对加强我局国税干部队伍教育培训的思考

第一篇：对加强我局国税干部队伍教育培训的思考

对加强我局国税干部队伍教育培训的思考 宁都县国税局 刘兰香

加强国税干部教育培训工作，是建设高素质国税干部队伍的重要手段。当前，信息化支持下的征管改革和机构改革，对国税干部队伍建设提出了新的要求，也提供了新的机遇。要造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的国税干部队伍，必须掌握队伍建设的现状及特征，清楚队伍建设存在的矛盾和问题，明确队伍建设的抓手和载体，才能使队伍建设由虚变实，为国税事业的全面发展提供动力支持、智力保障和组织保证。

一、基本做法及取得的成效

近年来，为了有效提高干部综合素质和实际工作的能力，我们强化措施，优化方法，突出重点，致力实践，取得了较好成效。

（一）深化认识，在教育培训观念上抓统一。开展教育培训，实施“人才兴税”战略，不仅是落实税收工作科学化、精细化管理的基础保障，也是贯彻科学发展观及构建和谐国税的客观要求。近年来，我们始终坚持把教育培训作为加强干部能力建设的切入点，不断引导干部转变观念，统一思想，明确方向，有力推进了教育培训工作的落实。一是围绕人才兴税战略开展培训。人才资源是国税事业发展的活力之源。保持国税事业的持续和谐发展，归根结底需要干部队伍的全面发展。在教育培训中，我们深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，始终围绕人才兴税战略，将教育培训作为一项重要任务纳入各单位工作综合考核，切实做到干部教育和国税工作一起部署、一起落实、一起检查，不断满足干部学习需求、改善干部学习环境、拓展干部学习空间，培养政治过硬、业务精湛、作风优良的国税人才队伍。二是围绕税收精细管理开展培训。推动税收工作的精细化、科学化、规范化，需要国税干部去落实。我们牢固树立“干部素质是第二税源”的观念，紧紧围绕精细化管理要求，立足“十员”培训重点，把税源管理、税收分析、税收管理员制度、“四小票”管理、金税工程、纳税服务等作为重点内容，并结合工作实际突出程序性内容的培训，务求实效，不搞花架子，确保培训一批、合格一批，精细化管理工作更上一层的目标，为我局科学化、精细化、规范化管理提供了强有力的智力支持。三是围绕提高干部能力开展培训。落实科学发展观、增强国税干部依法行政能力，关键在于提高干部素质。我们坚持把干部的全面发展与宁都国税事业的发展结合起来，以提高国税干部能力为目标，全面落实干部素质工程规划，积极开展具有针对性、实用性的培训，以政治理论、业务知识、岗位技能、行政管理培训为重点，组织实施专业人才、复合型人才的培养，不断提高国税干部的专业技能、综合素质和执政能力，为宁都国税事业的和谐发展提供了人才保障。

（二）规范运作，在教育培训机制上抓完善。良好的培训机制是培训工作顺利开展的前提。近年来，我们不断健全制度，明确要求，建立了较为完备的教育培训机制，保证了干部教育培训的稳步开展。一是建立组织机制。我们树立“大教育、大培训”的观念，一是科学规划，先后出台了《宁都县国税局创建学习型系统实施方案》、《宁都县国税局干部教育培训实施意见》，明确了干部教育培训的指导思想、工作任务和工作重点。二是分级负责，按照“市局主导，县市区局配合，全员参与”的思路，建立了统一部署、分级负责的教育培训模式。即由市局培训岗位骨干和师资，各单位在市局培训的基础上，结合各地实际，保证重点、有所侧重的再开展培训。三是加强对教育培训工作的组织协调和督促检查，系统上下形成了领导重视、干部积极参与的浓厚氛围。一是建立学习计划制度。每年年初，对当年的学习计划按季按月统一安排，结合要求确立当年各类培训的对象、时间和内容。二是建立学习考勤制度。明确规定每周五下午为集中学习时间，集中学习，全员参与。三是建立学习记录制度。县局统一下发学习记录本；各单位在组织学习时，单位和个人要认真做好学习记录，写出心得体会，要求个人学习记录不少于5000字。四是建立学习调研制度。在集中和分散学习的基础上，要求干部职工每年撰写政治学习体会和税收业务调研性文章不少于2篇。

（三）丰富手段，在教育培训方法上抓创新。为适应形势发展的需要，我们不断创新方法，丰富载体，确保培训效果。一是以内训为主，增强培训的实效性。我们把干部培训立足于本单位的内部培训，建立专业类和专长类优秀人才库，以在税收业务技能、行政管理和文体艺术等方面表现突出的中青年干部为主，将人才库人员列入师资队伍，更好地发挥优秀人才的作用，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围。其次，这些业务能手来自于一线，服务于纳税人，具有较深理论功底、较高业务水平和丰富实践经验，能够按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则因材实教，讲解身边发生案例，与受训干部共同分析讨论，为全体干部传经验、授技能、启心智，有效地提升了干部职工的政治理论素质和专业技能。我局每年都举办内部培训10-12次，培训面100%，促进了干部职工立足岗位增知识、长才干、强素质、当能手、创一流、做贡献的浓厚氛围的形成；以“每日一题、每月一课、每季一考”作为全局业务学习精品项目。通过学习，进一步统一了思想认识，明确了目标任务，强化了工作措施，为全面完成今年的各项工作任务打下了坚实的思想基础。三是延伸课堂，增强培训的针对性。我们利用身边的典型事例，作为正反两个方面的教材，对干部警钟长鸣，既“亡羊补牢”，又“未雨绸缪”。去年5月，我们组织机关干部来到宁都县预防职务犯罪警示教育中心，现场观看了警示教育图文展，大家充分体会到了“守法重要，失足可悲”的警示意义，增强了“珍惜工作岗位，珍惜个人前途，慎用手中权利，远离职务犯罪”意识，决心树立科学的人生观，把握正确的权力观，不断转变工作作风，提升机关效能，真正为纳税人办实事，走好人生每一步。

（四）立足实际，在教育培训内容上抓重点。一是以提高干部队伍执法能力为重点，加强法律法规的教育培训。近几年来，我们围绕新征管法、《行政许可法》，《企业所得税法》、《税务稽查》、《税收管理员制度》、《税收执法责任制范本》和考核评议、过错责任追究两个制度等内容，组织干部职工进行学习培训，从而让干部职工全面掌握和正确执行国家税收政策规定。每月组织一次集中学法活动，由法规、人教股牵头组织，以《税收征管法》及实施细则为主要内容，涵盖税收政策、税法、行政许可法、经济法等多种法律知识，以提高干部的法律素养。二是以提高干部队伍服务能力为重点，加强礼仪技能的教育培训。我们采取电脑教学或集中讲课，狠抓干部职工的业务操作流程、各项规章制度、服务规范和金正昆礼仪知识讲座后等多项内容的培训，有效提高了干部职工服务基层、服务纳税人、服务地方经济发展的能力。三是以整肃干部队伍思想作风为重点，加强行为规范的教育培训，组织干部职工学习清华大学经管学院副教授吴维库同志所讲授的专题文章《塑造阳光心态》，倡导大家在生活和工作中，塑造阳光心态，建立起积极的价值观，对生活充满希望，对他人心怀感恩，对工作饱含激情。

（五）学以致用，在教育培训效果上抓突破。培训不是目的，只是手段。近年来，我们将教育培训与干部切身利益挂钩，将外在压力有效地转化为学习的内在动力，进一步增强了受训者的荣誉感、紧迫感和危机感，最大限度地提高了培训效果。一是把教育培训与人才选拔相结合。通过完善人才库人才的选拔办法，一方面优先安排人才库人员进行培训，一方面选拔了一批工作作风扎实、业务精通、群众公认的业务骨干进入了人才库，落实了政治、经济待遇，改变了人才选拔渠道单一的问题。从而增强了培训的吸引力，增加了受训者的荣誉感。二是把教育培训与规范执法相结合。一方面通过具体事例让受训者认识到税收执法风险，增强规范执法意识。另一方面通过“五五”普法，加强税收法律法规与相关法律知识学习，严格依法办事，把法律程序落实位，提高了执法水平。

通过几年的努力，我局教育培训效果逐渐显现。在全体干部职工中，研究生学历2人，占总人数的2%；本科学历68人，占总人数的67.3%,大专以上学历31人，占总人数的30.7%。取得各类专业技术资格(包括注会、注税、会计师、经济师)的有26人，占在职国税干部的25.7%。

二、存在的问题

（一）问题主要表现

1.管理制度不够完善。对各级各类干部培训的目标、质量、规划不是很周密，对各行各业、各级各类岗位上需要什么样的人才，各类干部真正需要哪些方面知识，究竟应达到什么样的培训目的，以及是否达到等，没有一套非常完整的预测和考核标准。

2.培训内容、方式和手段亟待创新。培训内容不尽合理，不能紧扣经济社会形势变化，不能紧跟时代发展节拍，不能贴近税收工作实际。培训方式滞后，直接影响培训效果。近年来，从各类培训班的培训方式来看，依旧是面授为主，以教材为主，以课堂教学为辅，教学过程中实践锻炼少、案例分析少、调查研究少，涉及扩充知识、增强能力和训练创造性思维的内容也较少。这种“照本宣科”“满堂灌”的填鸭式教育，未能走出“先生讲、学生听”的套路，使教与学本末倒置，学与用严重脱节，既有悖于教育规律，也不适应干部知识结构、文化程度、年龄层次的不同需求。干部知识需求多样化，与干部教育供给单一化之间的矛盾在所难免。没有形成一个统一规划、分层次、分类别的培训体系，没有根据干部职业年龄文化心理特点和不同对象的不同要求，采取一把钥匙开一把锁的方法进行针对性的培训，这样的方式不能被大家所接受，直接影响了培训的效果。

3.培训机制不够健全，培训质量不高。缺乏明确培训任务、目标和各项硬性指标的考核办法，导致在抓培训工作上力度不同，程度不同；奖惩机制不健全或执行不力，没有真正把干部的教育培训与选拔任用、干部交流等有机结合起来，形成学与不学、学好与学差区别不大，削减了干部的内在动力。同时教育培训工作存在“五多五少”现象，即培训领导的多、培训一般职工的少；专业性的培训多、综合性的培训少；突击性的培训多、有计划的培训少；短期的培训多、长期的培训少；流于形式的培训多、注重实效的培训少；而且缺乏必要的监督检查措施。这与新形势新任务新要求有较大差距，难以满足培训目标需求的多样性，培训质量难以提高。

4.教育资源不够充足，缺乏必要的保障。培训师资特别是高水平的师资短缺，不能满足大规模培训税务干部的要求。缺乏科学、有效的实用型、高效型培训教材，难以做到因人制宜，因材施教。另外，受经费制约，专项资金投入不足，造成教育培训的硬件、软件设施投入不够，培训工作得不到有效保障。

5.培训效果评价模糊。没有真正建立起“培训—考核—奖惩—使用”四位一体的激励机制，尤其在培训奖惩和使用方面力度不大，对干部触动不大，震动不强，致使个别干部被动应付，参与培训的积极性不高，甚至出现以各种理由拒绝参训的现象，没有形成一种主动学习、主动参与培训的良好氛围。这在一定程度上形成了一种干部学而不用，学与不学一个样的现象，使干部培训工作的效果不够理想，从而达不到培训的预期目的。

（二）存在问题的原因

1.认识欠缺。一方面，部分领导对干部教育培训工作的重要性、长期性、紧迫性，缺乏充分的认识、缺乏战略眼光，认为抓经济工作见效快，抓干部教育培训难以在短期内直接受益。因而，对培训工作安排不周密，检查监督不到位，重视力度不够；另一方面，少数参加教育培训的学员往往把参加培训视为享受福利、交朋接友、身心休闲甚至是打牌赌博、游山玩水、大吃大喝的好机会，不能静心读书学习；还有，少数干部认为学不学照样干工作，“学不学一个样，学好学坏一个样”的思想仍然存在。

2.学用分离。干部教育培训工作没有与干部管理使用紧密挂钩，虽然规定了上岗培训、晋升培训、知识更新培训以及干部学习培训情况考核等制度，但在实际操作中，往往只强调工作实绩，忽视学习培训，干部参训不参训，培训合格不合格，都不影响干部的使用。这在一定程度上抑制了干部参加培训的积极性。

3.形式简单。目前，干部教育培训工作基本上还是“计划式作业”，想让干部什么时候培训就什么时候培训，想培训什么就培训什么，受训干部基本上是没有发言权和主动权的。即使是进行培训了，平时注重的也大多是强调政治理论培训和专业基础知识培训，对新知识培训和干部继续教育的工作思路不够清晰，缺乏统一规划和培训质量考评体系，教育培训在一定层面上流于形式，效果欠佳。

三、对策与建议

（一）工作原则

今后一段期间，教育培训工作要顺应形势发展要求，紧密围绕干部教育培训工作实际，始终坚持下列原则：

一要与时俱进、改革创新。适应经济社会发展和国税事业进步的需要，全面落实全国教育培训规划，充分发挥干部教育培训工作的战略性、基础性作用，遵循干部教育培训规律，不断更新培训理念，创新培训内容，改进培训方式，进一步推进干部教育培训的理论创新、机制创新和管理创新，使国税干部教育培训工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性，突出实效性。

二要联系实际、务求实效。坚持以税收事业发展为中心，紧密联系改革开放和社会主义现代化建设的新进展，紧密联系推进现代国税和可持续发展国税的新形势和新任务，紧密联系国税干部的思想实际和工作实际，积极引导国税干部在改造主观世界的同时，运用所学理论、知识和技能指导实践，总结经验，探索规律，完善政策，改进工作，不断增强教育培训工作的针对性和实效性。

三要突出重点、注重能力。紧密围绕国税中心工作，以能力建设为核心，以国税党政领导干部、公务员和中高级专业技术干部为重点，将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程，着力培养干部创新能力和解决实际问题的能力，进一步提高干部的思想政治素质、科学文化素质和业务技术素质。

四要以人为本、全面发展。以人的全面发展为根本出发点，从培养人、服务人、尊重人、促进人的发展的角度出发，把握干部的成长规律和教育培训需求，引导干部树立终身学习理念，激发干部参加培训学习的内在动力和潜能，创造促进干部全面发展的良好环境和条件。

（二）工作重点

1.加强干部思想政治教育。要把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想，党的十七大、十七届三中、四中全会会议精神的学习作为干部教育的首要任务。要坚持和完善脱产学习、党组中心组学习、在职自学制度，努力改进干部的理论学习，切实提高干部理论学习的自觉性和有效性。要不断改革学习方法，坚持理论联系实际，发扬运用马克思主义的立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的科学态度和创新精神，在武装头脑、指导国税工作实践上下功夫。

2.加强干部党风廉政教育。以党员领导干部为重点开展教育，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，围绕着廉洁从政和预防职务犯罪，开展以权力观教育为核心的理想信念教育，以“三个条例”为重点的党纪条规和国家法律法规教育，以“两个务必”为主要内容的工作作风教育；要针对国税部门的工作特点和干部的思想实际加强对一般干部的教育，要教育广大国税干部在公务活动中廉洁自律，自觉不碰“四条高压线”，做到慎权、慎欲、慎微、慎独，严格按照法定权限和程序执行公务，真正做到依法治税。

3.加强干部业务技能教育。继续抓好干部专业理论知识与能力的培训，把学习理论知识与研究解决实际问题结合起来，围绕工作中的重点和难点问题，开展专题研究和讨论，努力提高干部的业务素质和工作技能。加大干部培训力度，认真做好选派干部参加省局以“十员”培训为重点的各项培训，切实抓好以师资力量培训和骨干培训为重点的本级业务培训，确保每年培训任务的落实。大力开展以能手竞赛等活动为载体的岗位练兵活动，加强技能锻炼。

4.加强国税干部形象教育。深入开展服务理念教育，引导国税干部树立正确的权力观和服务观，不断改革服务方法和服务手段，提高服务能力和服务水平；要深入贯彻公民道德建设纲要，加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，规范国税干部的礼仪、仪容仪表、规范用语，树立国税干部热爱本职的敬业形象、公道正派的职业形象和服务奉献的公仆形象。

5.加强干部实践能力教育。加大实践锻炼的力度，有计划地组织后备干部、机关干部、业务骨干到重要岗位和环境艰苦、困难较多的地方锻炼，向一线学习、向基层学习、向老同志学习，磨练意志，提高能力，增长才干。发挥优秀人才的带动作用，为他们创造施展才华的环境。

6.加强社会主义民主法制教育。要在全体干部中继续深入进行以宪法为核心的基本法律法规、社会主义市场经济法律法规和税收法律的学习，增强国税干部的法律意识和法制观念，不断提高依法办事、依法行政、依法管理的能力和水平。

（三）工作措施

1.创新理念，重点解决好“为什么学”。一是端正态度。通过日常教育，帮助干部充分认识到加强培训教育工作是新的税收形势的需要、是落实“三个代表”和科学发展观的需要、是建设社会主义小康社会与和谐社会的需要、是加强自身建设和提高自我素质能力的需要、是促进国税事业发展和做好各项国税工作的需要，把学习培训当作一种精神追求，增强紧迫感、危机感和责任感，以积极负责的态度参加培训学习。二是转变风气。着力克服和纠正学习培训上的不深入、不钻研，搞形式主义、做表面文章，不联系思想和工作实际、生搬硬套、学而无功等不良倾向问题，促使干部真正愿意学习，主动学习。三是更新理念。树立人才就是资源的观念，把人的素质当成事业成败的决定因素，把智力投资当作一项战略性资源，把干部培训工作作为人才资源开发的重要手段，不断提高培训的质量和效能；要树立培训就是促进生产力的观念，真正做到培训出人才，培训出效益；要树立终身教育的观念，帮助干部养成终身学习的习惯；要树立素质教育的观念，由一般知识技能培训向综合素质教育转变。最终实现干部从“要我学”到“我要学”、从“阶段学习”到“终身学习”、从“拥有文凭”到“拥有能力”、从“学了什么”到“学会什么”的转变。2.创新机制，重点解决好“如何促学”。一是建立管理运行机制。国税干部教育培训，应实行归口管理、分工协作、分级负责、分类实施的管理体制和运行机制。各级人事教育部门主要负责干部教育培训工作的组织指导，制定培训规划、计划和管理制度；系统各培训中心具体承担培训所需的教材、场所、师资及后勤。要坚持干部培训计划管理制度，着眼于落实大规模培训干部任务，制定科学的年度培训计划；要完善重点培训对象的调训制度，选调干部参加各类脱产培训，逐步实现干部培训由强制性向自主性转变，由统一化培训向个性化和按需培训转变，由注重理论和能力培训向注重全面素质提高的转变。二是建立激励约束机制。在对干部学习进行考试考核时，要将干部参加学习培训的表现，作为干部考核的重要内容，作为干部任免的重要依据之一。与此同时，启动利益机制，把学习培训与干部的评优选优、晋职晋级结合起来，把领导干部参加学习培训情况作为干部实绩考核、领导班子思想政治建设的重要内容，促使干部在做好工作的同时把学习当成一项涉及自身利益的工作，学实学好。三是建立质量评估机制。本着实事求是、客观公正、简便易行、注重实效的原则，制定国税干部教育培训质量评估指标体系，建立和完善质量评估制度，主要评估干部培训计划的可行性和合理性、培训内容的针对性、培训方式是否与一定的培训内容相吻合，安排的师资是否胜任教学工作，逐步实现培训质量评估工作的科学化、制度化和规范化。积极探索建立培训长期效果跟踪评估制度，不断提高培训的质量和效果。

3.创新内容，重点解决好“学习什么”。一是在需求把握针对性。要深入基层、深入实际，深入了解广大干部在新的税收形势下需要什么、想知道什么，需要通过培训学习解决什么问题，着力选取那些与税收工作联系紧密、有利于促进解决实际问题的更新知识作为培训施教的内容，实现学习理论知识与培训业务技能、传授实用技术与明确政策任务、培训学习与学以致用的有机结合。二是在内容上强调科学性。要坚持做到着眼于体现科学发展理念、现代科技应用、税收管理创新和税收服务经济发展的更新知识问题的培训教学，着眼于对税收发展实践中创造的新经验、新思想、新成果的培训教学，着眼于适应经济形势发展要求的税收新知识、新技能、新本领的培训教学；要把培训教学的内容定位在回答干部职工关注的税收热点、难点、焦点问题上，定位在涉及税收事业发展的全局性、战略性、前瞻性问题上，定位在教育引导干部用科学的方法研究解决税收理论与现实的问题上。三是在运用上要突出实效性。努力增强培训施教的科技含量，在培训施教的思想性、实效性上下工夫，在吸引力、感染力、影响力上做文章，在用新颖的方式方法反映新思想、新观点、新道理上求实效，更好地增强干部教育培训活动的有效性。

4.创新方法，重点解决好“怎么样学”。一是拓宽培训渠道。综合运用委托培训、合作培训、自主培训等多种途径，坚持“走出去”与“请进来”相结合、集中辅导与在职自学相结合、理论学习与工作实践相结合、参观考察与调查研究相结合、教师讲授与交流探讨相结合等多种方式方法提升培训效果，促使培训学员不能停留在学了什么、而应致力于学会什么，不只是需要明确学习什么、更应当知道怎样学，真正把应学到的知识学到手，转化为实际的税收工作能力。二是发扬理论联系实际的学风。树立“学以致用、用以促学、学用相长”的理念，以本职本岗的工作为立足点、以着力解决税收建设发展中的实际问题为落脚点、以研究探索和实践运用所学知识为目的和动力，把提出问题、研究问题、解决问题贯穿整个教育培训活动的全过程，使之很好地转化成为教学相长的课堂、沟通交流的平台、探讨问题的论坛和提升素质的纽带。三是切实加强学以致用建设。要做到不断总结先进经验和不断从实践中提炼新思想、新方法、新观点，不断研究新情况和解决新问题，不断提升处理复杂问题和难点问题的能力；要做到任何工作机制上有约束、制度上有保证、从税收的各个环节加强和完善税收管理，用创新的形式、创新的办法、开展创新的工作，努力使税收管理科学化、规范化、制度化；要做到一切税收工作按程序、规定办，看问题、办事情要找主流、抓本质、从深层次上考虑解决问题，切实把工作做深入、做细致，有效提升工作效率；要做到任何时候都要顾大局、识大体，既要抓住重点、突破难点，又要统筹兼顾、全面推进工作开展；要做到经常多看、多问、多想、多做调研，在不断发现和解决税收实际问题中实现学以致用的价值，促使所学知识真正发挥应有的效益。

5.创新管理，重点解决好“学以致用”。一是切实加强对教育培训工作的领导。要把加强领导具体落实到对干部教育培训工作的指导、协调、督促、检查、评估活动中去，加大跟踪问效管理的力度、及时发现和解决培训活动中的薄弱环节与存在问题，适时总结推广好的做法和先进经验，协调人、财、物有关部门科室，形成联动机制，营造良好环境，促进工作落实。二是科学制订培训计划。坚持差别化培训、个性化教学，按需培训、贴近实际，尤其是要科学设置培训班次，分层次、分岗位、分类别地组织干部培训教育，努力做到针对不同的层次对象、落实不同的培训方法和施教内容。三是积极拓宽培训视野。实现培训由“单一途径”封闭式、向“多种渠道”开放式的转变。针对干部对新知识、新技能的大容量、高质量、全方位的需求，要积极整合和因势利导地发挥培训资源优势，有效选择利用较高层次施教机构的培训条件和师资力量开展培训活动，促使干部教育培训工作上档次上水平；要着力实现培训教学的“灌输式”向“互动式”转变。把课堂授课、教学互动、交流研讨、参观考察和学以致用的实践有机结合起来，培训活动过程做到准备充分、目标明确、重点突出、方法灵活、教学互动、学用结合，积极开展研讨式教学，有效增强培训活动的有效性。四是研究探索干部培训的科学化管理工作。积极采取案例式、研讨式、情景式、答疑式等新的教学方法，运用投影教学、多媒体教学、远程教学等现代化手段，努力增强学员的参与意识，调动干部学习和交流、研讨问题的积极性、主动性、创造性；变传统的培训管理手段为精细化管理。着力通过加强经常性的形势分析和研究完善措施，重点解决好各级干部对搞好干部教育培训的认识问题，解决好师资力量的选训、调配和使用问题，解决好教育培训的精细化管理问题，解决好教育培训的质量效率问题。切实体现在干部培训工作中强化组织领导，创新管理措施，搞好检查督促和绩效评估，强力促进干部教育培训工作的落实。

第二篇：加强国税干部队伍作风建设思考

加强国税干部队伍作风建设

国税干部队伍作风建设既是个根本性的问题，又是个永恒性的课题，必须“严”字当头，坚持不懈，始终不渝，一以贯之地深入抓下去。只有这样，才能扎扎实实地抓出成效，确保国税干部队伍作风建设再上新台阶。加强国税干部队伍作风建设，是全面贯彻落实科学发展观和建设和谐社会的必然要求，只有造就一支作风过硬、敢打硬仗的干部队伍，才能充分发挥税收职能，确保完成税收收入任务，推动税收管理科学化、精细化不断深入，不断开创国税工作科学发展的新局面。

一、当前国税干部作风建设中存在的问题

长期以来，经过上下共同努力，国税干部队伍的整体素质逐步提高，国税工作也取得了较好的成绩，得到了上级机关和社会各界的认可。但是，必须清醒地认识到干部队伍作风建设面临的艰巨任务，清醒地看到干部队伍作风建设中存在着一些突出问题。主要的问题有以下表现形式：一是墨守陈规，不思进取，缺乏创新精神；二是推诿扯皮，效率低下，配合协作精神差；三是安于现状，得过且过，缺乏奋发有为的精神状态和竞争意识；四是缺少责任，敷衍应付，责任意识不强；五是不求好学，一知半解，学风不正；六是疏于管理，软弱涣散，管理缺位；七是畏难发愁，政令不畅，大局观念不强；八是吃拿卡要，以税谋私，为税不廉行为仍然存在；九是生冷硬横，服务不周，效能投诉时有发生；十是工作浮躁，执行力差，抓落实的能力不强，思想漂，工作浮，应酬多。

干部队伍作风建设出现这些问题的原因，主要有以下方面：一是宗旨意识淡薄。个别干部放松了世界观、人生观、价值观改造，爱岗而不敬业，比待遇的多，比奉献的少。二是责任意识弱化。思想上消极，纪律上松弛，工作上应付，一些干部存在着“当一天和尚撞一天钟”的思想，缺乏大局意识和责任意识，工作上没有紧迫感和危机感。三是干部队伍的思想受到社会上不良思潮的冲击。个别干部受到了社会上的拜金主义和享乐思想的影响，存在着盲目攀比思想，过多地考虑个人得失，甚至把市场经济利益原则引入工作，从而导致不廉行为的发生。四是干部教育管理机制和体制仍不够完善。作风建设的制度建设缺乏可操作性，要求干部自律的内容多，有针对性地从制度上防范和解决问题的措施少。相关激励约束机制不健全，干部管理上能上不能下、工作待遇能多不能少的问题在一定程度上挫伤了想干事、能干事干部的积极性，干部队伍长效管理机制没有真正建立。五是作风建设的制度落实不到位。个别领导模范带头作用发挥不好，敢于负责、大胆管理的观念不强，缺乏管理技巧，不能勇于触及管理和工作上的矛盾，致使一些制度执行不力。

二、加强国税干部队伍作风建设的意义

面对新形势、新情况、新问题，加强国税干部队伍作风建设具有重要意义。因此，我们一定要切实提高对作风建设紧迫性和 重要性的认识。

加强国税干部队伍作风建设是切实履行税收职能，落实科学发展观的必然要求。国税部门要全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，充分发挥税收职能作用，促进税收与经济社会的协调发展，就必须坚持依法征税，确保完成各项税收工作任务。而要完成好税收工作任务，必须要有一支敢打硬仗，不畏艰险、作风过硬的干部队伍。

加强国税干部队伍作风建设是树立良好国税形象，推动和谐社会建设的必然要求。国税机关要顺应社会发展的潮流，主动为纳税人依法、及时、足额纳税提供优质高效的服务，方便其履行各项纳税义务，保障纳税人的合法权益，在征税人与纳税人之间建立起一种符合时代特点的和谐、融洽关系。只有加强国税干部队伍作风建设，才能转变服务观念，想纳税人之所想、急纳税人之所急。切实改善纳税服务措施，不提提高纳税服务的质量和效率，才能营造出和谐的征纳关系。同时，积极发挥参谋助手和税收职能作用，为地方政府的科学决策献计献策，增强与其他职能部门的配合协作，增强全社会协税护税合力，在社会上树立良好的国税形象。

加强国税干部队伍作风建设，是加强和改进思想政治工作，为国税事业发展提供有力保证的必然要求。思想政治工作是税收工作的生命线。促进干部作风转变是思想政治工作的重要内容。只有转变作风，进一步强化宗旨意识，才能引导税务干部树立聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使广大干部既胸怀远大理想，又着眼当前实际，自觉遵守各项廉政制度，切实做到廉洁自律，推动政务公开，强化务实高效，扎扎实实地做好每一项工作。通过干部队伍作风的转变，为国税事业的不断发展提供精神动力和智力支持。

三、突出重点，强化措施，进一步加强国税干部队伍作风建设

加强新形势下干部队伍作风建设，必须从密切党和人民群众关系的大局着眼，从解决干部队伍作风建设的热点、难点入手，在标本兼治上下功夫，抓住重点环节开展工作。要以科学发展观为指导，坚持解放思想，实事求是，努力在加强的过程中改进，在继承的基础上创新，坚持与时俱进，不断提高工作水平。

（一）常抓不懈，保持经常性

干部队伍作风建设既然是一个系统工程，就必须融入到党员干部日常教育管理监督之中，并且长期坚持下去。要围绕国税工作大局，采取多种形式方法，坚持不懈地加强理想信念教育，坚持不懈地强化为人民服务的宗旨意识教育，坚持不懈地进行群众观点教育，引导广大党员干部牢固树立“六种意识”，即大局意识、责任意识，创新意识、竞争意识、廉政意识、作风意识。通过经常性的学习教育，提高思想认识，增强转变作风的自觉性。在做好经常性工作的同时，为弥补一般性学习教育的程式化、理性化、单一化的不足，提高干部作风建设的感染力，还要结合新形势新任务要求，不断创新学习方式，灵活安排学习内容，从形式与内容的有机结合上增加学习效果。要从解决当前干部队伍作风存在的突出问题、纳税人及社会各界反映强烈的一些热点、难点问题着眼，从密切缓解征纳矛盾人手，选好切入点，扎扎实实地开展集中性教育整治活动，通过开展责任意识大讨论，着重解决一些影响国税工作的突出性问题，切实抓好作风建设。

（二）常抓常新，把握时效性

随着社会的进步、经济的发展、利益的多样化，干部的思想观念、价值观念、思维方式也都在发生变化。干部队伍作风建设必须与时俱进，坚持常抓常新。首先，内容要更新。干部作风建设的内容必须具有鲜明的时代性，只有适应形势任务的变化，才能符合党对机关工作和干部队伍建设的要求，才能与广大干部的思想脉搏相吻合，才能被广大干部所接受。其次，方法要创新。创新是一个民族进步的不竭之源。先进丰富的内容需要科学的方法去传播，要积极探索干部作风建设的新办法、新措施，把党组织的教育监督与加强党员干部的自身修养相结合，集中教育与日常自学相结合，正面教育与警示教育相结合，增强干部作风建设实效性。第三，形式要常新。针对不同的对象运用不同的方法和手段，突出抓好思想不稳、积极性不高干部的思想教育，及时解决其思想问题，采取生动活泼富有特色的教育形式，寓教于乐，潜移默化，增强干部队伍作风建设的吸引力和渗透力，达到事半功倍的效果。

（三）讲求实效，具有针对性

在干部队伍作风建设上长期沿用的学习教育、对照检查、整改提高等传统的办法，虽然起到了重要作用，也将继续发挥作用，但是如果仅仅停留在沿用过去的老办法，难以适应新的形势，也难以取得新的突破。针对当前干部作风建设出现的新情况和新问题，必须调整工作思路，以“立足于行，重在于做”为工作着力点，从解决社会关注、纳税人关心的热点难点问题抓起，把学、改、做有机统一起来。应该开展以加强干部队伍作风建设、为民务实清廉、做表率促发展为主题内容的“主题实践活动”，通过开展优质服务、文明办公，规范干部的日常言行，体现机关作风的改观，整体作风的转变正是通过一个个小的细节的改变体现出来的；通过组织开展“党员奉献日”、帮扶困难群体、开创工作亮点等活动，引导广大干部珍惜工作岗位，进一步激发做好本职工作的积极性、主动性和创造性。通过广大干部的实际作为、工作转变和效率提高，让纳税人亲眼看到、亲身体会到干部队伍作风的改善。

（四）健全机制，重视长效性

制度建设带有根本性、稳定性和长期性。加强干部队伍作风建设是一项长期性任务，必须建立一整套相对稳定的规范性制度，形成监督制约的长效机制，使干部作风建设制度化、规范化、科学化、经常化，防止朝令夕改、忽冷忽热，半途而废。一是廉洁自律，顾全大局，不断加强班子建设。认真坚持学习制度，不断提高理论水平和领导能力，廉洁勤政，努力工作；加强班子成员之间的沟通，建立交流平台，利用碰头会、办公会、党组会、民主生活会等机会，经常性开展班子成员之间的沟通，注重交流，增进团结，加强班子成员间的团结协作，加强工作上的支持配合，齐抓共管，提高班子的整体战斗力。二是落实部门主要负责人抓干部队伍作风建设的责任制，把干部作风建设纳入部门工作的总体布局，做到思想认识上有位置，工作方法上有思路，考核结果上有奖惩，调动抓好干部作风建设的积极性和主动性。三是大胆负责，勇于创新，不断加强队伍建设。增强责任意识，严明纪律，强化管理，工作有布置、有检查、有落实，严格考核，确保工作质量。建立有效的激励机制，创新奖励方法，通过发现、挖掘、培养各类先进人物，树立典型，大力宣传、表彰，增强干部的荣誉感、归属感，调动干部的积极性。四是在实践中不断健全完善监督制约机制，认真贯彻落实上级有关廉洁自律、党内监督和加强机关作风建设的有关规定，切实将民主评议党员、民主评议干部制度落实到位，把干部作风建设纳入综合考评体系并长期坚持下去，从而使干部作风建设在规范化、制度化的轨道上健康运转，保持长效。

作风，说到底是主体在实践过程中表现出来的素质、精神和品格。正是在这个意义上，可以说作风就是行动，作风就是形象，作风就是导向。一方面，领导干部必须充分认识到自己在作风建设中的关键地位，对国税工作前途命运的重大责任，以如履薄冰、如临深渊的小心和谨慎，对待自己的一言一行、一举一动，为干部做出表率。另一方面，全体国税干部，要不断加强自身学习，注重思想修养，加强世界观改造，切实转变作风，只有这样才能为国税事业又好又快的发展提供坚实的保障。

第三篇：干部队伍教育培训的思考和建议

干部队伍教育培训的思考和建议

近年来，我局干部队伍整体素质有了较大的提高，干部队伍教育管理工作逐步步入了制度化、规范化的良性发展轨道，为培养后备人才奠定了基础。为了适应经济发展方式转变的要求，积极应对国内、国际经济形势产生的一系列重大变化，立足组织收入基本职能，能否创建一支能服务地方经济发展、服务江西经济在中部崛起的地税队伍对当前的干部队伍教育培训工作提出了考验及更高的要求。与此相比，反观我们的干部队伍的教育和管理暴露出了诸如教育管理观念、模式落后，教育培训内容单

一、方式方法陈旧，学用脱节等一些亟待解决的问题。通过调研，我们对我局干部队伍教育管理特别是机构人事垂管后近年来的干部队伍的教育、管理、建设情况进行了总结和回顾，通过此举达到总结经验，弥补不足的目的。

基本情况

我局现有干部职工×××人，其中国家公务员×××人，占编制的事业人员××人。全系统副科级以上干部××名，科员××名，办事员××名。全局30岁以下的××人（其中事业人员××人），31—35岁的××人（其中事业人员××人），36—40岁的××人（其中事业人员××人），41—45岁的××人（其中事业人员××人），46—50岁的××人，51—55岁的××人（其中事业人员××人），平均年龄××岁。本科学历的××人占全局在职人员××%，大专××人占××%，高中（中专）××人占××%。大专以上学历的人数较20××、20××和20××年分别增长××%、××%和××%。

存在的主要问题

一、教育管理的观念落后。对干部队伍的管理只注重对干部行为的约束而缺乏对干部行为的正确引导。干部的教育管理不应局限于用一些规章制度来限制人的行为，而应是通过教育和管理使干部职工知道什么“有所为”，什么“有所不为”。

二、教育培训内容单一。“大而全”和“说教”形式的教育培训活动只会成为轰轰烈烈的过场，起不到教育和培训的目的。教育培训应有针对性，通过培训来提高工商行政管理人员分析问题、解决问题的能力。

三、“学用”脱节。学习带有盲目性，存在不知“为何学”，“学了以后做什么，怎么去做”等问题，常常是学习是一回事，实际工作中又是另一回事。

建议

干部队伍教育管理是一项系统工程，事关地税事业的前途和命运。结合我局的实际我们认为应做好以下几个方面的工作：

一、强化思想教育与开展政治形势教育、法治法纪和警示教育相结合。思想教育必须体现时代特征，要结合当前的形势注入新的内容，只有这样思想教育才具有活力和生命力。同时要认真对待和分析本部门、本单位出现的不好的现象和苗头，开展警示教育，举一反三，警钟长鸣。

二、强化学历教育与开展业务培训相结合。提高干部整体素质，开展业务培训和岗位练兵活动必不可少，在加强本部门法律法规学习和执法办案培训的同时，应注重对干部职工的学历教育，加强对市场经济、现代管理和现代科技知识的学习，丰富知识，提高层次，开拓视野。

三、强化作风建设与建立长效监督制约机制相结合。要全面推行首办责任制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制，进一步加大政务公开力度，为纳税人提供公平、透明、顺畅、快捷的服务。要扩大社会监督层次和监督面，在社会各界聘请业务监督员，把各项执法工作广泛置于社会监督之下，不断规范执法人员的执法行为，把文明、公正执法变成执法人员的自觉行为。

第四篇：关于加强国税干部队伍管理对策的几点思考

关于加强国税干部队伍管理对策的几点思考在新的历史条件下，面对国税干部队伍管理教育工作出现的新情况和新问题，我们必须高度重视。从提高党的执政能力的高度出发，坚持和落实科学发展观，客观地、辩证地、冷静地分析当前国税干部队伍管理教育工作的严峻形势，认真研究，有的放矢，多管齐下，建立国税干部管理教育的长效机制，是我们“内强素质、外树形象”，加强国税干部队伍建设的重要工作。

一、正视国税干部队伍存在的突出问题

（一）思想政治工作乏力

一方面，近几年来，随着税收任务的不断增长，工作压力加大，部门差异、地区差异和岗位差异明显，普遍存在大机关、小基层，大市区、小县城，“油水肥厚”区域、“清汤寡水”区域。在这种情况面前，部分干部放松了对自己的要求。这其中，一种表现为“消极等待型”。一部分年龄为50至60岁的干部，税务工作年限长，拥有丰富的工作经验，由于临近退休，对工作热情不高，“船到码头车到站”是他们的指导思想。知识老化却不愿积极学习，不能熟练使用计算机，跟不上税收信息化管理的步伐。另一种表现为“无所作为型”。一部分年龄为40至50岁的干部，有知识、有经验、又有精力，本来应成为税收工作的主力军，但因制度或者职数编制的原因，提升无望，便将工作精力转向私人事务，工作责任心淡漠。第三种表现为“热情减退型”。一部分高校毕业的大学生、研究生通过公务员考试进入税务单位，成了基层干部队伍的主体，给各项工作注入了新的活力。工作之初，这些干部劲头十足，但业务不精。时间一久，业务逐渐熟练，却由于制度原因长期停留在一个岗位，热情被磨灭，尤其是长期在窗口工作，自我感觉才能无法施展，对工作采取了冷漠的态度。这些问题的产生源于干部管理制度，思想政治工作不能从根本上解决问题，收效甚微。

另一方面，随着市场经济的发展和改革开放的不断深入，不可避免地影响和改变我们干部队伍中一些人的价值观念、道德观念、思维方式、行为方式，冲击着干部旧有的心理平衡。在干部队伍中出现了愿意从事税管工作的干部多，从事管理和政治工作的干部少的现象。面对这种干部队伍结构失衡，干部思想观念发生深刻变化的实际情况，我们缺乏针对性的分析和研究，传统的教育管理方法跟不上形势任务和干部思想观念的发展变化，解决不了干部队伍中的一些现实问题，使得思想政治工作显得苍白无力。

（二）心理疏导教育滞后

通过调查了解，我们发现基层国税干部工作任务重、节奏快、负荷满，导致基层干部工作压力和心理压力较大，再加上责任上的压力、职业上的敏感，使许多基层国税干部长期处于紧张、戒备的工作压力之下。而我们的干部，特别是年轻的干部又缺乏自主调控适应能力，我们在心理疏导教育方面还比较滞后，没有寻求出帮助干部解压、泄压的行之有效的办法。往往以“堵”代“疏”，习惯于通过定规章、定制度、定规范、定奖惩来约束干部的言行，领导者与被领导者、管理者与被管理者之间缺乏真挚的沟通、细心的疏导和无微不至的关怀，以“高压”促“稳定”，产生短期效应。

（三）教育管理宽严失当

在干部队伍的管理教育工作上，我们建立了各种制度，但缺乏贯彻执行制度一以贯之的韧劲。对干部的教育管理失之于软、失之于宽的现象在不少单位还普遍存在。往往是上级强调了、或者出了问题了就站出来说一说，管一管，风平浪静的时候就放松了要求。部分单位和领导在抓干部教育管理中有“老好人”思想，只想“栽花”，不想“种刺”，不敢也不愿意较真碰硬。面对错误的思想行为缺乏正气，即使有了问题，往往也宽容有加，听之任之。还有的执行规章制度不严格，雷声大雨点小，往往是“说在嘴上，挂在墙上，落实不到行动上”。喜欢搞下不为例，不敢搞以此为例。

（四）组织作用发挥不力

从调查了解的情况看，基层党管干部力度不大，组织作用发挥不好是一个比较普遍的和突出的问题。主要表现为：一是管具体事务多，管深层次思想问题少。对干部的真实思想摸得不深不透，对思想特点和变化规律把握不准，教育管理缺乏预见性和针对性，有的基层党组织甚至被干部中的一些问题牵着鼻子走。二是靠个人或行政手段管得多，发挥党支部的力量少。往往把行政职务带进党内生活，依靠领导权威，用行政命令教育管理干部。三是遇到矛盾上交的多，依靠自身力量解决问题的少。在干部发生问题时，不是积极开展批评和自我批评，帮助干部认识错误，对严重违纪问题提出处理意见，而是把矛盾上交，由上级调查处理。四是隔靴搔痒的多，思想交锋的少。在管干部中顾虑重重，管同级怕影响关系，管主官怕被穿“小鞋”，管下级怕失去群众，管棘手问题怕引火烧身，不敢进行正面思想交锋。五是生搬硬套的多，讲究方法艺术少。有的在党管干部上原则性虽然很强，但不注重方式方法和工作艺术，缺乏必要的灵活性，结果事与愿违，效果不佳。

二、加强国税干部队伍教育管理工作的思路对策

（一）用正确思想教育干部

行之有效的思想政治教育是解决干部队伍思想问题的前置条件。我党历来都把思想政治教育作为一项经常性、基础性、根本性、管长远的工作来抓。当前，在干部队伍中之所以出现部分干部工作积极性不高、事业心和责任感不强、工作作风不实等问题，其主要原因是对干部的思想政治教育工作乏力。近年来，我们在抓国税干部思想政治教育工作中，存在重基

层、轻机关，重一般干部、轻领导干部的现象，使思想政治教育制度在干部队伍中得不到落实。走过场、图形式，说教空洞、言之无物、苍白无力，导致了干部有思想问题长期得不到及时、合理、有效的引导和解决。因此，进一步强化对干部的思想教育是加强干部队伍教育管理工作的首要前提和基础。

（二）用组织力量管好干部

组织的力量主要体现在教育、管理、监督三个方面。要注重发挥基层党组织的作用，坚持“党管干部”的原则，积极有效地解决干部队伍中出现的问题。党组织要经常对干部“拉袖子”、提要求，尤其是对个别自我要求不严，喜欢钻空子、打擦边球的干部，要主动靠上去做工作，及时敲警钟，防止“闯红灯”。要尊重基层党委和支部对干部考评使用的初评建议，让基层做出的组织鉴定，真正成为干部进退、奖惩、走留的重要依据。在通过组织加强教育管理的同时，还要加强监督管理，这种监督可以包括群众监督、家庭监督、自我监督和干部“八小时”以外的管控。要通过干部个人述职、民主测评等方法和手段，使干部的工作和行为在组织和群众的监督之下。特别需要注意的是，各级组织要把管理监督的触角延伸到干部“八小时”以外，防止出现教育管理中的盲区。

（三）用有效机制约束干部

坚持把教育管理的原则和内容渗透到具体工作中，严格按照法规制度办事，做到按制度办事、用制度管人，凡是法规制度有明确规定的，不折不扣地抓落实；凡是法规制度有原则要求的，具体细化抓落实；凡是法规制度相对滞后的，研究探索抓落实。要针对国税干部教育管理的特点规律，建立操作性强的制度机制。一是健全分析讲评机制。党组和党支部要经常分析干部队伍形势，有针对性地解决干部教育管理中的倾向性问题，定期对全体干部的学习、工作及守纪情况进行讲评，认真登记，作为年终考评、奖惩使用的重要依据。二是健全谈心帮教机制。各级领导同志要经常开展谈心活动，关心下属和基层干部的思想、生活、工作。尤其对工作出现问题、家庭出现变故、个人受到挫折的干部，做到及时谈心，组织专人帮带。三是健全选人用人机制。要按照国家公务员管理的法规制度，根据个人自荐、民主测评推荐、网上公示、组织考核、业绩认定等程序进行全面、客观、准确地考察、识别、了解、认定、评价干部。对那些爱岗敬业、无私奉献、脚踏实地、业绩突出的国税干部要及时给予精神和物质上的奖励，对那些不思进取、不能胜任本职工作的要坚决给予惩处，予以“换岗”或“下岗”。要将工作成绩突出的优秀干部通过竞争上岗选拔到领导岗位上来，坚决反对任人为亲、论资排辈的用人导向。

（四）用严格奖惩激励干部

干部竞争激励机制是提高干部工作积极性的重要途径，也是加强干部教育管理的有效手段。各单位要制定《目标责任制考核及奖惩办法》，将各单位思想工作、基础建设、本职工作、岗位练兵等重点工作分解量化，在明确目标任务职责，层层签订责任状的基础上，制定绩效考评实施办法。特别要注意考评办法要做到“三个明确”：明确考核标准，明确考核办法，明确奖惩措施。通过实施绩效考评有效解决干部干好干坏一个样，干与不干一个样，干多干少一个样现象。考评的形式也应多样化，不能因为名额的限定，就否定了另一部分干部的工作成绩，积极开展评先活动,弥补考核优秀人数有限的不足。除了荣誉激励机制，也应通过提供各种待遇激励干部努力学习、钻研业务、勤奋工作，如职称考试与相应工资职级相挂钩；能级考试与相应工资职级相挂钩；工作好，思想正的老同志退休时可考虑在职务上提升一级以提高工作待遇，使广大干部工作起来有奔头。

总而言之,我们要用科学发展观的指导思想,不断加强国税干部队伍建设的研究探讨,不断提高国税干部队伍的整体素质和个人的综合素质,努力完成党和国家赋予我们的光荣使命!

第五篇：加强国税干部队伍作风建设的思考

如何加强国税干部队伍作风建设的思考

事业成败，关键在人。过去的国税工作实践已经证明，要推进国税事业全面科学发展，不仅取决于干部队伍能力和素质的高低，更取决于干部队伍作风的好坏。

特别在当前我国社会正处于转型期，社会经济结构、文化形态、人们的思想观念、价值取向、生产与生活方式等都发生了深刻的嬗变，同时社会阶层利益矛盾潜在，民主法治进程日益加快，面临新的社会发展形势，使得加强国税干部队伍作风建设，显得至为重要，迫在眉睫。应势而动，省局明确2010年为我省国税“作风建设年”主题年，可谓切中肯紊，不言而喻，具有深远战略意义。因为只有通过强力推进作风建设，才能打造出一支政治合格、业务精湛、服务优良、规范高效、清正廉洁的队伍，我们国税队伍也只有以良好的作风做保证，才能真正坚持聚财为国、执法为民，才能真正做到依法治税，创造出更具法治、公平、文明、效率的良性经济税收环境，更好地服务经济社会发展。因此从这点上说，加强国税干部队伍作风建设，不仅是我们全省国税部门在“作风建设年”面临的一项重要的战略任务，更是我们国税系统各级组织必须面对的一个永恒课题。

一、新形势下加强国税干部队伍作风建设的重要意义。

加强国税干部队伍作风建设，是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，更是我们在税收工作实际中践行科学发展观的一个具体体现。

一方面，加强作风建设是发挥税收职能作用的有力保证。特别是在当前新的经济税收形势下，围绕组织收入中心任务，我们面临的矛盾与困难更多，面临的问题较以往更为复杂，这尤其需要各级国税部门和广大国税干部树立优良的作风，保持良好的精神状态，不断提高依法行政、规范执法、高效服务的能力和水平，充分发挥税收的职能作用，实现为国聚财，为民收税。

另一方面，加强作风建设是反腐倡廉建设的根本举措。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，加强作风建设是新形势下反腐倡廉的基础性工作。只有坚持防微杜渐，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生，切实把反腐倡廉建设引向深入。

同时，加强作风建设还是当前构建和谐国税的重要内容。只有不断加强作风建设，教育和引导全体税务干部树立正确世界观、人生观，价值观，树立敬业爱岗，为民服务、忘我奉献的精神，弘扬求真务实，艰苦奋斗之风，才能实现征纳和谐，促进政风行风的进一步好转。

二、当前国税干部队伍作风中存在的主要问题

一名国税干部的作风是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是他个人党性修养、政治品质、道德境界、业务素质的具体表现。当前国税干部队伍的作风总体是好的，但也存在的一些问题，主要是当前干部队伍内一定程度地存在着官僚主义、形式主义、经验主义、自由主义、悲观主义、享乐主义、好人主义等思潮。其具体表现，用省局刘勇局长在在今年全省国税工作会议主题报告中“八个字”概括，极为准确，即：一是“僵”。少数干部思想僵化、观念蜕化，工作因循守旧，干事墨守成规，安于现状，甘于平庸，认为无过就是功。二是“淡”。少数干部宗旨观念淡化、服务意识淡薄，对基层和群众的呼声漠然处之，不关心群众疾苦，不主动为基层和纳税人排忧解难。三是“混”。少数干部理想信念缺失，“混”字当头，抱着“混日子、混工资、混待遇”的心态，上班无所事事，工作不思进取，学习不求上进。四是“浮”。少数干部人浮于事，作风不实，遇事推诿，办事拖拉，效率低下。五是“懒”。少数干部思想懒惰、作风懒散，在岗不在状态，出工不出力；有的工作激情缺失，不求过得硬、只求过得去；有的工作拈轻怕重，爱岗不敬业、敬业不专业。六是“散”。少数干部纪律涣散，有令不行、有禁不止，风纪不严，行为不端；有的执法不规范，举止不文明。七是“软”。少数干部不敢坚持原则，不敢担当责任，该抓不抓，当管不管，怕得罪人，怕丢选票。八是“奢”。少

数干部以权谋私，向纳税人“吃、拿、卡、要、报”。有的贪图安逸，追求享乐，大手大脚，吃喝玩乐。

存在这些问题的诱因有多种，有些与当前的社会、经济、文化等一些深层次问题交织衍生，涉及方方面面，但问题的主要原因还在于：一是我们教育引导不足，干部思想滑坡。二是我们监督机制不全，科学管理滞后。这些必须引起我们高度重视，亟待我们采取有效措施切实加以改进。

三、新形势下加强国税干部队伍作风建设的思路与作法

面对新的社会经济发展形势，当前我们应借全省国税系统开展“作风建设年”活动的良好契机，结合国税实际，乘势而上，立足现实，着眼长远，在进一步加强干部队伍作风建设上做好如下几项工作：

一以思想教育为基点，树立八种新风尚。思想是行动的指南。当前新的社会经济发展形势要求，我们在加强干部队伍作风建设中，要坚持不懈开展思想教育活动，并以此为基点，来改造干部思想，达到净化心灵，纯洁队伍，升华境界，坚定信念，把每名一名干部的思想统一到聚财为国，执法为民的党的税收工作宗旨上来。一是要加强理想信念教育和宗旨教育，引导干部牢固地树立起正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的荣辱观，培养健康的情操，做到淡泊名利，祛除浮躁，心境平和，保持一颗积极进取向上的事业心。二是要加强党性教育。坚持以党的先进理论来武装党员干部的头脑，着重引导全体党员干部，特别是党员领导干部，树立全心全意为人民服务的宗旨意识，提高其分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高其依法治税、规范行政、带好队、收好税的能力，使领导干部成为税收事业的指挥员、开展工作的战斗员、党和国家政策的宣传员，从而切实发挥党员的先进性，发挥出国税部门各级党组织在税收工作中战斗堡垒作用，发挥出每一名党员干部的在税收实际工作中的表率作用和先锋模范作用。三要加强职业道德与法制教育，在干部队伍中大力倡导干一行，爱一行，热爱国税事业，热爱本职岗位，敬业奉献的良好职业操守，树立遵纪守法行为意识，自觉在工作中去依法治税，依法行政，规范执法。四是要加强党风廉政教育，坚持结合开展正反两个方面的典型教育，通过正面典型的示范作用，弘扬正气，促使每个干部职工在任何时候明辨是非，克已慎行，通过反面典型警示作用，长鸣警钟，牢筑拒腐防变心理与道德防线。通过以思想政治教育为基点，最终在全体干部队伍中倡导并逐步形成八个方面的良好风气，即：与时俱进、锐意进取的创新之风，善于思考、学用结合的勤学之风，科学决策、团结共事的民主之风，尊重纳税人、服务纳税人的亲民之风，雷厉风行、真抓实干的务实之风，服从大局、令行禁止的严谨之风，艰苦朴素、勤俭办事的节俭之风，以及依法办事、干净干事的清廉之风。

二以提升素质为主线，打造学习型团队。国税部门，作为行政执法部门，担负税务行政管理的职能，业务上具有很强的专业性。这要求任何时候我们在队伍建设上，都要坚持人才兴税战略，重视对税收专业人才的培养，要着力提高全体国税干部队伍的业务素质。犹其是在经济迅速发展，经济全球化加剧的新形势下，我们更要着力培养出既精通税收财会与法律专业方面的知识、业务技能熟练，实践能力强又具有一定理论水平的复合型人才，以高素质的税收人才队伍，来推进国税事业全面发展进步，并最终实现我们打造科技国税、法治国税、效能国税与和谐国税的目标。因此，加强作风建设就应当以提升全体税务干部的业务综合素质为主线，努力打造学习型团队。一是要开展多种形式业务培训。要着重加强对税收、财务、法律等专业知识的学习培训，要结合岗位实际，大力开展岗位技能培训，如通过岗位练兵、岗位操作竞赛，以及“以师带徒”、“一帮一”等形式，不断营造出全员学习的浓厚氛围。二要使学习形成一种制度。要让学习有计划、有内容、有目标，有奖惩，用制度规范学习形式与内容；三是学习要紧跟形势发展。随着税收信息化、专业化、规范化管理日渐深入，我们在学习也要做到与时俱进，要顺应国税工作新形势，紧跟社会经济的发展步伐，着重学习

掌握新的法律法规知识、新的企业财务知识，加强对税收信息技术，新软件学习和运用，重视研究新情况新问题，善于总结新经验、开拓新境界，紧紧围绕全局工作的中心，服从服务于改革和发展的大局，创新学习方法，提高实际工作技能，同时努力转化学习成果，在思考中升华，在运用中验证，指导税收实践，提高工作绩效。四要倡导终身学习习惯。牢固树立“在工作中学习，在学习中工作”的观念，在不断的学习中增长才干，重奖重用知识型、技能型，实干型人才，努力为人才搭建展示舞台、提供机会、创造环境，实现人尽其才，以干部个体高效能促税收整体工作高效能。同时，注重人才的梯队培养，使高素质人才不断涌现。三以强化监督为重点，打造法治型队伍。权力从来就是一把双刃剑。每一名税务干部手中都掌握一定的税收执法权或行政管理权，如果我们国税干部手中的权力成了失去监督的权力，则必然导致公正与公平的缺失。因此，我们要以强化“两权”监督制约为重点，着力打造法治型机关，创造治治、公平的税收环境。一要坚持构建大监督工作体系。充分发挥国税纪检监察、干部监督、巡视检查、督察内审等综合监督作用，形成监督合力。加强对中央和省委省政府重大决策部署及总局重要工作安排贯彻落实情况的监督检查。严格执行党内监督条例、税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，认真落实领导干部廉洁从政若干准则，完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、个人报告有关事项等制度。全面贯彻执行中央关于干部选拔任用工作的监督制度，深入整治选人用人上的不正之风。认真贯彻巡视工作条例，完善巡视工作机制制度，创新工作方式方法，抓好巡视成果运用。二要加大执法监察和效能监察工作力度，强化对税收执法权和行政管理权重点岗位、关键环节的监督制约。要推行阳光稽查、公开办税等等，以搞好对权力监督与制约；要严格落实“四大纪律八项要求”，确保国税干部在税收实际工作中做到既要干事，又要干净。三要树立执法风险防控理念。要以认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要和全面运行税收执法管理信息系统，认真落实税收执法责任制，严密执法考核和监督机制、以强化内部监督制约，实现“执法行为全面规范，执法监督严密有力，执法保障明显改善，执法素质显着提高”的目标，确保税法得到普遍、公正、准确、有效的实施，税法的严肃性和权威性充分体现，保证执法公正公平。四是要加强民主监督。要建立重大税务决策事项集体审议、行政处罚实施办法、行政强制办法等制度。完善税收执法中的回避、告知、听证等制度。深化税务行政审批制度改革，严格遵守法定审批权限和审批程序，加强减免税和缓税审批管理。健全重大税收违法案件集体审理制度。加强对税收执法行为的事后监督，推进全方位的依法行政，做到人人有权必有责、人人用权受监督，以此切实打造法治型国税干部队伍。

四、以优化服务为目标，构建和谐型国税。当前国税机关职能正在由管理型向管理服务并重型转变，适应这一形势的需要，税务机关应当随之树立新的纳税服务观念，把公正执法视为最好的服务，要把为纳税人提供优质服务，作为加强作风建设的基础，要千方百计地优化纳税服务，不断提高纳税人对税法的遵从度，实现征纳和谐，打造和谐国税。

围绕优化服务的目标，当前一是要正确处理好管理与服务的关系。即正确处理好保障国家税收与维护纳税人合法权益的关系，要将规范办税、依法服务作为实现二者有机统一的着力点和切入点。通过改进服务，促进税务工作管理规范化、税收征管科学化、税收执法标准化和机关工作制度化，二是要正确处理依法治税与服务纳税人的关系，要按照始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳人遵从从满足纳税人需求着手，着力打造“阳光税务”，实行公开办税，增强行政透明度，如在重大决策出台前广泛征求意见，扩大公众参政的广度和深度；如在政策法规的执行中要公开办事程序、办事结果；进一步放大审批职能，解决好政策环境相对过严、行政管理过于刚性等问题，在不突破法律、政策底线的前提下，改进行政执法的方式，杜绝“摧残式执法”，提倡“保护型执法”和“疏导型执法”三是要大力实施服务创新工程。要遵循征纳双方法律地位平等的服务理念，以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的，创新服务流程、服务方式、服务手段，不断提

高纳税服务工作水平质量与效率。

当前，优化纳税服务的重点应该放在继续搞好标准化服务厅建设，为纳税人提供方便、快捷、规范的办税程序和舒适优美的纳税环境。同时继续完善“一窗式”服务模式和规范纳税服务平台建设，以进一步拓展办税方式，减少办税环节，优化办税流程，精简涉税资料，减轻办税负担，提高办税服务效率。同时要大力开展行风评议活动，形成内外监督网络体系。基本途径是开展“征纳面对面述职述廉测评”活动，向纳税人汇报依法行政和廉洁从税的情况；开展领导干部深入到纳税户向纳税人征求意见的心贴心交流活动；开展无记名税收执法和廉政执法意见反馈卡的普查活动；推行阳光稽查、公开办税等等，实现进一步提高纳税人税法遵从度和对税收服务工作的满意度，营造和谐的征纳环境，打造和谐国税。