带来很多积极的效果，主要表现在：A、政策的持续有助于将决策者的思想贯彻到底，从而取得明显的成效；B、政策的持续有助于保持社会和政治的稳定；C、政策的持续可以有效降低政府的成本
7．据报载，人大代表，山东阿胶股份有限公司董事长刘雄介绍了本企业由于实行股份制改造，转换企业经营机制所带来的巨大变化。他介绍说，1993年企业搞了股份制改造，共募集定向股合4500万元。以前习惯于对上级、政府负责，有事也是找主管领导。1993年根据上年盈利650万元的情况，定下当年盈利850万元的目标。可再一算细帐，4500万元的募集股，如无1000万元的利润，第二届股东大会根本没办法向股东们交待。当时他们真是紧张，这时才真正理解股份制带来的不仅是资本金的扩大，更意味着责任。企业也正时从这时开始大刀阔斧走向市场，先是从内部改革做起。把企业的部门，由37个减少到只剩下12个。各部门负责人任免要经历重新考核，普通电工也要竞争上岗。1993直及1994年连续两年，企业纯利润以78%的速度递增，目前，企业正式职工虽只有900人，却与众多的超大型企业同列全国企业500强。
根据以上材料，说明变传统国有企业制度为股份制为代表的现代企业制度属于政策终结的哪种方式，结合题意说明这种终结方式有何作用？
答：它属于政策替代。
变传统国有企业制度为现代企业制度是政策替代。它可以促进政策优化。主要表现在下列两个方面：一是政策人员的优化。由于政策替代意味着人员的裁减与更新，因此终结旧政策有利于优化政策人员，提高效益。二是政策组织优化，传统国有企业制度政企不分，企业是行政机构的下属单位，没有自主权。现代企业制度有利于政企分开，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的法人实体和市场竞争主体。
8．我国的户籍政策一直建立在城市和农村二元对立的基础上，这已远远不能适应现代社会的需求，甚至成为市场经济的阻碍力量，必须尽早予以调整。改革开发以后，随着取消对农民进城务工经商的限制以及物价、特别是主要食品价 格的全面市场化，城乡之间的制度化壁垒有所松动。但是，城乡分割的二元体制没有从根本上改变，特别是城市的就业、住房、医疗、福利、保障和教育等方面，仍然与城市籍身份密切相连。农民越来越意识到，户籍身分带来的福利差距是一种社会分配的不平等。城乡之间的利益差距不仅没有缩小，反而在扩大；1985年-1995年，城镇居民平均生活费收入从685元增加到3893元，农村居民人均纯收入从398元增加到1578元。二者的比差（以后者为1）从1.7:1扩大到2.5:1，同期城乡居民的消费水平比差从2.3:1扩大到3.4:1。这还不包括城市居民的住房、医疗、物价等方面所享受的补贴待遇。1995年，仅国家财政用于价格补贴支出就高达365亿元。为了减轻国家的城市福利负担，国家采取了严格控制城市人口增长的政策，并鼓励农村实行“离土不离乡”式的就地工业化。但付出的代价是，城市化水平严重滞后于工业化的发展，分散的农村工业成本甚高，环境污染和资源的浪费严重。而且，在利益原则的驱动下，民工进城的潮流又难以阻挡，经济规律在自发地调整着城市化水平滞后的状况。
以上材料说明政策持续会带来一些消极后果，会导致政策僵化，请你根据材料说明政策僵化的内涵。
答：政策僵化是指一项长期存在，没有及时予以终结的政策，在发展变化了的环境下，继续得以执行，不仅不能解决问题，反而会成为解决问题的阻力和障碍，政策僵化将带来严重的不良后果，户籍政策的僵化付了惨重的代价，象环境污染、资源浪费等。
9．我国原有的社会保障是战争年代供给制的基础上建立起来的，它对于保障广大干部职工生活、稳定社会秩序、调动群众的生产积极性、促进国民经济的发展都起了重要作用。但是这种根据计划经济体制建立起来的社会保障制度有它的局限性。因此必须进行改革，建立健全社会保障制度，主要变动体现在：
（1）扩大社会保障的对象，原来社会保障的对象仅为城镇国有和集体所有制单位的干部和固定工，覆盖面窄，要建立一种所有劳动者都能合理、平等享受的社会保障制度。
（2）国有企业职工的保障经费，原来一般都由企业直接支付，是企业的沉 重负担。现在要逐步还社会保障以社会办保障的本来面目。
（3）原有的社会保障项目不够完备，如没有失业保险这个项目。（4）原有社会保障制度筹资渠道过窄，需要建立国家、企业、个人三方面合理负担的社会保障筹资体系。
答：我国社会保障制度调整的原因主要有：
（1）政策环境的变化。原有的社会保障制度是战争年代供给制的基础上建立的，也许适应计划经济体制。但随着计划经济向市场经济的转变，原有的保障制度必须改革。
（2）政策资源方面的原因。原有的社会保障制度的保障对象少，资金来源少（而且给国家和企业造成了很大负担）、项目也不完备，经过调整后在人、财、物各方面都能适应市场经济体制的要求。
10．我国欠发达地区农民“看不起病”、“看不了病”、“看不好病”的病困现状普遍存在，试分析这一现象背后包含的农村公共政策问题？你所在地农民就医状况如何？对农村医疗卫生制度的构建你有何政策建议？
第四篇：电大 公共关系学复习资料(小抄)
名词：
1.5W模式：（1）谁传播（Who）；（2）传播什
么（Says What）；（3）通过什么渠道（Which Channel）;
（4）向谁传播（to Whom）;（5）传播的效果怎样（What Effects）
2.流言：是一种极为普遍的社会心理现象。
流言一经发生，传播极为迅速。
3.公众：从公共关系学的一般意义上说，公
众即与公共关系主体利益相互影响和相互作用的个人、群体或组织。
4.知晓公众：即已经知晓自己处境，明确意
识到自己面临的问题与特定组织有关，迫切需要进一步了解与该问题有关的所有信息，并开始向组织提出有关的权益要求。
5.逆意公众：指对组织的政策、行为或产品
持否定意向和反对态度的公众对象。
6.首要公众：即关系到组织生死存亡、决定
组织成败的那部分公共对象。
7.受众选择“3S”论：（1）选择性注意，就
是指在信息接受过程中，人们的感觉器官虽然受到诸多信息的刺激，但是他们不可能对所有的信息的刺激一一作出反应，只能是有选择的加以注意的心理状态。（2）选择性理解，是指不同的人对于同一信息作出不同的意义解释和理解。（3）选择性记忆，人们往往只记忆对己有利的信息，或只记自己愿意记的信息，而其余信息往往被忘却了。这种记忆上的取舍就叫选择性记忆。
8.霍夫兰说服模式：霍夫兰认为人的态度的改变主要取决于说服者的条件、信息本身的说服力以及问题的排列技巧。
9.公共关系管理：是对组织与社会公众之间
传播沟通的目标、资源、对象、手段、过程和效果等基本要素的管理。
10.全员PR管理：所谓 “全员PR管理”，即
通过全员的公关教育与培训，增强全员的公关意识，提高全员公关行为的自觉性，加强整体的公关配合与协调，发动全员的公关努力，形成浓厚的组织公关氛围与公关文化。
11.议题设置论：是大众传播媒介的一个重要
功能。议题设置理论基于两点观点：首先，各种传播媒介对于传播信息的“过滤作用”。其次，面对传播过多的信息环境，公众常常感到无所适从。
12.流行：流行（或时尚）是一种群众性的社
会心理现象，是社会上许多人都去追求某种生活方式，使这种生活方式在较短的时期内到处可见，从而导致了彼此之间发生连锁性的感染，即所谓的“一窝峰”现象。
13.四部工作法：即将整个公共关系工作过程
划分为四个基本阶段：（1）公共关系调查；（2）公共关系策划；（3）公共关系实施；（4）公共关系评估。
14.组织形象四象线图：（1）高知名度/高美誉
度;组织处于这种形象地位,属于最佳的公共关系状态。（2）高美誉度/低知名度;组织处于这种形象地位,属于较为稳定、安全的一种公共关系状态，其美誉度高于50点，知名度则低于50点。（3）低知名度/低美誉度；处于这种形象地位，组织的公共关系处于不良状态，知名度和美誉度都处于50点一下，既没有名气，公众评价也不好。（4）低美誉度/高知名度；处于这种形象地位，组织的公共关系处于“臭名远扬”的恶劣状态：不仅信誉差，而且知之者甚众。
15.形象：一词在公共关系学中指组织的总体
特征和实际表现在社会公众中获得的认知和评价。
16.有效公共关系：一个组织的形象构思与策
划成功与否，取决于三方面的协调与平衡：（1）组织利益与公众利益的协调与平衡（2）总体形象与特定形象的协调与平衡（3）知名度与美誉度的协调与平衡。
17.晕轮效应：即一种片面的知觉。人们在认
识事物或人的时候，往往会从对象的某些突出的特征或品质推广为对象的整体印象和看法，从而掩盖了对象的其他特征或品质，形成某种幻化的知觉。简笿：
1、简述把关人理论
答：“把关人”又称“守门人”，它是指在信息传播过程中，对信息的提供、制作、编辑和报导能够采取“疏导”与“抑制”行为的关键人物。传播学学者十分重视这种信息传播过程的枢纽作用，并且认为这是一种信息传播的普遍现象，即在一个传播系统中，信息总是通过某些决策和关口来完成传递过程的。在信源与受众之间，存有决定中止或中转信息的把关人。把关人有时指个别人，有时指一个集体。在社会信息的提供、制作、编辑和报导的过程中，就有许多把关人。而编辑取舍新闻和传播媒介对制品的审核则是典型的把关行为。
2、简述社区公众对组织的影响
答：发展良好的社区关系是为了争取社区公众对组织的了解、理解和支持，为组织创造一个稳固的生存环境；同时体现组织对社区的责任和义务，通过社区关系扩大组织的区域性影响。
1、社区关系直接影响着组织的生存环境。社区如同组织扎根的土壤，没有良好的社区关系，组织就会失去立足之地。
2、社区关系直接影响着组织的公众形象。社区公众涉及当地社会政治、经济、文化、教育等各个方面和阶层，类型繁多，涉及面广，对组织客观上存在关各种不同的要求和评价。
3、公关人员应该进行哪些观念更新？
答：公关人员应该进行以下观念更新：
1、公共关系人员的公共关系的意识。包括：塑造形象的意识、服务公众的意识、真诚互惠的意识、沟通交流的意识、立足长远的意识、创新审美的意识。
2、公共关系人员的心理素质。包括：自信的心理、热情的心理、开放的心理
3、公共关系人员的知识结构和能力结构。知识结构是知识体系在求和者头脑中的内化，也就是客观知识世界经过求知者有选择的输入、储存、加工，在头脑中形成的由智力联系起来的多元素、多系列、多时效的动态综合体；公共关系从业人员的能力结构。公共关系人员的能力结构与公共关系人员的知识结构一样，它是一个系统，由一系列彼此关联的能力所构成。包括（1）较强的文字和口头表达能力（2）良好的组织能力（3）健全的思维和谋划能力（4）敏锐的观察能力（5）很好的自制自控和灵活应变的能力（6）善于与他人交往的能力（7）掌握政策、理论的能力。
4、政府政务活动如何公开？
答：政府公共关系工作除了要广泛了解民意之外，还要尽可能争取公众的了解。
1、建立政府新闻发布制度。首先，需要建立和完善政府发言人制度。其次，要完善政府的新闻发布工作的内容：（1）保持政府消息来源的畅通；（2）做好新闻分析综合工作；（3）随时回答新闻界的咨询；（4）例行的新闻发布；文字媒介的信息在制作的时候可以字斟句酌，反复（5）专题的记者招待会；（6）安排专访。
2、政府推敲修改，对信息内容的表达更具条理性、逻辑性办事公开，提高行政透明度，所谓办事公开，包括和准确性。公共关系传播工作是离不开报纸、杂志公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果，公的，要通过报纸、杂志去搜集公众的信息，更要通开办事人员（挂牌办公）。通过这种公开化，使复杂过报纸、杂志向公众传播信息。的行政组织架构变得简明、清晰、透明。电子媒介是指运用电子技术、电子设备及其产品进
5、建立有效的公众形象需要注意那三方面的协调与行信息传播的媒介，其中包括广播、电视、电影、平衡？ 录音、录像、光碟（CD、LD、VCD、DVD）等等。答：一个组织的形象构思与策划成功与否，取决于它们在信息传播中具有以下特征：（1）时效性。比三个方面的协调与平衡：
1、组织利益与公众利益的印刷媒介相比，对信息的传播更迅速、更及时，消协调与平衡。公共关系是组织求发展的一种策略，息的报导与事件的发生、发展能够做到同步，具有公共关系的目标是为了促进组织的发展。
2、总体形同时性。（2）远播性。不受空间的局限，不受气候象与特定形象的协调与平衡。组织形象的好坏是相的影响，即使与事件和发生地点相隔遥远，消息的对于公众的要求而言的，形象设计目的是设法赢得报导也能做到同步，具有同位性。（3）主动性。比公众的好感和支持。
3、知名度与美誉度的协调与平印刷媒介更加生动，现场感比较强，更富于感染力。衡。知名度和美誉度都是公共关系追求的目标，不（4）技术性。科技含量高，需要专门的技术设备，应偏颇任何一项。专门的技术人才。公共关系经常要运用电子媒介及
6、简述政府公共关系应该遵循的原则 时、有效地影响公众是非常重要的传播手段。答:政府公共关系应该遵循的原则有：
1、公众利益至印刷媒介与电子媒介各有优势和弱点，在公共关系上原则。党的十五大报告指出：“建设有中国特色社中要把两种传播手段相结合运用，充分发挥它们优会主义的全部工作的出发点和落脚点，就是全心全势，互补它们的弱点。意为人民谋利益。”
2、真实公开原则。政府公共关 系活动的实质是政府与公众之间的双向的信息传播管理。
3、科学指导原则。科学指导原则是指政府在开展公关活动中必须接受科学理论和方法论的指导，研究公共关系运作的特殊规律，从而提高公共关系活动的效率和质量。
4、整体统一原则。坚持政府公关活动中整体统一原则是指政府公关部门在进行公共关系活动时要从政府的整体系统、整体利益和整体效应出发。（1）政府所涉及的一切与社会公众的关系，都是政府公共关系整体的有机组成部份。（2）政府公共关系并不仅仅是政府公关职能部门的事情，它需要政府内部各职能部门、政府的上下级部门、中央和地方部门之间的密切配合。7.举例说明公共传播中选择媒介的适应对象原则？ 答：根据公共关系对象的特征选择和使用传播媒介与沟通方法。即根据不同的公众对象选用不同的传播方法，才可能使信息有效地到达目标公众，并被公众所接受。不同的的公众对象，使用不同的转播媒介。要使信息有效的到达公众对象，就必须考虑公众对象的经济状况、教育程度、职业习惯、生活方式及他们通常接受信息的习惯（如阅读、听广播）等等，根据这些情况去选择适当的传播工具。8.如何理解政府公共关系主体的权威性？ 答：政府公共关系的主体有广义和狭义之分。广义上的主体指各级政府机关及全体公务员。狭义上的主体有两类：（1）指那些公共关系性质很强的政府机构，如新闻处、秘书处、信访办、经协办、统战和宣传部门等。这类机构虽然没有以公关命名，实际上已经是具体负责某一方面的政府公关工作的职能部门。（2）以公关命名的政府的机构。当政府把政府公关作为一项专门化的管理职能从其他工作中分离、独立出来，就产生了统一执行各项公关职能的专职政府公关机构。政府是从社会独立分化出来的又居于社会之上的特殊社会权威管理组织。其区别于其他社会组织的突出特征就在于它拥有极大的权力，具有权威性。9.简述两级传播模式答：“两级传播论”是由美国著名社会学家拉扎斯菲尔德提出的。在两次世界大战之间的几十年内，对大众传播的威力，流行着一种“魔弹说”或“皮下注射说”。这是一种大众传播的强效果论观点，即认为大众媒介对受人具有一击中的“魔弹”效果或类似药到病除的“皮下注射”的效应。拉扎斯菲尔德提出了“两级传播”的假设：“观念总是先从广播和报刊传向‘意见领袖’，然后再由这些人传到人口中不那么活跃的部份。”也就是说，信息的传递，是按照“媒介---意见领袖----受众”这种两级传播的模式进行的。10.简述人际关系与公共关系的联系与区别答：首先，从主体上看，公共关系的行为主体是组织，人际关系的行为主体仅是个人。在公共关系活动中，个人亦是以组织的身份与公众交往的，是组织的化身与代表。其次，从对象上看，公共关系的对象是与组织相关的所有公众及其舆论，而人际关系则包含许多与组织无关的私人关系对象。再次，从内容上看，公共关系是一种组织的管理活动与职能，处理的是组织事务和公众事务。人际关系处理的许多私人事务与公众没有关系。最后，从方式上看，公共关系十分强调运用公众传播和大众传播的方式作远距离、大范围的公众沟通，人际关系则比较局限于面对面、个体对个体的交流方式。可见，公共关系并不等于人际关系。12.简述媒介公众的重要性 答：组织与新闻媒介建立良好关系的目的是争取新闻传播界对本组织的了解、理解和支持，以便形成对本组织有利的舆论气氛;并通过新闻媒介实现与大众的广泛沟通，增强组织对整个社会的影响，媒介公共关系的意义在于：（1）良好的媒介关系有利于形成良好的公众舆论，新闻传播机构及人士是社会信息流通过程中的“把关人”他们决定着各种社会信息的取舍、流量和流向，确定着公众舆论的中心议题，能够赋予被传播者特殊的、重要的社会地位，即具有“确定方程”和“授予地位”的功能；（2）良好的媒介关系是运用大众传播手段的前提，组织要实现大范围、远距离的沟通必须借助于各种现代大众传播媒介。大众传播借助于现代印刷、电子等传播技术，大量高速地复制信息，以实现大范围、远距离的传播。13.对比公关部门与公关公司？ 答：组织内设公共关系部门的特点：（1）了解内情；（2）便于协调；（3）效率较高；（4）成本较低；（5）工作受到组织内部因素的制约，难以完全做到客观公正。专业公关公司服务的特点：（1）较为客观公正；（2）技术全面、专业性强；（3）较灵活，适应性强；（4）关系较疏远；（5）动作成本较高。14．对比印刷媒介与电子媒介 答：文字传播媒介是指借助于可视的语言文字符号传递社会住处的各种载体。报纸、杂志通过印刷文字将大量的信息和意见传递给公众同属于文字传播媒介。也称印刷类大众传播媒介。它具有优于言语的交流的一些特征：（1）记录性。文字可以将信息资料记录下来，进行跨时空的传播。（2）扩散性。文字传播可以借助各种媒体传送到遥远的地方，扩散到大范围的公众，从而扩大了信息的影响力。（3）渗透性。文字传播资料可以长时间保存，同一信息有可能对读者产生反复刺激和影响，而且读者接受信息的过程比较从容，有利于通过思考来加深理解，因此文字传播的信息渗透性比较强。（4）准确性。
第五篇：新课程改革
教师之路，从山香起步！
2012年山东省教师招聘考试预测题（新课改）
一、填空题
1.在我国，课程具体表现为_______，_______，_______。
2.结构主义课程以美国的_______为代表。
3.根据课程管理和设置的要求，把所有课程分为_______和_______。
4.国家制定的是教育目的，教育行政部门确定的是_______，到课程工作者所要确定的是_______。
5.确定教育内容、选择教育方法、评价教育效果的根本依据是_______。6._______是指把课程计划付诸实践的过程，它是达到预期的课程目标的基本途径。
7.教师教学和学生获得知识的基本材料是_______。
8.学校组织教育和教学工作的重要依据是_______。
9.课业及进程是指_______。10._______最早将课程编制引入课程评价。11._______是新课程所倡导的评价模式。
12.美国的加德纳提出了_______，为我国的新课程改革提供了理论依据。
13.新课程的核心理念是______________。
14._______是在课程编制或课程实施之前进行的评价，形成性评价被成为“过程评价”，_______被称为“结果评价”。
15.2001年6月______________的颁布，标志着我国第八次课程改革的开始。
16.从课程管理的角度看，课程可分为_______、_______、_______。
17.在课程理论上，偏重能力的是_______，偏重知识的是_______。
18.课程设置的最终表现形式是_______。
19.课程设计所形成的文件称为_______。
20.在课程设计和实施终要体现科学教育与_______相结合。
21.学科课程的代表人物主要有_______、赫尔巴特、斯宾塞。
22.新课改下，小学阶段以_______课为主，初中阶段设置_______课程。
二、简答题
2.简述制约课程的主要因素。
3.简述国外课程改革的基本特点。
4.教师专业发展的内涵是什么？
临沂山香咨询电话：***1QQ客服：126483546
3教师之路，从山香起步！
5.简述新课程改革的具体目标。
6.简述发展性评价的基本内涵。
7.简述新课程下的学生观。
8.简述如何实施综合实践活动课。
9.简述课程计划编制的基本原则。
2012年山东省教师招聘考试预测题（新课改）答案
一、填空题
1.课程计划 课程标准 教材/教学计划 教学大纲 教科书 2.布鲁纳 3.必修课程 选修课程
4.培养目标 课程目标 5.教育目的 6.课程实施 7.教材/教科书 8.课程计划 9.课程
10.泰勒 11.发展性评价 12.多元智力理论 13.为了每一位学生的发展
14.诊断性评价 总结性评价 15.《基础教育课程改革纲要》
16.国家课程 地方课程 校本课程 17.形式教育论 实质教育论 18.课程计划/教学计划
19.课程标准 20.人文教育 21.夸美纽斯 22.综合 分科与综合二、简答题
2.（1）社会发展水平
（2）科学文化发展水平
（3）学生身心发展规律
3.（1）重视课程的整体功能
（2）强调加强基础
（3）重视智力开发、学习能力培养和个性发展
（4）重视个别差异
（5）加强课程与社会生活、生活实际的联系。
（6）重视课程的文化内涵，对民族文化传统的继承与加强国际交流相辅相成。
4.（1）教师专业发展首先强调教师是潜力无穷、持续发展的个体。
（2）教师的专业发展要求把教师视为“专业人员”。
（3）教师的专业发展要求教师成为学习者、研究者和合作者。
（4）教师的专业发展要求教师具有发展的自主性。教师的自主发展强调的是发展教师个体的个性和特长，使个体的潜质充分发挥出来。
5.（1）改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成教师之路，从山香起步！
为学会学习和形成正确价值观的过程。
（2）改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，整体设置９年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。
（3）改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。
（4）改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。
（5）改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的功能。
（6）改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性。本次课程改革从我国的国情出发，妥善处理课程的统一性与多样性的关系，建立国家、地方、学校三级课程管理体制，实现了集权与放权的结合。
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7.（1）学生是发展的人
学生的身心发展是有规律的；学生具有巨大的发展潜能；学生是处于发展过程中的人。
（2）学生是独特的人
学生是完整的人；每个学生都有自身的独特性；学生与成人间存在着巨大的差异。
（3）学生是具有独立意义的人
学生是学习的主体；
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539.（1）体现课程结构综合性、均衡性和选择性原则。
（2）体现基础性与多样性原则。
（3）体现教学为主全面安排的原则。
（4）统一性、稳定性与灵活性结合原则。
新课程改革知识要点
一、新课程标准基本理念是什么？
强调面向全体学生，提高学生的科学素质，指导学生进行倡导探究性学习。
二、十项教学技能是什么？
从教学信息传播的过程出发分析教学信息交流过程中教师行为方式的构成要素，十项教学技能总结归纳如下：
1、导入技能；集中注意，引起兴趣、激发动机、明确意图、进入交流。
2、语言技能；用准确的语言，恰当的语调、语义交流信息。
3、板书技能；提纲挈领、突出重点、辅助口头语言交流。
4、教态变化技能；活跃气氛、增强情感、辅助口头语言交流。
教师之路，从山香起步！
5、演示技能；促进感知、变换信息通道，增强交流效果。
6、讲解技能；了解事实、形成概念、掌握原理和规律，认识交流本质。
7、提问技能；检查学习、促进思维、获得反馈、改善交流过程。
8、反馈强化技能；调控教学、强化学习，巩固交流成果。
9、结束技能；总结归纳、拓展延伸、形成系统，结束交流。
10、教学组织技能；教育学生、指导学习，保证交流顺利进行。
三、课程改革的指导思想是什么？
基础教育课程改革要以邓小平同志关于“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”，江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻党和国家的教育方针，全面推行素质教育。
四、课程改革的总目标是什么？
新课程改革的目标应体现时代要求。
1、要求学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；
2、具有社会主义民主法制意识，遵守社会法律和社会公德；
3、逐步形成正确的世界观、人生观、价值观，具有社会责任感，努力为人民服务，具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；
4、具有终身学习的基础知识，基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
五、基础教育课程的具体目标是什么？
1、改变课程过于注重知识传授的倾向，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。
2、改变课程结构过于强调学科本位、科目过多和缺乏整合的现状，设置九年一贯的课程门类和课时比例，并设置综合课程，以适应不同地区和学生发展的需求，体现课程结构的均衡性、综合性和选择性。
3、改变课程内容“难、繁、偏、旧”和过于注重书本知识的现状，加强课程内容与学生生活以及现代社会和科技发展的联系，关注学生的学习兴趣和经验，精选终身学习必备的基础知识和技能。
4、改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。
5、改变课程评价过分强调甄别与选拔的功能，发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学时间的功能。
六、课程改革要求我们建立什么样的学生观?
1、学生是发展的人。
2、学生是独特的人。
3、学生是具有独立意义的人。
七、课程改革要求我们建立什么样的教师观?
1、教师是学生学习的促进者。
2、教师是教育科学的研究者。
3、教师是课程的建设者与开发者。
4、教师应该成为社区型的开放的教师。
八、新课程对教师的教学行为有什么要求?
1、服务。
2、调控。
3、反思。
4、合作。
九、新课程下如何备课?
1、备教材的利用价值。
2、备课程资源的开发。
教师之路，从山香起步！
3、备教学过程的设计。
4、备学习方式的选择。
5、备师生问题的生成。
6、备教学活动的开展。
十、在课堂教学中如何引导学生进行发现学习?
“发现”，不只限于寻求人类尚未知晓的事物，确切的说，它是包括用自己的头脑亲自获得知识的一切方法。
“发现”，是学生自学能力的一种比较高的境界。培养学生的这种能力，教师应该有长期的、自觉的意识。教学中，教师要鼓励学生积极思维，大胆表达个体在自学中所产生的观点或存在的问题。作为教师，哪怕学生只发现一点点，也应予以鼓励，同时要尊重学生，增强其信心。学生能说多少就说多少，想说什么就说什么，不必强求标准答案。即使学生的观点是错误的，也不要全盘否定，要对敢于表白自己观点的勇气予以肯定。学生自学发现后，还要继续鼓励他们“讨论再发现”。因为通过讨论，学生有辨析，有补充，发挥了群体力量，达到了更高层次的发现，促进了集体智慧的发展。
学生的思维被激活了，课堂气氛十分活跃。在一次又一次的补充和辩论中，学生对课文内容的理解就越来越深入了。学生在经历了多次的锻炼后，也会逐渐地掌握学习方法，从而提高学习的效率。
十一、如何实施作业个性化?
1．留因材施教的作业。教师要将学生视为具体的、活生生的、有丰富个性的、不断发展的个体，根据学生身心发展和课程学习的特点，尊重学生的个体差异和不同的学习要求，给每一个学生提供思考、创造、表现及成功的机会。因此留作业应做到因材施教，做到客观看待学生身上存在的学习能力方面的差异，采取按能力分组、分层，适度布置作业。
2．留落实训练目标的作业。留作业是检验教与学效果的一个重要手段。因此，我们要注意给学生留落实训练点的作业，做到训练到“点”，落实到“点”，减轻学生因重复训练而带来的心理、生理负担，留下更多的时间让学生自由学习、发展，更好地发展其个性。
3．留谈学习方法的作业。当学生领会了一些学习的方法后，可试着布置一些谈学习方法的作业。第二天，给学生几分钟的时间，以小组交流的形式，鼓励学生议一议。这样，能做到举一反三，相互启发，教学生会学，使学生终身受用。减少学生不必要的“写”，增多学生的“说”，更能促进学生思维能力的发展。
4．留想象作业。当今课改，注重学生创新精神的培养，而培养想象能力是一条很好的途径。因此，我们在教学过程中，要善于捕捉课文中可延伸、可拓展，又能升华和突出主题的地方，鼓励学生发散、变通，培养想象力。
十二、学生评价改革的重点是什么?
1、注重对学生学习和发展过程的评价。
在学生发展的过程中不断给予评价和反馈，能有效地改变评价过分偏向终结性的现象，也有助于实现评价的个体化，是实现评价发展性功能的重要途径。
(1)、教师要更加注重对学生日常学习和发展的评价，关注学生在学习过程中的点滴进步和变化，及时给予学生评价和反馈。
(2)、利用成长记录等方法关注学生发展的过程。学生通过成长记录看到自己进步的轨迹，发现自己的不足，加强了自我反省和自我评价。
(3)、将日常评价、阶段评价和期末评价有机结合起来。学生日常表现和作业、单元测验、期末考试在期末成绩中各占一定比例，使学生和家长不再只关注期末考试的结果，体现形成性评价。
2、重视评价内容的多样性，关注对非学业内容的评价。
3、注重评价主体的多元化。
4、给学生创造成功的机会，将评价与考试作为促进学生学习的环节。
5、注重通过评价培养学生的探究、创新和实践能力。
6、注重发挥评价的激励功能。
十三、教师在对学生进行发展性评价时应关注哪些方面?
教师在对学生进行发展性评价时应注意八个“关注点”：
1、关注学生的潜能。
教师之路，从山香起步！
2、关注学生的多元智能。
3、关注弱势群体。
4、关注评价中的“无法量化”或“不确定”的内容，尤其要关注德育中的道德评价和学习过程中“情感态度与价值观”的评价。
5、关注“违规事件”。
6、关注对学生的“无意伤害”。
7、关注教师自身的行为效应。
8、关注学生生活中的反评价因素。
十四、激励性评价必须遵循的原则是什么?
1、客观性原则。
2、指导性原则。
3、探究性原则。
4、情感性原则。
十五、在新课程评价理念下，什么样的课算是一堂好课?
新课程倡导“以学论教，教是为了促进学”，作为好课应体现以下六个方面：
1、应该引导学生积极主动地参与学习。
一堂课的效果如何，应当首先关注学生学得如何。学生学习的有效性首先体现在学生是否积极主动地参与体验学习过程，教师教学的有效性首先体现在能否调动全体学生的学习积极性，促进学生对知识的主动建构。
2、应该是教师与学生，学生与学生之间保持有效互动的过程。
教师讲，学生听，师生交流是单向的。新课程倡导学生学习中的交流应是多向的，不仅包括师生之间的互动，还应包括学生与其他学生之间的互动，教师在教学中应始终是学生学习的促进者、指导者和合作者。
3、应该为学生的主动建构提供学习材料和充足的时间。
教师要用好教材，但不是只教教材，必须为学生的主动建构提供一定的与教材中的问题相联系的学习材料，指导学生学会利用材料中提供的各种信息去进行分析、思考、展开探索。在课堂上，教师一定要为学生的知识建构提供充足的时间保障，要给学生思考的时间，在小组中交流的时间，交流后整合的时间，如果忽略了这一点，学生的主动学习，师生的互动常常会流于形式。
4、应该重视学生对知识的真正理解。
教学中应重视学生对知识的真正理解。学生是否形成了深层次的理解大致可以通过以下几个方面来判断：①能否用自己的语言表达所学的知识；②能否基于这一知识作出推论和预测，从而解释相关的现象，解决有关的问题；②能否运用这一知识解决变化了的问题；④能否综合几方面的相关知识解决比较复杂的问题；⑤能否将所学的知识迁移到实际问题中去。这些方面，教师通过有效的课堂提问和练习是可以判断学生对知识真正理解和掌握情况的。
5、应该使学生获得对该学科学习的积极体验与情感。
积极的体验会使学生不断产生浓厚的兴趣和需要，对学习表现出极大的热情，并从中获得兴奋和快乐，而积极的体验建立在民主和谐的学习氛围之上，建立在学生感受到知识的力量之上，建立在不断的成功与进步之上，因此，在教学过程中学生的错误应该得到允许和理解，而不是排斥和打击，学生的创造性应该得到尊重和保护，而不是忽略和抹杀。
6、应该促进学生形成良好的思维品质和学习方式。
教师在教学过程中，应重视培养学生反思的习惯，即培养反省认知的意识，引导学生思考：“我是怎么想的?”“为什么这么想?”“我的解题途径是否最佳?”“是否还有更好的解题途径?”“今天学的这些知识之间有何联系?”等等。通过这些问题，引导学生逐步养成反思的意识和习惯。教师还应重视学生生成性问题的思维过程，不惜打乱、突破原有的课堂教学设计，及时抓住学生思维的闪光点，鼓励学生形成良好的思维品质和学习方式。
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