印发关于进一步加强旧村整治改造与管理若干措施的通知[推荐五篇]

第一篇：印发关于进一步加强旧村整治改造与管理若干措施的通知

印发关于进一步加强旧村整治改造与管理若干措施的通知

深宝府„2008‟12号

各街道办事处，区政府直属各单位：

《关于进一步加强旧村整治改造与管理的若干措施》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○八年一月二十一日

关于进一步加强旧村整治改造与管理的若干措施

我区自2006年全面推进旧村整治改造工作以来，区各有关单位积极落实区委区政府工作部署，按照政府征收、自主改造和合作改造方式，有序推进了旧村整治改造工作，并取得了明显成效。为进一步加强旧村的整治改造和管理工作，根据《中共深圳市宝安区委深圳市宝安区人民政府关于加快旧村整治改造的实施意见》（深宝发„2006‟14号）精神，结合工作实际，在充分尊重改造范围内业主意愿的基础上，灵活运用多种改造模式，分步实施旧村整治改造。现就进一步加强旧村整治改造与管理工作提出如下若干措施：

一、切实加强旧村整治改造和管理

（一）加大旧村征收力度。要根据旧村的不同类型，在充分征求居民意愿的基础上，积极开展政府征收改造。征收过程中，注重整合相邻旧村土地资源，积极征收连片旧村，保证征收改造的规模和效果。旧村征收后，由各街道办事处负责拆除房屋，征收的土地收为国有，纳入政府储备用地。被征收的房屋采用货币和产权置换相结合的方式进行补偿。

（二）积极稳妥地推进旧村全面改造。区城改办要加强指导，各街道要精心安排，认真组织，按照“成熟一个、改造一个、成功一个”的要求，积极稳妥地推进旧村全面改造。鼓励以宅基地入股、产权置换或货币补偿等方式，由社区股份合作公司作为改造单位对旧村实施改造，以保障社区股份公司集体经济的长期稳定发展。按照《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》（深府„2007‟177号）、《关于推进宝安龙岗两区城中村（旧村）改造工作的若干意见》（深府„2007‟257号）的有关规定，在全面改造项目中，根据实际情况，可适当安排一定比例的政策性用房。

（三）以拆除存在安全隐患房屋的方式对旧村进行综合整治。对存在安全隐患而暂不具备全面改造或者实施政府征收改造的旧村，各街道可以以拆除房屋的方式对旧村进行综合整治，消除安全隐患，实现公共安全和环境的根本好转。政府也鼓励房屋所有权人或管理人拆除存在安全隐患房屋。

各街道参照《宝安区旧村改造试点工作方案》（深宝府办„2006‟55号）确定的工作程序，对房屋所有人进行补偿后，组织拆除存在安全隐患的旧村房屋。旧村房屋所有权人或管理人拆除存在安全隐患房屋的，政府给予补偿和奖励。

房屋拆除前，应当征求文化管理部门的意见，加强对文物古建筑保护。房屋拆除后，原旧村房屋占用的土地及其它土地，不改变原来的性质和权属关系。

（四）继续实施“空屋”管理，消除旧村安全隐患。严格按照《深圳市出租屋管理若干规定》（深圳市人民政府令第170号）和宝安区关于旧村整治的决定，对禁止房屋出租的五种情形严格把关，对被有关部门确认存在重大消防及其他安全隐患的，一律禁止出租，并继续实施“空屋”，实行封闭管理。对居住旧村房屋内的所有居住人员，由区有关部门依法清走；对旧村内非法开设的小作坊、小工厂、小门店等，依法清理取缔。

二、继续加大财政资金扶持力度

为确保各方整治、改造与管理旧村的积极性，除有关文件已规定的投入经费外，区政府在以下几方面给以资金扶持：

（一）政府征收项目的安置补助费与土地管理费。政府征收项目如采用产权置换方式补偿，安置补助费参照《深圳市公共基础设施建设项目房屋拆迁管理办法》（深圳市人民政府令第161号）的有关规定执行；政府征收旧村土地的管理费在城改专项资金中列支，从移交至开发利用止，按每公顷每年1万元安排。

（二）综合整治拆除房屋前期费用的补偿。以拆除存在安全隐患房屋的方式对旧村进行综合整治，对与规划不符、拆除后不能改造的旧村，其测量、评估及房屋补偿费用，由区城改专项资金列支。与规划相符、拆除后实施全面改造的项目，其测量、评估及房屋补偿费用，由区城改专项资金垫付，待改造主体单位确定后，由改造单位归还政府。

（三）工作经费及奖励。按照如下标准，安排各街道开展旧村整治改造的工作经费与奖励经费：

1．政府征收，工作经费按评估价15%安排；旧村土地面积在1万平方米以下的，每完成一个奖励10万元；旧村土地面积超过1万平方米的，超出部分按照每平方米10元给予奖励。

2．以拆除存在安全隐患房屋进行综合整治，工作经费按房屋评估价15%安排；完成整村拆除的，按照实际拆除房屋面积每平方米10元给予奖励。

3．空屋成本支出补贴、工作经费及管理费，按实际空屋面积每月每平方米3元安排。完成整村空屋的，按照实际空屋面积每平方米10元给予奖励。

上述1、2两项由街道办向区城改办提出申请，区城改办审核后报区政府审定，在城改专项资金中列支。旧村房屋所有权人或管理人拆除存在安全隐患房屋的，由当事人向所在街道办提出补偿及奖励申请，费用在城改专项资金中列支。第3项由街道办向区综治办提出申请，区财政安排专门资金。通过以上不同方式、分阶段完成旧村进行整治改造或者实施空屋的，奖励只能享受一次。

（四）优先安排公共配套投入资金。对在旧村范围内开展绿化、建设公园及停车场等公共配套设施的，区政府优先安排投资计划。

三、确保旧村整治改造顺利开展

（一）做好权属认定工作。按市有关旧村及旧（祖）屋权属认定要求，区城改办牵头制订全区旧村认定办法，各街道办事处负责组织开展旧村的权属调查、测量查丈，做好旧（祖）屋产权关系现状证据保全工作，建立辖区旧村地籍、房屋台帐，为拆除旧村及旧（祖）屋奠定基础，并确保旧村范围内相关业主的权益。

（二）加强巡查和清理工作。各街道办要发挥旧村整治改造与管理的主体作用，加大巡查力度，维护旧村现状，严禁业主违法自拆、自建，严禁发生乱搭乱建和抢种行为。同时，要及时清理拆除旧村范围内的乱搭建，确保旧村整治改造工作的顺利推进。

（三）做好各项服务工作。区城改办负责牵头召开区、街道旧村整治改造工作联席会议，加强工作指导和协调。区各有关部门要明晰办事流程，简化办事程序，提高办事效率，为旧村改造工作提供优质高效服务。

（四）加强检查验收。区城改办加强对政府征收、以拆除房屋方式进行综合整治的检查验收；区出租屋综合管理部门加强对空屋行动的监督检查；各街道办加强对政府征收土地、拆除房屋或者实施空屋的旧村管理，坚决杜绝违法抢建抢种、危房出租等行为。在政府征收土地、拆除房屋或者实施空屋的旧村内发生抢建抢种、危房出租等行为的，要停拨工作经费，追回奖励资金。区监察部门要加强监督，对抓落实不力和弄虚作假的责任单位和个人严格追究责任。

四、本措施由区城改办负责解释。

五、本措施自发布之日起生效。

主题词：城乡建设 旧村△ 改造 措施 通知

抄送：区委各部委办，区人大办，区政协办，区纪委办，区法 院，区检察院，区各人民团体，区各新闻单位。

深圳市宝安区人民政府办公室 2008年1月22日印发

第二篇：关于印发《深圳市龙岗区城中村(旧村)改造实施办法(试行)》的通知

关于印发《深圳市龙岗区城中村（旧村）改造实施办法（试行）》的通知

各街道办事处、区府属有关单位、驻龙岗处以上有关单位：

《深圳市龙岗区城中村（旧村）改造实施办法（试行）》已经区政府三届四十八次常务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

龙岗区委（区府）办 二○○五年八月二十二日

深圳市龙岗区城中村（旧村）改造实施办法（试行）

（九）对城中村改造项目实施过程进行监督管理；

（十）指导各街道城推办的城中村改造工作；

（十一）协调城中村改造实施的相关工作；

（十二）办理区城中村改造领导小组交办的其他工作。

综合整治是指不涉及房屋拆建的环境净化、美化项目。

综合整治项目由区城推办组织街道办编制城中村环境综合整治规划，各街道办和居委会直接组织实施。

进行评审。评审通过的改造项目预案报区城中村改造领导小组审定，纳入改造计划，改造范围用地面积在10万平方米以上的须报区政府常务会最终审定。

（五）参照详细蓝图的内容和深度要求，确定建筑功能布局和空间结构，确定地块划分和规划控制指标，确定室外空间环境和绿地系统建设布局，确定公共服务设施、道路交通设施和市政公用设施的建设布局；

（六）提出规划实施时序和实施措施，分期改造地块单元的布局和改造时序。

合作改造是指由其他企业与原农村合作企业合作，共同对原农村合作企业所在城中村范围进行改造。

其他企业单独改造是指由有资质的企业单独对城中村改造项目进行开发建设。

办须延长申请期限1次。

报市政府批准，其地价优惠政策可以参照特区内的标准执行。

法、公共设施设置和移交、公共设施同步建设条件、项目改造期限、投资金额，以及违约处理和协议解除等条款。

继受单位具有深圳户籍的成员（原村民），以及在村内合法拥有住宅的其他居民。

（六）符合环保要求，与周边环境协调发展；

（七）符合改造范围内业主的意愿；

（八）符合其他相关法律法规规定的改造条件。

（一）居委会向街道办申请；

（二）街道办审核资料并进行实地考查，提出具体意见后报区城推办；

（三）区城推办审查项目情况和核实资金计划，报区分管领导；

（四）区政府常务会审批；

（五）按照财政拨款程序由区财政部门负责资金拨付。

二、区城中村改造领导小组审批改造计划

三、专项规划编制、审批和公告

区城推办组织编制改造项目专项规划，经公示并收集公众意见后报区城中村改造领导小组审定，龙岗规划分局、滨海规划分局协调专项规划审批。专项规划经批准后由区城推办发布专项规划和改造公告。

原村民统建项目直接上区政府常务会审议项目用地。

四、区城推办受理改造单位申请，区城中村改造领导小组审定改造单位

区城推办组织评审申请单位，区城中村改造领导小组审定改造单位和改造条件。

五、改造单位签订改造协议书、区城推办核发资格确认书，项目立项

改造单位根据区城中村改造领导小组审定的改造条件与区城推办签订改造协议书，监管资金到帐后区城推办发放《城中村改造单位确认书》，发布改造单位公告；改造单位向区发展计划局申请立项。

六、区政府常务会审议项目用地

七、规划部门核发选址意见书、划定用地方案图，核发《建设用地规划许可证》

在取得改造单位确认意见书后，改造单位向龙岗规划分局或滨海规划分局提出申请办理用地规划报批手续。龙岗规划分局、滨海规划分局受理申请后，根据区政府常务会审批意见，核发选址意见书、项目建设用地方案图和《建设用地规划许可证》。

八、国土部门办理拆迁许可，改造单位与业主协商拆迁补偿

改造单位向龙岗国土房产分局申请拆迁许可，改造单位与改造范围建筑业主协商拆迁补偿事宜，签订拆迁补偿安置协议书，并承担有关拆迁补偿安置费用。

九、国土部门办理土地出让手续

龙岗国土房产分局办理收地手续，并完成地价测算和签订《土地使用权出让合同书》。

十、办理报建、验收等其他手续

完成土地出让手续后，改造单位按照规定向相关职能部门申请办理项目报建、施工、规划验收、竣工、销售许可、产权登记等手续。

原村民原地拆拆除统建项目在区政府常务会通过审批后，规划部门核定用地方案图，核发建设用地许可证，组织改造居委会与业主签订拆迁安置补偿协议书，然后报龙岗国土房产分局办理用地手续。

原村民异地统建项目在区政府常务会通过审批后由龙岗国土房产分局收回原旧宅居地土地，然后报龙岗国土房产分局办理用地手续。

龙岗区城中村（旧村）改造工作程序示意图

第三篇：深圳市宝安区旧村整治改造实施细则

深圳市宝安区旧村整治改造实施细则

第一章 总 则

第一条 为建设国际化城市，提升城市化水平，促进经济社会发展，建设平安宝安、和谐宝安、繁荣宝安，进一步规范我区旧村整治改造工作，实现全区旧村及其周边环境和社会管理的根本好转。根据《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》和宝安区委区政府《关于加快旧村整治改造的实施意见》，制定本细则。

第二条 本细则所称的“旧村”是指我区原农村集体经济组织及其原村（居）民于1993年撤县改区以前建造的，建筑质量差，土地利用结构不合理，功能、环境质量等方面严重衰退的原农村旧(祖)屋集中区。

旧村整治改造范围在原农村旧(祖)屋集中区基础上结合实施城市规划的需要确定。第三条 旧村整治改造项目应当纳入全区旧村改造计划。符合深圳市城中村改造政策条件的，纳入全市城中村改造计划，适用城中村改造的政策和规定。

第四条 旧村整治改造遵循以下原则：

（一）坚持统一规划、按计划分步实施原则；

（二）坚持注重社会效益、环境效益，兼顾公平的原则；

（三）坚持改造与整治并重、分类指引的原则；

（四）坚持整治改造与文物保护相结合的原则。

第二章 组织机构与职责

第五条 区政府成立区旧村整治改造工作领导小组，下设办公室，设在区旧改办，全面组织实施我区旧村整治改造工作。区旧村整治改造工作领导小组办公室（以下简称区旧改办）职责为：

（一）宣传落实旧村整治改造的法律、法规和政策；

（二）根据旧村整治改造工作的需要，起草旧村整治改造规范性文件报区旧村整治改造工作领导小组审议；

（三）组织编制旧村整治改造计划和专项规划；

（四）负责旧村整治改造专项资金管理；

（五）负责对申报的旧村整治改造项目进行初步审查，并报区旧村整治改造工作领导小组审议；

（六）对旧村整治改造拆迁补偿安置工作进行监管；

（七）管理全区旧村整治改造的评估工作，制订全区拆迁补偿安置指导意见；

（八）负责组织实施旧村整治改造项目征收；

（九）提供旧村整治改造法律、法规及政策咨询服务；

（十）指导各街道旧村整治改造办公室的具体工作；

（十一）协调与旧村整治改造工作相关的各职能部门工作；

（十二）承办区旧村整治改造工作领导小组交办的其它工作。

第六条 各街道旧村整治改造办公室（以下简称街道旧改办）负责下列事项：

（一）宣传落实旧村整治改造的法律、法规和政策；

（二）提出辖区内旧村整治改造的计划报区旧改办审核；

（三）参与辖区旧村整治改造规划的编制与评审；

（四）参与辖区旧村改造单位的确定；

（五）负责组织落实辖区内旧村整治改造项目的拆迁补偿安置工作；

（六）对辖区内旧村整治改造项目的进度进行监管；

（七）提出辖区内旧村整治改造项目专项资金补贴和使用初步方案；

（八）承办区旧改办交办的其它事项。

第三章 旧村综合治理

第七条 区旧改办牵头，公安、建设、安监、消防、租赁等部门及各街道办事处参与开展全区旧村的摸底排查，划定全区旧村范围。根据《宝安区城市化非农建设用地划定操作办法》的要求，规划、国土部门应将旧村用地优先划入非农建设用地范围，以便纳入城中村改造范畴。文化部门应按规定划定旧村文物保护范围，并编制相应保护规划。

第八条 街道办事处和社区负责制定辖区内旧村的日常管理制度，进行旧屋登记并建立档案，对列入整治改造计划的旧村开展有关拆迁补偿安置的摸底工作。

第九条 公安部门负责建立旧村人口的管理制度，全面登记旧村住户人口情况，建立暂住人员管理档案。

第十条 区出租屋综合管理部门负责制定旧村房屋出租管理制度，明确业主作为出租人应承担的相关责任。

第十一条 建设、安监、消防等部门根据各自职责制定相应的管理制度，对存在重大安全隐患的旧村房屋勒令限期整改或实行封闭管理，完成对全区旧村的有效控制，实现公共安全和公共环境的根本好转。

第四章 旧村整治改造模式

第十二条 宝安区旧村整治改造模式分为综合整治和全面改造（包括整体拆建和局部拆建）；根据改造主体的不同分为政府征收、原农村集体经济组织的继受单位（村股份公司）自主改造或合作改造。

第十三条 基本不涉及房屋拆建而进行环境净化、美化的旧村实行综合整治。综合整治资金由原农村集体经济组织的继受单位（村股份公司）自筹资金和政府补贴两部分组成；自筹资金不低于项目整治改造总资金的51％。

第十四条 全面改造是指通过对现状建筑物的拆除重建，较为彻底地改变旧村的空间形态，调整用地功能，消除旧村与城市用地布局和景观面貌的严重冲突，全面提升空间环境质量。

应当优先对城市近期建设重点地区、居住环境质量极差的旧村开展全面改造。

第十五条 根据《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》对以下情形的城中村，可以进行异地安置：

（一）为实施城市规划，需要搬迁安置的；

（二）与城市发展或城市规划有严重冲突，以及处于深圳市基本生态控制线以内需要整体搬迁的。

第十六条 政府因实施城市规划需要使用旧村土地和整治环境恶化、存在严重安全隐患暂不具备重新改造条件的旧村，可采取货币补偿、房屋产权置换或货币补偿与房屋产权置换相结合的方式实行政府征收。

完成政府征收的旧村土地, 根据实施城市规划的要求，用于进行经营性开发的，通过招标、拍卖或挂牌等公开方式选择开发建设单位，进行市场化改造；用于建设公共设施、市政配套设施及其他非经营性用途的，由政府直接实施改造，投资建设。

第十七条 列入全市城中村改造计划的旧村可由原农村集体经济组织的继受单位（村股份公司）申请自主改造，或者申请与国内外有实力的企业合作改造。

鼓励原农村集体经济组织的继受单位（村股份公司）与国内外有实力的机构合作建设城中村改造项目。

第五章 旧村整治改造规划、计划及实施管理

第十八条 我区旧村整治改造计划应当在城市规划及社会经济发展计划的指导下编制。旧村整治改造计划包括城中村（划入非农建设用地范围以内的旧村改造项目）改造计划和非城中村类旧村（未划入非农建设用地范围以内的旧村改造项目）改造计划两部分。

第十九条 旧村整治改造计划由原农村集体经济组织的继受单位（村股份公司）向所在的街道办事处申请；街道办事处进行初审后报区旧改办审查；区旧改办对街道申报的旧村整治改造计划进行审核后报区政府审定。

经区政府审定的旧村整治改造计划应在辖区内主要媒体进行公告。

第二十条 旧村整治改造项目公告发布之日起，区规划、国土、建设、工商、房屋租赁等职能部门严格管理改造范围内的调整用地红线、改变用地功能、新建、改建、扩建、产权转移、工商登记、房屋租赁登记备案等相关手续。综合执法部门加强巡查，严禁旧屋村业主自行违章拆建，改变旧屋现状。

第二十一条 各街道旧改办负责对列入整治改造计划的改造项目进行权属核查。已确权发证的土地及建筑物，土地面积和房屋建筑面积以发证登记的面积为准；未确权发证的，由街道旧改办组织进行土地测量和房屋建筑面积查丈。对整治改造范围内的房地产权属情况进行登记，做到一个项目一份档案。

第二十二条 旧村整治改造计划应包含以下内容：

（一）改造项目的位置、范围、现状与规划情况。

（二）项目改造的时间安排、业主意愿和改造性质。

（三）其它。

第二十三条 项目申请列入旧村整治改造计划应提交以下材料：

（一）改造申请书，包括申请改造地区的名称、区位、范围、面积、改造意向。

（二）申请单位的营业执照、法定代表人身份证明。

（三）改造项目的可行性研究报告。

（四）所在街道办事处的意见。

（五）改造范围内的房地产权属资料。

（六）拆迁补偿与安置方案。

（七）资金计划或证明。

（八）旧改办要求的其它材料。

第二十四条 列入整治改造计划的改造项目，由区旧改办组织编制项目改造专项规划并按规定程序报城市规划主管部门审批。

第二十五条 列入整治改造计划的城中村改造项目，其改造意向单位应按照2005年颁布的《宝安区旧城旧村（城中村）改造实施细则》的规定申请开发建设单位主体资格，并报区政府审定。

第二十六条 城中村改造项目的专项规划经批准后，改造主体单位应按照规划、国土等职能部门的相关要求申请办理改造项目规划选址意见书、土地预审、建设用地方案图、《建设用地规划许可证》和土地使用权手续。

第二十七条 列入整治改造计划的非城中村类项目，其专项规划经批准后，由区旧改办向规划、国土等职能部门申请办理改造项目规划选址意见书、土地预审、建设用地方案图、《建设用地规划许可证》和《房屋拆迁许可证》，并组织实施政府征收。

第二十八条 旧村整治改造项目应当按城市规划的要求安排市政、公共配套设施，旧村整治改造范围内新建的市政、公建配套设施免收地价，产权归政府所有。

第六章 专项资金管理

第二十九条 我区旧村整治改造专项资金由区财政拨款、国土基金专项提留费用组成。每年从区国土基金中提取当年国土基金总收入的10%作为区旧村整治改造专项资金。

第三十条 专项资金主要用于：

（一）项规划编制与旧村整治改造工作调查、研究；

（二）资和补贴市政基础设施和公共服务设施建设；

（三）扶持贫困村的整治改造；

（四）征收旧村用地和建筑；

（五）旧村综合整治；

（六）奖励在旧村整治改造过程中有突出贡献的集体和个人；

（七）其它旧村整治改造的相关费用。

第三十一条 区旧改办在计划、财政、审计、监察部门的指导和监督下负责区旧村整治改造专项资金的管理。

第三十二条 区旧改办负责编制专项资金使用计划，经计划部门统筹后报区政府批准执行。

第三十三条 改造范围内规划市政、公建配套设施比例较大造成拆迁开发成本较高的城中村改造项目，区旧改办可委托专门的估价机构进行评估，并根据评估结果确定政府补贴方案后，报区政府审定。

第三十四条 综合整治项目和扶持贫困村的改造项目需要政府补贴时，由项目所在街道办拟定初步方案，经区旧改办审核后，报区政府审定。

第三十五条 专项资金的使用项目属于政府采购或者符合招投标范畴的，应按照有关规定办理。

第七章 附 则

第三十六条 本细则自发布之日起执行。

第三十七条 本细则由宝安区旧村整治改造工作领导小组办公室负责解释。

第四篇：宝安区旧城、旧村改造管理暂行办法

地方性法规

宝安区旧城、旧村改造管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范宝安区旧城、旧村改造行为，贯彻和实施城市规划，完善市政和公共设施配套，优化产业结构，改善城市环境，加快宝安区城市化步伐，根据国家、省、市的有关法律法规规定，结合宝安区的实际情况，制定本办法。第二条 旧城、旧村改造遵循公平、公正、公开的原则，统一规划、统一改造、完善配套、有计划分阶段实施。

第三条 本办法所称的旧城、旧村改造（以下简称旧改）指根据城市规划要求，对旧城、旧村进行成片整治、改造的行为。

旧城、旧村指宝安区城市建成区内的功能失调、配套设施不完善的旧村、旧住宅区、旧工业区、旧工商住混合区等。

第四条 旧村改造以自行改造为主，市场化改造为辅。自行改造应以村民小组为单位进行改造，鼓励以村委为单位进行改造。

第二章 组织机构与职责

第五条 区委区政府成立区旧改工作领导小组，负责组织、协调、审批及监督全区旧改工作。

第六条 领导小组下设办公室（以下简称旧改办）。旧改办在区旧改工作领导小组的领导下，制订旧改工作计划，组织编制旧改规划，部署和落实改造项目，协调各方面关系以推动改造项目的实施。

第七条 各街道办应成立相应的机构，负责组织协调辖区内旧改实施工作。

第三章 实施原则

第八条 改造项目原则上应为2公顷以上用地规模的成片建成区。但重要的景观地段或整村改造的，可依实际情况划定。

第九条 改造单位原则上由区旧改工作领导小组根据申请单位的资金能力、拆迁补偿安置方案、旧改规划方案等因素确定。若有多家单位同时提出改造申请的，可通过招标方式选择确定改造单位。因公共利益需要改造的，由政府组织实施。

地方性法规

第十条 旧改的拆迁补偿采取货币补偿与产权调换相结合的方式进行。拆迁补偿安置工作由改造单位实施；改造所发生的全部征（收）地、拆迁补偿安置费用由改造单位承担。

第十一条 改造单位与被拆迁人可委托具备深圳市房屋拆迁评估资格的评估机构进行评估。

第十二条 改造项目用地范围内的土地权属核定由土地主管部门负责。须进入市场的集体土地应办理征地手续。

第十三条 现状容积率低于1.0的改造项目，规划容积率中在现状容积率以下（含现状容积率）的部分免收地价，在现状容积率到3.0（含3.0）之间的部分按照现行地价标准20%收取，超过3.0的部分按照现行地价标准全额收取；现状容积率高于1.0（含1.0）的改造项目，规划容积率在1.5以下（含1.5）的部分免收地价，在1.5-3.0（含3.0）之间的部分按照现行地价标准20%收取，超过3.0的部分按照现行地价标准全额收取。

第十四条 改造范围内新建的市政、公建配套设施免收地价，产权归政府。第十五条 属下列情况的，由土地主管部门委托深圳市房地产估价中心评估，评估后确定地价方案报区旧改工作领导小组审定后执行。

（一）改造范围内规划市政、公建配套设施比例较大造成开发成本相对较高，改造单位提出申请的改造项目；

（二）现行地价标准未涵盖的用地项目。

第十六条 由街道组织统一开发、改造用地规模大于15公顷（含15公顷）的商业设施项目，其地价收益中按有关规定可分配部分，全额返还给所属的街道国土基金，专门用于公共及市政设施建设。其它改造项目的地价收益按现行规定分配。第十七条 由村或其继受单位自行组织改造的项目（以下简称旧村自改项目）建成后按《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》处理。

第四章 实施步骤 第一节 规划与计划

第十八条 区旧改办根据城市发展与建设的要求，在上一层次规划的指导下，组织编制旧城、旧村所在区域的详细规划，报区规划主管部门审批。

地方性法规

第十九条 区旧改办会同相关部门根据城市规划，结合宝安区社会经济发展状况与房地产市场发展需求制定区旧改计划，报经区旧改工作领导小组审批后，以单列形式纳入土地开发供应计划。

第二节 改造项目的确定

第二十条 区旧改办根据区旧改计划确定具体改造项目及改造范围，并报区旧改工作领导小组审定。

第二十一条 区规划主管部门应根据确定的改造范围提出规划设计要求。

第三节 改造单位的确定

第二十二条 经确定的改造项目由区旧改办进行公告。公告内容包括：

（一）项目的位置、范围、占地规模；

（二）项目的改造规划指引及主要规划设计要求；

（三）其它事项。

第二十三条 参与改造的单位应与改造项目业主进行协商，与90%以上建筑面积的业主签订拆迁补偿意向书后，向区旧改办提出申请。申请时需提交以下资料：

（一）改造申请书，包括申请改造地区的名称、区位、范围、面积、改造意向；

（二）申请单位的营业执照、法定代表人身份证明；

（三）改造项目的可行性研究报告；

（四）改造项目的规划设计方案；

（五）改造范围内的房地产权属资料；

（六）经公证的拆迁补偿意向书；

（七）银行资信证明；

（八）旧改办要求的其他材料。

地方性法规

第二十四条 区旧改办对改造申请进行审核后，按公开、公平、公正方式与程序初步确定改造单位，最后报区旧改工作领导小组审定。

第二十五条 对旧村自改项目，由村或其继受单位向街道办提出申请，街道办审核后报区旧改工作领导小组审批确定改造单位。

第四节 拆迁与补偿

第二十六条 区旧改办负责核查改造范围内的房地产权属情况，并对改造范围内的现状建筑面积进行核实。对已确权发证的，建筑面积以原发证面积为准；对未确权发证的，委托有资质的测绘单位进行房屋面积测量，费用由改造单位承担。第二十七条 区旧改工作领导小组确定改造项目后，由区旧改办发布改造（拆迁）公告。公告中应载明改造单位、改造范围、需提供的权属资料等事项。第二十八条 改造单位与被拆迁人达成协议应签订拆迁补偿安置协议书。第二十九条 拆迁补偿安置协议书应报区旧改办审定后生效。土地主管部门根据拆迁补偿安置协议书办理征地、收地手续。

第三十条 旧村自改项目规划户数原则上不得超过需要安置的总户数。

第五节 合同的签订及项目监管

第三十一条 签订拆迁补偿安置协议并完成拆迁平整后，土地主管部门按照协议中权属变更（征地、收地）的约定，收回并注销被拆迁的建（构）筑物的房地产权利证书等建设文件，并与改造单位签订土地使用权出让合同。合同中应注明补偿给业主的房地产面积等内容。

第三十二条 改造地块的土地使用年限自土地使用权出让合同签订之日起计算。第三十三条 区旧改办负责对改造项目的实施进度和改造资金的落实情况进行监管。

第五章 附则

第三十四条 区旧改办可以根据本办法，结合旧改实施的实际情况制定具体操作规程，报区旧改工作领导小组审批后执行。

第三十五条 本办法自公布之日起施行，由区旧改工作领导小组负责解释。

第五篇：济宁市人民政府办公室关于印发济宁市城市规划区内旧村改造实施方案的通知

济宁市人民政府办公室关于印发济宁市城市规划区内旧村改造实施方案的通知

{ 所属层级类别 } 山东

{ 所属类别 } 城乡建设

{ 发布单位 } 山东省济宁市人民政府办公室

{ 发布文号 } 济政办发[2004]78号

{ 发布日期 } 2004-09-10

{ 生效日期 } 2004-09-10

{ 效力状况 } 有效

济宁市人民政府办公室关于印发济宁市城市规划区内旧村改造实施方案的通知

市中区、任城区人民政府，济宁高新区管委会，市政府有关部门：.《济宁市城市规划区内旧村改造实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

济宁市人民政府办公室

二○○四年九月十日

济宁市城市规划区内旧村改造实施方案

为改善人民群众居住环境和生活质量，提升城市品味形象，加快城市现代化建设步伐，市政府确定在济宁市城市规划区内开展旧村改造建设工作。现根据国家有关法律法规，结合我市实际，制定如下实施

方案。

一、指导思想、原则和目标

(一)指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神为指导，以改善村民居住环境和生活质量为目标，坚持规划先行，合理利用城市土地，优化城市空间布局，因地制宜、综合开发、配套建设，提升城市化水平，促进全市经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

(二)原则：

1.严格按照城市总体规划，实行统一规划，成片开发，并村改造，配套建设。

2.依法用地，保护耕地，节约用地，保障用地，优化配置土地资源，实现集约利用。

3.政府指导，市场运作，尊重群众意愿，确保村民利益。

4.统筹规划，积极推进，稳步实施，确保社会稳定。

(三)总体目标：从2004年开始，用2--3年时间，把城市规划区内的村庄基本改造完毕。

二、组织领导

成立由市政府分管副市长任组长，市规划、国土资源、建设、财政、监察、公安、信访等部门和市中区、任城区、济宁高新区负责人为成员的济宁市旧村改造工作领导小组(以下简称市领导小组)，全面负责城市规划区内旧村改造的指导与协调工作，领导小组办公室设在市规划局。

市中区、任城区、济宁高新区也要成立相应的旧村改造领导小组(以下简称区领导小组)，具体负责辖区内旧村改造的组织实施工作。市领导小组的职责是：制订济宁市城市规划区旧村改造计划和规划，并进行宏观管理;审定旧村改造规划建设方案;制定旧村改造配套政策;对城市规划区内旧村改造工作进行监督、检查、指导。

区领导小组的职责是：按照市旧村改造总体计划编制辖区旧村改造计划;组织拆迁人和由拆迁人委托的拆迁公司制定旧村改造拆迁补偿安置方案;按国家、省、市拆迁法规和政策做好拆迁安置工作;协调旧村改造的相关问题;组织实施辖区内旧村改造建设工作。

三、实施方法和步骤

(一)旧村改造按照“统一规划，分步实施，先易后难，突出重点”的原则进行。首先，由各区领导小组选择区位较好、难度较小、群众认识程度较高，通过改造能较快完善城市功能、提升城市品味形象的村庄，向市领导小组提出改造申请。

(二)区领导小组根据市领导小组的意见，并按照市规划、国土资源部门的规划设计条件等有关要求，指导村委会委托具有规划设计资质的单位编制旧村改造建设规划方案，经初审后报市领导小组办公室。

(三)规划方案经市领导小组办公室组织专家委员会审查认可，报市领导小组审定。

(四)旧村改造规划建设方案经市领导小组批准后，市规划部门核发《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，国土资源部门核发《国有土地使用证》，建设部门核发《房屋拆迁许

可证》、《建筑工程施工许可证》，并由村所在区领导小组组织实施。

四、政策措施

(一)旧村改造采取政府主导、市场运作方式进行。通过市场竞争确定信誉好、实力强、具有相应资质的开发企业实施改造。

(二)列入旧村改造范围用于安置与开发的集体土地依法转为国有土地。

旧村就地改造的，安置村民住宅用地采取划拨方式供应;结合旧村改造进行商品房(含住宅和商业设施)开发的，其开发用地与安置村民住宅用地之比控制在2：1的范围内，商品房开发用地通过招标、拍卖、挂牌方式出让。改造旧村腾出的土地可以预留20%～30%，作为必要的生产经营用地，用于安置原集体经济组织成员，供地方式可采用协议出让，但不得用于经营性房地产开发。其他多余的土地，按照市有关规定办理。在领取土地使用证和房屋产权证后，产权人转让房屋的，按规定补交土地出让金。

(三)旧村改造易地置换的，应整村迁移，由市政府按照城市整体规划另行划拨土地。土地指标根据实际情况，按有关政策具体确定。腾空的土地由市政府收回，纳入土地储备。

(四)没有或基本没有耕地的村庄居委，可留出部分商业经营建筑作为集体资产，集体经济组织改组为股份合作公司，集体资产以股份形式量化到村民个人，股权收益作为村(居)民的生活保障，以解除旧村村民转为居民的后顾之忧。

(五)旧村改造要按批准的规划进行，可以分步实施，滚动开发。分

步实施的住宅项目、配套项目和应由旧村改造实施单位承建的相关道路、各类管线、绿化、路灯等应同步建设，同时验收，同时交付使用，否则不予办理改造范围内新的项目开工和竣工项目的产权产籍登记发证手续。

(六)实施旧村改造的补偿安置应按土地管理法律、法规及市城市房屋拆迁管理政策执行，产权可按等面积置换，也可作价评估后进行货币补偿，两种形式由被拆迁人选择。对具备产权确定条件而未办证的房屋，由三个区的房屋确权部门审查认定后，按拆迁政策给予补偿;也可以根据国家现行对村民划拨宅基地的土地面积标准，测算本村平均容积率来确定标准建筑面积，按拆迁政策给予补偿。具体安置补偿办法由各区根据实际情况自行确定。

(七)旧村改造工程中应缴纳的行政事业性收费按有关规定予以减免。

(八)停止办理旧村改造范围内的村(居)民住宅新建、改建和扩建审批，对擅自进行建设的，依法予以拆除，拆迁改造时不予补偿安置。