第一篇：四川省卫生厅关于严格管理医疗机构医药费用的通知
四川省卫生厅关于严格管理医疗机构
医药费用的通知
为贯彻落实全国卫生工作会议和全省卫生改革与发展现场会精神，进一步规范医疗机构及医务人员的执业行为，促进合理检查、合理用药、合理收费，控制医药费用过快增长，逐步缓解“看病难、看病贵”问题，保障人民群众的合法权益和身体健康，现就严格管理医疗机构医药费用工作提出以下意见：
一、提高认识，增强对严格管理医药费用工作的责任感
近年来，医药费用过快增长已成为涉及群众切身利益的一个社会热点问题。我省各级卫生行政部门和医疗机构采取了许多措施，对控制医药费用过快增长起到了一定的作用。但是，医药费用过快增长的势头还没有得到有效遏制，人民群众对此反映十分强烈。
造成医药费用过快增长的原因是多方面的。客观上，与新技术、新设备、新材料、新药品的使用，医疗成本的提高，药品价格虚高，政府财政投入不足，医疗保险制度不完善等因素有关。主观上，一些医疗机构片面追求自身的发展和利益，不认真执行国家有关价格规定；一些医务人员为谋取私利，开大处方、滥检查、收受回扣、开单提成等，加重了群众的医药费用负担，损害了人民群众的健康权益。
温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上强调，要严格管理药品价格和医疗检查费用，切实解决群众看病难、看病贵的问题。吴仪副总理在今年全国卫生工作会上也明确指出，医药服务中的不正之风损害群众利益，加重群众负担，影响人民健康，与卫生工作的宗旨背
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道而驰，必须采取坚决有力措施进行治理整顿。
全省各级卫生行政部门和各医疗机构要进一步提高思想认识，从实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，构建和谐社会的政治高度，从自身做起，严格自律，规范医疗服务行为，严格控制医药费用，为广大人民群众提供质优价廉的基本医疗服务。
二、严格规范诊疗及收费行为，加强医药费用控制和管理
（一）规范医疗收费行为
各医疗机构要认真执行《全国医疗服务价格项目规范》，统一和规范医疗服务项目和内容，严禁在物价部门规定的收费项目和标准之外擅自设立收费项目、分解项目收费或提高标准加收费用。要加强收费管理，一切财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库。要严格执行医疗收费价格及药品价格公示制度、查询制度和住院费用清单制，完善计算机价格管理系统，增加收费透明度，尊重患者知情权，广泛接受社会和群众监督。要积极开展单病种收费的试点，探索控制医药费用过快增长的办法。
（二）强化合理用药
各医疗机构要严格执行国家有关药品集中招标采购政策规定，严格执行中标药品价格政策，做到让利于民。加强对医疗机构的采购行为及医师用药行为的监督检查。对中标药品必须按合同采购，购进同类药品时应当优先选择价格较为低廉的品种，逐步改革“以药补医”机制，降低药品收入比重。医疗机构不准使用假劣药品，或生产、销
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售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。
医务人员要严格执行卫生部《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》和《医疗机构药事管理暂行规定》，坚持因病施治，根据疾病治疗需要和减轻患者负担的原则合理用药。临床医生使用治疗效果相当的药物时应当选用价格较为低廉的品种，不准实行药品开单提成。严格遵循抗菌药物使用的分级管理原则，科学使用抗生素，杜绝滥用抗生素。
（三）合理开展医学检查
医务人员应根据患者病情实际需要实施检查，费用较低的检查能够明确诊断的，不得再进行同一性质的其它检查项目；不是病情需要，同一检查项目不得重复实施。不准接受医疗器械、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益；不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买医疗器械等收取回扣或提成。
医疗机构不准实行仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法。
（四）规范会诊管理
按照卫生部《医院工作制度》规定，医师外出会诊须经科主任或主治医师同意，医务科或主管院长批准，由医务科与会诊医院联系。医务人员不得私自外出会诊；会诊收费按照医疗机构所在地的相关标准执行，不得私自或另行收取会诊费或劳务费。
三、制定措施，狠抓落实
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各级卫生行政部门要建立健全党组（党委）统一领导，行政领导主抓，医政、规财、监察等相关职能部门各负其责的工作制度。要认真贯彻执行国务院纠风办、卫生部和省卫生厅有关要求，采取切实有效的措施，加强对医药费用的严格管理，坚决落实“谁主管、谁负责”的原则，将医药费用控制列入医院综合评价考核内容。
各级卫生行政部门要建立健全医疗质量评估制度和信息发布制度，定期将辖区内医疗机构的服务数量、质量、价格、单病种费用和医疗服务投诉等社会关注的热点内容，向社会发布和公示，尊重群众的知情权、选择权、监督权，引导开展公平、有序的竞争。
各地、各单位要按照本《通知》的规定，结合本地、本单位实际制定实施细则，组织医务人员认真学习，积极贯彻实施。要着力细化指标，加强管理，严格考核，从制度上、机制上、行动上杜绝开单提成、乱收费、滥检查，严格控制医药费用的过快增长。
各级卫生行政部门要将医疗机构医药费用管理工作列入行业管理的重要内容，切实加强监督管理。省卫生厅将定期或不定期地开展明查暗访行动，对全省各级各类医疗机构执行情况进行监督检查。各地卫生行政部门要加强对本辖区内的监督检查，完善行风监督员制度，向社会公布投诉电话，对发现的问题必须严肃处理。
四、强化监督管理，加大处罚力度
医疗机构当年度内发生一起违反本《通知》规定的，必须严肃处理当事人。情节较轻的，单位内部通报批评、取消当年评优或缓聘；情节较重的，取消当年申报评审职称资格、解职待聘，直至解聘。对
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利用职务之便，索取、非法接受患者财物或者牟取其他不正当利益的医护人员，由县级以上卫生行政部门视情节轻重给予警告、责令暂停执业活动，直至吊销执业证书处罚。医疗机构或科室违反规定设立开单提成的，免除其主要负责人职务，并依照有关规定，给予医疗机构相应的行政处罚。违反本《通知》规定的，医疗机构在申报等级评审时，资质审查按行风不合格实行一票否决；当地卫生行政部门对单位主要领导进行诫勉谈话。
医疗机构当年度内发生两起违反本《通知》规定的，除按前述规定处理外，将对单位主要领导和分管领导实施责任追究，并根据《医疗机构评审办法》取消该医院级别，摘牌整改，在全省范围内通报批评。
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第二篇：四川省医疗机构管理条例
四川省医疗机构管理条例
（1994年12月3日四川省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，根据2001年3月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改〈四川省医疗机构管理条例〉的决定》修正）
发文单位：四川省人大常委会 发布日期：1994-12-3 执行日期：1994-12-3 失效日期：2001-3-30
第一章 总则
第二章 设置规划
第三章 设置审批
第四章 执业登记
第五章 执业
第六章 权利与义务
第七章 监督管理
第八章 法律责任
第九章 附则
第一章 总则
第一条 为了合理利用卫生资源，加强对医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，根据《中华人民共和国宪法》和国务院《医疗机构管理条例》，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于从事疾病诊断、治疗活动的中医、西医、中西医结合、民族医医疗机构，含医院、疗养院、卫生院、门诊部、诊所、卫生所（室）、村卫生站、康复中心、急救中心（站）、临床检验中心和诊断中心、专科疾病防治、妇幼保健机构，以及卫生防疫站、医学科研、教学单位等设立的开展诊疗活动的机构。
中国人民解放军、武装警察部队在川编外的医疗机构适用本条例。
第三条 医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的健康服务为宗旨。
第四条 地方各级人民政府扶持医疗机构的发展，鼓励多种形式兴办医疗机构。
第五条 县级以上（含县级，下同）地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。中医行政部门负责本行政区域中医医疗机构的监督管理工作。
第二章 设置规划
第六条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应根据本行政区域内的人口、医疗资源、医疗需求、现有医疗机构的分布状况，制定本行政区域医疗机构设置规划，并由当地政府纳入社会经济发展总体规划。
机关、企业和事业单位设置的医疗机构应纳入当地医疗机构设置规划。
第七条 医疗机构设置规划权限的划分为：
（一）省人民政府卫生行政部门负责500张床位以上的医院和300张床位以上专科医院，100张床位以上的省人民政府卫生行政部门直属医院、医学院校附属医院，省人民政府卫生行政部门直属的疗养院、康复医院、妇幼保健院、专科疾病防治机构，急救中心、临床检验中心的设置布局。
（二）市、州人民政府、地区行政公署卫生行政部门组织制定本行政区域医疗机构设置规划，负责100－499张床位的医院（包括综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院，下同）、卫生院，不满300张床位的专科医院，除省人民政府卫生行政部门设置许可以外的其他疗养院、康复医院、妇幼保健院、专科疾病防治机构，急救站的设置布局。
（三）县级人民政府卫生行政部门，按照市、州人民政府、地区行政公署的统一规划，负责不满100张床位的医院、卫生院，各类门诊部、诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站，村卫生室（所）的设置布局，并纳入市（地）、州医疗机构设置规划。
第八条 医疗机构设置规划需经上一级人民政府卫生行政部门审核，报同级人民政府批准后实施。
医疗机构设置必须符合医疗机构设置规划和国务院卫生行政部门制定的医疗机构基本标准。
第三章 设置审批
第九条 县级以上地方人民政府卫生行政部门是审批医疗机构的行政机关，其它单位和部门无权审批医疗机构。
医疗机构设置审批权限的划分依照本条例第七条的规定，分别由省、市、州、县人民政府、地区行政公署卫生行政部门审批。
第十条 设置医疗机构，应按审批权限，向有管辖权的卫生行政部门申请审批。
地方各级人民政府按照规划设置医疗机构，由政府指定的筹建负责人申请；法人或者其他组织设置医疗机构，由其代表人申请；个人、合伙设置医疗机构，由设置人申请。
第十一条 个人、合伙申请在县以上城镇设置医疗机构，或个人、合伙申请在乡镇和村设置医院、门诊部、卫生院，其申请人必须同时具备下列资格：
（一）依法取得国家承认的医师资格，或经卫生行政部门注册取得《医师执业证书》；
（二）取得《医师执业证书》或者医师职称后从事五年以上同一专业临床工作；
（三）经市、州人民政府、地区行政公署卫生行政部门考试或考核取得合格证书。
第十二条 个人、合伙申请在乡镇和村设置诊所，其申请人必须具备下列一、二、三项之一和第四项：
（一）取得国家承认的医士资格；
（二）中医学徒自学中医经国家自学考试委员会考试合格并获得医士以上卫生技术职称，能独立进行诊疗工作；
（三）在民间行医多年，对治疗某种疾病确有一技之长；
（四）经市、州人民政府、地区行政公署卫生行政部门考试或考核取得合格证书。
第十三条 个人、合伙举办的医疗机构的其他医务人员的上岗资格，由市、州人民政府、地区行政公署卫生行政部门规定。
第十四条 有下列情形之一者，不得申请个人、合伙开设医疗机构：
（一）不具备本条例第十一条、第十二条规定之资格者；
（二）患有精神病等不宜行医之疾病者；
（三）国有和集体医疗卫生机构的在职医务人员；
（四）因伤、病丧失工作能力而退职的医务人员；
（五）发生二级以上医疗事故未满五年的医务人员；
（六）违反国家和省有关规定，被吊销《医疗机构执业许可证》者；
（七）正在服刑者。
第十五条 申请设置医疗机构，应当提交下列文件：
（一）设置申请书；
（二）设置可行性研究报告；
（三）选址报告和建筑设计平面图。
第十六条 县级以上地方人民政府卫生行政部门应当自受理设置申请之日起30日内，作出批准或者不批准的书面答复。批准设置的，发给设置医疗机构批准书。批准书的有效期限一般不超过两年。
第十七条 机关、企业和事业单位按照国家医疗机构基本标准设置为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所（室），报所在地的县级人民政府卫生行政部门备案。
第四章 执业登记
第十八条 医疗机构执业，必须向县级以上地方人民政府卫生行政部门进行登记，领取《医疗机构执业许可证》。
第十九条 申请医疗机构执业登记，应具备下列条件：
（一）有设置医疗机构批准书；
（二）符合国务院卫生行政部门制定的医疗机构基本标准；
（三）有适合的名称、组织机构和场所；
（四）有与开展业务相适应的费用、设施、设备和专业卫生技术人员；
（五）有相应的规章制度；
（六）能够独立承担民事责任。
第二十条 医疗机构执业登记的主要事项：
（一）名称、地址、主要负责人；
（二）所有制形式；
（三）诊疗科目、床位；
（四）注册资金。
第二十一条 县级以上地方人民政府卫生行政部门自受理执业登记申请之日起45日内，根据本条例和医疗机构基本标准进行审核。审核合格的，予以登记，发给《医疗机构执业许可证》；审核不合格的，以书面形式通知申请人。
第二十二条 医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。机关、企业和事业单位设置的为内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所（室）的执业登记，由所在地的县级人民政府卫生行政部门办理。
第二十三条 医疗机构的名称由登记机关核定，在规定范围内享有专用权。医疗机构应使用一个名称，确有需要使用两个以上名称者，应经登记机关批准。地方各级人民政府设置的医疗机构，以相应的行政区划名称作为识别名称，并分别由省、市、州、县人民政府、地区行政公署卫生行政部门核准。冠以机关、企事业单位名称的医疗机构，由其主管部门审批，报当地卫生行政部门核准。个人、合伙设立的医疗机构不得冠以行政区划名称。使用国际组织名称，以及含有“四川”、“中国”、“全国”、“中华”、“国家”等字样为医疗机构名称的，分别由省、国家卫生行政部门核准。
第二十四条 医疗机构需要改变名称、场所、所有制形式、服务对象、主要负责人、诊疗科目、床位，必须向有管辖权的登记机关办理变更登记。
第二十五条 医疗机构歇业，必须向原登记机关办理注销登记。经登记机关核准后，收缴《医疗机构执业许可证》。医疗机构非因改建、扩建、迁建，停业超过一年者视为歇业。
第二十六条 床位不满100张的医疗机构以及专科门诊部、诊所，其《医疗机构执业许可证》每年校验一次；床位在100张以上的医疗机构以及专科医院等，其《医疗机构执业许可证》三年校验一次。校验由原登记机关办理。
第二十七条 《医疗机构执业许可证》不得伪造、涂改、出卖、转让、出借。遗失证照者需及时声明，并向原登记机关申请补发。
第五章 执业
第二十八条 任何单位或个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。
第二十九条 医疗机构执业，必须遵守有关法律、法规。认真贯彻国家卫生部颁发的《全国医院工作条例》、《医院工作制度》与《医院工作人员职责》，建立健全医疗规章制度，严格技术操作规程，预防医疗差错、事故的发生。
第三十条 医疗机构必须将《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间和收费标准悬挂于明显处所，做到一证一点，定点亮证行医。
医疗机构不得开展核准登记科目之外的诊疗活动。
第三十一条 医疗机构不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。
工作人员上岗，必须佩带有本人姓名、职务或者职称的标牌。
第三十二条 医疗机构对危重病人应立即抢救，不得拖延。对限于设备或者技术条件不能诊治的病人，应当在不影响病人安危的情况下及时转诊。
第三十三条 未经医师（士）亲自诊查病人，医疗机构不得出具疾病诊断书、健康证明书或死亡证明书等文件；未经医师（士）、助产人员亲自接产，医疗机构不得出具出生证明书或者死产报告书。
第三十四条 医疗机构施行手术、特殊检查或特殊治疗时，必须征得患者同意，并应取得其家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见时，应当取得其家属或者关系人同意并签字；无法取得患者意见又无家属或者关系人在场，或者遇到其他特殊情况时，经治医师应提出医疗处置方案，在取得医疗机构负责人或者被授权负责人的批准后实施。
第三十五条 医疗机构对传染病、职业病患者的特殊诊治和处理，应严格按照国家和省有关法律、法规办理。
第三十六条 医疗机构必须按照省人民政府物价部门的有关规定收取医疗、药品等费用，详列细项并出具收据。
医疗机构必须使用有本医疗机构标识的病历、处方、检查报告单和票据，不得将其出卖或出借；不得使用其他医疗机构的票据、病历、处方、检查报告单。
第三十七条 医疗机构必须贯彻《中华人民共和国药品管理法》，不得滥用麻醉药品、剧毒药品、精神药品，严禁使用假、劣药品、过期失效淘汰药品和其他违禁药品。未经批准，医疗机构不得自行配制制剂。
第三十八条 个人、合伙举办的医疗机构附设药柜、药房的，应按审批登记的机关核准的范围、品种和数量配备。所带药品只能用于就诊病人配方，不得以其他形式对外销售。
第三十九条 医疗机构应按省人民政府卫生行政部门的统一规定建立病历制度。医疗机构应依出、转院病人的要求，提供病历摘要。
第四十条 医疗机构发生医疗事故，应按照国家和省有关规定，及时上报并依法进行处理。
第四十一条 医疗机构离开其执业登记地址增设门诊部、诊所等医疗网点，应按本条例规定办理设置申请、执业登记，领取《医疗机构执业许可证》后方可开展诊疗活动。
第四十二条 医疗机构刊登、播发、张贴医疗广告，必须持有县级以上地方人民政府卫生行政部门的《医疗广告证明》方可进行广告宣传。
广告内容，限于医疗机构名称、诊疗地点、从业医师、技术职称、诊疗时间、科目以及诊疗方法、通信方式。严禁出现淫秽、迷信、贬低他人以及其他违反有关法律法规的内容。
第六章 权利与义务
第四十三条 医疗机构享有以下权利：
（一）享有国家扶持医疗机构发展的权利；
（二）医疗机构的合法财产受法律保护，任何组织或个人不得侵占、平调、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收；
（三）医务人员的人身安全受法律保护，任何人不得威胁、殴打、侮辱医务人员，不得妨碍其医疗活动；
（四）医疗机构有权维护医疗机构秩序，任何单位和个人不得违反医疗机构就诊、住院等管理制度，不得冲击扰乱医疗机构正常工作秩序；
（五）医疗机构的名称、取得的专利受法律保护，有权推广和应用先进科技成果，派遣医务人员参加学术交流活动；
（六）医疗机构有权拒付各种国家法律、法规和政策规定外的收费和摊派。
第四十四条 医疗机构必须履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规，执行国家的卫生工作方针政策，加强对医务人员的医德医风教育，全心全意为伤病员服务；
（二）加强业务技术培训和建设，不断提高医疗技术水平和医疗护理质量，为病人提供安全、高效、优质的服务；
（三）救死扶伤，积极参与重大灾害事故、疾病流行以及其他紧急情况的抢救，服从卫生行政部门的调遣；
（四）严格执行省人民政府物价部门制定的医疗、药品等收费标准，建立健全财务制度，加强经费管理，接受财政、审计、物价行政部门的监督；
（五）承担卫生行政部门赋予的预防保健、支援农村、指导基层等卫生工作任务。
第七章 监督管理
第四十五条 县级以上地方人民政府卫生行政部门行使下列监督管理职权：
（一）负责医疗机构的设置审批、执业登记和校验；
（二）对医疗机构执业活动进行检查指导；
（三）负责组织对医疗机构的评审；
（四）对违反本条例的行为给予处罚（本条例另有规定的除外）。
第四十六条 实行医疗机构评审制度。由评审委员会按照国务院卫生行政部门制定的医疗机构评审办法和标准，对医疗机构的执业活动、医疗质量等进行综合评价。
对中医（含草医）、民族医医疗机构的评审，应设立以有关专家组成的中医、民族医评审委员会。
第四十七条 县级以上地方人民政府卫生行政部门，要以医院管理、医学教育、医疗、医技、护理和财务等有关专家组成医疗机构评审委员会。评审委员会成员由地方人民政府卫生行政部门聘任。
医疗机构评审权限的划分依照本条例第七条的规定，分别由省、市（地）、州、县级评审委员会评审。
第四十八条 县级以上地方人民政府卫生行政部门根据评审委员会的评审意见，对达到评审标准的医疗机构发给评审合格证书，对未达到评审标准的医疗机构作出处理决定。
通过医院分级管理评审的医院，按其达到的不同等级，执行相应的收费标准。
第四十九条 县级以上地方人民政府卫生行政部门内应设立医疗机构监督执法组织，聘任监督员。监督执法的职权划分，依据国务院卫生行政部门的规定执行。
第五十条 执法人员在行使监督执法权时，必须出示执法证件，佩带省人民政府卫生行政部门统一制发的执法证章。
第五十一条 国家机关公务人员在对医疗机构的管理活动中应当秉公执法，不得滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、侵害医疗机构的合法权益。
第五十二条 上级卫生行政部门有权纠正下级卫生行政部门违反本条例所作出的决定。
第八章 法律责任
第五十三条 对违反本条例第二十八条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以3000元以下的罚款。
有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以3000元以上10000元以下的罚款：
（一）因擅自执业曾受过卫生行政部门处罚；
（二）擅自执业的人员为非卫生技术专业人员；
（三）擅自执业时间在3个月以上；
（四）以行医为名骗取病人钱物；
（五）造成其他危害后果的。
违反本条例第四十二条规定，按前两款处理。
第五十四条 对违反本条例第二十六条规定，逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动者，责令其限期补办校验手续；在限期内仍不办理校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第五十五条 对违反本条例第二十七条规定，转让、出借《医疗机构执业许可证》的，没收非法所得，并处以3000元以下的罚款。有下列情形之一的，没收非法所得，处以3000元以上5000元以下的罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：
（一）出卖《医疗机构执业许可证》；
（二）以营利为目的，转让或者出借《医疗机构执业许可证》
（三）转让或者出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员。
伪造《医疗机构执业许可证》的，由公安机关依法处理。
第五十六条 对违反本条例第三十条第二款规定，诊疗活动超出登记范围，情节轻微的，处以警告；超出登记范围的诊疗活动累计收入在3000元以下的，责令限期改正，没收非法所得，并可处以3000元以下罚款；超出登记范围的诊疗活动累计收入在3000元以上的，没收非法所得，处以3000元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》。
第五十七条 对违反本条例第三十一条第一款规定，使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，责令其立即改正，并可处以3000元以下的罚款；任用两名以上非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的，处以3000元以上5000元以下罚款，并可吊销其《医疗机构执业许可证》。
第五十八条 对违反本条例第三十三条规定，出具虚假证明文件，情节轻微的，给予警告，并可处以500元以下的罚款。有下列情形之一的，处以500元以上1000元以下的罚款：
（一）出具虚假证明文件造成延误诊治的；
（二）出具虚假证明文件给病人精神造成伤害的；
（三）造成其他危害后果的。
对直接责任人员由所在单位或有关机关进行处理。
第五十九条 违反本条例第三十六条第一款的规定，由物价部门根据有关法律、法规处理。
第六十条 对违反本条例第三十六条第二款规定的行为，责令其限期改正，没收非法所得，并可分别处以3000元以下罚款，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第六十一条 对违反本条例第三十七条、第三十八条规定的行为，除按《中华人民共和国药品管理法》有关规定处理外，情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》，并追究直接责任人员、有关负责人的责任。
第六十二条 违反本条例第四十二条规定，未经批准或者发布不真实、不健康的医疗广告，依照《中华人民共和国广告法》及有关法律、法规进行处理。情节严重的，卫生行政部门可以吊销《医疗机构执业许可证》。
第六十三条 医疗机构管理混乱，有严重事故隐患，直接影响医疗安全的，登记机关可以责令其限期改正；限期不改的，可吊销《医疗机构执业许可证》。并追究直接责任人、有关责任人的责任。
第六十四条 违反本条例第四十三条第二款、第三款、第四款的有关规定，除赔偿经济损失外，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第六十五条 医疗机构工作人员阻碍监督执法人员依法执行公务，尚不够刑事处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第六十六条 医疗机构监督执法人员违反本条例第五十一条规定，有关主管机关应当根据情节给予行政处分。
第六十七条 违反本条例规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。
第六十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照国务院《行政复议条例》申请行政复议。
当事人对行政复议决定不服的，可以在接到《行政复议决定通知书》之日起十五日内向人民法院提起行政诉讼。
逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以向人民法院申请强制执行。
第六十九条 没收的财物和罚款全部上交同级财政。
第九章 附则
第七十条 县级以上地方人民政府卫生行政部门向医疗机构收取评审、管理等费用，应严格按国家有关规定执行，具体标准由省人民政府物价部门会同卫生部门制定。
第七十一条 民族自治州、自治县的人民代表大会及其常务委员会，可根据本条例的原则和当地的实际情况，制定本自治州、自治县的实施办法，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。
第七十二条 盲人按摩、医学美容、气功医疗机构的管理办法由省人民政府另行制定。输血机构的管理，按国家和省有关规定执行。
第七十三条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府卫生行政部门负责解释。
第七十四条 本条例自公布之日起施行，本条例公布之前我省有关规定，凡与本条例相抵触的一律废止。
第三篇：医药费用控制管理办法
医疗费用控制管理办法
各科室：
为加强新农合基金的管理，控制医疗费用不合理增长，切实保障基金安全，结合我院实际，现制定管理办法如下。
一、建立健全基金安全责任制。
院长是新农合基金安全第一责任人，分管院长是分管责任人，新农合办公室工作人员是直接责任人，责任医生和责任护士是具体责任人。
二、明确岗位职责，规范审核流程。
医院规范设臵会计、出纳、审核、复核、信息统计、稽查等岗位，明确职责分工。采取网络实时审核与病历事后审核双重措施，着重对病人、病历、处方、收费的真实性、一致性、合理性进行综合审核并定期复核。严格票据审核，必须使用合法的就诊票据原件报销。
三、规范诊疗服务行为，控制医药费用不合理增长。
（一）严格掌握出入院标准，有效控制住院人次。严格按照卫生行政部门界定的诊疗和手术范围执业，准确掌握入院、治疗、手术、出院指征和标准，不得为不符合住院标准的患者办理入院手续、严禁挂床住院和故意拖延出院时间。
（二）严格执行基本药物目录、新农合基本药物目录、诊疗项目目录。严格按照临床诊疗技术操作规范的要求，坚持因病施治、合理检查、合理诊疗，梯度用药，合理配伍，不得滥用药物、开大处方。
（三）加强处方点评工作。认真开展处方（含住院医嘱）点评活动。病房医嘱单的抽样率（按出院病历数计）不少于1%，且每月点评出院病历绝对数不应少于30份。
（四）落实好医疗机构检测结果互认制度。上级医院已经检查并出具结果报告的应当予以认可，同级医院出具的检查结果报告应当予以互认，避免重复检查。
（五）责任医师履行好告知义务。使用自费药品、大型检查、高值耗材时，责任医师必须向患者说明价格和使用的必要性，并经患者签字同意；不得将新农合病人一次住院分解成二次甚至二次以上，同一种疾病病人两周返院率控制在2%以内；不得要求新农合住院病人到门诊做大型检查（院外检查必须经医院批准）；不得要求新农合住院病人在门诊药房取药或院外购药。新农合病人在本院住院期间产生的门诊检查费、门诊药费甚至院外药费原则上由责任医师承担；未经医院批准的处方或检查单外流，应追究责任医师的责任。
四、严格考核评价。严格遵守新农合定点医疗机构规章制度，积极开展医疗费用“双控、双降、双规范”活动，严格执行医疗服务收费标准和药品价格政策，加强对责任医师的考核评价。坚决做到“十个严禁”：严禁为冒名顶替者办理门诊及住院手续；严禁降低住院标准、扩大住院范围；严禁串换药品及检查项目报销；严禁虚开住院天数和虚报门诊、住院、体检人次；严禁伪造住院病历；严禁以免费医疗等名义套取新农合资金；严禁擅自提高医疗服务收费标准、增加服务项目；严禁虚高药品定价或不按政策规定确定药品加成；严禁乱收费、乱检查；严禁借以新农合总额预付改革名义推诿住院病人和暗示、诋毁新农合基金安全。
五、大力推行新农合支付方式改革。加大支付方式改革力度，积极推进按总额预付的支付方式改革，通过改变支付方式实现对医疗服务行为的激励约束作用。
第四篇：四川省卫生厅关于印发四川省医院评审办法(试行)的通知
四川省卫生厅关于印发四川省医院评审办法（试行）的通知
川卫办发〔2008〕147号
各市、州卫生局，绵阳科学城卫生局，厅直属医疗单位，卫生部驻川医疗单位：
为进一步规范医院评审工作，推进医院建设与发展，促进医疗服务能力逐步提高，根据《医疗机构管理条例》、《医院管理评价指南（试行）》和《医疗机构评审办法》的有关规定，现制定《四川省医院评审办法（试行）》并印发你们，请遵照执行。
二○○八年四月十七日 附件：
四川省医院评审办法
（试 行）
第一章 总
则
第一条 依照国务院《医疗机构管理条例》、卫生部《医院管理评价指南（试行）》和《医疗机构评审办法》，为进一步规范医院评审工作，强化医院管理，促进内涵建设，增进医患沟通，为患者提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，推进医疗卫生事业又好又快发展，制定本办法。
第二条 医院评审是在卫生行政部门领导下，由有关专家组成的医院评审委员会，依照本办法和医院评审标准及《医疗机构基本标准（试行）》，对医院的执业活动、服务质量和管理水平等进行综合评价的专业技术性活动。
第三条 四川省各级各类医院申请等次评审均应按本办法参加评审。凡申请评审医院等次的医疗机构必须是综合医院或专科医院。
第四条 医院评审坚持客观公正、科学准确、精简高效的原则。
第五条 医院评审包括周期性等级评审、等级复查和抽查。
医院评审制度、医院目标考核制度、医院院务公开制度和医院诚信服务评价制度共同构成四川省医院评价体系。
第二章 评审规划
第六条 医院等级分为三级甲等、三级乙等、二级甲等、二级乙等、一级甲等和一级乙等。
第七条
医院级别由卫生行政部门根据医疗机构设臵规划设臵。各市州卫生行政部门应将医院级别纳入当地《医疗机构设臵规划》，并报省卫生厅审核同意后实施。
医院等次由医院申请，卫生行政部门审查，通过医院评审评定。
第三章 评审权限
第八条 省卫生厅组建医院评审委员会，负责二级甲等以上医院（含二级甲等）的评审工作，并对市州评定的医院进行抽查。
各市州组建市州医院评审委员会，负责其余等级医院的评审工作。
第九条
省卫生厅统一制定三级医院和二级医院评审标准；一级医院评审标准由各市州卫生行政部门根据《医疗机构基本标准（试行）》、《四川省医院评审标准》和当地实际情况制定，报省卫生厅备案。
评审的主要内容包括医院管理、医疗质量、医疗安全、医院服务、诊疗效果、技术水平、社会责任和持续改进等方面。第四章
申报及受理
第十条
医院申报二级甲等以上等次的，应在自查合格的基础上，经其主管卫生行政部门同意后，上报所在市州卫生行政部门，并提交如下材料：
（一）评审申请，应说明医院基本情况、等级沿革、申请理由、评审目的、支持条件、工作计划、已开展的工作、取得的成效及存在的问题等；
（二）根据《医疗机构基本标准（试行）》和医院评审标准的自查情况；
（三）医院评审自查评分表；
（四）医院运营、管理架构、人员结构、医疗费用、惠民医疗、支援基层、医疗救援、医疗事故、行政处罚、病人满意度等情况；
（五）上级主管部门对医院目标考核情况；
（六）医院及其职工因重大违纪违规接受处理情况；
（七）正在调查处理过程中的医疗纠纷、鉴定中的医疗事故争议、司法诉讼中的医疗纠纷情况；
（八）医疗纠纷（含医疗事故）赔偿情况；
（九）医院干部职工对申请等级评审的支持率（医院调查覆盖率不得低于在职职工总数的60%）；
（十）其他相关材料。
上述材料的时限均为评审前三年（含评审）。
第十一条
市州卫生行政部门应对申报医院进行审查，审查同意的，应于每年3月1日前统一汇总后上报省卫生厅，并提交如下材料：
（一）市州卫生局申请医院等级评审的请示及审查结论；
（二）市州卫生局对申报医院符合《医疗机构设臵规划》的审查意见；
（三）市州卫生局对申报医院符合《医疗机构基本标准（试行）》的审查意见；
（四）市州卫生局对申报医院评审标准中一票否决条款的审查意见；
（五）市州卫生局对申报医院医疗事故发生情况的审查意见；
（六）市州卫生局对申报医院接受行政处罚情况的审查意见；
（七）各市州《医疗机构设臵规划》；
（八）其他相关材料。
第十二条
省卫生厅收到各市州申请后，在45日内对申报材料进行审查。审查合格的向市州卫生行政部门及申请医院出具受理通知，并安排省医院评审委员会组织评审；审查不合格的向申请市州卫生行政部门及申报医院说明理由，出具审查不合格通知。
有下列情况之一的，审查为不合格：
（一）未按时申报的；
（二）申报材料未达到规定要求的；
（三）审查发现有一票否决的；
（四）评审材料及有关工作有弄虚作假的；
（五）不符合《医疗机构设臵规划》的；
（六）不符合《医疗机构基本标准（试行）》的；
（七）因故处于纪检监察部门或司法部门调查期间，并将影响评审工作的。
第十三条
省卫生厅书面受理后，发现医院有第十二条规定情况之一，或重大违纪违规事件、重大涉稳事件、重大医疗事故或假借评审名义违反相关规定盲目扩大医院规模、滥购设备的，可以立即中止医院评审程序，并书面告知市州卫生行政部门和申报医院。
第十四条
医院若发生自然灾害、重大突发事件等不可控因素导致评审无法进行的，应经所在市州卫生行政部门同意后及时报省卫生厅核准。
第十五条
二级乙等及以下医院等级申报及受理程序，由各市州制定。
第五章 组织实施
第十六条 医院评审工作由卫生行政部门负责组织与领导，由医院评审委员会根据同级卫生行政部门安排负责具体实施。
第十七条 卫生行政部门认为必要时，可请辖区外的医院评审委员会实施对辖区内特定医院的评审工作。
第十八条 医院申请评审等次被受理后，应随时做好接受评审的准备，卫生行政部门不安排评审前的辅导检查。
评审委员会在正式评审前1天告知被评医院正式评审时间。
第十九条 医院评审委员会应组建评审专家组进行评审。
评审专家组应包括医院管理、行政执法、临床医疗、护理院感、临床药事等专业的专家。专家组成员可来自评审委员会，也可从二级甲等以上医院中抽调，抽调专家应符合下列条件：
（一）作风正派、坚持原则、责任心强；
（二）有医院管理经验或较高专业技术水平，综合素质好；
（三）原则上具备高级技术专业职务任职资格；
（四）身体健康，能胜任评审工作。
评审专家组组成情况在正式评审前不得向被评医院泄露。
第二十条 评审专家与被评审医院有利害关系，可能影响评审公正性的，应当回避。医院也有权要求其回避。评审委员的回避由卫生行政部门决定。
第二十一条 评审专家组现场评审时应采取听取汇报、与医务人员座谈、现场考察、病案与文件检查、理论与技术操作考核、技术项目评估、突击检查、明察暗访等方式。
第二十二条 评审所涉及的有关文件、文书、材料应当真实，严禁弄虚作假。如在评审过程中有弄虚作假行为的应取消本次评审资格。
在评审中发现一票否决事项的，应准确取证，并报主管部门同意后终止评审。
第二十三条 评审专家实行实名计分评判。评审专家组组内不得统分，各专业组之间不得交流评分情况，不得向医院透露评分情况。
第二十四条 现场评审结束时，应在评审组长、医院纪委书记的监督下现场封存评审评分表，骑缝加盖医院公章后由评审组长报评审委员会办公室。
评审专家组在评审结束后应向医院通报评审中发现的问题和工作建议。
第二十五条
评审专家组应在现场评审结束后一周内向评审委员会办公室提交评审工作报告，主要包括：
（一）评审工作概况；
（二）被评医院取得的主要成绩、问题及改进意见；
（三）各专业组意见；
（四）应当说明的其他问题；
上述材料应由评审专业组组长及专家签字。
第二十六条 评审委员会办公室在接到密封的评分表和评审报告后一周内，应组织人员在同级纪检监察部门监督下拆封评分表，汇总统计评审得分，核对无误后应呈报评审委员会。
评审委员会认为必要时，可要求评审专家组说明相关情况，直至对某些项目进行重新审议或评审。
第二十七条 未经评审委员会授权，任何人不得透露评审得分。
第二十八条
评审工作有关的各种原始材料由评审委员会存档，保存期至少五年。第六章 结论与周期
第二十九条 医院评审的基本结论是“合格”与“不合格”。
医院评审实行1500分制。三级甲等综合医院评分不得低于1300分，三级乙等综合医院不得低于1200分，二级甲等综合医院不得低于1100分，二级乙等综合医院不得低于1000分，且无一项一票否决。
民族地区、少数民族自治县医院合格标准在上述合格标准基础上降低50分。
一级综合医院合格标准由各市州划定，报省卫生厅备案。
医院评审没有达到申报等次合格线的，由卫生行政部门根据实际得分或一票否决情况重新确定等次。
第三十条
医院评审委员会办公室根据工作需要，应提请召开评审委员会全体委员会议，审定医院评审结论或议定相关工作。
第三十一条
医院评审没有达到合格标准或被一票否决的，只向医院评审委员会全体会议报告结果，不再提请表决。医院评审达到合格标准的，提交医院评审委员会全体会议审定和表决。医院评审委员会全体会议的表决结论为最终结论。
第三十二条
医院评审委员会全体会议实到委员数不低于全体委员三分之二（≥2/3）为有效，评审结论以实到委员总数一半以上（≥1/2）通过为有效。
第三十三条
医院评审委员会审定评审结论后，应及时将评审结论报送卫生行政部门，卫生行政部门对评审结论审核，予以公示，公示期为15天。公示无异议的，卫生行政部门应发出医院等级确定通知，授予全省统一制作的等级匾牌，并书面通知评审委员会、有关卫生行政部门和被评审医院，同时报送上级卫生行政部门备案。公示有异议的，应暂缓发放医院等级确认通知。
第三十四条 医院评审周期为五年。评审结论的有效期与医院的评审周期相同。评审结论有效期满后，医院不得继续使用原评审结论。
第七章
复查与抽查
第三十五条
医院在评审结论有效期满前6个月，按照评审申报程序向原评审卫生行政部门申请复查。卫生行政部门也可以不定期对医院等级进行抽查。
申请材料按照第十条规定执行。
第三十六条
复查及抽查结论与评审相同的，卫生行政部门可根据复查或抽查专家组的结论，以及第二十九条的标准直接确定结论。
第三十七条
评审、复查及抽查结论为不合格的，应对原等次进行降等。
第三十八条
当医院隶属关系、机构类别或经营性质发生变化时，应在变更登记之日起3个月内报告评审卫生行政部门，并申请复查。超过三个月未按时申请复查的，卫生行政部门查实后可直接取消其评审结论，并通报相关部门和向社会公布。
第三十九条 医院等级实行浮动制。医院取得等次以后，经复查或抽查未达到《医院评审标准》的，卫生行政部门应对其进行降等。
被降低的医院一年内不得申请医院等次评审。第八章 监督管理
第四十条 上级卫生行政部门应对下级卫生行政部门的评审工作进行监督、检查和指导。
第四十一条 在评审结论有效期间，如发现医院在医德医风、医疗质量和医疗安全等方面存在重大缺陷，评审卫生行政部门有权予以警告、限期整改等行政处罚；如经查实在接受评审过程中弄虚作假的，撤销原评审结论。
第四十二条 未经被评审医院的书面同意，评审委员会及其成员不得公布评审中获得的原始资料和信息。
第四十三条
卫生行政部门工作人员、医院评审委员会委员和评审专家组成员应严格遵守国家法律法规和廉洁自律的规定，严格坚持评审标准，坚持廉洁评审，坚持客观公正，不得徇私舞弊、弄虚作假、放宽标准、收受钱物。凡发现有违法违纪违规行为的，取消评审工作资格，通报所在单位和专业技术学会；造成影响评审结论等不良后果的，由所在单位按照有关规定给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法部门。
第四十四条
参评医院不得以任何不正当手段干扰评审工作，不得在评审过程中弄虚作假。如有上述情况，医院评审委员会应立即终止评审并取消本周期医院评审资格，并追究医院领导和直接责任人的责任，已经完成评审的，撤销评审结论。
第四十五条
卫生行政部门应建立医院评审档案，定期对医院评审进行总结，对医院评审中发现的问题提出改进对策与措施，合理利用医院评审结果，不断完善医院管理评审工作，建立医院管理长效机制。
第四十六条 卫生行政部门及受评审医院在评审期间应设臵举报箱和举报电话，接受医院干部职工、大众媒体和社会群众的监督。
第九章 附则
第四十七条 本办法的解释权由省卫生厅负责解释。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。
第五篇：四川省卫生厅新社会组织管理办法(试行)
四川省卫生厅新社会组织管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为加强和规范对省卫生厅新社会组织的管理，促进其健康发展，根据国务院《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《卫生部业务主管社会团体登记管理办法》的有关规定，结合我省卫生行业实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于经省卫生厅审查同意成立、并经省民政厅登记的具有法人资格的卫生行业社会团体、基金会、民办非企业单位等民间性组织，统称新社会组织。
第三条
新社会组织要严格遵守国家有关法律法规，执行卫生工作的方针、政策，努力发挥作用，积极承担省卫生厅及其他有关行政部门委托的工作。
第四条 新社会组织实行省卫生厅、挂靠单位、新社会组织内部三级管理。
第五条 省卫生厅是经审批同意的卫生行业全省性新社会组织的业务主管单位，省卫生厅人事处承担新社会组织综合指导职能。成立新社会组织管理工作办公室，设于四川省医疗卫生技术咨询所，具体承担新社会组织的日常监督管理工作。省卫生厅相关处室对新社会组织有业务指导职责。
第六条 挂靠单位是新社会组织的依托单位，应为国家在川部级、省级医疗卫生机构及相关单位。其主要职责为：
（一）指导挂靠新社会组织的业务工作，并对重大学术活动及经营性活动的合法性、安全性进行审核、监督；
（二）指导换届及检查工作；
（三）指导挂靠新社会组织党的建设、思想政治建设和党风廉政建设工作；
（四）对挂靠新社会组织的业务活动提供必要的支持；
（五）协助有关部门查处挂靠新社会组织的违法违纪行为及清算等事宜。
第七条 新社会组织法定代表人是本组织的直接责任人，承担本组织的内部管理职责。
第二章
成立、变更及注销
第八条 省卫生厅负责对新社会组织筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记等进行审查。
第九条
成立社会团体，应符合下列条件：
（一）符合国家有关法律、法规和行业规定、发展规划，在全省范围内没有业务范围相同或相似的社会团体；
（二）50个以上的个人会员或30个以上的单位会员，个人、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；
（三）规范的名称、章程，相应的组织机构和固定的住所；
（四）合法的资产和经费来源，有3万元以上的注册资金；
（五）与其业务活动相适应的专职工作人员，发起人、拟任负责人有独立承担民事责任的能力，领导成员有三分之二以上为本专业医疗卫生技术人员，并在本领域具有较高的学术水平；
（六）符合要求的挂靠单位。第十条 申请筹备成立社会团体，发起人应当向省卫生厅提交下列材料：
（一）发起人联名签署或加盖发起单位印章的筹备成立申请书（包括成立的可行性、必要性、宗旨、业务范围、活动地域、活动方式、经费来源、会员组成情况等）；
（二）《筹备成立社会团体申请表》；
（三）验资报告；
（四）办公场所的产权或使用权证明（包括使用面积、使用期限、地点、邮编、联系电话）；
（五）发起人和拟任负责人所在单位的人事部门出具的基本情况、身份证明；
（六）章程草案；
（七）拟挂靠单位证明材料。
省卫生厅自收到上述全部有效材料之日起60日内完成审查工作，作出同意或者不同意筹备成立的决定。不同意的，应当向发起人书面说明理由；经同意筹备成立的社会团体，应到登记管理机关申请筹备成立，并在登记管理机关批准筹备之日起6个月内完成筹备工作，筹备期间不得开展筹备工作以外的其他活动。
第十一条 社会团体申请成立登记，需向省卫生厅提交下列材料：
（一）负责人签署的成立登记申请书；
（二）会员大会或会员代表大会通过的章程及会议纪要；
（三）秘书长以上负责人、常务理事、理事名单及简历，会员名册（单位会员需加盖单位公章）；
（四）专职工作人员简历（所在单位人事部门审查盖章）；
（五）验资报告；
（六）办公场所的产权或使用权证明（包括使用面积、使用期限、地点、邮编、联系电话）；
（七）《社会团体法人登记申请表》；
（八）《社会团体法定代表人登记表》、法定代表人身份证明；
（九）《社会团体负责人备案表》、负责人身份证明；
（十）其他需要说明的材料。
省卫生厅自收到上述全部有效材料之日起30日内完成审查工作，作出同意或者不同意成立登记的决定。不同意的书面说明理由；经同意成立登记的社会团体，应到登记管理机关申请成立登记。
第十二条 设立基金会，应符合下列条件：
（一）符合国家相关法律、法规和行业规定、发展规划，在全省范围内没有业务范围相同或相似的基金会；
（二）为卫生行业特定的公益目的而设立；
（三）公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低于200万元人民币，原始基金必须为到账货币资金；
（四）规范的名称、章程，相应的组织机构和固定的住所；
（五）与其业务活动相适应的专职工作人员，发起人、拟任负责人有独立承担民事责任的能力，领导成员有二分之一以上为本专业医疗卫生技术人员，并在本领域具有较高的学术水平；
（六）符合要求的挂靠单位。
第十三条 申请设立基金会，发起人应当向省卫生厅提交下列材料：
（一）发起人联名签署或加盖发起单位印章的设立申请书（包括设立的可行性、必要性、宗旨、业务范围、活动地域、活动方式、经费来源、理事组成情况等）；
（二）《基金会设立申请书》、《基金会登记事项表》；
（三）验资报告；
（四）办公场所的产权或使用权证明（包括使用面积、使用期限、地点、邮编、联系电话）；
（五）发起人和拟任负责人所在单位的人事部门出具的基本情况、身份证明；
（六）秘书长以上负责人名单及简历，理事名单及身份证明；
（七）章程草案；
（八）拟挂靠单位证明材料；
（九）其他需要说明的材料。
省卫生厅自收到上述全部有效材料之日起60日内完成审查工作，作出同意或者不同意设立的决定。不同意的，应当向发起人书面说明理由；经同意设立的基金会，应到登记管理机关办理相关手续。
第十四条 成立民办非企业单位，应符合下列条件：
（一）符合国家有关法律、法规和行业规定、发展规划；
（二）规范的名称、章程，相应的组织机构和固定的住所；
（三）与其业务活动相适应的合法资产；
（四）与其业务活动相适应的专职工作人员，发起人、拟任负责人有独立承担民事责任的能力；
第十五条 申请成立民办非企业单位，发起人应当向省卫生厅提交下列材料：
（一）发起人联名签署或加盖发起单位印章的成立申请书（包括成立的可行性、必要性、宗旨、业务范围、活动地域、活动方式、经费来源等）；
（二）验资报告；
（三）办公场所的产权或使用权证明（包括使用面积、使用期限、地点、邮编、联系电话）；
（四）发起人和拟任负责人所在单位的人事部门出具的基本情况、身份证明；
（五）章程草案；
（六）拟挂靠单位证明材料；
（七）其他需要说明的材料。
省卫生厅自收到上述全部有效材料之日起60日内完成审查工作，作出同意或者不同意成立的决定。不同意的，应当向发起人书面说明理由；经同意成立的民办非企业单位，应到登记管理机关办理相关手续。
第十六条 新社会组织登记、备案事项需要变更的，需向省卫生厅提交下列材料：
（一）法定代表人签字和单位签章，并经挂靠单位同意的变更申请书；
（二）法定代表人签字和单位签章的议事决策会议审议通过的会议纪要；
（三）《变更登记表》；
（四）《法人登记证书》正副本复印件、法定代表人身份证复印件、组织机构代码证复印件；
（五）根据不同变更事项所需的其他证明材料。新社会组织的登记、备案事项变更，应当自省卫生厅审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、备案。
第十七条 新社会组织（不含民办非企业单位）设立分支（代表）机构，应经挂靠单位、省卫生厅审查同意，报登记管理机关批准。
设立分支（代表）机构，需向省卫生厅提交下列材料：
（一）法定代表人签字和单位签章，并经挂靠单位同意的设立分支（代表）机构申请书（须载明设立的理由、业务范围和工作任务）；
（二）法定代表人签字和单位签章的议事决策会议审议通过的会议纪要；
（三）拟任分支（代表）机构负责人简历（所在单位人事部门审查盖章）；
（四）分支（代表）机构办公场所的产权或使用权证明（包括使用面积、使用期限、地点、邮编、联系电话）；
（五）《分支（代表）机构登记表》、《负责人备案表》、负责人身份证明；
（六）其他需要说明的材料。
未经省卫生厅审查同意、登记管理机关核准登记，不得擅自设立分支（代表）机构并开展活动。分支（代表）机构是新社会组织的组成部分，不具有法人资格，分支（代表）机构名称前必须冠以相应的新社会组织名称，并在业务许可范围内开展活动。
第十八条 新社会组织及其分支（代表）机构办理注销登记，需向省卫生厅提交下列材料：
（一）法定代表人签字和单位签章，并经挂靠单位同意的注 销登记申请书；
（二）法定代表人签字和单位签章的议事决策会议审议通过的会议纪要；
（三）清算报告书（拟注销的新社会组织，在省卫生厅及有关单位的指导下，成立清算小组，并委托审计机构进行审计，根据审计报告出具清算报告书，清算期间，不得开展清算工作以外的其他活动）；
（四）注销新社会组织提供《法人登记证书》正副本、《法人注销登记表》，注销分支（代表）机构提供《分支（代表）机构登记证书》正副本、《分支（代表）机构注销登记表》；
（五）其他所需材料。
省卫生厅自收到上述全部有效材料之日起60日内完成审查工作，作出同意或者不同意注销的决定。新社会组织应当自省卫生厅同意注销之日起15日内，到登记管理机关办理注销登记。新社会组织注销后，所属分支（代表）机构同时注销。
第三章 监督管理
第十九条 新社会组织必须坚持民主决策的原则，根据章程规定，按期召开会员代表大会、理事会议、常务理事会议、监事会议等议事决策会议。
新社会组织每4-5年进行一次换届，因特殊情况需要提前或延期换届，须经议事决策会议讨论通过，挂靠单位同意，并报省卫生厅批准。延期换届一般最长不超过一年。
新社会组织换届，须提前3个月向省卫生厅提交下列材料：
（一）法定代表人签字和单位签章，并经挂靠单位同意的换 届申请书；
（二）法定代表人签字和单位签章的议事决策会议审议通过的会议纪要；
（三）推荐的拟任下一届领导成员候选人名单（含姓名、性别、年龄、所在单位、职务职称、拟任领导职务等）；
（四）由省卫生厅指定审计机构出具的财务审计报告；
（五）修订的章程草案；
（六）其他需要说明的材料。
第二十条 新社会组织在召开换届会议前15日，应向省卫生厅报送本届议事决策会议审议通过的会议方案及有关文件。会议闭幕后30日内，应将大会通过的工作报告、章程、选举产生的新一届领导成员名单、会议纪要等有关资料报送省卫生厅备案，并到登记管理机关办理相关手续。
第二十一条 新社会组织制订或修改章程，必须符合民政部相关章程示范文本格式要求，报省卫生厅审议后，提交议事决策会议讨论通过，并经登记管理机关核准后实施。
制订或修改章程，需向省卫生厅提交下列材料：
（一）法定代表人签字和单位签章的申请书；
（二）法定代表人签字和单位签章的议事决策会议审议通过的会议纪要；
（三）修改后的章程草案及修改说明。
第二十二条 新社会组织召开议事决策会议和其他重要会议的决议、纪要，应及时在组织内部公开，并报省卫生厅备案。
第二十三条 新社会组织设立办事机构，需经省卫生厅批准，并报登记管理机关审批，办事机构须配备2名以上专职工作人员。第二十四条 在非换届期间，如需对领导成员进行调整、撤换，应经省卫生厅审核同意后，按章程规定程序产生，并在下一次会员代表大会或理事会上选举通过。
省卫生厅可根据对新社会组织的审查情况，建议召开议事决策会议，讨论决定新社会组织的个别重大事宜，对新社会组织负责人提出调整、撤换意见，再经民主程序决定。
第二十五条 新社会组织专职工作人员的工资待遇参照国家事业单位的有关规定和属地管理原则执行，要健全工资、职称评定等配套政策，落实职工“五险一金”，维护职工合法权益。兼职人员不得在新社会组织中领取报酬。
第二十六条 新社会组织负责人的管理应遵循下列原则：
（一）新社会组织的法定代表人一般应由会长（理事长）担任，如因特殊情况需由其他领导成员担任，应报省卫生厅审查，经登记管理机关审批同意后，方可担任，并在章程中写明。不得同时兼任其他新社会组织的法定代表人。
新社会组织法定代表人如有调离卫生系统、年龄超过70岁、长期不组织活动、身体不能胜任工作等情况之一的，应按有关程序及时调整。
（二）新社会组织领导成员应身体健康，能够坚持正常工作，任职年龄不超过70岁，连续任期不超过两届，秘书长应为专职。新当选的领导成员年龄不超过65岁。若在任期中到达任职年龄，可以放宽工作到换届为止。会长（理事长）原则上只能担任一个新社会组织的主要领导。
（三）各级卫生行政机关在职县（处）级以上领导干部，不得兼任新社会组织领导职务（含分支机构负责人），因特殊情况确 需兼任的，必须按干部管理权限进行审批，不得在新社会组织中领取报酬；新社会组织领导职务是指新社会组织会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长，分会会长（主任委员）、副会长（副主任委员）等，不包括名誉职务、常务理事、理事等。
第二十七条 新社会组织要不断建立健全人事管理、财务管理、学术活动管理、印章管理、接受捐赠、企业资助或共同举办学术活动、重大事项报告、劳动保障等各项管理制度，规范管理行为。
第二十八条
新社会组织要在章程规定的业务范围内开展活动，不得擅自开展表彰活动，不得使用省卫生厅的名义或与省卫生厅相关的误导性语言、文字等。
第二十九条 新社会组织开展下列活动，须经议事决策会议讨论通过、挂靠单位同意、并报省卫生厅审批同意后方可实施。
（一）涉及重大政治、经济、理论等社会科学方面或跨组织的学术活动；
（二）活动范围广，跨数个省（市、自治区），影响较大的活动（学术年会除外）；
（三）承担部分行政部门职能的活动；
（四）涉外学术活动；
（五）与企事业单位联合组织大型科普宣传咨询活动，新技术、新产品开发等重大业务活动；
（六）接受境外捐款（救灾、扶贫等正常捐款除外）设立基金；
（七）其他重大活动。
第三十条 新社会组织举办第二十九条所列活动，需向省卫 生厅提交下列材料：
（一）法定代表人签字和单位签章，并经挂靠单位同意的活动申请书（含开展该活动的必要性、可行性、安全性及具体安排）；
（二）法定代表人签字和单位签章的议事决策会议审议通过的会议纪要；
（三）开展该活动的主办单位、承办单位名单；
（四）其他相关材料。
第三十一条 新社会组织不得从事以营利为目的的经营活动，不得以科技推广为名为企业推广产品，确需委托企业开展咨询服务的，应对企业进行资格审查，履行相关协议，并严格监督管理。
第三十二条 新社会组织创办报纸、杂志和发行其他刊物，须按有关规定，经新闻出版管理部门审批，报省卫生厅备案。
第三十三条 省卫生厅定期或不定期对新社会组织执行本办法情况进行检查，对违反本办法规定的，分别给予警告、通报批评、限期整改等处罚，情节严重的予以解除业务主管关系。
第三十四条 新社会组织应严格执行以下财务管理规定：
（一）严格执行国家统一的财政法律、法规、政策及相关财务制度，依法筹集和使用资金，建立健全内部财务管理与会计核算制度，并接受省卫生厅和审计部门的监督检查；
（二）实行统一管理、集中核算的财务管理体制，建立独立账户，配备具有会计从业资格的财会人员，对日常办事机构、分支（代表）机构等实行统一财务管理和会计核算;
（三）严格执行民政部、财政部关于新社会组织收取会费的规定，会费收取标准须经全体会员或理事半数以上同意后方能生 效，并按有关规定履行备案程序，会费应由新社会组织统一收取；
（四）经费应用于开展章程规定范围内的业务活动所需开支，包括支付工作人员工资、福利和办公经费等，不得挪作他用，不得在会员中分配；
（五）依法接受的捐赠、资助，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式在章程规定的业务范围内合法使用，并以适当的方式向社会公开；
（六）定期对内报告本组织财务状况。
第三十五条 新社会组织在换届、法定代表人变更或离任、机构注销等情况时，由省卫生厅组织人员或委托中介审计机构对其进行审计。省卫生厅也可在新社会组织出现问题较多、社会不良反映较强或省卫生厅认为有审计必要时，提出审计要求，并组织对其审计，审计费用由被审计的新社会组织承担。
第三十六条 新社会组织应于每年3月31日前分别向挂靠单位和省卫生厅书面报送上一工作总结和下一工作计划，并接受检查。工作报告内容包括遵守法律法规和国家政策、按照章程开展活动、人员和机构变动、审计报告等情况。省卫生厅对新社会组织存在的突出问题提出整改意见，并视整改情况决定是否延迟年检、不受理年检或不予以通过年检。新社会组织无正当理由又不按规定报送工作总结、计划及相关材料的，省卫生厅不予以受理其年检工作。
第四章 党建工作
第三十七条 新社会组织应按照《中国共产党党章》等有关规定，建立健全党的基层组织。凡办事机构中有3名及以上党员的 新社会组织，应成立党支部；党员人数不足3名的可以与同一挂靠单位的新社会组织或与其他新社会组织成立联合党支部。新社会组织党组织由挂靠单位的党组织管理。
新社会组织党组织应全面贯彻执行党章规定的基层党组织的基本任务，积极发展新党员，加强和改进新社会组织党建工作，发挥政治核心作用。
第三十八条 新社会组织要加强党风廉政建设，认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和党纪政纪规定，坚持党要管党、从严治党的方针，围绕加强党的执政能力建设和构建社会主义和谐社会，建立健全惩治和预防腐败体系，进一步提高拒腐防变的能力。
第五章 附 则
第三十九条 省中医药管理局、省食品药品监督管理局参照制订所主管新社会组织管理办法。
第四十条
本办法由省卫生厅负责解释。
第四十一条
本办法自发布之日起十五日后施行。
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