浅议县级安监部门监管执法的实践 （优秀范文5篇）

第一篇：浅议县级安监部门监管执法的实践

浅议县级安监部门监管执法的实践

水富县安全生产监督管理局

黄泽琨

安全生产不仅是一个经济问题，也是一个社会问题，更是一个严肃的政治问题。2002年6月29日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议三审通过《安全生产法》,国家终于有了一部安全生产的基本法，安全生产执法工作终于有了法律依据。县级安监部门从此走上了安全监管工作的最前沿，直接面对大量的中小企业，进行现场监督检查，履行行政执法职能，既作为安全监管系统的窗口，代表着安全监管系统的形象和面貌;也是安全监管执法的主要执行者，其行为直接关系到党和国家有关安全生产政策法规是否能落实到位。本文试根据建局八年来的监管执法的实践，联系区域性县级安监部门监管执法的共性及困难和遇到的问题作粗浅的探讨。

一、八年来的监管执法实践

水富县安监局始建于2002年6月，当时作为经贸局的 内设机构，2004年8月调整为县政府直属机构，2005年1月开始独立运作，2005年8月升格为政府组成部门，成为独立执法主体。安监局与安委办实行两块牌子一套班子，肩负着全县安全生产监督管理和综合协调双重职责。安监局独立运作时，县财政安排了不足10万元开办费，包括领导在内有5名编制，面临着人员不足、经费少、硬件缺乏，职能不断增加的巨大压力。“安全无小事，责任重于泰山”，责任让局领导班子深知肩上的责任重大，不敢有丝毫的懈怠，在县委、县政府的领导下，各有关部门通力协作支持，不懈努力，勤奋工作，多方协调，经受住了严峻的考验。连续取得了较好成绩，得到了上级乃至各方面的肯定。全县更是连续9年没发生一次死亡3人以上的较大以上级别安全生产事故，各项指标均未突破上级下达的控制指标，县人民政府安全生产多年连续荣获市政府一等奖，局机关监管执法工作多年连续荣获市安监局颁发的一等奖，2003年荣获国家安监局“全国安全生工作先进单位”表彰。

成绩虽然耀眼，但辛酸与困惑少人知晓，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。作为安全生产法赋予执法主体地位的最基层组织——县级安监部门，在监管执法中确实还存在一些现实的困难，在一定程度上影响了安全生产法治建设的进程和行政执法的效果。

二、区域性县级安监部门监管执法实践中的共性困难

1、监管环境不优，依法治安的氛围难以形成。党的十六届五中中全会提出了“安全发展”的理念，党和国家领导人一再强调：经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。但事实上受传统政绩观的影响，用发展才是硬道理来评价为政一方的政绩，“安全发展”尚未真正科学地纳入政府政绩的评价体系，地方在处理经济发展和安全发展二者关系时还是有所失衡的，为官一任，造福一方，地方经济发展的任务重，招商引资的压力大。为改善投资环境，有的地方政府出台了一些规定，人为地造成了执法障碍；有的为引进项目专门召开相关行政职能部门协调会，实质上是帮助企业找捷径，去规避监管风险，甚至一些不符合要求的地方，还下达行政指令要求部门去想解决办法；对一些行政案件，往往偏护于企业，领导的一个电话就能推翻行政处罚决定；还有的地方每年组织企业老板进行“行风评议”等针对性极强的活动，其结果是排名靠后的多数是行政执法部门，为了“不影响地方经济发展”，多拉企业选票，一些行政执法部门不得不陷入放松监管的“怪圈”。如此种种，不仅严重影响了行政效能，挫伤执法人员的工作积极性，同时还会严重影响部门的执法权威，成为县级安监部门躲不过绕不开的最大障碍。

2、立法相对滞后，政策法规的可操作性还不强。

随着《安全生产法》的出台，近年来，国家加快了安全生产的立法进程，目前安全生产法律法规体系已初具规模。县级安监部门是安全法律法规的执行者，从这个层面来看当前的安全生产立法存在这样几个不容回避的问题：一是立法周期长，速度慢。《安全生产法》作为统领安全生产工作的一部大法，在一些规定上相对宽泛，需要及时制订一些细化的、可操作性强的法规措施与之配套。二是程序繁杂,部分法条可操作性欠缺。比如，《安全生产法》第八十二条规定对特种作业人员未持证上岗的，责令限期改正；逾期未能改正的，责令停产停业整顿，可以并处生产经营单位二万元罚款。此法条在基层执法中较难操作，因为一来特种作业人员多属于苦脏累险岗位，人员的流动性很大，今天查到的无证者可能明天就不在了；二来有些操作工是单位临时雇佣来的个体户，主体如何确定？现行的安全生产法规体系中可以实施行政处罚简易程序的很少。三是存在不少的立法空白点。如《烟花爆竹安全管理条例》对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放四个环节分别作出了规定和相关罚则，但对私自储存烟花爆竹却没有相应的处罚措施，仍需依据《刑法》、《治安管理处罚法》给予相应处罚，但处罚仅对行为人，而对私储物品却没有罚没的规定。四是自由裁量权设置过大，容易滋生行 政腐败。五是地方性立法不够。作为国家法律体系的必要补充，具有立法权的各省市应结合执法实践需求加紧制订相关执法依据。

3、执法力量薄弱，执法的装备和手段还不够有力。

2002年起从国家到省市县四级初步建立了安监机构，但是机构建设的现状却不容乐观。一是队伍建设滞后。安全生产是一项综合性工作，专业性强、责任重、要求高、工作强度大，作为一线队伍的县级安监部门，无论是现行编制的数量还是人员的专业素质都远不能适应形势的需要。试想一个几十万人口、上千平方公里的县，仅凭十几个人就连日常事务也疲于应付，如何还能抽出时间和精力去开展正常的行政执法？二是工作经费难保障。由于县级财政较为紧张，导致安监部门的工作经费难以保障，从某种程度上来说，执法的目的是为了实施经经济处罚，从而使安监部门的正常运转。一方面是人员不够，另一方面是增加人员就要增加支出。安监部门的性质决定了要经常下乡，日常支出费用比较多。要提高全民的安全意识，必须营造浓厚的安全生产氛围，安全生产的宣传、教育、培训是个支出的无底洞，不下大力气，安全生产不能从根本上解决问题。三是人员素质低。安监人员大多是半路出家，增加的人都是组织上调入的，想要的人又进不了，等几年通过自学和工作实践刚进入工作角色或内行时，组织上的人员异动或轮岗，可能又要将其调到其他单 位。四是技术装备落后。从现状看，大多数县级安监部门行政经费不足，连执法车辆等基本装备都不足，更不要说配备现代化的检测手段和昂贵的防护器具了。工作中还仅凭经验，借助听、看、闻、摸等原始手段开展工作，导致政执法效能低下。五是法律法规赋予安监执法的强制力不够，对一些抗拒不执行处罚决定的现象没有强制手段，执法者的人身安全无法得到保障。而且缺乏必要的强制执行权，只能通过申请人民法院强制执行的方式迫使相对人履行义务，时间长，效果也不十分理想，使得安监执法缺乏权威性、严肃性。

4、普法力度不够，形成良好的安全发展环境任重道远。普法是为了更好地依法行政。近几年来安全生产法律法规体系不断充实完善，一大批法律法规纷纷出台。由于重视程度不够，安全生产普法活动尚未被真正提到应有的地位。县一级安监部门在安全生产宣传教育方面虽然做了大量的工作，但由于经费等因素的限制成效不太明显，内容上，跟不上实际工作情况的节奏；形式上，缺乏新颖，脱离实际，通俗性差，不为群众所理解和喜闻乐见，因而很难达到教育群众并为群众所自觉遵守的目的和效果，甚至于还出现一些生产经营单位因为对相关政策法规知之不多，出现了不理解或抵制安全生产监管和执法的情况。全民的安全意识、安全素质不适应安全发展的要求，安全生产很难从根本上解决问 6 题。只能是采取非常态化的激情手段来推进工作，通过一次又一次的“专项整治”来遏制某种突出的现象。

5、安监工作压力大，酸甜苦辣无人知。

一是舆论导向不好，山西省连续几个安监局长出事，媒体上说什么谁来监督安监局，把安监部门作为了滋生腐败的重点地方，把安监局长的岗位作为“高危” 岗位之一。其实，大部分的安监局与山西等重点产煤地方的安监局有着本质的区别。安监部门作为一个新兴的部门，整体素质还是很好的，关键在于教育、防范、监督。二是部门不理解安全监管的难处。相关部门有些人的观点是，发生安全事故之前，安监部门没有进行监管是失职，进行了监管，没有查出问题，或查出了问题，没有督促整改到位是渎职，安监部门总是有责任。事实上，生产经营单位点多面广，凭现有的人员、装备不可能一一进行全面监管，安监部门的人都是半路出家，即使监管了，也不可能查出所有的问题，查出了问题也要生产经营单位进行整改才行。

县级安监部门成立的时间都不长，理性分析当前县级安监行政执法存在的种种困难和问题，就是要知已知彼，更好地找到解决这些问题的有效办法，同时争取社会各界更多地理解、宽容和支持，共同把这条成长的道路走好。

三、县级安监部门监管执法体制内的对策思考

1、抓紧安全生产的立法工作。建议国家和省有关部门要结合基层执法实践需要，加强立法调研工作，抓紧完善法律法规，制定配套规章，为依法行政创造一个既有法律依据、又有程序保障的良好法制环境。立法过程中应多深入基层，特别要多听取县一级从执行层面所反馈的意见。要通过立法协调会、立法听证等有效形式，避免立法仓促和主观臆断，尽可能减少职责权限的交叉现象，减少或消除行政执法依据中的盲区和“空白点”。要注重加强程序立法，尽早制定执法方面的程序性规范，以保证基层安监部门依法行政，克服执法的任意性和盲目性，最大限度地保护相对人的合法权益。由于修订法律法规的程序繁琐、历时较长，作为县一级安监部门也不能消极等待，无所作为，一方面要提高执行力，对现有的法律法规规定认真贯彻执行，另一方面还要因地制宜，创新工作方法，适时制定出台规范性文件和行之有效的规章制度，并下大力气抓好落实，完善监管手段，确保各项工作有制可守，有章可循。

2、加大安全生产普法力度。“法律作为一种行为指南，如果不为人知而且也无法为人所知，那么就会成为一纸空话。”一方面要从社会层面着手，进一步加大法制宣传教育的力度、深度和广度，使广大人民群众真正熟悉和了解法律法 规的精神实质和内涵，进一步增强安全生产意识、技能、责任和法制观念，真正树立起崇法守法意识；另一方面要采取多种办法和措施，进一步强化广大安监执法人员，尤其是领导干部的安全生产意识和依法治安观念。避免行政执法的主观随意性，提高运用法律手段管理经济和社会的能力。同时，要相对稳定行政执法队伍，便于行政执法人员既掌握行政执法的程序和要求，又熟悉相关的法律专业知识，提高行政执法的质量和水平。

3、强化地方领导的安全生产责任。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，安全生产也成为基本国策之一。这就要求各级党委政府必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置来抓。一要强化行政首长负责制。地方政府的主要负责人，必须切实担负起作为安全生产工作第一责任人的责任，亲自抓、负总责。事实表明，党政主要领导对安全生产工作的重视程度决定了当地安监部门的地位和作用，一切问题都会迎刃而解。二要确立新的政绩观。按照温家宝总理提出的“抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩”的指示要求，建立健全各级领导干部安全生产实绩考核制度，将领导干部对安监部门的机构建设、人员编制、财政投入等的重视程度，作为评价干部政绩、评定年度考核等级、实行奖惩和晋升提拔的依据之一，并将各项考核 的指标予以量化、细化更具可操作性。同时在干部晋升提拔中坚持严格的安全生产工作一票否决制，加强实绩考核制度的权威性和执行力度。三要健全长效联合执法机制。通过组织综合整治行动，建立联席会议制度，加强执法管理中的相互衔接与协调，真正做到党委、政府统一领导，职能部门各司其职，统筹兼顾，科学有效互补，形成联合执法合力，避免出现交叉、重叠执法和执法真空地带，从而达到效率与质量并举。

4、构建安全生产大执法体制。出于打破地方保护主义考虑，提高安全监管的效能和水平，近年来一直有建立安全生产垂直监管机构的强力呼声，但垂直管理存在弊端就是权责很难统一，一方面免除了地方政府对安全生产工作的责任，另一方面执法部门却又无权承担相应的责任。况且因为安全生产工作的综合性、复杂性、职能交叉，现阶段我国的安全生产工作还很难离开地方政府的统一领导。建议可在现行的条件下，尝试构建安全生产大执法的格局。通过整合，把安全监督执法从安监部门职能中剥离出来，在省以下建立一支独立的执法队伍，省市县分别成立执法总队、支队和大队，三级联动、统一领导，统一管理，统一指挥，统一编制，统一经费，统一装备。建立这样一支队伍可以弥补现行基层安监执法中的许多不足，一是可以克服人员素质、执法经费和装备手段的不适应；二是避免了地方保护，增强了行政执 法的实效性，提高对违法违规行为的打击力度；三是可以加强执法队伍的管理，便于实施层级监督，增强行政执法行为的规范性；四是可以执法信息资源共享，提供便捷高效服务，从而真正提高安全生产行政执法的权威，树立良好的执法形象。

四、县级安监部门监管执法体制机制的创新思考

正确认识权力分散问题，明确肯定安全生产行政处罚权向综合监管执法部门相对集中理论与实践，强化安全综合监管执法部部门执法权威。相对集中行政处罚权理论，缘起城市综合监管，发端于地域相对集中。人以类聚，物以群分，笔者认为相关部门和理论界疏于对执法类别集中理论研究和经验总结。

1、我县安全生产综合监管执法同多数县级安全监管执法部门一样，在多年的工作中，其实对安全生产相对集中行政执法权进行了潜移默化的实践，《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日正式实施，这是我国第一次以法的形式明确了安全监督部门的执法主体地位。部份安监部门觉得：在一些地方领导看来，安监是个筐，涉及到安全的事统统往里面装，《安全生产法》 虽然明确安监部门是综合监管部门，但现实往往成为安全的牵头部门，好像县级安监部门“种了别家的责任田,而荒了自家的私留地”。在一些突击性的整治活动中，虽然也有几个部门联合行动进行执法的情况，但往往因为部门的权责不明晰，使得联合执法行动的组织、指挥和协调相当困难，而且部门联合执法，只能用于应对一个时段或重大个案的处置，难以作为经常性的管理方法，效果难以持久。并且由于立法和政府机构改革的原因还形成了部门大量权能交叉现象，造成好管的事或者有利的事争着做，不好管或者无利的事都互相推，有的问题在两个职能部门之间出现“依法扯皮打架”的现象。如职业安全卫生监管部门职能模糊，大多数的基层安监部门恐怕连自己的职能都不是很清楚，致使这项工作处于监管空档。

实际工作中，由于县委县政府的支持，县内一切安全生事故均指定安全执法部门查处，所有安全生产重大整治行动均授权安监部门牵头，增强了工作的统一性与协作力。同时，安监部门进一步理顺安全综合监管部门、安全生产专项监管部门和监察、司法、工会等有关综合部门以及地方人民政府之间的关系，建立必要的工作联系和协调机制，加强沟通，搞好督促指导，做好协调服务。不越权代办各行业主管部门安全监管职责，充分发挥综合监督职能，以事故查处和问责 12 建议权，对各行业主管部门安全监管责任形成较大的工作促进力。

2、安全生产相对集中行政执法权之可能性

《安全生产法》已对生产经营单位进行了扩展性法理解释，其实安全生产同样可以作扩展性学理解释，因为生产可扩分为经济生产、社会生产；物质生产、精神生产。如无法定限制，为何不可安监是个筐，涉及到安全的事统统往里面装。虽然各行业法、部门法、专业法对各行各业安全生产行政执法都有具体规定，但《安全生产法》毕竟是同类行政行为之基本法、基础法，只要正视安全生产法律法规牵涉到的执法主体很多的现实，理清程序执法与实体执法的关系，正确把握监督执法与执法监督内涵与外延，抓住“事故查处、责任倒查”主线，加强行业主管部门安全执法的程序监督监管和责任结果监管，淡化对行业主管部门的过程跟踪，综合监管部门之综合执法权威完全有可树之基。对于强化现场监管，提升社会安全水平，结合现阶段的实际，可采取聘用协管员的方法，增强执法队伍实力，强化执法力量，普及安全知识，提升安全水平，专职于现场安全管理的专职队伍。

3、建议纠正分散安全行政执法权的立法倾向

《中华人民共和国安全生产法》2002年11月1日正式实施以来，安全生产各行业法、部门法、专业法都在逐渐向 13 这一基本法、基础法靠拢。安全生产事故行政处罚权都在逐步向安监部门集中，消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全均在逐步深度介入，煤矿安全监察也已逐步纳入安监综合监管。独2009年1月24日《国务院关于修改〈特种设备安全监察条例〉的决定》修订，再次将特种设备安全事故查处授权于特种设备安全监督管理部门，笔者认为既监督又监察，既当运动员又当裁判员的立法，这种授权有违《中华人民共和国安全生产法》之基本法、基础法的立法宗旨，有损安监执法部门权威，不利于安全生产行政执法权的相对集中，今后应力戒此类分散安全行政执法权的立法倾向。

4、在必要的时候，安全综合监管部门实行垂直管理

基于我国正在进入一个安全事故多发期和安全生产涉及领域扩大化的社会发展形势以及安全生产工作的复杂性和重要性，同时基于现代安全理论，有必要探讨在安全综合监管系统实行垂直管理。在整个安全生产综合监管系统实行垂直管理，符合国家安监总局“综合不代替，监督不失控，协调有权威，指导有效果”的综合监管思路，有利于安全生产工作的进一步加强。实行垂直管理是科学构建安监系统的需要，在现有的客观实际中，可以先将专职安全生产执法进行垂直管理。但我们也要看到，安全生产综合监管系统实行垂直管理，需要一定的条件，时机成熟了才可推开。

第二篇：安监执法测试题

一、单选题

1.某公司董事长由上一级单位总经理张某兼任，张某长期在外地，不负责该公司日常工作。该公司总经理安某在国外脱产学习，期间日常工作由常务副总经理徐某负责，分管安全生产工作的副总经理姚某协调其工作。根据《安全生产法》有关规定，此期间对该公司的安全生产工作全面负责的人是（）

A.安某

B.张某

C.徐某

D.姚某

2.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由（）予以保证。A.当地县级以上人民政府

B.主管的负有安全生产监管职责的部门 C.生产经营单位的财务部门

D.生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人

3.某道路运输企业共有基层员工83人，管理人员15人，依据《安全生产法》的规定，下列关于该企业安全生产管理机构设置和安全生产管理人员配备的说法，正确的是（）。A.该企业可根据需要，自主决定是设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，这是其经营自主权范围内的事

B.该企业规模小，配备兼职安全生产管理人员就可以了

C.该企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员 D.该企业应当配备专职或者兼职安全生产管理人员

4.某化工厂委托一家安全生产服务机构为本单位提供安全生产管理服务，在这种情况下，保证该厂安全生产的责任（）。A.仍由该厂负责

B.由受委托的安全生产服务机构负责

C.主要由受委托的安全生产服务机构负责，该厂承担相应责任 D.该双方在委托合同中约定

5.矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家规定（）。

A.进行安全条件论证

B.进行安全评价

C.分别进行安全条件论证和安全评价

D.进行安全条件论证或者进行安全评价 6.关于事故隐患排查治理制度，以下表述错误的是（）。

A.生产经营单位应当采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患 B.事故隐患应当报告主管的负有安全生产监督管理职责的部门

C.县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度

D.事故隐患治排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报 7.关于安全生产责任保险，正确的说法是（）。A.安全生产责任保险是政策性保险

B.生产经营单位必须投保安全生产责任保险

C.高危行业的生产经营单位必须投保安全生产责任保险 D.国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险

8.关于从业人员在安全生产方面的权利，错误的说法是（）。

A.从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告 B.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业

C.发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所 D.本单位做出有关安全生产的决策，必须经全体从业人员同意

9.生产经营单位发生生产安全事故后，以下哪项处理措施是错误的（）。A.事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人 B.单位负责人接到事故报告后，应当首先向当地负有安全生产监督管理职责的部门报告，根据负有安全生产监督管理职责的部门的指令组织抢救

C.单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防治事故扩大，减少人员伤亡和财产损失

D.生产经营单位负责人应当按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门

10.某生产经营单位主要负责人张某在本单位发生生产安全事故后逃匿，根据《安全生产法》的有关规定，应当处（）日以下拘留。

A.5

B.10

C.15

D.30

11、下列行政许可中可以转让的有（）。

A．商业银行设立许可

B．取得的律师资格 C．企业登记

D．排污许可

12、行政许可采取统一办理或者联合办理。集中办理的，在规定的期限内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长（）。

A．3日

B．7日

C．10日

D．15日

13、行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众（）

A有权查阅

B无权查阅

C可以查阅

D得到许可机关同意可以查阅

14、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起（）内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。A．5日

B．20日

C．10日

D．15日

15、行政复议机关负责法制工作的机构应当自行政复议申请受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起（）内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

A．5日

B．１0日

C．１５日

D．２０日

16、行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起（）内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

A．5日

B．１0日

C．１５日

D．２０日

17、行政复议期间涉及专门事项需要鉴定的，当事人可以自行委托鉴定机构进行鉴定，也可以申请行政复议机构委托鉴定机构进行鉴定。鉴定费用由（）承担。鉴定所用时间不计入行政复议审理期限。

行政复议机关

B．行政复议机构

C．鉴定机构

D．当事人

18、行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。处理期间，（）对具体行政行为的审查。继续

B．停止

C．终止

D．中止

19、行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过（）。

１５日

B．２0日

C．３０日

D．６０日

20、行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法（）。A．不予赔偿

B．给予赔偿

C．不予补偿

D．给予补偿

21、下列选项中哪一项不属于法定的职业病：（）A车间温度过高引起的中暑

B工作岗位噪声太大引起的听力下降 C化工厂液氨泄露导致的氨气中毒

D长期重体力搬运劳动造成的腰肌劳损

22、疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，应由谁承担？（）A民政部门 B.卫生部门C.用人单位D.劳动者本人

23、《职业病防治法》中所称用人单位是指（）。A企业、事业单位、政府机关

B企业、科研单位、政府机关 C所有企业单位

D企业、事业单位和个体经济组织等

24、下列选项应对本单位的职业病防治工作全面负责的是（）。A总经理

B 安全部长 C 职业卫生专员D 辖区安监局

25、职业健康检查费用应由（）承担。

A劳动者

B用人单位

C工伤保险基金 D公立医疗机构 26.“9·11事件”又称“911恐怖袭击事件”、“美国911事件”等，指的是美国东部时间（）年9月11日上午（北京时间9月11日晚上）恐怖分子劫持的4架民航客机撞击美国纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼的历史事件。包括美国纽约地标性建筑世界贸易中心双塔在内的6座建筑被完全摧毁，其它23座高层建筑遭到破坏，美国国防部总部所在地五角大楼也遭到袭击。

A.2000

B.2001

C.2002

D.2003 27.（）年12月18日，湖北省应急广播在汉口广播大楼揭牌，同一天，湖北省应急广播“应急之声”开播。这意味着，在自然灾害和重大事故等应急突发事件发生时，湖北应急广播(FM92.7交通广播)将用电波架起空中应急指挥平台。

A.2010

B.2012

C.2013

D.2014 28．《中华人民共和国突发事件应对法》自（）起施行。A．2007年10月1日

B． 2007年11月1日 C．2007年12月1日

D． 2008年1月1日

29．国务院()出台《国家突发公共事件总体应急预案》。A．2005年

B．2006年

C．2007年

D．2008年 30．突发事件预警信息最高级别为Ⅰ级，用()表示。A．橙色

B．红色

C．黄色

D．蓝色

31．应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，其中包括()。A．信息收集与应急决策

B．应急队伍的建设

32．恢复工作应在事故发生后立即进行，首先使事故()恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。

A．发生区域

B．影响生产 C．引发地区

D．影响区域 33．应急演练的基本任务是检验、评价和()应急能力。A．保持

B．论证

C．协调

D．保护

34．需要多个有关部门共同参与处置的突发事件，由该类突发事件的()牵头，其他部门予以协助。

A．业务主管部门

B．上级领导机关 C．行政主管部门

D．行业指导部门

35．特别重大、重大突发事件及其先期处置的相关情况，要在事件发生后的()内报省政府应急办，同时通报有关地区和部门，并及时反馈后续处置情况。A．24小时

B．12小时

C．2小时

D．1小时

36．对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人，要依法依规给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其()。A．民事责任

B．行政责任

C．经济责任

D．刑事责任

37．暴雨橙色预警信号含义：过去的3小时，本地降雨量已达()毫米以上，且降雨可能持续。

A．30

B．50

C．80

D．100 38.生产经营单位制定的应急预案应当至少每（）年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

A．1

B．2

C．3

D．4 39.应急演练可以检验应急预案的有效性，锻炼队伍，检查应急资源准备情况，理顺工作关系，完善应急机制，提高从业人员应对突发事件的自我生存保护能力和救助他人的能力。应急演练实施主要包括（）环节。

A、演练前策划和培训、接警通知启动、抢救与救援、结束点评

B、描述演练概况和培训、启动演练、疏散人员、危险控制、救援、结束

C、演练前检查和情况说明与动员、启动、执行、结束与意外终止、现场点评会

D、检查演练预案和完善准备、组织演练锻炼队伍、演练结束讲评、评审与完善 40、省安委会从（）年4月在全省推广运用体系建设综合试点工作。

A．2010

B.2011

C.2012

Ｄ．2013

41、“两化”管理系统分为两个端口，即()和企业端。

A.监管端

B.企业端

C.政府端

D.部门端

42、“两化”管理系统行业领域分（）大类。

A.8

B.9

C.10

D.13

43、生产经营单位至少（）天要进入“两化”系统上报安全检查和隐患信息。

A.5

B.7

C.10

D.15 44.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所应当予以（）。

A.封存

B.扣押

C.查封

D.关闭

45.()以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

A.市级

B.县级

C.省级

D.乡级

46.负有安全生产监督管理职责的部门采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外，应当提前（）小时通知生产经营单位。

A.十二

B.二十四

C.三十六

D.十八

47.负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者()。

A.拖延不报

B.迟报

C.误报

D.晚报

48.生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正;逾期未改正的，处（）的罚款，责令生产经营单位停产停业整顿。

A.五千以上一万以下

B.一万以上五万以下

C.二万元以上五万元以下

D.五万以上十万以下

49.对发生特别重大事故的生产经营单位，处五百万元以上一千万元以下的罚款;（）处一千万元以上二千万元以下的罚款。

A.情节特别恶劣的B.情节特别严重的 C.社会影响恶劣的D.危害后果特别严重的

50.生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的()特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产

A.海洋石油开采

B.油气管道

C.煤矿开采

D.城市轨道 51.特种作业人员的范围由国务院()会同国务院有关部门确定。

A.负有安全生产监督管理部门

B.负责安全生产监督管理部门

C.安全生产监督管理部门

D.特种设备监督管理部门 52.生产经营单位的安全生产管理人员对检查中发现的安全问题，应当立即处理;不能处理的，应当及时报告本单位（）。

A.主要负责人

B.法定代表人

C.安全生产管理负责人

D.有关负责人

53.安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定（）。

A.执法计划

B.安全生产监督检查计划

C.监督检查计划

D.执法计划

54.金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当告知（）。

A.安全生产监督管理部门

B.经济信息管理部门

C.冶金管理部门

D.住建部门

55.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由（）予以保证。A、当地县级以上人民政府

B、主管的负有安全生产监管职责的部门

C、生产经营单位的财务部门

D、生产经营单位的决策机构、主要负责人或个人经营的投资人

56.下列行政主体中，不能设定行政许可的主体是（）。A、国务院

B、国家安全生产监督管理局 C、省级人民政府

D、省辖市人民政府

57.行政复议不同于行政诉讼的最大特点在于（）。

A、合法

B、公正、公开

C、及时、便民

D、有错必纠 58.根据《突发事件应对法》，县级以上地方各级人民政府应当及时汇总分析突发事件隐患和预警信息，必要时组织（）进行会商，对突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估。

A、相关部门

B、专业技术人员 C、当地驻军

D、专家学者

59.安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起（）天内审查完毕，经审查符合《安全生产许可证条例》规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证。A、30

B、60

C、45

D、15 60.依照《安全生产法》，未经（）合格的从业人员，不得上岗作业。A、安全生产教育

B、安全生产教育和培训 C、安全技术培训

D、安全操作培训

61.对重大违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款和没收违法所得折合人民币（）的行政处罚的，应由安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的负责人集体讨论决定。A、3万元以下

B、3万元以上 C、5万元以下

D、5万元以上

62.特别重大事故是指一次造成（）人以上死亡，或者（）人以上重伤，或者（）亿元以上直接经济损失的事故。

A、40，100，2

B、50，150，1

C、30，100，1 63.从业人员在100人以下的，可以不设专门机构，但应当配备专职或者兼职的（）。A、安全生产管理人员

B、安全生产监察人员 C、安全生产执法人员

D、安全卫生调查人员

64.当事人提出听证要求后，安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构应当在举行听证会的（）日前，通知当事人举行听证的时间、地点。A、5

B、7

C、14

D、30 65.安全生产监察员当场作出行政处罚决定的，最迟在（）日内报所属安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构备案。

A、3

B、5

C、7

D、10 66.《行政处罚法》授权国务院规定罚款的限额，国务院规定部门规章设定罚款的行政处罚的数量为（）万元以下。

A、3

B、5

C、10

D、20 67.《行政处罚法》规定，行政处罚应遵循（）的原则。A、公正、公平

B、公正、公开 C、公开、公平

D、公共、公平

68.行政处罚的违法行为在（）内未被发现的，不再给予行政处罚。A、4年

B、3年

C、2年

D、1年 69.安全检查的主要内容是（）。

A、查思想、查管理

B、查隐患、查事故

C、查管理、查隐患

D、查思想、管理、隐患、制度

70.摩擦轮式提升钢丝绳的使用期限应不超过（）年，平衡钢丝绳的使用期限应不超过4年。

A、1

B、2

C、3

D、5 71.按照我国目前的机构设置，负责特种设备安全监督管理的部门是（）。A、安全生产监督管理部门

B、质量技术监督检验部门 C、劳动行政主管部门

D、卫生行政主管部门

72.对生产经营单位的（）行为应处以责令限期改正，并处3万元以下罚款。A、阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关资料的 B、隐瞒存在的事故隐患及其他安全问题的 C、对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的

D、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得操作资格证书，擅自上岗作业的 73.关于安全生产责任保险，正确的说法是（）A、安全生产责任保险是政策性保险

B、生产经营单位必须投保安全生产责任保险

C、高危行业的生产经营单位必须投保安全生产责任保险 D、国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险

74.民用爆破器材生产企业安全生产许可证的发证机关是（）。A、县级国防科技工业主管部门 B、省级国防科技工业主管部门

C、国务院国防科技工业主管部门

D、以上都不对

75.发生危险化学品事故，有关部门未依照危险化学品安全管理条例履行职责的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予（）处分。A、降级或者免职

B、记过或者免职降级或者撤职 C、记过或者撤职

D、降级或者撤职

76.矿山企业发生重伤、死亡事故后，矿山企业应当在（）内如实向政府主管部门报告。A、2小时

B、12小时

C、16小时

D、24小时 77.用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者，应当（）。A、给予岗位津贴

B、给予精神安慰 C、定期更换工作

D、定期修养

78.以下（）不属于生产经营单位的法律责任。

A、生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训

B、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业

C、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期监测的 D、作业人员未能正确地穿戴安全防护用品 79.（）的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。A、造成1-3人死亡

B、造成3-5人死亡

C、未造成人员伤亡

80.取得特种作业人员操作证的特种作业人员，需每（）年复审一次。A、1

B、2

C、3

D、6 81.下面哪项不属于公务员的义务？（）

A、服从和执行上级依法做出的决定和命令

B、保守工作秘密 C、公务员要模范遵守社会公德

D、保持“政治中立”

82.接到事故报告后，当地安全生产监督综合管理部门和当地政府立即采取了如下行动，请问哪种行动是不应该采取的。（）A、派员赶赴现场，监督应急计划的执行 B、按照国家有关规定如实上报事故情况

C、召开新闻发布会，向媒体通报事故情况和原因 D、为事故调查做有关准备工作

83.当行政处罚实施机关对行政相对人实施行政处罚时，行政相对人有权如实陈述与行政处罚相关的（）。

A、事实、情节

B、事实、细节 C、理由、证据

D、原则、清理 84.行政法规不能设定的行政处罚是（）。A、警告

B、责令停产停业 C、行政拘留

D、吊销许可证

85.一个完整的应急救援预案包括的文件体系是（）。A、总预案、程序文件、说明书、行动记录 B、法规、责任制、说明书 C、组织机构、技术保障、法规 D、总预案、责任制、行动记录

86.《生产安全事故报告和调查处理条例》规定罚款的行政处罚，由（）决定。A、公安机关

B、司法机关

C、安全生产监督管理部门

87.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业、建筑施工单位未建立应急救援组织或者未按规定签订救护协议的，责令改正，并可以处（）的罚款。A、1万元以上3万元以下

B、3万元以上5万元以下 C、5万元以上10万元以下

D、10万元以上20万元以下

88.从事烟花爆竹批发的企业向从事烟花爆竹零售的经营者供应非法生产、经营的烟花爆竹，或者供应按照国家标准规定应由专业燃放人员燃放的烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止违法行为，处（）的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得，情节严重的，吊销烟花爆竹经营许可证。

A、1万元以上3万元以下

B、2万元以上5万元以下 C、2万元以上10万元以下

D、5万元以上10万元以下

89.依据《危险化学品安全管理条例》规定，生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置（）进行一次安全评价。A、3年

B、2年

C、1年

D、半年

二、多选题（每题至少有2个是正确答案）

1.2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议审议通过了《关于修改<中华人民共和国安全生产法>的决定》，对立法目的做了两处修改，分别是（）。A.将“为了加强安全生产监督管理”修改为“为了加强安全生产工作”

B.将“为了防止和减少生产安全事故”修改为“为了避免和杜绝生产安全事故” C.将“促进经济发展”修改为“促进经济社会和谐发展”

D.将“促进经济发展”修改为“促进经济社会持续健康发展” 2.关于安全生产工作机制的表述，正确的是（）。

A.生产经营单位负责

B.生产经营单位参与

C.职工参与 D.政府负责

E.政府监管

F.行业管理 G.行业自律

H.社会监督

3.生产经营单位的安全生产责任制应当明确的内容包括（）等。A.各岗位的责任人员

B.各岗位的责任范围

C.考核标准 D.主要负责人财产状况

E.安全生产守法情况记录 4.关于安全生产费用的提取和使用，正确的表述是（）。

A.安全生产费用提取的具体比例由生产经营单位根据本单位实际情况决定 B.安全生产费用专门用于改善安全生产条件支出 C.安全生产费用在成本中据实列支 D.安全生产费用不得在成本中列支

5.生产经营单位对重大危险源应当采取的安全管理措施包括（）。A.登记建档 B.进行定期检测、评估、监控 C.制定应急预案

D.告知从业人员在经济情况下应当采取的应急措施 E.按照国家有关规定报有关部门备案

6.生产经营单位将经营项目、场所发包给他人的，应当遵守下列规定（）。

A.不得将经营项目、场所发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人 B.对承包单位的安全生产全面负责，并承担全部后果

C.与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责

D.对承包单的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，及时督促整改

7.负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单位做出停产停业、停止施工、停止使用的决定，生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位停电、停止供应民用爆炸物品等措施，依法强制生产经营单位履行决定。采取上述措施，应当符合的要求是（）。

A.以保证安全为前提

B.经本部门主要负责人批准

C.通知采用书面形式

D.提前24小时通知生产经营单位 E.报上级部门批准

8.关于安全生产违法行为信息的记录和公示制度，以下表述正确的是（）。A.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库 B.违法行为信息库要记录生产经营单位的安全生产违法行为信息

C.对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构

D.对违法行为情节通报严重的生产经营单位，经本级人民政府同意，负有安全生产监督管理职责的部门有权要求金融机构不予贷款，投资部门不予核准有关项目等

9.根据《安全生产法》有关规定，以下哪些生产经营单位（经营规模较小的除外）应当建立应急救援组织（）。

A.危险物品的生产、经营、储存单位

B.矿山

C.金属冶炼企业

D.城市轨道交通运营企业 E.建筑施工单位

F.道路运输企业 10.生产经营单位不具备安全生产条件的，应当如何处理（）。A.直接予以关闭

B.经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭 C.予以关闭的，有关部门应当衣服吊销其有关证照 D.对其主要责任人处15日以下拘留

11、行政复议的比较优势有以下方面（）。A．经济、不收费

B．及时、便民

C．规范的司法行为

D．全面、有效

12、行政许可的主要功能是（）。

A．控制危险

B．预防和治理腐败

C．配置资源

D．证明或提供某种信誉、信息

13、下列（）属于行政许可的实施机关。A．工商局

B．政府办公厅 C．治安联防队

D．公安局

14、下列哪些制度体现了行政许可的便民原则（）。

A．统一办理、联合办理、集中办理制度

B．信赖保护

C．听证制度

D．窗口式办公制度

15、当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力（）。

A．行政复议请求

B．事实C．理由D．调解结果

16、行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有（）情形之一的，可以停止执行：

A．被申请人认为需要停止执行的；

B．行政复议机关认为需要停止执行的；

C．申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

D．法律规定停止执行的。

17、被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予（）的行政处分；经责令履行仍拒不履行的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

A．警告

B．记过

C．记大过

D．撤职

18、公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有（）

A.陈述权、申辩权

B．有权依法申请行政复议

C．有权依法提起行政诉讼

D．其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。

19、政机关实施监督检查，（）

A.应当得到上级机关的批准

B．不得妨碍被许可人正常的生产经营活动

C．不得索取或者收受被许可人的财物

D．不得谋取其他利益。

20、行政机关在监督检查时，发现直接关系（）的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。

A.公共安全

B．人身健康 C．生命财产安全 D．环境保护

21.《国家突发公共事件总体应急预案》将突发公共事件分为（）四类。A.自然灾害

B.事故灾难

C.环境污染事件 D.公共卫生事件

E.社会安全事件

22.关于重大事故的应急管理，下列说法有错误的是（）。A.重大事故的应急管理是指事故发生后的应急救援活动 B.应急管理是对重大事故的全过程管理

C.应急管理应贯穿于事故的全过程，体现“预防为主，常备不懈”的应急思想 D.应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段 23.安全生产法的调整范围不包括：（）A.消防安全

B.核与辐射安全 C.非煤矿山安全

D.民用航空安全

24.下列有权对本行政区域内生产经营单位实施安全生产检查的主体有：（）A.乡政府

B.街道办事处

C.村民委员会

D.开发区管理机构

25.下列应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的单位包括：（）

A.金属冶炼

B.建筑施工

C.道路运输

D.危险物品的装卸 26.下列哪些单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。（）

A.危险物品的生产、储存单位

B.矿山 C.金属冶炼单位

D.危险化学品生产单位

27.下列哪些单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。（）

A.危险物品的生产、经营、储存

B.以及矿山 C.金属冶炼

D.道路运输

28.《安全生产法》规定应当进行安全评价的单位包括：（）

A.矿山

B.金属冶炼建设项目

C.用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目

D.建筑项目

29.生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止（）生产经营场所或者员工宿舍的出口。

A.锁闭

B.封闭

C.封堵

D.封堵

30.生产经营单位不得将（）发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

A.生产经营项目

B.设施

C.设备

D.场所 31.从业人员在作业过程中，应当（）。

A.严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程B.服从管理C.正确佩戴和使用劳动防护用品

D.接受安全生产教育和培训

32.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对检查中发现的重大事故隐患，在责令排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当（）。A.责令从危险区域内撤出作业人员

B.责令暂时停产停业 C.停止使用相关设施

D.停止使用相关设备

33.负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通知有关单位（）等措施，强制生产经营单位履行决定。

A.停止供电

B.停止供水

C.停止供应民用爆炸物品

D.停止生产经营 34.应当建立应急救援组织的单位包括（）。A.危险物品的储存单位

B.金属冶炼 C.城市轨道交通运营

D.建筑施工单位 35.事故调查处理应当按照（）的原则。

A.科学严谨

B.依法依规

C.实事求是

D.注重实效。36.生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正（）;A.未按照规定对用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;B.用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;C.用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;D.用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。

37.下列选项中，属于我国安全生产法律体系的有（）。A、全国人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的法律 B、国务院颁布的关于安全生产的行政法规 C、省（自治区、直辖市）级人大及其常务委员会颁布的关于安全生产的地方性法规 D、国务院主管部委、地方人民政府发布的关于安全生产的部门规章和地方政府规章 38.按照职责分工，有权对安全生产许可行为实施行政处罚的行政主体是（）。A、国务院和省级人民政府的安全生产监督管理部门 B、国家煤矿安全监察机构和省级煤矿安全监察机构 C、国务院和省级人民政府的建设行政主管部门 D、国务院国防科技工业主管部门

E、市级人民政府的安全监察部门可以对民用爆破生产企业实施处罚 39.以下几种制裁属于行政制裁的是（）。

A、支付违约金

B、劳动教养

C、行政处罚 D、行政处分

E、没收财产

40.安全生产监督管理职责部门依法享有的权力是（）。A、现场检查权

B、紧急处理权 C、查封扣押权

D、当场处理权 41.行政处罚决定程序一般分为（）。

A、简易程序

B、一般程序

C、听证程序

D、多头程序

42.下列叙述中，企业取得安全生产许可证应当具备的安全生产条件的是（）。A、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程 B、安全投入符合安全生产要求

C、必须设置安全生产管理机构，不必配备专职安全生产管理人员 D、主要负责人和安全管理人员经考核合格 E、特种作业人员经有关业务主管部门培训即可 43.下列属于行政处罚实施机关的有（）。

A、法定的行政机关

B、法律、法规授权的组织

C、依法接受行政机关委托的组织

D、国家人事部门

E、国家安全生产监督管理总局

44.《安全生产法》相对以下哪些法律、法规是上位法（）？

A、《宪法》

B、《北京市安全生产管理条例》

C、《北京市城市燃气管理办法》

D、《北京市天然气区域供气管网与市政输配管网并网技术要求》

E、《北京市燃气安全管理规定》

45.地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对（）的防范、发生，依照相应法律和行政法规的规定负有领导责任。

A、特大火灾事故

B、特大交通安全事故

C、爆炸物品特大安全事故

D、特大建筑质量安全事故

E、煤矿和其他矿山特大安全事故

46.《安全生产法》从不同方面规定了安全生产的监督管理，既包括政府及其有关部门的国家监督，也包括社会力量的监督，具体包括（）。

A、县级以上地方人民政府的监督管理

B、负有安全生产监督管理职责的部门的监督管理

C、监察机关的监督

D、安全生产社会中介机构的监督

47.在《职业病防治法》中，对职业病病人的保障作出的规定有（）。

A、职业病诊断应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担

B、劳动者可以在用人单位所在地或者本人居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断

C、用人单位和医疗卫生机构发现职业病病人或者疑似职业病病人时，应当及时向所在地卫生行政部门报告。确诊为职业病的，用人单位还应当向所在地劳动保障行政部门报告

D、当事人对职业病诊断有异议的，可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定

48.适用《安全生产事故报告和调查处理条例》进行报告和调查处理的事故包括（）。

A、生产经营活动中发生的造成人身伤亡的生产安全事故

B、生产经营活动中发生的造成直接经济损失的生产安全事故

C、国防科研生产事故

D、核设施事故

E、环境污染事故

49.生产经营单位及其有关人员与行政处罚有关的权利包括（）。

A、当事人有权进行陈述和申辩

B、当事人有权申请行政复议和提起行政诉讼

C、行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财务单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权检举

D、对行政机关的处罚有异议时，有权拒绝处罚 E、安全中介机构及其有关人员对其违法行为负责 50.安全生产投入主要用于以下哪些方面：（）。A、建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等

B、增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护 C、重大安全生产课题的研究；按国家标准为职工配备劳动保护用品

D、职工的安全生产教育和培训；其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。

51.应急救援活动一般分为（）个阶段。

A、应急准备

B、应急指挥

C、初级反应

D、扩大应急

E、应急恢复

52.关于安全生产工作机制的表述，正确的是（）A、生产经营单位负责

B、生产经营单位参与 C、职工参与

D、政府负责 E、政府监管

F、社会监督

53.下列单位中，应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的有（）

A、矿山、建筑施工单位

B、金属冶炼、道路运输单位 C、危险物品的生产、经营、储存单位

D、从业人员150人的百货公司

54.生产经营单位对重大危险源应当采取的安全管理措施包括（）A、登记建档

B、进行定期检测、评估、监控

C、制定应急预案

D、告知从业人员在紧急情况下应当采取的应急措施

E、按照国家有关规定报有关部门备案

55.生产经营单位员工宿舍的安全保障措施包括（）

A、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内

B、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库应当与员工宿舍保持安全距离 C、员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口 D、禁止锁闭、封堵员工宿舍的出口

56.生产经营单位将经营项目、场所发包给他人的，应当遵守下列规定（）

A、不得将生产经营项目、场所发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人 B、对承包单位的安全生产全面负责，并承担全部后果 C、与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同中约定各自的安全生产管理职责

D、对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，及时督促整改

三、判断题

1.特种设备安全管理不适用《安全生产法》。（）

2.生产经营单位做出涉及安全生产的经营决策，应当取得安全生产管理机构以及安全生产管理人员的同意。（）

3.危险物品的生产单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。（）4.注册安全工程师按专业分类管理。（）

5.生产经营单位接受学生实习时，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训。（）6.生产经营单位进行吊装作业时，应当指定人员兼职负责现场安全管理。（）

7.生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法承担的责任，但从业人员有违章作业情形的除外。（）

8.因生产安全事故受到损害的从业人员，依法享有工伤保险后，不能再向本单位提出赔偿要求。（）

9.被检查单位的负责人拒绝在书面检查记录上签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。（）

10.从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。（）

11、对于行政机关来说，行政复议是行政机关系统内部自我监督的一种重要形式；对于行政相对人来说，行政复议是对其被侵犯的权益的一种救济手段或途径。

（）

12、被许可人超越行政许可范围进行活动的，行政机关应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（）

13、行政复议不只以行政争议为处理对象，它还解决民事争议和其他争议。

（）

14、民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）

15、当事人申请行政复议不交纳任何费用。

（）

16、依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。（）

17、行政机关提供行政许可申请书格式文本，可以适当收取工本费。（）

18、行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的,终止行政复议案件的审理。（）

19、行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。（）

20、申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。（）

21．目前将建设项目职业病危害危险分为轻微、一般、严重三种。（）

22.根据《职业病防治法》要求，存在职业病危害的企业必须每年组织劳动者开展职业健康检查。（）

23.乙级的职业卫生技术服务机构应由省级安全生产监督管理部门资质认可，服务范围在所属市（州）以内。（）

24.职业病诊断鉴定机构为诊断或鉴定职业病如需要安监部门组织现场调查，必须由医院所属的卫生行政部门向同级安监部门提出申请。（）

25.劳动者被诊断患有职业病，但用人单位没有依法参加工伤保险的，其医疗和生活保障由该用人单位承担。（）

26.制定安全生产法的目的是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。（）

27.生产经营单位委托依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位和技术服务机构共同承担（）28.各级人民政府在组织生产安全事故调查时，可以邀请工会参加。（）

29.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划是《安全生产法》赋予生产经营单位的法定职责。（）;30.《安全生产法》规定其他生产经营单位从业人员超过200人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。（）

31.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。（）

32.矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由负有安全生产监督管理职责的部门负责组织对安全设施进行验收。（）33.国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录。（）34.生产经营单位应当依法为从业人员办理工伤保险。（）

35.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。()36.负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予降职或者撤职的处分。（）

37.生产经营单位的主要负责人对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任任何生产经营单位的主要负责人。（）

38.生产经营单位的安全生产管理人员未履行安全生产法规定的安全生产管理职责导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格。（）

39.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的，应当由安全生产监督管理部门进行处罚。（）

40.生产经营单位未建立事故隐患排查治理制度的，责令限期改正，并处十万元以下的罚款。（）

41.重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量大于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。（）42.《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委【2012】10号）指出：到“十二五”时期末，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（简称“三项岗位”人员）100％持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100％培训合格后上岗，各级安全监管监察人员100％持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100％参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。（）

43.2011年12月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《关于修改<中华人民共和国职业病防治法>的决定》。（）

44.安全生产监督管理部门在对安全生产违法行为实施行政处罚时，可因当事人陈述或者申辩，酌情给以加重处罚。（）

45.事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。（）

46.有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。（）47.事故调查组成员与所发生事故没有直接利害关系，对事故后果不承担责任。（）

48.当单元内存在的危险物品为多品种时，则按其中存量最大的物品来判断其是否为重大危险源。（）

49.人的不安全行为和物的不安全状态是造成生产安全事故发生的基本因素。（）50.从业人员有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（）

51.行政处罚决定程序是指行政主体在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限等。（）

52.把作业场所和工作岗位存在的危险因素，如实告知从业人员，会有负面影响，增加思想负担，不利于安全生产。（）

53.安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可不予行政处罚。（）54.生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡，他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担或者其负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。（）

55.取得安全生产许可证的非煤矿山企业发生重大事故的，吊销其安全生产许可证并限期整改。（）

56.事故直接责任者是指对事故的发生负有领导责任的人员。（）

57.在发生安全事故后，从业人员有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保险赔偿的权利。（）

58.企业从业人员没有经过安全教育培训，不了解规章制度，因而发生重大伤亡事故的，行为人不负法律责任，应由发生事故的企业负有直接责任的负责人负法律责任。（）59.发生生产安全事故要按规定进行调查处理，对事故处理必须坚持“四不放过原则”，即：事故原因和性质不查清不放过、防范措施不落实不放过、事故责任者和职工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过。（）

60.危险化学品生产、使用单位终止生产或使用危险化学品时未按规定及时办理并注销登记手续的，由县级以上安全生产监督管理部门责令其改正，并视情节轻重处1万元以下罚款。（）

61.尾矿库管理单位未按规定及时、如实报告尾矿库事故或者重大险情的，由安全生产监督管理部门责令改正，并处2万元以下的罚款，情节严重的，责令其对尾矿库实施停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（）

第三篇：安监部门年终总结

保利·未来城市第一项目部

安监部门2011年年终总结

一年来，我部门在公司上级部门的正确领导下，认真贯彻安全第一，预防为主的方针，不断提升、完善本部门的监管把关力度和技术能力，切实增强安全部门的监督对建筑事业及经济社会发展的有效性，使得建筑工地有了较为健康的发展。具体内容如下：

一、今年的回顾

A、成立了以项目经理为组长的安全领导小组，建立了项目部的安全保证体系；

B、对施工现场职工进行入场安全教育共计18次； C、督促栋号工长对分部分项工程进行安全技术交底35份，督促机电班长进行设备安全技术交底5份。

二、坚持“四不放过”的处理原则，具体内容为：

（1）事故原因未查清不放过；

（2）事故责任人未受到处理不放过；

（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（4）事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过。

三、坚持安全生产“两手抓”的工作方针 ⑴一手抓教育

安监部门对施工现场所有作业人员进行安全教育培训；对培训人员进行安全考试，考试合格后方可上岗作业；监督

保利·未来城市第一项目部

班组每天上班前对施工人员进行班前活动、班前讲话，并做好讲话记录。⑵一手抓现场

本工程是目前公司项目最大、期望最高、最俱亮点的工程，生产基建任务十分繁重，为确保安全生产，公司领导高度重视，亲自参加现场安全监督，安全隐患排查治理。

四、公司开展了安全生产大检查

为认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，项目经理亲自带队，组织生产经理、技术负责人、安监部门、质检部门、各栋号工长、材料负责人、机电班长、各劳务班组负责人等每周五下午3点对施工现场进行安全大检查，把施工现场排查出来的问题，进行梳理，然后以书面形式给各栋号存在的问题下发安全隐患整改通知书，并要求劳务班组对下发的安全隐患整改通知书先整改治理再以书面的形式回复安监部门；每周五晚上7点，组织项目部所有管理人员、各劳务负责人、劳务班组等在项目部会议室开展安全生产例会，对当日检查的情况及本周施工现场存在的安全隐患、文明施工等进行传达，有效的遏制了施工现场违章操作、违章指挥等现象。

五、存在的问题

A、施工作业人员安全目标不明确，有的始终未坚持以安全第一的方针。

保利·未来城市第一项目部

B、施工班组整改力度不够，安监部门下发的安全隐患整改通知书，施工班组未完全按照整改，书面整改回复不齐全。

C、模板支撑体系各栋号剪刀撑、斜撑、扫地杆搭设不符合规范或未加扫地杆。

D、楼层拆模过后材料、建筑垃圾等未进行及时清理。E、楼层临边防护不及时或不严密。F、施工现场文明施工较差。

六、明年计划

通过项目部领导及各部门的共同努力，项目部安全生产取得了一定的成绩，并得到了公司的肯定，在肯定成绩的同时，安全生产仍不可懈怠，要坚持国家安全生产方针，要不断采取新手段，对施工场所安全生产不断完善，加强入场安全教育，增多安全培训工作，提高施工人员安全意识，安监部门将继续寻找差距，寻找薄弱点，理清努力方向。

第四篇：基层安监部门监管工作的调研报告

浅谈基层安监部门监管工作中

存在的问题及对策

(第二研究课题)

课题组长: 王永良

参加人员:杨学云 张 卜 刘秀太

国务院总理温家宝曾指出：“安全执法和监督不到位，一些地方安全监管职责不清、监管不力，安全监察缺乏权威性和有效性。安全法律法规不健全，执法不严，查处不力。”是我国事故高发的八个主

要原因之一。的确，作为安全生产法赋予执法主体地位的最基层组织——县级安监部门，如何加强和改进安全生产监管工作成为一个非常现实、紧迫而又至关重要的课题。然而，当前基层安监部门在实际工作过程中存在的一些现实困难和安全生产领域中存在的一系列矛盾，在一定程度上又影响了安全生产法制建设的进程和行政执法的效果，同时也在某种程度上加大了基层安监部门的压力，使安全生产面临严峻挑战，给安全监管工作带来了很大的难度。采取有效措施化解和消除矛盾，为安全监管工作的有效开展创造公平、公正的社会环境，是安全生产工作中亟需解决的问题。

一、当前基层安监部门监管工作中存在的问题

（一）、政策法规尚不完善，难以解决有法可依的问题。

随着2002年《安全生产法》的出台，近年来，国家加快了安全生产的立法进程，目前安全生产法律法规体系已初具规模。然而总体来说，我国在安全生产方面的立法还是相对滞后的，政策法规的可操作性还不是很强，实际工作中存在许多法律漏洞。

一是法律法规尚不够细则化。例如，《安全生产法》作为统领安全生产工作的一部大法，在一些规定上过于笼统，需要及时制订一些细化的、操作性强的法规措施与之配套。比如关于事故举报奖励的办法、关于安全投入的具体要求等，在现实工作中还没有一个确定的标准和要求，给安全监管带来了不少的麻烦。

二是程序繁杂,可操作性欠缺，实施行政处罚简易程序的很少，而且实施简易处罚的范围也不明确，容易导致基层执法人员难以把握。比如，《安全生产法》第八十二条规定对特种作业人员未持证上岗的，责令限期改正；逾期未能改正的，责令停产停业整顿，可以并处生产经营单位二万元罚款。此条款在基层执法中较难操作。因为一来特种作业人员多属于苦脏累险岗位，人员的流动性很大，今天查到的无证者可能明天就不在了；二来有些操作工是单位临时雇佣来的，是个体户，处罚主体如何确定？如果处罚主体定为雇主企业，要处以一千元以上的罚款，则必须要依照完整的法律程续，首先下达整改指令，然而到整改期限到的时候再去复查，你已经查不到这个人了，此时到底说他是整改到位了还是没有整改到位呢？这都有一定的可争议性；如果要处以一千元以下的现场处罚，似乎又不符合现场处罚的严重性要求；而如果处罚主体定为零时雇佣的个体户，他跟你来个一拍屁股走人，你是拿他没有任何办法，因为我们根本没有限制他人人身自由的权力，说白了是拿他毫无办法。

三是存在不少的立法空白点。如《烟花爆竹安全管理条例》对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放四个环节分别作出了规定和相关罚则，但对私自储存烟花爆竹却没有相应的处罚措施，仍需依据《刑法》、《治安管理处罚法》给予相应处罚。

（二）、行政干预频繁，难以做到有法必依的问题。

十七大以来，“安全发展”的理念进一步得到了明确。党和国家领导人一再强调：经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。但是事实上受传统政绩观的影响，地方党委政府在处理经济发展和安全发展二者关系时还是有所失衡的，尤其是在一些县域经济相对落后的地方，经济发展的任务重，招商引资的压力相当大。由于理解的片面性，为改善投资环境，有的地方政府出台了一些规定，人为地造成了执法障碍。如有的政府为引进项目专门召开相关行政职能部门协调会，其实质上是帮助企业找捷径，去规避监管风险，甚至一些不符合要求的地方，还下达行政指令要求部门去想解决办法，这就造成了现在常见的“企业先上车后买票”的现象；有的地方领导行政“干涉力”过大，对一些行政案件，往往偏护于企业，领导的一个电话就能推翻行政处罚决定；还有的地方每年组织“行风评议”活动，排名靠后的多数是行政执法部门，为了“不影响地方经济发展”，多拉企业选票，一些行政执法部门不得不陷入放松监管的“怪圈”。如此种种，不仅严重影响了行政效能，挫伤执法人员的工作积极性，同时还会严重影响部门的执法权威，成为县级安监部门躲不过绕不开的最大障碍。

（三）、执法缺乏规范，难以做到执法必严的问题。

由于受外围执法环境的影响还有主观努力的不够，基层安监部门执法人员在行政执法方面与依法行政和规范作为的要求还存在着不少的不适应。一是认识上不适应。对依法行政认识基本上仍停留在将法律作为一种行政管理的手段，尚未充分认识到依法行政不仅是要依法去管理社会，同时管理者自身也应守法。比如对行政执法的程序以及行政处理决定在下达前必须做到

事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确的要求等，基层安监部门的执法人员不是说不知道，而是在实际工作中往往因为许多原因而忽略这些要求。二是素质上不适应。当然，也存在由于部分执法人员的执法素质不高，在执法过程中容易出现滥用职权的情况。或者是有的执法人员迫于领导压力、碍于人情关系或者为了小团体和个人私利，违反行政执法原则，执“人情法”“关

系法”，滥用自由裁量权，执法随意性大。

（四）、执法力量薄弱，执法装备和手段不够有力的问题。

目前，从国家到省市县四级已初步建立了安监机构网链，但是机构建设的现状却不容乐观，尤其表现在基层的安监机构。一是队伍建设滞后：安全生产是一项综合性工作，专业性强、责任重、要求高、工作强度大，而目前我国安监机构网链上人员编制是从上到下呈倒“金字塔”型，作为一线队伍的县级安监部门和乡镇级安监部门，无论是现行编制的数量还是人员的专业素质都远未能适应形势的需要，尤其是乡镇这一级的安监机构，虽然说现在乡镇一级基本上已经成立了安监机构，但是大多是只有一两个工作人员的，而且监管人员又没有执法权，责权不统一，一线监管责任难以到位。二是技术装备落后：从现状看，大多数县级安监部门行政经费不足，连执法车辆等基本装备都不足，更不要说配备现代化的检测手段和昂贵的防护器具了。工作中还仅凭经验，借助听、看、闻、摸等手段，导致政执法效能低下。三是法律法规赋予安监执法的强制力不够，对一些抗拒不执行处罚决定的违章现象没有强制手段，只能通过申请人民法院强制执行的方式迫使相对人履行义务，使得安监执法缺乏权威性、严肃性。

（五）、执法主体分散，未真正建立联合协同执法机制的问题。

安全生产法律法规牵涉到的执法主体很多，条块机构重叠，职能交叉，职责不明、多头管理、政出多门、力量分散。一部《危险化学品安全管理条例》就明确了经贸、安监、公安、工商、质监、交通、环保、铁路、民用航空、邮政等10个部门和地方人民政府的职责。而事实上，在基层由于执法主体多，部门间对执法的理解不同，很容易造成各自为政、互相扯皮，难以形成工作合力，出现了一些违法违规行为有权的看不见，看见的无权管的现象。《安全生产法》虽然明确安监部门是综合监管部门，但现实往往成为安全的牵头部门，在一些地方领导看来，安监是个筐，涉及到安全的事统统往里面装，使得一些县级安监部门“种了别家的责任田,而荒了自家的私留地”。在一些突击性的整治活动中，虽然也有几个部门联合行动进行执法的情况，但往往因为部门的权责不明晰，使得联合执法行动的组织、指挥和协调相当困难，而且部门联合执法，只能用于应对一个时段或重大个案的处置，难以作为经常性的管理方法，效果难以持久。并且由于立法和政府机构改革的原因还形成了部门大量权能交叉现象，造成好管的事或者有利的事争着做，不好管或者无利的事都互相推，致使一些工作处于监管空档或是多头齐管的状况。

二、几点建议：

（一）、进一步完善法规、规章和制度：

安全生产的立法工作不仅是国务院和省级政府机构的职责，要创造一个良好的法制环境，基层安监部门一方面要提高执行力，对现有的法律法规规定认真贯彻执行，另一方面还要因地制宜，创新工作方法，适时制定出台规范性文件和行之有效的规章制度，并下大力气抓好落实，完善监管手段，确保各项工作有制可守，有章可循。

（二）、依法行政，坚持执法必严：

依法行政，严格执法是关键。法律制定得再好，如果不执行，就会成为一纸空文。基层安监部门应进一步加强和改善行政执法工作，采取切实有效的措施，确保法律法规的正确实施。

一是严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责，在法定权限范围内加强安全生产监督管理，强化程序意识，依法完善有关执法程序的制度和规则，加大对程序违法行为的追究力度，实行行政执法公开，保障当事人和利益关系人的知情权、参与权、救济权，确保程序正当、合法。行政执法人员要树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念，确保各项法律制度的贯彻实施。二是全面推行行政执法责任制，建立公开、公平、公正的行政执法考核机制和执法过错责任追究制。落实行政执法责任，对违法执法的人和事，坚决依法予以追究。不仅要追究行政机关及其工作人员违法乱纪作为的行为，还要追究违法不作为的责任；不仅要追究违法机关的责任，也要追究有关行政执法人员的责任。

（三）、加大安全执法投入，增强安全执法力量：

一方面，加大基层安监部门人员的投入，尤其要增加乡镇级安监机构的人员队伍建设，不仅要在编制上落实人员，还要在素质上提高门槛，选择高素质的专业型人才进入安监系统，同时也要建立安监人员职能考核机制，通过各种方式提高安监队伍的素质。另一方面，加大基层安监部门的经费投入，解决基层安监部门技术装备落后的问题，为基层安监部门配备必要的现代化检测和防护器具。

（四）、准确界定协同部门的职责，建立可行的协同执法机制：

安全管理是社会管理的范畴，是一项庞大的系统工程。安全监管部门是政府的各个行政执法部门其中之一，与公检法、交通、建设、劳动等其它行政执法部门有同等的地位，其承担的安全监管责任也应是有限责任。因此，准确界定安监部门和其它行政执法部门的工作职责，分清哪些工作是由综合监管部门负责、哪些工作属于行业管理的范畴、安监部门与行业管理部门各自承担的安全责任是哪些，确实解决综合监管缺失的问题，实事求是落实责任追究规定，有利于避免部门工作职能交叉，相互扯皮，推进安全监管工作法制化、规范化的进程。

第五篇：安监部门工作职责

安监部门工作职责

1、贯彻执行和宣传国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规和上级有关安全生产的规章制度。在分管安全的主任领导下负责园区的安全监督管理工作。

2、负责组织编制、修订园区有关安全质量标准化的规章制度，作业标准及安全技术规程，并监督检查执行情况。

3、负责园区安全质量标准化工作目标的分解、实施和考核；组织相关部门进行安全生产绩效和安全生产责任目标的考核工作。

4、组织园区安全大检查。协助和监督有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。并做好相关记录。

5、负责新员工的入园安全教育工作及特殊工种的持证上岗工作;组织开展各种安全活动。负责监督车间及相关部门的安全教育和安全活动计划的执行。

6、负责组织或参与园区生产安全事故应急救援预案的编制及演练。

7、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。

8、参与园区新建、改建、扩建和大修、技改工程的监督工作。监督有关部门按规定及时发放和合理使用劳动防护用品。

9、负责建立健全安全管理岗位，指导车间安全工作，加强安全

基础建设，定期召开安全专业人员会议，并作好会议记录。

10、参与人身伤亡、火灾、爆炸及自然灾害事故的调查处理，参加各类事故的调查处理和工伤鉴定。