巴南安监〔2011〕11号

第一篇：巴南安监〔2011〕11号

巴南安监„2011‟11号

2011年2月18日

重庆市巴南区安全生产监督管理局 关于印发2011年全区非煤矿山安全生产

工作要点的通知

各镇街安监办，各非煤矿山企业：

现将《2011年全市非煤矿山安全生产工作要点》印发给你们，请结合本地区、本企业实际，认真抓好落实，确保完成各项工作。

二○一一年二月十七日

2011年全区非煤矿山安全生产工作要点

一、总体思路

以转变经济发展方式为契机，紧扣全国“安全生产年”和全市“安全生产基层基础攻坚年”活动主题，努力打好“四大攻坚仗”，进一步提高非煤矿山安全监管能力，扎实开展大宣教大排查大整治大执法行动，全面落实企业安全生产主体责任，打造非煤矿山安全标准化企业。着力在打非治违、整顿关闭、技术进步、强基固本、保障能力等方面取得实质性成效，促进全区非煤矿山安全生产形势的根本好转。

二、工作目标

（一）强力控制伤亡事故。全年生产安全事故实现零死亡目标，重伤事故控制在2人以内，坚决杜绝较大以上生产安全事故。

（二）强化企业主体责任。全面开展分级评估，分类监管，落实非煤矿山企业安全生产主体责任。A级企业达30%以上，B级企业达50%以上，C级企业控制在20%以内，消灭D级企业。

（三）大力推进整顿关闭。以推进长江及主要支流、库岸沿线矿山整顿关闭为契机，严格露天矿山最小安全间距标准，通过资源整合、兼并重组等方式做大做强非煤矿山企业，进一步改善安全生产条件。

（四）深化隐患排查治理。深入开展隐患排查治理，重大隐患挂牌整治率达100%。完成整治天然气管道安全隐患2处。

（五）强力推进安全标准化。推进安全标准化建设上档升级，创建国家五级以上安全标准化企业30家以上。

（六）推广先进适用技术。地下矿山主扇机械通风安装使用率达100%，监测监控、井下人员定位、通信联络、压风自救、供水施救的安全避险“五大系统”按期建设完成；露天采石场机械铲装率达到100%，分台阶（分层）开采矿山达100%以上，消灭掏底和“一面墙”开采方式。安装视频监控系统30%以上，适合采用中深孔爆破的企业推广面达到70%以上。

（七）加强安全教育培训。年内对非煤矿山企业班组长及管理人员集中培训不少于1次，对企业主要负责人培训不少于2次，对非煤矿山安全监管人员培训不少于20学时。

（八）加大企业安全投入。非煤矿山企业按规定缴存安全风险抵押金、提取安全费用建立专帐管理、缴纳安全责任保险。

三、工作措施

（一）抓好政策宣贯落实。一是认真学习贯彻党的十七届五中全会和《国务院关于进一步企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）以及全区经济工作会议精神，着力推动非煤矿山行业转变经济增长方式和安全发展方式。深入贯彻落实市委三届八次全委会、第117次常委会精神，在非煤矿山行业开展大宣教、大排查、大整治、大执法活动。二是继续按照《重庆市关于进一步落实企业安全生产主体责任的决定》（渝府发„2010‟3号）、《重庆市人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（渝府发„2010‟93号）、《重庆市人民政府办公室关于印发重庆市开展落实企业安全生产主体责任行动实施方案的通

4范开采方式专项整治，全区露天矿山必须全部采用分台阶（分层）开采，全部采用机械铲装作业，有条件的实施中深孔爆破、机械二次破碎技术。积极推进非煤矿山安全生产信息化建设，利用全市“金安”工程，建立综合的安全生产管理信息平台，提高安全防控能力。二是强化安全投入保障。按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范管理”要求，严格执行安全生产风险抵押金缴存、安全费用提取、安保互动政策，切实提高非煤矿山的安全技术水平和整体安全保障能力。三是加强应急救援能力建设，健全完善非煤矿山企业各类安全生产应急预案，组织开展应急演练。有条件的企业应根据规定组建应急救援队伍，不能组建应急救援队伍的企业要与邻近救护机构签订救护协议。要按规定加强应急救援预案的培训和演练，健全事前、事中、事后等应急救援运行协调机制，提高应对突发事故的处置能力。四是发挥中介机构及专家在开展安全生产调查研究、安全技术推广、法规标准宣贯等方面的优势，服务于矿山企业。不定期组织专家深入矿山开展技术咨询、指导服务。

（四）严格安全行政监管。一是提高准入门槛，把符合安全标准作为非煤矿山行业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度，凡企业办理安全生产许可证变更、延期换发手续时，均应达到国家五级以上标准。凡不符合安全条件违规建设的，要立即停止建设，情节严重的报区人民政府依法关闭。二是健全打非工作机制。严厉打击非法违法生产经营行为，建立联席会议制度，形成政府统一领导、部门分工负责、群众参与支持的打击非法违法行为常态工作机制。要加强有关部门的沟通协调，做到各司其职、各负其责，加强协作，形成打击非法违法行为的合力。通过采取群众举报、舆论监督、严处重罚、联合执法、协同作战等手段，严厉打击无证无照、证照不全、关闭取缔后又死灰复燃、拒不执行停产整顿指令擅自生产等非法违法行为。三是严格行政执法处罚。深化隐患排查治理，落实重大隐患逐级挂牌督办公告和专家评估销号制度，对隐患排查治理不力，查出的各类隐患未按规定进行登记，未做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”的，一律实施严管重罚。对发生生产安全死亡事故的金属非金属矿山企业一律停产整顿3个月以上，分级评估等级直接降为D级企业，取消安全标准化企业资格，经市安监局组织专家验收，符合安全生产条件后方可恢复生产；对发生一次性死亡3人以上事故的规模以下金属非金属矿山，一律实施强制关闭。四是开展重点集中解剖式整治。要针对重点地区、重点企业、重点问题，开展重点督查、指导，实施解剖式集中整治，做到重心下移，关口前移，分类指导，服务基层和企业。

（五）加快转变发展方式。一是启动“十二五”非煤矿山规划重点工程，组织实施非煤矿山监测监控、防硫化氢中毒等安全生产科技示范工程，同时，组织开展非煤矿山安全示范企业认证和创建工作，扎实推进非煤矿山安全标准化达到工作，今年力争在去年的基础上，我区非煤矿山均达到国家五级以上安全标准。二是积极推进矿产资源整合，按照“一个矿体一个开采主体”的要求，加大关闭整合力度，督促整合后的新企业依法履行安全设施“三同时”手续，从源头上治小、治散、治差，促进企业提升本质安全生产水

第二篇：苏安监〔2009〕109 号

苏州市安全生产监督管理局

苏安监危化„2009‟10号

★

转发省安监局《关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见》的通知

各市（区）安监局：

现将省安监局《关于规范化工企业自动控制技术改造工作的意见》（苏安监„2009‟109 号）转发给你们，请各地结合如下要求，认真贯彻实施。

一、切实保证整改进度。各地要督促企业抓紧进行危险工艺自动化改造，确保在申请领取（延期）危险化学品安全生产许可证时达到规定要求。没有完成改造的企业，一律不予换发安全生产许可证。非领证的化工企业在今年年底前必须完成相关改造工作，逾期仍改造不到位的，要开具责令整改通知书，限期整改到位，期间不予办理安全生产评价报告备案手续。

二、严格遵循改造规范。各地要督促相关企业严格执行苏安监„2009‟109 号文件中明确的自动控制技术改造范围、内容和标准等规定。认真履行相关改造程序要求，全面、科学地界定确

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监„2009‟109 号

关于规范化工企业自动控制技术

改造工作的意见

各市安全生产监督管理局: 为加快推进化工生产过程自动控制，逐步实现化工企业本质安全化，有效防范危险化学品事故的发生，依据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和《省政府办公厅转发省安监局关于进一步加强危险化学品安全生产工作实施意见的通知》要求，现就规范我省化工企业自动控制技术改造工作提出如下意见。

一、总体目标

以科技进步为支撑，以安全生产行政许可为手段，按照“安全可靠、经济适用、突出重点、分步实施”的原则，推进化工企业自动控制技术改造工作。2010年底前，生产过程涉及危险工艺以及储存剧毒、易燃易爆化学品的化工企业，必须完成自动控制技术改造，提高企业安全保障能力。

二、改造范围

1、生产装置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氢、重氮化、氧化、过氧化、裂解、聚合等危险工艺的生产装置。

2、储存设施：涉及剧毒、易燃易爆化学品的储罐区、库区；

1、改造内容的确认。企业要对本单位的生产装置和储存设施是否涉及自动控制技术改造内容进行确认。由安全评价机构在评价报告中列出专门章节，对生产装置、储存设施自动控制情况进行专项评价，确认企业是否存在改造范围内的生产装置或储存设施。如有，应对其现有控制手段是否达到自动控制要求进行评价，对其是否实现自动控制作出明确结论。

2、改造方案的制定。经评价确认需要进行自动控制技术改造的，企业应组织内部工程技术人员或邀请化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构和有关专家等，对相关的生产装置或储存设施进行危险性分析评估，确定关键控制点，并委托化工设计单位或自动控制技术改造实施单位会同安全评价机构，根据危险性评价编制自动控制技术改造方案。方案编制完成后，企业要组织有关专家和化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价机构对方案进行论证。

3、改造工程的实施。企业应委托具备相应资质条件的自动控制技术改造实施单位进行自动控制技术改造施工，并选择安全可靠、经过认证的安全仪表产品。自动控制技术改造实施单位应按照经论证通过的改造方案进行安全仪表的安装、测试及安装、测试后自动控制系统的试运行，同时负责培训企业有关工程技术人员和有关操作人员。

自动控制系统的试运行，企业要会同自动控制技术改造实施单位编制完善的试运行前后的停、开车方案，落实好各项安全生产措施，保障停、开车安全。自动控制系统正常运行后，企业负责其日常维护。涉及安全仪表的检测、检验，属法定检测、检验的，必须由有资质的单位进行，其他的可委托自动控制技术改造实施单位承担。

4、改造工程的验收。自动控制系统试运行结束后，企业应组

造工作。要督促涉及自动控制技术改造的企业抓紧制定改造方案，并根据实际采用适宜的自动控制方式或自动控制系统。

2、各地要对辖区内化工企业实施自动控制技术改造列出工作进度表，分期分批组织实施。当前要突出抓好到期换证的危险化学品生产企业自动控制技术改造工作，确保换证前改造到位。

3、各地要督促企业把好相关单位和人员的资质审查关，在自动控制技术改造中涉及的所有化工设计单位、自动控制技术改造实施单位、安全评价单位或相关人员均应取得国家规定的相应资质。其中负责工程施工的单位应取得机电设备安装工程专业承包或石油化工设备管道安装工程承包叁级以上资质，并取得建设部门颁发的《安全生产许可证》。

4、各地要将涉及危险工艺的生产装置和重点储存设施的新、改、扩建设项目是否实现自动控制作为安全生产行政许可的条件，严把安全准入关。涉及改造范围内的生产装置和储存设施的新、改、扩建设项目，必须同时设计、安装和使用相应的自动控制系统。未经安全审查或安全设施设计审查的，要提出或设计相应的自动控制系统，否则不予通过审查；已经试生产的，必须在试生产结束前进行相应的自动控制技术改造，否则不予通过安全设施竣工验收。

5、本意见下发前已完成自动控制技术改造的化工生产企业，要组织相关专家对改造情况进行验收。不符合本意见规定要求的，各地安监部门要督促企业及时进行修改调整。

6、为规范自动控制技术改造工作，省局组织编制了《危险工艺自动控制技术改造建议》（见附件），列举了部分典型的工艺类型及建议采取的自动控制方式，供各地在具体实施中参照。

二○○九年五月二十日

应过程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亚硫酸盐磺化法等。

典型工艺：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯与液态三氧化硫生产间硝基苯磺酸；甲苯磺化生产对甲基苯磺酸、对位甲酚；对硝基甲苯磺化生产对硝基甲苯邻磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物与氯磺酸反应制备芳磺酸；芳香族化合物与过量的氯磺酸反应芳磺酰氯；乙酰苯胺与氯磺酸生产对乙酰氨基苯磺酰氯。

建议加装自动控制系统：超温、超压、有毒有害气体泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

4、加氢工艺

工艺简介：在有机化合物分子中加入氢原子的反应过程。典型工艺：

（1）不饱和炔烃、烯烃双键加氢：乙炔催化加氢生产乙烯、乙烷；环戊二烯加氢生产环戊烯。

（2）芳烃加氢：苯加氢制环己烷；苯乙烯加氢制乙基环己烷；苯酚加氢制环己醇。

建议加装自动控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量、易燃易爆气体浓度等）。

5、聚合工艺

工艺简介：聚合是一种或几种小分子化合物变成大分子化合物（也称高分子化合物或聚合物，通常分子量为1×104～1×107）的反应，涉及聚合反应的工艺过程为聚合工艺。聚合工艺的种类很多，按聚合方法可分为本体聚合、悬浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工艺：

温度、压力、流量、有毒有害气体浓度等）。

8、硝化工艺

工艺简介：硝化工艺是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作为硝化剂，向有机化合物分子中引入硝基（-NO2）的反应过程。通常包括锅式硝化、绝热硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工艺及建议加装紧急控制系统：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制备硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成邻硝基对甲酚；蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制备1-硝基蒽醌；氯苯硝化制备邻硝基氯苯、对硝基氯苯、间硝基氯苯；苯硝化制备硝基苯；乙酰苯胺硝化制备硝基乙酰苯胺等。

建议加装紧急控制系统：DCS、ESD等系统（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

9、氧化工艺

工艺简介：氧化为有电子转换的化学反应中失电子的过程，即氧化数升高的过程。涉及氧化反应的工艺过程为氧化工艺。常用的氧化剂有：空气、氧气、双氧水、氯酸钾、高锰酸钾、硝酸盐等。

典型工艺：

（1）涉及空气参与的催化氧化反应：乙烯通过氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；对二甲苯氧化制取对苯二甲酸等。

（2）化学氧化：对氯甲苯氧化制取对氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建议加装自动控制系统：超温、超压、泄漏报警和自动切断系统等（关键控制参数：温度、压力、流量等）。

10、过氧化工艺

第三篇：平安监发[2011]号

平安监发[2011]45号

平邑县安全生产监督管理局

关于转发市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动 的通知》的通知

各乡镇安监站、平邑街道办事处安监站，经济开发区安监办、蒙山龟蒙景区综合执法大队，各相关企业：

现将市安监局《关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”创建活动的通知》（临安监发[2011]74号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

各乡镇、县石油公司要积极组织开展“安全示范加油站”创建活动，推荐一个安全基础条件好、管理规范的加油站争创“安全示范加油站”；各相关企业要认真开展安全生产承诺和安全生产优秀班组活动，每个企业推荐一个班组争创“安全生产优秀班组”。各乡镇及企业推荐的加油站和班组于6月30日前报县安监局危化科，邮箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

临安监发„2011‟74号

关于进一步深化“安全生产承诺、安全示范加油站、安全生产优秀班组”

创建活动的通知

各县区安监局，临沂高新技术产业开发区、临沂经济技术开发区安监局，临沂临港经济开发区经贸发展局：

2010年，我市在全省率先开展了“安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组”三项活动，取得初步成效。为深入贯彻落实省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》（鲁安监发„2011‟16号）和开展“安全生产基层基础深化年”、“安全生产双基建设突破年”活动的部署要求，进一步深化和引导全市危险化学品生产企业和加油站扎实开展安全生产承诺、安全示范加油站和安全生产优秀班组创建活动，不断提升安全生产条件，规范安全生产管理，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，进一步增强推进“三项活动”的责任感 去年，全市共有27家加油站被评为“安全示范加油站”，26 个基层班组被授予“安全生产优秀班组”荣誉称号。通过开展“三项活动”进一步提高全市加油站的整体素质，落实企业安全生产主体责任，夯实企业安全生产各项基础工作，推动全市安全生产管理上水平、上台阶。但是，在活动的创建中也暴露出一些问题：一是部分企业认识不到位，“安全生产承诺”流于形式。部分企业对活动开展的意义认识不足，安全生产承诺的内容千篇一律，缺乏针对性，对安全生产承诺活动落实不积极，没有发挥出实效。二是有些企业班组规模参差不起，班组基础工作薄弱，班组人员素质有待提高。班组管理制度不健全，或者是有制度但贯彻落实不力，班组管理手册记录不全，记录内容的真实性、针对性和实用性不强。三是“示范加油站”创建不均衡，社会加油站成短板。因此，各县区安监局和创建企业要充分认识开展“三项活动”的重要意义和作用，从提高认识入手，切实解决部分生产企业和加油站认识不高、重视不够、目标任务不明确、创建措施不力、少数安全生产优秀班组、安全示范加油站创建质量不高、示范带动作用不强等问题，做到认识再提高，任务再明确，添措施，出实招，求实效。

二、明确目标，选好创建对象，不断提升创建质量和水平

1、继续深化安全生产承诺活动，搞好安全生产承诺示范点建设，各县区评选出3-5家“安全生产承诺示范单位”，市局将从中评选10家单位由市安监局和市安委会授予“安全生产承诺示范单位”荣誉称号。在引导所有危险化学品生产企业参照市局制定的承诺内容，结合企业实际，面向社会和企业员工公开承诺的基础上，重点查看企业安全生产承诺的内容是否符合本单位实际；企业负责人安全生产承诺内容的是否兑现，是否得到真正落实和 严格执行。

2、社会加油站要在创建“安全示范加油站”中取得突破，各县区推荐的安全示范加油站中，至少要有一半为社会加油站，力争年底10%以上的加油站达到安全示范加油站标准。市局将从中评选20家加油站由市安监局和市安委会授予“安全示范加油站”荣誉称号。

3、结合省安监局、省总工会、团省委《关于加强企业班组安全建设的意见》，市安监局、市总工会、团市委《关于加强企业班组安全建设的意见》（临安监发[2011]42号），继续深化“安全生产优秀班组”创建工作活动。力争年底全市危化品生产企业20%以上生产班组达到“安全生产优秀班组”标准，50个安全生产优秀班组受到市安监局、市总工会、团市委表彰奖励，5个班组和5个班组长作为“十佳”班组和班组长，由市总工会、团市委分别授予相关荣誉称号，1个班组和1个班组长作为省级“双十佳”班组和班组长，由省总工会、团省委分别授予相关荣誉称号。

三、加大帮扶力度，积极搞好服务，加强动态管理 各县区要引导加油站和企业班组积极向“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”学习，通过现场观摩、座谈交流等形式，强化管理，规范经营，不断提高服务水平和管理水平。同时，还可以借助专家力量积极开展“理论下基层”活动，广泛宣传创建活动的重要意义，动员和引导企业职工积极参加创建活动，搞好指导服务，协助解决创建中遇到的困难和问题。

开展“回头看”，加强动态管理。对已授牌的“安全示范加油站”和“安全生产优秀班组”不能放任不管，不能使其作用逐渐弱化，更要对其高标准、严要求，加强督促复查，进一步巩固提 高创建成果，使其充分发挥示范带动作用。要采取听汇报、看现场等方式，定期进行检查督促。重点查看安全示范加油站和安全生产优秀班组的标准和条件是否得到长期坚持，是否充分发挥示范带动作用，是否取得预期效果。对符合条件的称号予以保留，对不具备条件的责成限期整改，经整改没有明显转变的，取消其称号，予以摘牌。市局将抽调部分人员组成督查组择期对各县区的“三项活动”的创建情况进行督导。

四、加强组织领导，强化宣传引导，不断提高工作效率和水平

各县区安监局要把开展“三项活动”作为一项重要任务来抓。要明确各方职责，落实包抓责任，按照联系点制度，将创建目标分解到每个监管人员，作为自己的联系点，加强经常性指导与服务，定期了解其创建情况，帮助解决创建过程中遇到的困难和问题。要利用本县区安全生产杂志和网站等媒体，大力宣传推广安全示范加油站和安全生产优秀班组的先进经验和安全管理水平提升和社会效益的增强，结合“安全生产月”各项活动，掀起创建高潮。要把“三项活动”活动与贯彻落实省、市局文件精神相结合，与岗位达标相结合，与创建安全标准化相结合，努力提高工作水平，不断把“三项活动”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第四篇：巴安监管[2011] 号(上半年工作总结)

巴安监管[2011] 号

2011年上半年安全生产工作总结

2011年以来，巴东县安全生产工作在上级党委、政府和主管部门的正确领导和大力支持下，认真贯彻落实国家、省、州关于安全生产工作的精神和要求，以继续深入开展“安全生产年”活动和“百日安全隐患专项督查”活动为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立科学发展观，积极传播“安全发展”的文化理念，坚持以最有力的领导，最严厉的措施扎实开展各项安全生产工作，确保全面扭转我县安全生产形势，现将工作开展情况总结如下：

一、安全生产控制指标防控情况

截止目前,全县共发生各类死亡事故5起，死亡9人，伤5人，直接经济损失402万元，同比事故起数下降50%，死亡人数 1

下降62.5%，受伤人数下降66.7%。经济损失减少766万元。其中：

道路交通领域发生2起，共死亡4人，伤5人的安全事故，占州下达控制指标14人的28.6%。

煤矿领域发生1起，共死亡1人的安全事故，占州下达控制指标5人的20%。

建筑工程领域发生2起，共死亡4人的安全事故，占州下达控制指标4人的100%。

非煤矿山、烟花爆竹、危化品、消防等其它领域没有发生安全事故。

从以上数据来看，上半年全县安全生产形势总体是平稳的，总的事故死亡人数比去年同期有大幅度下降且控制在州政府进度控制指标之内。

二、安全生产主要工作

(一)加强安全生产制度建设，探索安全生产长效机制

早在今年1月9日，我们就召开了全县安全生产工作会议，在对2010年工作进行全面总结分析的同时，进一步明确了2011年工作目标及任务，并与各监管责任单位和各专委会签定了责任状。同时，我们继续执行《关于进一步加强安全生产基层和基础工作的通知》和《关于认真做好道路交通安全基层和基础工作的通知》两个文件，进一步明确了安全生产责任体系、机构建设、建章立制、隐患排查、安全投入、教育培训、应急救 2

援、事故处理等方面的责任和措施，将安全生产工作的责任和措施逐级落实到了乡镇、县直机关、村（居）委会、社区和各生产经营单位，建立了县、乡（镇）、村“三级安全生产台帐”，构筑了“事事有人管、件件说得清、上下能贯通”的安全监管网络，形成了全员抓安全的良好氛围。

为提高安全生产事故应急救援体系及为全州矿山大比武做好准备，2至4月，我们对县矿山救护小队进行了3个月的封闭式训练，进一步完善应急救援预案，提高应急救援队伍素质，增强了救护队的执行力和战斗力。

(二)加大事故隐患排查、整改力度

1、落实隐患排查责任制。县政府成立由刘冰县长任组长，分管副县长马宏君任副组长，相关单位一把手为成员的“县重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动领导小组”。同时，所有企业业主和单位负责人是隐患排查整改的第一责任人，各分管领导、班组长、作业工人是查找隐患、整改隐患的具体责任人，行业主管部门是隐患排查整改的监管责任人。

2、建立隐患通报制度。要求各乡镇、各有关部门、各生产经营单位对所有查出的隐患要有登记、有整改指令、整改措施和销号记录。查找的隐患与整改销号的情况，每月一统计，每月一上报。县安监局每月以文件专项通报一次，重大隐患及时向上级汇报。对未查未报未整改的企业和单位，由县安监部门、行业主管部门和各乡镇人民政府重点督办，重点整治。

3、开展专家查隐患活动。创新工作方法，由行业主管部门组织专家每季度开展一次专家查隐患活动，全面专业帮助企业排查隐患，县安监局根据专家意见督促企业依法依规搞好安全生产。

4、开展反“三违”专项活动。为进一步加强安全生产，切实做好隐患排查、整改工作，县安监局、县总工会、县劳动和社会保障局、县建设局联合开展了反“三违”专项整治行动，在道路交通、矿山、建筑施工、民爆器材等重点行业和领域进行了长达三个月的专项整治，并建立长效机制。

5、建立安全隐患明查暗访和曝光制度。在安全隐患明查暗访活动中，我们建立了“五查五看一追究”的工作模式。查认识，看单位领导是否重视；查机构，看有无工作专班；查行动，看隐患排查治理是否走过场；查资料，看有无详细记录；查整改，看责任和措施是否明确；追究在隐患排查治理专项行动中工作不落实、责任不到位、措施不具体的单位和个人的责任。同时将督查出来的问题进行通报，并在巴东电视台、长江巴东网上公开曝光，接受社会监督。

(三)以继续深入开展“安全生产年”活动和“百日”安全隐患专项整治活为主线，全面提升安全生产工作水平

根据国务院和省、州要求，结合我县实际，着力开展好“继续深入开展安全生产年”活动和“百日”安全隐患专项整治活动。及时下发了《县人民政府关于印发<巴东县深入开展“安全 4

生产年”活动实施方案>的通知》和《县人民政府关于印发“百日”安全隐患专项整治活动方案的通知》，明确“两项活动”的工作目标、范围内容、方法步骤、工作要求等，推动各行业和各领域安全生产工作的全面开展。以“安全生产年”和“百日”安全隐患专项整治活动为契机，以督查督办促落实。按照各级关于本次督查专项行动的安排部署，我县迅速强化了既定工作的跟踪落实。一是通过安全生产否决制度，将隐患排查不到位甚至不排查安全隐患的单位在安全生产考评时直接列为不合格单位，予以否决；二是通过安全生产问责制度，由县监察局牵头，对负有安全生产监管职责的单位和个人履职尽责情况进行专项检查，对安全生产百日督查专项行动落实不力的单位和个人实行问责；三是通过明查与暗访制度，对安全生产百日督查专项行动实行明查暗访相结合的方式进行检查，掌握真实情况；四是通过公开曝光制度，对督查出来的问题在会上公开通报，在巴东电视台、长江巴东网上公开曝光，接受监督；五是通过反馈报告制度，各行业、各乡镇、各生产经营单位利用“月报表”、“日报告”，及时向安监部门和有关行业主管部门反馈报告工作进展情况；六是实行安全隐患现场交办制度。对于督办检查中发现的安全隐患，由县安委会下达督办通知单，并专门召开安全隐患督查交办会，副县长马宏君现场签发督办通知单，并明确要求各乡镇、有关部门迅速整治到位。

(四)从安全监管和行业指导入手，深入持久地抓好煤炭 5

产业健康发展

我县现有煤矿21家，生产矿井9家，年生产能力均为6万吨。其余均为技改矿井，技改后的矿井生产能力均在6万吨/年以上，其中年生产能力在9万吨/年的有7家，技改后的全县煤矿生产规模将达到140万吨/年。2012年可完成全部技改任务。由于全县大部分矿进行技改，其中生产矿井仅为9家，占矿井总数的43%。按照县下达的经济指导计划今年的煤矿计划产量是83.5万吨，产值计划3.625亿元,固定投资投资1.2亿元。截止5月底全县共产煤25.6万吨，完成全年计划的31%，较去年同期增长67%，实现产值10869万元，完成年计划的30%，较去年同期增长119%，固定资产投资3900万元，完成年计划任务的33%，从以上数据分析，今年同去年相比，产量、产值都有了大幅度提高，尤其是产值得到了大幅度增长，所创造的经济价值有了明显提升，经济效益更为突出。

煤炭产业是全县的支柱产业之一，是推动县域经济发展的重要组成部分，安监局对煤炭产业始终坚持走“减少煤矿数量，扩大矿井规模，壮大煤炭产业”的路子，实行“四个一”的安全监管服务工作模式。即“一名分管领导”负责、“一个专班”监管、“一辆专车”专用、“一年四季”对煤矿企业进行安全检查和指导服务，对日常监管采取“一二三四五六”工作措施，即“增强一个认识，落实两个责任，实行三个挂钩，开展四项检查，建立五项制度，推行六项工作”。“增强一个认识”就是 6

要增强对煤矿安全生产严峻性的认识，严防死守，确保煤矿安全形势稳定；“落实二个责任”，全面落实监管部门的监管责任和企业的主体责任，由以往集体责任向个人责任监管转变；“实行三个挂钩”，县局分管领导与安全状况挂钩，乡镇分管领导和驻矿人员与安全状况挂钩，聘请的专职安监员与安全状况挂钩；“开展四项检查”，企业经常开展瓦斯、透水、顶板、运输等四个方面的安全隐患专项检查进行治理，抓住易发事故的环节；“建立五项制度”，一是建立矿长带班下井和班组安全培训制度；二是建立季度交叉抽查制度；三是建立不少于13天的驻矿检查制度；四是建立安全情况通报制度；五是建立引咎辞职制度。“推行六项工作”，一是推行采煤生产操作新规程；二是推行瓦斯监控升级改造；三是推行安全质量标准化矿井建设；四是推行采掘新工艺、新技术；五是推行安全风险抵押金制度；六是推行煤矿工人人身意外伤害保险。

(五)组织开展了非煤矿山、道路交通、建筑施工和水上交通等领域的安全专项督查活动

第一，非煤矿山领域。从以下一些方面加强对非煤矿的监管，一是爆破作业、爆破安全距离等必须符合《爆破安全规程》的要求，落实预防措施；二是建立完善并认真落实爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记等制度；三是企业必须制定开采设计方案，实行自上而下分台阶开采，台阶高度必须符合《小型露天采石场安全生产暂行规定》的要求；四是对边坡 7

稳定性必须进行定期监测；五是深凹露天采场必须配备专用防洪设施，落实排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流的措施；六是坚决打击超层越界、乱采滥挖等违法违规行为。

第二，道路交通领域。一是积极推行道路交通安全社会化管理，实行县政府负有道路交通安全管理职责的部门领导包乡镇、包交通主干道，乡镇干部包村，村（居）委会干部包机动车辆、包路段、包驾驶人的包保责任制。将路段管理责任落实到人，将车辆管理和驾驶人管理责任落实到单位、村（居）委会，形成县、乡镇、村（居）委会三级联动的格局，一级对一级负责。各乡镇人民政府常务副乡镇长、村（居）委会主任、单位主要负责人为本辖区、本单位道路交通安全管理的第一责任人，分管领导为直接责任人，各管理人员和村级安全协管员为具体责任人，调动各方面力量加强道路交通安全监管。二是建立完善道路交通安全工作台帐和相关档案。以村为单位建立车辆和驾驶员管理台帐，将驾驶员情况、车辆类型、性质、工商登记、税务登记、牌照和年检情况，车辆来源、行车时间、使用年限等建档。通过详细数据的掌握，建立起人车一一对应的数据档案，管住车辆源头。三是建立完善道路交通安全例会制度、日常巡查和重点时段及路段上路值勤制度、“一票否决”制度、集中整治制度、明查暗访和公开曝光制度、述职制度、事故“说清楚”制度、违法驾驶员教育与处罚双到位制度等十项工作制度，规范道路交通安全监管工作。四是加大安保设施的建设力度，提升道路安全系数。五是大力开展“交通安全乡镇”、“交通安全单位”、“交通安全学校”、“交通安全村”活动。

第三，建筑施工领域。一是组织交通、质监、住建等相关职能部门及乡镇人民政府组成联合检查组，经常不定期对宜巴高速、黄土坡整体避险搬迁等重点工程的安全生产工作进行专项检查，督促企业排查整改隐患。二是在加强重点建设工程安全监管督查的同时，加强一般建设工地的安全监管，特别是强化主管部门和工程建设相关单位的两个主体责任，确保了建筑施工领域没有发生重大及以上地方责任事故。三是深入开展打非治违专项行动和安全标准化创建工作，加强建筑施工现场的安全管理，杜绝由于违章作业、违章指挥、违反劳动纪律而导致一些事故发生。四是切实加强对施工人员的安全教育和培训，强化安全意识，自觉做到不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害。

第四，水上交通领域。以水上交通行业安全隐患排查治理和非法运输规范治理为重点，从通航环境、港航企业、港口码头、船舶、船员等环节全面排查，治理整改影响水上交通安全的突出问题和薄弱环节，打击水上非法运输行为，整顿水上交通秩序。同时对长江、清江的船舶进行摸底排查，全面清理整治非法船舶，对长江、清江的码头开展清理排查，坚决关闭非法码头。

在对上述四大领域的安全生产工作实施“重点施治”的同时，绝不放松其它各个领域的安全生产监管工作，达到了“兼顾各方”的目的。一是认真抓好烟花爆竹的安全监管工作，全面落实烟花爆竹销售、储存、运输、经销、燃放、应急救援等环节的安全措施，认真

执行烟花爆竹销售许可和配送制度，加强经销资质审核和管理，严禁超量、非法储存、运输和经销，严格执行产品质量监督检查检验制度。二是认真抓好危化物品和民爆器材的安全监管工作，严格危险品安全生产许可证、经营许可证、剧毒化学品购买凭证、准购证、运输通行证以及有关资质认定的审查、审批工作。三是认真做好消防安全工作，加大火灾隐患排查整改力度，把商场、市场、宾馆、饭店、集体宿舍、车站、码头、歌舞厅、游戏厅、网吧、医院、福利院、学校等人员密集场所的消防安全疏散通道、安全出口、应急照明、防火设施作为监管重点，对巴东帅巴人酒店等7处重大火灾隐患进行挂牌督办。四是认真抓好学校安全工作，重点加强防火、防盗、防意外事故的发生，加强对学校食堂安全的管理和校车规范化管理，教育学生树立良好的交通安全意识，确保学生上学、放学途中的乘车（船）安全，加强对校园及周边治安秩序的治理整顿及暑期的安全工作。五是认真抓好食品药品安全工作，开展食品药品市场的专项治理整顿，特别是对涉及食品安全的宾馆、饭店、超市、菜市场、屠宰点等领域进行拉网式检查整顿，严厉查处制售经营假冒伪劣产品的不法行为。六是对在建水电工程进行检查，对检查出的问题当场提出整改意见，并下发整改指令，责令业主加强安全监管，督促项目部及施工单位限期整改。

(六)从发挥安全生产法律法规的教育警示作用入手，深入持久地进行安全生产事故责任追究

一是健全安全生产事故的报告体系。要求所有乡镇、部门

和生产经营单位按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及时上报事故情况。同时，为防止谎报和瞒报事故的情况发生，发布了《设立安全事故和重大安全隐患举报电话的公告》，构建了相关乡镇、部门和生产经营单位负责，全民参与监督的事故报告体系。

二是开展“反失职渎职”专项行动。由县监察部门牵头，县检察院、安监局配合，在党政机关和监管部门开展了安全生产“反失职渎职”专项活动，变“重事后处理”为“强事前监管”，主要行业单位述职述廉制度，强化了对安全生产监管人员的责任追究。

三是严格事故责任追究。凡是发生死亡事故，县里必须成立事故调查组进行事故调查；凡是死亡责任事故的责任人必须受到不同层面的责任追究；凡是发生死亡责任事故必须按“四不放过”的要求整改到位。凡是发生死亡责任事故必须进行“说清楚”。

(七)广泛开“安全生产月”活动

今年6月份是全国第十个“安全生产月”，为了做好今年的“安全生产月”活动，我们提前制定了方案，进行了布臵。6月15日，我局邀请省民族舞团在巴二中操场举行了以“安全责任，重在落实”的文艺汇演，并在现场设臵了六个咨询台，向群众发放安全管理规范，安全管理知识等书籍、宣传画，同时现场解答广群众的咨询。6月16日至6月17日，我局联合县委 11

组织部和县委党校，在野三关开办了“全县安监干部培训班”，并对参训人员进行考试，为考试合格者颁发了证书，取得了良好的效果。6月30日，我局组织矿山救护队在绿葱坡镇青树沟煤矿开展了煤矿事故应急救援演练，检验了我们处臵突发事故的应急指挥与救援能力。

(八)组织煤矿特种作业人员和烟花爆竹、危险化学品经营单位从业人员培训

4月11日至18日，我局在芝楠香园大酒店为全县烟花爆竹和危险化学品经营单位从业人员举办了一期业务知识培训，参训人员达200多人，参训人员凡未通过考试的，必须重新培训，直到通过为止，有效的提高了相关单位从业人员的业务知识和安全防范意识。

5月28日至6月2日，我局组织全县所有煤矿的电工、瓦检工、绞车工等特种作业人员参加培训，邀请相关方面的专家亲临现场指导授课。并为考试合格者颁发相应的特殊工种操作资格证，凡未通过考试者，一律到恩施工交校参加复训、补考，确保全县所有煤矿特种作业人员持证上岗。

三、当前存在的主要问题

(一)安全生产基础工作还比较薄弱，安全监管水平还须提高，监管力度还须加大，安全生产长效机制还需进一步建立和完善，防范重大生产安全事故的措施和手段还需进一步加强。

(二)企业员工培训力度不够，全员安全生产意识不强，隐 12

患排查整改不及时。安全管理人员配备不够，人员不够稳定，业务素质不高，监管手段不力，监管人员业务水平不平衡，致使有的工作难以落实，甚至不能落实，培训教育任务仍然艰巨。

(三)企业主体责任有待进一步落实。有相当一部分生产经营单位，特别是乡镇的民营企业、中小企业、个体工商户，不重视安全生产的情况还比较突出，相当一部分企业安全生产投入不足。安全设施、设备陈旧，安全隐患大量存在。

四、下步打算

（一）狠抓全县安全生产工作目标任务责任的落实。上半年，我局安全生产工作在乡镇、各有关部门、各生产企业（经营单位）大力支持下，通过大家共同努力，本局监管行业领域安全生产状况总体趋于平稳，但形势仍然不容乐观。因此，必须始终保持清醒的头脑，充分认清当安全生产形势的复杂性、艰巨性和紧迫性。要求各乡镇、各生产企业（经营单位）要围绕总体目标，结合工作实际，进行认真研究和全面分析，理清思路，突出重点，细化强化措施，狠抓工作落实，确保下半年持续保持平稳状态。

（二）继续深入开展“安全生产年”活动。以“安全生产年”活动为主线，精心组织，确保活动不断取得实效。要集中力量、突出重点，继续深入开展隐患排查治理。建立健全企业事故隐患治理和建档监控等制度，落实企业事故隐患排查治理和防控主体责任。进一步加大隐患治理力度，健全和完善隐患 13

排查治理制度，逐步构建隐患整治长效机制。严厉打击“三非”、“三违”和“三超”行为，坚决遏制重特大安全事故，积极预防一般事故，进一步压减事故总量。

（三）大力加强安全生产宣传教育培训。要坚持开展安全生产教育“五进”活动，宣传“安全发展”科学理念和安全生产法律法规、方针政策，普及安全知识，增强全民安全意识。同时，加大工作力度，全面推进各类安全生产教育培训，重点抓好深入推进全员安全教育培训。

（四）切实抓好重点行业（领域）安全监管和专项整治。要积极探索安全监管的科学方式和有效途径，进一步理顺综合监管与部门监管、行业管理的关系，健全完善协调配合机制，督促有关部门切实抓好道路交通、消防、建筑施工、危险化学品等重点行业（领域）安全监管和专项整治，有效防范各类事故。

二〇一〇年六月二十二日

主题词：安全 工作 总结 抄 送：州安监局，县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县相关领导。巴东县安全生产监督管理局办公室 2010年6月22日印

共印10份

第五篇：巴委(2011)号(设岗定责总结)

巴委„2011‟号

巴州镇关于无职党员设岗定责工作总结

一年来，各村先后开展了无职党员设岗定责活动，为无职党员发挥模范作用搭建了平台，使广大党员“有职有责、有位有为”，有力推进了我镇农村基层党组织建设，提高了农村党的建设“三级联创”活动水平，增强了基层党建工作活力，我镇为进一步规范农村无职党员设岗定责工作，充分发挥广大无职党员在构建社会主义和谐社会的先锋模范作用，根据上级文件安排，结合我镇实际，现就开展农村无职党员设岗定责活动总结如下：

一、设岗对象及岗位设臵

设岗定责的对象为政治思想好、身体状况好、热心于公益事业且不担任村干部的农村党员。以下四种类型党员不参加设岗定责活动：不合格的党员不安排上岗，长年外出务工的不安排上岗，年纪太大的不安排上岗，体弱多病的不安排上岗。结合我镇实际，设臵发展经济、民主监督、便民服务、文明新风、扶贫帮困五个岗位。

1、发展经济岗。各村党支部，挖掘本村资源优势，发展地方特色经济，学习宣传使用科技，带领村民勤劳致富，为本村经济发展牵线搭桥。

2、民主监督岗。监督各项方针政策贯彻执行情况，监督村“两委”重大事项决策和具体工作实施，监督村级财务收支，监促党务、村务、财务及时公开。

3、便民服务岗。宣传党的各项方针政策，热衷村级公益事业，协助维护公共设施，调处邻里民事纠纷，积极维护社会稳定。

4、文明新风岗。各村党支部，带头开展健康有益的文体活动，摒除封建迷信和陈规陋习，弘扬农村和谐文明新风尚。

5、扶贫帮困岗。各支部扶贫岗，随时走访本村贫困家庭，及时反馈帮扶信息，主动为贫困户联系扶贫物资和致富门路，支持他们尽快致富。

各村实际操作中，要根据本村实际情况，可以一岗多人，也可以一人多岗，但岗位职责必须明确具体。

二、基本环节和方法步骤

在农村无职党员中开展设岗定责活动中突出抓了以下五个基本环节，有计划、有步骤、积极稳妥地推进。

（一）自我认岗。各党支部召开党员会议，通报岗位设臵和岗位职责，无职党员结合自己的年龄、文化、体能、特长、居住 2 地等实际状况，自我选择一个或几个岗位，并向党支部申报。

（二）支部定岗。各支部在党员个人自选申报的基础上，党支部要本着尊重个人意愿，因人制宜，对每名党员的岗位进行讨论审定。同时采取民主推荐的办法，每一类岗位推选一名牵头人，由同一岗位的无职党员担任，负责同一岗位党员的组织、协调和交流工作。

（三）公示明岗。各村支部通过村务公开栏、黑板报或召开会议等形式向党员和全体村民公布党员认岗定岗情况和岗位职责要求，增强责任意识，接受党员群众监督。

（四）引导履岗。各党支部结合实际制定帮助计划、组织开展岗位竞赛、树立先进典型等多种手段，为无职党员指路子、教方法、解难题，帮助和引导无职党员认真履行岗位职责。

（五）考核评岗。各支部开展了党员设岗定责的考核评比，党支部结合党员民主评议活动，对党员履行岗位职责情况进行综合考核和评比，评比采取“个人述职自评、群众民意测评、支部综合考评”的方式进行。考核结果分为“好、较好、一般、差”四个等次。科学应用考核评比结果，对认真履行岗位职责、作用发挥好的党员，要大张旗鼓地进行表彰奖励，并把工作能力强、业绩突出的优秀党员列为村后备干部人选重点培养；作用发挥一般甚至不发挥作用的上岗党员，抓好教育引导，提高其履行岗位职责的能力，上岗不发挥作用或作用发挥不好、年终评议较差的上岗党员，由党支部进行重点帮助或谈话，并重新调整岗位。连 3 续两年考核为“差”等次的党员，在民主评议党员时按“不合格”党员组织处理，保证设岗定责活动健康有序开展。

三、工作措施

（一）加强领导，明确责任。镇党委是设岗定责活动的主要组织者，村党支部是设岗定责活动的具体落实者，村支部书记履行直接责任人的职责。镇党委组织人员加强对各村党支部设岗定责工作的指导和督促，定期检查各党支部设岗定责工作的落实情况，对工作程序不到位、资料不规范及时给予指导，确保此项工作落到实处。

（二）精心指导、强化宣传。镇党委组织人员参与农村无职党员设岗定责活动中自我认岗、支部定岗、公示明岗、引导履岗和考核评岗等环节的督促指导，确保五个环节操作规范、程序严格、资料齐全。加强对村干部设岗定责相关知识的培训，明确设岗定责活动的目的意义、主要原则和工作程序，提高了他们组织开展设岗定责活动的能力，使不同层面的党员人人发挥作用，个个争创先进。

（三）统筹安排，务求实效。农村无职党员设岗定责要与“三级联创”、“四培双带”活动结合起来，通过无职党员设岗定责工作不断加强农村基层组织和党员队伍建设。要求各支部党员公开承诺制和民主评议党员工作结合起来，每年1月初，上岗党员要根据岗位职责进行承诺，12月底，在民主评议党员时，对照上岗党员承诺事项的办结情况与岗位履行情况进行综合评定，评定结 4 果可作为党员评优和民主评议党员档次的重要内容。

在这一年中，我镇虽然在无职党员设岗定责工作中取得了一些成绩，但离县委、县政府的要求还有一定差距，在今后的工作中继续努力，争取“设岗定责”工作再上新台阶。

二〇一一年十月二十九日