辽宁省电力有限公司营销稽查监控管理办法

第一篇：辽宁省电力有限公司营销稽查监控管理办法

附件

辽宁省电力有限公司营销稽查监控管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为统一全省稽查监控体系运营管理模式，规范开展稽查监控业务工作，提升稽查监控体系运作水平，切实提高营销业务的管控力、管理制度的执行力、客户服务的监督力，依据国家电网公司《省地两级营销稽查监控业务运作管理规范（试行）》（国家电网营销〔2010〕1426号），制定本办法。

第二条 营销稽查监控的工作内容包括运营展示、供电质量及应急处置监控、经营成果监控与稽查、工作质量监控与稽查、数据质量监控与稽查、服务资源监控、主题分析、稽查主题管理、稽查任务管理、稽查考核评价等。

第三条 营销稽查监控工作坚持全面监控、重点稽查、专业协同、持续提升的原则，统一标准制度，统一业务流程，统一运作模式，建立“纵向贯通、横向集成、科学规范、精益高效”的营销稽查监控体系。

第四条 本办法适用于辽宁省电力有限公司（以下简称省公司）本部及所属单位。

第二章 职责分工

第五条 省公司按照国网公司标准化设计成果，统一组织建设营销稽查监控体系，实现省级集中部署、省、市两级应用。

第六条 省公司营销部为营销稽查监控归口管理部门，履行以下职责：

（一）按照国网公司要求负责组织开展营销稽查监控工作；负责公司营销稽查管理标准、办法、制度的制订；负责审批省级营销稽查监控年度工作计划；负责制定省级营销专项稽查方案。

（二）负责对省供电服务中心、省计量中心和供电公司稽查监控工作质量、稽查监控任务执行情况及稽查监控工作成效的评价并提出考核建议。

（三）负责定期发布稽查监控报告，总结稽查监控中发现的问题，提出改进意见和建议。

（四）负责根据管理需要组织开展专项稽查，对重大问题开展现场稽查。

（五）负责对维护稽查监控主题、稽查评价指标算法等内容进行审批；负责对省公司、供电公司监控频度、稽查频度和阀值设定值进行审批。负责对白名单、“不处理”工单质量进行评价。

（六）负责公司稽查业务培训计划的编制和组织实施。第七条 省供电服务中心履行以下职责：

（一）负责制定省级营销稽查监控年度工作计划；负责对公司营销运营状况的总体监控分析，对供电公司营销关键指标、营销工作质量、服务质量的稽查监控，对稽查监控数据进行深度挖掘。

（二）负责按照省公司要求组织开展营销稽查监控和分析工作。对稽查监控业务发现的问题和异常，生成稽查任务。负责稽查任务的派发、结果审核和归档。

（三）对稽查任务处理情况的跟踪、督办和检查。负责对重大投诉举报受理及办理情况进行督办。

（四）按管理需求开展市场运营、营销能力、客户服务及设备资产等各类营销业务主题分析。

（五）根据营销指标完成和改进情况、稽查任务执行情况，进行评价分析，编写稽查监控报告，总结稽查监控中发现的问题，提出改进意见和建议。

（六）负责根据业务与管理需求维护稽查监控主题、稽查评价指标算法；负责根据稽查主题指标的重要性及生成周期，设定省、供电公司监控频度、稽查频度和阀值。

（七）负责根据省公司专项稽查方案配合组织开展专项稽查工作，对重大问题必要时组织开展现场稽查。

— 3 — 第八条 省计量中心负责对营销稽查监控中关于省公司计量资产管理、计量体系管理、电能信息采集、计量档案资料、计量报表等方面稽查任务的处理和回复。

第九条 市供电公司营销部（客户服务中心）履行以下职责：

（一）负责本单位营销稽查监控工作的管理，制定并颁布营销稽查监控工作管理标准、管理办法和实施细则。负责制定本单位营销稽查监控年度工作计划和营销专项稽查方案。负责定期组织营销各专业和营销单位，确定本单位稽查工作重点。

（二）负责对上级部门派发的稽查任务及工单进行派发或处理。

（三）负责开展本单位日常稽查活动的，包括对公司稽查任务派发、处理、跟踪和督办，负责对工单处理结果审核，检查稽查工单执行、完成情况。负责对整改结果进行核实。

（四）负责根据上级要求和管理需要组织开展专项稽查，对重大问题必要时组织开展现场稽查；负责配合完成公司营销重大、重要问题的处理。

（五）负责对本单位营销工作质量及稽查监控工作成效评价并提出考核意见。

（六）负责定期完成稽查监控报告，总结稽查监控中发现的问题，提出改进意见和建议。

（七）负责按照管理需要开展主题分析。负责根据实际工作需要，提出增加、删除、修改稽查主题的需求。

第十条 县公司客户服务中心履行以下职责：

（一）对上级派发稽查任务的处理、跟踪，负责对稽查任务处理结果审核和任务处理回复。

（二）开展本单位日常稽查活动，检查稽查任务执行、完成情况。

（三）对本单位营销稽查发现重大、重要问题的调查处理。

（四）负责根据上级要求和管理需要配合组织开展专项稽查，完成本单位专项稽查工作任务，及时上报整改情况和对相关人员的处理结果。对重大问题必要时组织开展现场稽查。

（五）对本单位电力营销与服务工作中存在的薄弱环节和问题及时提出整改意见或建议。

（六）定期完成稽查监控报告，总结稽查监控中发现的问题，提出改进意见和建议，经单位主管领导审批后向上级单位提交。

第三章 管理要求

第十一条 省公司和市供电公司应加强标准制度建设，建立适应营销稽查监控体系协调运作的工作标准和制度体系。统一业务流程，理顺稽查监控与专业管理之间的职责界面、工作关系。

— 5 — 第十二条 加强稽查监控质量管控，建立覆盖稽查监控工作全过程的稽查监控质量管理体系。做到在线稽查与现场核查相结合，确保稽查监控的不断深入和有的放矢。强化问题分析，优化和改进稽查主题，定期开展稽查评价，为优化运营管理、增强营销管控能力提供决策依据。

第十三条 加强专业协同,促进营销管理水平持续提升。稽查部门和人员应及时向各专业部门和人员通报稽查监控情况，促进专业管理水平的提高。专业部门和人员应根据专业管理要求，提出改进和丰富稽查监控工作的措施。

第十四条 加强稽查人员培养，建立适应营销发展需要的稽查监控队伍。建立健全培训机制，通过工作实践、业务交流、岗位培训，提高稽查人员的专项能力和综合素质。

第十五条 合理规划例日，促进稽查监控工作运行有序，节奏合理。省、市两级稽查任务发起频度和工作例日可根据稽查指标的重要程度，与各专业、所属单位协商后确定。

第四章 监控分析

第十六条 每个工作日要对各稽查监控主题、任务项及监控指标发现的异常问题，通过数据深度挖掘等手段进行分析，确定处理方式。应对异常问题记录逐一分析。

— 6 — 第十七条 异常问题记录需要进行调查处理的，应标注为“需处理”。所涉及的问题可能直接影响量价费，整改重要程度高的，应标注为“重点关注”，非“重点关注”的，应标注为“一般关注”。

第十八条 异常问题记录经分析属于正常情况不需要采取进一步处理措施的，或异常问题已经开展调查尚未结束的，应标注为“不处理”，并提交相关负责人审核。如属该主题系统实现规则无法避免的异常问题记录，可申请白名单。标注为“不处理”的经审批通过后归档，审批不通过的重新进行分析。

第十九条 在稽查工作中发现重大问题要及时通知本级主管领导，对于本单位无法处理的重大问题应通过主管领导迅速向上一级报告。

第二十条 当某一主题拟提交在线稽查的异常问题数量较大，或异常问题记录需深入研究，稽查管理人员应商本单位相关专业确认处理方式。

第二十一条 省公司定期组织“不处理”工单的质量评价工作

第五章 任务派发

第二十二条 对“需处理”的异常问题，按照设定的稽查例日，生成稽查任务,对属“重点关注”的异常问题，应分析后立即下发任务。在稽查任务派发时应有明确的稽查完成时限要求及稽查问题描述。

— 7 — 第二十三条 省级发起的稽查任务先统一派发到供电公司，再由供电公司进行派发。市供电公司由稽查部门生成稽查任务工单，按部门、岗位、处理人等生成稽查任务工单，以工单的形式进行派工至相应部门、班组的具体工作人员。供电公司稽查监控部门也可根据异常问题性质、重要程度等工作需要，将稽查工单派发至本部门进行调查、处理。

第二十四条 稽查任务完成时限一般不超过15个工作日，经调查处理后，因整改等原因需要延期的，可以申请延期，但任务合计处理时限一般不超过一个月。

第二十五条 省、市、县三级，任务派发时限在每岗位一般不应超过1个工作日。

第二十六条 对需要纳入专项稽查的问题生成专项稽查任务。专项稽查任务应标明录入任务名称、启动时间、任务描述和完成时限等信息，并导入专项稽查明细清单。

第二十七条 对稽查任务处理时提出的退回申请，经审核通过后可进行退回，更改处理时限和处理要求后重新下发或者转派。不同意退回的稽查任务，仍按原处理时限和处理要求完成。

第六章 调查处理

第二十八条 接收到稽查工单的责任人应按时限要求完成稽查任务调查处理。对于需要到用户现场进行核查的，应打印现场检查工作单进行现场情况核查。

第二十九条 稽查工单中所有异常问题处理完毕后，录入处理完成时间、产生异常原因、处理情况描述、异常处理结果以及材料证据。

第三十条 调查处理人员通过对异常问题的分析调查，对需要整改的提出整改意见。经稽查整改意见审批后，发起整改。

第三十一条 调查处理期限为三个工作日，特殊复杂问题可以申请延期，经批准后生效。

第七章 整改

第三十二条 对于需要整改的，应下发整改通知单，通知相关部门按以下要求进行整改：

（一）对于现场情况核查结果为用户档案错误的，发起营销系统档案维护流程；

（二）对于现场情况核查结果为电量、电价或电费差错的，发起营销系统非政策性退补流程；

（三）对于现场情况核查结果为计量装置故障的，发起营销系统计量装置故障流程；

（四）对于现场情况核查结果为违约用电、窃电行为的，发起营销系统违约用电、窃电处理流程；

（五）对于现场情况核查结果为用户合同应签未签、合同到期应续签未续签的，发起营销系统合同补签、续签流程；

（六）对于现场情况核查结果为用户存在安全隐患的，发起营销系统专项检查管理流程。

（七）不具备直接触发业务系统整改流程条件的，可以手工填写整改情况。

第三十三条 整改完成后，整改单位或部门应反馈整改结果、整改成效。涉及人员和部门责任的，需对人员和部门的处理，并根据情况对修订管理制度和考核规定进行修订。对已成事实无法更正的差错，应查明原因，采取有效的补救及防范措施。

第三十四条 整改期限为五个工作日，特殊复杂问题可以申请延期，经批准后生效。

第三十五条 省公司定期组织整改质量评价工作

第八章

稽查审核

第三十六条 省供电服务中心或市供电公司营销稽查人员在收到稽查工单回复后，逐一进行审核，并标明通过或不通过。符合下列条件之一的，视为稽查结果不通过：

（一）能够进行整改但实际未采取措施进行整改；

（二）已成事实无法整改但未制定有效防范措施；

（三）无法在回复时限内完成整改，且处理部门未制定整改措施或未明确整改期限；

（四）未针对稽查问题进行回复或回复的内容不全面。第三十七条 对审核不通过的稽查工单，退回前一级重新处理，必要时可以委派其它部门和单位重新调查或组织联合调查。

第三十八条 省供电服务中心和市供电公司稽查人员应对超期未回复的稽查任务工单进行督办。

第三十九条 省公司定期组织对供电公司发起的稽查处理情况进行抽检。

第四十条 工单审核在每一岗位工作时限不超过一个工作日。

第九章 白名单管理

第四十一条 因不可抗力造成的工作质量、服务质量偏差及因个别地区、单位的特殊政策或规定，稽查监控主题触发条件无法剔除的稽查监控对象，可申请白名单。

第四十二条 白名单需设定冻结周期，在冻结周期内该清单项免于稽查。列入白名单的异常需要提供材料证据。材料证据根据问题情况，可以为有关文件、情况说明等。

第四十三条 在监控分析和调查处理环节可以申请白名单，白名单应由省供电服务中心和市供电公司稽查工作负责人负责审批。

第四十四条 对现场已经不具备申请白名单条件的，或客观环境变化的，可以提前解冻白名单。

第四十五条 省公司定期组织白名单质量评价工作。

第十章 运行管理

第四十六条 稽查监控系统运行管理由省供电服务中心负责。发现系统原因故障，应逐级及时向省公司报告。

— 12 — 第四十七条 稽查监控系统维护工作包括稽查主题维护、监控阀值维护、监控例日与稽查例日维护、稽查评价指标与算法维护四个方面。维护方案需经省公司稽查审核后方可进行。

（一）省供电服务中心应根据营销业务稽查监控的需要，负责适时进行稽查主题的增加、删除、修改。所有稽查主题的维护操作，应充分考虑必要性、可行性，经省公司审核后方可增加稽查主题。

（二）省供电服务中心负责每个稽查监控主题指标监控阀值的维护工作。监控阀值可由省、市两级根据关注程度的不同分别设定。

（三）省供电服务中心根据稽查主题指标的重要性及生成周期，分别对省、市两级的监控例日和稽查例日进行维护，确保监控稽查工作科学有效开展。

（四）省供电服务中心负责对纳入稽查评价的各项指标与算法进行维护，确保评价工作的有效性、合理性。

第四十八条 稽查系统应用需求，应通过需求管理平台进行流程化跟踪管理。应用需求包括数据、程序、配置等方面的变更需求。

第十一章 稽查评价与考核

第四十九条 营销稽查考核坚持实事求是原则、客观公正原则、注重实效原则、鼓励创新原则。

第五十条 省公司和市供电公司应成立营销稽查考核工作组，负责制订考核办法、考核内容及标准，负责组织开展考核工作。

第五十一条 营销稽查考核内容包括组织体系、开展情况、质量管理、贡献创新四个方面。各方面主要考核内容如下：

（一）组织体系主要考核组织机构建设、规章制度及培训管理等方面。

（二）开展情况主要考核稽查率、发起主题数等工作量指标。

（三）质量管理主要考核异常问题发起及整改完成率、分析率、分析准确率、及时率、稽查工作情况报告上报情况等。

（四）贡献创新主要考核典型案例收集、意见和建议等方面。第五十二条 省公司营销部在每月30日前对供电公司当月的稽查工作进行测评考核，市供电公司每月28日前对本公司当月的稽查工作进行测评考核。考核工作结束后，公布考核结果。

第五十三条 省供电服务中心、供电公司根据本月稽查工单派发、处理情况，汇总当月异常问题产生的数量原因、处理情况— 14 — 及被稽查单位制定的整改措施，对稽查监控中发现的业务异常点提出改进建议，形成当月《稽查监控工作情况报告》。

第五十四条 各供电公司完成当期《稽查监控工作周报》与《稽查监控工作情况月报告》后，需经本单位营销部（客户服务中心）主管主任审批后上报省供电服务中心，省供电服务中心汇集整理各供电公司报告，完成编写省级报告，提交省公司审核后进行发布。

第五十五条 稽查监控各环节人员有下列行为之一的，追究其管理责任：

（一）对异常问题调查处理工作组织不力，错误分析、漏报、漏处理，造成重大影响的。

（二）在分析、调查处理和整改过程弄虚作假的。

（三）未按照例日开展稽查的，未及时分析、转派、调查、整改的。对正常情况未及提交白名单的。

第十二章 附则

第五十六条 本办法由省公司营销部负责解释。第五十七条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：电力营销稽查

电力稽查以营销为根基，营销以稽查为延伸。电力营销管理内稽和外查不是目的，而是一种方法论，它不以追逐利益为目的，而以规范和公平为依托。从关联上看，二者好比营销稽查的“两轮”，一只都不能疲软。内稽是基础，不仅是管理手段，而且是提高队伍自律和综合素质的练兵场，是有效开展外查工作的基本保证。

一、稽查是营销管理的重要环节和必要方法。加强对客户服务过程的监督检查，在优质服务和工作质量方面，从客户用电申请直到抄表、核算、收费等整个营销工作就是一个紧密连接的流水线作业系统。首先，我们可以检查其是否在规定的时间内完成报装接电任务；供电方式、计量方式选择是否合理等等。其次，对新装、用电变更、临时用电业务流程进行检查，特别对新装专变（100千伏安及以上）客户、有用电业务变更的客户进行重点检查。检查内容主要包括：客户用电类别、计量倍率、电表起止码、装接（增减）容量、力率标准等，临时用电户的电费电量处理流程。另外，对在服务中的各类工作票是否按流程传递、超时限等进行稽查。对接受用户业务申请时收费及用电性质、电价分类的确定是否合理进行稽查.在对客户服务过程中，任何一个环节的失误，都会给整个营销工作带来不良隐患，所以用电稽查要严格对这个系统的每个环节进行全过程监督和跟踪检查，对查出的问题要下发稽查工作传票限期整改，并与营业工作标准实行奖惩挂钩考核，促进营销服务水平的提高。

二、强化计量装置管理的监督

1、对不同的用电类别的电能计量装置进行检查，检查其计量方式、准确度、电压等级、量限、二次回路的电缆长度及截面积是否符合要求。另外，可检查其是否对投入使用后的电能计量装置进行周期性的轮换和校验，以及是否及时的向营抄人员通知电能表及计费PT、CT的更换情况。

2、对各供电所计量资产、质量及技术管理进行检查，计量装置的产权应注明清楚，更换电能表的各种参数尤其是表底数要准确，必须形成部门之间相互制约核对准确的机制，否则，不但是资产底数不清，而且会引发人为的多收或少收电量的事件发生。

3、对国家明令禁止使用旧型号电能表更换淘汰情况进行检查，积极推广使用标定电流、高精度多功能电能表和较先进可靠的电能计量装置。

三、加强对电价电费管理的稽查 加强对电价电费的管理的稽查力度，尤其是各类电价比例的构成作好细致的稽查审核工作。定期对营销单位的电费收取、日常营业管理、营业报表、电费账务进行检查，对查处的问题及时报有关管理部门，并给予通报处理，要确保供电营销数据的真实可靠。

四、搞好用电分析，加强防治窃电和反窃电工作

1、在采取有效措施，提高营销信息的真实性、可靠性基础上，加强对线损、供售电量、平均电价的分析。一是加强电能计量管理，特别是抓好关口计量表、母线电量平衡及大用户的计量管理和监督，确保各种表计的精度在标准范围内。二是要了解各关口及重要用户的用电容量和月生产情况，掌握用电的基本规律，使电量波动处于有效的管理控制中。三是按月开展量、价、费、损综合分析工作，找出问题焦点，对线损变化大、线损高的配电台区和电量异动大的电力用户，要有组织、有目标的开展专项稽查，为降损节能、提高经济效益，提供制定措施依据。

2、加快运行电能计量装置防窃电功能的技术改造，特别对专变用电要采取专用计量柜（具有防窃电功能），或采用变压器上装计量箱。对一般动力用户计量点要加装具有防窃功能的计量柜（箱），为电力营销堵漏增收提供保障。

3、定期与电力行政管理部门、公安及司法机关开展电力市场秩序专项整治活动，宣传电力法规和安全用电知识，从严打击窃电和违章用电行为。

五、加强优质服务和行风建设监督 供电企业开展优质服务、加强行风建设是新时期各级组织的要求和广大电力客户共同呼声，同时也是自身改革发展的需要。在深入贯彻“优质、方便、规范、真诚”八字服务方针，切实履行供电服务“十项承诺”中，一是要建立和完善优质服务和行风建设长效机制和监督体系，要确保此项工作开展的卓有成效，促使其成为每位电力员工的自觉行为。二是开展供电优质服务要与实现一切满足用电客户的用电需求出发，解决发生在客户身边用电困难，及时纠正和处理严重损害客户切身利益的问题。三是要与培育电力市场、促进增供扩销、打造优质服务品牌相结合。电力稽查工作要针对当前优质服务和行风建设中存在问题，应从以下方面进行检查：一是规范供用电合同和

报装接电手续，严格按照程序办事。二是经常性开展用电营业普查和用电检查工作，清理转供电用户，取消中间环节，将分类电价落实到位。三是加强营销管理中的抄、核、收及设备维护的稽查工作，杜绝估、漏、错抄等现象。四是围绕“供电服务、安装施工、收交电费”等方面进行检查，严禁有关人员以停电为手段收取其他费用或刁难用户。五是解决电力用户反映的“人情电、关系电、权力电” 和“乱收费、乱摊派、乱加价”及搭车收费等问题。六是及时调查处理行风违规违纪问题，落实行风建设违纪责任追究制，确保行风不发生严重违纪问题。

六、营销稽查工作对电费管理中心的信息利用 在“一部三中心”的营销体系中，客户服务中心营销稽查大队和电费管理中心各自担负着不同的工作职能。客户服务中心营销稽查大队担负着对电力营销工作全过程的监督检查，电费管理中心承担着电量电费的集中核算、监控以及电费账务的管理。客户服务中心营销稽查大队与电费管理中心采取联动，在工作中充分利用其在电量电费审核和监控过程中所积累的信息资源，可拓展营销稽查工作面，促进营销稽查工作的发展，从而提高营销稽查工作质量和工作效率的目的。

1、有效利用信息资源，能够提高营销稽查工作效率 共享信息资源，是指对电费管理中心在电费审核及监控过程中发现的异常信息共享。以前对电量电费是否漏计和错收开展稽查，通常需要稽查人员根据特定稽查主题在营销系统中搜索疑似用户名单，然后通过网络稽查和实地核查的方式进行检查；或者对特定营业站所全面开展稽查才能发现电量电费错收。营销稽查通过信息共享可以省却对这类信息的搜索过程，能够利用电费管理中心所提供的信息开展稽查工作，直接进入网络稽查和实地核查阶段。实践证明，与电费管理中心实行联动，有效利用共享信息，可增强营销稽查针对性，提高了营销稽查的工作效率。

2、共享信息资源，使营销稽查与电费管理形成闭环管理 营销稽查依据电费管理中心提供的信息开展稽查工作，最后应将稽查结果及处理情况以书面形式告之电费管理中心，使他们也能够及时掌握营销稽查的动态，共享稽查信息，促进电费管理中心在开展营业质量监控过程中，有重点的开展监控，并为营销稽查提供更为丰富的信息源，同时也拓展了营销稽查的工作面。两个中心共享信息，能够促进双方工作的开展，并使营销稽查与电费管理构成互动，在质量管理层面形成闭环管理，从而达到提升营销工作质量的目的，3、有效利用信息，能够及时防范电量电费的流失 通过营销稽查发现的错收电量电费，通常都不是在稽查当月发生的，而是在之前的几个月发生的。漏收的电量电费可能会涉及几个月甚至是一年，因为时间跨度长、累计漏收金额多，给追补工作造成了很大的难度，用户甚至会以种种借口拒交、少交，从而使电费流失，给供电企业造成损失。稽查人员虽然不可能在电费提交之前，对所有的异常情况进行检查核实。但是能够采取跟班稽查的工作方式，在电费提交后，对审核异常用户利用营销系统和信息采集系统开展稽查工作。实行联动共享信息资源，能够使营销稽查及时介入，提高稽查工作的时效，起到缩短补收时间跨度，减少漏收电费金额，降低电量、电费流失的风险。

4、信息资源的共享与联动 能够使营销工作做到“不脱节、不重叠” 电费管理中心监控部门具有对全公司营销工作质量监控的职能，提高营销工作质量是两个中心的共同目地。通过联动，营销稽查部门可以及时根据营业工作质量分析报告和监控部提供的各类资料，制定稽查工作计划，针对性的开展稽查工作，避免一项工作两个部门同时在开展的“重叠”现象，同时也能够使电费管理中心在电费监控过程中发现的用户异常信息能够有具体的部门进行核查和落实避免了“脱节”现象，既能够节省人力资源，又能够提高稽查工作效率。综上所述，采取现有的网络稽查和跟班稽查工作方式，与电费管理中心实行联动，共享信息资源，可拓展营销稽查工作面，促进营销稽查工作的发展，能够提高营销稽查工作效率，同时有效的防范电量电费的流失。通过两个中心间的紧密协作，还能够使营销工作做到“不重叠、不脱节”，从而达到共同提升营销工作质量的目地。总之，在电力企业公司化、商业化运营、法制化管理的大环境下，供电企业内部的改革在不断向纵深推进，电力稽查工作也必须适应改革形势发展的要求，转变观念，注重实效，要建立适应市场、工作规范、监督有力、服务优良的稽查

工作体系，不断拓宽稽查范围和层面，全面提升稽查服务理念，为创一流供电企业把好营销质量关。

第三篇：辽宁省电力有限公司农电工管理办法(试行)

辽宁省电力有限公司农电工管理办法

（试行）

第一章总则

第一条 农电工是指在农村从事10千伏以下配电网运行维护、农村供电营销服务，由农村低压电网维护管理费支付劳动报酬的人员。农电工队伍是公司人力资源的重要组成部分，是实施“新农村、新电力、新服务”发展战略的生力军。

第二条 为贯彻落实国家颁布的《劳动法》、《劳动合同法》，进一步依法规范公司各单位劳动用工行为，加强农电工管理，建立以市场为导向的灵活用工机制，促进劳动关系和谐稳定发展，根据国家、省相关法律法规，结合本公司实际，特制定本办法。

第三条 本办法适用辽宁省电力有限公司（以下简称“省公司”）所属各供电公司。

第二章管理职责

第四条按照“统一管理，分级负责”的原则，农电工管理工作实行省公司、地市供电公司、县（市、区）供电分公司三级管理。

第五条 省公司管理职责

（一）按照《关于明确农电专业管理与综合管理工作职责界面的意见》（辽电人资〔2010〕169号）精神，人力资源部按照省公司《劳动定员管理暂行办法》和《工资总额预算管理办法》，依据各地供电公司劳动定员及实际用工情况，会同农电工作部定期组织测算、核定并下达农电工用工计划和工资总额计划。

（二）省公司财务资产部根据各地市供电公司农电工用工总量和工资总额计划的批复情况，负责拨付经费到各市供电公司。

（三）省公司社会保险事业管理中心负责对农电工社会保障工作进行专业政策指导。

（四）省公司农电工作部是农电工归口管理部门，负责组织制定农电工管理各项规章制度和管理办法；负责农村电网维护费成本中的农电工工资、社会保障标准核定；负责制定农电工绩效考核管理制度；组织农电工招录及手续审批工作。

第六条 地市供电公司管理职责

（一）贯彻落实农电工管理制度和办法，并制定本单位实施细则。

（二）负责所辖各县（市、区）供电分公司农电工使用计划的审核、汇总、报批及岗位配置工作。

（三）负责各县（市、区）供电分公司农电工工资总额的审核及报批工作。

（四）负责组织各县（市、区）供电分公司农电工的招聘录用工作，并按要求办理相关手续。

第七条县（市、区）供电分公司管理职责

（一）负责贯彻落实上级农电工管理制度和办法，制定本单位农电工考核管理实施细则。

（二）负责农电工的工资、奖金的发放、人事档案管理、培训、考核及日常管理等工作。

（三）负责提出当地农电工用工需求计划和用工调配意见。

（四）负责组织辖区内农电工参加社会保险及日常社保管理工作。

第三章作业界面与岗位工作

第八条 农电工可从事的作业界面的范围：

农电工原则上可从事所辖供电区域内农村10KV以下电网的运行、检修、维护和营销服务等工作。

第九条 农电工岗位原则上可从事以下工作：

（一）负责指定范围内的抄表、催费和用户服务工作；

（二）负责用电咨询、业扩报装及报修受理等工作；

（三）负责收费、开据、日常营销管理等工作；

（四）负责所辖供电区域内10KV以下电网巡视、维护和修理，计量装置的安装、维护及用电检查等工作；

第四章招聘与解除管理

第十条 农电工应具备的基本条件

（一）热爱供电事业和本职工作，有较强的事业和责任心，遵纪守法；

（二）具有一定的电力基础知识和电工基本技能；

（三）经培训取得《电工进网作业许可证》、《电工技能等级证》、和《上岗证》的人员；

（四）新录用的农电工聘用年龄不超过28周岁，身体健康，高中或同等以上学历，对国家计划内统一招收电力专业的大专及以上的毕业生可择优录用。

第十一条各县（市、区）供电分公司结合本单位工作实际需要，按照省公司核定的农电工定员总量，于当年10月底前提出下一农电工需求计划，包括工种和用工人数，经地市供电公司人力资源部、农电部审核汇总后上报省公司人力资源部、农电工作部。

第十二条 按照省公司批准的农电工用工计划，由省公司农电工作部负责统一组织农电工招— 2 —

聘工作。各地市供电公司按照省公司招聘工作要求，负责组织办理相关手续。

第十三条 各地供电公司要建立健全农电工岗位管理制度，加强农电工岗位基础管理工作，引入竞争机制，实行竞聘上岗，并进行岗位动态管理。

第十四条 农电工有下列情形之一的，县（市、区）供电分公司可以解除劳动合同。

（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；

（二）同时与其他用人单位建立劳动关系，经提出，拒不改正的；

（三）严重违反公司规章制度的；

（四）严重失职，营私舞弊，给公司造成重大损害的；

（五）被依法追究刑事责任的；

（六）法律、法规规定的可以解除劳动合同的其他情形。

第十五条农电工有下列情形之一的，县（市、区）供电分公司提前30日以书面形式通知农电工本人，并按有关政策规定执行，可以解除劳动合同：

（一）根据工作需要，合同期满不需要再续聘的人员；

（二）农电工患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由单位另行安排工作的人员；

（三）农电工参加市级以上单位组织的统一考试或调考，成绩不合格者，进行待岗处理（待岗期间只发生活费），待岗一年后，经培训考试仍不合格的；

（四）农电工按季度、考核不胜任本职工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（五）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与农电工协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。

第十六条 有下列情形之一，需要裁减人员，裁减人员方案经向地方人力资源和社会保障部门报告，可以裁减人员：

（一）依照企业破产法规定进行重整的；

（二）生产经营发生严重困难的；

（三）县（市、区）供电分公司转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；

（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行

— 3 —的。

第十七条 县（市、区）供电分公司应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并按属地规定的时限为农电工办理以下转移和结算手续：

（一）按规定结算应该支付的工资和补偿金；

（二）转移农电工人事档案；

（三）转移或结算社会保险；

（四）清理债权债务关系。

第五章劳动合同管理

第十八条所聘用的农电工实行合同制管理，由各县（市、区）供电分公司按照《劳动法》、《劳动合同法》以及相关法规的规定进行办理。全日制农电工劳动合同须使用统一的合同文本。劳动合同订立后须到属地人力资源和社会保障有关部门备案。

第十九条 根据农村供用电的工作性质，各县（市、区）供电分公司对所聘用的农电工采取全日制、劳务派遣等多种用工管理方式，并依法与农电工签订劳动合同。

第二十条 农电工首次签订劳动合同期限为3年。劳动合同期满，因生产工作需要，结合本人业绩考核情况，经双方协商同意，可以续签劳动合同期限为5年。新招聘的农电工依据签订劳动合同期限约定试用期为6个月。农电工在试用期的工资按试用期岗级工资确定。

第二十一条在履行劳动合同过程中，依据《劳动合同法》和企业规章制度出现劳动合同无法执行时，合同双方必须依法变更、解除、终止和续订时，各县（市、区）供电分公司要依法及时办理劳动合同的相关手续。

第二十二条各县（市、区）供电分公司要加强农电工台账管理工作，并按照有关要求，及时、准确、全面地上报农电工的基本信息。

第二十三条各县（市、区）供电分公司要严格执行劳动合同管理制度，由于未经签订劳动合同形成事实劳动关系或因劳动合同管理不规范而引发劳动关系纠纷，追究相关人员责任。

第二十四条按照国家和地方政府有关劳动合同的管理制度要求，省公司对农电工劳动合同管理实行督察制度，定期进行检查或抽查，发现问题，省公司系统内予以通报并责令纠正。

第六章工资、社保及福利待遇

第二十五条 农电工的工资、社会保障及福利待遇，按政策从低压电网维护费中列支。— 4 —

第二十六条 农电工的薪酬标准按技能等级和岗级确定，农电工按月计酬，其工资收入不得低于当地政府颁布的月最低工资标准。

第二十七条各县（市、区）供电分公司要制定切实可行的农电工工资支付管理办法，确保农电工的工资按时足额发放到本人手中，做到工资发放月清月结，按劳动合同约定执行。

第二十八条按照属地化原则，各县（市、区）供电分公司要依据当地劳动和社会保障部门的有关要求，参加社会保险。农电工参加的社会保险为基本养老、医疗、工伤、失业、生育等五险。参加社会保险的农电工个人缴费部分均由各县（市、区）供电分公司在工资中代扣代缴。

第二十九条各县（市、区）供电分公司应根据国家、地方政府有关规定和要求，为农电工提供必要的劳动条件、劳动工具和劳动保护用品，定期或不定期的为农电工检查身体，切实保障农电工的人身安全和身体健康。

第七章培训管理

第三十条各供电公司要有计划地组织农电工的岗前培训、待岗培训、转岗培训、技能培训以及各种专业培训，经常检查农电工的持证上岗情况。

第三十一条各供电公司要根据实际情况编制农电工教育培训计划，有针对性地研究培训大纲，策划岗位培训方案，不断提高培训质量，确保农电工素质的不断提高。

第三十二条省公司农电工作部负责统一组织对全省新招聘的农电工进行岗前培训及拓展训练，并负责组织开展农电工的职业技能鉴定工作。

第八章 档案管理

第三十三条各县（市、区）供电分公司应为农电工建立人事档案。

第三十四条农电工人事档案材料应包括企业招聘时个人提供的原始材料和在人事管理中形成的相关材料。

（一）招聘农电工时，本人应提供个人申请书、健康证明、个人履历表、身份证复印件、户口所在地政府部门提供的情况证明。招聘过程的考试、考核材料和录用审批手续。

（二）工作任务完成情况和月、季、考核材料。

（三）培训及职业技能等级材料。

（四）奖、惩材料。

（五）劳动合同签订、解除、终止及转正的相关材料。

（六）其他相关材料。

第三十五条各县（市、郊区）供电分公司要健全农电工信息资料，作为续签、解除、终止劳动合同的依据。

第九章附则

第三十六条本办法如与国家法律、法规及上级规定相抵触，以国家、省法律、法规及上级规定为准。

第三十七条

第三十八条

— 6 — 本办法由辽宁省电力有限公司农电工作部负责解释。本办法自印发之日起执行。

第四篇：营销稽查与电力营销

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营销稽查与电力营销风险管理

电力营销安全风险相关的论文

第十二卷第二期安徽电气工程职业技术学

院学报2007 年 6 月 Vol 12, No.2

JOURNAL OF ANHU I ELECTR ICAL ENGI EER I G PROFESSI NAL TECHN I UE COLLEGEJune 2007.N N O Q 营销稽查与电力营销风险管理石栋(池州供电公司 , 安

徽池州247000)摘: 营销风险管理是有效防范和控制营销风险的手段 ,电力营销同样存在营销风险管理问 要 题;电力营销风险管理包含风险

识别、风险估测、风险控制与处理、风险管理效果评价等一系列 活动;营

销稽查是电力营销风险管理的重要内容和有效途径;电力营销稽查的方法有常

态稽查 和专项稽查 ,常态稽查是最基本、最有效的方法。关键词 : 电力营

销;营销稽查;风险管理 中图分类号 :F270.7文献标识码 :A

文章编号 : 1672007704),男 ,安徽太湖人 ,池州供电公司电力营销部 ,工程师。Tel: ***, E-mail:

shzhysd@ yahoo.com.cn ?7 7 ? 安徽电气工程职业技术学院学报第十二卷第二期 定期统计并制定合理催缴措施 ,电费回收是否进入专用帐户 ,电费延期缴纳、违约用电等是否按规定加 收电费及违约金 ,电费发票管理是否建立制度、合同中对电费缴纳是否约定明确等。(2)电价管理。是 否按核准的电价收费 ,电价执行有无监督和考核办法 ,电价检查是否按期开展 ,对违价行为是否有处罚 措施、电价业务队伍素质是否满足要求等。(3)电量和线损管理。线损管理制度是否健全 ,线损四分管 理统计是否准确真实 ,用电管理内控制度是否健全 ,抄核收管理结构和职责是否科学 ,定期抄表及抄表 质量是否符合要求 ,各供电关口、、、线路 台变 用户电能计量装置配置、管理是否符合要求 ,窃电查处是否 有效开展等。2.服务风险识别。电力服务风险的关键点在服务规范、服务质量、服务安全。(1)规范化服务。各 类业务是否按规定时限内办结 ,是否按程序办理 ,有无违规收费行为 ,是否存在违反十项承诺及十个不 准的行为 ,是否有违反《 电力监管条例 》 供电服务监管办法 》 及《 等法律规章的行为。(2)服务质量。是 否建立服务质量分析制度 ,是否有服务质量责任追究制度 ,对各类投诉、举报的处理及答复程序是否合 理、是否有服务改进的举措等。(3)客户安全服务。合同中是否明确供用电双方的安全责任、是否有对 客户端安全检查评价的措施、是否建立客户安全防范措施等。(二)风险估测。风险估测是在风险识别的基础上 ,估计和预测风险发生的概率和损害程度。对电 力营销工作而言 ,风险估测的步骤可依照上述风险识别的条目有针对性地进行调研 ,根据调研结果 ,预 测发生的可能性 ,并按程度排列优先队列。估测的方法可采取综合检查、专项检查、自评和外部评估、对 目标管理和基础管理情况进行常态检查等方法实现 ,并对结果进行分析评估 , 衡量风险的程度 ,以确定 是否需要处理及处理程序 ,对需处理的问题采取提示、预警、限期整改等措施。可以对一个周期内客户 反映较多的问题进行重点调查 ,如缴费难问题 ,是个案还是普遍存在 ,评估导致事件发生的内控制度上 的深层次原因 ,并对处理效果进行评估。(三)风险处理。风险处理是解决风险评估中发现的问题 , 从而消除预知风险。随着营销一部三中 心模式的确立 ,电力营销工作专业化分工日益加强 ,营销管理部门应加大对营销各专业部门风险处理结 果的检查、、考核 反馈力度 ,以点评、、排序 专项报告、整改意见书等形式及时告知 ,解决在制度建设和管 理行为上存在的深层次原因 ,从而实现风险的有效控制。(四)风险管理效果评价。是指对风险管理技术实用性及其收益性情况的定期分析检查、修正与评 估 ,可以保证风险管理技术适应变化了的情况的需要 ,使风险管理效益最佳。通过不断的评价修正 ,使 风险管理处于循环上升的状态 ,从而促进风险管理的效果。

二、营销稽查是营销风险管理的有效途径 2006 年安徽省电力公司营销部下设了营销稽查处 ,将营销稽查明确为继审计、监察、安全之后的第 四种监督 ,定位在对营销服务工作的过程和结果的质量监督 ,以实现营销业务和供电服务工作内部监督 机制的健全完善。从职能定位来看 ,营销稽查工作实质上就是基于风险管理的理念 , 对营销和服务中的风险进行识 别、、。这从营销稽查的工作内容及方法中可以看得很清晰 ,它与营销风险管理的内容与过程 估测 处理 是一一对应的。(一)营销稽查的风险识别功能。风险识别最重要的途径是对客观资料进行大量的统计分析整理。营销管理涉及工作面广 ,管理人员如何对其中的风险进行识别 ? 营销稽查就是一种很好的途径。省公 司规定的营销稽查基本工作内容有八大项 : 新装增容及业务变更稽查、抄核收及电价执行业务稽查、电 能计量业务稽查、用电检查稽查、供用电合同管理稽查、供电服务质量稽查、营销支持系统工作质量稽 查、营业故障处理工作质量稽查。这些内容基本涵盖了营销经营风险和服务风险的各方面。常态营销 稽查通过样本抽查、随机抽查、普遍核对等方式 ,对大量业务进行稽查 ,从而对各类业务的现状进行准确 了解 ,对异常、、差错 故障等现象深入稽查。这些工作本身就是具体的风险识别的过程 ,也为下一步风险 估测提供了详实的基础资料。(二)营销稽查的风险估测功能。经过常态营销稽查记录的整理分析后 ,下一步就是对每个周期(通常为 1个月)内发现的各类预知风险作进一步调研 ,对异常现象发生的概率、损害程度等统计分析排序。采取的形 式可以是月度分析、季度分析、专项分析等。分析应以事实为依据 ,有针对性 ,分析问题存在的深层原因 ,找出 加强管理工作的切入点 ,提出整改意见和措施。如本月内用户反映最多的是那些方面的问题 ,异常现象出现 ?78? 石: 营销稽查与电力营销风险管理 栋 最多的是在哪个环节 ,这些问题再发生的概率有多大 ,处理措施的投入与效益对比分析等。比如停送电时间 超出计划时间的问题 ,是由于工作质量的原因还是电网架构的原因 ,处理的成本是否值得;又比如分析错抄现 象的发生是个别现象还是多次发生 ,是人员技能原因还是管理监督机制的不完善等。这些分析过程是营销稽 查的一个难点 ,但也是十分重要的环节 ,是选择科学有效的处理控制手段所必须的过程。对照营销风险管理 可看出 ,营销稽查月度、季度分析其实就是风险估测的具体过程。(三)营销稽查的风险处理功能。营销稽查的目的就是为促进营销和服务管理水平, 增强纠错和防 控功能。对稽查中发现的问题 ,依据相关法律法规、各类标准规范 ,以《营销稽查整改指令 》 的形式下达 相关部门 ,将稽查中发现问题及其整改情况作为各部门经济责任考核和绩效考核的重要依据。对稽查 情况还应以简报、分析等形式及时向相关部门反馈 ,促进其提高管理水平。不难看出 ,稽查的整改及考 核就是一种风险控制技术 ,是营销风险处理的有效手段。在营销稽查的综合分析(每季进行)中通过对各项评估指标变动情况的分析 ,可以对采取的风险控 制措施的效果进行评价 ,比如某种异常现象发生的概率大为减少 ,则说明采取的措施是可行的 ,否则就 需及时调整。如果通过稽查程序几个周期的循环 ,某类问题得到了有效的控制 ,则表明风险管理是有成 效的 ,该类风险得到了较好的防范 ,从而促进了管理水平的提升。

三、依据风险管理理论 ,开展好常态稽查 如上所述 ,营销稽查是营销风险管理的有效途径。营销稽查的内部监控职能得到加强 ,也就相当程 度上防范了各类营销风险的发生。一般来说 ,稽查的方法有常态稽查和专项稽查两类 ,但从过程控制的 角度来看 ,常态稽查是最基本也是最有效的方法。(一)常态稽查的必要性。这是由风险是客观存在的特点所决定的 ,旧的风险消除 , 新的风险产生 , 风险管理的几个步骤要连续不断的进行下去 ,才能形成有效的监控机制。比如欠费的风险 ,是长期存在 的 ,一笔欠费追回 ,可能另一户正在产生新的欠费风险。所以常态稽查不能时紧时松 ,而应不懈开展 ,要 形成一种持续的监控力

度。(二)常态稽查的重要性 ,掌握常态稽查的方法。从风险防范胜于处理的观点来说 , 常态稽查是对 营销中风险的过程控制 ,开展得好 ,可以用最小的成本获得最大的安全保障。常态稽查本身也要注重过 程管理 ,即首先要有“ ” 量 作保证 ,要完成相应的稽查采样量 ,分析是否准确就是以常态稽查中大量的调 研资料为基础的;其次要对资料、记录进行及时的整理、筛选 ,找出引起评估指标变化的关键原因 , 找到 风险点和关键控制点 ,为选择科学的风险处理技术提供依据。(三)要着眼于促进管理上的完善。风险不可能降为零 ,电力营销管理涉及面广 , 工作繁杂且具有 重复性 ,营销稽查不可能期望发现所有的具体问题 ,处理所有的风险。风险管理是要最大程度预防风险 的发生 ,减少损害的程度 ,营销稽查的最终目的也是要促进营销和服务管理的完善 ,而不是发现、处理具 体问题。所以 ,营销稽查着眼点要放在促进管理机制的完善和制度的健全上 ,增强各环节的自我纠偏能 力 ,如果仅把工作重心放在具体业务的问题查找和整改中 ,工作效能必然大打折扣 ,这是稽查人员开展 工作时必须注意的。(四)对管理效果及时评价修正。风险管理的步骤是一个不断循环的过程 ,对采取的管理技术是否 有效要及时评价 ,这样才能促进其效果循环上升。营销稽查要注重评价分析 ,要善于对稽查成效进行定 期总结 ,如采用季度综合分析等形式 ,及时修正 ,使管理更有成效。

四、结束语 营销风险管理是一项新的课题 ,也是一项新开展的工作 ,二者在强化营销服务管控能力上的作用具 有很多的共同点。营销风险管理的涵盖面比营销稽查更广 ,但营销稽查是强化营销风险管理的一项有 效举措。以风险管理理论为指导 ,开展好营销稽查 ,不仅可以很大程度上防范、处理营销风险 ,促进营销 管理的规范化、标准化 ,提升管理水平,对于营销风险管理的进一步研究也是一个很有益的探索。参考文献 : [ 1 ]闫刘生.电力营销基本业务与技能 [M ].北京 : 中国电力出版社 , 2002.[ 2 ]于崇伟.电力市场营销 [M ].北京 : 中国电力出版社 , 2002.[ 3 ]安徽省电力公司风险管理指导意见 , 2007.[责任编辑 : 朱] 子 ?7 9 ?

第五篇：电力营销稽查工作思考

电力营销稽查工作思考

摘要：电力作为国家的一个重要的能源部门，是国民经济发展的先行官。文章提出了供电企业在电力营销稽查工作中的主要内容，在一定程度上反映了我国电力部门在电力营销稽查工作中存在的部分问题，探讨了如何管理和建设电力营销稽查的内部机制，最后对健全营销稽查提出了建议。

关键词：电力营销稽查；供电企业；用电政策；内部控制；用电需求

查处电力营销工作中的责任事故是电力营销稽查的主要工作，还包括查处违章违法用电、窃电等现象，监督国家供用电政策的执行。电力营销稽查是电力营销内部控制约束机制的重要组成部分，起到了控制、检查和监督的作用。供电企业通过提高内部稽查的工作方式，能够明显提高电力营销的工作质量，并满足广大用电单位及百姓的用电需求。在电力企业公司化、商业化运营的大环境下，电力稽查工作也必须适应电力企业现代化改革的形势发展要求，转变传统观念、注重实效，建立起一套能够适应市场需要、工作规范、服务优良的稽查工作体系，全面提升工作人员的稽查服务理念，成为人民满意的供电企业。

1电力营销稽查工作的主要内容（1）业扩报装环节的稽查主要包括用电申请受理稽查、供电条件勘查及供电方案确定稽查、受电工程稽查、供用电合同稽查、装表接电稽查、客户档案稽查；（2）电价与电费管理的稽查主要包括电价稽查、抄表环节稽查、核算环节稽查、电费回收和电费账务处理稽查；（3）电能计量稽查主要包括电能计量装置的分类及技术要求稽查、电能计量装置资产管理稽查、电能计量装置计量点管理稽查、计量体系管理稽查；（4）变更用电的稽查；（5）供电服务质量的稽查主要包括供电服务工作时限要求、投诉举报及规范停电管理的稽查、营业厅、95598呼叫中心及故障抢修稽查；（6）违约用电与窃电查处工作稽查主要包括违约用电查处工作稽查、窃电查处工作稽查；（7）市场分析预测及有序用电工作质量稽查主要包括短期电力销售市场分析预测工作质量稽查、有序用电方案编制与实施效果的稽查。

2电力营销稽查工作中存在的问题

2.1工作人员对电力营销稽查工作的认识度不足

一些工作人员对电力营销稽查工作的主观认识度不足，并没有把电力营销稽查工作摆在重要的位置上。在目前电力工作中，为了取得更大的经济效益，有些电力单位的领导者把工作的重心放在拓展电力业务上，而将电力营销稽查工作摆在次要的地位，对电力营销稽查不重视、不管理，这种观念导致稽查工作中容易出现错误，最终对企业的经营发展造成不必要的损失。

2.2评价与考核体系欠缺 在我国的电力单位中，普遍存在着对电力营销稽查工作不重视的现象，缺乏一个专门针对电力营销稽查工作的评价与考核体系，使得整个电力营销稽查工作陷于瘫痪，没有一个可靠的规章制度来参照实施，也无法对稽查工作出现的问题进行整顿与治理，无法完全发挥自身的功能与作用。这种只流于形式上的电力营销稽查部门不能给电力单位带来任何好处，甚至还会导致恶劣的后果，给电力企业的日常运行带来潜在的危害。

2.3营销稽查定位不准、责任不清

很多负责电力营销稽查的人员对电力稽查的职责定位不够准确，不能充分认识稽查的范围，将稽查与普通的用电检查等同起来，把稽查的工作内容大大缩小了，而且大多数供电企业都把外查成效作为稽查工作业绩考核的重要指标，这是十分不合理的现象，在客观上造成了工作重心出现偏差，过分强调稽查的反窃防漏作用，忽视了稽查工作实际上的管理职能。

2.4工作人员综合素质水平良莠不齐

电力营销稽查工作是对营销各专业的业务过程和工作质量的监督检查，这就要求稽查人员熟悉业扩、抄核收、用检、计量等各个专业的知识，稽查人员必须不断学习并扩充自己的知识范围，才能更好地在自己的岗位上发挥更大作用，从而使整个电力营销的稽查工作得到很好的实施。

2.5电力营销稽查管理效率低下 如今电力营销稽查方法分为抽查和彻查两种。不管是哪种方法，都需要稽查人员对报表、工作单及管理台账等相关档案数据进行认真的核对和分析。抽查具有一定的随机性，所涉及广度及深度都不够，最后的稽查结果往往会遗漏掉许多问题，并不能反映出真实的情况，为以后的电力营销工作埋下了隐患；而彻查则会产生巨大的工作量，需要耗费大量的人力、物力、财力以及时间，对于电力企业的效益增长也是很大的负担。两种稽查方法在信息化社会高速发展的今天，都显得较为传统、落后。

3抓好电力营销稽查内部机制的管理和建设 3.1制度健全是一切工作有效开展的前提条件

为了真正落实电力营销的稽查工作，营销稽查部门必须要逐步完善自我的制度建设，健全日常常态管理机制，改进营销稽查的制度体系。一是企业要出台电力营销稽查实施细则，要确保每个稽查人员都能清楚地知道自己的工作权限、工作内容、工作程序、工作方式以及工作考核奖励办法，每个工作人员都能做到工作中心里有谱。队伍建设上可以抽调营销方面专业骨干人员组建稽查队伍，促进稽查工作走向制度化、规范化管理模式；二是梳理稽查相关规章制度，对有关营销管理方面的政策规定、管理制度、电价政策等进行归纳，并梳理成册，建立营销稽查管理依据。

3.2落实基础管理工作 电力单位的基层进行改进，可以设立用电检查专班和稽查专责岗位。对发生营销工作质量方面的问题第一时间处理，以书面传票的形式告知所在单位和部门，明确要求具体的整改措施和整改时限，并对整改的情况进行实行跟踪。更要建立回访制度，对出问题多的单位多次检查。

3.3完善稽查工作的考核办法

稽查人员工作结束后，要对稽查结果进行总结，分析原因，解决不足并提出整改意见及整改时间，后续再监督整改工作的落实。管理部门要对稽查出问题的单位并且不配合改正的进行重点处理，并通报各个单位，在以后的稽查工作中也要重点检查，树立稽查工作的权威性。对稽查人员工作中发现电力客户违约用电、窃电等事件，挽回了企业的损失的，应当根据挽回损失的金额大小给予稽查人员一定的奖励措施，激励稽查工作人员的积极性。相反，对没有认真履行稽查职责的工作人员以及对稽查情况隐瞒、虚报，没有及时上报企业管理部门的，对企业造成重大财产或声誉损失的，应视情节轻重性给予相应处罚。奖惩结合，要确保奖励与惩罚都能做到公平、公正以及制度化、透明化。

3.4提高稽查队伍中人员的个人素质及工作能力

对用电稽查工作人员的业务知识进行不定期的培训，提高用电稽查队伍的办事水平，使稽查工作更加顺利地进行。在工作人员的日常培训方面，实行理论与实践相结合的原则，学以致用，快速提高培训效果。在稽查专业知识上，可以聘请行业专家对稽查人员进行讲解，使稽查人员对工作有更加清醒的认识。

3.5完善电力稽查工作管理体系

加强以人为本的工作理念，积极探索稽查工作的范围，加强用电稽查的制度建设，使电力稽查工作快速走向制度化、规范化的建设轨道，使电力稽查工作“有法可依”。结合各个单位的工作实际，向其他企业学习，编制稽查工作月度计划和计划，使稽查工作可以循序渐进，有目的地实施。

4健全营销稽查实施建议

4.1认识到电力稽查工作的重要性

电力企业管理者想要做好电力营销的稽查工作，管理者必须对稽查工作的必要性和重要性有透彻了解，并掌握稽查工作的完整流程。管理者要在了解稽查工作对企业重要性的基础上才能有效地让稽查人员展开稽查工作。

4.2重视科学技术的运用

电力企业的管理者需要意识到电力系统的数字化、集成化、智能化是未来的发展趋势，如果企业不能用信息化、智能化的方式管理企业，那么企业的管理体系将跟不上市场竞争的发展需求。因此电力企业管理者要根据企业的实际情况通过硬件的升级整理数据库、整合信息库、引用最先进的科学技术分析数据系统，提高稽查人员的营销稽查效果。4.3提供良好的稽查环境电力企业的管理者要想使稽查人员做好营销稽查工作，就要给稽查人员提供良好的稽查环境、给予稽查人员工作上的支持、重视稽查人员的工作成果。这是企业管理人员必须要提供给营销稽查工作的软件环境，稽查人员拥有好的工作环境才会更积极地进行营销稽查工作，从而提高稽查工作的实效性。

4.4重视稽查人员评估的成果

企业管理必须意识到稽查人员的成果意味着电力企业面临的市场竞争情况、营销中出现的问题，做好营销策划工作。电力企业管理者必须重视稽查人员的稽查成果，并将成果进行仔细研究并分析。反之，如果企业经营者由于种种原因不重视稽查人员的工作成果，稽查人员将没有动力再积极地进行稽查工作。

4.5安排合理的营销稽查

企业管理者必须熟练掌握稽查工作的开展时间及开展深度。在对基层开展稽查前，提前与被稽查单位沟通好，协调好稽查工作开展的时间，以便使工作顺利展开。一般稽查的时间安排参照一般电力营销工作的时间周期，正常稽查时间是在每月营业所抄表结束后，这个时间段工作相对较少，适合稽查工作的顺利开展，并根据被稽查单位的不同确定稽查工作所需要的时间，并在保证稽查工作完成的情况下不影响基层工作的正常开展。

4.6强化执行，闭环管理 执行力是保证稽查工作有效长期开展的重要方面，对各个基层单位要形成常态化的稽查周期。在每次稽查完毕后，对稽查出的各方面问题生成营销稽查报告，并签发至相关责任部门，督促其改进。稽查报告要做到“问题明确、办法有效、期限明确”，确保整改工作不是形式化，将稽查结果与绩效管理、电费回收等奖励措施相挂钩，增加各基层单位的责任感与荣誉感，提高对营销稽查工作的重视程度，加大稽查后整改力度，提升营销管理工作的管理水平，保证工作正常有序实施。

参考文献: [1]孙向群．电力营销稽查机制的管理与建设探讨[J]．科技创新与应用，2013，（29）．

[2]中共中央，国务院．关于进一步深化电力体制改革的电力系统保护与控制若干意见（中发[2015]9号）[S]．2015．

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