关于工程施工中相关问题的结算意见

第一篇：关于工程施工中相关问题的结算意见

关于工程施工中相关问题计价的意见

为更好地控制工程造价，统一结算标准，规范管理，现就管道施工中相关具体问题提出如下计价意见，请各单位在2015年工程发包、签证认定和工程结算中严格执行，招标和签订施工合同时需约定的结算条款，应明确写入招标文件和施工合同。

一、庭院和市政道路管道安装套用定额的选用

建筑物内管道安装工程执行《给排水、暖通、消防及生活用燃气安装工程计价定额》。建筑物外管道安装工程执行《市政工程计价定额》组价，相应管道除锈、刷油、绝热、支架等项目套用《给排水、暖通、消防及生活用燃气安装工程计价定额》的相应项目。建筑物内、外划分以建筑物外墙边线为界。

二、挖沟槽土方工程结算时工程量的计算原则

按已批准的施工方案需采取放坡或支撑等措施防止边坡塌方的土方工程，“放坡”土方工程量和相关支护等措施费用，应予计取。项目管理单位和监理单位应严格按照施工方案对施工进行监管，确保施工安全，对施工单位不按施工方案采取相应安全措施的行为应立即制止，停工整改，承发包双方不得以“措施项目”和未发生的“放坡”土方工程量等费用作为冒险作业的补偿。施工单位强行冒险施工，应承担相应的安全责任和损失，结算时“措施项目”和未发生的“放坡”土方工程量等费用不得计取。

三、抽水施工费用的计取

管道施工发生抽水时综合按140.02元/台班计取费用，按每台班抽水量120m3计算台班数量。

四、工程施工使用发电机费用的计取

管线施工应采用市电供电。特殊原因需使用发电机供电的工程，市电供电与发电机供电的费用差额依据主要用电设备定额台班数量给予补差。其中：使用电焊机的工程,按电焊机定额台班数100元/台班计取;使用水泵的工程,按核定的水泵台班数50元/台班计取。

五、预制保温管道安装使用非预制保温管件发生的发泡保温费用的计取

管件发泡保温按相应的《给排水、暖通、消防及生活用燃气安装工程计价定额》聚氨酯保温接口发泡折算相应费用，变径按1.5个接口发泡数量计算，弯头按2个计算，三通按2.5个计算。

六、未按预定方案施工的工程结算原则

工程施工中，未按施工图和设计说明选定的材料、设备、工艺进行施工且未取得相关部门对所作改动的可行性进行认定的工程，工程价款不予结算。已取得可行性认定的工程，按实际使用的材料、设备、施工工艺进行结算。

七、断管施工工程结算费用的计取

室外焊接钢管断管安装，每2米一断，结算时每10米增加1.5个焊接管件安装（扣除主材）；每3米一断，结算时每10米增加1个焊接管件安装（扣除主材）。室外地沟预制保温管施工不建议采用断管施工方式。

八、挖淤泥施项目工费用的计取

执行人工挖淤泥、流沙（1-107建筑工程）、人工运土方（1-201建筑工程）和渣土运输（17-133建筑工程）三项计取挖淤泥、流沙工程费用。

九、管道支架工程量确定办法

按照实际支架的具体形式、尺寸（标注简图）计算钢材消耗量，套用相应定额。

十、挖掘机进出场费用的计取

挖掘机运输费用执行《施工机械台班费用定额》15吨平板拖车编号04021项，每工程计取1个台班（817.16元/台班）。

十一、路面施工进出场费用的计取

路面恢复使用压路机的工程，压路机进出场费用执行《施工机械台班费用定额》编码01057光轮压路机12吨项。每工程仅计取1个台班（457.11元/台班）。

十二、道路施工临时用钢板铺路费用的计取

铺路钢板每次按70元/吨计取折旧费用。钢板重量小于等于5吨，执行《施工机械台班费用定额》编码03017汽车式起重机，每工程计取1个台班（461.37元/ 台班），台班数量已综合考虑进出场运输和吊运；钢板重量大于5吨的部分，每5吨增加1个机械台班。

十三、施工围挡费用的计取

依据哈尔滨市财政投资评审中心近几年对集团相关结算审核意见，老旧管网改造、分散小锅炉房并网等管网改造工程，施工围挡费用已在安全文明施工费用中综合考虑，结算时不得重复计取。

十四、回填砂工程费用的计取

采用砂回填的工程费用执行《市政工程计价定额》人工回填砂1-466项。回填方工程量应扣除管道所占体积。

工程经济部

2015年4月10日

第二篇：建设工程施工合同中结算条款约定注意事项

建设工程施工合同中结算条款约定注意事项

一、结算条款常见问题

要规避和控制工程结算法律风险，首先在于合同的约定。在合同有效的情况下，双方自然按照合同约定进行结算。而在合同无效的情况下，也是要参照合同的约定来结算工程价款。因此，在合同签订时要十分重视结算条款，作到全面严密，防止在结算纠纷中处于不利地位。在结算条款约定时常出现如下问题：

1．未清楚约定结算的具体时限，也未约定发包人未按时限进行结算的处理； 2．对合同价款方式约定不明，难以确认工程款结算依据；

3．双方约定合同价款为可调价格，但未约定价款调整方法或约定不明；

4．采用固定价格合同，双方对风险范围和风险费用未作约定，亦未约定风险以外的价格调整方法；

5．发包人与承包人就同一建设工程签订两份甚至多份不同版本的合同； 6．采用定额结算方式的合同，未能明确定额的年份及编制单位。针对以上情况，施工企业在约定结算条款时，应注意以下情况：

1．对结算的任一方主体的期限均应作清楚、明确的规定，如写明在工程完工后多少天内承包人报送结算、发包人收到后多少天内完成审核。甚至可以继续约定发包人审核结果到达承包人后，承包人提起异议的时间，以及发包人收到异议后再次确定的时间。另外，要规定未能按期审核的违约责任，如可规定一定数额的违约金或视为认可承包人送审价等。

2．对于采用的合同价款方式双方要作出明确的约定。

3．对可调价格合同，双方要对价款调整的方法进行明确约定，包括材料、设备价格的涨落，设计变更，降雨、台风等自然因素等。

4．固定价格合同因对发包人有利，易于结算，故近年来多被采用。但一般来说，固定价格合同适用于工期较短、环境影响因素较少、技术成熟的工程。对承包人来说，固定价格合同，特别是固定总价合同，承包人往往承担的风险较大。因此，双方在合同中要对相关的承包工程范围、设计图纸所涵盖的工程量迸行详细的约定，并对物价因素、设计变更、非承包人原因引起的工程量变化、地质条件变化等因素进行充分考虑，将这些因素纳人风险范围之中。例如，明确材料涨跌超过一定幅度、设计变更、现场签证引起的工程量变化超过一定比例的情况下，合同价款应当予以相应调整。同时，合同中约定采用固定价结算工程价款的，当事人不得请求进行造价鉴定。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷适用法律问题的司法解释》第22条对此作了规定：“当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。”

此外，目前通行工程量清单计价方法，建议双方除约定合同总价外，在合同后应附上承包人填好的工程量清单。

例如，某宾馆施工合同一案，施工合同约定计价方式为包干价，并附有工程量报价书；结算时仅需对签证部分进行审核，也减少了司法鉴定工作量。案件审理中，被告申请对全部工程造价包括固定价部分进行审价，但依法被法院驳回。

5．《招标投标法》规定的必须进行招投标的工程，要严格按照法定程序进行招标投标，且合同要经过行政管理机关备案登记。

6．定额结算方式是一种常见的结算方式，此种结算方式，要求引用准确的定额文件，同时约定好取费类别。另外，对于材料价格的确定等，也要作好明确 规定。

二、约定中间结算

中间结算有利于工程进度款的支付，同时避免最终结算延时耗日的可能，可以在施工合同中对中间结算作如下约定：

1．约定发包人按工程形象进度分段提供施工图的期限和发包人组织分段图纸会审的期限； 2．约定承包人收到分段施工图后提供相应工程预算以及发包人批复同意分段预算的期限，经发包人认可的分段预算是该段工程进度款的付款依据；

3．约定承包人完成分阶段工程并经质量检查符合合同约定条件向发包人递交该形象进度阶段的工程结算的期限，以及发包人审核批准的期限；

4．约定发包人拨付承包人各分阶段预算工程款的比例，以及备料款、进度款、工程量增减值和设计变更签证、新型特殊材料差价的分阶段结算方法；

5．约定全部工程竣工通过验收后承包人递交工程最终结算造价的期限，以及发包人审核是否同意及提出异议的期限和方法，双方约定经发包人提出异议，承包人作修改、调整后双方能协商一致的，即为工程最终造价；

6．可以约定承发包双方对结算工程最终造价有异议时的委托审价机构审价以及该机构审价对双方均具有约束力，双方均承认该机构审定的即为工程最终造价； 7．约定双方自行审核确定的或由约定审价机构审定的最终造价的支付以及与工程保修预留款的互相关系和处理方法；

8．约定结算工程最终造价同工程交付使用的互相关系及处理方法，实际交付使用和实际结算完毕之间的期限是否计取利息以及计取的方法。

第三篇：承包商在建设工程施工合同工程结算中的

承包商在建设工程施工合同工程结算中的法律风险防范

在市场¾济条件下，承发包方的权利义务主要是通过合同来确定的，其中施工合同是建设工程项目的主要合同。由于建筑市场实行的是先定价后成交，建筑工程具有规模大、工期长、受自然和社会环境因素影响大等特点决定了建筑行业的高风险性，同时目前建筑市场处于买方市场，建筑工程合同中发包方处于优势地位，承包方被迫承担过多风险，其¾营已处于微利状态。据业内人士介绍，建筑商目前的平均利润已不足10%，有的只有1%，甚至亏损。承包商在建设工程施工合同中面临的风险既有来自合同订立时的风险，如招投标过程中的风险、黑白合同、指定分包等风险，也有来自合同履行中的风险，如安全施工风险、索赔风险、质量风险、结算风险等等。而相对于工程质量、施工安全等纠纷而言，最常见又最难解决的是结算纠纷。实践中，许多结算纠纷常常旷日持久，久拖不决，结果承包方往往受到较大损失。笔者依据多年为建筑企业提供法律服务的¾验，就建设工程施工合同履行中¾常出现的结算风险及相应的法律防范措施进行探讨。

一、拖欠工程款

一般情况下，应当按照合同约定结算工程价款，工程¾竣工验收合格后，双方就应当结算。结算中，一般先由承包人提交竣工结算报告，由发包人审核。而有的发包人收到承包人提交的工程结算文件后迟迟不予答复或者根本不予答复，以达到拖欠或者不支付工程价款的目的。这种行为严重侵害了承包人的合法权益。对此，笔者建议：

1、根据建设部发布的《建设工程施工发包与承包计价管理办法》第十六条规定，发包人应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的，竣工结算文件视为已被认可。合同对答复期限没有明确约定的，可认为约定期限均为28天。因此，施工企业可以邮政特快专递或公证送达方式向建设单位送达竣工结算报告。再根据财政部、建设部联合发布的《建设工程价款结算暂行办法》第九、十、十四条规定，对于依合同发生的或因设计变更发生的工程变更价款，承包人应当在调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已¾同意该项调整。因此，对于此类调整结算报告，施工企业也可以邮政特快专递或公证送达方式向建设单位送达。但是，发包人要求承包人完成合同以外零星项目，承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证，发包人签证后施工，如发包人未签证，承包人施工后发生争议的，责任由承包人自负。

2、根据最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（以下简称《解释》）第二十条规定，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的应予支持。此条规定，体现了充分尊重合同当事人约定的原则，施工企业应该充分利用它，签好施工承包合同，以免后患。工程欠款利息从法理上讲，属于法定孳息，应当自工程欠款发生时起算，但由于建设工程是按形象进度付款的，许多纠纷难以确定工程欠款发生之日，因此，纠纷处理时对拖欠工程款的利息应当从何时计付，认识不一，掌握标准也不统一。有的从诉讼中一审举证期限届满前起算，还有的从终审判决确定工程价款给付之日起算。为了统一拖欠工程价款利息支计时间，维护合同双方的合法权益，《解释》第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：①建设工程已实际交付的，为交付之日；②建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；③建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。这是根据建设工程施工合同的不同履行情况，把工程欠款利息的起算时间分为三种情况。建设工程是一种特殊的商品，建设工程的交付也是一种交易行为，一

方交付商品，对方就应当付款，该款就产生利息；建设工程因结算不下来而未交付的，为了促使发包人积极履行给付工程价款的主要义务，把承包人提交结算报告的时间作为工程价款利息的起算时间具有一定的合理性。当事人因结算纠纷起诉到法院，承包人起诉之日就是以法律手段向发包人要求履行付款义务之时，人民法院对其合法权益应予以保护。

二、垫资

垫资是建筑工程施工中的常见做法。关于垫资这一行为的法律效力，法院过去通常认为建设工程施工合同中的垫资、带资条款或者当事人另行签订的垫资合同的性质为企业法人间违规拆借资金，这种行为违反了原国家计划委员会、建设部和财政部联合发布的《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》的规定，但对于是否应当认定垫资条款无效，却有不同认识。

但是，考虑到一是建筑市场垫资比较普遍，发包人要求承包人垫资，如果承包人不带资、垫资也难以承揽到工程，如果不承认垫资有效，不利于保护承包人的合法权益。二是我国已¾加入WTO，建筑市场是开放的，建筑市场的主体可能是本国的企业，也可能是外国企业，而国际建筑市场通常是允许垫资的，如果我们认定垫资一律无效，违反国际惯例，与国际建筑市场的发展潮流相悖。三是根据《合同法》第五十二条规定，必须是违反法律、行政法规的强制性规定，才能认定合同无效。从法律规定的层次看，《关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》不属于法律、行政法规，至多归为部颁规章，不能成为人民法院认定合同条款无效的法律依据。

基于以上考虑，《解释》第六条规定当事人对垫资及其利息有约定，请求按照合同约定返还垫资款和利息的，应当予以支持。这一规定确立了垫资合同有效的处理原则。同时根据《解释》规定，当事人对垫资利息计算标准的约定不能超过国家法定基准利率；如超出，对超出部分不予保护。

三、农民工工资

近年来我国的建筑业发展很快，吸纳了大量的农民工就业，并À动了诸多相关行业的发展，同时也出现了一些问题，特别是投资不足造成了大量拖欠工程款和农民工工资的现象，已¾严重侵害了建筑企业和进城务工人员的合法权益。这既是一个¾济问题，又是一个社会问题，更是一个法律问题。

《解释》第二十六条规定是为保护农民工的合法权益作出的规定。因为建筑业吸收了大量的农民工就业，但由于建设工程的非法转包和违法分包，造成许多农民工辛苦一年往往还拿不到工资。为了有力地保护农民工合法权益，《解释》第二十六条规定，实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。从该条的规定看：

一是实际施工人可以发包人为被告起诉。从建筑市场的情况看，承包人与发包人订立建设工程施工合同后，往往又将建设工程转包或者违法分包给第三人，第三人就是实际施工人。按照合同的相对性来讲，实际施工人应当向与其有合同关系的承包人主张权利，而不应当向发包人主张权利。但是从实际情况看，有的承包人将工程转包收取一定的管理费用后，没有进行工程结算或者对工程结算不主张权利，由于实际施工人与发包人没有合同关系，这样导致实际施工人没有办法取得工程款，而实际施工人不能得到工程款则直接影响到农民工工资的发放。因此，如果不允许实际施工人向发包人主张权利，不利于对农民工利益的保护。

二是承包人将建设工程非法转包、违法分包后，建设工程施工合同的义务都是由实际施工人履行的。实际施工人与发包人已¾全面实际履行了发包人与承包人之间的合同并形成了事实上的权利义务关系。在这种情况下，如果不允许实际施工人向发包人主张权利，不利于对实际施工人利益的保护。基于此种考虑，《解释》第二十六条规定实际施工人可以向发包人主张权利，但发包人仅在欠付工程款的范围内对实际施工人承担责任，如果发包人已¾将工程价款全部支付给承包人的，发包人就不应当再承担支付工程价款的责任。因此，发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任，并不会损害发包人的权益。

三是为了方便案件审理，《解释》第二十六条还规定，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，考虑到案件的审理涉及到两个合同法律关系，如果转包人或者违法分包人不参加到诉讼的过程中来，许多案件的事实没有办法查清，所以人民法院可以根据案件的实际情况追加转包人或者违法分包人为共同被告或者案件的第三人；实际施工人可以发包人、承包人为共同被告主张权利。这样规定，既能够方便查清案件的事实，分清当事人的责任，也便于实际施工人实现自己的权利。

四、变更

施工过程中的变更（设计变更和其他变更），将导致合同价款的调整，它可能导致原合同价款增高，也可能导致其降低。《建设工程施工合同》第 31.2 款规定：“承包人在双方确定变更后 14 天内不向工程师提出变更工程价款的报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。”实践中，承包方通常不能严格地履行该条款，最后发生结算争议时，该条款可能对施工方的结算要求产生不利影响。

其实，《建设工程施工合同》关于变更的规定是有缺陷的。《建设工程施工合同》基本上是 FIDIC 《土木工程施工合同条件》（1988 年版）的中国·版，后者对变更涉及合同价款减少时应由发包方通知承包方有相应的规定，但前者没有。如果发生结算纠纷，则承包方因第 31.2 款的限制可能会导致一些（或全部）变更不能使合同价款有所增加，而发包方因无此款的限制，则随时可要求因变更导致的已增加了的合同价款减少到原合同价款的水平。这显然于承包方不利。为避免由此导致的结算风险，承包方除严格依照上述条款规定的期限外，还应注意以下事项：

1、做好签证工作，及时固定工作成果

每一项工作完成之后，都要及时对工作成果予以固定，固定的方式是让发包人或其代表以书面形式予以确认，这就是通常所说的工程签证。进行工程签证要注意以下几个方面的问题：

（1）签证内容要明确具体

签证上要明确需要签证的事项、完成的工程量、完成时间、部位、依据的图纸、洽商工程的增减量、所需建材数量及劳务费用等，都要一一标明，明确具体的签证将会增强对承包方权利的保护。

（2）签证要符合法定程序和约定程序

施工合同对双方权利义务的行使都确立了一定的程序，比如工程价款的调整、工程量的核实、结算价格的确认等，合同中都规定了承包人的通知义务，因此，承包人要求发包人确认相关事实时要先通知对方。只有依照法定程序和约定程序，签证工作才能顺利进行。

（3）签证要及时

施工合同对双方权利义务的行使都规定了严格的时间，承包方一定要在合同规定的时间内要求签证。一般来说，时间越早对施工人越有利，反之则不利。在现场、实物都保存完好的情况下，容易得到签证人的认可。如果工程完工后再行补签，则拒签的可能性将大大增加。

（4）认真审查签证人资格

通常而言，甲方聘请的监理工程师和甲方派驻工地的代表有权签证，其他人则需要明确的授权。在签证时不仅要审查签证人的资格，还要审查其授权范围和授权期限，从而使签证规范、有效。

2、保存好书面资料

施工企业不仅要保存好所有的签证，还要保存好施工技术资料、工程验收资料、往来函件、传真、电子邮件、特快专递的回执等。纠纷发生之前，它们是合同履行的证明和结算的依据；纠纷发生之后，它们是重要的法庭证据。因关键资料的丢失而导致败诉的例子屡见不鲜，施工企业因此遭受损失令人痛心！

施工资料保存的重要性不言而喻。由于建设工程工期较长，过程繁琐，所产生的书面材料多而复杂，施工企业应该建立施工档案保管制度。各项目部必须指定专人保管，对所有资料，应至少保留一份原件和两份复印件。为防止丢失，原件与复印件要分开保管。条件许可时应同时以电子文本和纸质文本两种形式

予以保存。

3、变更协议及时备案

《解释》第21条明确规定:“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与¾过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算价款的依据。”此规定明确“黑合同”将不再受法律保护。在合同履行过程中，双方协商一致变更合同的情形时有发生。为了保护自己的合法权益，应将变更协议及时备案。

五、优先受偿权

优先受偿权，有人称之为法定抵押权。《合同法》第286条规定：“发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。”最高人民法院于2002年6月20日发布法释［2002］16号《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》，对合同法第286条的适用作出司法解释，该解释将该条所规定权利描述性地称为优先受偿权。解释对该种权利的效力、范围及行使期限作出了规定，大致内容如下：①该优先受偿权的效力优于抵押权和其他债权，但不能对抗已交付购买商品房的全部或者大部分款项的消费者；②优先受偿权的受偿债权范围即建筑工程价款仅包括承包人的实际支出费用，不包括因发包人违约所致损失；③行使优先权的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。

1、承包人优先受偿权的行使条件

按照《合同法》第286条及司法解释的规定，承包人行使优先受偿权有如下条件：

（1）需是以工程为合同完成物的建设工程合同。

（2）需工程属可折价、拍卖的性质。不可折价、拍卖的工程包括法律上的禁止流通物，包括公有物与公用物，前者如国家机关办公的房屋建筑物及军事设施，后者如公共道路、桥梁、机场、港口、公共图书馆、公共博物馆等。除了前述不可折价或拍卖的部分公有物与公用物外，在性质上不能折价或拍卖的还包括单独的设备安装或装修装饰工程。如与发包人单独签订有施工合同的空调、电梯、玻璃幕墙等专业工程承包人或室内装饰装修工程承包人等，在工程完成后，如发包人违约，该承包人应不能对该部分工程行使优先受偿权。

（3）承包人需履行催告义务。对发包人未依约履行支付价款义务的行为，承包人并不能径行行使优先受偿权，应在进行催告并给予发包人合理履行期限之后才能行使该权利。

（4）行使权利的期限为六个月，自建设工程竣工之日或者建设工程合同约定的竣工之日起计算。

2、承包人优先受偿权的行使方式

《合同法》第286条规定承包人行使优先受偿权有两种方式：一为与发包人协议折价，二为向法院申请拍卖。与发包人协议折价的方式基于当事人意思自治，与担保法规定并无不同。向法院申请拍卖的方式是指承包人可直接申请法院进行拍卖。该规定的出发点应为简化承包人行使权利的程序，避免因旷日持久的诉讼而致承包人损失扩大。因此，在立法未对此程序进行专门规定前，承包人可直接适用民事诉讼法规定的执行程序请求法院拍卖建设工程。但是此规定在充分保障了承包人权利的同时也使得发包人的权利缺乏法律程序上的救济，因而实践中争议较大。笔者建议，法院在执行程序中，应充分保障各方当事人的知情权与抗辩权，如应及时通知、进行公告，举行必要的听证会。

第四篇：建筑工程施工结算对帐单

建筑工程施工结算对帐单

记账编号：

工程名称

合同编号

施工单位

时

间

开发票金额

水电费

其他扣款

奖金

实收款

备注

合计：

已付款总计

财务部复核情况(直接签名表示核对结果与施工单位所报金额相同)

复核人：

时间：

本数据截止日期为：

****年**月**日

说明：“其他扣款”的款项性质包括罚款、零星返修工程扣款、代购材料设备费、代购物业所投入的费用、非合同规定内的工程预付款。必须在“备注”中详细列出。

我单位收款银行帐户资料如下：

收款单位名称：_____________________________

收款银行：_________________________________

收款帐号：_________________________________

若以上资料有误，则由此产生的一切经济纠纷和责任由我司承担。

财务经办人：

时间：

单位名称：（盖章）

第五篇：结算应对问题

『深度好文』如何避免竣工结算审而不决？有案例

卡牌大师· 2天前 14104 3 21

在承包人向发包人竣工结算报告和结算资料后，按照合同约定或法律规定，发包人通常应在30日至90日内审核完毕。然而，实际并非如此，发包人一年审核结算完算快了，二三年审核完属于正常，四五年还在审核中的并不少见。发包人为什么审核拖延这么久呢？除了承包人提交竣工结算资料不齐全的原因外，更多的原因是：有些项目有争议；公司内审结果，社会审价单位不认可；社会审价结果，领导不认可；领导认可的审价结果，财政审计不认可等。然而，这些往往是借口，发包人想占便宜才是实质。结算审核完毕后应支付的结算款通常占结算造价的20%-40%，拖延审核结算就意味着几乎无利息的拖延支付结算款。如今民间融资年利率至少在25%以上，甚至地方融资平台向银行贷款的综合年利率也在15%以上，发包人找种种借口拖延审核结算就是再正常不过了。

面对这种发包人审而不决的结算局面，承包人过去往往是忍气吞声。一方面是怕得罪发包人而收不到结算款，甚至影响承接后续工程，另一方就是面对发包人冠冕堂皇的借口，不知如何反驳。因为怕得罪发包人，过去产值每年25%增长的五年，工程施工行业施工平均利润不过1%。问题是，随着银根紧缩及地方融资平台清理，结算审而不决的局面还会持续加剧，可以预见三至五年甚至更长的结算审核周期正在到来，承包人还扛得住吗？

到承包人向审而不决的结算顽症说“不”的时候了。有了这种心理准备，看完以下反驳理由，也许，承包人会感到原来发包人托而不审的借口不堪一驳。

甩项结算——个别结算项目达不成一致怎么办？

【索赔困惑】竣工结算中，承发包双方就大部分项目已达成一致，但仍有个别项目迟迟达不成一致，导致结算久拖不决？该怎么办呢？

【索赔依据】《标准施工招标文件（2007版）》通用条款第17.5.2（3）款规定：“承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，发包人可出具竣工付款申请单中承包人已同意部分的临时付款证书。存在争议的部分，按第24条的约定办理”。2013清单计价规范也有类似规定。

如何理解，可看如下案件：

【典型判例】承包人隆源建筑承建的发包人宛邦置业某工程竣工验收合格后，承包人向发包人提交了竣工结算书。数月后，发包人向承包人出具《结算书》，标明工程总价为46956394元，并该结算书上注明：同意初审，并指出了该结算书与承包人提交的结算书之间的存在争议的5个项目。之后，发包人委托行建造价咨询中心对工程进行审价，该咨询中心审核造价为41535871元，但未出具正式报告。之后，承包人向上海一中院起诉，请求发包人按46956394元结算造价支付无争议工程款，同时支付双方仍存有争议部分工程款。发包人要求对全部造价进行审价。

【典型观点】第一种观点认为：发包人出具的结算书是为了委托审价才制作的，说明工程结算并没有完成。第二种观点认为：发包人应该按照其出具的结算书支付无争议部分的工程款。

【索倍分析】我认同第二种观点，理由是：发包人制作并向承包人出具的结算书分为无争议和有争议两部分，并列明了无争议部分的造价，承包人对此并无异议。这表明双方已就除了无争议部分达成了一致意见，对发包人具有法律约束力。发包人完全可据此先支付无争议部分款项，而无需另行审价。至于有争议部分造价，则需要经过审价确认后方能支付。判例中，上海一中院也支持了该观点。

【索倍支招】在大部分结算项目已达成一致情况下，承包人应该：首先，要求发包人签署部分结算书，说明双方确认的无争议部分及对造价尚有争议部分。其次，可以先就无争议部分要求发包人支付工程款；最后，在无争议部分价款支付后，与发包人协商处理有争议部分，协商不成的，提起诉讼仲裁，并就有争议部分申请造价鉴定。

不得翻供——发包人确认后又要修正怎么办？

【索赔困惑】与发包人就部分或全部工程造价签订了结算书后，发包人以存在重复计算、冒算、计算等错误为由要求变更或补正的，该怎么办呢？

【索赔依据】《合同法》第8条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保护”。如何理解，可看如下案件：

【典型判例】承包人启航建工承建的发包人长城开发某工程施工过程中，标外增加项目包括管道支架、班平台以及围堰工程等。工程竣工验收合格后，经发包人 委托的建行审核，标外工程造价为2665688元。发包人在工程结算审查定案书上签字同意建行审核意见，但始终未付款。承包人多次追讨，发包人以标外工程结算存在重复计算及冒算为由要求修正结算书。双方经一年多协商无果后，承包人遂向法院提起诉讼。

【典型观点】第一种观点认为：发包人签字确认结算书后不能再要求修正。第二种观点认为：结算书存在错误的，发包人即使已签字盖章确认，仍有权要求修正。

【索倍分析】我认同第一种观点，理由是：按照法律规定，结算书系承发包双方就工程结算事宜达成的协议，该协议依法成立并生效后，对发包人具有法律约束力，发包人不得擅自变更，即使存在错算、重复计算等，因已过一年，不属于依法可以变更的重大误解或显失公平或欺诈、胁迫、趁人之危且在知道或应当知道之日起一年内申请撤销的情形，故发包人无权单方面修正结算书。判例中，最高院也支持了该观点。

【索倍支招】在工程结算时，承包人应认真核对，避免因自身原因遗漏和计算错误；在签订结算书后，发包人以结算存在错误为由要求修正的，承包人可以理直气壮予以拒绝。审计无关——发包人要对审价结论进行审计怎么办？

【索赔困惑】财政或国有资金投资工程竣工结算中，常常会遇到：明明发包人已确认结算书，却又要求进行审计；或者尚未结算完时，发包人要求以审计结论作为结算依据；或者审计结论不合理，该怎么办呢？

【索赔依据】最高院《关于建设工程承包合同案件中双方已确定的工程决算价款与审计部门审计的工程决算价款不一致时如何适用法律问题的电话答复意见》规定：“建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据”。即使约定将审计结论作为依据的，依据《2015全国民事审判工作会议纪要》第49条“承包人提供证据证明审计机关的审计意见具有不真实、不客观情形，人民法院可以准许当事人补充鉴定、重新质证或补充质证等方法纠正审计意见存在的缺陷，上述方法不能解决的，应当准许当事人申请对工程造价进行鉴定”。如何理解，可看以下案件：

【典型判例】发包人国有企业嘉恒实业与承包人江海建工签订的施工合同约定：承包人在工程竣工验收后5日内，将竣工结算书送交发包人和银行审查，发包人应在15内审查完毕，如到期未提出书面异议，承包人可要求经办银行审定后付 款。承包人向发包人提交工程结算书后，因发包人拖延审核，双方产生纠纷，协商不成后，承包人向法院提起诉讼。一审法院依据造价鉴定人出具的《工程结算书》作出判决。发包人对该《工程结算书》持有异议，向二审法院提出上诉。二审维持一审判决作出后，当地省审计厅对工程进行了审计，出具了《审计意见书》，认为《工程结算书》存在四处错误，应核减235万元。发包人以《审计意见书》为新证据向法院申请再审，再审法院依据《审计意见书》作出判决，承包人不服，再次向法院申请再审。

【典型观点】第一种观点认为：审计结论依法是国家建设项目终局性的工程结算依据。第二种观点认为：审计结论不能作为结算依据，结算应以当事人约定及认定作为结算依据。

【索倍分析】我认同第二种观点，理由是：首先，一审法院依法委托造价鉴定机构依据施工合同约定作出的审价结论是有效，且合法的，应当受到法律的保护，承发包双方应据此结算工程价款。其次，审计机关对国家建设项目的结算审计，是国家对发包人的一种行政监督，不影响承发包双方签订的施工合同的效力，不能作为双方结算依据。其三，即使约定以审计结论作为结算依据，只要审计结论有错误，也可依法纠正。判例中，最高院终审也支持了该观点。【索倍支招】其一，在工程结算中，在合同没有约定审计作为结算依据情形下，发包人要求审计的，不予认可，而要求按合同约定结算。其二，在工程结算完前，发包人要求审计结论作为结算依据的，不予认可，可提起诉讼仲裁并申请造价鉴定。其三，即使约定以审计结论作为结算依据，只要审计结论有错误，可要求质证、补充鉴定、甚至另行鉴定。其四，在发包人和承包人签订结算书后，发包人要求提交审计的，不予认可，更不予配合，而要求按照结算书支付结算款。

综上所说，结算审而不决到了遏止的时候，对于发包人诸如个别项目有争议、已定审价项目有错误需要修正、已完审价需要国家审计等借口，承包人完全可以理直气壮地说“不”。抓住了结算审核这个环节，就抓住了四次经营的关键。面对后金融危机时代的挑战，承包人应该而且必须站起来，向结算审而不决说“不”，深入开展四次经营工作。