关于在全区教体系统深入开展“‘提速增效、创先争优’解放思想大讨论”活动的实施方案

第一篇：关于在全区教体系统深入开展“‘提速增效、创先争优’解放思想大讨论”活动的实施方案

关于在全区教体系统

深入开展“‘提速增效、创先争优，积极争当学生爱戴、人民满意的教师’解放 思想大讨论”活动的实施方案

为进一步统一思想，提高认识，转变作风，提高教育教学质量，促进教育事业健康快速发展，根据《关于在全区教体系统开展‚‘提速增效、创先争优’干部作风建设年‛活动的实施意见（试行）》要求，积极落实《关于进一步加强教职工队伍管理的意见》（罗政办发“2011”169号）和《关于进一步加强学校领导班子建设的意见》（罗教体党字“2011”5号）精神，决定在全区教体系统深入开展‚‘提速增效、创先争优，积极争当学生爱戴、人民满意的教师’解放思想大讨论‛活动，具体实施方案如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以引导全体教干教师提升道德素养、转变工作作风、增强服务意识为重点，通过开展大讨论活动，切实查找和解决当前教干教师在思想观念、工作作风、精神状态等方面存在的问题和不足，进一步把思想统一到区教体局确定的目标任务上来，在全区教体系统形成凝心聚力谋发展、齐心协力干事业的良好局面，为推动罗庄教育跨越发展提供强大思想保证。

二、目标要求

在大讨论活动中，要紧紧围绕‚提速增效、创先争优，积极争当学生爱戴、人民满意的教师‛这一主题，通过学习讨论，统一思想，提高认识，振奋精神，凝聚力量，力争达

各学校原则上每周安排两个半天进行学习讨论。期间，主要开展好以下七大主题活动：

（一）组织召开大讨论活动动员大会。各学校要按照区教体局的统一部署和要求，及时召开动员大会，主要领导亲自作动员报告，对开展大讨论活动进行广泛动员，发动教职工积极参加大讨论活动。

（二）组织开展师德教育专题报告会。区教体局将举办师德教育专题报告会，邀请知名专家、师德模范作专题报告，引导全区广大教干教师对照模范找差距、创先争优树形象。

（三）组织开展“大查摆、大整改”活动。各学校要组织广大教干教师对照《中小学教师职业道德规范》，依据《关于进一步加强教职工队伍管理的意见》（罗政办发“2011”169号）和《《关于进一步加强学校领导班子建设的意见》（罗教体党字“2011”5号）精神，扎实开展自查自纠活动，重点查看有无敷衍工作、有无体罚或变相体罚学生、有无乱订乱买课外资料、有无乱收费、有无乱办班、有无从事有偿家教等现象。要通过‚问‛、‚谈‛、‚访‛等多种方式，查找自身存在的突出问题，深刻剖析问题产生的原因，撰写出个人的工作自评报告，有针对性地制定整改措施，切实把教育教学中的薄弱环节整改到位。

（四）组织开展师德教育主题大讨论活动。活动中，各学校要设立专题和专栏，紧紧围绕‚如何结合实际发扬爱岗敬业、无私奉献精神‛，‚如何真心关爱学生‛，‚怎样和同事、家长和谐相处‛，‚如何促进教师专业成长‛等内容开展师德大讨论活动，教育和引导广大教干教师进一步提升师德修养。

（五）组织开展对策建议征集活动。在全区教育体育系统内开展‚解决影响罗庄教育跨越发展的思想障碍‛和‚推动罗庄教育跨越发展的对策建议‛征集活动，采取网络征集、论活动认真进行总结，写出书面报告，上报区教体局大讨论活动办公室。办公室通过听取汇报、现场观察、问卷调查、群众评议等形式，对大讨论活动进行检查验收。检查结果纳入学校年终综合督导评估成绩。

五、组织领导

这次大讨论是区教体局统一部署的重大活动，全区各校要把这次大讨论活动作为当前的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。

（一）高度重视，加强领导。区教体局成立大讨论活动领导小组，并设立办公室，具体负责全区大讨论活动的组织、指导、检查工作。各学校要将大讨论活动摆上重要位置，成立领导机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各学校教干特别是一把手都要以身作则，率先垂范，以自身的思想解放带动广大教职工的思想解放。

（二）精心组织，周密部署。各学校要结合实际，根据区教体局的统一要求和部署，制定具体实施方案，保证大讨论活动有步骤、有计划地进行。要精心设计活动载体，创新活动方式，丰富活动内容，切实增强大讨论活动的实效性。

（三）积极发动，广泛参与。各学校要充分调动各方面的积极因素，最大限度地发动和组织广大教干教师积极参与到大讨论活动中来，积极拓展教职工建言献策的渠道，切实形成学校上下共同参与的良好局面。

（四）大力宣传，营造氛围。各学校要按照区教体局的统一部署和要求，制定专门计划，运用各种手段，加大宣传力度，为大讨论活动营造良好的校园氛围。通过开办专版、专题、专栏，推出系列评论，树立师德典型，形成学习师德模范良好氛围。区教体局大讨论活动办公室将及时编发活动简报，反映各校活动开展情况和取得成果，深入宣传各校通过大讨论确立的新目标、新思路、新举措和取

第二篇：关于开展解放思想大讨论活动实施方案

市XX局

关于开展解放思想大讨论活动实施方案

为深入贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展解放思想大讨论活动的意见》的要求，切实解决机关干部在思想作风、工作方法等方面存在的问题，结合XX局实际，经研究决定在全办开展一次解放思想大讨论活动，并以此做为下半年工作的推进器，改进作风，提高效率，推进XX局机关建设和XX工作再上新水平，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导，以庆祝建党91周年为契机，引导和教育机关干部进一步解放思想，更新观念，增强创新意识、务实意识、苦干意识，以思想的大解放开创各项XX工作的新局面，为更好促进全市经济社会发展发挥积极有效的导向作用。

二、主要任务

本次思想解放大讨论活动，重点解决当前机关干部在思想观念、工作方式和工作作风等方面存在的不良习气，实现四破四立。

一是破除自满自足、自负自恋思想，树立抢抓机遇、勇于探索的进取精神；

二是破除思想慵懒、工作懈怠思想，树立脚踏实地、埋头苦干的实干精神；

三是破除推诿扯皮，各自为战思想，树立服从大局、互帮互助的团结协作精神；

四是破除流于形式、有令不行、有禁不止等问题，树立雷厉风行、讲求效率的执行意识。

三、方法步骤

（一）动员学习阶段（7月8日-15日）。

1、动员部署。召开全局工作会议，组织学习《关于在全市开展解放思想大讨论活动的意见》等文件，充分认识开展解放思想大讨论活动的重要意义。成立大讨论活动领导小组，制定印发XX局整顿机关作风工作实施方案。

2、学习培训。根据上级统一部署，组织全体干部学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立91周年大会上的重要讲话以及烟台及我市一系列会议精神，并以科室为单位召开学习讨论会，开展主题讨论活动，查找自身工作中与工作不合拍、不相符，甚至影响工作发展的问题，进行理性思考，通过学习讨论提高思想认识，推进工作落实。

（二）查摆问题阶段（7月16日-22日）。

1、在第一阶段学习的基础上，围绕这次大讨论要突出解决好“四破四增强”的问题，自查自纠，认真剖析原因，深挖思想根源，找准原因，抓住要害，剖析思想根源，触机思想深处，真正从思想上认清其负面性和危害性。

2、召开全局工作人员参加的专题讨论会，通过分析，纵横对比，研究和交流，找到解决问题的途径。

（三）整改提高阶段（7月23日-30日）。

1、根据查摆出来的主要问题，本着“边学、边查、边改”的原则，全面总结个人工作作风整顿情况，写出总结报告，上交办公室。

2、7月29日，召开XX局解放思想大讨论活动总结大会，对此次大讨论活动进行全面总结。

四、工作要求

一是提高认识，统一思想。全局要高度重视此次大讨论活动的重大意义，领导班子要发挥示范和带头作用，以身作则，带头亮思想、谈思路、找差距、定措施。每名工作人员要结合工作实际，制定详细的个人整顿措施。办公室具体负责大讨论活动的组织协调、督促检查和考核工作。

二是强化督察，狠抓落实。办公室要抓好解放思想大讨论活动日常督查工作，以定期不定期抽查为抓手，以通报、奖罚分为手段，对全体工作人员解放思想大讨论活动情况进行督查。

三是联系实际，推进工作。要联系XX工作实际开展讨论，以思想的大解放，立足高处全方面深刻理解XX工作的重要职责，通过思想解放大讨论活动，摒弃不良习气，正确指导自己实际工作，推进本职工作上水平、上台阶。

四是认真总结，加以推广。办公室要做好对大讨论活动的总结工作，针对大讨论的每个阶段，展开专题总结，形成书面材料。同时要及时捕捉学习讨论中涌现的好做法、新经验，并做好上报工作。

附件：

1、XX局放思想大讨论活动工作领导小组

附件1：

XX局解放思想大讨论活动工作领导小组

成立XX局解放思想大讨论活动工作领导小组，统筹活动的开展与督查。领导小组成员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在办公室，具体负责活动的组织和检查。

第三篇：关于开展解放思想大讨论活动实施方案

开平区环卫处

关于开展解放思想大讨论活动的实施方案

为贯彻落实区委《关于在全区开展解放思想大讨论活动的实施方案》精神，进一步巩固和深化我区“敬业奉献、真抓实干、奋发有为、事争一流”主题教育成果，动员全处干部职工以更加释放的思想、更急坚定的信心、更加饱满的热情推动各项工作事争一流、争先进位，全面开展解放思想大讨论活动，具体实施方案如下;

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济会议、省第八次党代会、省经济工作会议、市第九次党代会和市委九届二次、区第八次党代会和区委八届二次全会精神，与我区主题教育相衔接，进一步增强推动开平经济社会更好更快更大发展的信心，着力解决影响全区科学发展、争先进位的矛盾和问题，为实现“生态经济强区、现代文明新城、和谐幸福家园”的奋斗目标提供强有力的思想保障。

二、目标要求

开展解放思想大讨论，要紧紧围绕市委提出的“唐山如何走在全省改革发展前面”这个主题，进一步理清发展思路、创新体制机制，完善工作措施、破解发展难题、解决实际问题，努力在思想观念和思维方式上实现新转变，在“项目建设推进年”和“城市建设突破年”的工作中取得新业绩，在促进社会和谐的进程中见到成效。

三、主要任务

开展大讨论活动，必须围绕区委的主题、立足单位实情，紧密联系干部群众的思想实际，着力在破除影响科学发展、跨越发展的陈旧观念和 传统习惯上下功夫，在解放思想中统一思想、凝聚力量。重点要以“六围绕”开展“五问五破立”大讨论。

（一）以“六围绕”开展讨论。

围绕树立积极进取的精神状态开展讨论，引导广大党员干部居安思危、真抓实干、奋勇争先，以良好的精神状态开创改革发展新局面。

围绕增强开放融合意识开展讨论，引导广大党员干部抢抓机遇，招大商、大招商，用大开放带动开平大发展、大繁荣、大转变、大调整。

围绕改革创新精神开展讨论，引导广大党员干部树立“敢闯敢试、敢为人先”的意识，形成鼓励创新的体制机制。

围绕树立求真务实的工作作风开展讨论，引导广大党员干部深入基层、深入实际、深入群众、心无旁骛谋发展、掷地有声抓落实；

围绕强化民本意识开展讨论，引导广大党员干部始终把人民放在心中最高位置，心里装着群众、凡事想着群众，多为群众办实事、好事，让发展的成果普惠于民。

围绕提高领导能力和水平开展讨论，引导广大干部强化学习、深入思考，不断提升谋划发展思路的水平、破解难题的能力和驾驭全局的本领。

（二）以“五问”理清思路：

问开平优势如何发挥。全面客观分析我区经济社会发展的优势和劣势，在总结回顾“京东四大集镇之首”及上世纪八十年代初乡镇企业异军突起等辉煌历史的同时，立足当前，回答好“如何实现生态经济强区、现代文

明新城、和谐幸福家园”三大目标的问题；

问开平经济总量如何做大。准确定位我区经济发展在全市的位次，综合分析经济总量相对较小的原因，深入查找制约经济协调发展的各种因素，为“五年再造一个新开平”，回答好“如何加快园区建设、发展壮大总部经济、真正实现经济总量上台阶”的问题；

问开平体制机制如何创新。归纳总结现有政策措施，思考在刚执行政策的基础上，灵活运用新观念、新方法、新思路催生新举措，回答好“如何深入开展项目建设推进年和城市建设突破年活动的问题”

问开平环境如何优化，对比分析我区发展环境中的薄弱环节，正视当前个别权力部门存在的特权思想，积极探索优化发展环境的途径和办法，回答好“如何叫响满意在开平环境品牌、打造开平服务品牌的问题；

问开平发展我有何责。明确判断本单位、本部门在我区科学发展中肩负的责任，树立积极进取、敢为人先的信心和决心，回答好”如何增强争先进位意识，切实做到敬业奉献、真抓实干、奋发有为、事争一流的“问题。

（三）以“五破五立”促进发展

破旧立新。工作思路上要破除因循守旧的额状态，树立开拓创新的意识；

破等立干。工作状态上要破除等靠思想、树立雷厉风行、敢于担当的意识；

破私立公。工作追求上要破除私欲和部门利益，树立服务大局的意识； 破浮立实。工作作风上要破除浮躁功利的风气，树立求真务实的的意

识；

破满立先。工作业绩上要破除小进即满的思想，树立事争一流的意识。

四、方法步骤

“大讨论活动”，从2012年2月开始至2012年4月底结束。集中安排三个月时间，分三个阶段进行。

第一阶段：宣传动员、深入学习（2012年2月）列出学习计划、在巩固主题教育学习成果上，通过“坐下来醒脑”深入学习中央省经济工作会议、省第八次党代会、市委九届二次全会、全市解放思想优化环境动员大会、区委八届二次全会等各级会议精神，切实提高自身的理论水平；通过“请进来洗脑”通过观看网络课堂讲学，使党员干部进一步开拓思路、摒除陈旧落后的思维方式和工作方法；通过“走出去换脑”组织党员干部带着任务和问题到先进地区参观学习，达到学有所获，学有所悟的效果。此次活动学习时间不得少于20个小时，撰写读书笔记不少于5000字。

第二阶段针对问题、破难攻坚（2012年3月）在巩固主题教育成果的基础上，进一步开展“六个一”活动，一是设立一个意见箱。继续围绕“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提醒赴促和谐”广泛征求意见；二是召开一次座谈会。紧密结合工作实际 认真开展座谈活动,仔细查摆工作中不适应科学发展的突出问题，深入剖析产生问题的根源；三是开展一次专题调研。通过“向上走、寻良策，”主动向先进单位征求好思路、好办法，并结合我们自己实际，融入贯通，形成有利于我们发展的良策；通过“向下走、谋认同”，广泛发动群众，形成“人人关心开平发展、人人谋划开平发展”的氛围，问计于民，从群众中寻找破解难题的“金钥

匙”，通过“向外走、拓空间”，跳出开平看开平，借鉴先进地区的经验做法，谋求合作共赢，借他山之石，铺我行之路。四是召开一次“案例分析会”。通过“案例分析”理清发展思路，找准制约发展问题的症结，找出解决问题的办法。五是举办一次“一把手论坛”。通过论坛会，把各个难题细化成项目，成立专项攻坚小组，破除破解进度表，切实解决一批事关开平经济发展的难题，解决一批影响重点建设的难题，解决一批群众反映强烈的民生问题，掀起新一轮开平加快发展的高潮。六是写一篇高质量的自查报告。对本阶段工作进行一次全面小结。

第三阶段：对标整改、巩固提升（2012年4月）。要运用“主题教育”和“大讨论”活动取得的成果，紧紧围绕观念转变、职能转变、效能建设、作风建设、投资环境优化等重点环节，进一步深化改革、建章立制，形成适应科学发展的新机制。一是就愿不愿解放思想问题，重新修订工作目标。按照群众心愿，对比先进地区找出差距，消除小富即安、小进则满、小康责稳的自满情绪；二是就敢不敢解放思想问题，重新整章建制。考量原有规章制度，消除不敢突破“惯例”、不敢超越“本本”、不敢“走出来”的老框框，修订与发展不相适应的政策规章；三是就会不会解放思想问题，重新制定规划措施。深入挖掘思想深处根源，制定学习规划和工作措施，消除心浮气躁、学习不深、视野不宽、合作不好、本领不强等突出问题。

五、保障措施

一是成立工作小组。解放思想大讨论活动在局党委领导下进行，成立领导小组及负责具体工作的办公室。一把手负总责。

二是加强组织协调。把开展解放思想大讨论活动作为学习贯彻党的十

七大、中央和省经济会议、省第八次党代会、全市解放思想优化和环境动员大会要求的一种重要举措，精心谋划，周密部署。要一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。

三是营造良好氛围。要利用橱窗、板报开设专栏、专题，及时报道活动进展情况，充分反映我局涌现出的先进典型，全面展示解放思想带来的新思路、新举措、新进展、新成效。

四是强化督导检查。工作小组要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，督促各项工作的落实，对活动开展情况进行督导。要充分发挥职工群众的监督作用，确保大讨论在解放思想、统一认识、推动工作中取得实实在在的效果。

附：

1、解放思想大讨论活动领导小组成员名单

组长：马振刚成员冬宏宇、宋红、王学敏、张会秋

宣传组织负责人：张会秋

2、解放思想大讨论重点活动安排表

第四篇：关于在全区教体系统开展“‘提速增效、创先争优’干部作风建设年”活动的实施意见

关于在全区教体系统开展“‘提速增效、创

先争优’干部作风建设年”活动的

实施意见（试行）

为进一步转变干部作风、增强服务意识、提高办事效率，推动教育体育工作提速增效、争先进位，根据《中共罗庄区委 罗庄区人民政府关于在全区开展‚‘提速增效、创先争优’干部作风建设年‛活动的实施意见（试行）》（罗发“2012”6号）文件精神，经局党委研究决定，自2月中旬起，在全区教体系统开展‚‘提速增效、创先争优’干部作风建设年‛活动，特制定如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习贯彻市、区党代会精神，紧紧围绕教师职业道德建设、学校教干作风建设、机关干部作风建设、服务效能提升、争先业绩提升、教育质量提升等重点工作，以‚提速增效、创先争优‛为主题，深入开展‚四争四查四惩‛活动（一是争当师德标兵，严查工作表现；二是争当服务明星，严查作风转变；三是争当进位先锋，严查创优实绩；四是争当教育楷模，严查履职情况），抓实干部作风，提升工作效能，以优良的干部作风促政风带行风，确保师德建设效果好、干部建设反映好、提速增效服务好、争先进位业绩好、教育教学质量好，实现‚单项工作争第一，整体工作创一流‛的目标。

二、主要内容

工作法（校委会提议、教职工评议、教代会决议，程序公开、结果公开），改变生硬模式，优化管理机制，进一步增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。要奉行敬业爱岗，学校教干须专心从教，不准以任何形式从事‚第二职业‛。要深入反腐倡廉，学校教干须带头遵纪守法，严格落实好党风廉政建设责任制的各项规定和要求。要厉行勤俭节约，学校教干须艰苦奋斗，勤俭持校，节约办学，不断降低运行成本，全面提高办学效益。

3.坚持与时俱进。学校教干要坚持以科学发展观为统领，解放思想、开拓创新，着眼办学品位，深化质量意识，紧紧围绕‚学校发展、教师发展、学生发展‛，大兴读书学习之风，提高政治觉悟，丰富业务知识；大兴深入研究之风，提高决策水平，优化管理质量；大兴学以致用之风，提高实践能力，促进工作发展。

（三）强化机关干部作风建设。

1.开展‚公开承诺‛活动。各科室主要负责人要代表本科室对履行职责、加强作风建设、简化办事程序、提高工作效率等事项在局教育信息网上公开承诺，并公布监督电话。

2.开展‚不正常上班人员清理‛活动。各科室要将本科室不正常上班人员名册、时间、原因等情况，经科室负责人审核签字后，报区教体系统干部作风建设领导小组办公室。领导小组办公室将根据有关规定提出处理意见，报局党委研究后处理。对未如实提报的，经举报查实后，按照有关规定对科室主要负责人作出严肃处理。

和知名教授开设专题讲座，突出对职业道德建设、干部作风建设、高效课堂建设、家长学校建设、家长委员会建设、学生心理健康教育、学生发展性评价研究、新型师生关系构建、教育法律法规、教育改革发展、教育专业理论等方面的专题辅导，强化教育培训，促进活动开展。

2.认真查摆问题。各学校、局机关各科室要密切联系实际，通过自我排查、群众评议、走访调查、发放征求意见表、设立征求意见电话、设臵意见箱等形式，广泛征求各方面的意见，认真梳理本单位和干部队伍中存在的突出问题，重点查找是否存在‚庸、懒、闲、散、浮‛的问题，列出单子，查找根源，寻找差距，剖析原因，有针对性地制定整改措施。

（由局人事科、区教研室牵头负责）

（二）确立目标、公开承诺阶段（2012年2月下旬）。各学校、局机关各科室根据区教体局今年的总体工作目标和去年本单位在全区（全市）的位次，按照‚提速增效、创先争优‛的要求，重新调整提高今年的工作目标，经区教体局分管领导审核通过，报主要领导同意后，形成工作目标承诺书和‚提速增效‛服务承诺书，作出公开承诺，接受社会监督。承诺书报区教体系统干部作风建设领导小组办公室存档。

（由局人事科、区政府教育督导室牵头负责）

（三）实施推进、督查问效阶段（2012年3月－2012年12月）。

1.每周召开一次未落实工作推进会。对一周内未落实的

事科、局效能督查办公室、区政府教育督导室负责）。

5.建立干部作风档案制度。建立干部作风档案，如实记录干部作风表现情况，每半年进行一次分析，对带有倾向性、苗头性的问题提出意见和建议。对拟提拔重用的干部，事前对其作风档案进行审核，发现有影响使用情形的，中止任用程序（由局人事科负责）。

6.健全完善约谈干部制度。针对全区教育体育工作中存在的问题，不定期地开展有针对性的约谈干部活动（由局人事科、局监察室负责）。

7.健全完善效能督查制度。对各学校、机关各科室目标任务完成情况，全区教育体育重点工作推进情况，特别是教师职业道德建设、学校教干作风建设、机关干部作风建设、服务效能提升、争先业绩提升、教育质量提升等工作情况，认真开展效能督查，对存在问题的责任单位和责任人，视情节分别给予告诫、责令作出检查、通报批评、调离工作岗位、责令辞职，直至免职等问责处理（由局效能督查办公室、区政府教育督导室负责）。

（四）评选表彰、兑现奖惩阶段（2013年1月－2013年2月）。

1.评选表彰。评选‚师德标兵‛、‚服务明星‛、‚进位先锋‛、‚教育楷模‛，由区教体局进行隆重表彰。各学校也要制定评选表彰办法，对做出突出成绩的教职员工进行表彰奖励。

2.兑现奖惩。凡荣获全区‚师德标兵‛、‚服务明星‛、校主要负责人或机关科室负责人进行问责。问题情况记入干部作风档案，作为考核、干部使用、评先树优的重要参考。问题严重的，一次即对当事人及所在学校主要负责人或局机关科室负责人进行问责，违法违纪的，移交司法机关处理。（4）争先进位情况。名次上升明显且进入先进行列的，考核分配优秀名额时，所在单位按最高比例掌握，学校主要负责人或局机关科室负责人直接评定为优秀等次（不占所在单位的优秀指标），同等条件下优先提拔重用。名次下降的，减少所在单位的优秀名额，学校主要负责人或局机关科室负责人不得评为优秀等次；名次下降明显的，相关学校或局机关科室所有干部一年内不得提拔重用，并对相应单位主要负责人调整使用。

四、组织领导

（一）加强领导指导。区教体局成立领导小组，领导小组下设干部作风建设办公室和效能督查办公室，具体负责活动的综合协调和组织实施。各学校也要成立相应的组织领导机构，主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，要切实履行各自职责，抓好活动的谋划、推进和落实，确保活动取得实效。

（二）加强监督检查。要通过定期或不定期的明查暗访、开通投诉电话、设立意见箱、接待来信来访等方式，畅通群众监督渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作。要积极发挥广大师生、学生家长和社会各界群众的监督作用，特别要对存在问题较多、整改不力的单位进行专项督察，促其搞

第五篇：2008年全市工业提速增效活动实施方案

洮南市2008年工业提速增效活动实施方案

按照全省经济工作会议和省人大十一届一次会议要求，为促进全市工业更好更快发展，按照省委、省政府的总体安排和部署，白城市委、市政府的号召，市委、市政府决定，2008年全市继续推进工业提速增效，根据《2008年全省工业提速增效活动实施方案》，结合我市实际，特制定我市工业提速增效活动实施方案如下：

一、工作目标

2008年，全年工业提速增效目标为：规模以上工业完成工业总产值37亿元，同比增长25%；完成工业增加值8.58亿元，同比增长24.9%；实现销售收入34.5亿元，同比增长25.5%；实现利润总额1.2亿元，同比增长47.8%；工业产品销率达到98%，同比持平；应收账款增加不超过19.5%；产品成品资金占用不超过25%；规模以上企业户数比上年增加6户。

二、工作思路及任务

围绕全面振兴吉林老工业区基地核心任务，继续推进工业提速增效，夯实工业发展基础，加速扩大工业经济总量，提高工业整体实力；继续深入开展工业项目年活动，加工工业投入，提高创新能力，增强工业发展动力；围绕转变经济发展方式，强化工业节能降耗，推进产业结构调整和优化升级，增强工业可持续发展能力。

—1—

1、进一步推进工业提速增效。进一步加快发展、扩大总量，缩小差距是我市工业工作的首要任务。要围绕提速度、扩总量、增效益的总体目标，进一步推进提速增效，发展速度继续保持高于白城市平均发展水平，力争全市工业经济总体实力实现新的跨越。按照这一要求，要重点组织好增量的落实。一是抓好新项目增量的落实，组织好去年建成投产项目的投达产和今年计划投产的增量在千万元以上项目的投产，确保新增总量2亿元；二是抓好新增规模企业的落实，确保新增规模企业6户，新增企业增量突破1.5亿元；三是抓好困难企业解困和停产企业复产工作的落实，实现复产增量1亿元。要围绕提速增效的实际需要，认真抓好资金协调，推进产销衔接，强化企业管理，协调好扩大生产的内、外部条件，确保增量的落实。切实抓好企业的招商重组工作，协调好各方面关系，确保招商重组工作的顺利进行。

2、继续深入开展工业项目年活动。大力推进“四个一批”工业项目工程，重点组织推进市场前景好、技术含量高、经济效益显著的投资亿元以上和投资3000万元以上项目，先进适用、附加值高、具有一定示范作用的科技创新项目，技术成熟、节能效果明显的工业节能降耗项目，全年确保完成工业投资17.3亿元，其中技术改造完成投资8亿元。围绕优势产业做大做强，要突出抓好大唐向阳百万千瓦风电一期工程、吉林同力十万千瓦一期工程、吉林名门风电有限公司扩建项目、百群绿豆系列

—2— 饮料深加工项目等一批重大项目建设，推动产业结构调整和传统产业优化升级。

3、大力实施“工业节能行动计划”。推进工业节能降耗，是实现经济发展方式转变，确保工业可持续发展的必然要求。对于重点耗能企业，特别是年综合耗能较大的金升冶金，热电公司等。要加大节能技术改造和节能新技术推广应用工作，确保节能技改项目的实施，大力开发、推广使用高效节能新技术、新工艺、新产品和新设备，加快淘汰落后工艺、技术和设备。推进用能企业的对标达标管理，开展节能审计工作，提高耗能的监察监测能力。

三、重点工作安排

1、强化生产组织工作。今年要实现扩大工业总量7.4亿元，利润增长47.8%以上的目标，任务艰巨，难度很大。工业提速增效领导小组办公室及各相关部门要认真开展调查研究，摸清底数、研究措施，狠抓落实。一是组织好投产项目的达产达效。对于已投产的项目和今年拟投产的增量项目，要逐个项目进行分析研究，对存在的问题要采取措施及时解决，确保达产达效和按期投产。二是组织好新增规模企业工作。要深入调查研究，加大工作力度，确保新增规模企业达到6户以上。经济、统计、工商、税务等部门要密切配合，保证此项工作的顺利进行。三是抓好停产半停产企业的招商重组工作，重点抓好方兴造纸、华伦纸业、工业用呢、农工具厂等停产半停产企业。要充分利

—3— 用这些企业的有利条件，积极引入战略投产者，盘活存量，恢复生产。

2、大力推进工业项目建设。实施项目建设联动机制，提高在推动项目开工、建设、投达产和项目谋划等方面的效率，特别是发改局、经济局要密切配合，推动项目年活动深入开展。要按照责任分工，分级负责，分别进行跟踪调度。对于重大项目要实行领导包保责任制，确定专人跟踪服务。特别是对于列入省重点的大唐向阳百万千瓦风电一期项目，要制定具体规划，给予重点支持，确保当年完成投资10亿元。

3、着力做大做强优势产业。根据现有基础和发展趋势，围绕能源、农产品加工、纺织服装、医药等优势产业，加快推进一批重大项目建设，推动优势产业做大做强。能源工业要确保大唐向阳百万千瓦风电一期、吉林同力十万千瓦风电一期、中广核五十万千瓦风电3个风电项目全部开工建设，部分建成投产；农产品加工业今年重点实施的项目要全部开工建设，百群绿豆系列饮料深加工项目和安徽小刘食品葵花籽仁炒制深加工项目确保年内投产；纺织服装和医药工业要在加快重点骨干企业发展的同时，着力解决好部分企业目前存在的困难和问题，加快资产重组和产品结构调整，促进产业的优化升级和健康发展

4、着力推动企业素质的提高。进一步指导企业深化改革，清除影响企业发展的制度性障碍。重点在引入战略投资者，推

—4— 进企业产权制度和股权结构规范化，完善企业法人治理结构上下功夫，促进企业管理体制和机制的创新。加强企业的自主创新能力、投融资能力和市场营销能力建设。要大力推进技术创新工程，加快企业自主创新、产业技术研发和科技成果转化三大体系建设。今年开发新产品18种，完成新产品产值8000万元。要大力提高企业的投融资能力，加强企业资产和现金流管理，优化资产结构，为融资创造良好的基础和条件。要大力提高企业的市场营销能力，加强企业营销队伍建设，组织开展各种形式的营销活动，为企业开拓市场搭建平台，提供服务。

5、推动一批中小企业快速成长。一是大力实施“百家中小企业成长工程”，从营造优良环境、落实扶持措施、强化优质服务、构建服务平台等全方位、多角度入手，积极实施“帮成长、扶提高、促发展”的战略，不断加大工作力度，尽快形成有利于中小企业快速成长的良好氛围和长效机制。二是继续推进“万名创业者、万名小老板”培训工程，认真落实创业优惠政策，积极争取上级扶持政策，扩大创业小额贷款规模，加大对创业者的支持力度。三是进一步完善中小企业社会化服务体系。启动“白城市中小企业创业大厦”续建工程，继续推进中小企业创业园和创业孵化基地建设，进一步完善服务功能，提高综合服务能力，为投资者创业和中小企业快速成长创造条件，提供良好的服务。

6、做大一批骨干企业。围绕产业结构的优化升级，集中现有资源，加大扶持力度，重点扶持一批骨干企业做大做强。

—5— 今年重点培育产值超4亿元企业1户（金升冶金）；产值超1亿元企业5户（敖东药业、名门塔筒、恒盛毛纺、北方金塔、爱迪尔公司）。通过一批重点企业的做大做强，推动产业的优化升级，提高优势产业和重点企业对工业提速增效的支撑作用。

四、保障措施

1、加强运行协调和组织调度工作。市工业提速增效领导小组办公室要把调度、跟踪增量企业作为日常调度工作的重要内容，加强为企业服务，切实帮助企业解决实际问题。要注重运行协调的科学化建设，把握经济运行的规律性特征，进一步完善经济运行预警体系，对可能出现的问题要有充分的预见性，提前做好应对准备。健全突发事件应对机制，确保及时化解可能导致经济发展大起大落的不稳定因素，把经济运行工作提高到一个新水平。

2、采取有效措施拓宽融资渠道。完善与发展中小企业信用担保体系，继续开展联保业务，千方百计扩大担保能力，提高中小企业担保额度。加大招商引资力度，积极引进外资，注重引进民间资本。重点抓好银企对接活动，加强与银行和企业的协调沟通。同时，积极探索利用“基金”和“风险投资”的有效途径，加大企业上市组织力度，从多方面提高工业融资能力

3、压缩两项资金占用，提高资金使用效率。当前工业企业两项资金占用较高，是造成企业流动资金紧缺的一个主要原因。去年末，全市工业企业应收账款和产成品资金占用分别比

—6— 年初增加了3.9%和8.2%，从一定程度上影响了企业资金周转，增加了企业成本负担，给企业生产经营活动带来了诸多风险。其主要原因是产销衔接不畅，管理方式落后。要进一步组织好产销衔接，开展各种形式的营销促销活动，努力提高企业的产销水平，加快资金周转。要强化企业内部管理，重点加强现金流管理和成本管理，提高资本运营效率，把两项资金占用控制在合理水平。

4、加快服务体系建设，为提速增效提供保障。加快融资服务平台建设，完善、提高中小企业的融资功能和服务水平，实行一站式办理小额贷款、业务咨询、信息交流等服务。完善中小企业贷款担保平台建设，提担保公司的信用担保能力，积极开展联保业务，提高融资担保额度。搭建产需衔接平台，通过组织多种形式的衔接会，推进企业经贸活动的深入开展。继续发挥招商引资平台作用，充分利用东博会等国内外知名品牌展会平台，加大项目、产品和企业的推介力度，引进域外资本。搭建科技服务平台，推进产学研联合，提高企业的技术研发和科技成果转化能力。

5、做好煤电油运的供应保障。建立生产要素保障调节的长效机制，善于运用协调机制对重点时段、重点企业的要素保障问题进行有效的调节和应对，特别对于重点增量企业和重点投达产项目要给予重点支持，为工业提速增效提供要素保障。

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五、实施步骤

1、加强领导，落实责任。加强对工业提速增效的领导，根据需要调整市工业提速增效领导小组成员单位和组成人员，不定期召开联席会议，研究解决工业提速增效工作的重大问题。进一步强化各级工业提速增效领导小组办公室的职能，充实精干力量，提高工作质量和效率。各相关部门要高度重视，把工业提速增效摆在更加突出的位置，主要领导要亲力亲为，把各项工作落到实处。

2、督导检查，推进落实。结合一季度各地工业运行情况，开展督导检查。4月份，对全市开展第一次督察活动，掌握提速增效、项目增量、节能降耗工作落实进展情况，协调解决问题，提出工作建议，推进提速增效。10月中旬进行第二次督察，进一步沟通情况，协调解决出现的新问题。

3、及时总结，交流工作。7月下旬召开上半年提速增效工作会议，全面掌握提速 增效运行及指标完成情况，总结提速增效活动中的好经验、好做法，推广先进典型，安排部署下半年工作。

4、加强调度、及时通报。每2个月召开提速增效调度会议，了解掌握提速增效进展，跟踪指标完成情况，分析问题，研究工作，提出建议。市提速增效领导小组办公室不定期印发工业提速增效工作简报，通报全市提速增效完成情况，对提速增效工作中的好经验、好做法，及时推广、宣传报道。

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