在全县人口计生工作暨组织工作会议上的讲话[精选五篇]

第一篇：在全县人口计生工作暨组织工作会议上的讲话

在全县人口计生暨组织工作会议上的讲话

谭 峰

2011年4月21日

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一个重要会议。计生工作与组织工作貌似不同，其实都是做人的工作，只不过计生工作侧重于对人的自然生长的管理，而组织工作则侧重于对人的社会的管理。今天我们将两个会议压缩在半天召开，目的是为了改进会风、改变作风，少开会、少讲话、多干事。刚才，黄燕副县长、李首群部长分别就2010年全县人口计生工作、全县组织工作做了总结，对今后的工作进行了具体的安排和部署，希望各乡（镇）、各部门、各单位认真贯彻，抓好落实。下面，我再讲三点意见。

一、加强和创新社会管理，全面推进计生工作上新台阶

人口计生工作是一项覆盖面最为广泛的社会管理和群众工作，是一项系统工程，也是建设幸福阳朔的重要手段和重要途径。2010年，在全县各级干部的共同努力下，我县人口计生工作取得了显著成绩，为推动我县科学发展、和谐发展、跨越发展创造良好的人口环境。但人口和计生工作是一项常抓常管的工作，全县各级部门要不断适应新的形势的需要，加强和创新对计生工作的管理和服务，努力探索具有阳朔特色的人口社会管理机制、利益导向机制、激励机制和保障机制等长效机制。为此，我们要突出抓好以下五方面工作：

第一，稳定低生育水平，确保人口出生率控制在13.5‰以内，人口自然增长率控制在7‰以内。要进一步加强宣传教育，深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。要进一步强化优质服务，坚持以群众需求为导向，以群众满意为标准，进一步推进基层计生服务机构规范化、标准化、信息化建设，全面提升优质服务能力。要进一步夯实基层基础，加强乡、村级队伍建设，切实做到人员、任务、报酬“三落实”。要完善落实人口计生层级动态管理责任制，把工作责任、工作任务落实到每一名基层干部。

第二，加强综合治理，着力解决影响人口长期均衡发展的突出问题。要在严格控制人口数量的同时，统筹解决好人口素质、结构等问题，促进人口长期均衡发展。一是着力提高出生人口素质。大力宣传普及优生优育和预防出生缺陷的科学知识，实施“优生促进”工程，切实降低出生缺陷发生率。二是着力治理出生人口性别比偏高问题。要严格推行住院分娩实名登记，采取综合治理措施，依法严厉打击非医学需要的胎儿鉴定和非法选择胎儿性别的人工终止妊娠行为，遏制出生性别比偏高势头。三是着力解决流动人口计划生育服务管理难的问题。进一步完善我县流动人口计生管理有关规定，切实加强流动人口计划生育的服务和管理。

第三，强化利益导向，切实解决人民群众最现实的利益问题。人口计生工作难，难就难在“利益”两个字。做人口计生工作，不仅要让群众知道实行计划生育对他们有利，还要在工作中给群众实实在在的利益。要全面实施好国家和自治区农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助政策，认真落实 法定奖励优惠政策，切实推进贴息贷款扶助和独生子女保险、计划生育家庭爱心保险等制度的有效落实，继续推进以独生子女父母奖励、节育奖励、升学加分、成才工程等为主要内容的“计生惠民工程”。要促进普惠政策与人口计生政策有机衔接，医疗、低保、饮用水入户、沼气项目、子女上学、宅基地划拨和农村贫困户危房改造工程等普惠政策，都要向农村计划生育家庭特别是独生子女户和双女结扎户倾斜。要加强对违法违纪生育问题的查处，依法做好社会抚养费征收工作，严肃查处党员、干部违法生育问题，坚决刹住党员、干部违法生育“歪风”。

第四，完善公共管理服务，增强人口和计划生育工作平台支撑。按照基本公共服务均等化的要求，重点把县乡计生服务站所建设、村级计划生育家庭健康服务室和村级公共服务中心纳入区域公共卫生服务体系和农村基础设施建设总体规划，使之成为促进群众健康的重要资源。要大力推进人口计生信息化建设，逐步实现相关部门间人口信息资源共享，不断提高人口和计划生育科学决策、社会管理、公共服务水平。

第五，全面推行诚信计生，实现人口计生工作再创新。诚信计生是人口计生基层群众自治工作的一项新举措，符合建设和谐社会、推进社会管理创新的要求，在全国产生了良好的影响。国家人口计生委和中国计生协会拟于4月中下旬在桂林市召开诚信计生工作现场会。届时有可能到我县检查诚信计生工作开展情况。为此，各乡（镇）要总结经验，创新方法，进一步巩固诚信计生成果，完善诚信计生内涵，全 面推进诚信计生，争取把诚信计生工作做得更好、更扎实。

二、以提高群众满意度为目标，深入开展“创先争优”活动

2010年各级党组织按照县委的要求，扎扎实实开展党建 工作，成效明显，有力地促进了县域经济的进位赶超。

2011年的组织工作，如果用数字来归纳，那就是“一条思想主线，一项中心工作，五大重点任务和一个既定目标”。

“一条思想主线”指的是全县组织工作要紧紧围绕服务阳朔科学发展这条主线来选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，自觉践行源潮部长在广西考察时提出的“组织工作要出生产力、出社会和谐、出群众满意度、出干部积极性、出风清气正”等“五出”要求。

“一项中心工作”指的是统筹兼顾，认真抓好县乡领导班子和村（社区）“两委”换届工作，这是今年全县的中心工作，更是组织部门的头等大事。其他各项工作任务都要服从且服务于这一中心工作，确保我县换届工作的顺利实施。

“五大重点任务” 指的是围绕换届这一中心工作，深化拓展创先争优活动、大力推进新一轮干部人事制度改革、切实加强领导班子和干部队伍建设、积极推进干部教育培训和人才队伍建设、全面提高基层党组织和党员队伍的战斗力和凝聚力。

“一个既定目标”指的是全县组织工作要以换届为契机，继续深化干部人事制度改革，提高选人用人的公信度，努力实现2011年组织工作民意调查满意度较去年有大幅上升的目标，整体提升我县组织工作的科学化水平。

要完成以上工作，我们要重点在以下两个方面下功夫： 第一，切实严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。换届风气的好坏，直接关系到换届的成败，关系到选人用人公信度和满意度，关系到党在人民群众中的威信。要严肃换届纪律，采取有力措施，用铁的纪律保证换届风清气正。要突出重点、创新手段，加强对干部推荐、考察、公示和换届选举各个环节的监督。要约法三章，把中央“5个严禁、17个不准”和自治区“四要四不准”和桂林市“十九个严禁”的纪律要求作为“高压线”，告知每一位领导干部和参加推荐、选举的人员，让大家清楚地了解不能做什么、做了的后果是什么。要运用反面典型加强警示教育，加大对违反换届纪律案件通报力度，采取发函提醒、承诺保证、谈心谈话等措施，警示党员干部遵规守纪、不越“雷池”。采取问卷调查、专项测评、现场督导、受理举报等多种方式，确保换届纪律要求落到实处，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处。

保证换届风清气正，需要书记抓、抓书记。各党委（党组）书记要切实履行第一责任人职责，带头讲党性、重品行、作表率，公道正派、任人唯贤，坚持原则、敢抓敢管，以自身的模范行动整歪风、扬正气。近期中纪委、中组部已经派出换届风气督导组到全国各地采取明察暗访、随机抽查的方式对换届风气进行督导，我们要引起高度的重视，对有关的换届纪律要求，要在前期学习的基础上再加强学习宣传，不但要机关干部知晓、企事业单位的干部知晓，还要求村居委干部、各村的党员、群众都要知晓，不但要知晓那几个数字，还要知晓纪律要求的具体内容，组织部要做好督查工作，对 知晓率不高，宣传不到位和谈心谈话、承诺书签订工作落实不到位的由组织部找主要领导谈话。

第二、深化认识，理清思路，改进方法，全力提高组织工作满意度。

满意度是对组织工作的综合评价，也是推动组织工作创新发展的有力杠杆，是组织工作的GDP。去年我县的组织工作满意度虽然位于全市中上水平，四项指标的分值在2009年的基础上都有所提高，但满意度在全区的排名还不够高。我们要增强责任感和紧迫感，坚定信心，鼓舞斗志，齐心协力，打造阳光组工、公道组工、服务组工，努力提高全县的组织满意度。

要理清提高组织工作满意度的思路。谋划提高组织工作满意度的工作思路要与经济社会发展紧密结合起来，与整个换届工作风清气正紧密结合起来，与组织系统深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与建党90周年庆典活动和展示组织部门风采、树立组工干部形象紧密结合起来，与推动我县党建工作和日常组织工作、重点工作的统筹安排、重点突破、全面提高紧密结合起来，与组织工作满意度四项测评指标的分解、综合、分析、落实紧密结合起来，实现提高满意度工作与各项工作的良性互动。要善于借助各方面力量，齐抓共推提高满意度；要善于运用新闻媒体、宣传载体，加大宣传力度，加强正面宣传引导，通过扩大群众对组织工作的知晓率来提高满意度；要善于在为干部群众办实事做好事的同时，开展深入细致的思想政治教育工作，解民意、化民忧、疏怨气，通过实实在在的工作来提高满意度； 要善于把握节奏，统筹推进，注意方法，严肃纪律，力求实效，不要走偏，切实提高满意度。要深化干部人事制度改革提高选人用人公信度、坚持抓基层打基础提高群众对基层党组织和党员干部的认可度、着力打造模范部门和过硬队伍以提高群众对组织部门和组工干部的信任度、多渠道多形式宣传提高组织工作透明度促全县组织工作满意度的提升。

要改进提高组织工作满意度的方法。古人说，天下大事必作于细。抓满意度工作的落实必须抓得很具体很细致很扎实。提高满意度，端正思想是前提。要克服以往一些工作中存在的失之于“粗”、失之于“虚”的问题，不在层层表态上做文章，不在层层开会上兜圈子，不在层层造声势上动脑筋，真正把心思用在抓落实上，把功夫下在抓出成效上。对满意度工作的落实，要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。提高选人用人公信度和满意度，组织部门有责任，各党委、单位、村居委同样有责任。各党委、党组、各村（居）委党组织及其主要负责同志都要真正重视起来、负起责来，熟悉组织工作满意度的具体的调查程序、指标内容，亲自动手，层层落实，做到人人肩上有指标、人人给力抓指标。要认真落实各乡镇党委、县直各党组织和各村党组织及其主要负责人的责任，将选人用人公信度和满意度作为评价领导班子特别是主要领导实绩的主要内容，促使其真正负起责来，亲自动手抓落实。要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，健全人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制，以责任制促落实、以责任制保成效。要加强督促检查，对工作相对薄弱的地方和单位，要进行重点指导帮扶，对工作滞后、问题突出的单位，要找主要负责同志进行谈话，促其整改。满意度工作是个系统工程，要坚持统筹兼顾、综合治理，既要把提高满意度与加快发展、不断提高人民群众生活水平结合起来，与做好群众工作、化解矛盾纠纷、促进社会和谐起来，又要把提高满意度贯穿到组织工作的各个方面，全面做好干部工作、人才工作、基层党建工作，实现工作内容、工作领域、工作对象的全覆盖，构建纵到底、横到边、全覆盖的工作格局。全县上下都这样来抓落实，我们的满意度就有希望，提高满意度的目标就一定能实现。

三、加强领导、落实责任，确保人口计生和组织工作各项目标任务全面实现

一要加强领导。全县各级各部门、各党组织要切实强化党政“一把手”负总责意识，继续严格实行计生工作“一票否决”制，进一步健全计生工作和党建工作机制，明确各部门履行职责、协调配合的责任，努力形成全县各级、各部门协调配合、齐抓共管的良好局面。

二要开拓创新。要主动适应社会环境的新变化，正视工作推进中面临的新问题，创新工作内容、工作方式、工作载体，扎实推进计生工作、党建工作深入开展。

三要提高能力。面对新形势新任务，全县各部门、各级党组织和党员干部一定要有时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，以提高能力、提升状态为目标，筑牢服务发展的本领。四要强化保障。要建立健全计生工作、党建工作保障机制，确保各项活动的开展有阵地，工作运转有经费，提升素质有平台。特别要加大对农村计生、基层党建工作的投入，调动基层计生、党建工作的积极性和创造性。

同志们，今年是中国共产党建党90周年，同时也是“十二五”规划的开局之年，我们身负的使命光荣、责任重大，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，振奋精神、昂扬斗志，创先争优、真抓实干，为建设富裕文明和谐新阳朔、实现全面建设小康社会目标作出更大贡献，以优异的成绩迎接建党90周年！

第二篇：在全市人口计生工作会议上讲话

同志们：

一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：

1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。2009年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑；全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。

2、部分干部作风不实，弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力，报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下，危害事业。有的乡镇工作落后，首先想到的不是真抓实干、迎头赶上，而是挖空心思应付检查考核，企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利，只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在2009年“两清两整”中，全市补报出生人。今年 “十年信息清理”中，补报出生人，其中95%是政策外生育，漏报率近%。

3、统筹解决人口问题要求高，工作方式方法不适应。新形势下，中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决，促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响，对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应，抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，不习惯、不善于用新举措推进计生工作。

4、新情况、新问题不断出现，缺乏解决问题的有效对策。近几年来，我市大工程多，城镇建设快，打工经济发达，外来人、外出人口、进城人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，导致超生反弹难控制，性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中，如果我们人口计生工作没有抓好，甚至被“关笼子”，势必对我市各项工作造成负面影响。因此，我们要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推进我市人口计生工作再上新台阶。

二、突出重点，打造亮点，提升人口计生工作整体水平

2012年是“十一五”规划的最后一年，抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生育工作基本思路是：以科学发展观为指针，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，努力实现人口计生工作争强进位目标。

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第三篇：在全县人口计生工作会议上的讲话

在全县人口计生工作会议上的讲话

（2010年2月9日）

同志们: 今天召开的全县人口计生工作会议，是经县委、县人民政府研究决定召开的。今天会议的主要任务是：贯彻落实2月5日全省人口计生工作会议精神和2月8日全市人口计生工作会议精神，总结2009人口计生工作完成情况，分析我县人口计生工作形势，找准工作中存在的主要问题和困难，进一步统一思想、提高认识，明确责任，采取强有力措施，全力抓好全县人口计生工作的各项目标任务。

刚才，玉琼同志作了全县人口计生工作报告，对2010人口计生工作进行安排部署，赵彤同志通报了2009乡镇、部门人口计生目标考核情况，兑现目标奖励，签订了2010年人口计生目标责任书。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位表示热烈的祝贺！向全县人口计生工作战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和节日的慰问！下面，我就抓好今年全县人口计生工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

计划生育工作是我国的一项基本国策，要求我们必须作为一项长期而艰巨的政治任务长抓不懈。从县内实际情况来看，现在所面临的形势是非常紧迫的。前段时间，县委常委专题听取了人口计生部门的工作汇报，目前存在的主要问题主要有以下几方面：

一是术库存量大，政策外多孩出生多。报表体现，2009年末，全县现有二孩及以上手术库存1878例，手术库存的大量堆积，是导致我县政策外多孩率和多孩妇女比不断升高的主要原因，全县2009年共出生政策外多孩289人，政策外多孩率为7.82%，全县已婚育龄妇女中，多孩妇女比达32.56%，政策外多孩率和多孩妇女比为全市最高。

二是出生人口性别比居高不下。2009年我县出生人口性别比为124.53，出生人口性别比仍严重偏离正常值。相关法律法规政策宣传广度、深度不够，源头管理、打击“两非”工作力度不够。

三是早婚早育现象严重。报表反映，2009，全县常住人口符合政策生育率71.75%，扣除早婚为93.13%，早婚早育现象严重，导致符合政策生育率降低21.38个百分点。

四是依法行政工作有差距，社会抚养费征收不到位。依法征收社会抚养费仍然难以突破，对违法生育的夫妻没有依法征收社会抚养费或处罚不到位，导致越生越穷，越穷越生的恶性循环，严重制约了我县人口计生工作的健康发展。

五是流动人口计划生育服务管理不到位，管理有效率不高。目前全县现有流动人口7.6万人，82.27 %的流动人口流出省外。流动人口中60%为35岁以下的育龄青壮年，流动人口政策外生育人数占全县政策外生育总数的22.38%。流动人口政策外多孩率高达27.93 %，流动人口已经成为政策外生育和出生性别比持续攀升的一个重要因素。

六是乡镇之间的工作发展不平衡。部分乡镇党政领导对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，重视不够，工作力度弱化。在人口计生“控量提质”方面存在一定差距。“三基本”建设落实不力，管理不到位，导致基层基础工作仍较薄弱。存在以上问题的原因是多方面的，根本原因是“一票否决”制措施欠缺，有失之过软，失之过宽。部分乡镇党政主要领导认识不到位，作风不实，措施不力，奖惩不到位，对省、市的要求，县委、政府的安排未引起重视，得过且过，导致工作下滑。对此，县委、政府必须下决心，出重拳，下猛药，采取强有力措施，下大力气切实加以解决。希望各级各部门务必高度重视，充分认识做好人口计生工作的极端重要性，切实增强抓好人口计生工作的紧迫感和责任感。

二、抓住重点，突破难点，扎实推进全县人口计生工作迈上新台阶

今年人口计生工作的重点和难点是：提高符合政策生育率，控制政策外生育，落实双女结扎户，降低出生人口性别比，落实孕前型管理，社会抚养费征收。必须千方百计抓住重点，突破难点，彻底扭转被动局面。

（一）抓好基础性工作。基础不牢，地动山摇。抓好基础是做好任何工作的前提。就我县的人口和计划生育工作而言，当前存在多孩出生数较多、出生人口性别比居高不下、早婚早育现象严重、流动人口政策外出生多、社会抚养费征收难和孕前孕期服务及补救措施不及时等等问题。一个共同的起因，那就是基础工作不扎实。各乡镇高度重视基础性工作，建好组织网络和工作网络，宣传好政策法规，抓实、抓细孕前管理工作，不断夯实基础。

（二）抓好依法行政和社会抚养费征收工作。要把依法征收社会抚养费工作作为落实计划生育国策的一项重要工作来抓，法院、县人口计生局及各乡镇党委、政府大力配合，迎难而上，开拓创新，积极探索依法征收社会抚养费的新路子，力求取得新的突破，取得新的成效。通过进一步加大社会抚养费征收工作力度，遏制违法生育和政策外生育的势头，有效地控制人口过快增长，促进人口计生各项工作的健康发展。

（三）抓妇检，清库存，控早育。抓好妇检、清库存是控制政策外生育，夯实人口计生工作基础的有效途径。我县符合政策生育率低的原因主要是妇检工作不到位，质量不高，手术库存量大造成的。今年，各乡镇一定要采取有力措施，把抓妇检，清库存，控早育作为主要工作来抓。要把任务分解到村，落实到组，具体到人，动员一切力量，想尽一切办法，把妇检质量抓上去，把手术库存和早婚早育降下来。对历年双女户和期内新增双女户落实绝育手术列为重点工作核心任务，县将出台奖惩措施，对完成双女扎手术任务将和县下拔乡镇经费挂钩，完成任务的给予一定的奖励，完不成的给予处罚，各乡镇要将双女扎任务分到人头，做到人人头上有指标。确保完成历年库存50%以上和双女手术落实率达60%以上的目标。

（四）抓流动人口计划生育的服务管理工作。要着力加强对流出人口的源头管理体制，着力减少流出人口手术库存。及时开展对即将外出人员的宣传教育，确保流出人口外出之前及时落实一项长效避孕节育措施。从2010年起，每个乡镇要抓好流动人口管理示范村，各乡镇要加大对流动人口管理示范村的投入力度，积极探索创新流动人口计生服务管理方式方法，认真总结经验，力争使流动人口服务管理工作取得实质性突破，对流入人口较多的关索镇和花江镇，要认真抓好楼群院落管理，落实房东登记报告制度，确保服务管理到位。

（五）抓出生人口性别比治理。一是加大相关部门目标责任考核权重，引导相关部门和乡镇把治理工作的重心，转入到过程性管理落实上来，确保工作取得成效。二是切实把工作重点放在扎实抓好孕产期全程管理服务工作方面，确保基础管理工作有效开展。针对偏高势头较明显的乡镇，要进行重点调查研究和帮助指导，提出分析整改意 见，限期抓好落实。三是强化人口计生与卫生、药监等相关职能部门的协作，抓好“两非”行为的专项整治工作，增强治理出生人口性别比偏高工作的合力。加强医疗机构、个体私人诊所和药品销售的监管力度，促进工作制度的有效落实，确保各级医疗行为的规范化；四是加大“两非”案件查处力度，按照“两非”案件的查处范围，“两非”案件的查处重点要放在医疗保健机构、药店、诊所，确保查处“两非”案件任务的完成，出生人口性别比在去年的基础上下降5个点以上。

（六）抓“三基本”建设。按照“三基本”建设《指导意见》和《实施意见》，结合自身实际，制定合理规划，抓好分级培训工作，进一步夯实基层基础。要加强网络建设，确保支书、主任、计生专干、协会会长、副会长和育龄妇女小组长熟悉业务，掌握全村人口计生工作情况。要加强对村级计生专干的督促和指导，提高业务水平及工作积极性和主动性，增强工作责任感。乡镇、村（居）一把手必须是人口计生工作的明白人，做到底数清、情况明，措施有力。

（七）抓信息共享机制。认真做好人口基础信息交换共享工作，加大PIS全员信息基础数据的核实，及时清理瞒、漏、错报信息，及时建立新生儿个案，加大对重点对象的婚育信息核查力度，努力提高PIS统计准确率。公安、民政、人口计生、卫生、教育等部门要积极配合，按时提供人口动态数据信息，逐步实现信息资源共享机制。

三、加强领导，落实责任，为推动人口计生工作科学发展提供坚强保障

加强领导，做好新时期人口和计划生育工作，始终是各级党委、政府的重要任务。今后一个时期，我县稳定低生育水平的任务相当繁重，我们一定要抓住重点，狠抓落实，切实加强对人口和计划生育工 作的领导，确保我县人口和计划生育各项目标任务的完成。

（一）要切实加强领导。各乡镇党政主要领导要坚持亲自抓、负总责，分管领导亲自抓负实责，各有关部门要发挥职能作用，加强协调配合。要切实把人口和计划生育工作列入重要的议事日程，确保领导到位、组织实施到位。尤其是主要负责同志，要真正对人口计生工作负总责、亲自抓，不仅面上的工作要经常地听汇报、了解情况，对一些重点问题、难点问题，要亲自研究、亲自解决。工作中有些问题可能积累的时间比较长了，解决起来难度也比较大，在这个时候如果主要领导同志不出面，恐怕真的难以解决。党政一把手亲自抓，抓什么？领导抓，抓领导，从基层来看，就是抓全局，抓统筹，抓重点，抓关键，抓组织。具体做到“五个亲自抓”：亲自抓工作布置，亲自抓办示范点，亲自抓关键环节，亲自抓政策兑现，亲自抓队伍建设。

（二）要加大宣传力度。深入开展国策、国情、省情和人口形势教育，认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》和新修订颁布的《贵州省人口与计划生育条例》，提高群众的法律意识。调动各方力量，通过各种媒体，采取多种形式，宣传政策、报道典型、开展活动，让科学、文明、进步的婚育观念更加深入人心，为人口计生工作的顺利开展营造浓厚的舆论氛围。

（三）要保障经费投入。2010年县级财政投入人口和计划生育的经费达到人均6.5元以上，中央财政转移支付资金10%全额用于人口计生事业。各乡镇对人口计生工作的投入必须达到人均3元以上，社会抚养费征收必须全部用于人口计生工作，确保人口计生工作顺利开展。同时，充分调动村支两委工作积极性，落实工作责任制，村级专职副会长和育龄妇女小组长报酬提高到每人每月低50元，所需经费由 各乡镇征收社会抚养费解决。

（四）要强化责任落实。在今天的会议上，各乡镇和县委、政府签订了责任书，这绝对不仅仅是一种形式，根本的是在于一种责任，要增强责任意识，落实相应的责任。在责任书上，对2010年的工作目标、工作任务都写的非常清楚，我希望不要把责任书签订完了就算完事了、就算完成任务了，关键是要抓落实，要保证目标任务的圆满完成。

（五）要严格执行“一票否决”制。今年的主要目标是千方百计控制多孩出生、提高符合政策生育率、降低出生人口性别比、降低历年手术库存。县将把多孩控制、降低历年手术库存包括双女户结扎、依法征收社会抚养费分解任务到乡镇，并实行按季度奖惩，考核。达不到目标要求的乡镇，县委、政府将按照“一票否决”的有关规定，该通报的通报，该诫勉谈话的诫勉谈话，该降职、免职的坚决按程序办理，绝不辜息迁就。对于工作长期打不开局面、工作滞后的乡镇，要限期整改提高。把落实人口计生目标责任制的情况作为衡量政绩、奖惩任用领导干部的重要内容，实行人口计生工作离任追踪考核制度，对失职渎职造成生育失控以及弄虚作假、瞒报谎报人口计生情况的单位和个人，依法依规予以查处。人口计生领导小组成员单位，要将部门责任具体化，认真履行职责。

同志们，形势催人奋进，责任重于泰山。让我们深入学习贯彻落实科学发展观，脚踏实地，勤奋工作，恪尽职守，变压力为动力，努力做好人口和计划生育工作，为关岭跨越发展、加快崛起创造更加良好的人口环境。相信通过全县广大干部群众的共同努力，我县人口和计划生育事业一定会创造出新的更加辉煌的业绩！

第四篇：在全镇人口计生工作会议上的讲话

在全镇人口计生工作会议上的讲话

同志们：

刚才，陈慧娟同志分析了上半年全镇人口计生工作情况，部署了下阶段工作，讲得很好，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、端正态度，狠抓人口计生工作

今年以来，镇委、镇政府将人口计生工作纳入了重要议事日程，各社区（村）、各单位也做了大量工作，全镇人口计生工作取得了较好的成绩。但是，我们必须清醒地认识到，我镇人口计生工作对比省市考核要求和兄弟镇街，仍存在较大差距，政策外出生、长效节育措施落实率低、妇检尾巴多等问题突出，尤其是第一阶段市对16个镇街进行督查，我镇排名倒数第一。根据市人口计生工作的考核规定，对今年两次考核排全市最后三名的镇街实行“一票否决”。我镇人口计生工作形势非常严峻。我们必须高度重视，端正态度，认真抓好每一项工作，确保通过省市检查。

一要端正态度。今年，镇委镇政府已召开了三次全镇人口计生工作会议，镇委、镇政府主要领导也亲自布置了工作，但是落实的力度还不够，工作成效还不明显，很多突出问题没有解决。究其原因，主要是一些干部不够重视，没有端正态度，没有按要求开展工作。下来，我们要进一步端正态度，增强做好计生工作的紧迫性和责任感，主动做好这项工作。

二要把握要求。全镇各级干部尤其是社区（村）干部，一定要认真学习市、镇人口计生会议精神，学习计生文件特别是有关计生工作考核检查的文件，深刻领会相关会议和文件的精神要点，把握要求，突出重点，研究制定有效的措施，扎实开展工作，切实提高人口计生工作水平。

三要与时俱进。人口计生工作形势不断发生变化，群众的思想也不断变化，我们的工作方法、思路不能一成不变，否则被动局面将持续下去。面对新形势，我们要结合实际，与时俱进，不断反思我们的工作态度和做法，并积极借鉴好经验和好做法，创新和完善工作方法。

二、突出重点，夯实人口计生工作基础

人口计生工作难点在基层、重点在基层。我们必须重点抓好基层，夯实工作基础，提升全镇人口计生工作水平。

一要健全工作制度。我镇人口计生工作被动落后、效果不明显，与制度、机制不完善有关。镇计生办要不断探索人口计生工作新机制，完善流动人口服务管理、封闭式住宅小区服务管理、孕情监测、考核评估、利益导向、综合治理和信息共享等制度，明确每项工作的程序和要求，加强对社区（村）的督导工作，以制度强化制约。

二要强化队伍建设。各社区（村）要大力维持计生队伍的稳定，根据流动人口规模适当增加1—3名具有大专学历、素质较高和责任感强的专职计生管理人员，工作落后的社区（村）更要抓紧落实，保证有足够人手开展日常工作。要进一步整合计生、出租屋管理和治安队力量，推行“三员合一”，条件成熟的社区（村）可试行计生办、新莞人服务管理站合署办公，提高工作效率和执法力度。各级计生干部特别是专职干部要加强业务知识学习，提高业务能力、沟通协调能力和心理素质。要实行定量定责管理，明确各级计生干部的工作职责，将工作成效与工资报酬挂钩，促进工作落实。

三要细化工作措施。各社区（村）、各单位部门要按照职责分工要求，将工作分解细化，认真组织落实，特别是对重点难点工作和难通户的工作，更要做细做实，以求真务实的作风打好基础，提升人口计生工作整体水平。

三、全力以赴，落实人口计生工作

当前，我镇人口计生工作任务十分艰巨。我们必须全力以赴，狠抓落实，加强督查，扎实工作。

一要全力以赴全面清查。各社区（村）要根据今天会议的工作部署以及镇政府即将出台的专项活动方案要求，结合本地实际，制定详细的清查清理方案，集中组织计生、出租屋和治安队等人员力量，对出租屋等重点地段和对流入已婚育龄妇女等重点人群，逐一登记，核实计生信息，查验计生证明，彻底摸清情况。要采取必要手段和措施，攻坚克难，解决重点对象或难点问题。要将专项活动与迎检工作结合起来，不断完善迎检方案，在清查清理中组织迎检工作演练，提高迎检人员的协调能力、应变能力和心理素质，确保顺利通过省市检查。

二要大力实施挂钩帮扶。今年，省、市、镇三级实施了挂钩帮扶人口计生工作的机制。各有关单位、各挂点领导、驻村干部必须认真执行，不能将文件规定变成形式、空话，要真正地深入基层，实地了解情况，帮助出谋划策，解决计生工作重点难点问题，督促基层各项工作落实，切实负起责任，做到不推诿，不扯皮。

各社区（村）、单位每季度要将挂钩帮扶情况以书面形式上报镇计生办，再由计生办汇编报送镇主要领导。严格实行问责制，工作不得力的领导干部必须作出检讨并整改落实。

三要部门联动综合治理。新莞人服务管理、医疗卫生、教育、公安、房管等部门，要加强沟通联动，实现信息共享，按照计生兼职单位工作要求，认真落实好各自负责的工作，形成工作合力。尤其是下来的流动人口计生服务管理专项活动，各职能部门要主动参与，积极配合，组织人力落实专项活动相关工作，确保专项活动取得成效并顺利通过省市检查。

四要强化监督及时整改。各挂钩帮扶单位、挂点领导和驻村干部，要根据镇计生办反馈的信息，及时督促指导社区（村）落实工作，解决存在问题。镇计生办要继续组织好季度督查考评工作，完善考评方案，细化考评内容，扩大考核范围，发现问题，必须限期整改，确保任务及时顺利完成。

同志们，我镇人口计生工作任务艰巨，责任重大。我们一定要端正态度，迎难而上，扎实工作，探索新思路、创造新经验，努力扭转我镇人口计生工作落后被动局面，为大朗经济社会双转型作出更大的贡献！

第五篇：在全市人口计生工作会议上的讲话

夯实基础

综合治理

扎实推进人口计生工作再上新台阶（摘要）

今天召开全市人口计生工作会议暨出生性别比治理动员大会，主要任务是回顾总结2010年人口计生工作，分析当前的形势，安排部署今年工作任务，同时对出生性别比集中整治进行总动员。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好人口计生工作的责任感和使命感（略）

二、明确目标，坚定信心，全力推进2010年人口计生工作再上新台阶 今年人口计生工作的总体目标是：年末总人口（户籍人口）控制在58万以内，出生人数控制在7100人以内，人口出生率控制在12‰内，人口自然增长率控制在5.8‰以内，计划生育率达到88%以上，统计误差率控制在3%以内，出生性别比控制在125以内，政策兑现率达75%以上，杜绝因行政侵权行为和计划生育违法行为而引发的重大突发事件和恶性案件发生。围绕上述目标，2011年要着重抓好以下几项重点工作：

（一）完善机制，实行分类指导考核。改变以往全市同一个指标的考核办法，实行分类指导，分类考核。整个考核分暗访核查、重点工作不定期督查和年终评估考核进行。年终评估考核一年组织一次，暗访核查每年组织二次，重点工作不定期督查每年组织二至三次。

1、分类办法。根据近三年各镇（街、区）出生回归后的计划生育情况，2011对各镇（街道、区）计生率和出生性别比分三类考核，以后每年视指标完成情况调整类别。计生率一类：花街镇、西城街道、工作。从今年开始，“三查”工作从一年二次增加为一年三次。“三查”率要坚决挤干水分，从往年计划外出生分析，“三查”率明显存在虚报假报现象，今年“三查”率考核要求是在96%基础上，逐点加扣分，大家要工作做实，数据报准，对那些漏管的、出生对象没列入未“三查”名单的、外地非有效证明计入已查数的等等，均要进行扣分，同时要完善“三查”工作倒查处罚机制，因弄虚作假虚报“三查”导致计划外出生的，只要查实一例，镇街区相关主要责任人由纪检监察机关作出党政纪处分，村（社区）党组织书记、主任考核不能评为“优秀”和“良好”档次，村计生服务员由所在镇街区辞退。有条件的镇街区要逐步推广指纹信息采集系统的应用，对“三查”对象现场拍照，切实堵塞代透现象的发生。全市统一规定外地寄回的“三查”证明，除通过全国流动人口计生平台和浙江省全员综合平台录入有效之外，其他外寄纸质证明一律无效。

二是加大社会抚养费征收力度。去年，我市社会抚养费征收工作克服重重压力，取得突出成果，抚养费征收无论从力度、额度等各方面都创下历年之最。对非法生育对象重拳整治，在社会上引起强烈反响，收到了很好的效果，今年要继续保持高压态势，彻底刹住非法生育这股歪风。特别是对违法超生的“名人、富人”，决不能手软，必须坚决予以重击，切实起到“处理一个、教育一片、影响一方”的震慑作用；对做得好的将给予加分奖励，即镇街区每完成1例（多生一胎）30万及以上征收任务的，在考核中加0.5分；每完成1例50万及以上征收任务的，加1分；每完成1例100万及以上征收任务的，加2分。多生二胎及以上的，依此类推。另外，针对长期外出和不配合询问笔录的对象，可用告知书方式告知当事人的违法事实，明确违法生育的基本情况和处理意见；二次公告后还是拒交的，申请法院强

村计生服务员基本报酬。按上级考核要求，村计生服务员的基本报酬发放标准不少于村两委主职的一半，实行“岗位报酬”占40%和“绩效报酬”占60%的基本报酬制，经考核后按“优秀”、“良好”、“一般”、“差”四个档次发放。本人或子女违法生育或弄虚作假造成严重后果的，不享受当年基本报酬。

（四）以人为本，加强计生服务保障。一是逐步完善计划生育利益导向机制。进一步实施农村部分计生家庭奖励扶助、特别扶助和计生公益金制度。深入开展“关爱女孩行动”，加大对双农独女户、两孩户的扶持力度，充分发挥优惠政策的利益导向作用。经常委会研究决定，从今年开始特别增加农村独生子女户的奖励扶助标准，由原来的每月60元提高到每月120元，同时将农村二女户家庭列入奖励扶助范围，扶助标准每月80元；同步增加独生子女死亡或伤残家庭的特别扶助标准，独生子女死亡家庭由每月150元增加到300元，伤残家庭由每月120元增加到240元。

二是突出抓好以优生“两免”为重点的计生优质服务。高标准开展“优生”两免工程，并探索制定政策措施，力争出生缺陷干预向“

二、三级”延伸。进一步完善计生指导站软硬件配套设施，为广大群众提供更加优质的服务。

三、重拳出击，严打“两非”，坚决抓好出生人口性别比综合治理工作 性别比专项治理是今年计生工作的重头戏、攻坚战，全市计生工作水平有没有提升，关键就看性别比治理成效如何。用国家人口计生委李冰主任的原话说，就是要“把综合治理性别比偏高提升到与控制计划外出生同等重要的位置，要像抓计生率一样抓性别比”。市委、市政府将集中人力、精力和财力，下定决心打一场出生性别比问题攻坚战，突出抓好以下几方面工作：

体医疗单位进行整治，严厉打击私设B超，进行非医学需要的胎儿性别鉴定和违法实施流引产手术的行为。药监、工商等部门要加强对药店、个体门诊违法销售终止妊娠类药物的查处力度。对“两非”涉案人员依法要从严从快处臵，对查实有“两非”行为的生育对象，一律取消生育指标。

（三）健全制度，管住源头。要实实在在抓好全过程管理，及时、全面、准确地摸清育龄妇女的孕育情况，“B超”报告单必须有检查医生、村计生服务员签字，各镇街区都要切实制定详细可行的“联二孩”实施方案，把责任落实到每位联村干部，管理对象要做到村不漏户、户不漏人、人不漏次。“联二孩”责任干部对怀孕对象做到每月一次随访服务。人口计生局要把全过程管理作为平时督查的重点内容，核查落实每个单位，一旦查出乱签字、虚瞒报的，对相关责任人从严处理。各镇街区对怀孕超3月以上申领《再生育证》对象，一律列为出生性别比重点嫌疑对象，立案审查，追查到底。

（四）全面发动，营造氛围。宣传、计生、卫生、药监等部门要做好宣传发动工作，充分运用各种宣传方式，全面营造严打“两非”的氛围。《出生性别比治理通告》与《有奖举报》做到村村张贴，电视台黄金时间滚动播出，广泛发动群众提供线索，要让全市人民都知道性别比失调的严重危害，明白市委、市政府抓性别比工作的决心和态度，要让“两非”违法者无地可藏、无路可走，要像浦江县一样，让那些从事“两非”活动的机构和个人不敢接收永康对象。

（五）利益引导，保障到位。深入开展“关爱女孩”行动，关心关爱困难计生家庭，今年我市计生奖励扶助标准提高了2倍，并开创先例首次把“二女户”家庭列入奖扶范围，财政局、人口计生局和各镇街区一定要把各项优惠政策真正落实到位、宣传到位，引导群众自