区级审计机关加强反腐倡廉建设的思考

第一篇：区级审计机关加强反腐倡廉建设的思考

区级审计机关加强反腐倡廉建设的思考

区级审计机关加强反腐倡廉建设的思考

在中纪委六次全会上，总书记强调了“两个依然”、“两个没有变”、“四个足够自信”，反腐倡廉仍然是当前和今后的一项重要政治任务，区级审计机关作为政府经济监督部门，加强反腐倡廉建设，是当前一项重要工作任务。为切实发挥审计的反腐倡廉功能，健全自身预防腐败机制，促进区域经济和各项社会事业的健康发展，结合工作实际，对区级审计机关如何加强反腐倡廉建设提出以下几点思考。

一、强化学习教育，夯实反腐倡廉思想根基

加强学习教育是预防滋生腐败的根本措施。建立健全廉政教育防范机制，形成学习教育、典型引导、提醒警示制度体系，持之以恒，常抓不懈，坚持以正面教育为主，不断提升审计干部自身素质，夯实拒腐防变的思想基础，达到预防效果。

强化纪律教育。尊崇党章，强化纪律教育，要做到常态化。局党组、党支部要把学习贯彻新修订的《准则》《条例》作为重要任务，纳入中心组学习和党员干部教育学习内容。扎实开展党风廉政建设宣教月活动和“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”专题教育，引导党员干部把党的纪律和要求刻印于心上，坚持理想信念高标准，坚决守住纪律底线。

强化学习教育。建立局党组、局党支部学习制度，实行自学和集中辅导相结合。积极组织参加区中心组学习及上级审计机关组织的学习教育活动。不断丰富学习内容。主要开展理想信念、核心价值、党风党纪、审计法规的学习，树立正确的人生价值观，坚持公私分明、秉公办事，打牢思想根基。

运用典型引导。结合审计机关“二学一做”、创先争优、文明创建等活动，培植典型、标杆，培育更多的优秀党员、公务员、审计能手、文明科室。全员参与创先争优活动，认真组织评选表彰，发挥先进典型的引领作用，用正能量引导审计工作的开展。

注重警示提醒。定期组织观看警示教育宣传片，对社会公布的典型案例，及时组织学习，增强反腐拒变意识。建立警示提醒制度，在开展每个审计项目进点时，由党组书记、分管领导，对审计组长、审计成员进行廉政谈话、提醒。

二、强化履职尽责，发挥审计反腐倡廉功能

促进宏观政策落实。在审计监督中重点揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资源流失和危害资源环境安全等问题，不断深化对重点行业节能减排政策执行情况的审计和审计调查，推进节约型社会的建设。

推动财政资金管理规范。以全部政府性资金审计为主线，重点关注财政资金分配方向、结构优化、资金效益发挥、“三公”经费及会议费等管理使用情况，着力促进提高预算编制科学性、提高执行率，推动预算编制标准体系的完善和预算公开，促进厉行节约和财政资金高效使用。

推动政府投资效益提高。紧盯施工合同、定额、计量、签证、变更的真实性、合理性、合法合规性、效益性，遏制虚假签证、不合规变更、利益输送等问题。

规范领导干部权力运行。经济责任审计工作坚持“围绕中心，服务大局”，突出问题导向，创新工作方式，认真开展部门（乡镇）党政主要领导干部任期内经济责任审计工作，推进党政部门廉政建设，促进区域经济的健康发展。

三、建立长效机制，加强审计机关队伍建设

机关作风建设事关审计的形象和生命力，要从制度建设入手，用制度管人管事，扎紧>规章制度笼子，以上率下，狠抓“四风”顽疾，不断发现问题、解决问题，打造“审计铁军”、树立审计新形象。

完善制度建设。按照中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“二十条意见”、审计“八不准”的相关规定和新常态的要求，进一步完善机关管理各项>规章制度。建立审计执法责任制，对审计人员的执法范围、权限、程序、责任进行量化和分解，强化责任意识；建立项目审计限时办结制，将审计计划分解落实到审计人员，明确实施时间，限时办结，提高工作效能；建立审计执法督查制度，通过听、查、看、访等形式，注重审前、审中、审后三个环节，进行督查，保证公正执法，规范从业行为。

加强领导示范。班子成员是一个单位的核心所在，要真正起到示范带头作用。带头执行党纪国法、>规章制度，懂规矩、按原则办事，上行下效，不能自破制度。按党组议事规则办事，认真践行“三严三实”要求，深入一线、扎实工作，实行业绩考核。围绕全区“1345”战略目标，带头做好文明创建、“三万活动”、经济建设等工作，打造审计新形象。

整治“四风”顽疾。将纠正“四风”等作风建设规定融入干部日常管理。采取定期与不定期、明查与暗访相结合，动态督促检查，着力解决工作效率不高、服务不优、纪律松弛等问题。

四、建立公开机制，实现“阳光审计”

建立公开透明的审计机制，是提高审计质量的有效方法。引入社会监督机制，双向制衡、公开运行，有效预防审计权力利益化，化解权力真空，形成审计者被监督的氛围，实现公正、公开的阳光审计。

行政职权公开。通过****网、审计网站、公示栏等平台将审计机关的职责、人员分工，审计的权限、程序、计划、纪律、法律责任、处罚依据、举报电话、干部廉洁自律等情况全面向社会公开，接受社会监督。聘请社会监督员，监督审计执法，定期座谈、广纳建议、掌握动态。

过程结果公开。在开展项目审计时，按规定送达审计通知，张贴公示，召开进点会，公开审计程序、职责、内容、期限、纪律等情况；在核实实物量时，要求相关方参与，公开核实情况。按法规要求，公开审计结果，接受社会监督。按程序报告财政预算、经济责任、涉农、社保、保障房等审计结果。关注公开效应，使之成为落实整改的助推器，增强政府威信。

局机关内务公开。坚持重大事项集体决策。审计计划、干部选拔、大额开支、基本建设等重大事项经局党组集体讨论决策。公开党务、政务工作开展情况，让社会了解审计工作动态。公开机关管理、财务收支情况，定期在全体干部会议上进行详细报告，接受监督。

五、建立问责机制，确保反腐倡廉作用发挥

建立反腐倡廉机制，有效整合社会监督力量，实行廉政问责追责，确保审计机关反腐倡廉功能的有效发挥。

建立联席会议。建立由纪检、人事、司法、审计等部门组成的经济责任审计联席会议制度。明确各部门的职责、责任，做到信息互通、情况互明、成果共享，为经济责任审计创造有利的工作环境，完善领导干部权力监督体系，加大领导干部追责问责力度，确保领导干部清正廉洁。

加强成果运用。审计要出成果。敢于揭露矛盾，发现问题。在审计过程中，发现违法违纪情况，及时按程序进行案件线索移交；发现被审单位管理中出现的问题，提出有价值的建议。审计项目结束后，及时将审计结果报告区委政府、组织纪检等部门，以便全面掌握被审单位的工作开展情况。强化整改落实。要公开整改内容、期限，进行督查，杜绝审后再犯。

督促问责追责。按照落实“两个责任”、“一岗双责”的要求，制定两个责任清单，将责任细化到科室、项目、个人。建立审计反馈制度。审计结束后，主动邀请被审单位反馈情况、全面评价。建立责任追究制度，细化违反和处罚条款，严格执行。对审计人员违反相关审计法规、程序、违反工作纪律、损害服务对象权益、不履职的行为，严格追究行政责任；对审计人员出现的违法违纪问题，党组要迅速研究，上报纪检、执法部门进行处理。

第二篇：加强机关反腐倡廉建设的思考

加强机关反腐倡廉建设的思考

加强机关反腐倡廉建设，坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实把加强机关反腐倡廉建设作为关系党的形象、关系人心向背的大事来抓，建立健全惩治和预防腐败体系，旗帜鲜明地反对腐败，开创中国特色社会主义事业反腐倡廉建设新局面。

一、充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。

1、加强机关反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义的必然要求。要在新的历史起点上把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须切实加强反腐倡廉建设，坚决遏制和克服各种消极腐败现象。这是因为，各种腐败现象和不正之风，一是干扰社会主义市场经济的正常运行，干扰市场配置资源基础性作用的有效发挥，损害公平竞争和市场秩序，对经济又好又快发展造成不利影响；二是违背社会主义民主政治的原则，阻碍依法治国进程，损害党和政府的信誉和形象，降低国家政权机关的公信力，对社会主义民主政治发展造成不利影响；三是动摇理想信念，滋长腐朽落后思想，助长不良社会风气，损害社会主义道德，对社会主义精神文明建设和先进文化发展造成不利影响；四是违背社会公平正义，干扰社会管理，侵害人民权益，引发甚至激化社会矛盾，对保持社会和谐稳定造成不利影响；五是违背党的全心全意为人民服务的根本宗旨，损害党的形象，动摇党的执政基础，削弱党的凝聚力和战斗力，对提高党的执政能力、保持和发展党的先进性带来不利影响。

2、加强反腐倡廉建设是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。办好中国的事情，关键在党。党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要相互推动、相互促进，哪一个方面不抓紧、不抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。加强反腐倡廉建设，有利于党员、干部坚定理想信念，增强党性修养，更好地促进党的思想建设；有利于树立正确用人导向，建设团结奋进的领导班子和高素质党员、干部队伍，更好地促进党的组织建设；有利于党员、干部保持奋发进取的精神和清正廉洁的作风，保持同人民群众的血肉联系，更好地促进党的作风建设；有利于健全以民主集中制为核心的党内各项制度，增强党内制度法规的权威性和实效性，更好地促进党的制度建设。总之，抓好反腐倡廉建设对党的建设的全局尤为紧要。我们必须从加强和改进党的建设的全局高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地加强反腐倡廉建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

3、加强反腐倡廉建设是适应反腐败斗争形势发展的必然要求。党的十六大以来，我们着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，坚持把党风廉政建设和反腐败斗争纳入党和国家工作大局中来谋划、来部署，在坚决查办案件的同时，加强党风

党纪教育，健全反腐倡廉法律和制度，强化对领导干部的监督，推进体制改革和制度创新，取得了新的明显成效，党内违纪案件总量有所下降，群众满意度有所提高。同时，我们必须看到，腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，反腐倡廉建设面临不少新情况新问题。一是有的领域案件发生率仍在上升。如工程建设、土地管理等领域案件有较大幅度上升。二是出现一些案件多发的新领域。环境保护、安全生产监管领域的案件在一些地方有上升趋势，拉票、贿选等案件时有发生，串案、窝案也有所增加。三是涉及高级干部的案件居高不下，党员、干部受到刑事处分的案件有所增多。四是一些党员干部仍然存在不廉洁行为。一些重大恶性事故和群体性事件背后也隐藏腐败问题。

应该说，目前反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨。我们必须始终从保持党的纯洁性和先进性的高度深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫感，坚定不移地加强反腐倡廉建设，确保党始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验，确保党始终保持同人民群众的血肉联系，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。一要更加充分认识加强反腐倡廉制度建设是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然选择。腐败是我们党执政的最大威胁之一，要提高党的执政能力，巩固党的执政地位，一个重要方面就是改革和完善党的领导方式和执政方式，提高拒腐防变和

抵御风险能力。就必须把全心全意为人民服务的宗旨、从严治党的方针、立党为公和执政为民的要求制度化，从制度上确保党的肌体的健康和广大党员干部的清正廉洁，用制度保证党的先进性。

二要更加准确把握加强反腐倡廉制度建设的原则和思路。反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败，增强治本效果的一条主线。必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，与建立健全社会主义市场经济体制相适应，注重拓展从源头上防治，把反腐倡廉制度建设贯穿于预防和治本之中，寓于惩治和预防腐败的各个环节，靠制度预防腐败，靠制度惩治腐败，发挥制度在增强治本效果上的规范和保证作用。

三要更加深刻体会加强反腐倡廉制度建设在营造良好发展环境，落实科学发展观、构建和谐社会中发挥的保障作用。当前，我们国家进入全面建设小康社会的关键时期，社会各项事业呈现蓬勃向上发展势头，反腐倡廉建设不断取得新的成果，反腐败力度不断加大，党的执政能力不断加强。实践证明，反腐倡廉制度建设，不仅有效预防和治理了腐败，更重要的是规范了行政行为，提高了行政效率，促进了社会公平，营造了风正气顺、人和业兴的环境，为经济社会又好又快发展提供了保障。

四要更加清醒看到我们自身在反腐倡廉制度建设中存在的差距不足。改革开放以来，我们在党风廉政建设上创设了许多法规制度。特别是党的十六大以来，我们进一步完善对权力制约和监督的制度，初步形成有效规范权力运行的监控机制，但是还有许多不完备、不严格之处，具体表现为，应急性监督制度多，整

体性、配套性、系统性监督制度少；监督制度缺乏具体化及明确性、操作性；对规范行为制度，缺乏监督、落实、追究责任工作机制；制度执行不够严格。有的重制定、轻执行；有的制度实施时无检查、弱监督；有的无视制度的严肃性，搞“上有政策、下有对策”，在执行落实中变样走调。个别领导干部对制度的作用和意义认识不足，往往重用权轻制度、重制定轻检查；少数地方和部门对出现的问题，往往批评教育的多，照章处理的少；有章不循、有令不行、有禁不止、有法不依的现象依然存在。

我们要充分认识反腐倡廉建设长期性和复杂性，紧密结合改革开放、经济发展和党的建设实际，深入学习贯彻十七大精神，不断加强反腐倡廉制度建设，构建完善惩防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断深入发展。

第三篇：基层审计机关信息化建设的思考

审计信息化建设是审计与现化科技手段结合的产物，是审计事业发展的必然需要，是贯彻落实科学发展观的一项重要内容。基层审计机关由于受到观念、资金、人才以及外部因素的制约，信息化建设情况往往不如人意。

一、现状

就本人所在的县审计局来看，通过多年的努力，每个业务股室都配备了1台笔记本电脑、1台

台式电脑，实现了省、市、县三级联网，一定程度上提高了审计工作效率和现化化水平，但全局能真正能够使用ao和oa的人并不多，整个局机关领导与各股室、二级单位之间没有形成网络，不能实现无纸化办公，也不能做到资源共享。虽然一再强调推行计算机审计，但几年下来，除了省、市项目外，一般都只用ao中“审计日记”、“审计工作底稿”等少数功能模块，并不是真正意义上的计算机审计。

二、影响基层审计机关信息化建设的因素

基层审计机关信息化建设的尴尬现状，主要是受以下因素制约：

（一）观念的滞后，导致工作陷入被动。在基层审计机关，一部分人特别是年龄较大的同志，对科学发展观认识不足，对新生事物接受较慢，在学习计算机操作知识时产生畏难情绪，总觉得辛辛苦苦学一场，年年又要更新，跟不上趟，丢脸，不愿学。

（二）人才的匮乏，导致发展后劲不足。基层审计机关一线审计人员多为财会专业人员，通常都是年轻好学的业务人员兼职做简单的计算机维护，没有专门的计算机人才，更没有熟悉审计业务又精通计算机的复合人才，驾驭先进工具的能力和自行解决疑难问题的能力还十分欠缺，严重阻碍了科技发展进程。

（三）资金的制约，导致科技更新跟不上发展节奏。基层审计机关经费有限，而信息化建设必须依靠强有力的资金支持，这使得基层审计机关硬件建设有些力不从心，设备更新跟不上，影响了一些新科技的应用和推广。

（四）部门发展不平衡，导致计算机审计难以实施。国库集中收付后，县直单位基本上实现了会计电算化，这为计算机审计奠定了基础。但财政部门内部使用的财务软件比较杂乱，有的是不知名的小公司开发的软件，并未统一，而且ao中没有这些小软件的接口，很多都不能兼容，不能顺利将采集到的数据加以识别、转换，严重影响了计算机审计的开展。

三、基本审计机关信息化建设的思考

审计信息化是审计工作的迫切需要，也是审计科学发展的必然趋势。如何充分运用科技手段提高审计工作效率，推进审计事业跨越式发展是基层审计机关必须攻克的一道难题，本人认为，应从以下几个方面着手：

（一）树立现代化审计理念。现场审计实施系统、审计管理系统已推广运用了一定时间，已使我们切身感受到了科技给审计工作带来的便捷。特别是ao对海量数据的分析处理，把审计人员从繁重的工作任务中解脱出来，审计质量也不断提高。信息化建设是项长期的系统工程，审计人员必须改变思维方式，不能抱有侥幸心理，树立现代化审计理念，用科学发展观的思想来看待问题、解决问题，突破过去在传统的手工作业条件下的思想障碍，学习并使用现代工具开展审计工作。同时，审计人员不能简单的认为使用计算机就实现了现代化审计，要充分利用现代科学技术这一新的生产力来改进审计工作，不断创新，推进审计事业良性发展。

（二）建立和健全复合型人才培养机制。人才是信息化建设的保障。基层审计机关受编制和经费的限制，只有储备足够的复合型人才，才能满足审计事业发展的需要。一方面，要从大专院校引进人才，就目前来看，急需引进工程、计算机专业人才，为审计部门可持续发展注入新鲜血液；另一方面，要对现有的一线人员进行知识更新培训，既要注重培养较高层次的信息化专业人才，也要开展普及性操作培训，确所有审计人员都能熟练应用计算机。同时，地市级审计机关要建立专业技术人才库，及时为基层审计机关调剂专业人才，避免出现基层审计机关出现人才断档。

（三）加大基础设施投入力度。基层审计机关经费有限，不可能在短时间内完成信息化建设的所有配套建设，加上科技迅猛发展，一些办公设备淘汰速度加快，所以仅凭基层审计机关自身的力量，很难达到信息化建设的要求。这就需要基层审计机关积极争取地方政府的支持，本级财政给予一定的资金扶持。再者，可以采取上级主管部门与基层共同投资的方式，对信息化建设达标的基层审计机关，上级主管部门以奖代补，承担一定比例的建设资金，这样可以调动基层审计机关信息化建设的积极性。

（四）加强部门联系与协调。与财政、税务部门加强协调，尽可能使各自的应用系统能够兼容，为开展计算机审计提供便利。建议县级财政部门要加强对二级单位、本级预算执行单位财务软件的管理，统一专用软件，规范财务管理。

第四篇：浅议基层审计机关建设

一、关于基层审计机关的职能定位。《审计法》规定，国家实行审计监督制度，国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。并规定，地方各级审计机关在本级行政首长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作；审计机关对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，进行审计监督；地方各级审计机关对本级人民政

府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。审计机关的这种领导体制，通常被称为“双重领导”。要完整把握《审计法》关于“双重领导”规定的内涵，应当关注两个方面。一是地方审计机关的审计监督范围是本级各部门（含直属单位）和下级政府，监督的内容是预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况，这是审计职能的“基点”；二是地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主，这是审计成效的“考问”。

基层（市、县两级）审计机关应该正确定位两者的关系。首先要把“基点”摆正，服务中心、服务大局，就是要为地方党委、政府中心工作服务，为地方经济发展大局服务。基层审计机关从某种意义上讲，就是政府内审，在政府管辖范围内对涉及政府财政、财务收支的事项实施审计监督，代表政府进行“问责”。审计人员在政府要求预防就是“防疫员”，政府要求灭火就是“消防员”，政府要求开刀就是“外科医生”。正因为如此，对审计成效的“考问”，应当以本级政府为主，为政府中心工作服务到位，为地方经济发展服务到位，就是较好地完成了审计职责。上级审计机关对审计业务的领导，应侧重在业务规范、技术方法等方面，进行规范和质量监控；上级审计机关安排基层审计机关的对本辖区内非属单位的“授权审计”和对辖区外的“交叉审计”，均应视为上级审计机关的行政行为，其行政结果和行政成本均应由上级审计机关承担。

目前，基层审计机关在对审计职能的认识上，存在着眼睛向上要项目的误区，片面地认为中央、省属单位资金量大，违纪违规问题处理起来不受地方领导干预，处罚款项收缴相对比较容易，单纯地把审计项目当作“创收”工具。这种脱离服务大局只考虑收缴的做法，忽视了审计监督的本质和职能作用，对基层审计机关的正常开展工作和有效发挥作用带来不利的影响，应当引起重视，及时加以纠正。

二、关于基层审计机关审计项目运作和管理。近年来，基层审计机关的审计业务量之大，超乎想象。以**市所辖8县（市、区）审计机关为例，2007，76个审计业务干部全年完成453个审计项目，人均达6个（同期市局人均审计项目2个，省厅不足1个），即使按每个审计组最少2个人计算，每个审计干部全年平均最少要参加12个审计项目组的审计工作，少数审计机关人均要参加20个以上项目的审计。长期超负荷的运转，使得审计干部身心疲惫，忙于应付，难以打造出审计“精品”，更顾不上审计成果的开发后续，这也是基层审计机关审计质量长期难以显著提升的重要原因之一。

在目前审计工作越来越被地方党委、政府重视，工作压力越来越大，同时基层公务员普遍超编，审计干部队伍结构不合理且一时难以得到补充的情况下，基层审计机关应当采取“精减计划，科学调度，分类运作，滚动实施，永续责任”的方法，改进审计项目运作和管理。

精减计划，就是要在对被审计对象全面摸底的前提下，突出重点，有针对性地安排审计项目，从数量上尽量减少一般性审计项目，集中力量，保证重点。考虑到审计覆盖面的问题，可以安排对一般单位每进行一次“审计走访”，发现问题苗头，再安排审计。

科学调度，就是要根据当前审计对象的变化趋势，改变审计机关内部专业分工过细状况，不再区分专业审计科室，全部改为综合性业务科室，只是个人在审计业务上有所侧重。同时，将审计项目在所有科室之间统一调配，审计组长竞争上岗后再调配审计组成员。这样，既集中了审计力量，又有利于锻炼队伍，同时也可以防止审计干部长期单一从事某些领域审计，产生“感情懈怠”。

分类运作，就是对已经确定的审计项目，进行分类，采取不同的方式实施审计。对上级统一安排的审计项目（应尽量减少）和财政同级审等重大审计项目，应严格按照审计署6号令所规定的规范和程序要求实施，对一些经常性审计项目和政府交办的突击性审计项目，可以普遍采取简易审计程序。在简易审计程序实施中，除了审计通知、重要事项和问题的取证、审计报告征求意见等法定程序外，其他审计规范可以从简，时限可以缩短，甚至审计机关出具的审计报告也可以用类似“审计意见书”的文书代替，只下达给被审计单位，不再对外公布。

滚动实施，是基层审计机关在长期审计实践中创造的科学有效的审计项目运作模式。在人手少、任务重的情况下，一个审计项目实施阶段结束后，审计组长一人留下负责底稿整理和审计报告撰写，审计组成员立即与其他人员组成新的审计组，投入新的项目审计。审计项目实施时采取人员滚动方式，有效地缓解了困扰基层审计机关业务人员不足的“瓶颈”。

永续责任，是基于在滚动实施的审计模式下，业务科室分工交叉，审计组成员随时打乱，而审计组长自始至终要参与审计项目的全过程，所有必须要明确审计组长对审计项目的永续责任。基层审计机关领导人员经常参加审计，科室负责人可能参加其他审计组的审计，复核人员也很难专职，只有审计组长能够对整个审计项目负主要责任，而且这个责任是永续的，不管这个审计组长工作如何变动，都要负责到底。

三、关于基层审计机关审计队伍建设。近几年来，审计队伍建设问题，一直是基层审计机关所关注的敏感而沉重的问题。一方面，基层审计机关人手少，专业干部匮乏，队伍年龄老化，知识结构不合理，难以适应日益增长的审计需求，是普遍存在的问题（以我局为例，现有在职人员50人，其中真正从事审计业务的仅24人，不足50％）。正常公务员补充渠道不可能大量补充，又缺乏向人才市场选拔人才的途径，使得这种状况短期内难以改观；另一方面，审计工作要求审计业务干部具有财政（务）、金融、工程、法律、计算机等多方面专业知识，专业性较强，要想精通审计业务，必须花功夫学习钻研。但是按照现行干部管理制度和机关领导职数规定，要想达到职务晋升，就要参加“扶贫”、“招商”、“挂职”等行政性工作，单纯从事审计业务，很难有晋升的机会，不利于调动审计业务干部的积极性。近年来，基层审计干部队伍中出现的惰性和懈怠问题，应引起重视。

针对基层审计队伍建设存在的情况和问题，不少有识之士提出了大胆的设想，也进行了有益的探索，应加以研究和推广。

首先，要给审计队伍补充活力。可以在政府和有关部门的支持下，给基层审计机关增加聘任制人员编制，用以从高等院校毕业生和社会专业审计人才中选拔聘用审计人员，实行“老人老办法，新人新制度”，给基层审计机关补充活力。等到审计机关公务员出现空缺时，再从聘任制人员中补充，进入公务员队伍。

其次，建议尽快实行双重审计职务分类制度。考虑审计部门的专业性和特殊性，有关部门应研究让审计干部率先在公务员队伍中实行专业职务聘任制，对取得专业技术职称的审计人员加以聘任，并和薪金挂钩，实行职务和级别双轨制，给予业务技术水平较高、资历较老、表现较好但因领导职数限制而无法晋升的审计干部相应的待遇，保持审计业务干部队伍的相对稳定，调动基层审计干部的积极性。

再次，要改进在职审计干部的业务教育方式。除了目前采取的经常性业务学习外，还应安排审计业务干部在三年左右的周期内，轮流到审计院校或审计署培训中心进行一次有针对性的进修，更新审计理念，吸纳新的审计知识，掌握新的审计业务技能，更好地为审计事业服务。

第五篇：机关单位反腐倡廉建设工作总结材料

机关单位反腐倡廉建设工作总结材料

各级纪检监察机关要按照党的十八大的要求，狠抓工作任务落实，让新论断、新举措、新要求体现在具体行动上，落实到具体工作中，推动全x党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，不断取得新的明显成效。

（一）紧紧围绕推进桥头堡建设，实现科学发展和谐发展跨越发展加强监督检查。当前，纪检监察工作的一切出发点和落脚点都必须服从和服务于“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”这一总方针，为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。就全x来看，纪检监察工作要进一步围绕加快全x科学发展和谐发展跨越发展为目标，加快xx中心城市建设、加快xx新区开发、加快工业园区建设、加快旅游产业转型升级、加强以xx保护xx农田保护为重点的生态文明建设、推进幸福xx建设、加强党的基层组织建设等重点目标任务，狠抓监督检查，确保工作任务落实。要强化政治意识。坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行中央反腐倡廉决策部署；找准工作定位，正确把握政策，妥善处理问题，确保反腐倡廉建设始终沿着正确方向健康发展。要强化责任意识。自觉站在x委和政府工作全局的高度来认识和把握反腐倡廉工作，要始终坚持实事求是，一手抓严格执纪，一手抓政策尺度，正确区分创新实践中的新事物与违纪违法的界限、先行先试中因缺乏经验出现失误与违纪违规的界限、依

法反映问题与诬告陷害的界限，始终把反腐败斗争的政治效果、经济效果、法纪效果和社会效果有机统一起来，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，切实发挥好组织协调、监督检查、全力推进和保驾护航的作用，努力形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的强大合力。要强化忧患意识。既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，做到警钟长鸣，保持清醒头脑，树立忧患意识，克服浮燥情绪，采取执法监察、廉政监察和效能监察等综合手段，以高度的政治责任感和使命感，进一步严明党的政治纪律、组织纪律、人事纪律和经济纪律、群众纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央和省、x党委、政府政令畅通和重大决策部署落到实处。

（二）紧紧围绕惩防体系建设，深入推进全x反腐倡廉。胡锦涛同志在十八大报告中提出，要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。我们要根据党的十八大精神，进一步明确反腐倡廉面临的形势、任务、指导思想，提高反腐倡廉建设科学化水平。要进一步完善惩治和预防腐败体系，在抓好今年工作任务落实的基础上，及早研究谋划好明年及今后五年《2013—2017年工作规划》主要工作内容；以建立健全规范权力运行制度、防止利益冲突制度、领导干部家庭财产申报公示制度和探索建立下级党委（部门党组）主要负责同志向上级纪委全会述职述德述廉制度为重点，加快构建防治腐败的基本

体系；立足教育、惩治、预防基本职能，整合资源，优化结构，进一步形成有效防治腐败的机制体制；要深化重点领域和关键环节改革，坚持社会主义市场经济体制改革方向，大力推进以行政审批制度改革为龙头的行政管理体制改革、公共资源配置市场化改革，突出市场在资源配置中的主导性地位，减少权力对微观经济活动的干预；围绕权力规范化运行，大力推进领导干部有关事项报告等制度改革；全面深入推进全x党务、政务、村务、厂务公开和公共事业单位办事公开，促进权力运行阳光透明；要进一步加大反腐倡廉宣传教育力度，深入推进廉政文化建设，注意研究群众利用网络等新兴媒体开展监督的有益做法，切实推进网络问政、网络监督等工作，激发引导群众支持参与反腐败的积极性、主动性。

（三）紧紧围绕解决群众身边的腐败问题，加大惩治腐败力度。严查违纪违法案件，是贯彻从严治党方针的重要体现，也是惩治腐败和端正党风政风的有效手段。按照党的十八大的要求，要进一步加大农村基层党风廉政建设工作，紧紧围绕具有xxx反腐倡廉建设特点的新实践，深入推进制度创新。进一步深入抓实农村基层“两无”目标，巩固“三公开”，完善“三资代管”；在全面建立规范村级纪检小组（勤廉监督委员会）的基础上，加强教育培训和工作指导，努力提升监督工作实效，进一步密切党群、干群关系，推进农村基层民主政治建设；进一步深化廉政风险防控工作，建成覆盖全x各县（市）、部门、单位和各个领域的廉政风险重点环节防范管理工作网络，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系。要加强对人民

群众反映强烈的社会热点、难点问题的排查化解和监督检查，继续把查办案

件工作放在更加突出的位置，以惩治腐败的实际成效维护党的先进性和纯洁性；要进一步加大惩治腐败力度，落实好全x“五级联动”办理信访举报工作机制，实行“案件主办人”制度，加大案件督查督办力度，牢固树立纪检监察机关不查办案件就是失职的理念，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，充分发挥查办案件的治本功能；要进一步加强组织协调反腐败工作力度，加大联合协作办案力度，严惩腐败分子。纪检监察机关案件检查、信访举报、纠风、案件审理等部门要加强配合，形成联动机制和惩治腐败的合力。

（四）紧紧围绕推进源头治腐，加强反腐倡廉制度机制建设。党的十八大报告提出，要深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败，要走一条制度反腐的新路。我们要高度重视反腐败制度建设，围绕“教育、监督、改革、纠风、惩治”等诸多反腐环节展开制度建设，逐步建立并完善规章制度。高度关注和民生密切相关的教育、医疗、食品药品安全、征地拆迁、信访等问题，进一步建立健全反腐倡廉的基本制度；完善权力制约和监督、重大决策的规则、领导干部民主生活会、党务和政务公开等制度，充分发挥制度在反腐倡廉中的保证作用；要

充分发挥派出（驻）机构的职能作用，加强权力运行关键环节的监督，提高监督体系的整体效能，切实发挥监督在反腐倡廉中的关键作用；要进一步总结经验，严格执行落实好党风廉政建设责任制，进一步突出抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，更好地发挥党风廉政建设责任制在反腐倡廉工作中极为重要的“龙头”作用。通过加强教育、完善制度、强化监督，建立健全使党员干部不愿腐、不能腐、不敢腐的机制，坚决从源头上预防和治理腐败。

（五）紧紧围绕营造良好发展环境，加强党员干部作风建设。密切联系群众是中国共产党最大的政治优势，脱离群众是最大的执政危险。伟大的事业要靠良好的作风来推动。站在新的历史起点上，要实现全面建成小康社会的奋斗目标，就需要不断加强和改进党的作风建设，坚持用优良作风凝聚党心民心。紧紧围绕党性党风党纪方面群众反映强烈的问题加强作风建设，特别是要针对换届后领导班子自身建设、监督制约和领导干部党性纯洁、勤政廉政、作风转变等方面的突出问题，对领导干部严格教育、严格管理、严格监督；严格实行领导干部问责制，切实加大治庸治懒治散治奢和解决干部落实不力、精神懈怠、监管不严、责任心缺失问题工作力度，重点盯住那些重要工作部署落实慢、重点工程项目推进慢、服务非公经济发展等方面落实不力的人和事，促使各级领导干部特别是新任职领导干部加强党性修养，弘扬良好作风，切实提升工作效能。

（六）紧紧围绕强化管理提素质，加强纪检监察机关自身建设。全x各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要主动适应形势任务的发展

变化，认真学习十八大通过的新党章和行政监察法，扎实履行纪律检查和行政监察工作职责，要紧紧围绕“围绕中心、服务大局，在促进改革发展上有新举措；转变作风、联系群众，在维护群众利益上有新路子；求真务实、勇于实践，在认真履职上有新作为；继承发展、争比进位，在开拓创新上有新突破；提升素质、增强活力，在自身建设上有新面貌”的新要求，以创新的理念开展工作，以务实的作风狠抓落实，以扎实的举措提升效果，确保各项任务顺利完成。要强化政治理论学习，提高思想认识，建设学习型组织。要认真学习、深刻领会、全面贯彻党的十八大精神，努力拓宽知识面，不断提高自身的理论素养和政治、业务素质及政策水平，把学习科学理论同解决反腐倡廉工作中的新情况、新问题结合起来，运用马克思主义的立场、观点和方法，指导纪检监察工作新的实践；不断把反腐倡廉建设成果更好地运用到围绕中心、服务大局上来，更好地体现到实现和维护广大人民的根本利益上来，努力提高反腐倡廉建设融入发展服务发展保障发展的能力和水平。要注重加强实践锻炼，提高干部履职能力，建设效能型机关。要结合实际，强化使命、责任、忧患意识，重实践、重实干、重实效，大力开展岗位练兵、专业培训、脱产学习、业务考试、知识测试等，多形式增强业务知识，提高工作水平。要严管厚爱强约束，率先垂范严管理，建设服务型队伍。纪检监察机关领导班子成员要率先垂范，紧密结合全x反腐倡廉工作实际，以认真学习贯彻党的十八大精神、深入开展“四群”教育和建设幸福文明机关活动为载体，以开展系列活动为契机，重心下移、工作下沉，深入基层、深入群众开

展调查研究，向群众问计问策，及时发现和解决工作中的问题；认真听取基层和群众对加强和改进反腐倡廉工作的意见建议。要认真执行并不断完善各项管理制度，切实做到“五严守、五禁止”，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的管理机制，把从严管理干部贯穿

到纪检监察工作全过程，促使广大纪检监察干部牢固树立监督者更要带头接受监督的意识，自觉主动接受党组织、党员和人民群众的监督，自觉主动接受社会和舆论监督，在紧紧围绕中心、服务大局中更好地牢记使命，忠诚履职，开拓创新，扎实工作，真正履行好“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”职责，为推进全x反腐倡廉建设提供有力的组织保证。《机关单位反腐倡廉建设工作总结材料》