国土资源部：严禁违法圈地

第一篇：国土资源部：严禁违法圈地

国土资源部:严禁租赁农地后擅改用途进行非农建设

关于严禁工商企业租赁农地后

擅自改变用途进行非农业建设的紧急通知

各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局：

近年来，一些工商企业投资农业，从事规模化经营，推动了农业结构调整，提高农业技术水平，带动农民增收，有力促进了农村经济发展。但也出现个别企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设的现象，违反了土地用途管制制度，影响了耕地保护，侵害了农民利益，必须坚决予以制止。现通知如下：

一、任何生产与建设活动必须按规定用途使用土地

党的十七届三中全会提出，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所用性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益。这既是承包经营权流转的基本原则，也是承包地流转中土地管理的基本要求。各地应予高度重视，按照土地用途管制的要求，加强承包经营权流转中农地的管理，确保农村土地使用规范有序。

县、乡（镇）土地利用总体规划对土地的用途做出了具体规定和安排，各项生产与建设活动都必须按照规定用途使用土地。任何单位或个人依法进行土地承包经营权流转，包括工商企业租赁农地从事农业生产的，必须按照土地利用总体规划，坚持农地农用，不得擅自改变土地用途。使用农地进行非农建设的，必须符合土地利用总体规划和年度土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的，依法办理土地征收审批手续。

二、严禁借“租赁”、“流转”之机违法违规进行非农业建设

2005年8月，国土资源部下发《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》（国土资发〔2005〕166号），要求各地加强租赁土地的管理，防止违反土地利用总体规划，擅自将租赁农用地转为建设用地，“以租代征”。2010年10月，国土资源部、农业部联合下发《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号），明确了设施农用地中生产设施和附属设施的范围和管理要求。各地应认真贯彻落实上述规定要求，制定办法措施，确保农地“租赁”、“流转”和设施农业建设中土地管理严格、规范。

禁止任何单位或个人借“租赁”、“流转”农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设，一经发现，必须严肃查处。

三、强化用地监管严格执法

各地要强化对“租赁”、“流转”农地和设施农用地的土地利用监管，将其纳入县、乡（镇）日常土地巡查范围，尤其要加强工商企业租赁农地的监管，对不符合规定要求、违法违规用地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。

要严肃查处“租赁”、“流转”农地和设施农用地中的违法违规用地行为，对于违法违规用地，依法该拆除的要予以拆除，该复耕的要予以复耕；依法对违法违规用地行为处理后，确需补办用地手续的建设项目，有关税费按违法用地期间最高标准支付和缴纳。涉及的有关责任单位、个人，要依法追究法律责任，占用耕地和基本农田的，要依法从重处罚，涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关；对于非法批准“以租代征”用地事项的国家机关工作人员，要依法严肃追究责任。

各派驻地方的国家土地督察局应加强监督检查，对发现的违法违规行为，督促地方政府及时纠正整改，维护土地管理秩序。

严禁企业违法下乡圈地

本报北京12月1日电（记者于猛）今天，国土资源部发出紧急通知，要求严禁工商企业租赁农地后擅自改变用途进行非农业建设。一经发现，必须严肃查处。

据了解，近年来，一些工商企业投资农业，从事规模化经营，推动了农业结构调整，提高农业技术水平，带动农民增收，有力促进了农村经济发展。但也出现个别企业大规模租赁农地，以各种名义圈占土地，擅自改变土地用途，违法违规进行非农建设的现象，违反了土地用途管制制度，影响了耕地保护，侵害了农民利益。

通知指出，任何单位或个人依法进行土地承包经营权流转，包括工商企业租赁农地从事农业生产的，必须按照土地利用总体规划，坚持农地农用，不得擅自改变土地用途。使用农地进行非农建设的，必须符合土地利用总体规划和年度土地利用计划，依法办理农用地转用审批手续，涉及土地征收的，依法办理土地征收审批手续。

通知强调，禁止任何单位或个人借“租赁”、“流转”农地之机，或以兴办设施农业为名，违规兴建“配套设施”，或变相兴建非农设施，擅自从事非农建设，一经发现，必须严肃查处。

通知指出，各地要强化对“租赁”、“流转”农地和设施农用地的土地利用监管，将其纳入县、乡（镇）日常土地巡查范围，尤其要加强工商企业租赁农地的监管，对不符合规定要求、违法违规用地的，做到早发现、早制止、早报告、早查处。

第二篇：国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知(2003年8月21日颁布实施)

国土资源部关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知

（2003年8月21日颁布实施）

各省、自治区、直辖市国土资源厅国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局、计划单列市国土资源行政管理部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：

党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，特别强调要把保护基本农田作为“一条不可逾越的红线”。最近国务院领导同志又指出，土地是民生之本，保护土地是一项基本国策，要实行最严格的土地管理制度，珍惜和保护每一寸土地。为贯彻落实国务院领导同志重要批示精神和国务院办公厅《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(国办发[2003]70号)要求，结合基本农田保护中出现的新情况、新问题，进一步加强基本农田保护工作，坚决遏止各类非农业建设违法占用基本农田，现就有关问题通知如下：

一、充分认识加强基本农田保护工作的重要性

基本农田是耕地保护工作的重中之重，直接关系国家粮食安全、人民生活，尤其是广大农民的切身利益。在当前我国人口持续增加，经济建设不可避免要占用部分耕地，粮食生产不容乐观的形势下，保护耕地特别是保护基本农田尤为重要，决不能有丝毫的松懈。保护好基本农田对于促进农业发展、农民增收、农村稳定，实现党的十六大提出的全面建设小康社会奋斗目标，具有十分重要的意义。

各地要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院领导重要批示精神，从实施土地保护基本国策，促进经济社会可持续发展的高度，从真正维护最广大人民群众根本利益出发，充分认识基本农田保护的极端重要性，切实做好基本农田保护工作。按照《土地管理法》和《基本农田保护条例》的有关规定，严格执行基本农田目标责任制、用途管制、建设占用审批和补划、监督检查等各项基本农田保护和管理制度，确保土地利用总体规划确定的基本农田面积不减少。

二、严禁擅自调整土地利用总体规划占用基本农田

依据土地利用总体规划划定的基本农田保护区，任何单位和个人都不得随意调整。各类非农业建设用地要严格控制在土地利用总体规划确定的建设用地范围内。严禁通过调整县、乡镇级土地利用总体规划，擅自改变基本农田的数量与布局，规避报批占用基本农田。严禁通过修改或调整城镇土地利用总体规划，降低基本农田保护的质量要求，把城镇周边和交通沿线大面积的基本农田调整到其他地区。严禁突破规划，降低基本农田保护率，擅自减少本地区基本农田保护任务，增加建设用地总规模。有土地利用总体规划批准权的一级政府国土资源部门，要对土地利用总体规划的修改或调整进行严格控制。对不符合法律规定占用基本农田的条件，要求修改或调整土地利用总体规划的申请一律不予受理。

加强对农业园区用地的管理，严禁以建设现代农业园区的名义占用基本农田，变相搞房 地产开发；不得以进行农业结构调整，搞现代农业或设施农业为名，在基本农田内建设永久性建筑或进行严重破坏耕作层的生产活动。

三、严格执行非农业建设占用基本农田审批制度

严格执行《土地管理法》和《基本农田保护条例》的有关规定，除国家能源、交通、水利和军事设施等重点建设项目以外，其他非农业建设一律不得占用基本农田。确需占用基本农田并符合法律规定，涉及农用地转用和征用土地的，必须按法定程序报国务院批准。

严格执行非农业建设占用基本农田的审批制度。地方各级国土资源部门在建设用地审查过程中，对涉及基本农田的建设项目要严格把关，重点审查项目性质是否符合法律规定、土地利用现状图上土地的实际用途、土地利用总体规划修改方案和基本农田补划方案是否可行等内容。对超出法律规定的建设项目，不符合土地利用总体规划占用基本农田的各类非农业建设，不予受理用地申请或报批。建设用地审查中发现对基本农田保护区进行过规划调整的，要对规划调整的程序、批准文件、建设用地性质等内容进行严格审查，对违反法律规定进行规划调整占用基本农田的各类非农业建设不得报批用地。

四、加大基本农田保护的监督检查力度

各地要强化基本农田保护的管理和监督措施，进一步落实基本农田保护公示制度，抓紧建立基本农田统计核查制度，坚持开展土地巡回检查制度，开展应用卫星遥感技术试点，准确掌握基本农田变化情况，及时发现和纠正占用基本农田违法行为。

按照国土资源部、农业部《关于认真贯彻执行〈基本农田保护条例〉进一步做好基本农田保护工作的通知》国土资发[1999]122号要求，认真执行基本农田保护工作检查制度。各地每年要对基本农田保护工作进行专项检查，重点检查各项管理制度执行情况、基本农田利用状况、建设占用基本农田的审批补划情况，检查结果要报告上一级国土资源部门和农业行政主管部门。省级国土资源部门每年年底前要写出专题报告报国土资源部。国土资源部将对各地基本农田保护工作进行抽查，并对抽查情况进行通报。

国土资源部 2003年8月21日

【相关法规效力提示】

中华人民共和国土地管理法（1998年修正）（颁布时间：1998-08-29 实施时间：1999-01-01）已修订

第三篇：私募基金严禁违法公开宣传推介

一、私募基金严禁违法公开宣传推介

—基金业协会有关负责人就上海宝银发表公开信事件答记者问 问：2015年6月2日，互联网上出现了《上海宝银创赢投资公司致新华百货全体股东的一封公开信》，引发市场关注和议论，请问基金业协会对此有何评价？

答：基金业协会已经关注到这封公开信。根据中国证监会的部署和私募基金监管协作机制，上海证券交易所和基金业协会已经与上海宝银创赢投资公司（以下简称上海宝银）进行了联系并初步核实了有关情况。上海宝银承认公开信由其发布，并陈述了以公开信方式提出股东大会议案的理由。

基金业协会注意到，公开信的有关内容构成对上海宝银及其管理的私募基金的宣传推介，违反了《基金法》第九十二条和《私募投资基金监督管理暂行办法》第十四条的规定。同时，公开信提到的“每年给予该部分优先资金10%固定利息”、“从发行的公募基金的获利中我们提取20%的获利提成”、“通过上市公司的平台宣传”、“通过资本运作收购一家小型保险公司，这样未来可为我们私募基金提供更多的没有成本的资金”等议案内容也为基金监管法规所禁止，为行业自律规则所不容。此外，公开信还涉嫌其他违法违规问题。基金业协会决定对上海宝银及其关联方开展自律调查，并提请中国证监会对其依法查处。

基金业协会在此重申，私募基金行业不是法外之地，不能任性妄为，必须严守行业“三条底线”，无论何种理由，严禁违法公开宣传推介。私募基金管理人受人之托，代人理财，诚信为本，操守为重。为了维护全行业的声誉，基金业协会将坚决果断地惩治行业歪风邪气，弘扬行业正气。基金业协会也衷心希望全行业严格自律，珍惜声誉，共同营造规范、诚信、创新的行业文化，在依法合规的前提下发展壮大，在专业上不断精进，真正实现基业长青。

二、关于在北京市开展打击

以私募投资基金为名从事非法集资专项整治行动的通告

2015年4月30日，北京市下发了《关于北京市开展打击非法集资专项整治行动的通告》（京打非办发„2015‟3号），以私募投资基金（以下简称私募基金）为名从事非法集资活动是本次专项整治行动的重点。为支持配合北京市做好本次专项整治行动，维护投资者合法权益，促进私募基金行业健康发展，根据北京市打非工作小组办公室的总体部署，中国证券投资基金业协会（以下简称基金业协会）、中国证监会北京监管局(以下简称北京证监局)将会同北京市金融工作局、北京市工商行政管理局、北京市公安局等部门，共同在全市范围内开展打击以私募基金为名从事非法集资专项整治行动。现将有关事项通告如下：

一、私募基金管理人应当按照《中华人民共和国证券投资基金法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》（证监会令第105号）、《私募投资基金管理人登记和基金备案办法(试行)》（中基协发„2014‟1号）等有关规定，向基金业协会履行登记手续，私募基金募集完毕，基金管理人应当完成基金备案手续。本次专项整治行动将对未按照上述要求登记、备案的机构进行重点排查。

二、国家金融监督管理部门批准设立的机构（以下简称金融机构）及其从业人员不得协助未经登记的机构开展私募基金业务。金融机构应当加强对合作私募基金管理人的风险合规监控，对于发现的非法集资和违法违规问题，及时向基金业协会和有关监管部门报告。未有效履行法定职责的，应当对给投资者造成的损失承担相应责任，基金业协会将向相关监管部门通报，并依照有关规定，视情节轻重采取公开谴责等措施。

三、私募基金管理人应当遵守“坚持诚信守法，坚守职业道德底线；坚持私募原则，不变相进行公募；坚持投资者适当性管理，面向合格投资者募集资金”的三条底线，依法合规开展业务，不得有非公平交易、利益输送、“老鼠仓”等损害客户利益的行为；不得承诺保本保收益或以承诺预期收益率等方式向投资者暗示保本保收益；不得不适当地宣传、销售产品，误导欺诈客户；不得进行商业贿赂；不得开展资金池业务或利用资金池借新还旧；不得采用“P2P”或众筹等方式对外募集资金。

四、本次专项整治行动期间，将抽取部分私募基金管理人进行问卷调查和现场检查。现场检查组由北京证监局、基金业协会会同北京市有关部门的工作人员 组成。检查人员依法履行职责，进行检查时，不少于二人，并出示合法证件，对检查中知悉的商业秘密负有保密义务。私募基金管理人应当积极配合，如实提供相关材料，不得拒绝、阻碍或隐瞒。对本次专项整治行动不予配合或发现违法违规问题的私募基金管理人，基金业协会将依照有关自律规则对其作出纪律处分；北京证监局将依照规定，对其采取行政监管措施或进行行政处罚；涉嫌非法集资的，将移送司法机关追究其刑事责任。

五、对于存在违法违规问题的私募基金管理人，应当在2015年7月1日前向基金业协会和北京证监局提交书面报告并说明情况。对于能够主动报告并立即停止违法违规行为，同时赔偿投资者损失且消除不良影响的私募基金管理人，基金业协会和北京证监局可以酌情从轻处理；对于未在7月1日前主动报告的，基金业协会将撤销其私募基金管理人登记，将相关机构和责任人员加入黑名单，涉嫌非法集资的，移交北京市有关部门。

六、私募基金管理人应当承担起投资者教育的社会责任，通过多种途径或方式，充分做好私募基金知识普及、投资风险揭示、非法集资风险识别等投资者教育工作，大力营造防范和打击非法集资活动的舆论氛围，有效提高宣传教育的覆盖面和影响力。

七、广大投资者要增强风险意识，学习掌握与私募基金相关的法律知识，理性、谨慎投资，提高对非法集资活动的识别能力，远离非法集资。私募基金面向合格投资者募集，不是大众理财产品，具有高风险特征，不承诺保本保收益，不公开宣传。私募基金的合格投资者应当具备相应风险识别能力和风险承担能力，个人投资于单只私募基金的金额不低于100万元,且个人金融资产不低于300万元或者最近三年年均收入不低于50万元。社会公众如发现以私募基金为名的非法集资活动或相关线索的，可以通过以下方式进行投诉举报，维护自身合法权益。

北京市非紧急救助服务热线：12345 中国证监会热线：12386 基金业协会投诉举报电话：66578200 基金业协会投诉举报邮箱：pf@amac.org.cn 特此通告。

中国证券投资基金业协会

中国证监会北京监管局

2015年5月26日

三、打击非法私募活动的七大信号

国浩律师事务所：刘乃进 律师

一、重拳打击非法私募专项活动概览 1、2015年4月30日，北京市下发了《关于北京市开展打击非法集资专项整治行动的通告》（京打非办发„2015‟3号），以私募投资基金为名从事非法集资活动是本次专项整治行动的重点。2、2015年5月26日，中国证券投资基金业协会、中国证监会北京监管局联合下发了《关于在北京市开展打击以私募投资基金为名从事非法集资专项整治行动的通告》（以下称《打击非法私募专项活动公告》），该通告由证监会私募部、投保局、稽查局、打非局会签，经证监会批准与北京局共同发布。虽然标题被冠为在北京市开展打击非法私募的活动，但由于是证监会批准、基金业协会下发，实则是意在全国范围内开展打击非法私募的专项活动。

3、实际上，基金业协会官方微信公号“中国基金业协会”在2015年5月11日刊发了天津市第二中级人民法院发布的《2013-2014涉私募基金刑事审判白皮书》，这一行为反映出协会对涉私募刑事犯罪的长期与高度关注，并释放了即将重拳打击非法私募的信号。

4、目前，中金信安、中金赛富、中投金汇、山西和利已因涉嫌非法集资被公安机关立案侦查，华兴泰达已被中国证监会移送北京市打非办进一步调查。基金业协会拟对上述机构依照规定撤销管理人登记，并对有关责任人员加入黑名单。

据笔者了解，基金业协会内部已经对多起非法私募立案调查。5、2015年6月3日，基金业协会下发《关于做好打击非法私募活动专项整治行动有关宣传工作的通知》，倡导、要求各基金管理公司等会员机构加大宣传力度，营造打击非法私募的强大声势，宣传私募基金登记备案和公募基金的制度优势，引导投资者理性投资。基金从业人员要履行投资者教育责任，引导投资者远离非法私募活动。6、2015年6月4日，基金业协会发布《私募基金严禁违法公开宣传推介-基金业协会有关负责人就上海宝银发表公开信事件答记者问》，罕见的就上海宝银发表公开信事件迅速反映，并旗帜鲜明地强调“私募基金严禁违法公开宣传推介”。

7、目前，打击非法私募专项活动正在继续……

二、重拳打击非法私募专项活动中释放的7大信号

（一）登记、备案是对基金管理人及基金合法运营的最基本要求

虽然基金管理人的设立、基金的发行不设事前的行政审批，但设立后管理人登记、基金备案是法定要求，因此登记、备案与否成为衡量是否规范运行的最基本要求。

对此，《打击非法私募专项活动公告》第一部分强调，专项整治行动将对未按照要求登记、备案的机构进行重点排查。

此前，证监会已要求，未经登记的管理人、未经备案的基金不得参与证监会体系内的定向增发、重大资产重组等业务。

（二）强调并加大金融机构及其从业人员的审慎义务与失职责任 《打击非法私募专项活动公告》第二部分强调：

1、私募管理人未经登记，金融机构及其从业人员不得与之合作，协助开展私募基金业务。

2、对合作的私募基金管理人，应加强风险合规监控。对于发现的非法集资和违法违规问题，有义务及时向基金业协会和有关监管部门报告。

3、未有效履行法定职责的，应当对给投资者造成的损失承担相应责任，协会将向相关监管部门通报，并依照有关规定，视情节轻重采取公开谴责等措施。

该部分实际上是对包括金融机构工作人员“飞单”业务在内的不规范、不尽职操作的一次正面回应。

（三）提出了“9大底线、13类行为”是私募基金新的生命线

在原有“三条底线”的前提下，又明确了六大类不得违反的监管规则，形成了私募监管新的底线体系，新增的六条底线又可细分为13类行为。

根据《打击非法私募专项活动公告》第三部分，9大底线分别为：

1、坚持诚信守法，坚守职业道德底线；

2、坚持私募原则，不变相进行公募；

3、坚持投资者适当性管理，面向合格投资者募集资金；

4、不得有非公平交易、利益输送、“老鼠仓”等损害客户利益的行为；

5、不得承诺保本保收益或以承诺预期收益率等方式向投资者暗示保本保收益；

6、不得不适当地宣传、销售产品，误导欺诈客户；

7、不得进行商业贿赂；

8、不得开展资金池业务或利用资金池借新还旧；

9、不得采用“P2P”或众筹等方式对外募集资金。

（四）对非法私募的打击将成为常态，多种处罚措施并用，重拳打击，绝不 姑息，对非法私募，行业自律的纪律处分、主管机关的行政处罚、司法机关的刑事追责并用。且协会将大力协调推动行政机关、司法机关的大力支持，加大打击力度，维护投资者的合法权益。

（五）投资者教育工作成为私募基金管理人应承担的社会责任

《打击非法私募专项活动公告》第六部分明确提出，投资者教育是私募基金管理人应当承担起的社会责任。私募基金管理人应当通过多种途径或方式，充分做好私募基金知识普及、投资风险揭示、非法集资风险识别等教育工作。

2015年6月3日，基金业协会下发《关于做好打击非法私募活动专项整治行动有关宣传工作的通知》，正式要求基金管理人“积极做好宣传工作，组建专门班子，采用有效方式，营造打击非法私募的强大声势，宣传私募基金登记备案和公募基金的制度优势，引导投资者理性投资。基金从业人员要认真学习《通告》内容，履行投资者教育责任，引导投资者远离非法私募活动。”

（六）打破刚性兑付，塑造私募基金业的黄金规则

《打击非法私募专项活动公告》第七部分强调“私募基金面向合格投资者募集，不是大众理财产品，具有高风险特征，不承诺保本保收益，不公开宣传。”

私募基金应向有风险识别能力的合格投资者募集，且绝对禁止承诺保本报收益，违背者即可能构成非法集资等刑事犯罪。这实际上在以法律红线的方式，借助目前良好的资本市场环境，塑造决不“刚性兑付”的私募基金业的黄金规则。该规则如能在一两年内深入人心、被投资者普遍认可，将为中国私募行业未来二十年的迅速发展奠定极为良好、扎实的基础。

（七）私募基金严禁违法公开宣传推介

《打击非法私募专项活动公告》第七部分强调“私募基金面向合格投资者募集……不公开宣传”，基金业协会在《私募基金严禁违法公开宣传推介-基金业协会有关负责人就上海宝银发表公开信事件答记者问》中表态：上海宝银及其管理的私募基金在公开信中的宣传推介，违反了《基金法》第九十二条和《私募投资基金监督管理暂行办法》第十四条的规定。

这意味着：私募基金变相的公开宣传推介将被认定为违规，私募基金管理人对自身的宣传推介方式不当时，也可能被认定为违规。未来，基金业协会将会关注私募基金管理人的宣传推介方式。

四、重拳打击非法私募，9大底线13类行为是私募基金新的生命线

国浩律师事务所：刘乃进 律师

2015年5月26日，中国证券基金业协会通过其官方网站及官方微信平台发布《关于在北京市开展打击以私募投资基金为名从事非法集资专项整治行动的通告》，本次通告由证监会私募部、投保局、稽查局、打非局会签，经证监会批准与北京局共同发布。

针对目前非法私募的运行特点，通告在原有“三条底线”的前提下，又明确了六大类不得违反的监管规则，形成了私募监管新的底线体系，各私募机构以及从业人员务必高度重视！

新的监管底线体系如下：

一、原有“三条底线”

1、坚持诚信守法，坚守职业道德底线

2、坚持私募原则，不变相进行公募

3、坚持投资者适当性管理，面向合格投资者募集资金

二、新增“命令禁止”的六条底线

4、不得有非公平交易、利益输送、“老鼠仓”等损害客户利益的行为;

5、不得承诺保本保收益或以承诺预期收益率等方式向投资者暗示保本保收益;

6、不得不适当地宣传、销售产品，误导欺诈客户;

7、不得进行商业贿赂;

8、不得开展资金池业务或利用资金池借新还旧;

9、不得采用“P2P”或众筹等方式对外募集资金。

三、啰嗦两句

在新增的六条底线中，命令禁止的行为可细分为13类，分别为：

1、非公平交易

2、利益输送

3、“老鼠仓”

4、承诺保本保收益

5、以承诺预期收益率等方式向投资者暗示保本保收益

6、不适当地宣传

7、不适当销售产品

8、误导欺诈客户的行为

9、进行商业贿赂;

10、开展资金池业务

11、利用资金池借新还旧

12、采用“P2P”方式对外募集

13、采用众筹等方式对外募集资金

上述13类行为是实践中大量存在且极易被风控力量薄弱的私募机构忽视的情况，同时也是私募不能逾越的红线，否则管理人极易触犯刑律、深陷囵圄。

四、请记住：9大底线，13类行为，这是我们私募基金新的生命线!

第四篇：青海省人民政府关于严禁违法开垦土地的通告

【发布单位】82702

【发布文号】青政[2001]69号 【发布日期】2001-07-25 【生效日期】2001-07-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省人民政府关于严禁违法开垦土地的通告

（青政〔2001〕69号）

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

为促进青海经济和社会的可持续发展，保护生态环境，防止土地沙漠化，保证西部大开发战略的实施，必须严禁任何违法开垦土地的行为。为此，特通告如下：

一、一、凡本省境内的一切党政机关、企事业单位、社会组织和个人都必须严格遵守《 中华人民共和国土地管理法》、《 中华人民共和国草原法》、《 中华人民共和国水土保持法》等有关法律、法规的规定，禁止一切违法开垦土地的活动。

二、二、严格执行土地利用总体规划。除省政府批准的农业综合开发项目外，各级人民政府应立即停止批准一切开垦土地的项目。

三、三、水土流失严重的坡耕地、耕作条件差的山旱地、自然保护区、天然林区保护范围内的耕地以及高海拔地区的耕地，应当退耕还林还草。各级人民政府应当积极组织实施退耕还林还草规划。

四、四、各级人民政府及其所属的草原、土地、水利等行政机关应当依法行政，按照各自的职责，严格查处各种违法开垦土地的行为。对违法开垦土地的行为要依法给予行政处罚，造成原有植被破坏或水土流失的，应当限期恢复植被或进行治理。

五、五、对一切违法开垦土地的行为，任何单位和个人都有权检举和揭发。自本通告发布之日起，各级土地、草原、水利、林业等行政机关均应设立举报信箱，公布举报电话。

六、六、各级监察机关应认真查处一切违法批准开垦土地的行为。对违法批准开垦土地的领导和有关责任人要依法给予处理。

青海省人民政府

二00一年七月二十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：自然系统私自圈地建房检讨书

自然系统私自圈地建房检讨书

尊敬的单位领导：您好，在这里，我表达我对工作失职、疏于监管的无比愧疚心情。首先我作为一名局长，我的职责所在就是贯彻执行国家、省、市有关矿产资源管理的法律、法规和政策;组织制定全县土地资源管理配套政策措施，并组织实施和监督检查。

而我却在任职期间对于所辖范围内的土地资源疏于监测和监管，以至于在几年前当地的一些百姓在没有得到审批和没有办手续的情况下私自圈地建房，给当地的发展规划造成了一定程度的阻碍以及随之而来的一些麻烦。

对于我在工作上的管理监督失职，我觉得很大程度上是由于我的主观方面疏忽，没有很好的履行职责所致。我这样的工作错误给领导以及整个当地国土资源局的工作形象上抹黑，造成的不良影响。

在此，我向领导同志表示深深地歉意。并郑重地向您说一句：非常抱歉，我错了!我此等的工作管理监督失职，是我工作以来这么长犯下的较为严重的错误。错误的发生，充分地说明我在思想上、政治意识上存在严重欠缺，在监管方面上存在严重疏忽，在工作上怠慢。

总而言之，我工作管理监督失职的原因种种，然我的工作管理监督失职已是不争事实，我并不想说说出种种缘由来掩盖我的错误。此次我这般工作管理监督失职，归根结底是我主观方面犯下的严重错误。