第一篇：基层应急管理规范化建设：仁怀市周林学校突发事件应急处理机制
仁怀市周林学校 突发事件应急处置机制
为构建我校预防各种突发事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处臵能力，将防患和处臵工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处臵有力的应急处臵体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定，保障教育教学工作的正常进行，特制定本方案。
一、指导思想
以十八大精神为指导，从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处臵校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。
二、工作原则
处臵工作坚持“预防为主、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，做到早发现、早布臵、早处理，尽量把事态平息在萌芽状态。对已发生的校园重特大事故，严格按“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，认真查明原因、追究责任、严肃处理，保障校园教学与生活秩序稳定。
三、适用范围
师生在校工作、学习、集会、活动、就餐和休息时遇有突发 情况，均适用本预案处臵。校园突发事件包括：发生在校园内或者学校组织的校外活动中，由人为或自然灾害引起，具有突发性或难以预见，对师生人身安全造成严重损害、校园教学工作和生活秩序造成严重影响、家庭和社会稳定造成严重危害的各类突发事件。
（一）安全事故：地震、台风、洪水、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌、交通事故、群体拥挤踩踏、游泳溺水、户外集体活动发生意外等，致师生重伤、死亡；
（二）公共卫生事件：群体食物中毒、环境污染中毒、传染性疾病、群体性不明病因等，致师生重伤、死亡；
（三）社会安全事件：在校师生与当地群众发生群体纠纷、学生之间较大规模纠纷、非组织的政治性群体聚会或游行、学生各类自杀死亡、因教学改革或拖欠教师工资等原因引发的教职员工集访、教师体罚行为致学生死亡或伤残或病重住院、严重影响校园教学秩序或群众生活秩序的其他突发事件。
四、校园突发事件级别
校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。
（一）一般性校园突发事件
在校园发生，致师生重伤，或对师生人身和财产安全、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成一定影响，由学校为主可以进行处臵，或当地（乡镇）党委、政府协同所在地教育部门可以协调解决的校园突发事件。
（二）重大校园突发事件 在校园发生，致师生伤亡，或对师生人身和财产安全、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成严重影响和重大危害，需由市委、市政府协调解决，市教育局与学校共同参与处理的校园突发事件。
（三）特大校园突发事件
发生师生死亡3人以上，或对师生人身安全和财产安全、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，或按有关规定应确定为特大级的紧急情况，需由市委、市政府或市教育局协调当地党政及教育等相关部门处理解决的，或需报遵义市教育局甚至省委教育工委、省教育厅或教育部处臵的校园突发事件。
五、组织机构
学校成立“突发事件预防和应急处臵工作领导小组”，统一领导学校突发事件的预防和处理。领导小组由法人任组长，副组长校长亲自负责突发事件的预防和处臵工作；学校行政小组成员为主要成员，负责组织、承办本校内发生或可能发生的重大校园突发事件的具体工作；切实做到明确工作责任，落实工作任务，确保认识到位，职责明确，措施落实。当前，特别要注意做好突发事件的预防工作，同时制定相应的应急预案，一旦发生突发事件，要做到有领导指挥，有专人值班，有具体措施和物质保障，确保在第一时间得到有效控制。
领导小组具体负责校园突发事件的预防和处臵工作。其主要职责是：制订学校突发事件应急处臵工作预案，建立健全工作制 度和部门联动机制，进行业务指导、协调专业培训、组织管理及监督检查；负责日常校园突发事件报告、信息沟通与组织协调工作；根据上级领导小组的部署，承担校园突发事件应急处臵办公室的职能，承办预防和处臵重大突发事件的专项工作。
六、突发性事件预防措施
（一）遵循预防为主，常抓不懈的工作方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，建立群防群控、横向到边、纵向到人的工作网络，充分调动师生员工参与防控的积极性。充分利用学校广播、板报、校园网络等多种媒体，对师生进行安全教育，切实增强师生员工的责任意识、防范意识。
（二）实行联防联控，协同作战。学校要经常与社区、街道办事处、派出所等上级部门及时沟通联系，不断加强校园周边环境的综合治理，同时也确保突发事件处臵有序、高效；健全学校安全管理规章制度，构建学校管理中安全防范制度体系；加强校内日常值班管理（行政值班、值夜班），明确值班职责，严肃值班纪律。
（三）牢固树立安全稳定第一、责任重于泰山的思想，依照国家法律法规的规定，积极开展安全教育和突发事件应急知识专门教育，增强师生的自我防范能力，有效防范突发事件。每年每月第一周的周一为“安全教育日”、每年三月的最后一周为“安全教育周”、每年的十二月为“安全教育月”，集中进行科学有效的宣传教育，同时根据工作实际需要，针对性地开设安全教育专题讲座、组织各种形式的安全教育活动。
（四）加强校园安全硬件设施建设和安全保卫等机构和队伍建设，加强日常管理。充分发挥电视监控系统等技防设施在维护校园一方平安中的作用。
（五）加强督查检查，狠抓工作落实。按照“防患于未然”“谁主管、谁负责”的原则，制定严格的督查检查制度。学校组织的专项检查或抽查每学期不少于2次，每学年至少检查4次。领导小组成员要熟悉安全工作的特点和规律，掌握师生对安全、卫生等工作的意见和建议，经常检查学生教室、食堂、宿舍等人员集中场所的安全、卫生等状况，经常检查督促有关部门和人员认真履行职责。学校组织的专项检查结果要纳入考核与奖惩中。
七、突发事件应急处置措施
（一）建立健全校园重大突发情况信息报告制度，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行,及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。发生突发事件后，应在第一时间由学校突发事件应急处理工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导小组，并报教育行政部门，随时与上级部门保持密切联系。在传染病暴发、流行期间或非法组织的政治活动期间,对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效处理，防止事态蔓延扩大。学校在突发事件期间设立24小时值班及专用监控联系电话。
（二）牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极主动做好预防和处臵校园突发事件的工作，坚持“谁主管、谁负责”、“内紧外松”的原则，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，要做到早发现、早布臵、早处理，力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处臵；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。
（三）学校校长对学校安全负责，各班级班主任对本班学生安全负责，突发事件一旦发生，必须在第一时间向领导组汇报。对已经发生的重特大事故，严格做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”以维护法制和纪律的严肃性。
一般性突发事件，学校采取相关措施妥善处理，严防事态扩大以避免造成严重影响和损失，并根据有关规定如实将处臵情况在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理情况报告教育行政部门。
重大突发事件或特大突发事件发生，学校立即采取应急处臵方案，必须在第一时间通过电话或传真等将简要情况迅速报告教育行政部门和镇党委政府，限2小时内报事故详细情况。配合市教育局和有关部门共同参与处理，并按规定逐级上报直至省教育厅。
（四）各部门负责人应杜绝对隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，居安思危，立足防患，建立紧急救援机制，尽一切努力将事故、灾害可能带来的损失减到最低程度，为校园打造安全屏障；超前工作，掌握主动，增强防范突发事件的意识和应对能力，做到有备无患。对因工作疏忽造成事件突发的，将追究负责人的 责任，按有关规定给予处理。
（五）突发事件发生后，领导小组立即进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录，如有必要，可以报公安部门（或110）协查，尽早将面上情况上报主管部门；采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集有关事发（作案）的材料、人证物证进行认真分析，研究事发（作案）线索，找出发生事故的原因及保卫（防范）工作的漏洞，根据情况对案件进行定性；同时做好善后工作，防止出现反复，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结，呈报上级教育行政部门。
（六）加强监测预警，“防患先于救治”，监测预警是防患的重要手段。各学校要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、系统地长期观察，细心积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，采取相应的防范措施，明确各类突发事件监测预警系统分工责任。
八、突发事物善后处理措施
（一）校园突发事件调查工作，由校园突发事件应急处臵工作领导小组办公室人员依据国家有关规定迅速组织开展调查工作，及时向上级汇报调查结果，并限期结案。对重特大突发事件，由市教育行政部门、必要时协同其他相关部门组织调查，并向上级教育行政部门和本级党委、政府报告调查结果。
（二）校园突发事件发生后，应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳 定。
（三）对在预防、处臵校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的或有特殊贡献的，学校将给予表彰和奖励。
（四）对在预防、处臵校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处臵工作者，视其情节和危害后果，学校将给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。
九、突发情况的处臵。
值班人员要在职在位，发现突发情况，立即采取相应的措施，确保在第一时间到场并妥善处臵。
（一）发生火灾、地震、洪水、雷击、爆炸、停电、拥挤踩伤等自然灾害和事故突发情况时：
1.当事人或现场目击者要迅速采取紧急措施，制止事态发展。立即组织师生开展自救和互救。根据需要，及时拨打“110”、“119”、“120”、“122”等报警求助电话。
2.立即通知值班领导、老师和有关人员迅速到达现场，组织开展抢救工作。
3.学校领导及相关人员迅速到达现场保护现场，维持秩序，保证安全通道畅通无阻，协助开展救助工作。当发生火灾时，教职员工有义务抢救被困师生，展开灭火工作。
4.值班老师或任课老师按照学校规定的疏散撤离路线和顺序，组织学生撤离。同时，按照先急后缓的原则，先组织撤离受到直接威胁的班级和人员，其它班级有序的快速撤离。确保无拥 挤伤亡发生。
5.值班领导和老师按照分工到教学区及楼梯口组织疏导学生疏散和撤离。
6.学校安全员要保证安全疏散通道及安全出口的畅通。并根据要求，对发生危险的地段进行封闭。
7.做好学生的思想稳定工作，严禁大声喧哗，保持良好秩序。8.根据突发事件的性质，学校安全员对水、电等采取相应的安全措施，保障各项物资的供应，同时，抢修受损设施。
9.通知有关人员返校接受任务，迅速投入到抢险、救护和善后工作的处理等各工作之中。
10.由突发事件应急处臵工作领导小组负责及时向上级汇报突发事件的进展情况，接待师生家属，配合上级有关部门协调处理善后工作。
（二）发生运动损伤、突发疾病时：
1.值班或任课老师要迅速组织学生自救互救，能到卫生院治疗的，迅速送达，请医生诊治。
2.伤病学生不能移动或情况不明的，要立即通知医生迅速到达现场实施救治。根据病情及时拨打“120”请求医疗救助。
3.迅速向校长和有关领导报告。
4.学生伤病严重的要迅速安排车辆护送到医院救治。5.立即通知学生家长。学校必须按照事故处理第四十二条“中小学的学生在体育课和课间活动中发生身体跌倒、剧烈碰撞等意外情形时，经校医检查后，认为有必要的，学校应当立即通知学生的监护人带学生到医院进行健康检查。”规定的程序操作。
（三）发生交通事故时： 1.迅速采取自救和互救措施。
2.拨打“120”、“122”请求交通事故救援中心救助。3.学校领导及老师迅速到达现场，掌握有关情况，协助有关部门救援。
4.通知学生家长及有关人员协助处理相关事宜。
（四）发生人身伤害、物品被盗等治安刑事案件时： 1.第一目击者迅速拨打“110”或“120”报警寻求救助，在保护制止不法侵害，监管兹事者和盗窃人，等待公安机关处理。同时，迅速向学校领导及有关部门报告。
2.执勤人员和值班老师迅速到达并保护好现场。3.要求医生迅速到达现场开展医疗救助工作。
4.校方人员迅速到达现场，维护秩序，协助公安机关搜集有关人证、物证，侦察破案。
5.校长做好接待和协调工作。
（五）发生食物中毒时：
1.学校领导、老师及安全保卫人员迅速到达现场，立即封锁事故现场，控制现场人员流动，防止食品转移。迅速拨打“110”、“120”救助电话。
2.要求医生迅速到达现场，组织师生自救互救，协助“120”对中毒人员进行救治。
3、安排车辆将中毒人员快速送往医院救治。
4.值班老师协助维护好校内秩序，保证道路畅通，引导有关人员和车辆进入事发现场。5.做好媒体和家属的接待及善后工作的处理。6.做好有关物资的供应保障工作。
（六）发生传染性疾病时：
1.师生身体不适，要及时到医院就治。
2.发现传染病疑似病人，班主任或任课老师要立即请求学校实施隔离。同时，立即向上级有关部门报告。
3.校方迅速拨打“120”寻求医疗救助，并协助“120”转移被隔离人员。
4.值班老师迅速到达现场，封锁相关区域，维护校内秩序，保证道路畅通，引导求援车辆到达现场。
5.少先队做好学生的稳定工作。6.负责对有关区域进行消毒。
仁怀市周林学校 2015年12月22日
第二篇：基层应急管理规范化建设：仁怀市周林学校2016年应急管理工作总结
仁怀市周林学校
2016年开展基层应急管理规范化建设试点
工作总结
根据《仁怀市民政局基层应急管理规范化建设工作实施方案》（仁民发[2015]112号）和《仁怀市人民政府办公室关于印发基层应急管理规范化建设工作实施方案的通知》（仁府办函[2015]184号）文件精神，结合我校实际，于2015年8月12日制订了《仁怀市周林学校应急管理规范化建设工作实施方案》，并按方案认真组织实施，建立了“横向到边，纵向到底”的应急预案体系，积极开展应急培训及预案演练，取得了明显成效，现将我校应急管理规范化建设第一阶段工作开展情况总结如下：
一、加强领导，健全组织机构。
学校始终把应急管理工作作为安全稳定的一项重要内容，常抓不懈，贯穿于学校各项工作始终。学校要求全体教职员工切实增强政治意识、责任意识，未雨绸缪、超前谋划，使应急管理工作不断得到加强。一是领导重视，亲历亲为。为妥善应对和处臵各类突发事件，学校专门成立了应急管理工作领导小组，由周莉校长担任组长，负责组织和领导全校的应急管理工作。执行校长袁友明任副组长，成员为学校各职能部门负责人及各班班主任。领导小组下设办公室在行政中心，由陈龙同志兼任办公室主任，具体负责处理日常事务工作，陈龙同志为专
职信息员，负责信息报送和应急管理档案建设工作。二是学校建立了运转高效、反应灵敏的应急管理运行机制，对重点部位、重点领域有针对性地采取应急措施，突发事件一旦发生，各处室、各部门都能够各司其责，协调一致，密切配合，妥善处臵。学校应急指挥中心积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，对迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，严肃追究责任，确保了全校的突发性事件发现得早，处臵得及时。
二、防患未然，完善各项预案。
学校始终把安全工作作为学校发展的大事来抓。为落实各处室、各教研组、各班级安全生产监管责任，2016年春季学期开学初，学校与各班级、各教职工签订了《“一岗双责”安全目标管理责任书》，全校形成了“主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的安全责任网络。我校还将安全目标管理考核纳入教职工目标考核内容，实行安全“一票否决”制度。学校严格实行24小时值班制度、领导带班制度和保卫不定期巡逻巡查制度，在安全问题上做到“四个不放过”，即问题原因不查清不放过，问题责任不明确不放过，问题处理无结果不放过，整改措施不落实不放过。安全工作有计划、有检查、有落实、职责明确，奖罚分明，形成了校园安全齐抓共管的工作格局。为科学处臵突发事件，最大限度地减少生命及财产损失，学校修订完善了《仁怀市周林学校传染病防治应急预案》《仁怀市周林学校校园反恐防暴应急预案》《仁怀市周林学校突发公共卫生事件应急预案》《仁怀市周林学校突发事故灾难应急预案》《仁怀市周林学校校园考试安全类突发事件应急预
案》《仁怀市周林学校校园网络信息安全管理应急预案》《仁怀市周林学校自然灾害应急预案》等7个专项应急预案，形成了科学、合理，全方位、多领域的应急预案体系。
三、加强宣传，创建文明校风。
学校立足校情，广泛动员全校师生及家长参与。学校注重加强应急管理科普宣教工作，利用全校教师会、班主任工作例会、食品员工工作例会等会议、标语校讯通、校园广播、宣传栏等多种宣传形式大力宣传普及公共安全和应急防护知识，提高师生维护公共安全的意识和应对突发公共事件的能力。大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，安排班主任组织开展好森林防火、防溺水、道路交通、食品卫生、传染病防治、消防等各类安全主题班会。
同时，学校还利用全校家长会之机对学生家长进行安全知识培训，并通过校讯通平台将特殊天气情况下的安全事项告知家长，让家长切实履行好监护人的职责。营造了“人人讲安全文明，处处讲安全文明”的浓厚氛围。
四、认真开展安全隐患排查治理工作，按时上报安全资料。
根据仁怀市教育局的指示，每月至少进行一次安全隐患大排查，建立安全隐患台账，督促相关部门按时落实隐患整改。学校每年都对安全经费作了预算，完善学校安全设备设施，确保安全工作的正常开展，确保安全隐患整改到位。坚持每月30日前向仁怀市教育局政策法规安全股报送安全月报资料。并做好安全资料的收集归档工作，随时接受上级部门的检查。
五、定期组织开展应急演练，提高处置能力。为提高应对突发事件的处臵能力，我校加强了应急救援队伍建设，努力打造一支“快速反应、协同作战、运转高效”的应急救援队伍。学校建立了应急演练制度，坚持每季度组织开展一次大规模安全应急演练活动。2016年春季开学初，中小学部分别举行了常规性的应急疏散演练。全校将于5月12日举行大型应急疏散演练工作。学校应急处臵演练工作要求做到快速反应、沉着应对、严密部署、处臵迅速。概括起来有“三个突出”。一是突出一个“快”。学校严格规定：一旦发生突发事件，学校应急办相关领导、相关人员必须在接报后3分钟之内以最快的速度立即赶赴现场实施救援。二是突出一个“准”。要求准确掌握情况，顺利开展工作。三是要求突出一个“细”。学校要求各处室、各个环节在处臵过程中都必须做到协调联动，细致周到，环环相扣，不能出现任何疏漏。通过演练，不仅锻炼了救援队伍，找出了不足，还为提高应急救援技战术水平、快速反应能力和各部门协调配合能力打下了坚实的基础。
六、后期工作
1.加强演练，提高处臵能力。
坚强有力的应急救援队伍是学校成功应对处臵突发公共事件的重要保障，后期学校将加强应急救援队伍的建设，努力打造一支“快速反应、协同作战、运转高效”的应急救援队伍。
2.设臵应急场所
根据学校实际情况，将学校运动场设臵为应急避难场所，在场所醒目位臵设臵标志。
3.储备应急物资
应急物资是突发事件应急救援和处臵的重要物质支撑。为全面提高预防和处臵突发事件的物资保障能力，学校将根据实际情况加强我校应急物资储备工作。
总之，我校严格按照实施方案扎实开展各阶段的工作，在应急管理工作方面，做了一些有益的探索，取得了校园安全稳定的良好成绩，但与上级部门的要求和应急规范化管理标准还有很大差距。我们将进一步加强领导、加大投入、健全机制、完善预案、加强演练，不断提高我校应急管理水平，为保障师生生命财产安全、促进全镇社会稳定和谐做出应有的贡献。
仁怀市周林学校 2016年4月18日
第三篇：突发事件应急处理机制
突发事件应急处理机制
为构建我校预防各种突发事件发生的长效管理机制，提高快速反应和处置能力，将防患和处置工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定，保障教育教学工作的正常进行，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，从改革、发展、稳定的大局出发，从讲政治、保稳定、促发展的高度，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置校园突发事件的工作，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。
二、工作原则
处置工作坚持“预防为主、分级负责”、“谁主管、谁负责”原则，做到早发现、早布置、早处理，尽量把事态平息在萌芽状态。对已发生的校园重特大事故，严格按“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，认真查明原因、追究责任、严肃处理，保障校园教学与生活秩序稳定。
三、适用范围
师生在校工作、学习、集会、活动、就餐和休息时遇有突发情况，均适用本预案处置。校园突发事件包括：发生在校园内或者学校组织的校外活动中，由人为或自然灾害引起，具有突发性或难以预见，对师生人身安全造成严重损害、校园教学工作和生活秩序造成严重影响、家庭和社会稳定造成严重危害的各类突发事件。
（一）安全事故：地震、台风、洪水、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌、交通事故、群体拥挤踩踏、游泳溺水、户外集体活动发生意外等，致师生重伤、死亡；
（二）公共卫生事件：群体食物中毒、环境污染中毒、传染性疾病、群体性不明病因等，致师生重伤、死亡；
（三）社会安全事件：在校师生与当地群众发生群体纠纷、学生之间较大规模纠纷、非组织的政治性群体聚会或游行、学生各类自杀死亡、因教学改革或拖欠教师工资等原因引发的教职员工集访、教师体罚行为致学生死亡或伤残或病重住院、严重影响校园教学秩序或群众生活秩序的其他突发事件。
四、校园突发事件级别
校园突发事件按其影响大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。
（一）一般性校园突发事件
在校园发生，致师生重伤，或对师生人身和财产安全、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成一定影响，由学校为主可以进行处置，或当地（乡镇）党委、政府协同所在地教育部门可以协调解决的校园突发事件。
（二）重大校园突发事件 在校园发生，致师生伤亡，或对师生人身和财产安全、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成严重影响和重大危害，需由市委、市政府协调解决，市教育局与学校共同参与处理的校园突发事件。
（三）特大校园突发事件
发生师生死亡3人以上，或对师生人身安全和财产安全、学校教学和教研、工作和生活秩序、家庭和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，或按有关规定应确定为特大级的紧急情况，需由市委、市政府或市教育局协调当地党政及教育等相关部门处理解决的，或需报东莞市教育工委、教育局甚至省委教育工委、省 教育厅或教育部处置的校园突发事件。
五、组织机构
学校成立“突发事件预防和应急处置工作领导小组”，统一领导学校突发事件的预防和处理。领导小组由法人任组长，副组长校长亲自负责突发事件的预防和处置工作；学校行政小组成员为主要成员，负责组织、承办本校内发生或可能发生的重大校园突发事件的具体工作；切实做到明确工作责任，落实工作任务，确保认识到位，职责明确，措施落实。当前，特别要注意做好突发事件的预防工作，同时制定相应的应急预案，一旦发生突发事件，要做到有领导指挥，有专人值班，有具体措施和物质保障，确保在第一时间得到有效控制。
领导小组具体负责校园突发事件的预防和处置工作。其主要职责是：制订学校突发事件应急处置工作预案，建立健全工作制度和部门联动机制，进行业务指导、协调专业培训、组织管理及监督检查；负责日常校园突发事件报告、信息沟通与组织协调工作；根据上级领导小组的部署，承担校园突发事件应急处置办公室的职能，承办预防和处置重大突发事件的专项工作。
六、突发性事件预防措施
（一）遵循预防为主，常抓不懈的工作方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，建立群防群控、横向到边、纵向到人的工作网络，充分调动师生员工参与防控的积极性。充分利用学校广播、板报、校园网络等多种媒体，对师生进行安全教育，切实增强师生员工的责任意识、防范意识。
（二）实行联防联控，协同作战。学校要经常与社区、镇政府、派出所等上级部门及时沟通联系，不断加强校园周边环境的综合治理，同时也确保突发事件处置有序、高效；健全学校安全管理规章制度，构建学校管理中安全防范制度体系；加强校内日常值班管理（行政值班、值夜班），明确值班职责，严肃值班纪律。
（三）牢固树立安全稳定第一、责任重于泰山的思想，依照国家法律法规的规定，积极开展安全教育和突发事件应急知识专门教育，增强师生的自我防范能力，有效防范突发事件。每年每月第一周的周一为“安全教育日”、每年三月的最后一周为“安全教育周”、每年的十二月为“安全教育月”，集中进行科学有效的宣传教育，同时根据工作实际需要，针对性地开设安全教育专题讲座、组织各种形式的安全教育活动。
（四）加强校园安全硬件设施建设和安全保卫等机构和队伍建设，加强日常管理。充分发挥周界报警系统、电视监控系统等技防设施在维护校园一方平安中的作用。
（五）加强督查检查，狠抓工作落实。按照“防患于未然”“谁主管、谁负责”的原则，制定严格的督查检查制度。学校组织的专项检查或抽查每学期不少于2次，每学年至少检查4次。领导小组成员要熟悉安全工作的特点和规律，掌握师生对安全、卫生等工作的意见和建议，经常检查学生教室、食堂、宿舍等人员集中场所的安全、卫生等状况，经常检查督促有关部门和人员认真履行职责。学校组织的专项检查结果要纳入考核与奖惩中。
七、突发事件应急处置措施
（一）建立健全校园重大突发情况信息报告制度，确保信息畅通，确保监测与预警系统的正常运行,及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。发生突发事件后，应在第一时间由学校突发事件应急处理工作办公室汇总各方面信息，及时报告校领导小组，并报教育行政部门，随时与上级部门保持密切联系。在传染病暴发、流行期间或非法组织的政治活动期间,对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效处理，防止事态蔓延扩大。学校在突发事件期间设立24小时值班及专用监控联系电话。
（二）牢固树立“稳定压倒一切”的指导思想，增强政治意识、大局意识和责任意识，积极主动做好预防和处置校园突发事件的工作，坚持“谁主管、谁负责”、“内紧外松”的原则，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，要做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态，特别在三个主要环节上必须引起足够重视：一是问题发生前，要立足防范，超前工作，掌握主动；二是问题发生后，要迅速判明性质，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。
（三）学校校长对本学校安全负责，各班级班主任对本班学生安全负责，突发事件一旦发生，必须在第一时间向领导组汇报。对已经发生的重特大事故，严格做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”以维护法制和纪律的严肃性。
一般性突发事件，学校采取相关措施妥善处理，严防事态扩大以避免造成严重影响和损失，并根据有关规定如实将处置情况在事故发生后的一日内，以书面形式将事故发生、处理情况报告教育行政部门。
重大突发事件或特大突发事件发生，学校立即采取应急处置方案，必须在第一时间通过电话或传真等将简要情况迅速报告教育行政部门和镇党委政府，限2小时内报事故详细情况。配合市教育局和镇政府有关部门共同参与处理，并按规定逐级上报直至省教育厅。
（四）各部门负责人应杜绝对隐患认识不足、长期忽视的麻痹思想，居安思危，立足防患，建立紧急救援机制，尽一切努力将事故、灾害可能带来的损失减到最低程度，为校园打造安全屏障；超前工作，掌握主动，增强防范突发事件的意识和应对能力，做到有备无患。对因工作疏忽造成事件突发的，将追究负责人的责任，按有关规定给予处理。
（五）突发事件发生后，领导小组立即进入指挥状态，迅速赶赴现场，并对当事人（或目击者）详细问话，尽可能准确了解相关信息、数据并作记录，如有必要，可以报公安部门（或110）协查，尽早将面上情况上报主管部门；采取有效措施保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，搜集有关事发（作案）的材料、人证物证进行认真分析，研究事发（作案）线索，找出发生事故的原因及保卫（防范）工作的漏洞，根据情况对案件进行定性；同时做好善后工作，防止出现反复，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结，呈报上级教育行政部门。
（六）加强监测预警，“防患先于救治”，监测预警是防患的重要手段。各学校要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、系统地长期观察，细心积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，采取相应的防范措施，明确各类突发事件监测预警系统分工责任。
八、突发事物善后处理措施
（一）校园突发事件调查工作，由校园突发事件应急处置工作领导小组办公室人员依据国家有关规定迅速组织开展调查工作，及时向上级汇报调查结果，并限期结案。对重特大突发事件，由市教育行政部门、必要时协同其他相关部门组织调查，并向上级教育行政部门和本级党委、政府报告调查结果。
（二）校园突发事件发生后，应及时做好善后处理工作，积极做好恢复学校正常教学和生活秩序工作，维护校园和社会稳定。
（三）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中表现突出的或有特殊贡献的，学校将给予表彰和奖励。
（四）对在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中玩忽职守者，隐瞒、缓报、谎报或授意他们隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，视其情节和危害后果，学校将给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任。
九、突发情况的处置。
值班人员要在职在位，发现突发情况，立即采取相应的措施，确保在第一时间到场并妥善处置。
（一）发生火灾、地震、洪水、雷击、爆炸、停电、拥挤踩伤等自然灾害和事故突发情况时：
1、当事人或现场目击者要迅速采取紧急措施，制止事态发展。立即组织师生开展自救和互救。根据需要，及时拨打“110”、“119”、“120”、“122”等报警求助电话。
2、立即通知值班领导、老师和有关人员迅速到达现场，组织开展抢救工作。
3、学校领导及相关人员迅速到达现场保护现场，维持秩序，保证安全通道畅通无阻，协助开展救助工作。当发生火灾时，教职员工有义务抢救被困师生，展开灭火工作。
4、值班老师或任课老师按照学校规定的疏散撤离路线和顺序，组织学生撤离。同时，按照先急后缓的原则，先组织撤离受到直接威胁的班级和人员，其它班级有序的快速撤离。确保无拥挤伤亡发生。
5、值班领导和老师按照分工到教学区及楼梯口组织疏导学生疏散和撤离。
6、学校安全员要保证安全疏散通道及安全出口的畅通。并根据要求，对发生危险的地段进行封闭。
7、做好学生的思想稳定工作，严禁大声喧哗，保持良好秩序。
8、根据突发事件的性质，学校安全员对水、电等采取相应的安全措施，保障各项物资的供应，同时，抢修受损设施。
9、通知有关人员返校接受任务，迅速投入到抢险、救护和善后工作的处理等各工作之中。
10、由突发事件应急处置工作领导小组负责及时向上级汇报突发事件的进展情况，接待师生家属，配合上级有关部门协调处理善后工作。
（二）发生运动损伤、突发疾病时：
1、值班或任课老师要迅速组织学生自救互救，能到卫生院治疗的，迅速送达，请医生诊治。
2、伤病学生不能移动或情况不明的，要立即通知医生迅速到达现场实施救治。根据病情及时拨打“120”请求医疗救助。
3、迅速向校长和有关领导报告。
4、学生伤病严重的要迅速安排车辆护送到医院救治。
5、立即通知学生家长。学校必须按照事故处理第四十二条“中小学的学生在体育课和课间活动中发生身体跌倒、剧烈碰撞等意外情形时，经校医检查后，认为有必要的，学校应当立即通知学生的监护人带学生到医院进行健康检查。”规定的程序操作。
（三）发生交通事故时：
1、迅速采取自救和互救措施。
2、拨打“120”、“122”请求交通事故救援中心救助。
3、学校领导及老师迅速到达现场，掌握有关情况，协助有关部门救援。
4、通知学生家长及有关人员协助处理相关事宜。
（四）发生人身伤害、物品被盗等治安刑事案件时：
1、第一目击者迅速拨打“110”或“120”报警寻求救助，在保护制止不法侵害，监管兹事者和盗窃人，等待公安机关处理。同时，迅速向学校领导及有关部门报告。
2、执勤人员和值班老师迅速到达并保护好现场。
3、要求医生迅速到达现场开展医疗救助工作。
4、校方人员迅速到达现场，维护秩序，协助公安机关搜集有关人证、物证，侦察破案。
5、校长做好接待和协调工作。
（五）发生食物中毒时：
1、学校领导、老师及安全保卫人员迅速到达现场，立即封锁事故现场，控制现场人员流动，防止食品转移。迅速拨打“110”、“120”救助电话。
2、要求医生迅速到达现场，组织师生自救互救，协助“120”对中毒人员进行救治。
3、安排车辆将中毒人员快速送往医院救治。
4、值班老师协助维护好校内秩序，保证道路畅通，引导有关人员和车辆进入事发现场。
5、做好媒体和家属的接待及善后工作的处理。
6、做好有关物资的供应保障工作。
（六）发生传染性疾病时：
1、师生身体不适，要及时到医院就治。
2、发现传染病疑似病人，班主任或任课老师要立即请求学校实施隔离。同时，立即向上级有关部门报告。
3、校方迅速拨打“120”寻求医疗救助，并协助“120”转移被隔离人员。
4、值班老师迅速到达现场，封锁相关区域，维护校内秩序，保证道路畅通，引导求援车辆到达现场。
5、少先队做好学生的稳定工作。
6、负责对有关区域进行消毒。
第四篇：学校突发事件应急处理预案
学校突发事件应急处理预案
为迅速有效地处理学校可能发生的各类突发事件，全面提高应急救援快速反应能力和协调水平，最大限度地降低突发事件的危害程度，建立健全学校安全工作长效管理机制，切实保障全园师生的生命财产安全和身心健康，维护学校正常的保教秩序，全力打造平安校园，确保社会稳定。根据国家有关法律、法规和上级教育行政部门的要求，结合我园实际，特制定本预案。
一、学校突发事件的种类
本预案所称学校突发事件是指突然发生，由人为或自然因素引起的严重影响学校正常教育教学及生活秩序，危害师生生命、财产安全的重大群体性事件和各类安全事故。根据事件的不同性质主要包括(1)食物中毒事件；(2)传染病流行事件：(3)外来暴力侵害事件；(4)校园火灾事故；(5)楼梯拥挤踩踏事故：(6)集体外出交通安全事故；(7)教育教学(集体)活动安全事故；(8)台风、地震等自然灾害。
二、突发事件应急处理原则
学校突发事件的处置应坚持以人为本、生命第一的原则；快速反应、果断处置的原则：科学应对、减少损失的原则；分工负责、责任到人的原则。确保学校各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理，努力营造安全、和谐的育人环境。
三、组织管理
(一)学校成立突发事件应急处理领导小组，该小组在本案中的各类预案中相应的变更为领导小组。统一领导学校突发事件的应急处理工作。
1、应急处理领导小组名单 组长：兰宵 副绢长：彭贵清
成员：兰国滨 谌雪 黄河 舒小红
2、应急处理领导小组主要职责
①检查督促各部门责任人做好各类突发事件的防范措施和应急准备工作。②根据实际情况和工作预案制定应急处理工作方案。③调集校内外人力、物力，组织实施突发事件的应急救援。④讨论决定应急处理工作中的重大问题，向上级汇报事件情况及应急措施，必要时向有关单位发出救援请求。⑤调查核实事故原因及性质，及时做好善后工作。
⑥总结经验与教训，对相关人员实施奖惩。
四、突发事件的报告与现场保护
(一)突发事件的报告。发生重特大突发事件后，第一发现人立即将事件发生的 时间、地点、事态等基本情况和有关信息报告学校安全工作领导小组，领导小组根据事件的性质及危害程度，决定向有关部门报告和救援，紧急重大突发性 事件在发生后2小时内将有关情况经上报教育局。特别紧急的火灾、交通事故 和其它事件第一发现人可直接对外呼叫救援。
(二)突发事件的现场保护。发生重特大事件后，学校突发事件应急领导小组成员要及时赶赴现场，加强指挥，协调有关力量，对重大问题作出决策；各部门和现场教职工要迅速组织抢险救护，同时要对事故现场实行严格的保护，防 止与重特大事故有关的残骸、物品、文件等被随意挪动或丢失，需要移动现场 物件的，应作出标记，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。
五、各类突发事件的应急处理预案(详细见附件)(1)学校消防和应急疏散预案(2)学校学生意外伤害应急处置预案(3)学校传染性疾病应急处置预案(4)学校师生食物中毒应急处置预案(5)学校校车交通安全应急处置预案(6)学校重大治安事件应急预案
六、突发事件的调查与处理 突发事件校应急处理领导小组在事件应急处理后要迅速对事件的原因和相关责任开展调查，必要时请公安、消防、防疫等专业部门介入调查和鉴定，根据现场调查和技术鉴定的情况进行综合分析，确定事故原因、性质并书面写出事件调查报告。．
领导小组根据调查报告提供的有关材料结合事件的性质和程度对教职工实行奖惩，对在突发事件应急处理中为保护师生生命和国家财产安全做出贡献的教职工实行嘉奖：对事件引发的原因、应急处理过程中因渎职、失职使管理失控发生事故或处理不力造成人员伤亡、重大经济损失的当事人作出严肃处理，构成犯罪的，移交司法部门依法追究法律责任。
领导小组根据受害者的伤害程度和学校责任的大小研究在精神上和物质上给予妥善的处理；属园外因素造成的伤害，要全力协助学生家长和教职工处理事故的善后工作。
学校要对事件的起因、应急处理的过程、人员伤亡和经济损失情况、善后处理及经验与教训写成事件的书面报告提交上级有关部门。
第五篇：2011年基层应急管理规范化建设工作总结
2011年某县基层应急管理规范化建设工作总结
2011年，我县应急管理工作在市应急办和县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以提高应急管理水平为目标，强化领导，周密部署，积极开展应急管理工作，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、预防为主、应对有力、全社会防灾减灾的良好工作局面，为全面推动我县应急管理工作奠定了坚实基础。
一、强化应急管理工作的组织领导
我县坚持从讲政治、讲大局和维护社会稳定的高度，以对党、对人民高度负责的态度，把应急管理工作作为保障公共安全、促进经济社会协调发展的重要任务，将其列为一项专门议题，对全县的应急管理工作进行了安排部署，印发了《某县人民政府关于印发成立某县人民政府突发公共事件应急管理委员会工作方案的通知》（某政发〔2011〕20号）、《某县人民政府关于成立某县人民政府突发公共事件应急管理委员会的通知》（某政发〔2011〕21号），重新调整了由县长任主任，常务副县长、副县长及县人武部主要领导任副主任，各乡镇、县直40多个部门为成员单位的县应急管理工作委员会，进一步加大了对应急管理工作的组织、指挥和协调力度。成立了县防汛抗旱、重大动物疫情、公共卫生、森林防火、食品安全、防灾减灾等12个专项应急指挥机构，为全面推进各项应急管理工作打下了基础。各乡镇（华侨管理区）也相应建立组织机构，完善了统一指挥、协调有序、反应灵敏、运转高效的应急联动体系，提高了快速反应能力。县政府定期研究应急管理工作的新情况，加强监督检查，及时解决问题，做到了思想重视、组织落实、责任明确、措施到位，有效掌握了应对和妥善处置各类突发公共事件的主动权。同时，严格实行突发公共事件应急处置工作领导责任制和责任追究制，初步形成了分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。
二、扎实开展基层应急管理工作
县政府高度重视基层应急管理规范化建设工作，成立了以县政府分管领导为组长，县政府办公室主任和县政府办公室联系副主任为副组长的工作领导小组，负责基层应急管理规范化建设工作中所涉及的各项重大问题的决策、相关应急预案、制度的审核、以及各部门的协调组织工作。印发了《某县基层应急管理规范化建设工作实施方案》，对全县的基层应急管理规范化建设工作进行了安排部署，明确了各乡镇、各单位的工作职责，做到了思想重视、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各乡镇（村）、各单位均成立应急工作领导小组，逐步将应急管理纳入日常管理工作，明确职责，规范有序。应急管理机构上下联动，互为补充，提高了快速反应能力。
按照基层应急管理规范化建设的要求，县政府选择县水利局、县教育局、某某中学、某某镇及某某村为我县基层应急管理规范化建设试点单位，以点带面，在取得成功经验的基础上在全县范围内全面铺开，目前已完成建设工作的第二阶段—抓落实阶段的工作任务。在层层推进过程中，认真对照《应急管理体系建设考评指标具体评分标准》5大类及22个细项，逐一做好各项工作的落实，并参照考评指标具体评分标准的预案体系、组织体系、保障体系、值守应急、应急处置，认真收集、整理和提供相关指标完成情况证明材料的信息资料，编制该项绩效考评指标证明材料目录，确保年底顺利完成应急管理体系建设各项任务，迎接区市的考评。
三、完善应急预案体系，加强应急演练，不断检验预案
我县进一步完善应急预案体系，加强预案管理，有针对性地编制各类应急预案，制定下发了《某县人民政府关于印发某县突发公共事件总体应急预案的通知》等12个专项预案。各乡镇、各单位结合本乡镇、本单位实际，侧重不同类别的突发事件，编制或完善了有关应急预案。如学校侧重抓好紧急疏散、公共卫生、消防安全等应急预案的编制；乡镇侧重抓好突发公共事件、抗洪抢险、地质灾害防治等应急预案的编制；村（社区）侧重抓好森林防火、群体性事件等应急预案的编制。目前，我县县级应急预案基本涵盖了突发事件的各个领域，各个单位和部门均制定了专项应急预案和部门应急预案。据统计，目前全县制定县级应急预案 52个，其中：总体应急预案1 个，专项应急预案12 个，部门应急预案49 个。县本级修订（或新制定）总体应急预案1 个、专项应急预案5 个、部门应急预案21 个。全县10个乡镇全部制定了应急预案，共制定应急预案 69）。全县131 村（社区）全部制定了应急预案，共制定应急预案 326个。
为加强应急演练，提高各部门的协同作战和处置能力，我县有计划地组织各部门开展地质灾害突发演练、冲锋舟水上救援演练和学生安全技能演练、逃生和灭火演练等，如1月25日，在某某大酒店开展综合应急救援演练；3月结合第十六个全国中小学安全教育日在民族中学开展疏散演练；5月12日，为纪念汶川大地震三周年及国家防震减灾日，各学校举行了特殊升旗仪式暨地震火灾应急疏散演练；5月27日，在某某镇某某村开展了地质灾害防范撤离演； 8月30日，某某中学等5所县城中小学开展防空应急疏散演练。通过开展各种演练，达到了不断检验预案、锻炼队伍、教育群众的目的，强化了广大群众的公共安全意识，不断提高应急人员的处置能力。
四、加强基层应急队伍建设，进一步壮大基层应急救援力量
为确保能够有效地处理好各类突发公共事件，我县不断加大资金投入力度，初步建立了以公安、消防、医疗救护等专业力量为主体，以武警部队、民兵预备役、消防志愿队等力量为补充的应急救援队伍。全县共有53支1585人，成立综合应急队伍1支共 525 人，成立专业应急队伍 2 支共60 人，兼职队伍50支共1000人。各乡镇及以下基层单位共有专职、兼职基层信息员189人。我县民兵应急分队目前总人数525人，其中县直应急连125人，人员从县公安局、住建局、林业局、汽车总站、供电公司、人民医院、中医医院、疾控中心、卫生监督所、南圩糖厂等单位抽调组成，每个乡镇设立一个民兵应急排，每排40人，共400人，民兵应急连设立森林消防灭火应急分队40人，雁江镇民兵应急排设立抗洪抢险应急分队20人。民兵应急分队肩负的责任重大，在平时，民兵应急分队认真开展国防教育，提高民兵国防义务观念，增强民兵战备意识，积极开展民兵应急分队森林灭火和抗洪抢险演练，培养了过硬的作风。我县民兵应急分队按要求每年组织参加民兵军事训练，在参加生产劳动的同时不忘军事技能训练，不断提高战斗意识和战斗能力，认真做好备战工作。我县同时设立了系统化和规范化的应急库室，如器材室、给养室、作战室等。
五、加强排查，进一步消除突发事件隐患
为消除隐患减少和避免突发事件发生，我县紧紧围绕安全第一、预防为主、专群结合、区域防控、重点监管、综合治理的原则，加强风险隐患的排查和整改。对不同行业、不同领域，组织开展地质灾害、人员密集场所、危险化学品、道路交通事故多发地段和群众矛盾纠纷等隐患排查，登记台账，进行整改。对难以整改的隐患，落实人员监测，制订相应的应急预案，做好预防和应对工作。经过排查，我县确定重大安全事故隐患有27项，其中县级5项，乡镇级20项，村级2项，对各个隐患制定了切实可行的整改实施方案，明确了责任单位、责任人、监管责任单位、督办责任单位、整改期限和监控措施。我县主汛期主要集中在4-9月份，这段时间的降雨多，雨量大，容易造成崩塌、滑坡、泥石流、危岩和地面塌陷等地质灾害，针对这个实际情况，我县组织有关单位认真排查，防患于未然，共排查出地质灾害隐患点65个，完成了布泉乡高峰村空林屯危岩等5个地质灾害隐患点的治理，对其他的地质灾害隐患点全面加强监测，充分发挥基层国土所的优势，加强与当地乡镇、隐患点联系，不定期组织人员进行巡查，对重点隐患点，选择有责任心的监测人员进行专门监测，做到早发现、早避让、早报告。
为进一步巩固全县安全生产的良好态势，我县注重抓好清明、五
一、端午、中秋、国庆等重大节日期间的安全生产工作，县政府领导班子亲自率有关部门负责人分组深入企业、景区、商场、学校、重点路段、建筑工地、网吧等地开展安全生产大检查，排除安全隐患，确保人民群众的生命财产安全。为进一步加大火灾隐患大排查大整治工作力度，7月13日至15日，我县在全县开展了为期三天的“统一清查大行动”夜间消防安全检查，县政府分管领导亲自带队，县消防大队、公安、工商、文体、教育等部门联合行动，对公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、医院、学校等极易引发群死群伤火灾事故的单位场所进行大检查，对排查出的火灾隐患和消防违法行为进行了依法查处和督查整改。
六、深入培训，进一步提高基层应对突发事件能力 我县结合实际，通过以会代训的形式，加强了乡镇政府和县直各相关部门分管领导和应急管理工作人员的培训，重点抓好基层一线工作人员培训。9月29日组织有关人员到某某县考察学习，学习借鉴某某县基层应急管理规范化建设工作的先进做法和经验；10月25日，我县召开了基层应急建设工作推进会，组织参会人员参观某某中学、县水利局、和某某镇等基层应急管理规范化建设工作试点单位；11月16日召开了某某县基层应急管理规范化建设工作业务培训会，积极推进基层应急管理规范化建设工作。2011年，我县共召开防汛、防地质灾害、道路交通安全等与应急管理有关的大型会议12次，各部门举办各类专门培训60次，参加人员达8000多人次，涉及到各单位、各乡镇、各村（社区）的基层应急管理工作人员，同时派员参加南宁市政府办公厅于6月15-26日举办的南宁市2011年突发事件应对和应急管理培训班。通过培训，使受训人员基本掌握应急处置方面的技能和方法。
七、加强值守和信息报送，进一步落实应急值守和信息报送制度
县政府、乡镇政府值班室实行总值班轮值制度，配备固定电话、传真机、电脑等设施，确保24小时有人值守，及时处置各类突发事件和上报信息，敏感时期由县政府领导带班，遇有突发事件县政府主要领导和分管领导到场指挥，有效地加强对突发事件的应急值守和信息报告，确保政令畅通。不断完善乡镇、村等基层组织预警系统，逐步健全覆盖县、乡、村三级的突发事件监测网络和信息直报系统，配备值班通讯录、值班记录本，流程明确，责任到人。
八、广泛宣传，进一步提高基层应急意识和自救互救能力
我县通过网络、报刊和广播电视等新闻媒体，向广大人民群众广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强人民群众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力，努力做到应急常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，形成全社会共同正确应对突发公共事件的良好局面。注重加强对中小学生应急知识教育，通过组织观看应急防灾影像资料、专家授课、应急演练等多种形式，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用，通过开展学生带法回家活动，进一步扩大宣传面。5月9日至15日，我县在全县范围内开展了形式多样、内容丰富的防灾减灾宣传活动，向全县手机用户编发防灾减灾宣传公益短信12万条，制作宣传板报38块，宣传横额24张、发放宣传资料8000多份，到全县30所中小学开设地震科普专栏，组织26780名学生集中观看防震减灾科普音像片，并分发《地震知识百问百答》、《地震来了怎么办》等科普读本6000多本，提高了群众参与应急管理工作的能力和自救能力。6月8日，在县城开展了大型的“安全生产咨询日”活动，发放宣传资料6000多份，各乡镇、各企业也开展了不同形式的安全生产宣传教育活动，在全县营造“安全生产、预防为主”的良好舆论氛围。
九、存在问题
我县应急管理工作虽然取得了一些成效，但仍然存在一些薄弱环节。一是人员、编制不到位，基层应急组织机构还没有完全落实，没有专职人员来抓基层应急管理工作，基层应急管理工作人员多是挂靠的办公室或其他兼职人员，在一定程度上影响了基层应急管理工作的开展；二是我县是国家扶贫开发工作重点县，财力有限，应急管理经费投入不足；三是基层应急资源准备不足，一些必需的物资储备不到位，如车载照明系统、手持搜索照明灯、应急救援车等，严重影响了我县处置突发事件的能力；四是基层应急管理科普宣教工作滞后，群众自救互救能力较低。
十、下步工作打算
下阶段，我县将重点抓好以下四个方面的工作。
（一）进一步完善全县应急预案体系。进一步抓好全县各类应急预案的修订、发布和实施工作。按照“内容合法、程序规范、政务公开”的原则，认真做好应急预案的发布与宣传。组织力量编写预案简本、操作手册，收集、整理和编写典型案例。抓好预案的组织实施，有步骤、有重点地推进基层应急管理工作开展。
（二）进一步加强应急机构和队伍建设。进一步完善全县应急管理的各类工作机构。加强应急队伍建设，重点抓好骨干队伍、专业队伍、志愿者队伍建设。加强应急救援体系的建设，完善各项保障措施，健全救灾物资储备制度，对一些重点部位、重要行业和重点工程项目，建立完善的预防和应急管理措施，全面提高全社会的抗风险能力。
（三）进一步推进预测预警系统。建立完善我县突发公共事件预测预警体系，对于一些可以预测的突发公共事件，逐步建立完善预测预警的工作体系。加强预测预警系统的自查，确保应急安全，提高处置突发公共事件的能力。
（四）进一步扩大应急管理科普宣传教育。做好我县应急管理科普宣教工作，增强公众的公共安全和社会责任意识，提高公众应对突发公共事件的能力，最大程度地预防突发公共事件并减少损失，保障公众合法权益和生命财产安全。
（五）做好应急指挥中心平台建设各项前期准备工作。做好各种数据的收集汇总工作，确保我县系统能按时与市级系统联网，发挥更大的作用。
二Ｏ一二年一月十一日
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