关于如何应对监理工作中的安全问题

第一篇：关于如何应对监理工作中的安全问题

关于如何应对监理工作中的安全问题

重庆林鸥监理公司

吴国雄

目前有一种观点认为：工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任。

我们认为包括工程安全在内的监理责任来源于两个渠道：一是法律的规定，目前法律法规中尚无关于监理应承担工程安全责任的明确规定；二是来源于业主与监理企业签订的委托监理合同约定，监理合同示范文本也无此内容。因此这种认识是不恰当的，原因是：工程监理企业作为社会中介服务组织，其权力、责任和义务是受业主委托而派生的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中均没有对业主的安全责任进行规定，所以业主也不可能将不属于自身应当履行的工程安全责任委托监理企业。

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二条规定：地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对特大质量安全事故（包括特大建筑质量安全事故）的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予处分；构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。《建筑法》第四十三条规定：“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。”第四十五条规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责。”由此可见，建筑工程安全管理的职责在政府主管部门，国外建筑工程安全管理的职能也由政府部门履行，而施工安全的责任却由施工企业负责。将施工企业应当承担的工程施工安全责任推卸给监理企业是不合适的。所以，从法理上讲监理企业不应当承担工程安全责任。

不过，虽然法理上找不到监理企业承担工程安全责任的依据，并非意味着监理企业可以置涉及工程安全工作于不顾。《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第6.1.2第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。第6.2.1中规定： “当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。”“总监理工程师签发工程变更单”。既然监理企业或总监工作范围已经涉及到工程安全的管理，就有可能发生因行为失当而产生的安全责任事故。

第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

《建设工程安全生产管理条例》中明确工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

我们认为，不能排除因监理企业或监理人员过错导致的工程安全事故责任，如监理企业转让监理业务、或因监理人员失职、渎职或错误指令等原因造成安全事故，则当事监理企业或监理人员恐怕难辞其咎。如2005年11月17日某地的一综合住宅楼工程施工过程中，因基坑坍塌，造成3人死亡1人负伤的恶性事故。据调查其原因是：施工企业编制的施工方案违反国家强制性标准，施工中违章指挥，边坡未按规定放坡，坑边堆积弃土未能及时清理，固壁支架失稳，导致事故发生。

在这起重大安全责任事故中，监理企业不可能置身事外，据调查结论：该工程监理企业 1

未按合同约定严格审查施工组织设计，对违反国家规范和强制性标准进行基坑施工的行为，未采取措施予以制止。该工程总监理工程师未严格审查施工组织设计，让违反国家规范和强制性标准的施工组织设计得以实施，负有失职之责。施工过程中，监理人员发现施工企业违章指挥和违章作业，却熟视无睹，未采取相应措施予以制止，导致工程安全事故发生，监理人员也难脱干系。举一反三，相类似的问题发生时，监理企业或监理人员企图洗脱责任恐怕令人难以信服。《刑法》第137条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”这表明，如果监理企业或监理人员因失职、渎职或玩忽职守等原因造成工程安全事故，将承担工程安全事故责任。

从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如国家计委发布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第22条第四款规定：建立对建设项目法人的考核制度，其中考核内容包括“建设工期、施工安全和工程质量控制情况。”国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第47条规定：“项目法人对工程建设过程的安全健康与环境负有全面监督、管理责任。”“建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。”第59条规定：监理企业应“建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。”“在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再编制监理细则。”第60条规定：监理人员“对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拔付工程款或建议中止工程承包合同。”浙江省建设厅依据《浙江省建设工程监理管理条例》制定的“若干规定”第37条规定：“监理人员应加强对施工现场的安全生产工作的监理管理，督促施工单位确保施工现场安全设施的合理配置。”上述情况说明，为了保证国有资产运行安全和保证广大人民群众生命财产不受损害，加大政府和国有企事业单位投资人的责任，其中包括赋予其工程安全管理职责恐怕也是题中之义。因此界定包括工程安全在内的监理责任边界实属必要（下文专题讨论监理责任问题）。

综上所述，我们以为从多个视角和不同层面分析，特别是考虑到现实和发展的需要，监理企业在科学界定其责任界线的前提下，必须介入建设工程安全的监督管理：

首先，工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成，试图将二者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立，不能说监理企业有控制工程质量之权，却无因过错而承担质量事故之责。

其次，从一些工程监理实际情况看，已经出现业主与监理企业委托监理合同中，明确提出实施除质量、进度、投资之外的工程安全控制，这也反映了监理理论和监理法规滞后于形势发展的需要，因此我们完全可以创造性地开展工作，积累工程安全监理经验，为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。

最后，现实中工程质量与施工安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，作为工程质量监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力。因此，现实需要就是监理企业和监理人员追求的目标。

结合监理工作实践，就当前安全监理方面的工作做一些探讨，供同行参考。

一、安全监理工作是建立工程监理工作内容的一个重要组成部分。安全与质量、进度、投入资金等一起组成一个完整的建立工程项目目标体系，它们之间的关系有着千丝万缕的联系，表现出即对立又统一；即相互排斥又相互依存。《建立工程安全生产管理条例》的出台，其对安全监理责任的界定，是对监理工作内容的补充和健全。

二、与时俱进，把握好行动方向。要使监理行业健康、规范的发展，从业人员，应首先紧跟时代的脚步，以安全第一，预防为主的方针为行动指南，踏实、勤奋地做好属于自己职 2

责范围内的工作。

《建立工程安全生产管理条例》第十四条中规定的安全监理责任，从法律、法规的角度明确了安全监理工作目标，同时为如何实施安全监理工作指明了方向、提供了法律、法规依据。在开展安全监理时要结合以下工作思路。

如何应对

（一）在实施监理工作之前

1、结合具体的工程项目实际，对安全监理工作进行周密的计划，并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员；结合监理企业的安全生产责任制，制定项目监理机构的安全生产职责；结合有关法律、法规的要求，明确安全监理工作内容；制定安全监理的实施措施等。

2、核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位，主要内容有：

1）安全生产组织机构；

2）安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况；

3）安全生产责任制及管理制度；

4）安全教育培训制度；

5）安全检查制度；

6）安全事故报告制度等；

7）现场事故处理应急预案。

3、核查施工单位的安全技术措施是否到位，把好《施工组织设计》及各种《专项安全施工方案》的审查关。应从两个方面进行深入细致的审查：第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求；第二是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施。

4、对于项目监理机构，总监理工程师是安全监理责任的主要责任者，所以总监理工程师应在相应专项工程实施前，组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》。

（二）在实施监理工作过程中

1、认真学习并熟悉有关法律、法规的规定，掌握有关技术规范、标准的要求，以不断提高安全监理的作业能力。监理机构应组织建立单位、施工单位相关人员实施安全检查工作。建议在第一次工地会议上与各方协商一致后确定下来，并形成一种监理工作制度坚持执行下去，一定能收到良好的效果。

2、在实施《建立工程安全生产管理条例》第十四条第二款时，应掌握好尺度，逐步渐进。具体可参考以下步骤及方法： 1）监理措施的形式

（1）发出口头通知（及时以书面形式确认）；

（2）签发书面通知、指令；

（3）召开专题监理例会；

（4）签发“工程暂停令”；

（5）向建立行政主管部门报告。

2）实施要点

各项措施可逐渐升级，实施力度大小关系为：（5）>（4）>（3）>（2）>（1）。

但是当情况危急、严重时应直接行使“签发停工令”或“向建立主管部门报告”的措施。

3）监理措施实施程序

（1）发出口头通知

在日常的现场巡视、检查工作中，若发现存在违反“强制性条文规定”的现象，或安全事故隐患，应首先及时口头通知施工方，要求立即采取措施整改（事后应及时采用书面通知予以确认）。

（2）签发书面通知、指令

当“口头通知”发出后，未按期整改且无整改措施时，专业监理工程师（安全监理人员）或总监理工程师应及时向施工方实施签发书面通知、指令的措施。

在签发书面通知、指令时应注意文件的时效性。书面通知应采用“监理通知书”或“监理工作联系单”的形式。

（3）召开专题监理例会

当签发书面通知、指令后，仍未采取措施整改时，应当组织建立单位、施工单位及其他有关单位召开专题监理例会，对书面通知、指令中的内容，结合“强制性条文规定”加以强调。要求责任方说明原因，落实整改措施，明确计划整改完成的时间，同时要求责任方明确在后序工作中对类似问题的预控措施，并形成例会纪要。

（4）签发“工程暂停令”

在签发书面通知、指令或召开专题例会后，仍未及时整改、或拒不整改，情况严重的，应当要求施工方暂时停止施工，并由总监签发“工程暂停令浙建监B2”，同时报告建立单位。“暂停”的部位视工程的情况，可以是整个工程暂停，也可以是局部工程暂停。

若“工程暂停令”发出后执行效果不佳，可进一步向建立方提出：加强与施工企业管理部门协调，要求其参与执行。

（5）向建立主管部门报告

若施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关建立主管部门报告，可采用口头或书面形式。

三、确保施工承包单位的安全管理措施落实到位，是做好施工安全监理工作的前提条件之一。事故发生的原因都是各种多样的，但主要是由于人的不安全行为；机械、物质或环境的不安全状态引发的，而最终归纳起来都是由于管理失误造成的，所以安全监理应侧重于安全管理措施的实施，同时兼顾安全技术措施，即重点对施工承包单位的安全管理措施实施跟踪、监控。

四、事前控制工作方法在安全监理工作中尤为重要。安全监理人员在执业期间应时刻牢记“预防为主”的原则，应该加强对建立工程项目或施工现场预先进行危险因素辩识、安全评价、危险因素的监测、预警管理等工作。

五、拓展思路，谋求向多元化、多领域方向发展。《建立工程安全生产管理条例》关于安全监理责任的界定，是对安全监理工作的最基本的要求，它侧重于施工阶段安全技术措施的落实和监理程序的实施方面。

但是从监理行业不断发展的角度来说，安全监理工作不止仅此而已，它所包含的内容很多，待开发的领域也很多，应该向多元化方向发展，这正是需要业内人士加以关注的问题。如在建立项目可行性研究阶段，接受投入资金方委托为其提供投入资金咨询服务、对投入资金效益及投入资金风险进行分析、预测；对建立项目实施风险管理；接受建立单位或施工承包单位的委托承担建立项目安全评价及其他安全管理服务等；只要具备这方面的能力，只要不违反法律、法规就应该积极推进。

六、行业应积极行动起来，大力宣传法律、法规赋予监理人的安全监理的权力和责任，形成一定的社会影响力，争取建立单位的认可和支持以及施工单位的理解，使安全监理工作能更加体现出承担社会责任的一面。要清醒的认识到只有敢于承担社会责任，才能会被社会认可，才能有更大的发展，才能走得更高、更远。

第二篇：工作中应对日文邮件



工作中应对客户时日语mail的总结

回顾一段时期以来的对日技术支持。对日语mail在商业上的写法作一番总结： 1 当客户初次来信或来电的时候，可以写：

○○会社 ｘｘ様

いつもお世話になっております、KK社サポート担当のGGです。

お問い合わせ頂きありがとうございます。

お問い合わせいただきました内容を以下に要約いたしましたので、ご確認の上、不足点を追記くださいますようお願い申し上げます。

-------...-------どうぞよろしくお願いいたします。KK社サポート担当 GG 进行调查1至2天后，需要及时向客户报告状况：

お問い合わせにつきまして、調査状況を報告させていただきます：...また、お手数ですが、原因調査のため下記の情報もご提供いただけますでしょうか。

...実行する際のログも、ご提供いただけますでしょうか。如果客户提供了调查需要的材料，应该立即回信反馈，表示感谢，也表明了积极解决问题的态度： 情報をご提供いただき、ありがとうございます。

確認いたしますので、進捗があり次第、またご連絡させていただきます。当调查处于比较棘手的状态的时候，需要如此来写，以免客户着急： お問い合わせにつきまして、多方向から調査しておりますが、現時点では新たにご案内できる内容はございません。...について、...の確認に時間が掛かっております。

恐れ入りますが、今しばらく調査のお時間をいただけますようお願い申し上げます。如果客户还是着急，那么需要表示歉意和说明将要采取的措施：

ご連絡が遅れて大変申し訳ございませんでした。

弊社でもお問い合わせ現象をベンダーと共有し、確認中ですが、現時点ではご案内できる情報がございません。

弊社では...の方向にて調査しながら、並行にしてベンダーへ確認いたしますので、進捗があり次第、また連絡させていただきます。假如经过确认，客户所提到要求是产品支持范围外，可以委婉说明：

本件でございますが、...はサポートしないとの判断・コメントを得ております。誠に申し訳ございませんが、...については、これ以上の支援を提供する事ができません。ご了承ください。...本件について十分なご支援が提供できず誠に恐縮ですが、ご了承いただければ幸いでございます。如果给客户写回信后，客户不回应，那么2-3天后，应该写封信确认一下： お問い合わせいただいております標題の件につきまして、状況はいかがでしょうか。他に何か質問や確認事項がございましたら、ご連絡をお願いいたします。如果过了十几天，客户还没有回应，那么可以这么联系：

お問い合わせ頂きました表題の件につきまして、連絡いたします。その後進捗はいかがでしょうか。

問題ないようでしたら、本件クローズさせて頂きたく存じます。お忙しい中恐れ入りますが、ご連絡いただけますでしょうか。

なお、X日以上連絡がなければ、一旦クローズとさせていただきますので、ご了承下さいますようお願い申し上げます 如果是在上述8的情况下，进行临时关闭，可以这样写： 先日ご案内させていただきました通り YY/MMまでにご連絡ありませんでしたので

Case: **********をクローズさせていただきます。

改めて問い合わせを希望される場合は

本ケース番号を添えてご連絡をお願いいたします。如果是正常关闭，应该这样写： ご連絡いただき、ありがとうございます。

それでは、受付番号「*******」をクローズとさせて頂きます。

第三篇：我们应当如何应对食品安全问题

我们应当如何应对食品安全问题

最近一个时期，毒大米、毒粉丝、敌敌畏火煺、石蜡火锅调料、阜阳劣质奶粉等食品安全事件，屡屡发生，震惊全国，使人们忧心忡忡，让消费者惴惴不安。

食品安全问题关系到人民群众的身体健康和生命安全的大事，不仅形成新的社会安全问题，而且严重影响经济健康发展。这也暴露出我国现行食品监督法律体系和执法体系存在不足，为立法和执法工作者提出了新的课题。

我国目前食品安全面临的现实问题主要有以下几方面： 一是假冒伪劣现象屡禁不止。不法制造商受利益驱动，制假手法花样翻新，以假充真，以次充好，以劣充优，掺杂有毒有害物质加工食品。

二是农村市场食品安全问题令人担忧。在农村市场充斥着大量的“三无”食品、劣质食品，食品生产加工卫生条件差，销售环节污染严重。

三是滥用食品添加剂。超量使用食品添加剂的现象比较严重，一些食品不标明防腐剂、香精、发泡剂、甜味剂的具体名称，错误标注执行标准。

四是一些食品营养指标达不到要求。特别是乳制食品营养指标和成分脂肪、蛋白质含量低，强化营养元素达不到标准要求。

五是农药残留严重超标。对农药残留问题认识不足，措施不力。对外出口的农产品时有出现农药残留不达标准的问题，在国内销售的农产品农药残留超标严重。

六是食品安全监督、监测力度不强。

为了自身健康，远离不洁食品，提高自我防范能力，提醒大家应注意以下几点：

1、食物多样化。食物多样化可以降低食品不安全危害。因为不安全食品毕竟是少数，大部分都是合格的。多样化的食品种类必然会降低单样食品的摄入量。

2、净化餐桌，慎重选购食品。到正规市场（超市）购买食品，不买腐烂、变质或快到保质期限的食品；不买比正常价格便宜过多的食品；不买与正常食品的色彩有所差异的食品；不买街头无证照商贩出售的盒饭及食品；不买未经检疫的猪肉和未经检测的蔬菜；不买“三无”食品；不买来源可疑的反季节果蔬等；

3、掌握必要的食品安全知识。了解食品安全知识和国家通报的各种食品安全信息，保证在鱼龙混杂的食品中做出正确的选择，既能吃到健康美味的食品又能保证身体健康。

4、防止病从口入，预防食物中毒。在外吃饭一定要注意卫生，不要去设施简陋、卫生条件差、环境不洁的经营场所用餐，要到持有食品卫生许可证和工商营业执照的正规饮食店就餐。

5、不吃腐败变质食物。食品一旦被污染最易引起腐败变质，腐败变质的食物首先是具有使人们难以接受的感官性状，食品腐败变质时，食品中的蛋白质、脂肪、碳水化合物、维生素、无机盐会大量被破坏和流失，食品失去营养价值。食品腐败变质还增加了致病菌和产毒霉菌等存在的机会。食入腐败变质的食物可使人体产生不良反应，甚至中毒。

随着人们生活水平的提高，人们对于食品安全和多样性要求越来越严格，建议大家尽量去选择天然、健康、绿色、美味的食品。

第四篇：高空作业安全问题及应对措施

高空作业安全问题及应对措施

摘要 介绍了目前建筑高空作业施工中存在的主要安全问题，分析了这些事故发生的主要原因，在此基础上提出了预防高空作业安全事故的措施

关键词 高空作业安全事故原因预防措施

中图分类号：P624.8 文献标识码：A 文章编号：

1.引言

高处作业是建筑施工行业的最大特点之一，即使是地下室、地下管道工程施工，也有高处作业。由它产生的安全问题主要有两个方面：一是人从高处坠落造成伤亡事故，二是物从高处坠落砸伤人或设备。由于建筑施工中的任何物体自高处坠落时，其初始不是静止状态，因此物体往往不是垂直于地面下落，而是成抛物线轨迹下落，坠落的范围是随物体的高度而发生变化的。高处坠落事故具有事故发生频率高、易发事故部位多、群死群伤严重且事故危害性大、农民工特别是青年农民工事故发生率高等四个特点。根据建设部公布的事故信息：2006年全国共发生房屋建筑和市政工程事故882起，死亡1041人，其中高处坠落事故409起，死亡426人，分别占事故总数和死亡人数的46.37%和40.9%。事实表明，在建筑业“五大伤害”(高处坠落、坍塌、物体打击、触电、机械伤害)事故中，高处坠落事故的发生率最高、危险性最大。因此，减少和避免高处坠落事故的发生是降低建筑业伤亡事故的关键。

2.高处作业事故产生的原因

产生事故因素包括人和物的因素两个主要方面，其中人的因素又可分为人的不安全行为和管理缺陷两方面，物的因素又可分为物的不安全状态和环境不良两方面，因此对建筑施工高处坠落事故的原因分析从以下方面来阐述。

2.1人的不安全行为造成安全事故

(l)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为，主要表现为指派无登高架设作业操作资格的人员从事登高架设作业;不具备高处作业资格的人员擅自从事高处作业；未经现场安全人员同意擅自拆除安全防护设施;不按规定的通道上下进入作业面，而随意攀爬阳台、吊车臂架等非规定通道;拆除脚手架、井字架、塔吊或模板支撑系统时无专人监护且不按规定设置足够的防护措施，高空作业时不按劳动纪律规定穿戴好个人劳动防护用品安全帽、安全带、防滑鞋等。

(2)人操作失误，主要表现为三个方面:①在洞口、临边作业时因踩空、踩滑而坠落。②在转移作业地点时因未及时系好安全带或安全带系挂不牢而坠落。③在安装建筑构件时，因作业人员相互配合失误而导致相关作业人员坠落。

(3)注意力不集中，主要表现为作业或行动前不注意观察周围环境是否安全而轻率行动，比如没有注意脚下的脚手板是探头板或已腐朽的板而踩上去坠落造成伤害事故。

2.2管理缺陷造成的安全事故

(l)安全生产管理制度、安全生产操作规程或者不健全，目前许多改制的建筑施工企业存在这方面的问题。如高处作业随意性强，不按操作规程施工。

(2)不按《建筑施工高处作业安全技术规范》规定在施工组织设计中编制高处作业安全技术措施，或者编制的安全技术措施操作性不强，无法指导现场施工，这些情况在一部分施工企业中相当普遍。由于这些施工企业的施工组织设计是现场技术人员编制的，若未给予高处作业以足够的重视，所编制的高处作业安全技术措施流于形式，不能指导高处作业施工。

(3)不按规范要求对高处作业实行安全技术教育及交底，对教育及交底的执行情况不落实检查，以造成现场施工人员对高处作业缺乏必要的知识及技术手段，只能凭借作业人员的技术水平来掌控，留下隐患较大。

(4)施工现场安全生产检查、整改落实不到位，表现为施工现场安全防护设施已损坏但不能得到及时修复，执行高处作业时无人监督管理等。

2.3物的不安全状态造成的安全事故

(l)高处作业的安全防护设施的材质强度不够、安装不合格、磨损老化等，主要表现为:用作防护栏杆的钢管、扣件等材料产生折断或变形失去防护作用;施工脚手板因强度不够而弯曲变形或折断而导致人员坠落;吊篮脚手架钢丝绳因磨擦、锈蚀而破断导致吊篮倾斜、坠落而导致人员坠落;因其他设施设备如电动葫芦等破坏而导致人员坠落。

(2)安全防护设施不合格、装置失灵而导致事故，主要表现为临边、洞口、操作平台周边的防护设施不合格，或整体提升脚手架、施工电梯等设施设备的防坠装置失灵而导致脚手架、施工电梯坠落。

(3)劳动防护用品缺陷，主要表现为高处作业人员的劳动防护用品因内在缺陷而破损、断裂、失去防滑功能等引起的高处坠落事故，如有的单位贪图便宜，购买劳动防护用品时只认价格廉价，而不管产品是否有生产许可证、产品合格证，导致工人所用的劳动防护用品质量存在问题，起不到安全防护作用。

2.4作业环境不良造成的安全事故

(l)露天流动作业使临边、洞口、作业平台等处的安全防护设施自然腐蚀、人为损坏频率增加。

(2)高处坠落的危险性由于特殊高处作业的存在而增大，如强风、夜间高处作业等，都需施工单位做出精密的组织，严格交底。根据上述分析，对高处坠落事故的不安全状态来采取相应的措施，以预防、减少、杜绝高处坠落伤害事故。

3.高处作业事故防控技术措施

根据以上原因，高处作业建议作以下相应的预防控制措施。

(1)凡经医生诊断，患高血压、心脏病、贫血、精神病以及其它不适于高处作业病症的人员，不得从事高处作业。

(2)从事高处作业，必须系好安全带和穿软底鞋，不准穿塑料底和带钉子的硬底鞋，高空作业衣着要灵便，(3)高空作业应备有安全防护措施，如安全绳(带)、梯子、脚手架、安全网等，并

保证其坚固性。安全绳(带)负荷能力如低子400公斤，不能使用。

(4)在带电体附近进行高处作业时，距带电体的最小安全距离必须满足要求的规定。

(5)高处作业使用的工具、材料等不得掉下，所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋内。上下传递物件禁止抛掷。

(6)高空一般不允许上下重叠作业，如在特殊情况下必须作业时，装有可靠的安全防护措施，严禁蛮干。高处作业下方，应设专人警戒，严禁人员通行或工作。否则，必须采取可靠的安全措施，以免掉物伤人。

(7)高处作业人员，精神要集中，不打闹，不麻痹大意，防止坠落。

(8)雪天高处作业，必须及时将各走道、脚手板和梯子等处的霜、雪、冰清除干净并采。

参考文献

[1]丁传波.我国建筑施工伤亡事故的致因分析和对策[J].土木工程学报，第37卷第8期

[2]周士元.高坠实例分析与对策[J].建筑安全，2004.6.

第五篇：大学校园安全问题及应对措施 摘要

大学校园安全问题及应对措施 摘要：切实做好当代大学生的安全工作，必须内容详实全面、措施得力得法，宣传渠道多元，只有这 样才能共同构建和谐、平安、文明的大学校园。关键字：大学平安安全 当今，大学生安全工作是大学创建平安工作的重要一环，是大学稳定建设 发展的大前提和大保障。本文拟就其背 景、内容配套措施、渠道等进行纲要式探 讨，以期为构建和谐文明创新大学尽一 点力。

一、大学学生安全工作形势严峻

（一）大学治安形势不容乐观 目前，大学已由封闭型转变为开放 型，管理方式也进入社会化。办学形式多 样，学生结构复杂,校园与社会相互交叉 渗透，校园治安形势日趋严峻：一是不法 之徒时常窜入大学进行盗窃、抢劫、诈 骗、行凶等；二是外来务工、经商人员涌 入校园，给学校的治安管理带来了巨大 的冲击；三是校区多而分散，交通安全存 在较大的隐患；四是学生人数剧增，学校 资源有限，不少学生外出租房,在治安、防 火、交通等存在隐患。

（二）学生自我防范、保护能力欠佳近年来，在校园内外发生了许多学 生意外伤害事故，共同原因是大多数学 生对事故的发生没有心理准备和自我保 护意识。具体问题如下：⑴缺乏安全防范 意识；⑵缺乏对社会消极因素的抵御能 力；⑶学生法制意识淡薄,自我防范能力 较弱。

二、大学学生安全工作的渠道和策略 加强大学生安全教育，是建设文明平安和谐大学的呼唤，是大学跨越式发 展的需要，是全面推进素质教育发展的 必然要求，是大学生成人成才成功的前 提保障。因此，应多管齐下，标本兼治。

（一）安全意识到位 大学要采取切实有效措施，加大教 育力度，实施三全教育（全员、全面、全过 程），力图全方位强化安全意识：

1、全员 教育即学校各级加强教职工安全知识培 训，组织广大教职工系统学习、掌握安全 知识以便有效地对学生进行安全教育。

2、全面教育即安全教育不但要使学生掌 握一般的安全常识，也要教育学生遵纪 守法，加强防范，使安全教育真正融入 德、智、体全面教育之中。

3、全程教育即 要求学生从入学到毕业，安全教育始终 贯穿于学生在校学习生活的全过程，做 到常抓不懈，使学生安全平稳地渡过大 学生活。

（二）重点实效到位 加强学生安全教育，既要全面展开，更要重点进行，讲求实效:

1、是抓好重点对象如经常违反校纪 校规学生的安全教育。

2、是抓好重点场所（场合）的安全教 育。

3、是抓好重点时段即易发生安全事 故的特殊时期，如新生入学时期、节假日 期间、学生外出实习实践和毕业生离校 之前等时段。

4、是抓好以交通、消防、财产、网络、心 理等方面的安全为重点的安全知识教育。

（三）安全宣传到位

1、通过学校刊物、广播电视、校园网 络和公共展板等媒体及校园文化活动,经 常性地对大学生群体进行安全宣传教育, 寓教于乐,使广大大学生在日常生活中得 到安全文化的熏陶。

2、把安全宣传教育与教学、管理、服 务等实践活动结合,把安全文化融入到学 校的发展规划、教学科研、思想政治工 作、管理服务中,使大学生在实践中逐步 形成正确的安全思维习惯和行为方式,营 造良好的校园安全文化氛围。

3、加强安全文化硬件建设，对学生 学习生活的各场所,确保安全万无一失。(四)安全教育和学习到位 首先，大学应编写以思想教育为基 础、法制教育为依据、典型案例为衬托,以 防火、防盗、防事故为主要内容的安全教 育手册。其次，大学应将安全教育纳入正规 的教学管理计划中，安排一定的课时，使 安全教育始终贯穿于大学生在校学习、生活的全过程，力求安全教育进课堂、进 头脑、进寝室、进生活。最后，安全教育与学习应与大学的 道德教育、民主法制教育、校纪校规教 育、心理健康教育等相结合，突出特色。

（五）做好制度安排,力求制度到位：

1、建立、完善、落实安全责任制度 ①层层签订和贯彻落实安全责任 书，建立安全责任制度，切实做到层层有 目标、人人有责任、事事有人管。②各级安全部门和责任人即学校主 管领导、院(系)主管学生工作的领导、班 主任或辅导员、学校安全保卫部门等齐 抓共管，多管齐下。

2、建立和完善学各项安全制度，建 立长效的教育管理机制，从制度上确保 学校各项活动的正常开展。

3、建立警校合作、校家合作,实现学 校与社会的通力合作，为大学生安全和 学习生活保驾护航。当然，大学生的安全教育工作是一 项系统的工程，需要学校、家庭、社会和 大学生

自身等四座“立交桥”的通力协 作，方可取得如期的效果。参考文献 [1]邓国林：《论加强大学生的安全 教育》[J].苏州大学学报（哲学社会科学 版），2005（5）：122-124.[2]周济：《提高认识加强管理以 对学生极端负责的精神作好大学安全工 作》[N].中国教育报，2003-12-15（4）[3]王正斌：《试论大学生安全教育 与管理》[J].中南民族大学学报（人文社科 版），2004（6）：170-172.[4]周斌：《加强大学生安全教育的 思考》[J].武汉大学学报（社科版），2002（12）：126—128.[5]张启春、张学云：《对校园文化建 设的几点思考》

[J]黑龙江高教研究，2001