对消防教育培训体系的几点思考

第一篇：对消防教育培训体系的几点思考

对消防教育培训体系的几点思考

信息类型：【在线投稿】 文章加入时间：【2007年7月11日17:0】

摘要：本文通过对当前消防部队人才需求情况现状的分析，结合我国消防工作实际，对消防教育培训体系如何适应消防部队的人才需求作了相应的探讨，提出了消防教育职业化、建立人才储备机制等观点，对完善消防教育培训体系，加强消防教育培训工作具有一定的现实意义。

关键词：消防教育培训人才

国以才立，政以才治，业以才兴。消防工作是一项社会化综合性工作，涉及领域多，技术要求高，从对为国家经济建设和人民群众安居乐业提供优质服务的角度出发，这项工作要求拥有一支高素质的专家级队伍。经过二十多年的改革开放，我国的消防事业获得了空前的发展，随着大量专业技术力量和高素质人才的不断涌入，消防人才队伍的日益壮大，当代消防教育事业正面临着改革与发展的大好机遇。但是，受传统体制、学历教育观念、基础设施以及专业消防教育机构等因素的影响，在一些地区消防教育发展和人才培养并不平衡，某些方面还滞后于社会经济的发展。

一、当前消防部队人才需求现状

随着社会经济的不断发展，消防部队不断致力于完善人才培养、人才任期考评、干部管理制度等工作机制，人才队伍建设也呈现出了“队伍日渐壮大、综合素质明显提高、专业门类基本齐全、人才作用发挥明显”等良好态势。但对照当前形势任务需要，消防部队人才需求缺口仍然很大，各种高素质、专业性、复合型人才十分匮乏，成为制约消防部队发展的一大瓶颈。

（一）文化层次不均衡，人才队伍总量不足，高层次拔尖人才匮乏。消防部队官兵文化层次参差不齐，呈现两种态式，一是基础差，文化素质较低；二是文化层次较高，拥有本科、硕士学历的人员进入消防部队，造成“文化层次不均衡，分布不均衡”。同时据有关统计数据显示：全国公安现役部队专业技术干部数量约占干部总数的比例为24%，远远低于军队高大49%的比例。而公安消防部队专业技术干部在干部总数中的比例更加不容乐观。同时，无论是地方院校毕业的还是部队土生土长的专业技术岗位上的干部，普遍存在业务素质偏低、管理理念不新、实践动手能力不强等问题，普遍停留在中、初级阶段难，以满足新时期

业务工作需要。

（二）对人才队伍建设重视不够。人才问题是关系消防事业发展的关键问题，只有建立一支高素质的人才队伍，才能创造一流的工作业绩。部分单位没有真正领略人才资源是第一资源的战略思想，没有把人才队伍管理建设放在一个重要的战略位置，不能用现代的管理方式管理人力资源，不能用开放的科学理念和方法指导专业技术人才工作实践，缺乏前瞻性、战略性的人才规划，人才队伍管理机制还不够健全。同时消防专业人才既是专业管理、军事化整体的一部分，也是社会人的一部分。随着经济发展的调整，国家改革开放的深入，人们更加关注经济问题。因此，消防执法中的腐败，消防人员的社会意识、价值取向、公德意识，日益成为社会关注的焦点。消防部队中的专业人才如果大量流失，势必造成专业人员短缺，后备力量不足，严重影响消防工作的长期有序发展。

（三）吸纳人才渠道不畅，接受培训途径有限

消防事业需要具有高素质的人才加入，参与我国消防事业的发展。但由于吸纳人才渠道不畅，造成人才缺乏。一是与消防相关及领先科技领域的人才无法进入消防部门从事前沿工作，造成某些领域的专业人才匮乏；二是人才奖励激励机制不够健全，有些人才即使进入了消防部队，却得不到应有的使用，闲置、浪费人才现象严重，造成优秀人才引不来，现有人才留不住，挫伤了部分专业人员的工作积极性，制约了人才队伍的健康发展。同时，随着科学技术的不断发展进步，消防作为贯穿多种学科的边缘性、综合性学科，知识信息和技术的更新频率加快，知识老化问题也越来越对消防专业人员提出了挑战。因此，专业人员就必须经常学习，以获取新的知识和技术。然而，当前消防部队教育培训体系仍不健全，普遍存在重使用轻培养的现象，院校教育再培训只能满足一部分专业人员的需要，其他社会形式的培训也难以满足消防事业发展的需求，这必然使专业人员在科技大发展的今天，缺少再培训的机会，而落于科技发展的后面。

(四)国际学术交流有限

中国的消防与国际化接轨这是必然的趋势，而我国的消防事业同国外先进国家的发展水平还有一定差距。因此，借鉴吸取国外消防工作的先进经验，便成了我国缩短同国外先进国家发展趋势的有效途径之一。但这方面的国际化学术交流，仅限于高层次的消防学术交流，而未能使交流的层次、内容及方式呈现多元化，在缺少国外消防事业资料的情况下，想缩短

与其之间的差距，这本身就困难较多。

二、建立适应人才需求的消防教育培训体系的几点意见

改革开放以来，社会经济迅猛发展，各类新材料、新工艺不断涌入，消防部队面临的形势越来越严峻，处置各类任务的科技含量越来越高，对人的要求越来越全面。相比之下，受体制、资金、管理制度等因素的制约，消防部队通过传统教育体系培养出来的各类专业人才极其有限，已经难以满足社会对消防专业技术人才的需要。因此，消防部队要走上快速、良性的发展道路，需要对传统消防教育体系进行创新，调整和优化人才培养结构，促进人才在不同部门的合理分布，抓紧培养各类、各级紧缺人才，尽快形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接，充分满足当前消防工作需要的人才队伍。

（一）建立面向社会的开放型的职业消防教育办学模式

消防教育机构应坚持面向社会办学方向，成为大众化的课堂。目前，由于消防队伍体制的影响，消防部队教育培训机构只面向消防现役部队内部培训，在一定程度上，无法满足社会各层面的消防从业人员接受专业教育的需求。然而，随着社会经济建设和消防事业的发展，社会对专业人才特别是高技术消防人才的需求急剧增加，要求也越来越高，改变传统的办学观念和模式，特别是突破传统学历教育模式，走职业学校教育的路子；突破教育培训单一体制，走开放型的办学模式，势在必行。

一是积极探索消防安全从业人员职业化道路。近年来消防就业准入制度在全国各大城市普遍施行，所谓就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益和职业（工程）的劳动者，必须经过培训并取得职业资格证书后，方可就业上岗。消防职业工种涉及到国家财产、人民生命财产安全，消防职业实行就业准入是大势所趋。

二是积极推进消防安全从业人员职业化培训。依托政府、劳动保障部门或消防机构成立职业培训和鉴定中心对凡在各级机关、团体、企业、事业单位从事消防安全工作和法律规定须上岗前培训、持证上岗的从业人员，进行培训、考核、鉴定。经培训、考核、鉴定合格的，取得相应的技能等级《职业资格证书》后，方可上岗就业。山东、福建等省份对消防安保从业人员职业化进行了有益的探索和尝试，并取得了一定的成功经验。消防安保人员职业化，对于提高整个社会火灾防控能力具有积极重要的意义。

（二）全面抓好院校的消防教育培训工作。

一是要把中小学校的消防安全教育培训工作纳入日程。要切实加强消防教育培训立法工作，通过立法明确教育、劳动等政府部门、行业主管部门、公安消防机构以及社会单位的消防教育培训责任。将消防常识纳入九年制义务教育课程，统一组织编写适合中、小学生特点的消防常识，编入有关教材内容，从小提高公民的消防安全素质。

二是要进一步扩展大中专院校消防安全教育培训领域。根据各类大专院校的特点，可以将包括消防法律法规、消防常识在内的安全知识作为各类大中专院校的必修课程，不断巩固和扩大社会消防安全教育培训的基地和范围。随着社会对消防安全人才需求的不断扩大，有条件的大专院校可以由设置消防专业课程转力为开办消防专业学科系，逐步做强、做大消防专业学科，长期为社会提供专业化的消防技术人才和管理人才。

三是要开展形式多样的联合办学活动。联合办学主要指的是我们消防部门和各类职业技术学校的合作办学。通过联合办学开设相应的消防专业课程，并聘请消防部门的专业技术人才担任授课教师，既充分利用了学校的教育管理资源优势，又充分利用了我们消防部队的专业资源优势，可谓是强强合作。

（三）拓展教育培训宽度，建立人才储备机制

人才是推进事业发展的关键因素。只有储备和培养了足够的人才队伍，才会迎来消防事业的大发展。未来消防教育培训发展方向要突破培训体制的限制，坚持“立足当前、超前培养、储备人才”的原则，搞好消防人才建设的顶层设计，调整和优化消防部队人才结构，重点培养高层次和短缺人才，努力为消防事业的发展储备一批高素质的人才队伍。一是要继续选招优秀地方院校毕业生入伍，增加选招硕士研究生的比例，引进急需的尖子人才，从年龄、专业、能力和水平等方面严把“入口”关，把能满足消防事业发展需要的高素质人才吸收到消防部队，不断优化消防人才队伍的整体学历层次、知识结构、专业结构和年龄结构。同时每年可以从社会上招收一定比例具有专业技术特长的士兵，使消防部队具有硕士研究生以上学历或高级职称的高层次人才数量达到一定规模。二是发挥消防院校的优势，在学校培养和储备一批优秀人才，选拔部分德才优秀而又志愿到基层部队建功立业的干部渐进补充到消防部队防火灭火第一线，双向交流，整体提高。三是要在实践中培养和锻炼人才，立足建筑工程消防审核、火灾原因调查、灭火救援指挥、财务会计、政工等专业技术岗位，选拔一批有潜

力和培养前途的本科生或硕士研究生，采取出国进修、院校深造、专研讨等方式，力争培养和推出一批在本专业拔尖的技术骨干，建立消防部队的专家人才库。

（四）创新消防教育培养模式，全面提升人才队伍的综合素质

培训是提升人才队伍素质的重要途径。要树立大教育大培训的观念，提高消防部队官兵的科学文化素质和消防专业知识，培养一大批具有学习能力、实践能力和创新能力的优秀人才。一是要转变观念，完善培训机制。要遵循人才成长的规律，用发展的眼光、科学的态度，统筹规划，以武警学院、昆明消防学校及地方院校为依托，优化各种教育培训资源，建立消防模拟训练和培训基地，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，推进消防人才教育培训工作的制度化、科学化和规范化，为各类人才的继续教育提供广阔的学习的平台。二是转变培训模式。要跳出自我封闭、内部循环的模式，充分利用各种社会教育资源，集中组织，系统学习，形成培训的规模效应。要以能力建设为核心，广泛开展学习型部队创建活动，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。既重视人才专业技能的掌握，更要重视思想素质、指挥技能、管理能力的提高，培养复合型人才。要注重在实践锻炼人才，积极开展岗位练兵活动，推广研究式的工作方法，以重大课题为牵引，广泛开展工作研究，在解决问题中提高人才的综合素质和能力。三是建立科学的教育培训内容体系。借鉴国内外教育培训和人力资源开发的先进经验和做法，建立以理论基础、宏观思维、实用技能为主要内容，脱产、半脱产、业余自学相结合、长期与短期相结合的教育培训体系，依托金盾网，充分利用现代信息技术，开发教育培训软件，开展网上远程教育和网上培训；定期举办专题讲座、报告会、学术交流等活动；继续办好各类学历教育班，不断提高官兵的学历层次，促进消防官兵知识水平和业务技能的提高。

（五）建立统一的消防职业资格制度，适应形势发展的需求

实行消防职业资格制度将对消防部队的人才队伍建设带来积极的影响，将加快培养大批既具有必要的理论知识，同时又具有较强的解决现实问题的技能型、复合型的高层次消防人才，以适应我国加入世贸组织后社会经济发展的需要。现行国家职业资格证书分为五个等级。鉴于目前消防部队现役体制的特殊性，消防部队内部的职业资格制度不宜完全照搬社会上一些做法，可考虑分为初级、中级、高级三个级别，围绕三个等级制定取证方法、适用范围以及考评办法。采取此种取证方法，一方面有利于把好入警关，提高引进人才的门坎。目前消

防部队每年都从部队院校培养和地方高校招进警官。对新入警的人员，应把取得初级岗位资格作为一个条件，从而建立一种严格的职业准入制度，这对把好部队的选人关和进人关是十分重要和有效的。另一方面有利于消防部队内部人力资源的合理配置和部队整体业务水平的提高。采用统一的岗位资格考试制度后，只要是取得消防岗位资格的干部，就可在更大范围内调配到防火、灭火等各个岗位上使用，在目前基层干部欠编、人员紧张的情况下，能够更加合理地利用消防部队内部的人力资源，同时也有利于消防部队培养通用型的人才，提高消防部队干部的综合素质，适应社会发展对消防的需求。同时有利于调动干部学习科学文化知识的积极性，从而提高消防科技水平。当前消防部队科技人员的缺乏，专业技术骨干力量较弱，缺乏科技创新研发能力，不能适应科技发展的需要。实行岗位资格等级制度，有利于激发广大干部学习科学文化知识的积极性，不断更新自己的知识，调整知识结构，提高消防工作中科技的含量，改变部队整体形象。

第二篇：对构建新型农村消防体系的思考

******旗既是全国贫困县，又是拥有60万人口的农业大县，方圆8318平方公里，辖区16个乡镇和苏木。其中城区面积仅9.6平方公里，农村人口50万左右。据统计，今年1至8月份**旗发生的火灾中农村火灾起数占到火灾总数的82%。因此，怎样改善农村消防安全环境，构件新型农村消防工作体系以适应新农村消防工作建设已逐渐成为当前消防工作的一个新课题。

农村消防安全现状以及与城市消防安全的联系。政府消防安全责任落实不够，对消防工作不够重视。农村消防规划滞后，消防基础设施差，建设资金不足成为农村消防安全的“瓶颈”。农村房屋建筑耐火等级低，消防站布点少，水源缺乏，消防车通道不畅通，通信不便，加之公安消防警力严重不足，使得农村火灾特别是边远乡镇发生火灾，不能及时有效进行扑救。

消防监督三级管理体系不完善，安全责任不落实。由于基层派出所人少、事多，造成部分派出所存在怕揽事、怕管事的思想，加上民警消防业务知识了解不多，对消防法律理解的不透彻，造成派出所不能有效履行消防监督职责，而且乡镇农村越来越多的消防行政许可也必须由公安消防机构来审批，实际上并未真正意义上的减轻消防部门的农村工作负担。

消防安全意识淡薄，消防宣传存在盲区。由于农村面广地偏，消防宣传不到位，加之多数农民文化水平低，致使农民缺乏必要的防、灭火等基本的消防常识，电线老化、私拉乱接、铜丝代替保险丝非常普遍，村民家中存放汽油、柴油、化肥、农药等易燃易爆化学物品现象也较为突出，相当一部分村民不知道火警电话119，更有少部分村民认为“公安消防队，救火要收费”，而不愿报火警。此外，农村封建迷信活动、不良生活习俗和小孩玩火等人为因素造成的火灾也呈上升趋势。随着城市建设的加快，用工需求增多,农村大量剩余劳动力涌入城镇,由于他们缺乏消防安全常识,用工单位又很少按规定对其进行岗前消防安全培训,因此在日常生活和工作中违章操作等不遵守消防规章的行为有可能人为制造许多火灾隐患甚至出现三级消防管理单位火灾剧增的局面。

强化三级管理制度的落实，建立消防监督管理体系。明确三级管理职责范围，强化责任的落实。市、（县）区两级消防部门以加强派出所民警业务培训为基础，赋予基层派出所更多的监督管理职能；并要求其配合消防部门做好火灾调查和统计工作，严厉打击纵火以及趁火打劫的刑事犯罪。强化派出所对村级组织的防火检查指导工作。针对农村弱势群体火灾多发、死亡率高的情况，派出所指导各乡镇村级组织建立火灾防范能力较弱人群和村内家庭小作坊的基础台帐；以村、大队干部为龙头，发挥其点多面广的优势，加强村内防火安全检查，及时发现、消除火灾隐患。

强化多种形式消防队伍建设，建立消防灭火救援体系。加强公安现役建设,提高扑救农村火灾的能力和责任心。一是坚决纠正少部分官兵对农村火灾的认识偏差，认为农村远，火灾损失小,等车辆到达火场就已经烧得差不多了的的错误认识;二是有针对性的开展农村火灾扑救训练,减少火灾扑救造成的间接损失.结合实际，推进多形式、多层次的消防队伍建设。发展、壮大政府和乡镇企业专职消防队，提高灭大火的能力；逐步建立起现役消防队伍为主力，专职消防队伍为骨干，农村义务消防队伍为基础的消防力量，力争做到“初起火灾不出队，小火不出村，一般火灾不出镇”。加强领导，建立协同灭火救援机制，提高灭火协同作战能力。市、县（区）级消防部门应设立专门工作机构或明确专人，负责指导社会消防力量的业务训练，完善、落实管理制度和奖惩措施，制定针对农村火灾的业务训练大纲，定期组织培训、考核，定期组织协同作战演习，以便熟悉各自的职责、分工和任务，提高各救援力量在灭火救援行动中相互配合的熟练程度，融合整体战斗力。

第三篇：对乡镇干部教育培训的思考

对乡镇干部教育培训的思考 乡镇干部教育培训存在的问题主要表现在以下几个方面一是对干部教育培训工作重视程度不够。个别干部对知识需要不断更新，学习需要终身坚持还缺乏必要的认识。有的认为理论学习是虚的，学不学与己影响不大，懒得学；有的认为学好不如干好，借口自己工作忙，没空学；有的认为经验就是知识，在本职岗位上干了许多年了，无须学；有的认为自己已接受过正规院校的学历教育，有些理论和知识早已学过，不用学。

二是干部教育培训的效果不理想。乡镇干部对目前教育培训的内容和形式满意度较低，培训内容单一，只限于业务需要，培训形式单一，枯燥无味，业务需要的内容多，政治理论、科学文化素养的内容少。

三是干部教育培训资源不足。现有的教育培训渠道仍然相对狭窄，以会代训的形式多，专题培训的少；教育培训资源有待进一步整合，重点要求作为干部培训主渠道的党校等教育培训单位加强师资力量，提高培训效果。

四是干部教育培训投入较少。经费问题仍是制约干部教育培训工作的主要因素，教育培训经费缺乏刚性保障机制，经费投入随意性较大；教育培训经费和机会在行业和部门之间的分布上严重不平衡；政府、单位、个人合理分摊教育培训经费的机制还没有形成；大多数乡镇培训经费不足，干部接受培训的学习时间不能保证。

另一方面，干部自身素质不高，难以适应新形势、新变化的要求，普遍存在四个方面的转变困难，由管理型干部向服务型干部转变难，乡镇干部已经从“催粮要款，刮宫流产”的传统工作模式中解脱出来，但是发展意识、服务意识明显不够，致使好多乡镇干部无事可做。由“经验”型干部向“创新”型干部转变难，面对新形势、新情况，乡镇干部特别是党政主要领导干部，过去的工作经验已经不管用，上级对农村的硬指标少了，直接与农民接触的工作少了，把这种现状看成“无事”，认为只要不出事就好，施行无为而治的方针。由命令型干部向亲和型干部转变难，几年来中央连续出台关于农业和农村工作的1号文件，对新时期加强和推进农村工作、解决“三农”问题提出了一系列政策、措施和要求。相应地，对于直接从事农村工作的乡镇干部提出新的更高要求。面对这种情况，乡镇干部急需提高素质，转变观念，调整角色，在群众中树立亲和型、服务型干部新形象。由单一型干部向复合型干部转变难，乡镇干部中除选调生、近几年新考进大学生公务员和主要领导干部文化程度在大专以上外，大多数干部的第一学历为中专、高中文化，没有较为系统的理论知识作指导，很难适应转型后的乡镇工作。乡镇干部迫切需要进一步加强和改进培训，提高素质。

三、进一步加强乡镇干部教育培训工作的建议

针对调研中发现的问题和平时工作中遇到的情况，应从以下几个方面加以改进，切实提高乡镇干部教育培训工作整体水平。

（一）切实转变观念，把干部教育培训工作提升到事关全局发展的战略高度来认识

牢固树立干部教育培训是一项事关全局的战略性、基础性工作的观念。加快培养造就一支适应我市经济社会发展的高素质乡镇干部队伍，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的战略任务。

牢固树立人才是第一资源的观念。坚持以科学发展观统领发展全局,树立人才资源是第一资源的观念,不断用新理论、新知识、新技能武装干部头脑，切实把人才作为第一资源抓紧、抓实、抓好。

牢固树立终生教育培训的观念。牢固树立终身学习、创新学习、务实学习的观念，自觉把学习作为一种工作职责、一种精神境界、一种终生追求。

（二）教育培训内容要体现针对性

乡镇干部对培训的要求较为强烈。当前对乡镇干部的培训主要停留在业务需要上，而忽视了基本业务知识、政治理论和前沿知识的学习。

加强理论知识的培训，特别是要加强马克思主义中国化的最新理论为重点的理论知识培训，这些理论成果

既是我们党的宝贵精神财富，又是干部干事业的方法论保证。加强政治理论培训，进一步提高乡镇干部在新形势下树立坚定的理想信念和扎根基层服务发展的奉献精神。加大专业知识培训的比重。学习的目的就是为了更好地完成工作任务，我们一定要从以往的培训中走出来，注重提高干部的业务素质和整体水平。对从事政秘工作的干部我们可以开展政策理论、写作能力、沟通协调方面的培训；对具体从事法律、财会、计生、统计、教育、卫生等业务的干部要和相关业务部门联合举办专题培训班。

注重前沿知识的培训。我们可以通过开展“三农”问题、农村政策、法律法规、政治体制改革、市场经济、管理知识、领导艺术等讲座、辅导，激发干部学习兴趣，提高综合分析能力和独立思维能力，培养复合型乡镇干部。

（三）鼓励乡镇干部自主学习

随着免征农业税和计划生育工作步入正轨，乡镇工作从具体、细致、繁忙、琐碎中逐步解脱出来，乡镇干部有了更多的自由安排的时间。要形成正确的用人导向，将有学识，有思路，会干事的干部安排到重要岗位，鼓励干部主动学习。积极探索干部自主学习制度。干部自己有要求学习的权力，并且单位要提供学习费用、晋升、工资待遇等方面的方便，让学习没有后顾之忧；市县党校要建立灵活的培训运行机制，进行“量体裁衣式”的培训，设置适合乡镇干部特点的培训形式和内容，灵活安排培训的时间，创造干部参学的条件，切实服务基层干部成长成才。

（四）改革培训形式，提高培训质量

要结合各种不同类型课程的特点，设置长短不同的培训班次，对政治理论、专业知识等内容进行中长期脱产培训，同时不定期举办“短、平、快”式的专题讲座、专家报告会，促进乡镇干部知识结构的全方位更新。培训的地点上做到内外结合。充分发挥好党校理论培训主阵地作用，同时要安排外出培训考察，开阔干部视野。培训方式上做到传统与创新相结合。切实改变以会代训的方式，在坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下，逐步扩大和探索电化教学、远程教育、考察学习等方式。大力倡导使用讨论式、启发式、体验式、案例式等教学方法，增强学习趣味，提高学习效率、效果。

第四篇：关于推行消防教育培训社会化的几点思考

关于推行消防教育培训社会化的几点思考

消防教育培训工作，随着社会经济的发展及广大人民群众自我保护意识的提高，越来越受到社会政府及广大人民群众的重视。如果把“消防社会化教育培训”用精准搜索在全球最大的搜索网站GOOGLE上搜索的话，大概有369,000条关于它的相关内容；但如果再把 “消防教育培训社会化”进行搜索的话，整个全球的网站只有6条相关信息，筛选完雷同内容和无用信息外，只有1条内容，为什么只有1条内容呢？我们应该深刻分析“消防教育培训社会化”的利弊，三思而后行。

[关键词]：执行 消防教育 培训 社会化 思考

“培训”作为人力资源开发的主要手段之一，并没有统一的定义。“培训”英文为TRAINING意味着训练，既通过对员工的技能训练使其达到岗位要求。而“消防培训”则是通过对某一特定人员或群体进行消防理论方面或技能方面的训练，使其达到某一消防岗位的需求或提高其火场自救逃生的能力。

随着社会经济的发展，消防工作越来越受到社会政府及广大人民群众的重视，而消防工作的重中之重也由“消”逐渐向“防”转移。作为防火工作中的重要一环——消防教育培训工作，随着广大人民群众自我保护意识的提高，其地位也越来越高，这点可以从目前已由国务院审议并原则上通过的《消防法修订草案》与现行《消防法》对比可以看出：原《消防法》对公众聚集场所开业，只要求其进行开业前消防安全检查，而未将检查项目详列在法条上，而《消防法修订草案》则直接在第十二条内列举了开业前检查应具备的条件，并直接将员工必须经过消防安全培训做为必备条件之一列入了第一款第四项，为开展消防教育培训提供了又一法律依据。由此可见，随着社会的发展和《消防法修订草案》的提出，消防教育培训工作将又迎来一个蓬勃发展的春天。

“消防教育培训社会化”已经又有很多人提出，在谈它之前，笔者认为应首先区别两个概念“消防社会化教育培训”与“消防教育培训社会化”。消防社会化教育培训”主要是指消防部门对社会上相关人员或单位进行教育培训；而“消防教育培训社会化”则是指利用消防部门以外社会上的培训机构对某些人员或特定群体进行消防培训。

如果把“消防社会化教育培训”用精准搜索在全球最大的搜索网站GOOGLE上搜索的话，大概有369,000条关于它的相关内容；但如果再把 “消防教育培训社会化”进行搜索的话，整个全球的网站只有6条相关信息，筛选完雷同内容和无用信息外，只有1条内容，为什么只有1条内容呢？我们应该深刻分析“消防教育培训社会化”的利弊，三思而后行。

笔者认为消防教育培训社会化的好处在于：

1、可以节省警力，将培训交由一些培训机构去实施；

2、目前整个消防部队的培训师资力量参差不齐，有的老师肚子里有东西但倒不出，或者是得出但又水平不高，二者兼得者少之又少，介于此情况，完全可以利用部分培训机构具有良好授课经验和口才的师资开展消防培训；

3、可以利用部分培训机构已取得的国家承认的其他行业职业技术资格认证套用消防技术职业资格认证来进行收费，不仅收费可以收得比以往高得多，而且收费依据和标准是国家劳动和社会保障部门批准的。

消防培训社会化的弊端在于：

1、目前绝大部分培训机构或想和消防机构合作开展消防培训的组织，无非是看好国家即将法令强制进行消防培训教育这一块大蛋糕，消防培训是个有潜力、有“钱力”的新兴市场，都想要分一杯羹；

2、部分培训机构虽然是打着消防培训的旗号，实则推销自己的产品，如果盲目地和这些机构组织合作，给予其授权委托，一旦遇到受训者投诉或举报，可能就会上升到违反公安部“六个严禁”或行政复议等其他法律纠纷方面的问题；

3、这些“推销员老师”虽然有极具煽动性的口才和深厚的授课经验，但却缺少消防的专业知识基础，大多数就是略懂皮毛，就开始授课了，更有甚者为了神话自己的消防产品，乱讲乱说，把正确的消防知识歪曲篡改，笔者就听到过许多上过培训机构消防培训课市民的投诉和反映；

4、虽然与中介组织结构合作可以为收费提供依据，但此依据非消防专项依据，实际是在“耍花枪，在打擦边球”，一旦遇到投诉或举报，必将引起法律纠纷。

而目前消防部门要开展消防培训，其实优势还是有很多的：

1、与社会培训机构相比，拥有较为完善的消防社会教育培训工作方法。依托《消防法》、《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》以及地方性消防法规，消防部门可在专业的基础上发挥出社会化培训的最大效能。

2、与社会化培训机构相比，拥有政府行政部门的背景和强势媒体的支持。凭借政府部门的阳光化操作和强势媒体的大力支持，消防机构的社会化培训将立足在较高的起点和较大的影响力上。

3、与社会培训机构相比，拥有广阔的培训基地。这里面包含三个层次的内容。首先在硬件建设上，消防机构往往拥有消防教育馆、消防站等多种培训基地。其次是软件建设包括各项消防管理手段都是消防部门的强项。再次是教材完整和教案建设。消防部门将针对培训教材缺位的情况着手编写适用行强，专业性强的教案。改编后的教材将做到更加科学合理，更有针对性。

让我们再回过头来看一下GOOGLE上仅有一条关于“消防教育培训社会化”的信息是什么：“2006年为了认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和太原市政府的有关文件精神，全市消防安全教育培训在市政府的统一领导下，由市公安消防支队负责组织，委托太原市全方位培训中心进行培训。”据笔者调查，在2006年太原市消防支队将消防培训实行社会化后，2006年太原市消防支队接到的举报和投诉比往年增加了50%，而这些增加的举报大多数是针对培训乱收费、乱摊派的。可见为什么到目前为止，GOOGLE只有太原支队的1条信息，而没有其他发达城市开展这方面工作开展情况的介绍。

介于以上利弊，笔者认为“消防教育培训社会化”是把双刃剑，如果要用，就必须注意以下两点：

1、要制定一套详细而且周密的监督机制，防止相关培训机构和中介组织“只图利，而忘义”，把整个消防部队多年来在社会和人民群众心中树立的形象给毁了；

2、尽快建立消防职业技术技能鉴定机构，将消防培训纳入职业资格认证的范畴，培养和发展部队内部的师资和人才，使其取得国家职业技术技能鉴定师职称，使具有培训合格证件的受训者在劳动就业市场拥有就业优势, 实现真正消防培训与劳动社会资格体系接轨，这对推进改整个社会的消防培训也起到积极的作用。

参考文献：

《中华人民共和国消防法修订草案》

《中华人民共和国行政复议法》

《中华人民共和国行政许可法》

第五篇：对加强消防宣传教育的思考

对加强消防宣传教育的思考

摘要：一个国家，一个民族的精神文明程度取决于物质文明的发展；一个国家，一个民族的消防安全状况取决于生产科技的进步和全民消防意识的提高。火灾作为自然灾害的一种，伴随着大自然和人类的存在，吞噬着大自然和人类创造的物质财富和精神财富,威胁着千家万户的生命财产和国家、集体财产、资源的安全。但是它作为热灾的一种，绝大多数又是人为造成而且可以控制的自然灾害。这就要求人们积极做好消防安全工作。特别要做好全民消防安全宣传教育工作，从而提高全民的消防安全意识，尽可能地减少火灾的发生，以达到控制火灾、减少火灾损失的目的。

关键词：消防宣传 普及重点 方法探讨

随着我国改革开放的不断深入，社会主义物质文明建设、精神文明建设取得了可喜的成绩，社会财富不断增长，人民的生活水平不断提高。高档的电器、时髦的家具、精美的装潢、豪华舒适的高级娱乐场所、环境幽雅的生活起居等第进入了人们的生活之中。作为人类文明进步的重要标志——城市更是日新月异、鳞次栉比的高楼大厦；高档豪华的宾馆酒店；五彩缤纷的城市夜景，无不时时处处显现着社会主义经济建设的繁荣与腾飞。然而在经济快速发展的背后，火灾却在吞噬着人民创造的财富、人的生命和大自然资源。人们不会忘记大兴安岭的普天大火；黄岛油库的滚滚浓烟；清水河的惊天爆炸；东方夜总会的熊熊烈火；克拉玛依的数百条生命；天堂录像厅的74俱焦尸„„火灾之多不胜枚举，损失之大触目惊心。据公安部统计我国2005年共发生火灾23.5万起，死亡2496人，伤残2506人，直接财产损失13.6亿元。占全民生产总值的0.07％。而宣威市2005年共发生火灾53起，死亡2人，伤1人，直接财产损失2835000元。纵观多年来发生的各种火灾事故，究其原因，总会发现有这样的结论见诸报端：人们的消防安全意识不强，对消防安全工作重要性认识不足，消防法制观念淡薄，管理不严，违章操作，消防知识贫乏，自防自救能力差等等。不论其原因从主观上，还是客观上分析得多复杂，主、客观两个方面的因素相互影响，相互作用是可以肯定的。一是不安全行为，二是不安全状态，三是技术手段方面存在的缺陷或不足。无论在什么情况下，只要构成上述三个条件,并同时作用,就必然造成火灾事故的发生。因此要有效地控制和减少火灾的发生，就必须破坏三个因素的形成。采取措施对人的行为、物的状态、技术手段加以控制和改造。其中最重要的一条就是人的行为之安全。这是因为人的因素是第一位的，它可以通过学习与教育得到提高，使人增强安全意识，从而具备安全行为。人的安全意识增强了，知识丰富了，就可以对物进行科学的、卓有成效的控制，促进技术手段的完备。所以从一定意义上讲，人人都需要参加消防安全教育和培训，人人都需要学习和掌握消防知识，人人都需要掌握和学习自防自救能力、火场逃生等常识。一句话，做好消防宣传教育工作，加强全民消防意识的培养和消防知识的学习，是减少火灾事故、降低火灾损失的治本战略措施。

本文就如何做好消防宣传教育、提高全民的消防安全意识作简要论述：

一、拟好普及性的宣传教育

为了发动广大人民群众做好消防工作，根据季节的变化，火灾发生的规律、特点，以及火灾存在的共性问题，进行普及性的宣传教育。每逢节假日，如国庆、元旦、春节等重大节日，进行定期的宣传教育，特别是每年的冬春季节，风高物燥和“119”消防日，更需要进一步深入开展形式多样，丰富多彩的消防宣传活动。充分利用消防标语、图片展览、黑板报、广播、电视、发放宣传材料、设置消防咨询等方法和手段，对广大人民群众进行宣传教育。基层单位召开职工会、村民会、庭院会、城市居民会、物业管理会、小区住户会，学校召开学生会等进行学习宣传教育。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，以及墙报、标语牌、院墙、菜市场、商店、人员聚集场所，如火车站、汽车站、飞机候机室、海运码头、影剧院、学校、交通道路交叉口等大量人员集中和经过的地方，写、刊、画、贴上一些简学而又易记的 消防安全标句。如“火警电话119”；“预防为主，防消结合”；“水火无情”；“群防群治减少灾害”等等。通过各种广泛的宣传教育活动，使消防知识和防火保安全的意识家户喻晓，人人皆知，形成时时注意防火，人人关心防火的良好局面，达到“预防为主，防消结合”的消防工作方针的目的。

二、突出消防宣传重点

在普及教育的基础上，对重点单位，重点行业，重点工种，重点居民住户进行重点消防安全培训。按《消防法》的要求做到持证上岗，重点工种，包括用火，用电和使用易燃易爆物品以及物资集中部位的操作员，保管员，化验员，电工，焊接工，木工，油漆工，烘烤工，熬炼工，汽车驾驶员，加油员，从事可燃溶剂清洗器件的 职工等特殊工种人员，由于一些火灾的发生与这些人员有直接的 关系，因此要对他们进行消防教育培训，做到持证上岗。对他们进行消防安全教育，使他们通过“三懂、三全、三能”，即：“三懂”：懂得岗位生产过程和原材料的火灾危险性；懂得预防火灾的措施，懂得火灾扑救的方法。“三会”：会使用消防器材；会处理事故；会报警。“三能”：能自觉遵守消防法规、遵守制度；能及时发现火灾火灾隐患，能有效扑灭初起火灾。严格履行生产岗位放火责任制，确保重点工作的消防安全。此外，对于上述一些单位和宾馆饭店，三资企业、化工厂、大型商场、娱乐场所、影剧院、图书馆（室）、档案馆（室）、广播电视台、电信局、烟草企业、医院等广大干部职工，特别是保安和义务消防队员，进行全方位的普及和分类的消防教育培训，在他们中间力争做到“五个一”，即：看一次消防影视片，开展一次消防训练，进行一次消防知识学习，对义务消防队员讲一次课，对本单位进行一次消防安全检查。使他们知道各自的消防责任及灭火器材的使用，懂得如何协助本单位制定的放火安全计划，如何进行放火安全教育，如何检查、发现并整改火灾隐患，怎样报警，怎样自救和疏散火灾现场人员逃生，怎样扑灭初起火灾等。从而达到“知一防火知识；知一灭火常识；会一疏散自救；会一协助救援”的“两知两会”标准，增强单位的抗御火灾能力。再则，这些单位领导要大肆宣传和落实“谁主管，谁负责”的消防工作原则，努力实施层层管理，对口负责的目标管理方法，切实保证各单位消防工作的落实，真正做到横向到边，纵向到底，不留死角，不留空白，从而达到减少和预防火灾事故发生的目的。

三、结合实际进行宣传教育

每个单位的构成情况千差万别，根据各单位生产存储物品的火灾危险性不同，发生火灾后灭火方法也不一样，可以根据单位的不同情况进行宣传教育。例如石油企业发生火灾的危险性大，发生火灾后蔓延迅速，而且难以有效地组织灭火；化工企业一旦发生火灾，容易造成有毒物质泄露和爆炸，灭火困难，且容易造成人员伤亡；烟草行业发生火灾后损失大，容易造成灭火人员中毒等等。因此应根据不同的情况和灭火的要求，采取不同的方式，、方法、内容培训从业人员，有针对性地开展宣传教育。利用该单位开展安全竞赛、安全月的机会有计划地组织安全检查，根据查处问题进行安全教育；利用发生火灾后的机会，追查火灾原因，对单位和当事人进行消防安全处罚，并把火灾原因、火灾责任和处罚公布，利用事例进行宣传教育。充分利用“119”消防日营造声势，开展全民参加的消防宣传活动，从而提高社会面上对消防工作的认识，推广先进消防经验，大力表彰消防安全先进单位，和个人，组织座谈会，查原因、摆问题、找差距、订措施，用工作当中正、反两方面的典型带动面上的工作。加大执法力度，对违反《消防法》、《消防技术规范》的行为实施处罚，并将整个过程进行新闻暴光，一是在于整改火灾隐患，二是在于教育单位和个人。充分利用媒体的宣传作用进行宣传，多年来已收得了明显的效果，四、消防宣传教育从儿童做起

消防安全教育从娃娃抓起，从学校抓起，并贯穿于整个社会成员教育和劳动就业培训教育的各个环节。少年儿童是祖国的花朵和未来，他们是二十一世纪的主人。如何使他们继承火文化，发展火文化，掌握火的规律，预防火灾的发生，这是历史赋予我们义不容辞的责任。十年树木，百年树人，加强儿童的消防安全和教育，从小就奠定他们的消防安全意识，不仅对儿童自己成长起着至关重要的作用，而且通过他们把消防知识带进工厂、带进家庭、带进社区、带进居住小区、带到社会，全民都自觉地参与和投入，从思想和意识上解决消防安全问题。

消防安全宣传工作如何从娃娃抓起呢？具体的做法是：在当地政府的关心和支持下，将防教育纳入中小学校课程，规定为教学课程，组织学校的的授课老师到各消防机构培训学习防火灭火知识，因地制宜地开展系统的课堂教育和其他多种形式的少年消防安全教育。老师在课堂上可以从人类之出的钻木取火、自然界的雷击取火到大兴安岭的森林大火，新春佳节的烟花爆竹，本地方的家庭，森林，商店的 火灾„„给学生们上一堂深动活泼有趣的防火课，使孩子们普遍了解火的起因，火的危害，防火知识，灭火方法„„初步掌握一些人所必知的消防知识。另外也可以把消防知识变成浅显易懂，容易被儿童接受的小故事，小节目，小游戏，在生动活泼的文体节目中接受消防安全知识教育。学校还可以组建“红领巾消防团”，订立防火公约，邮寄安全信件、张贴消防图片、标语、组织消防演讲、知识竞赛和文艺演出、消防演习等活动。组织开展“小火神消防岗”、“小小消防哨”活动，定期用广播宣传消防知识。向街道发放宣传资料，并让学生自己动手，制作消防卡片送给父母、朋友、邻居，使其他们都受到教育。为使学生将学到的消防知识用于实际生活中去，学校要鼓励学生争当“防火小尖兵”、“防火小卫士”、“小小防火员”，让他们在校外各种场合中热心消防工作，发现火情后立刻报告，消除火灾造成的损失，主动制止不正当行为，减少和杜绝火灾事故的发生，使消防知识宣传教育收到良好的社会效果。对于学生中涌现出的防火先进个人和事迹，学校要定期进行评比活动，给予适当的物质奖励和精神鼓励，并将此项活动列入评比 “三好学生”、“优秀少先队员”、“优秀团员”、“十佳青少年”的条件之一。

一场火灾事故留在人们头脑中的记忆也许很快就会抹去，我们中的许多人可能在一生中都不曾遇到千钧一发的火灾时刻，然而我们万万不可忘记一场场火灾夺去宝贵的生命，财产，资源。在全面建设小康社会的今天，任何一个人的疏忽大意，任何一次突发火灾事故都会造成严重的经济损失和人员伤亡。经济社会的快速发展，人的安全素质、消防技术手段的提高都极为重要。一个人一生中即使几小时正规严格的消防安全教育和训练，就会像人学会、掌握专业技术知识一样终生受益，因为火灾往往是在人们不知不觉中突然发生的。综上所述，加强消防宣传教育的力度，提高全民消防安全意识和抵御火灾的整体能力，不仅仅是时代的呼唤，更是经济、社会、人类文明的需要。这就必须需要社会各方面，全体社会成员中的每一个人去为之努力，加大消防宣传教育力度，减少火灾隐患，造福人类社会。

参考书籍：