安监部门围绕六个环节做好职业健康监管工作

第一篇：安监部门围绕六个环节做好职业健康监管工作

市安监部门围绕六个环节做好职业健康监管工作-缩小放大+2011-03-15

为理顺本市职业健康监管体制，切实加强各区县职业健康监管工作，近期，市安全监管局党组成员、巡视员吴春源带领职安处有关同志赴嘉定、浦东、奉贤、青浦等职业健康监管重点区域开展调研工作，并与一线执法人员就安监部门职业健康监管工作进行了深入交流。

各区安全监管局首先就辖区内职业健康监管体制、部门协调机制、技术服务支撑体系的建立情况，以及作业场所职业健康监督检查、宣传教育培训、职业健康监管执法人员配置等工作开展情况进行了详尽介绍。并纷纷为今后职业健康监管工作的发展献计献策。

吴春源充分肯定了各区安全监管局在职业健康监管方面取得的成效，并指出，国家以“防、治、保”三个环节界定职能，是完善职业健康监管体制、加强职业健康工作所采取的一项重大举措，符合我们的实际现状和国际发展趋势，本市安监部门要在“防”这个环节上多下功夫、多做文章。同时强调，现阶段要围绕六个环节做好职业健康监管工作。第一，摸清底数，抓好作业场所职业危害申报工作，提高申报率；第二，分类评估，根据行业、危害程度等分类，对现状进行评估并提出建议，为政府制定相关政策提供依据；第三，明确重点，加强执法检查力度，与生产经营单位“零距离”接触；第四，专项治理，按照相关要求对存在粉尘与高毒危害行业进行专项整治；第五，逐步规范，制定相关行业职业健康标准，设置准入门槛，实施标准化管理；第六，建立长效，治理一个行业建立一套机制，形成“闭环”。

会上，与会人员还就现阶段安监部门职业健康监管的难点、热点问题进行了交流和探讨。

第二篇：基层安监部门监管工作的调研报告

浅谈基层安监部门监管工作中

存在的问题及对策

(第二研究课题)

课题组长: 王永良

参加人员:杨学云 张 卜 刘秀太

国务院总理温家宝曾指出：“安全执法和监督不到位，一些地方安全监管职责不清、监管不力，安全监察缺乏权威性和有效性。安全法律法规不健全，执法不严，查处不力。”是我国事故高发的八个主

要原因之一。的确，作为安全生产法赋予执法主体地位的最基层组织——县级安监部门，如何加强和改进安全生产监管工作成为一个非常现实、紧迫而又至关重要的课题。然而，当前基层安监部门在实际工作过程中存在的一些现实困难和安全生产领域中存在的一系列矛盾，在一定程度上又影响了安全生产法制建设的进程和行政执法的效果，同时也在某种程度上加大了基层安监部门的压力，使安全生产面临严峻挑战，给安全监管工作带来了很大的难度。采取有效措施化解和消除矛盾，为安全监管工作的有效开展创造公平、公正的社会环境，是安全生产工作中亟需解决的问题。

一、当前基层安监部门监管工作中存在的问题

（一）、政策法规尚不完善，难以解决有法可依的问题。

随着2002年《安全生产法》的出台，近年来，国家加快了安全生产的立法进程，目前安全生产法律法规体系已初具规模。然而总体来说，我国在安全生产方面的立法还是相对滞后的，政策法规的可操作性还不是很强，实际工作中存在许多法律漏洞。

一是法律法规尚不够细则化。例如，《安全生产法》作为统领安全生产工作的一部大法，在一些规定上过于笼统，需要及时制订一些细化的、操作性强的法规措施与之配套。比如关于事故举报奖励的办法、关于安全投入的具体要求等，在现实工作中还没有一个确定的标准和要求，给安全监管带来了不少的麻烦。

二是程序繁杂,可操作性欠缺，实施行政处罚简易程序的很少，而且实施简易处罚的范围也不明确，容易导致基层执法人员难以把握。比如，《安全生产法》第八十二条规定对特种作业人员未持证上岗的，责令限期改正；逾期未能改正的，责令停产停业整顿，可以并处生产经营单位二万元罚款。此条款在基层执法中较难操作。因为一来特种作业人员多属于苦脏累险岗位，人员的流动性很大，今天查到的无证者可能明天就不在了；二来有些操作工是单位临时雇佣来的，是个体户，处罚主体如何确定？如果处罚主体定为雇主企业，要处以一千元以上的罚款，则必须要依照完整的法律程续，首先下达整改指令，然而到整改期限到的时候再去复查，你已经查不到这个人了，此时到底说他是整改到位了还是没有整改到位呢？这都有一定的可争议性；如果要处以一千元以下的现场处罚，似乎又不符合现场处罚的严重性要求；而如果处罚主体定为零时雇佣的个体户，他跟你来个一拍屁股走人，你是拿他没有任何办法，因为我们根本没有限制他人人身自由的权力，说白了是拿他毫无办法。

三是存在不少的立法空白点。如《烟花爆竹安全管理条例》对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放四个环节分别作出了规定和相关罚则，但对私自储存烟花爆竹却没有相应的处罚措施，仍需依据《刑法》、《治安管理处罚法》给予相应处罚。

（二）、行政干预频繁，难以做到有法必依的问题。

十七大以来，“安全发展”的理念进一步得到了明确。党和国家领导人一再强调：经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。但是事实上受传统政绩观的影响，地方党委政府在处理经济发展和安全发展二者关系时还是有所失衡的，尤其是在一些县域经济相对落后的地方，经济发展的任务重，招商引资的压力相当大。由于理解的片面性，为改善投资环境，有的地方政府出台了一些规定，人为地造成了执法障碍。如有的政府为引进项目专门召开相关行政职能部门协调会，其实质上是帮助企业找捷径，去规避监管风险，甚至一些不符合要求的地方，还下达行政指令要求部门去想解决办法，这就造成了现在常见的“企业先上车后买票”的现象；有的地方领导行政“干涉力”过大，对一些行政案件，往往偏护于企业，领导的一个电话就能推翻行政处罚决定；还有的地方每年组织“行风评议”活动，排名靠后的多数是行政执法部门，为了“不影响地方经济发展”，多拉企业选票，一些行政执法部门不得不陷入放松监管的“怪圈”。如此种种，不仅严重影响了行政效能，挫伤执法人员的工作积极性，同时还会严重影响部门的执法权威，成为县级安监部门躲不过绕不开的最大障碍。

（三）、执法缺乏规范，难以做到执法必严的问题。

由于受外围执法环境的影响还有主观努力的不够，基层安监部门执法人员在行政执法方面与依法行政和规范作为的要求还存在着不少的不适应。一是认识上不适应。对依法行政认识基本上仍停留在将法律作为一种行政管理的手段，尚未充分认识到依法行政不仅是要依法去管理社会，同时管理者自身也应守法。比如对行政执法的程序以及行政处理决定在下达前必须做到

事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确的要求等，基层安监部门的执法人员不是说不知道，而是在实际工作中往往因为许多原因而忽略这些要求。二是素质上不适应。当然，也存在由于部分执法人员的执法素质不高，在执法过程中容易出现滥用职权的情况。或者是有的执法人员迫于领导压力、碍于人情关系或者为了小团体和个人私利，违反行政执法原则，执“人情法”“关

系法”，滥用自由裁量权，执法随意性大。

（四）、执法力量薄弱，执法装备和手段不够有力的问题。

目前，从国家到省市县四级已初步建立了安监机构网链，但是机构建设的现状却不容乐观，尤其表现在基层的安监机构。一是队伍建设滞后：安全生产是一项综合性工作，专业性强、责任重、要求高、工作强度大，而目前我国安监机构网链上人员编制是从上到下呈倒“金字塔”型，作为一线队伍的县级安监部门和乡镇级安监部门，无论是现行编制的数量还是人员的专业素质都远未能适应形势的需要，尤其是乡镇这一级的安监机构，虽然说现在乡镇一级基本上已经成立了安监机构，但是大多是只有一两个工作人员的，而且监管人员又没有执法权，责权不统一，一线监管责任难以到位。二是技术装备落后：从现状看，大多数县级安监部门行政经费不足，连执法车辆等基本装备都不足，更不要说配备现代化的检测手段和昂贵的防护器具了。工作中还仅凭经验，借助听、看、闻、摸等手段，导致政执法效能低下。三是法律法规赋予安监执法的强制力不够，对一些抗拒不执行处罚决定的违章现象没有强制手段，只能通过申请人民法院强制执行的方式迫使相对人履行义务，使得安监执法缺乏权威性、严肃性。

（五）、执法主体分散，未真正建立联合协同执法机制的问题。

安全生产法律法规牵涉到的执法主体很多，条块机构重叠，职能交叉，职责不明、多头管理、政出多门、力量分散。一部《危险化学品安全管理条例》就明确了经贸、安监、公安、工商、质监、交通、环保、铁路、民用航空、邮政等10个部门和地方人民政府的职责。而事实上，在基层由于执法主体多，部门间对执法的理解不同，很容易造成各自为政、互相扯皮，难以形成工作合力，出现了一些违法违规行为有权的看不见，看见的无权管的现象。《安全生产法》虽然明确安监部门是综合监管部门，但现实往往成为安全的牵头部门，在一些地方领导看来，安监是个筐，涉及到安全的事统统往里面装，使得一些县级安监部门“种了别家的责任田,而荒了自家的私留地”。在一些突击性的整治活动中，虽然也有几个部门联合行动进行执法的情况，但往往因为部门的权责不明晰，使得联合执法行动的组织、指挥和协调相当困难，而且部门联合执法，只能用于应对一个时段或重大个案的处置，难以作为经常性的管理方法，效果难以持久。并且由于立法和政府机构改革的原因还形成了部门大量权能交叉现象，造成好管的事或者有利的事争着做，不好管或者无利的事都互相推，致使一些工作处于监管空档或是多头齐管的状况。

二、几点建议：

（一）、进一步完善法规、规章和制度：

安全生产的立法工作不仅是国务院和省级政府机构的职责，要创造一个良好的法制环境，基层安监部门一方面要提高执行力，对现有的法律法规规定认真贯彻执行，另一方面还要因地制宜，创新工作方法，适时制定出台规范性文件和行之有效的规章制度，并下大力气抓好落实，完善监管手段，确保各项工作有制可守，有章可循。

（二）、依法行政，坚持执法必严：

依法行政，严格执法是关键。法律制定得再好，如果不执行，就会成为一纸空文。基层安监部门应进一步加强和改善行政执法工作，采取切实有效的措施，确保法律法规的正确实施。

一是严格按照法定权限和法定程序行使职权、履行职责，在法定权限范围内加强安全生产监督管理，强化程序意识，依法完善有关执法程序的制度和规则，加大对程序违法行为的追究力度，实行行政执法公开，保障当事人和利益关系人的知情权、参与权、救济权，确保程序正当、合法。行政执法人员要树立“不作为是违法”、“不严格执法也是违法”的思想观念，确保各项法律制度的贯彻实施。二是全面推行行政执法责任制，建立公开、公平、公正的行政执法考核机制和执法过错责任追究制。落实行政执法责任，对违法执法的人和事，坚决依法予以追究。不仅要追究行政机关及其工作人员违法乱纪作为的行为，还要追究违法不作为的责任；不仅要追究违法机关的责任，也要追究有关行政执法人员的责任。

（三）、加大安全执法投入，增强安全执法力量：

一方面，加大基层安监部门人员的投入，尤其要增加乡镇级安监机构的人员队伍建设，不仅要在编制上落实人员，还要在素质上提高门槛，选择高素质的专业型人才进入安监系统，同时也要建立安监人员职能考核机制，通过各种方式提高安监队伍的素质。另一方面，加大基层安监部门的经费投入，解决基层安监部门技术装备落后的问题，为基层安监部门配备必要的现代化检测和防护器具。

（四）、准确界定协同部门的职责，建立可行的协同执法机制：

安全管理是社会管理的范畴，是一项庞大的系统工程。安全监管部门是政府的各个行政执法部门其中之一，与公检法、交通、建设、劳动等其它行政执法部门有同等的地位，其承担的安全监管责任也应是有限责任。因此，准确界定安监部门和其它行政执法部门的工作职责，分清哪些工作是由综合监管部门负责、哪些工作属于行业管理的范畴、安监部门与行业管理部门各自承担的安全责任是哪些，确实解决综合监管缺失的问题，实事求是落实责任追究规定，有利于避免部门工作职能交叉，相互扯皮，推进安全监管工作法制化、规范化的进程。

第三篇：安监部门工作职责

安监部门工作职责

1、贯彻执行和宣传国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规和上级有关安全生产的规章制度。在分管安全的主任领导下负责园区的安全监督管理工作。

2、负责组织编制、修订园区有关安全质量标准化的规章制度，作业标准及安全技术规程，并监督检查执行情况。

3、负责园区安全质量标准化工作目标的分解、实施和考核；组织相关部门进行安全生产绩效和安全生产责任目标的考核工作。

4、组织园区安全大检查。协助和监督有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查监督隐患整改工作的完成情况。并做好相关记录。

5、负责新员工的入园安全教育工作及特殊工种的持证上岗工作;组织开展各种安全活动。负责监督车间及相关部门的安全教育和安全活动计划的执行。

6、负责组织或参与园区生产安全事故应急救援预案的编制及演练。

7、深入现场监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。

8、参与园区新建、改建、扩建和大修、技改工程的监督工作。监督有关部门按规定及时发放和合理使用劳动防护用品。

9、负责建立健全安全管理岗位，指导车间安全工作，加强安全

基础建设，定期召开安全专业人员会议，并作好会议记录。

10、参与人身伤亡、火灾、爆炸及自然灾害事故的调查处理，参加各类事故的调查处理和工伤鉴定。

第四篇：如何做好职业安全健康工作

如何做好职业安全健康工作

运搬工区：刘涛

近年来，集团公司坚持“职业健康与生命安全同等重要”的管理理念，加大安全投入，改善劳动条件，消除职业危害，确保职工的身体健康和生命安全。随着经济的发展，社会的进步，生活水平的提高，安全健康成为劳动者的第一需求，企业的第一责任。特别是煤矿特定的高危环境，把职业安全健康定格为发展之基、效益之源、民生之本、和谐之魂。各级管理人员必须把职业安全健康工作，视为生命工程、政绩工程、使命工程和良心工程，才能担当起十二五“立足新起点，抢抓新机遇，实现新跨越”的发展使命。党的十七大明确指出：健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。国家在颁布实施《安全生产法》、《职业病防治法》等一系列法律法规的基础上，又先后出台《进一步加强煤矿职业安全健康工作的通知》和《煤矿作业场所职业危害防治规定》。

危害辨识是职业安全健康体系最基础的工作 ,是能否搞好职业安全健康的关键所在 ,也是职业安全健康管理体系的精髓部分。它充分体现了预防为主的方针。危害辩识到位与否直接关系到企业各项安全生产活动的成败 ,绩效持续改进的效果。我们搞危害辨识的目的在于预防 ,在于为安全生产与管理之间找到最科学、最合理、最经济、最有效、最先进的集合点 ,达到事半功倍的效果。

建立起适应企业自身情况的职业健康管理体系标准建造好的体系结构，对以后体系的运作起到决定性的作用。首先要面对自己企业的实际情况，对作业场所、技术工艺、职工素质做科学细致的分析，建立企业自己的易于操作执行、简洁高效的管理手册、程序文件及体系支撑性文件。初建体系时，不好高骛远、不贪大求全，面对实际、先易后难、逐步完善。职业健康安全管理体系作为一个新生事务，对它的认知有个过程，对体系的理解因各而异。相对于煤矿企业而言：施工周期长、施工条件恶劣、危害因素接触较为频繁、风险发生几率大、伤害结果严重、作业人员素质相对较低等诸多因素决定了煤炭行业安全工作的复杂性和难以把握，容易使体系程序文件脱离实际，造成管理上的脱节、认识上的误区、执行上的混乱，造成基层疲于应付，使体系的推行处于食之无味，弃之可惜的两难地位。所以前期要做好企业内部的调查分析，请熟悉行业有相关认证经验的咨询公司，扎实做好体系的基础工作、建立一套简洁高效的管理手册和程序文件尤为重要。

重视职业健康安全管理体系的宣贯作用煤炭企业原有的安全管理制度运行多年，有许多经过实践证明行之有效的安全管理办法，职工思想上长期已形成惯性思维，为此在企业引入职业健康安全管理体系时要及时转变思想观念，改变原有的思想定势，消除对体系怀有疑惑、担心两种管理方式不兼容的这种思维误区，使职工认识到企业推行职业健康安全管理体系并不是要企业重新建立一套安全管理体制，而是与现行的安全管理体制有机地结合，使安全管理工作成为循序渐进、有章可循、自觉执行的管理行为。体系面对的对象是企业的各级员工，也靠基层的员工来执行，体系的宣贯不能仅局限于管理层、高层的宣贯，要普及到基层的员工，尤其在体系完成的试运行阶段，通过集中办班、印制通俗易懂的小宣传册、企业的传媒宣传报道、在生产现场、班组工作间宣传广泛危害辨识卡等形式多样的培训、宣传普及体系知识，使职工在体系贯彻伊始就有个好的体系习惯。同时培训出一批合格的体系内审员，做好体系的正常良性运作，能够及时找出体系的误差，不至于偏离方向。

把握好职业健康安全管理体系在作业管理中的重点控制职业健康安全管理体系作为为企业安全管理的载体，最终实现预防危害的目的，还需要到施工过程中得以落实和实现，也是在基层得以检验效果。体系执行的是否到位是安全目标得以实现的关键，为此在关键

环节上有的放矢、重点突破，解决好执行过程中的难点需要把握住体系的几个重点控制环节。

确定危险点辨识包括两方面的内容，一是识别系统中可能存在的危险、有害因素的种类，这是因素识别工作的首要任务；二是在此基础上进一步识别各种危险、有害因素的危害程度。如果因素识别工作仅仅停留在种类识别上，则无法掌握各种因素的危害程度，更不能确定评价重点。当前，在企业安全性辨识中，对作业项目的因素识别一般只注重种类的识别，而对危害程度识别未予足够重视，不能提供准确的系统危险性信息。因此，在施工危险点辨识中，在注重危险、有害因素种类识别的同时，也必须加强危险、有害因素危害程度的识别，二者不能偏颇。危害程度的识别可利用危害发生的可能性和危害造成的后果来评定。

一、把住前期预防关，让新建项目的职业环境如健康的新生儿；

二、把住教育培训关，优先提升员工的防护意识和能力；

三、把住信息告知关，充分保护员工的合法权益；

四、把住防护效果关，从源头控制职业危害因素；

五、把住监测检测关，掌握职业危害控制动态；

六、把住个体防护关，加大防护用品使用的监督力度；

七、把住健康监护关，切实保护职工的身体健康。

实现生命安全健康是《宪法》赋予劳动者最基本的人身权利，是职工和家属的热切期盼。生命安全无死亡、职业健康无伤害，不仅是法定的要求，更是改善企业形象、保证职工健康、有益于社会的民生大事。职业危害具有群发性，致死、致残率高，难以治愈的特点，造成家庭伤害和痛苦，也易引发群体性事件，影响社会稳定和发展。

开采条件的日趋复杂，对职业安全健康工作提出了更高要求。审慎分析当前现状，主要存在以下问题和不足：

一是少数管理人员认识不到位，致使思想存在偏差。少数管理人员对职业病防治法律法规知之甚少，不能理性认识职业安全健康工作欠账的危害性，认为职业安全健康工作无大碍于安全生产，没有把职业健康工作纳入议事日程，摆上重要位置，片面追求经济效益，急功近利，轻视、忽视甚至于漠视劳动者的健康和安全，存在“重生产轻防护、重事后轻预防、重形式轻行动”的现象，一味追求生产和效益最大化，置职工安全健康权益于不顾。

二是个别单位重视程度不到位，导致管理出现偏差。少数区队负责人，缺乏责任感和爱心，没有将职工群众当成自己的兄弟姐妹，认为只要不发生直接的安全伤害事故，职工的健康与否与自己无关，最终导致职业安全健康管理工作虎头蛇尾，存在机制不健全、制度不完善、管理不重视、雷声大雨点小等不良管理现象。

三是部分职工素质提升不到位，造成执行出现偏差。由于个别单位对职业危害防治知识的宣传培训不到位，造成部分职工对职业危害造成的严重后果认识不足，错误认为职业安全健康工作是形象工程、做表面文章，存在图省事怕麻烦的侥幸心理，应付检查、对付领导的错误认识，造成不规范佩戴防尘口罩、不正确使用防尘设施等愚钝行为屡禁不止，防护用品使用率低现象时有发生，自我防护意识、维权意识较差。

四是职能部门服务指导不到位，导致工作存在缺失。个别职能部门服务意识和能力不强，缺乏积极主动、精益求精的工作意识，存在职责不清、分工不明、监管不力等现象，特别是对一些新技术、新工艺、新设备的投入使用，不能及时有效评估、告知职业危害风险及防治措施，致使作业场所职业危害得不到有效监管和防治。

着力打造责任明确、保障严密、管理严细的系统机制。健全责任体系，构建“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、通防专业靠上抓、区队班组具体抓、每个岗位自主抓”的保障体系，形成全员、全方位和全覆盖的责任网络。从井下到地面，把所有区域、环节的防尘目标，逐一细化量化到专业、科室、区队、班组和个人。健全管理制度体系，制定覆盖采煤、掘进、防尘、通风等专业的管理办法，完善以物为对象的技术标准和工程标准，以

事为对象的管理标准，以人为对象的工作标准，形成作业场所危害控制管理、劳动者健康监护、有毒有害作业管理等长效机制。从严管控流程，实现预防和治理双达标。强化流程管控，严把采掘头面降尘、爆破降尘、井下巷道降尘、运输环节降尘等“五道关口”，实施产尘地点的“分源防治”和除尘区域的“无缝隙”管理。大力推广智能化、信息化、自动化新技术、新装备，建成采煤工作面高压喷雾系统、掘进高效除尘系统、煤层注水系统、风流除尘系统和智能化监测监控装置，努力创建无尘工作面、无尘掘进头、清洁大巷、清洁硐室和无尘化矿井。治理的关键在源头，要努力做到未采先“注”，将煤体注水作为源头降尘的有效办法。过程全“喷”，将各类喷雾的健全使用作为过程降尘的治本措施。环节施“封”，为抑制扬尘，在所有运煤转载点、卸载点、装载点、煤仓口进行全封闭或半封闭喷雾降尘。将降尘系统延伸到地面，对仓储煤场、选煤厂及整个工广区域，全部设置防尘喷雾装置，实现“降尘、灭尘、封尘、冲洗、洗车”等系统全流程和全覆盖。加大投入，努力提高职工劳动防护用品质量。

大力实施科技兴矿战略，依靠提高科技装备水平，减轻职工劳动强度，改善职工作业环境。从严监督检查，实现考核和激励双落实。严格劳动保护用品发放和使用管理，将其纳入安全监察范畴，列为安全确认的重要内容，凡不正确佩戴和规范使用劳动防护用品的，一律按违章论处，增强职工的“自我防护、健康作业”意识。对粉尘等职业病危险源实施实时在线动态监测和闭合巡查制度，确保不留盲区和死角。

科学发展必须坚持以人为本，把人的生命安全健康放在首位，如果连劳动者基本的安全健康都无法保障，科学发展和以人为本就是一句空话，保民生促和谐就无从谈起。做好职业安全健康工作，是以人为本、贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的必然要求，是建设和谐社会的重要保障。抓好职业安全健康工作是关注民生的需要。

运搬工区：刘涛

2012-4-11

如何做好职业安全健康工作

运搬工区：刘涛

2012-4-11

第五篇：遵义县职业健康监管工作联席会议制度

遵义县职业健康监管工作联席会议制度

第一条为进一步强化对职业健康工作的领导，全面掌握职业健康状况，加大对职业危害监督管理工作的组织协调力度，密切各部门工作联系，强化部门协作配合,解决职业健康工作中涉及多个部门的重大问题,提高监管工作效率，根据国家职业健康有关法律法规和规定,制定本制度。

第二条县职业健康工作联席会议（以下简称联席会议）为组织、协调、检查和指导全县职业健康监管工作的议事机构。

第三条联席会议召集人为县安委会，成员单位为县安监局、县卫生和食品药品监督局、县人力资源和社会保障局、县总工会、监察局、财政局、发改局、住建局、工经局、教育科技局、文体广电旅游局、民政局、疾控中心。联席会议下设办公室，办公室设在县安委办。联席会议办公室设联络员，由联席会议成员单位职能部门负责人担任。

第四条联席会议的主要职责

（一）贯彻落实国家、省、市关于职业健康管理的法律法规、方针政策及有关重大决策;

（二）分析研究全县职业健康形势和职业健康监督管理中的新情况、新问题，提出并讨论全县职业健康工作的有关对策和措施;

（三）协调解决职业健康管理工作中的重大问题并议定解决的办法;

（四）组织开展全县或涉及多行业、多部门的职业健康监管联合执法活动。

第五条联席会议办公室的主要工作职责

（一）根据国家、省、市职业安全健康管理工作要求，制定全县职业健康工作要点，分解落实职业健康监督管理工作任务，明确目标责任；

（二）收集全县职业健康监督管理工作情况，总结交流工作经验和做法；

（三）组织全县职业健康监督管理工作的调查研究和具体工作任务完成情况的督促检查；

（四）负责联席会议的日常事项，督促检查会议议定事项的落实情况，负责与各有关部门的联系及信息反馈工作。

第六条联席会议成员单位的主要职责

根据联席会议制度规定，各成员单位要明确分管领导、责任部门和责任人，制定工作计划，认真履行职责。

1.卫生和食品药品监督局：(一)负责会同安监局、人力资源社会保障部等有关部门拟订职业病防治规划。(二)负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。(三）组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策。

（四）负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构的资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加强职业病防治机构建设。

（五）负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。

（六）负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究。

（七）组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，开展职业人群健康促进工作。

2.安监局:

（一）起草职业卫生监管防治规划，制定用人单位职业卫生监管相关规章。

（二）负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况，组织查处职业危害事故和违法违规行为。

（三）负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。

（四）负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。

（五）负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。

（六）负责汇总、分析职业危害因素

检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。

3.人力资源社会保障局：负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法签订劳动合同，在农村劳动力转移培训工作中加入职业病防治内容，依法开展职业病致残等级鉴定，扩大工伤保险覆盖范围，逐步提高保险待遇和标准，逐步完善适合县情的职业预防、补偿和康复制度。

4.财政局：要加大投入，根据财力及职业病防治工作需要，安排必要的工作经费，配置必要设备，改善工作条件，不断提高监管及服务能力。

5.编制部门：要适当调整卫生监督机构和疾病预防控制机构的人员编制，完善县级卫生监督（所）、疾病预防控中心职业病防治内设机构，在乡镇（街道）明确专人承担此项工作，确保职业病防治工作落到实处。

6.发改局、住建局、工经局：要将建设项目职业病危害预评价、职业病防护设施和竣工验收审核意见分别作为立项、施工和竣工验收的前置条件，从源头上控制职业病危害。

7.总工会：组织依法参与职业危害事故调查处理，要维护劳动者合法权益，参与用人单位职业卫生民主管理，督促并协助用人单位开展职业卫生宣传教育和培训，对劳动者反映职业病防治的问题进行协调并督促解决。

8.民政局：负责对贫困家庭的职业病病人进行救济，探索建立职业病防治基金，用于没有单位承担责任或责任单位没有能力履行义务的职业病人救助。

9.司法机关：要建立职业病病人司法救济机制和法律援助制度，充分发挥人民法院在解决职业病人权益纠纷中的司

法救济作用。

10.教育科技局：要把职业病防治普法教育列为职业教育和中小学健康教育的重要内容。

11.文体广电旅游局：要配合开展好职业病防治法律知识和健康常识的宣传教育工作。

12.监察局：对各部门履职情况进行检查，对不履行或不认真履行工作职责的，要依法依纪追究相关责任人的责任；对因失职、渎职导致重大职业病危害事件发生或造成重大人员伤亡和经济损夫，社会影响恶劣的，移交司法机关严肃处理。

第七条联席会议的工作程序

（一）联席会议由联席会议召集人或其委托的办公室负责人主持召开。会议可根据职业健康管理工作的实际情况和工作需要，邀请有关镇（乡）以及其他有关部门分管负责人参加；

（二）联席会议原则上每季度召开一次例会。根据县政府领导指示、成员单位要求或工作需要，可以临时召集会议，讨论研究重要工作；

（三）在联席会议召开之前，可召开办公室联络员会议研究讨论联席会议议题和需要提交联席会议议定的事项；

（四）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，经与会单位同意后印发有关单位并抄报县安委会；

（五）对联席会议难以协调一致的问题，或需由政府决定的重大事项，由联席会议牵头单位报上级主管部门或直接上报县人民政府决定。

第八条联席会议工作要求

（一）各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及职业健康管理的有关问题，及时向联席会议或牵头单位提交会议议题；

（二）各成员单位要按时参加联席会议，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理职业健康监管工作中需要跨部门协调解决的问题；

（三）各成员单位要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力,充分发挥联席会议的作用。

第九条本制度自发布之日起施行。