5.2、行政诉讼案件出庭应诉制度[5篇模版]

第一篇：5.2、行政诉讼案件出庭应诉制度

某某质量技术监督局 行政诉讼案件出庭应诉制度

第一条

为保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护质监行政机关依法行使行政职权，保证我局应诉工作顺利进行，根据《行政诉讼法》，结合我局工作实际，制定本制度。

第二条

质量技术监督行政诉讼实行局长领导下的委托代理人负责制。

第三条

行政应诉工作由法规处和案件承办部门抽调相关人员组成应诉小组。应诉期间可由单位聘请律师，作为应诉代理人，参加诉讼。

第四条

接到起诉状副本后，应诉小组应认真详细阅读起诉状副本，审查原告主体资格及诉讼实效、管辖等。

第五条

应诉小组应于2日内完成对起诉状的分析、研究，写出相应的报告材料，确定应诉方案上报局长。

第六条

应诉小组负责搜集、整理相关应诉材料。

第七条

诉讼代理人应在本局收到起诉状副本之日起10日内向法院提交有关材料，并提出答辩状。

第八条

诉讼代理人应当按照法院的要求，在法定期限内向法院提供诉讼所必需的法律文书、文件，准时出庭。

第九条

诉讼代理人在开庭阶段，应依照法律的规定充分行使 1 诉讼权利，阐明该具体行政行为的合法性、准确性。

第十条

诉讼代理人要认真做好举证工作，提供作出具体行政行为的证据和所依据的法律、法规、文件等。

第十一条

每年的第一起行政诉讼案件或者有重大影响的行政诉讼案件，原则上主要负责人应当出庭应诉，确有特殊情况不能出庭应诉的，应委托相关负责人出庭应诉。

第十二条

诉讼案件审理完毕后，应诉小组将与案件有关的材料装订成卷，归档保存。

第十三条

本制度自发布之日起施行。

第二篇：负责人出庭应诉制度

XXX公安局 负责人出庭应诉制度

（试行）

为进一步规范公安机关出庭应诉工作，提高出庭应诉工作质量和水平，增强领导干部的法治意识，促进公安机关进一步改善执法活动，根据《行政诉讼法》有关规定，结合我县实际，特制定本制度。

一、本制度所涉出庭应诉的案件指我局公安民警办理的经案件当事人提起行政诉讼的案件；

二、公安机关负责人是指该办案单位的主管局领导；

三、凡是我局公安机关办理的案件被提起行政诉讼的，公安机关负责人、办案单位负责人、办案民警、法制民警必须到庭参加应诉工作；

四、公安机关负责人无正当理由不得拒绝出庭应诉；

五、公安机关负责人出庭应诉应当做好下列应诉准备工作：

(一)及时组织诉讼代理人，召集案件承办单位负责人和主办民警，研究应诉方案；调阅案卷，全面审查作出具体行政行为的事实、证据、办案程序、所适用的法律依据及规范性文件；

(二)审阅并提交答辩状，有针对性地准备答辩提纲；(三)就出庭应诉中可能遇到的问题及时与人民法院沟通。

六、公安机关负责人出庭应诉的，应当认真完成下列庭审阶段工作：

(一)开庭审理前，公安机关负责人和诉讼代理人明确分工，落实相应职责；

(二)庭审阶段，客观全面地阐述具体行政行为所依据的事实、证据和法律依据，积极配合法庭调查、法庭辩论等活动；

(三)庭审结束时，认真查阅庭审材料，发现对自己的陈述记录有遗漏或者不一致的，应当申请补正。

七、公安机关负责人和诉讼代理人应当尊重法庭，遵守法庭纪律，按时出庭应诉，做到着装规范，举止端庄，维护公安机关的良好形象。

八、法定代表人出庭应诉案件审结后，法制部门应将卷宗材料装订成册归档，并认真总结经验教训，撰写出庭应诉报告，送公安机关负责人审阅。

九、公安机关负责人在条件允许的情况下，可以组织其他民警参加旁听。

十、本制度自印发之日起执行。

XXX公安局 二零一七年一月十日

第三篇：玉溪市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定

玉溪市行政机关法定代表人行政诉讼出庭应诉暂行规定

第一条 为推进我市依法行政工作，提高各级行政机关依法行政水平，增强行政机关在行政诉讼中依法接受司法监督的自觉性，根据《中华人民共和国行政诉讼法》、国务院《推进依法行政实施纲要》等有关法律法规的规定，制定本规定。

第二条 行政诉讼是指在人民法院的主持下，诉讼当事人和参与人依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，为解决行政争议而进行的活动。

第三条 县区人民政府，市、县区政府所属部门（包括工作部门、直属机构、办事机构、派出机构以及具有行政管理职能的直属事业单位）发生的行政诉讼案件出庭应诉适用本规定。

第四条 本规定所称的行政机关法定代表人是指作出被诉具体行政行为的行政机关的主要负责人。

第五条 有下列行政诉讼案件，行政机关法定代表人应当出庭应诉：

（一）在本行政区域内具有重大影响的案件；

（二）在本行政区域内争议时间较长的案件；

（三）涉及面较广的案件；

（四）人民法院认为应当出庭应诉的其它案件。

行政机关法制机构负责人应当在行政诉讼案件中出庭应诉。

第六条 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为而引起行政诉讼的，由组建该机构的行政机关法定代表人出庭应诉。

第七条 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为而引起行政诉讼的，由该行政机关法定代表人出庭应诉。

第八条 法律、法规授权行使行政职权的组织，实施行政行为引起行政诉讼的，由该组织的法定代表人出庭应诉。

法律、法规授权行使行政职权的行政机关的内设机构、派出机构和直属单位，超出法定授权范围实施行政行为而引起行政诉讼的，由实施行为的机构和单位主要负责人和该行政机关的法定代表人出庭应诉。

第九条 行政机关在没有法律、法规规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权而引起行政诉讼的，由该行政机关的法定代表人出庭应诉。

第十条 法律、法规或者规章委托的组织以委托机关的名义作出具体行政行为而引起行政诉讼的，由委托机关的法定代表人出庭应诉；没有法律、法规的授权或没有法律、法规、规章的委托的组织，以自己的名义作出具体行政行为的，由其法定代表人出庭应诉。

第十一条 复议机关在法定期限内不作出复议决定，当事人不服原具体行政行为引起诉讼的，由作出原具体行政行为的行政机关法定代表人出庭应诉；如不服复议机关不作为而引起诉讼的，由复议机关的法定代表人出庭应诉。

复议机关改变原具体行政行为引起行政诉讼的，由改变复议决定的复议机关法定代表人出庭应诉。

第十二条 被诉行政机关接到应诉通知书后，应当按照《中华人民共和国行政诉讼法》及有关司法解释的规定进行答辩、举证，并出庭应诉。

第十三条 在行政机关法定代表人应当出庭应诉的案件中，行政机关法定代表人确因特殊原因不能出庭应诉，应在开庭前三日内提出书面申请，经人民法院准许，可委托本机关其他负责人出庭应诉。

第十四条 行政机关法定代表人拒绝出庭应诉的，人民法院可以向同级监察、组织人事部门提出司法建议。

接受司法建议的机关，应根据有关规定进行处理，并将处理情况告知同级政府法制机构和人民法院。

第十五条 市、县区人民政府应当将行政机关法定代表人出庭应诉纳入行政效能考核的内容，按照行政效能目标管理的相关规定进行考评。

第十六条 市、县区人民法院应当于每年年初向本级人民政府专题通报上行政机关出庭应诉情况。

第十七条 市、县区政府法制机构负责对本级行政机关执行本规定的情况进行监督检查。

第十八条 本规定于2008年11月1日起实施。

第四篇：最高人民法院关于行政诉讼应诉

最高人民法院关于行政诉讼应诉

若干问题的通知

法〔2016〕260号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

中央全面深化改革领导小组于2015年10月13日讨论通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》（以下简称《意见》），明确提出行政机关要支持人民法院受理和审理行政案件，保障公民、法人和其他组织的起诉权利，认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，配合人民法院做好开庭审理工作。2016年6月27日，国务院办公厅以国办发〔2016〕54号文形式正式发布了《意见》。《意见》的出台，对于人民法院进一步做好行政案件的受理、审理和执行工作，全面发挥行政审判职能，有效监督行政机关依法行政,提高领导干部学法用法的能力，具有重大意义。根据行政诉讼法的相关规定，为进一步规范和促进行政应诉工作，现就有关问题通知如下：

一、充分认识规范行政诉讼应诉的重大意义

推动行政机关负责人出庭应诉，是贯彻落实修改后的行政诉讼法的重要举措；规范行政诉讼应诉，是保障行政诉讼法有效实施，全面推进依法行政，加快建设法治政府的重要举措。为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》关于“健全行政机关依法出庭应诉、支持法院 受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度”的要求，《意见》从“高度重视行政应诉工作”“支持人民法院依法受理和审理行政案件”“认真做好答辩举证工作”“依法履行出庭应诉职责”“积极履行人民法院生效裁判”等十个方面对加强和改进行政应诉工作提出明确要求，作出具体部署。《意见》是我国首个全面规范行政应诉工作的专门性文件，各级人民法院要结合行政诉讼法的规定精神，全面把握《意见》内容，深刻领会精神实质，充分认识《意见》出台的重大意义，确保《意见》在人民法院行政审判领域落地生根。要及时向当地党委、人大汇报《意见》贯彻落实情况，加强与政府的沟通联系，支持地方党委政府出台本地区的具体实施办法，细化完善相关工作制度，促进行政机关做好出庭应诉工作。

二、依法做好行政案件受理和审理工作

严格执行行政诉讼法和《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》，进一步强化行政诉讼中的诉权保护，不得违法限缩受案范围、违法增设起诉条件，严禁以反复要求起诉人补正起诉材料的方式变相拖延、拒绝立案。对于不接收起诉状、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容的，要依照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》《人民法院工作人员处分条例》等相关规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪作出处理。坚决抵制干扰、阻碍人民法院依法受理和审理行政案件的各种违法行为，对领导干部或者行政机关以开协调会、发文件或者口头要求等任何形 2 式明示或者暗示人民法院不受理案件、不判决行政机关败诉、不履行人民法院生效裁判的，要严格贯彻落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，全面、如实做好记录工作，做到全程留痕，有据可查。

三、依法推进行政机关负责人出庭应诉

准确理解行政诉讼法和相关司法解释的有关规定，正确把握行政机关负责人出庭应诉的基本要求，依法推进行政机关负责人出庭应诉工作。一是出庭应诉的行政机关负责人，既包括正职负责人，也包括副职负责人以及其他参与分管的负责人。二是行政机关负责人不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭，不得仅委托律师出庭。三是涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件以及人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件，被诉行政机关负责人应当出庭。四是行政诉讼法第三条第三款规定的“行政机关相应的工作人员”，包括该行政机关具有国家行政编制身份的工作人员以及其他依法履行公职的人员。被诉行政行为是人民政府作出的，人民政府所属法制工作机构的工作人员，以及被诉行政行为具体承办机关的的工作人员，也可以视为被诉人民政府相应的工作人员。

行政机关负责人和行政机关相应的工作人员均不出庭，仅委托律师出庭的；或者人民法院书面建议行政机关负责人出庭应诉，行政机关负责人不出庭应诉的，人民法院应当记录在案并在裁判文书中载明，可以依照行政诉讼法第六十六 3 条第二款的规定予以公告，建议任免机关、监察机关或者上一级行政机关对相关责任人员严肃处理。

四、为行政机关依法履行出庭应诉职责提供必要条件

各级人民法院要在坚持依法独立公正行使审判权、平等保护各方当事人诉讼权利的前提下，加强与政府法制部门和行政执法机关的联系，探索建立行政审判和行政应诉联络工作机制，及时沟通、协调行政机关负责人出庭建议书发送和庭审时间等具体事宜，切实贯彻行政诉讼法和《意见》规定的精神，稳步推进行政机关出庭应诉工作。要为行政机关负责人、工作人员、政府法律顾问和公职律师依法履行出庭应诉职责提供必要的保障和相应的便利。要正确理解行政行为合法性审查原则，行政复议机关和作出原行政行为的行政机关为共同被告的，可以根据具体情况确定由一个机关实施举证行为，确保庭审的针对性，提高庭审效率。改革案件审理模式，推广繁简分流，实现简案快审、繁案精审，减轻当事人的诉讼负担。对符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款规定的案件，人民法院认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。要及时就行政机关出庭应诉和行政执法工作中的问题和不足提出司法建议，及时向政府法制部门通报司法建议落实和反馈情况，从源头上预防和化解争议。要积极参与行政应诉教育培训工作，提高行政机关负责人、行政执法人员等相关人员的行政应诉能力。

五、支持行政机关建立健全依法行政考核体系

人民法院要支持当地党委政府建立和完善依法行政考核体系，结合行政审判工作实际提出加强和改进行政应诉工作的意见和建议。对本地区行政机关出庭应诉工作和依法行政考核指标的实施情况、运行成效等，人民法院可以通过司法建议、白皮书等适当形式，及时向行政机关作出反馈、评价，并可以适当方式将本地区行政机关出庭应诉情况向社会公布，促进发挥考核指标的倒逼作用。

地方各级人民法院要及时总结本通知贯彻实施过程中形成的好经验好做法；对贯彻实施中遇到的困难和问题，要及时层报最高人民法院。

最高人民法院

2016年7月28日

第五篇：江苏省高级人民法院关于深入推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的若干意见

江苏省高级人民法院

关于深入推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的若干意见

江苏省高级人民法院审判委员会2011年5月6日 第17次全体会议讨论通过 为充分发挥行政机关负责人出庭应诉在有效预防和化解涉诉行政争议、推动法治政府建设、优化行政审判司法环境等方面的重要作用，进一步推进行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作，根据江苏省依法治省领导小组办公室、江苏省高级人民法院、江苏省人民政府法制办公室《关于进一步做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作的通知》，结合全省行政审判实际，制定本意见。

一、行政诉讼案件立案受理后，人民法院应当及时填写“行政案件受理情况抄告书”。在向被诉行政机关送达应诉通知书以及开庭传票等法律文书时，应当同时将行政诉讼案件受理情况抄告被告同级人民政府法制办公室。人民法院受理的重大行政诉讼案件，必要时向被告同级人民政府及时作专案抄告。

二、人民法院审理下列行政诉讼案件，应当通知被诉行政机关负责人出庭应诉：

（一）开庭审理的一审案件；

（二）行政机关负责人在一审中未出庭应诉的二审案件；

（三）人民法院认为需要行政机关负责人出庭应诉的二审或再审案件。

三、人民法院审理下列行政诉讼案件，应当通知被诉行政机关主要负责人（法定代表人或主持工作的负责人）出庭应诉：

（一）社会关注度高的案件、群体性案件、行政赔偿数额巨大的案件以及其他具有较大社会影响的案件；

（二）同级人民政府或上级行政机关认为需要由行政机关主要负责人出庭应诉的案件；

（三）人民法院认为需要建议行政机关主要负责人出庭应诉的其他案件。

四、人民法院通知行政机关负责人出庭应诉的行政诉讼案件，应当在开庭前，向被诉行政机关发送“行政机关负责人出庭应诉通知书”并附回执，同时抄告被告同级人民政府法制办公室。“行政机关负责人出庭应诉通知书”一式二联，第一联发送被诉行政机关，第二联装入案件卷宗归档。

被诉行政机关负责人因特殊情况不能出庭应诉且在开庭2日前书面说明理由的，审理法院可酌情延期开庭，但延期开庭次数仅限一次。

五、各级人民法院应当积极促成行政机关负责人参加行政诉讼协调。对行政机关负责人出庭应诉的案件，合议庭在庭审前应当有针对性地制定化解矛盾预案，庭审中要充分释法析理，并及时组织、引导各方当事人进行协商，争取行政争议的实质性化解。未经开庭但行政机关负责人亲自参加协调并促成各方当事人和解撤诉的，视为行政机关负责人出庭应诉案件，纳入行政机关负责人出庭应诉率统计。

六、各级人民法院应当通过行政机关负责人出庭应诉促进行政机关依法行政。对行政机关负责人出庭应诉的案件中发现行政执法存在问题的，合议庭应当明确向出庭应诉的负责人指出，并记录在案。

七、全省各级人民法院应建立登记、统计台帐，如实登记、统计行政案件中行政机关负责人出庭应诉和参加协调情况。

在行政机关负责人出庭应诉的案件庭审结束后，案件承办人应填写“行政机关负责人出庭应诉登记表”。经行政机关负责人参加协调达成协议原告撤诉而不再开庭审理的案件，案件承办人应填写“行政机关负责人参加协调登记表”。“行政机关负责人出庭应诉登记表”、“行政机关负责人参加协调登记表”均为一式二联，第一联装入案件卷宗归档，第二联装订台帐备查。

八、基层法院应当在每季度首月第5日前，将上季度“行政机关负责人出庭应诉（参加协调）统计表”报送中级法院行政庭。中级法院应当在每季度首月第10日前，将上季度本辖区内“行政机关负责人出庭应诉（参加协调）统计表”报送省法院行政庭。上述“行政机关负责人出庭应诉（参加协调）统计表”应抄送法院同级依法治理领导小组办公室、人民政府法制办公室。

九、各级人民法院应在每年的1月和7月分别将辖区内上一和本上半年的行政机关负责人出庭应诉的统计数据及相关分析进行通报：

（一）基层法院应当将行政机关负责人出庭应诉及参加协调情况逐案登记，并抄送同级政法委、依法治县（市、区）领导小组办公室、县（市、区）人大常委会办公室和人民政府法制办公室；

（二）中级法院应当将本辖区内各基层法院审结的行政案件中，行政机关负责人出庭应诉及参加协调情况予以排序通报。并将通报抄送同级政法委、依法治市领导小组办公室、市人大常委会办公室、市政府法制办公室和各市级主要行政执法机关；(三)省法院应当将全省各地区和各主要行政执法领域行政机关负责人出庭应诉及参加协调情况进行排序通报。并将通报抄送省委政法委、依法治省领导小组办公室、省人大常委会办公厅、省政府法制办和各主要行政执法厅局。

各中级法院在每年向党委、政府提交的行政审判工作报告中，应当包含通报的主要内容。

十、各级人民法院登记、统计、报送行政机关负责人出庭应诉及参加协调情况应当全面、客观、真实，省法院及各中级法院应当定期进行抽查，并通报检查结果。存在弄虚作假或不落实相关登记、统计制度的，一经查实将在全省法院进行通报，通报结果同时抄报法院所在地政法委。

十一、行政诉讼案件审结后，人民法院在发送裁判文书时，应将副本抄送被告同级人民政府法制办公室，半年或一个还应将行政案件受理和审理情况综合抄送法院同级人民政府。对行政机关败诉的案件，人民法院应及时提出司法建议，探索进行行政责任评估，必要时向有关职能部门提出问责建议。

十二、各级人民法院每年应选择l件以上典型案件，邀请人大代表、政协委员、特邀审判监督员、纪检监察机关工作人员或相关行政执法人员旁听庭审，督促行政机关负责人积极参与庭审。

各级人民法院应当与依法治理领导小组办公室、人民政府法制办公室和相关行政部门定期召开联席会议，分析研判本辖区行政诉讼案件受理、审判和执行情况，通报信息、增进共识、加强协作。

各级人民法院应当与同级人民政府法制办公室共同加强行政诉讼应诉业务培训和工作指导，每年至少组织一次行政审判和行政执法业务培训研讨活动，并通过组织专题讲座、案例评析、旁听庭审等形式，分析行政诉讼案件的特点、存在问题，推动行政机关负责人出庭应诉工作的深化、行政执法工作的改进和依法行政水平的提升。

十三、行政机关负责人无正当理由不出庭应诉的，人民法院应当向被告所在地党委、政府及被告上级行政机关通报并发送司法建议，建议其加强对行政机关负责人出庭应诉制度的督促落实。

十四、本规定自下发之日起开始施行。本《意见》施行后，法律、行政法规和司法解释做出新规定的，从其规定。

附：

1．“行政案件受理情况抄告书”样式（略）

2．“行政机关负责人出庭应诉通知书”及回执样式（略）3．“行政机关负责人出庭应诉抄告书”样式（略）4．“行政机关负责人出庭应诉登记表”样式（略）5．“行政机关负责人参加协调登记表”样式（略）

6．“行政机关负责人出庭应诉（参加协调）统计表”样式（略）