涟源市教育现状

第一篇：涟源市教育现状

涟源市“十二五”教育发展规划

（2011年——2015年）

一、教育事业发展现状分析

（一）基本情况

全市现有教育部门办中小学校312所，其中普通高中5所、中职学校1所、初中学校52所、小学253所、教学点42个。（另有私立行知中学等学校）现有在职教职工8690人，离退休教师3107人。在园（班）幼儿10813人，在校学生共158650人，其中普高生13750、中职学生2266人、初中生49632人、小学生93002人。

（二）发展优势

1、教育投入逐步加大。确保了教育经费的“两个比例”、“三个增长”。2009年，国家财政性教育经费占国民生产总值的比例为2.99%，较上年增长0.23%；预算内教育经费支出占地方财政一般预算支出的比例为40.8%，较上年增长1.8个百分点。本级财政经常性收入32220万元，比上年增长1243万元；市本级预算内教育财政拨款32333万元，比上年增加5188万元，市本级预算内教育财政拨款高于财政经常性收入的增长比例9个百分点。教育专项经费落实到位。城市教育费附加和地方教育费附加用于教育的比例大幅增长。城市建设维护税、城市基础设施配套费、农村税费改革转移支付资金按规定比例和用途足额用于教育。认真落实教育惠民政策。教师待遇全面提高。基本工资和政策性待遇得到落实，在职教职工绩效工资及离退休教师生活补贴、慰问金按时发放到位。

2、办学条件不断改善。稳步启动“校安工程”。制订了《涟源市中小学校舍安全工作总体规划及2009--2011年年度实施计划》，逐步予以实施。加快合格学校建设。制订《涟源市2009—2015年义务教育合格学校建设规划》。市级财政从2008年起建立学校建设长效机制，每年安排一定的专项资金用于农村合格学校建设，并要求各项目学校所在乡镇人民政府切实加大对项目经费的投入，积极争取社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学、出资办学。近三年来，全市共筹集资金4504万元，完成学校建设项目112个，总建筑面积超过8.5万平方米，农村学校办学条件得到进一步改善。

3、教育质量逐步提升。“两基”成果稳步提高，九年义务教育阶段小学入学率、巩固率均为100%，初中入学率为100%、巩固率为98.6%。高考成绩稳中有升。2009年本科第一批上线人数为458人，本科上线人数3840人，上专科线人数7769人。总分600分以上35人，1人被清华大学录取。职高对口招生考试上本科线人数为12人，专科线人数171人，上线率为88.4%，总分600分以上者11人。

4、各类教育协调发展。基本形成了与国民经济和社会发展相适应的国民教育体系。办学形式灵活多样。教育部门办学校机构健全，制度完善，秩序井然；部门办学校同时具有部门和行业特色；社会力量办学异常突起，管理比较规范，已经成为我市教育的一个重要组成部分。

（三）存在问题

1、素质教育整体推进成效不大。素质教育在学校未得到全面落实，教师教育观念、教学方法等仍没有冲破“应试教育”的束缚，片面重视书本知识的传授，忽视学生实践能力的培养；教育教学中对抓升学考虑的较多，而对培养高素质劳动者考虑较少；教学方法单一，教学效率不高。

2、教育资源配置需进一步优化。优质教育资源总量不足。中小学布局调整尚未到位，农村中小学和城市薄弱学校建设有待于进一步加强。优质师资流失严重，部分优秀教师相继外流；优质生源特别是高中优质生源流失较为严重，生源整体素质呈逐年下趋势。教师学历结构、年龄结构及学科结构不合理。初、高中专业教师数量不足，骨干教师较为缺乏。

3、教育教学管理水平有待提高。注重了学校硬件设施建设，但对学校的内涵发展重视不够。近年来，我市下大力气狠抓了学校基本建设，全市各中小学校办学条件得到全面改善，但部分学校管理水平未及时跟上，不能适应新形势、新任务。

4、高中阶段教育债务负担沉重。全市各高中学校负债高达1.3个亿，严重影响学校的正常运转，制约了我市高中教育的持续发展，一定程度上影响了教育稳定。

二、“十二五”期间教育改革和发展规划(一)指导思想

坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚定不移地实施教育优先发展战略，以素质教育为主题，以改革创新为动力，高标准普及九年义务教育，积极发展幼儿教育，普及高中阶段教育，加快发展职业教育和成人教育，努力打造“体系完善、基础厚实、特色鲜明、质量优良、社会满意”的教育发展格局，为加快推进涟源经济社会超常发展提供强有力的人才支持和智力保障，为国家培养输送更多的高素质人才。

(二)发展目标

构建完备的基础教育体系。高水平、高质量巩固“普九”成果，教育资源有机整合，各类教育协调发展;教育质量整体提升，教育现代化水平明显提高，优质教育资源总量不断扩大，学生综合素质明显提高，服务社会、服务人民和参与竞争能力显著增强。到2015年，全面建成教育强市。

（三）发展任务

1、积极发展幼儿教育，有序推进学前教育工作。

（1）全市在普及学前一年教育的基础上，高质量高标准地推行学前三年教育，到2014年，全市学前三年教育入园率达80%以上。

（2）构建以公办幼儿园（所）为主体，以社会力量办园并举的多元化办园格局。继续扩大市幼儿园的办学规模和办学层次，每个乡镇办好一所中心幼儿园。加快村级幼儿园建设，举办形式多样的学前教育。

（3）提高幼儿专任教师学历标准。至2015年，幼儿教师全部达到中等幼儿教育或中等师范教育毕业以上学历，培养一批幼儿教育名优骨干教师。

2、稳步发展基础教育，加快义务教育均衡发展。（1）进一步巩固普九成果。保证有学习能力的适龄儿童、青少年接受义务教育，至2014年，全市小学、初中适龄少年全部入学，义务教育完成率达到98%，其中有学习能力的残疾少年儿童义务教育入学率达82%。有效控制辍学率，初中在校生年辍学率城区低于1％、农村低于2％。

（2）基本普及高中阶段教育。至2015年，高中毛入学率达90%。优化普通高中教育资源，以省级示范高中涟源一中为基础，努力打造普通高中强势资源。缩减农村高中学校办学规模，整合优化南部3所高中教育资源，保留1所条件相对较好、地理位置相对集中的学校，提高高中教育资源的使用效率和投资效益。研究制定与落实高中阶段学校债务化解办法，确保学校正常运转。

（3）缩小城乡义务教育差距。根据教育发展需求，进一步加强学校布局调整。按照“高中阶段学校向城区集中、初中向乡镇中心集镇集中、中心小学向乡镇所在地集中”的原则，加大统筹力度，稳妥推进。加强城区学校建设，下大力气增加学位，缓解城区学位紧张局面，满足人民群众教育需求。结合 “中小学危房改造工程、农村初中校舍安全建设工程、合格学校建设工程”等，统筹安排，加大对农村义务教育学校建设投入，不断改善办学条件。至2013年，全面完成校舍安全工程计划项目，全市消除现有危房，以后每年新出现危房力争当年消除；至2014年，全市90%以上的义务教育阶段学校达到合格学校标准。

（4）不断提升教育现代化水平。提高图书馆（室）建设标准，增加学校图书馆存量。全市100%的乡镇中心小学建成卫星接收或宽带接入的多媒体网络教室，80%以上的村小建立接收点或接入宽带网，100%的教学点配置光盘播放设备。到2015年，全市各中心学校全面实现教育管理信息化，建成全市网上教学系统，实现教育资源共享，基本形成多规格、多形式、多功能，具有涟源特色的现代远程教育体系。

3、大力发展职成教育，适应经济社会发展需求。（1）根据经济建设与社会发展需要，合理调整中等教育结构，扩大职业学校的招生规模，力争再创建1所年招生能力在1000人以上的职业中专。到2014年，全市普通高中和职业学校分流比达到1:1。

（2）积极发展成人教育，多种形式发展职工岗位培训和转岗培训,切实加强对下岗职工的再就业培训。到2015年,各级各类职业教育与成人教育机构每年培训农村劳动力达3万人次,培训城镇在职职工1万人次,培训下岗人员0.8万人次。

（3）加强对学生职业技能的训练。建设较高水准的职业教育实训基地，改革职业教育的教学模式，培养高素质劳动者和技能型人才，使职业教育适应经济发展对人才的需求。

（4）积极创建省级精品专业和精品课程。重点建成1个省级重点实习实训基地、4个精品专业点、4门精品课程、培养8名省级专业带头人。

（5）抓好乡镇农校建设。到2015年，创省级示范农校5所，全市100%的乡镇农校达到合格及以上乡镇农校标准。

4、不断强化队伍建设，全面提升教师整体素质。

（1）提高教师学历标准。到2015年，小学教师专科学历达80%。初中教师本科学历达75%以上。高中教师研究生学历比例逐年提高，专任教师合格率达到98%以上。职业学校“双师型”专业课教师达30%以上。

（2）加强师德师风教育。严格执行教师职业行为准则，实行科学的师德师风和教师管理评价、考核奖惩办法，健全教师激励、约束机制。大力弘扬爱岗敬业、学为人师的师德风尚。加大对教师家教家养、有偿补课等不规范教学行为的打击力度。加大对优秀教师的表彰奖励和宣传力度，引导与督促广大教师努力钻研业务，做人民满意教师。

（3）加大教师培训力度。加强教育岗位培训，每5年对中小学教师进行一次全员培训考核；加强中青年骨干教师队伍建设，认定一批骨干教师和学科带头人。继续以“双师型”教师培养培训为重点，整体推进职业中专队伍建设。

5、积极开展“教育强市”创建工作。依照湖南省教育强市督导评估指标，查找差距，逐年整改，力争2015年全面建成教育强市。

三、发展措施

1、强化领导，全面落实教育优先发展战略。

各级党委、政府要切实把推动教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，健全领导体制和决策机制，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。要把推进教育事业改革发展作为各级党委、政府政绩考核的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。有关部门要切实履行好各自的职责，支持教育的改革和发展。加强教育宏观政策和发展战略研究，提高教育决策科学化水平。要切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，完善社会力量出资兴办教育的体制和政策，不断提高社会资源对教育的投入。

2、加大投入，建立教育经费投入保障机制。

根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，全面落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”。提高国家财政性教育经费支出占国内生产总会比例，2012年达到4%。“十二五”期间财政预算和决算时，预算内教育经费支出占财政支出的比例每年同口径提高1个百分点以上，逐年提高财政性教育经费支出占地区生产总值的比例。完善投入机制。义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立和完善义务教育经费保障机制，确保教师工资、政策性津补贴及时足额发放到位。普通高中实行以财政投入为主，其他多种渠道筹措经费为辅的体制。学前教育实行政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制。加大对职业教育和成人教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入。进一步拓宽筹资渠道，扩大教育经费总量。动员和鼓励社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学、出资办学。建立健全扶持家庭经济困难学生资助机制和资助体系。通过财政支持、社会捐助等多种渠道筹集资金，开展经常性助学活动，确保学生不因家庭困难而失学。

3、深化改革，进一步完善教育管理体制。

深化教育人事管理体制改革。全面推行教职工聘用制度、岗位管理制度和新进人员公开招聘制度，建立学校用人动态管理新机制。严格执行新任教师准入条件，保证新增教师质量。及时补充新教师，特别是农村紧缺学科教师，确保各校开齐开足国家规定课程。深化分配制度改革，深入实施教师绩效工资制度，坚持以工作人员的实绩和贡献为依据，坚持多劳多得的原则，适当拉开分配差距，坚持向一线教师、骨干教师特别是做出突出成绩的教师倾斜，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制。

推进教育经费管理体制改革。规范学校收费行为，加强对教育经费的监督与审计，提高使用效益。完善资金运行环节的监督机构，确保教育资金运行安全高效。推进经费管理体制改革，实行教育经费管理中心统一管理、审核学校经费工作模式。

进一步推进办学体制改革。依法保障民办学校享有与公办学校同等的权利。将民办教育纳入教育事业发展规划，正确引导、大力支持民办教育持续健康发展。鼓励社会力量按照标准化建设的要求举办多种形式的民办学前教育机构和民办教育办学行为。

4、强化管理，提高教师队伍综合素质。

完善教师培训体系。大力开展以提高教育教学能力为核心的中小学教师培训，努力提高教师整体素质和能力，提高教师专业水平和教学能力，培养一批教育教学骨干、学科带头人等教学名师。组织实施中小学名师名校长培养计划，打造中小学名师名校长队伍。

加强管理队伍建设。严格按岗位的需要配备管理干部。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调的要求，培养选拔具有先进教育理念、管理能力强、潜心办学的优秀人才担任各级各类学校的主要领导，配好配强各级各类学校领导班子。进一步完善中小学领导干部的管理、考核和监督制度，加强学校领导班子的思想建设、作风建设和能力建设，不断提高其思想政治素质和领导能力。依法维护教师权益。依法保证教师平均工资水平不低于国家公务员平均工资水平，落实中小学教师绩效工资，完善收入分配激励机制。加强学校民主管理和民主监督，进一步健全学校教职工代表大会制度，保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权。

5、提高质量，全面推进素质教育的实施。

坚持德育为先。认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想首先建设的若干意见》，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。

推进素质教育。创新培养模式，把学生的全面发展、成长成才作为出发点和立足点。坚持知识教育和能力培养并重，增强学生的学习、实践、创新以及适应社会的能力。推进课程体系、教学内容和教学方法改革，坚持启发式教学，提高课堂教学效果，创新教学和考试方式，切实减轻学生课业负担。重视培养学生的审美情趣和艺术修养，提高学生身体素质，使学生心理健康、素质全面、体魄强健。推行科学的教育评价制度。完善评价学校素质教育和指标体系和衡量学生综合素质的标准，坚持按教育规律规范学校办学行为，引导学校主动开展素质教育，引导学生和家长更加支持素质教育。

6、依法治教，促进教育事业健康发展。

加强依法治教和教育法规的宣传，全面提高全社会遵守教育法规的自觉性和主动性。认真贯彻落实《行政许可法》，以规范教育行政许可为重点，转变政府教育管理职能和教育行政管理模式，建立公共教育管理和服务体系。进一步推进教育政务公开和校务公开，充分发挥教代会和工会组织的作用，健全教育重大决策的规则和程序，建立科学民主的决策机制。完善党政主要领导教育工作督导评估制度。不断完善与国家及地方法规相配套的政策措施，健全教育行政执法与执法监督制度，加大教育行政执法力度，使教育工作的每个环节都能有法可依，有章可循。切实加强各级各类学校的安全维稳工作，大力促进学校安全管理的法制化、制度化。

第二篇：教育现状

俗话说得好：“十年树木，百年树人。”教育应当是一个民族、一个国家的最根本的事业。教育的成败，事关民族的存亡和国家的兴衰。因为一切发展的根本动力是人才和人才的合理使用。而人才是科学合理的教育的必然结果。德国和日本之所以能在惨败后迅速崛起，以色列能在弹丸之地长盛不衰，最根本的依靠就是几十甚至上百年来成功的教育所储备的巨量人才。

在我们中国，自古以来，我们就有尊师重教的优良传统。在神龛上就一直供着“天地君亲师”的牌位，在教育实践上又特别强调师道尊严。因为教师肩负着“传道、授业、解惑”的光荣职责，用现在的话来说就是教书育人。教师曾经被誉为“人类灵魂的工程师”、“太阳下最光辉的职业”。然而，时过境迁，现在的中国教育已经奄奄一息，教师也是半生不死。1985年1月21日，第六届全国人大常委会第九次会议作出决议，将每年的9月10日定为我国的教师节。1985年9月10日，全国的教师们迎来自己第一个教师节。其实这个教师节的日子，暗藏玄机：表面上是尊师重教，实际上它所宣称的理由不过是一个幌子而已。谁不知道毛主席是9月9日逝世的？似

乎主席一死，教师们就立马翻了身。这是在诋毁主席不重视教育，甚至污蔑主席在残害教师。如果没有这样的险恶用心，那么教师节为什么不前不后，硬要选在主席逝世的第二天呢？难道这只是巧合吗？其实究竟谁才是真正尊师重教、爱惜人才？历史和现实的鲜明对比已经作了最好的回答，这里不必赘述。自改革开放特别是近二十年以来，国家制定和实施的一系列有关教育的政策与法律法规，实际上已经把中国教育的大环境完全破坏了：牢牢地捆住了学校和教师的手足，大肆放纵学生的散漫任性、好逸恶劳、不学无术，助长了一部分家长刁难学校和老师的歪风邪气。由此而产生的问题层出不穷，祸害深远。现在全国的教育举步维艰，学生难学厌学，教师忍辱负重，大部分教师产生了十分严重的职业倦怠症。问题主要出在哪里呢？我想就中国教育普遍存在的问题谈谈自己的看法。

其实教育问题本属于意识形态的问题。中国的教育问题是一个极其严重而影响深远的问题，也是一个最为紧迫的问题。教育的根本问题是培养什么人的问题,应该把学生培养成为“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”可是，自改革开放以来，由于受多种因素的影响，教育也开始腐败了。

首先，是教育的主导思想犯了严重错误，偏离了造就千百万共产主义事业接班人的正确方向。把教育产业化，当作为少数人谋取不正当利益的赚钱工具。给学生（孩子）持续不断地灌输极端自私自利的思想：读书只是为了自己的个人前途，获得敲门砖、为日后升官发财进而过上醉生梦死的寄生生活做准备。其次，教育的具体方针政策和法律法规出了大问题。教育系统的官僚脱离教育实际，钦差大臣满天飞，工作如蜻蜓点水，徒有形式，有的一门心思不择手段地搞钱，这种风气很快蔓延到相当部分教师（特别是城里教师）身上，而又没有实际办法加以约束。给教师许诺的政治经济待遇，如水中月镜中花，可望而不可即，（教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。）大大损害了教师工作的积极性、主动性和创造性。对学生和教师没有做到以法同等保护，过于偏袒学生和学生家长，让教师在工作中无所适从，虽然想管，但是却不能管不敢管也管不了，只能眼睁睁看着学生放任自流了。

第三，教材的编写出了问题。由于教育指导思想和相关法律法规出了问题，教材的编写必然出问题。教材体系上，逻辑混乱，支离破碎，毫无科学性可言。内容上，文科过于抽象，或者内容极其空洞，违背了学生的成长规律与生活实际，思想政治教育几乎没有了；理科过于生活化，过于强调推导体验的过程，忽略了必要的直接的理论介绍与学习。这就直接导致了教师在教学中难教厌教，学生难学厌学。

第四，教育资源的整合出了问题。近年来国家对教育的投入巨大，可是最后直接用于教育一线的资金已经所剩无几了，相当部分落入了少部分人的腰包。学校布局极不合里：有的地方学校过于集中，教师特别是高素质教师严重超编，人浮于事；而有的地方学校已经销声匿迹了，或者寥寥无几，教师特别是高素质教师严重不足，导致教学质量低下，学生流失非常严重。受经济因素特别是市场经济制度的影响，师资和生源争夺恶性竞争甚至相当惨烈。优秀教师甚至不优秀但有一定关系的教师，大量向城镇尤其是大城市的中心区集中，形成教师的盲目性流动。学生的入学制度也导致教育的畸形发展。

第五，大中专学生的培养与就业问题相当严重，特别是就业压力巨大，这又与各种改制盘根错节，大大挫伤了学生的学习积极性，甚至威胁到整个国家的稳定。近几年经常耳闻目睹大学生甚至不少研究生的自杀事件。这是腐败的教育的结果。教育的腐败。高校内教书不育人，甚至用反动堕落的西方文化育人的教师有多少?3/4。学校内有几个真懂教育并且将心用在教育上的领导干部?大概不到5%。真正的马克思主义的课程取消了,辩证唯物主义哲学课程取消了,增加了若干流氓文化课。毛主席时代行之有效的教育方针政策被彻底的改变了。关心人类命运关心祖国命运的门,被碾碎了,堵死了,只关心个人,只顾结果不顾手段过程的拜金主义充斥了整个中国,汉奸门大大地敞开着。还有着人类良心的大学生?等着失业还是等着自杀?

由此看来，中国教育已经病入膏肓，奄奄一息。谁来拯救！……

第三篇：2014年2月涟源市教育局教育信息化工作月报

2014年2月涟源市教育局教育信息化工作月报

1月15日至2月24日，各中心学校和各学校都处于紧张的期末复习、迎考、放寒假、开学等工作，在厅信息化办、省电教馆和娄底市教育局的指导下，信息化工作也取得了一些进展，现将2月份的信息化工作汇报如下：

(一)教学点数字教育资源全覆盖。

1、要求教师写使用“教学点数字教育资源”教学的心得体会。我市“教学点数字教育资源全覆盖”项目主要覆盖在伏口、七星街、桥头河三个乡镇，这些乡镇中心学校对教学点应用“教学点数字教育资源”进行教学非常重视，要求教学点公办教师在期末写一篇使用“教学点设备”教学的心得体会或在教学中遇到的困难和困惑。其中界边、半山、柏杨、珠璜等教学点的老师完成得好。

2、做好“教学点数字教育资源全覆盖”项目设备的保管。临近期末，学生和教师即将离校，各教学点基本上没有老师住校，设备的保管成了一个难题，各项目中心学校要求各教学点切实做好设备的保管，防止设备的丢失，要求各教学点负责人把电视机、电脑等重要设备搬回家或寄存在教师家中，来年开学再搬回教室安装好。

3、接收好新学期的教学资源。为了让教学点能及时接收好教学资源，根据上级安排，我中心及时把“2013-2014下学期教学点教育资源卫星播出安排”下发到各中心学校和教学点，要求中心学校督促各教学点按及时接收新学期的教学资源。

4、开展“教学点数字教育资源全覆盖项目”资源应用优秀案例征集评选活动。按照省、市电教馆转发《中央电化教育馆关于开展“教学点数字教育资源全覆盖项目”资源应用优秀案例征集评选活动的通知》，我中心要求各项目中心学校组织教学点教师利用数字教育资源开展好教学活动，并总结应用数字资源开展教学的好的经验，于2014年4月10日之前将初选案例报送邮箱，我中心将遴选优秀案例报送到省、市电化教育馆参加评审。

(二)宽带网络校校通。

校园网络暂无变化，部分学校的网费已到期，还有部分

学校打算拉光纤，实现优质资源班班通。

(三)优质资源班班通。

按照“学校主体、专家审核、市级招标、规范操作”的原则，2013年下学期15所学校的班班通设备进行了招标，并于2014年开学初全部安装到位。安装的班班通设备全部是一线品牌，投影机主要是松下、日立等国际品牌，电脑全部是联想品牌，展示台是鸿合品牌。有些学校虽然网速比较慢，光纤还没有拉到校，但也布好了网线，打算在明年把光纤拉到校。

(四)教师信息技术应用能力培训。

1、根据中央、省、市电教部门的文件精神，要求对电教机构人员进行全员培训，这次培训意义非常重大，是我市加快推进基础教育

信息发展的迫切需要，要求教技中心全体人员加强业务学习，并要求电教组和实验组做出切实可行的培训方案，每个组要派出骨干对全体人员进行培训，在每个学期期末进行统一考核，考核结果将与绩效工资挂钩。

2、为了做好2013全市中小学教育技术装备综合统计工作，我中心于开学初对这项工作进行了部署，要求各中心学校和各校管理员加入涟源市现代教育技术管理群，在群上下发了教育技术装备有关操作的文字材料，并在QQ对不会操作的管理员进行在线培训，通过培训，各学校对系统有了一定的了解，我市的装备统计工作将在月底顺利完成。

3、元月到2月底，我市15所学校的班班通设备全部安装到位，开学初，安装公司按中标要求，派出技术员对15所学校共计450多名教师就班班通设备的使用和简单的维护进行培训，收到了很好的反响。

(五)典型案例和好的做法。

1、去年有些学校已放假，学校要求班班通设备开学后再装。为了让这些学校的老师开学就能用上现代化设备进行教学，教技中心要求公司在开学前一定要把设备安装到位，电教组成员在黄书记的带领下，于18号前到六亩塘镇、石马山镇、三甲乡等学校验收班班通设备。

2、2月16日，教技中心召开了新学期第二个全体教职工会，会上教技中心各处室主任对2014年的工作做了安排，中心李站对2013年的工作做了总结，对2014年的工作做了安排和部署。特别是把2014年定为教技中心全体员工的学习年，要求全体员工加强学习，对教育信息化工作多下校进行指导。

3、开学初，娄底市电教馆转发了省教育厅下发的“关于组建第二批省名师网络工作室的通知”和“2014年电脑制作和机器人活动的通知”。我中心非常重视这两项活动，教技中心李主任马上召集该项工作负责人召开会议，要求把上级传达的文件通知发到各校，并督促各中心学校和市属学校把这两项工作落实好。

第四篇：涟源市中小学生禁毒知识

中小学生禁毒知识题

一．不定项选择题

1.《中华人民共和国禁毒法》2008年（B）起施行。

A.5月1日 B.6月1日 C.7月1日 D.8月1日

2.维护了中华民族尊严的著名历史事件“虎门销烟”指的是1839年6月3日，在(B)的主持下，在广州城外虎门海滩，将收缴英、美鸦片贩子的走私鸦片全部予以销毁的禁毒壮举。

A.文天祥 B.林则徐 C.郑和 D.戚继光

3.吗啡的成瘾性很强，并且有很多衍生物，下列不是吗啡的衍生物的是（C）。A.海洛因 B.杜冷丁 C.美沙酮 D.麻黄素 4.下列不属于兴奋剂类毒品的是（D）。

A冰毒 B.摇头丸 C.可卡因 D.海洛因

5.,《禁毒法》规定，对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过（C）的社区康复。

A.一年 B.二年 C.三年 D.四年 6.制定《禁毒法》的必要性是（D）。A.应对严峻的毒品违法犯罪形势大的需要

B.进一步完善我国预防和惩治毒品违法犯罪法律体系的需要 C.履行国际禁毒公约的需要 D.A、B、和C、7.毒品区别于毒物的自然特征是（A）。

A.依耐性 B.非法性 C.危害性 D.合法性 8.吸毒的危害有哪些方面？（D）

A.危害个人，包括：摧残人的身体、扭曲人格、引发自伤、自残、自杀的行为、传播疾病等。B.危害家庭，包括：对家庭成员身心摧残、导致倾家荡产、家破人亡、贻害后代等。

C.危害社会，包括：诱发违法犯罪、影响国民素质、吞噬社会巨额财富、影响国计民生等。D.A、B和C 9．就我国而言，吸毒人员成分中比例较大的是（C）。Ａ．老年

Ｂ．中年

Ｃ．青少年

Ｄ．儿童

10．走私、贩卖、运输、制造海洛因（D）克，可判处死刑。Ａ．２０

Ｂ．３０

Ｃ．４０

Ｄ．５０ 11．＂国际禁毒日＂是每年的（B）。

Ａ．７月９日

Ｂ．６月２６日

Ｃ．３月１２日

Ｄ．５月１７日

12.毒源地之一的“金三角”地区毗邻我国，位于（A）三国交界处。A.老挝、泰国、缅甸、B.泰国、缅甸、柬埔寨、C.阿富汗、老挝、缅甸、D.越南、马来西亚、缅甸、13.发现吸贩毒情况，想向公安机关举报应拨打电话号码（C）。Ａ．１１４

Ｂ．１１９

Ｃ．１１０ Ｄ．１１２ 14．吸毒者具有（D）等多重属性。

Ａ．病人

Ｂ．违法者

Ｃ．受害者 Ｄ．Ａ、Ｂ和Ｃ 15.药物维持治疗有哪些方法？（D）

Ａ.美沙酮维持治疗

Ｂ.丁丙诺啡维持治疗

Ｃ.纳曲酮维持治疗

Ｄ.Ａ、Ｂ和Ｃ 16.氯胺酮的别称是（D）

A.疯药 B.狂欢丸 C.狂喜丸 D.K粉

17.目前最常用的脱毒药物是（B），它是一种阿片受体激动剂，适用于海洛因毒瘾较深者。A.吗啡 B.美沙酮 C.可待因 D.杜冷丁 18.《禁毒法》规定的禁毒工作方针是：（A）。

Ａ.预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举 Ｂ.打防并举，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举 Ｃ.打击为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举 Ｄ.预防为主，综合治理，禁制、禁种、禁贩、禁吸并举

19.李时珍在《本草纲目》中把（A）作为正名，而把“鸦片”作为俗名解。Ａ.阿芙蓉

Ｂ.阿片 Ｃ.乌香

Ｄ.麻黄草 20.我国目前禁毒预防教育的重点是（B）。

Ａ.无业人员

Ｂ.青少年

Ｃ.流动人口

Ｄ.文化素质较低的人群 21.以下（D）不属于天然类毒品。

Ａ.鸦片

Ｂ.大麻

Ｃ.古柯

Ｄ.甲基苯丙胺

22.鸦片，又叫阿片，俗称大烟，源于（A）蒴果，其所含主要生物碱是吗啡。A.罂粟植物 B.大麻植物 C.古柯植物 D.麻黄草 23.以下（C）不属于阿片类毒品。

A.吗啡 B.海洛因 C.冰毒 D.美沙酮

24.国家对麻药药品用原植物种植实行管制，禁止非法种植（D）以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物。

A.罂粟 B.古柯植物 C.大麻植物 D。A、B和C 25.海洛因数据是吗啡的半成品，也就是俗称的“白粉”。同吗啡相比，其成瘾性（A）Ａ．更强

Ｂ．较弱

Ｃ．相当

Ｄ．更弱 26.下面哪种毒品属于新型毒品(C）

Ａ．鸦片

Ｂ．海洛因

Ｃ．Ｋ粉

Ｄ．吗啡

27．吸毒成瘾的三个基本过程包括：耐药作用形成，（B），强化的形成。Ａ.对毒品反映减弱

Ｂ.身体依赖性的产生

Ｃ.对毒品反映增强

Ｄ.身体依赖性的消失

28.“偶尔吸一次毒品不会上瘾”的说法对吗？(B)A.对 B.不对

29、张某是某迪吧老板，明知一些人经常在该迪吧吸食摇头丸，张某却视而不见。对张某的行为如何进行处罚？(C)A.批评教育 B.无法处理 C.以容留他人吸毒罪论处

30． 创建“无毒社区”活动的标准是：达到“四无”，无贩毒、（B）、无种毒、无制毒。A．无毒源 B．无吸毒 C．无造毒

31.禁毒斗争关系民族的盛衰，清除毒害人人有责。我们要：（B）①珍爱生命，拒绝毒品②自觉依法律己，决不吸食、注射毒品③积极同制毒、贩毒、运毒、藏毒等犯罪行为做斗争④积极宣传国家的禁毒法律法规

A.①④③ B.①②③④ C.②③④ D.①②③ 32.吸毒会导致(D)等传染病。

A.乙型肝炎 B.丙型肝炎 C.性病 D.艾滋病 33.当毒品在你面前出现时，正确的选择是（C）。A.试一试 B.丢弃毒品 C.报告公安机关 34.申请成为禁毒志愿者的年龄要求（D）A.没要求 B.14周岁以上 C.16周岁以上 D.、18周岁以上 35.吸毒的主观原因有（C）

A.缺乏法制观念 B.侥幸心理 C.对毒品的危害认识不清 36.人对毒品产生的依赖性是指：（C）

A.只有生理上的依赖性 B.只有心理上的依赖性 C.具有生理、心理上的双重依赖性

37.吸毒严重破坏人体的正常生理机能和新陈代谢，毒品会对人体的（ABCD）等产生危害。A.神经系统 B.呼吸系统 C.消化系统 D.免疫系统 38.以下哪些是吸毒违法行为。(ABC)A.服食摇头丸 B.注射海洛因 C.吸食大麻 D.服用安眠药 39.如何预防吸毒（ABCDE）

A.个人预防；B.学校预防；C.家庭预防；D.社区预防；E.社会预防

二．判断题。（对的打“√” 错的打“×”）

1.只要自己控制得好，吸食海洛因就不会上瘾。（×）2.种植罂粟用来自己治病或观赏不犯法。（×）3.吸毒会引发自伤、自残、自杀等行为。（√）

4.不要吸食不熟悉的人给的香烟、饮料，以防被人诱食毒品。（√）5.同学朋友聚会弄点摇头丸、K粉吃吃开开心，不违法。（×）三．问答题

1、什么是毒品

全国人大常委会1990年12月28日通过的《关于禁毒的决定》中给毒品下了这样的定义，即“毒品是指鸦片、海洛因、吗啡、大麻、可卡因以及国务院规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品”。

2、毒品与药品有什么区别？

毒品与药品，往往具有双重的属性：

⑴合理用于医辽目的、用以为病人解除病痛的就是药品；反之，滥用的就是毒品。

⑵药品是出于医疗的需要，具有医疗价值；而毒品本身不具有药用价值，不是出于医疗目的而生产或使

用。

⑶“药品”和“毒品”具有双重性质，违背法律规定生产、使用的药品就是毒品，法律规定范围之内的就是药品。

3、毒品的种类

国际上对毒品的排列分十个号，主要是鸦片、海洛因、大麻、可卡因、安非他明、致幻剂等十类，其中海洛因占据第三、四号，即三号毒品和四号毒品，即通常在世界上被人们普遍习惯称的“三号海洛因”、“四号海洛因”。由于这样的习惯叫法使人们误以为还有一号、二号海洛因，而一号、二号海洛因实际是吗啡(盐基物)或吗啡类。

4、毒品具有哪些共同特征

(1)有一种不可抗拒的力量强制性地使吸食者连续使用该药，并且不择手段地去获得它；(2)连续使用有加大剂量的趋势；

(3)对该药产生精神依赖性及躯体依赖性，断药后产生戒断症状(即断药后会出现“脱瘾”症状)；(4)对个人、家庭、社会都会产生危害性结果。

5、中国第一个禁烟法是什么时候颁布的？

清 初时期，吸食鸦的人数逐渐增多，特别是吸食的官吏大量增加。1729年，清雍政皇帝颁布禁烟法，规定“不准销售鸦片，违禁者枷号一月，发配充军，私开烟馆 者，首犯杖壹百，流放边疆。地方官员和海关如有不切实履行职责，纵容私运者，必严处罚，不得宽贷”。这是中国也是世界上第一个禁烟法。

6、什么是非法种植毒品原植物罪？

非法种植毒品原植物罪，是指违反国家法律、法规的有关规定，未经国家主管部门批准，私自种植罂粟、大麻等毒品原植物数量较大的行为。

7、我国有关禁毒的行政法规主要有哪些？ ⑴《中华人民共和国药品管理法》。1984年9月20日颁布的《中华人民共和国药品管理法》，规定了对麻醉药品、精神药品实行特殊管理办法。

⑵《中华人民共和国治安管理处罚条例》。1986年公布、1994年修订的《中华人民共和国治安管理处罚条例》，规定对吸食鸦、注射吗啡、种植罂粟等到毒品原植物等予以处罚。

⑶《麻醉药品管理办法》。1987年11月28日，国务院发布《麻醉药品管理办法》，对我国麻醉药品的种植、生产、供应、运输、进出口、使用的管理作了严格的规定。同时还规定了违反该法的处罚措施。

⑷《精神药品管理办法》。1988年12月27日国务院发布《精神药品管理办法》，对我国精神药品的种植、生产、供应、运输、进出口、使用的管理作了严格的规定。同时还规定了违反该法的处罚措施。

⑸ 《全国人大常委会关于禁毒的决定》。1990年12月28日全国人大常委会通过的《全国人大常委会关于禁毒的决定》，有很多条款内容涉及禁毒的行政处罚问 题。规定对吸食、注射毒品的，由公安机关处

15日以下拘留，可以单处或者并处2000元以下罚款，并没收毒品和吸食、注射器具。

⑹ 《强制戒毒办法》。1995年1月12日，国务院发布《强制戒毒办法》，是根据全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》制定的一项重要的禁毒行政法 规，对我国依法开展禁吸戒毒工作，教育和帮助吸食、注射毒品成瘾人员戒除毒瘾，保护公民身心健康，维护社会治安秩序，起到了重要作用。

8、毒品违法行为主要包括哪些？ ⑴非法持有毒品的违法行为；

⑵非法种植毒品原植物的违法行为； ⑶吸食、注射毒品的违法行为；

⑷非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗的违法行为；

9、什么是吸毒？

吸毒，就是非法吸食、注射毒品的行为。

10、吸毒的方式有哪些？

吸食毒品的方式主要有：烟吸、烫吸、鼻嗅、口服、注射五种常见方式。

11、吸毒会对身体造成哪些损害？ 吸毒严重损害人的身体健康，造成： ⑴营养不良。⑵损害呼吸道。

⑶损害免疫系统，引起许多疾病的传播和感染。⑷损伤血管。

⑸损害神经系统。

⑹造成性功能障碍，男性多表现为阳萎、早泄、射精困难；女性多表现为闭经、痛经、性欲缺乏和不孕。吸毒孕妇分娩婴儿死亡率高。

⑺引发多种精神病症状。⑻肾脏疾患。

12、吸毒人群中艾滋病病毒传播主要有哪些特点？ ⑴流行地域逐渐扩大。⑵流行速度日益加快。

⑶吸毒人群艾滋病病毒流行的潜在威胁巨大。

⑷滥用苯丙胺类毒品有可能成为间接传播艾滋病的途径。

13、青少年如何防止吸毒？

只要做到以下几条，青少年就能有效地防止吸毒：

⑴接受毒品基本知识和禁毒法律法规教育，了解毒品的危害，懂得“吸毒一口，掉入虎口”的道理； ⑵树立正确的人生观，不盲目追求享受，寻找刺激，赶时髦；

⑶不听信毒品能治病，毒品能解脱烦恼和痛苦，毒品能给人带来快乐等各种花言巧语； ⑷不结交有吸、贩毒行为的人。

⑸进歌舞厅要谨慎，决不吸食摇头丸、K粉等兴奋剂；

⑹即使自己在不知情况下，被引诱、欺骗吸毒一次，也要珍惜自己的生命，不再吸第二次，更不吸第三次。

14、“四禁并举”是指哪“四禁” 我国的禁毒方针是：四禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治。“四禁并举”中的“四禁”是指：禁吸、禁贩、禁种、禁制。

15、人类社会的三大公害指的是哪三大公害？

毒品问题、艾滋病和恐怖活动并称为人类社会的三大公害。

16、哪一天是国际禁毒日？

大约20多年前，全世界吸毒和毒品走私日益严重。面对这一严峻形势，联合国在1987年6月12日至26日在维也纳召开了有138个国家的3000多名代表参加的麻醉品和非法贩运问题部长级会议。会议提出了“爱生命、不吸毒”的口号。与会代表一致同意将每年6月26日即虎门销烟完成的翌日定为“国际禁毒日”。

17、吸毒对青少年有什么危害？

滥用毒品直接损害人类的身心健康是极为明显的。吸毒不仅破坏人的正常生理机能和免疫功能，使吸毒者染上多种疾病，而且使人精神颓废、错乱，丧失人格尊严。吸毒成瘾者从事体力和智力劳动的能力逐渐削弱，乃至最后完全丧失，成为无益于社会的废人，更为严重的则导致死亡。

18、材料分析题举例：材料一：云南某市无业青年戴某，不务正业，结交了不三不四的“朋友”。其中的一些人吸食、注射毒品。戴某起初因为好奇学着吸毒，久而成瘾，并且用量越来越大，还因为多人混合用注射针，染上了性病。戴某的行为构成危害社会治安的行为，被处于拘留处罚，并强制戒毒。材料二：北京市一名瘾君子，想戒除毒瘾。他怕不能控制自己外出取毒品，竟把手锁在门上，使自己出不了房间。不料，他毒瘾发作，竟然将手砍断，到外边找毒品，这实在可悲。根据上述材料回答下列问题：

19、你是否会怀着好奇心或无所谓的态度去尝一口毒品? 根据材料，我们看到一个人一旦染上毒瘾，便不易戒除，就会上瘾而不能自拔，而且为国法不容。所以不论在任何情况下，我们绝不能怀着好奇心或无所谓的态度去沾染毒品。

20、吸食、注射毒品有什幺危害性? 吸食、注射毒品的危害极大：①严重损害人的身体健康，造成人体多种病变；甚至中毒死亡。②吸毒使人精神颓废，六亲不认，道德沦丧；人性丧失，走上绝路。③吸毒消耗大量钱财，使人倾家荡产，家破人亡，给家庭带来毁灭性打击。④吸毒诱发多种刑事犯罪活动，严重危害社会治安。⑤吸毒严重败坏社会风气，危害社会主义物质文明与精神文明。

21、戴某的行为违反了什幺法律法规?应该受到什幺处罚

戴某的行为违反了《治安管理处罚条例》，应受到“处15日以下拘留、二千元以下罚款或警告”的处罚。

22、中学生如何做到珍爱生命，拒绝毒品? 中学生要珍爱生命，拒绝毒品。一方面要依法律己，决不能吸食、注射毒品；另一方面要积极同制毒、贩毒、运毒、藏毒分子做斗争

23、合成毒品有哪些？(请列举四种)摇头丸、冰毒、K粉、麻古

第五篇：涟源市乡村医生管理办法

涟源市乡村医生管理办法

（讨论稿）第一章

总

则

第一条 为进一步加强对乡村医生和村卫生室的管理和监督，强化农村卫生三级网络“网底”建设，按照保基本、强基层、建机制的要求，根据《乡村医生从业管理条例》（国务院令第386号）、《国务院关于进一步加强乡村医生队伍建设的指导意见》（国办发[2011]31号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》（湘政办发[2011]75号）、《卫生部乡村医生考核办法》（卫办农卫发[2008]43号）、《卫生部办公厅关于推进乡村卫生服务一体化管理的意见》（卫办农卫发[2010]48号）等法律法规及文件要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 实施乡村医生管理的具体内容是：进一步明确乡村医生权利和职责义务，努力改善其执业条件，实现村卫生室和乡村医生全覆盖；推行乡村医生一体化管理，将村卫生室纳入基本药物制度和新型农村合作医疗（以下简称新农合）门诊统筹实施范围，完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，为农村居民提供全面的基本公共卫生服务和安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。第三条 本办法适用于依法取得《乡村医生执业证书》或执业助理医师以上资格，经注册在村卫生室《医疗机构执业许可证》设臵的规定诊疗科目范围内允许执业的卫生技术人员。

第四条 乡村医生管理主体单位为市卫生行政主管部门，其它职能部门按其职能职责开展监督管理工作，乡镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心受市卫生行政主管部门的委托开展管理工作。

第二章

乡村医生执业机构设置

第五条 乡村医生执业地点应为注册所在村卫生室，未经许可，不得跨村跨范围或在其它村级医疗卫生机构（含个体诊所）执业。

第六条 合理规划村卫生室设臵。卫生部门要根据区域卫生规划和医疗机构设臵规划，综合考虑服务人口、居民需求以及地理条件等因素，制定全市村卫生室设臵规划，合理规划村卫生室设臵，设臵要求：（1）原则上每个行政村只设臵1所村卫生室；（2）面积较小，人口少于1000人且居住相对集中又相邻的行政村可联合设臵；（3）乡镇卫生院所在地的行政村原则上不设村卫生室，由乡镇卫生院或其下设网点履行村卫生室职能；（4）一个村有两个以上村卫生室的，按照该乡村医生功能进行定位：一是功能相同的，可合并为一个村卫生室，二是调整到尚未设立村卫生室的行政村，三是分类设臵一所乡村卫 生服务一体化管理村卫生室（以下简称村卫生室）和一般村卫生室。

第七条 按乡村卫生服务一体化管理要求分类设臵村卫生室，卫生部门在审批发放《医疗机构执业许可证》时，要根据村卫生室的执业内容，分类设臵乡村卫生服务一体化管理村卫生室（以下简称卫生室）和一般村卫生室，对于开展基本公共卫生服务和一般疾病的初级诊治的村卫生室，纳入乡村卫生服务一体化管理，对于只开展一般疾病的初级诊治的一般村卫生室，按《医疗机构管理条例》相关要求进行管理，一般村卫生室不得从事基本公共卫生服务等超范围执业活动。否则，收回《乡村医生执业证书》或吊销其《医疗机构执业许可证》。

第八条 市财政局、市发改局、市卫生局要合理规划并支持村卫生室建设，将村卫生室建设纳入村级公共服务中心规划。（1）村卫生室可以由乡村医生联办、个体承办，或者由政府、集体或单位举办，经市卫生局批准后设立。其法人代表由举办者或举办单位法人代表担任。（2）村卫生室选址应考虑交通便利、方便村民就医等因素，原则上与村委会、学校或公益性机构联合建设。（3）要按合格村卫生室建设标准搞好配套建设。要求业务用房面积一般在40—60平方米，专房专用，诊断室、治疗室和药房分设，有条件的可单独设臵观察室，设观察床1—2张，基本设备齐全，对于上级配送的村卫生室基本设备归卫生院集体所有。（4）鼓励单位及个人，采取多种方式，支持村卫生室的房屋建设和设备购臵。

第九条 提高村卫生室信息化水平。卫生部门要将村卫生室纳入基层医疗卫生机构建设和管理范围，充分利用信息技术对其服务行为、药品器械供应使用加强管理和绩效考核，提高乡村医生及村卫生室的服务能力和管理水平。使用有关电子软件，建立统一规范的居民电子健康档案，实行乡镇卫生院和村卫生室统一的电子票据和处方笺。

第三章

乡村医生权利及职责义务

第十条 乡村医生在执业活动中享有下列权利：

1、进行一般医学处臵，开展一般疾病的初级诊治，出具相应的医学证明；

2、参与医学经验交流，参加专业学术团体活动；

3、参加业务培训和医学教育；

4、在执业活动中，人格尊严、人身安全不受侵权；

5、获取报酬；

6、对当地的公共卫生服务、基本医疗工作和卫生行政主管部门的工作提出意见和建议。

第十一条 乡村医生在执业活动中应履行如下职责及义务：

1、遵守法律、法规、规章和诊疗护理技术规范、常规；

2、加强自身医德医风建设，树立爱岗敬业精神，保证工 作时间，遵守职业道德，履行乡村医生职责，为村民健康服务；

3、改善、提升服务态度，关心、爱护、尊重患者，保护患者隐私；

4、努力钻研业务，更新知识，提高专业技术水平和信息化管理水平，使之与工作开展需要相适应；

5、严格执行乡村卫生服务一体化管理的各种规定；

6、利用各种形式，向村民宣传卫生保健知识，开展健康教育活动。

7、向辖区内居民提供公共卫生服务及一般疾病的初级诊治。包括在专业公共卫生机构和乡镇卫生院的指导下，按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务；协助专业公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，按规定及时报告传染病疫情和中毒事件，处臵突发公共卫生事件等；使用适宜药物、适宜技术和中医药方法为农村居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院及上级医疗机构；受卫生行政部门委托填写统计报表，保管有关资料，开展宣传教育和协助新农合筹资等工作。

第四章

乡村医生业务管理

第十二条 乡镇卫生院对村卫生室实行一体化管理，乡镇卫生院受市卫生局委托行使指导、管理和监督权，建立乡村两级卫生服务资源共用、风险共担、功能互补、利益共享的管理 体制。其基本内容是：对乡村医生实行聘用制、工作补助制；对村卫生室实行机构设臵统一、人员统一、业务统一、财务统一、药品器械统一、考核统一“六统一”，乡镇卫生院要实行专人负责，采取有效措施，保证管理到位。

第十三条 实行乡村卫生服务一体化管理的村卫生室应悬挂全省统一规范制作的“涟源市××乡（镇）×××村卫生室”标识牌。

第十四条 村卫生室必须将《医疗机构执业许可证》、个人执业资格证书、聘书以及各种统一制作的标志、牌匾、各种规章制度和收费标准等悬挂于明显处所。

第十五条 市卫生行政部门要统一制定村卫生室建设标准和各项规章制度、规范等。

（一）乡镇卫生院对村卫生室要统一规章制度：村级医疗机构管理制度、医疗质量管理制度、会诊转诊制度、消毒隔离制度、财务管理制度、药品管理制度、传染病管理制度等各项规章制度和技术规范等。

（二）村卫生室要按湖南省合格村卫生室标准搞好各项建设，保证其与服务功能相适应。

（三）村卫生室要建立专用技术档案室（柜）等，统一处方笺、门诊登记、传染病登记、计划免疫、妇幼保健、地方病多种表册登记和各种统计报表，并按要求做好保管、储存和上报工作。

（四）村卫生室要严格执行《病历书写基本规范》、《处方管理办法》、《医疗废弃物管理条例》、《消毒技术规范》等有关法律法规和技术规范，实行全天候应诊制度和逐级转诊制度，做到看病有登记、用药有处方、收费有凭据、收支有账证、工作有制度、岗位有职责、疫情有报告、业务有考核。主要工作制度、岗位职责、公共卫生数据、图表、服务价格公示等上墙，要按照有关法律法规要求，认真履行公共卫生各项管理职能。

（五）乡镇卫生院要统一制作村卫生室印章、牌匾和工作人员标牌、隔离衣、帽等。

第十六条 乡镇卫生院、村卫生室使用的药品、器械、卫生材料、一次性用品等由市统一集中招标采购，村卫生室药品器械、卫生材料、一次性用品等由乡镇卫生院统一配送供应；严禁村卫生室私自购进药品、器械、卫生材料、一次性用品等，严禁乡镇卫生院向村卫生室加价配送药品、器械、卫生材料、一次性用品等。

第十七条 乡镇卫生院受市卫生局的委托，要认真履行职责，加强对村卫生室的指导、业务管理和工作考核。

（一）检查督促村卫生室执行各项规章制度和操作规范，提高服务质量和服务水平，杜绝差错事故的发生，减少医疗纠纷；

（二）督促村卫生室严格执行国家药品价格规定和各项医疗服务项目的收费标准，实行全市村卫生室统一价格，收费标 准一律上墙公布；村卫生室按照上级要求的品种储备药品，凭处方使用，禁止使用毒麻药品；

（三）按照培训计划，每月至少召开一次例会研究和安排工作，对村级卫生室从业人员进行培训；

（四）对村卫生室工作定期进行考核，并通报考核结果和上报，每季度至少一次。

第十八条 乡镇卫生院负责对村卫生室的财务监管。村卫生室建立收入、支出帐、药品及卫生材料帐、固定资产帐等，实行统一管理，规范经营，单独核算，自负盈亏。

第十九条 对在乡村医生正当执业过程中，发生的各种医疗事故和医疗纠纷，市卫生行政部门要会同当地政府及有关部门建立协调处理机制，保证乡村医生的合法行为和权益不受损害。

第五章

人员进入及管理

第二十条 在村卫生室执业的乡村医生按“一村一室一员”的要求配备，原则上按服务人口每千人配备一名乡村医生，对服务人口超过两千人，且服务半径超过2.5公里的村卫生室，可增配至两名乡村医生，要尽量保证村村有村卫生室和乡村医生。

第二十一条 乡村医生实行聘用制，并对不同对象、不同情况按一定程序进行聘用，年满60周岁及以上的，原则上不 再聘用。

（一）现任职乡村医生必须由本人提出申请，乡镇卫生院根据村卫生室工作需要，通过对其德能勤绩综合评定后再予以聘任，经市卫生局审查批准并备案后，由乡镇卫生院发放聘书，与其签订聘用合同，聘期一般不超过3年。

（二）新录用乡村医生实行资格准入制度。新进入乡村医生队伍的人员必须具备乡村医生执业证书或执业助理医师以上资格，由乡镇卫生院根据辖区内乡村医生岗位需求，制定选聘计划，按照申请报名、资格审核、统一考试、公示、择优选聘的程序，经市卫生局审查批准并备案后，择优录用。然后，由乡镇卫生院按聘用制签具聘用合同、发放聘书后进行管理，聘期一般不超过3年。

（三）村卫生室没有乡村医生的，可从一村多室的乡村医生中统一调配，或安排乡镇卫生院人事制度改革分流的医疗技术人员（经考核合格取得乡村医生执业资质）担任；或由相邻的村卫生室乡村医生执业，聘用程序按前第二十一条

（一）项，聘期一般不超过3年。

（四）对确实没有具备执业资格的人员愿意进入的村卫室，可从医学院校大专以上毕业生中，按前第二十一条

（二）项之规定程序，经批准择优录用后，由乡镇卫生院按签约制进行管理，签署协议后（不予发放聘书）按协议开展服务，签约期限为一年。严禁非卫技人员进入乡村医生队伍。第二十二条 为确保居民的正当权益（包括隐私）得到保护，保证乡村医生工作连续性，乡镇（中心）卫生院要采取严格有效的管理制度，对以合同制或签约制进入村卫生室工作的新进卫生技术人员，必须向所在乡镇卫生院缴纳一定的保证金。保证金要专款专存专用，乡镇卫生院不得挪作它用。该从业人员一经退出，必须将保证金如数退回。

第二十三条 对乡村医生工作实行全面考核制。由市卫生局、市财政局制定包括公共卫生、基本医疗、基本药物制度、器械使用等内容的综合考核方案，在市卫生局的统一组织下，由各乡镇卫生院对乡村医生及村卫生室的服务质量和数量进行考核。

第二十四条 对考核不合格、逾期（30日内）未提出再次考核申请或者再次考核仍不合格的，经市卫生局复核后，认定确不合格的，取消其乡村医生执业资格，并收回《乡村医生执业证书》和聘书。

第二十五条 健全乡村医生培养培训制度，加强乡村医生素质培训和后备力量建设。

（一）加强乡村医生培训。市卫生行政主管部门要合理制定乡村医生培养培训规划，采取临床进修、集中培训、城乡对口支援等多种方式，选派乡村医生到市内医疗卫生机构或医学院校接受培训和学历教育，市内各医疗卫生机构要按市卫生局的安排，无条件免费接受培训任务，对在村卫生室执业的乡村 医生每年免费培训不少于两次，累计培训时间不少于两周；执业乡村医生必须无条件接受培训，达到培训要求，以提高自身的业务知识和技能水平。培训情况列入乡村医生工作考核内容。卫生部门每年要组织一次考试考核，对不合格的，要责令重新培训，直至合格，经再次考试考核仍不合格的，停止其执业资格，并暂扣或收回《乡村医生执业证书》。

（二）加强乡村医生后备力量建设。市卫生行政主管部门要摸清并动态掌握我市乡村医生执业情况，着眼长远，编制好一定时期内乡村医生队伍建设规划，建立乡村医生后备人才库，搞好定向培养，及时补充到村卫生室。

（三）鼓励乡村医生参加医学学历再教育和全省（乡镇）执业助理医师资格考试。市卫生行政主管部门要落实奖励措施，支持乡村医生参加医学学历再教育和全省（乡镇）执业助理医师考试。

第六章

人员执业经济待遇

第二十六条 根据乡村医生在村卫生室提供服务的数量和质量，由政府通过多渠道予以补偿。（在一般村卫生室执业的注册乡村医生或执业助理医师不享受此待遇）

1、对乡村医生提供的基本公共卫生服务，主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。按照村卫生室的功能定位，将规定比例的基本公共卫生服务任务安排到村卫生室，由市财 政、卫生部门根据村卫生室承担的基本公共卫生服务内容、数量、质量以及职责分配权重，确定基本公共卫生服务项目经费分配的比重和金额，原则上按照政府人均基本公共卫生服务经费标准的20%—30%安排村卫生室补助经费，并按照预拨和结算相结合的办法，通过卫生、财政部门制定考核方案、实施绩效考核后及时拨付给村卫生室，用于对乡村医生的补助，不得挤占、截留或挪用（由市卫生局负责）。

2、对乡村医生提供的基本医疗服务，主要由个人和新农合基金进行支付。村卫生室一般诊疗费统一核定为每门诊人次5元（注射、换药、理疗、推拿等按规定疗程只收取一次），参合农民自负1元，其余4元纳入新农合支付范围，在新农合基金中总额控制并全额支付（由市合管局负责）。

3、在村卫生室实施基本药物制度后由省级财政专项补助外，市财政部门要安排适当资金予以配套补助，同时要对服务年限长和在偏远、条件艰苦地区执业的乡村医生，特别是执业（助理）医师要提高补助水平。具体补助标准由卫生行政部门报财政部门确定（由市财政局负责）。

4、奖励性补助：对在村卫生室实施基本药物制度后的乡村卫生服务一体化管理工作考核中，考核成绩合格的，给予该乡村医生每人每年1200元的奖励性补助（由市财政局负责）。

第二十七条 乡村医生应当通过《医疗机构许可证》上核准的科目开展正当的诊疗活动，获取正当收入，鼓励乡村医生 通过使用中草药，开展针灸、推拿、理疗、康复服务等中医中药服务，为人民健康服务。

第七章

人员退出及保障

第二十八条 自本办法生效之日起，在村卫生室（不含一般村卫生室）工作年限30年以上自愿退出或者年满60周岁而退出乡村医生队伍的注册乡村医生及执业（助理）医师，参照当时当地村干部退出补偿标准，按工作年限由市卫生部门给予一次性补偿。

第二十九条 被卫生行政主管部门停止了在村卫生室执业资格并注销执业注册，不予任何补偿。

第三十条 合理解决乡村医生养老保险问题，市人事和社会保障部门要积极探索，在有利于乡村医生的情况下，可参照企（事）业单位合同工、长期临时工养老保险管理办法，结合当前实际，制定我市乡村医生养老保险管理办法或者在暂不改变乡村医生农民身份前提下，优先解决其加入新型农村养老保险，市卫生行政主管部门要积极参与、支持、配合开展好此项工作。

第三十一条 建立乡村医生互助基金会。经费来源：（1）财政解决一点；（2）在通过绩效考核扣减的节余公共卫生经费提取一点；（3）乡村医生自筹一点。市卫生行政主管部门要制定具体管理办法，做到互助基金专款专用，不得挪作它用。乡 村医生有下列情形之一的，可以申请救助：（1）年满60周岁以上且子女无正当职业的；（2）享受农村低保待遇的；（3）发生重大疾病导致不能正常生活工作的；（4）家庭发生较大灾难的，等等足以导致其生活困难的情形。

第三十二条 对医德医风好、医学水平高的年满60周岁的乡村医生，可以通过申办《医疗机构执业许可证》后允许其开展一般疾病的初级诊治，鼓励其发挥医术特长；但不再享受乡村医生有关工作补助。

第三十三条 卫生部门要积极指导乡村医生协会开展相关工作，乡村医生协会在卫生部门领导下开展工作，要积极为卫生部门出谋划策，发挥协会的重要作用。

第三十四条 乡村医生的合法权益应依法受到保护，正常工作不受任何干扰，任何单位或个人不得向村卫生室和乡村医生收取法律规定以外的任何费用，严禁乱检查、乱收费、乱罚款。

第八章

奖

惩

第三十五条 对在基本医疗服务、公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处理中做出突出贡献、成绩优秀的乡村医生给予表彰和奖励。

第三十六条 根据《国务院乡村医生从业管理条例》的规定，乡村医生在执业活动中超出规定的执业范围，不按规定进 行转诊的；使用超出规定用药目录以外的处方药品的；违反规定出具医疗证明，或者伪造卫生统计资料的；发现传染病疫情、中毒事件不按规定报告的行为之一的，由市卫生行政部门责令限期改正，给予警告，逾期不改正的，依法责令暂停3个月以上6个月以下执业活动；情节严重的，由卫生行政主管部门暂扣乡村医生执业证书，直至吊销注册。

对在实施乡村卫生服务一体化管理中，拒不服从和配合卫生部门开展工作的，根据其情节轻重给予警告、批评、责令限期改正等，对弄虚作假，套取补助资金的，可以处以10倍以上罚款，情节严重的，可以取消其乡村医生执业资格，直至开除出乡村医生队伍。

附

则

第三十七条 本办法由市卫生局负责解释。第三十八条 本办法自公布之日起施行。

二○一二年二月八日