案例分析。山西运城市环境治理整改经验

第一篇：案例分析。山西运城市环境治理整改经验

【2016遴选材料分析】 山西运城市环境治理整改经验

材料背景：

环保部华北督查中心督查三处处长姬海霞还清楚地记得当时永济市城区污水处理厂中控室时的情景：“整个中控室才一台电脑。有的零部件坏了，一年都没修。这样的条件下，数据还谈何准确、全面?只有建立更高标准，才能妥善进行二次处理，争取稳定运行，稳定达标。”如今，整改后的中控室，电子屏幕占满整面墙，多台电脑联动操作。

除了治水，空气污染治理也是运城整改的“重头戏”。环保部在“挂牌”督办文件中指出，2015年运城全市19家焦化厂，仅1家完成了升级改造，另有多家企业存在污染治理设施不正常运行、超标排放等问题。2014年无人机检查和2015年综合督查中已要求取缔关闭的大量“土小”企业死灰复燃，环境污染严重。此外，小锅炉污染问题突出，多处发现黑烟直排。

在禹都开发区，记者随督查组来到一座已经废弃的小型铸造厂。一旁站着的尉村北铸造厂厂长李俊龙有些不好意思地挠了挠头：“是我个人犯错在前，没意识到这一行为对环境的破坏。后来我就主动拆除了不达标的锅炉。”

闻喜县晋丰煤化工有限公司的在线监测数据曾经失真，现在，通过改变技术、加强监管，晋丰煤化的在线监测数据已经能真实反映企业排放现状。附近开饭馆的刘先生站在晋丰煤化公司门口，指着蓝天下的烟囱说：“以前关着门窗都能闻到味，现在大烟囱不怎么冒烟了，我们街坊邻里都感觉环境比前些年好多了。” “有了保护环境的心，还得把力气用对地方”

数据显示，今年1—8月，运城市中心城区综合污染指数为6.49，同比下降0.2%;PM2.5、PM10浓度分别下降14.1%、6.9%;达标181天，同比增加27天。经过督查会商，公 选 王遴选网材料分析题，市民代表们已经同意对运城市“摘牌”。目前，环保部正按照工作程序，展开对运城市解除挂牌督办的相关工作。

督查见到实效的背后，是地方实实在在的行动。运城市市长陈振亮表示，被挂牌后，自己在思想上产生了极大的震动。为改善环境，运城在永济、河津等10个县市建成了垃圾填埋场渗滤液处理工程，同时开展了为期两个月的环境问题大起底、大排查，加大专项整治力度。

“运城环境这一年来变化很大，能看出各级领导、各部门对环保的重视。但重视程度和精准、科学治污不是一个概念。”环保部华北督查中心督查二处处长刘恩东表示，有了保护环境的心，还得把力气用对地方。考察中，发现有些部门负责人和企业主对基本概念仍不清楚，比如散煤、成品油的质量、监管等问题。

“不能等着发现一个问题才整改一个。如果没有形成长效机制，摘牌后就容易出现反弹。运城一定要谨记，‘摘牌’不是结束，而是新的努力的开始。”环保部有关负责人表示，环保工作本身就有一些容易反复的问题，比如面源污染和散煤燃烧等，“这些容易死灰复燃的问题，是工作的难点。”

【问题】

1、请归纳概括材料中山西运城市环境治理整改经验。

2、环保部有关负责人表示“如果没有形成长效机制，摘牌后就容易出现反弹。”，请你谈谈政府如何落实环境整治的长效机制? 【参考答案】

落实环境整治的长效机制，首先要做到政府责任的真正落实，例如采取党政同责的方式推动环保工作。要明确相关部门主体责任，形成了制度，有了责任主体，但能不能落实得好、执行得好、巩固得住，还有待检验。有些综合性问题难以靠某一部门解决，需要充分调动政府重视，采取相关配套措施，调动全社会的力量去解决。

其次，要提升地方政府对环境保护紧迫性的重视程度。只有充分意识到其紧迫性和长期性，仔细发现问题，勇于面对问题，耐心解决问题，才能将各项措施落到实处，减少反弹的可能性。邀请市民代表参与督查过程，也能促进各地政府巩固已有的环保工作。群众监督是重要力量，避免政府出现“牌子一摘，万事大吉”者“不作为、慢作为”，群众监督、全面参与对落实长效机制也很重要。

第二篇：各大环境治理整改报告

各大环境治理整改报告

地球是人类唯一的家园，保护生态环境是人们义不容辞你的责任，对于严重的环境问题需要及时的整改，希望政府能及时响应采取相应的措施去保卫环境。本文是整改报告，欢迎大家阅读借鉴。

加快发展民营经济，事关全市经济发展大局。各级各部门要牢固树立和强化环境就是吸引力、就是凝聚力、就是生产力的观念,努力为民营经济发展创造良好的外部环境。

一要大力营造支持有力、落实到位的政策环境。要切实把市委、市政府《关于进一步促进民营经济大发展的决定》落实到位，以政策促发展。要加大民营经济培植力度，坚持先予后取，放水养鱼。要安排专项资金，支持民营经济发展;加大金融支持力度，加快建立完善以民营经济为主要服务对象的信用担保体系;加大用地扶持力度，努力满足民营企业用地需求;加大人才扶持力度，鼓励党政机关、事业单位及社会各类人才投身经济建设主战场，壮大民营企业人才队伍。

二要大力营造服务到位、办事高效的政务环境。各级各部门要牢固树立“民营企业家是功臣”的观念,加快职能转变，简化办事手续，降低办事成本，改进服务方式，创新服务手段，提高行政效率，为民营经济发展壮大提供良好的公共服务平台。对市委、市政府出台的《关于保护民营经济发展十不准行为规定》，要精心组织实施，确保落实到位。对改善经济发展软环境各项政策规定执行不力、落实不到位的部门和单位要实行效能告诫，情节严重的追究有关领导责任。

三要大力营造依法办事、热情服务的法制环境。执法部门要规范执法行为，公正执法、依法办事，恪尽职守、热情服务，落实公开服务承诺制度。加大“三乱”整治力度，在收费和处罚上坚持就低和从轻原则，切实维护民营企业的合法权益。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，树立诚实守信、依法经营的良好市场形象。

四要大力营造放心投资、安心发展的社会环境。通过宣传发动，在全社会形成关心、支持民营经济发展的社会环境，营造从事民营经济、服务民营经济光荣的社会氛围。要把支持、宣传、推动民营经济发展作为新闻宣传报道工作的重要内容。积极支持民营企业家参与政治生活，真正使民营企业家在政治上有荣誉、社会上有地位。要加大监察力度，对阻碍、刁难民营经济发展的，要进行严肃处理。

五要大力营造崇尚实干、倡导致富的创业环境。要充分尊重群众的创业权利和自主选择，争创一流的创业环境，放手让老百姓成为市场主体，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，充分释放出群众创业的活力和潜力，推动民营经济加快发展。

第三篇：农村人居环境治理经验材料

农村人居环境治理典型经验材料

农村人居环境治理典型经验材料

在党的群众路线教育实践活动中，**县突出群众主体地位，充分相信群众，依靠群众，走群众路线，积极探索出一条群建群管环境卫生的长效工作机制，有效破解了农村人居环境治理中遇到的难题。

一、集中民智，上下联动根治农村环境脏乱“顽疾”

垃圾围村、环境脏乱曾一度制约着农村经济社会的健康持续发展，成为人民群众最关心反映最强烈的热难点问题之一。针对这一问题，**县委、县政府向全县印发《告别脏乱差共创整洁美——致全县人民的一封公开信》，通过广播、电视、报刊、手机报、网站、微博等媒体，多渠道全方位宣传治理脏乱差，改善农村人居环境，建设整洁、美丽、幸福、宜居新家园的重大意义，最大限度地调动群众参与环境整治工作的积极性、主动性，努力在全县营造城乡互动、上下联动、干群齐抓共管的农村环境卫生综合整治工作氛围。

群众参建，群众管理，群众智慧，让农村环境治理工作走上良性发展轨道。自**年6月起，在全县全面启动了农村环境综合整治工作。2014年在全县广泛开展了以“清洁水源、清洁田园、清洁家园”为主要内容的“三清洁”活动，从城市到乡村掀起全民动手参与农村环境综合整治工作热潮。与此同时，各单位结合自身实际创造性地开展工作，确保环境整治工作高效有序运转。金牛镇、大营镇积极探索，注册成立环卫公司，实行公司化动作制；金牛镇实施以包环境卫生、包绿化管理、包秩序、包公共设施为主要内容的“门前四包”责任制；力角镇实行生产生活垃圾清运任务乡镇统一发包制；平川镇石岩村委会实行统一购买垃圾清运车“以车养车”清运制；鸡足山镇寺前村实行“镇配车组筹资”清运制；平川镇实行“河长、路长”制；乔甸镇梨园小组、拉乌乡哨房六组实行村间巷道卫生党员分段负责制；宾居镇、乔甸镇实行镇(村)定时定点集中清运制；州城镇实行村(组)发包清运制；乔甸镇大椿树村实行七户联包制；钟英乡实行“乡镇集中清运+农户自行处理”环卫制；拉乌乡大厂村委会实行“党群共建、总支牵头、支部负责、党员包片、农户包段、评先选优”的党群共建划片制。城乡齐头并进抓整治，实现了农村环境卫生责任区域的“无缝化”管理。

二、汇聚民力，集腋成裘破解治理经费不足窘境

农村环境综合治理工作涉及村村寨寨和千家万户，资金投入不足成为农村环境综合治理工作的一大瓶颈，在工作实践中，**县总结出“村里出一点、群众担一点、县级扶持一点、乡镇财政补贴一点”的多元化投入保障机制，为农村环境整治工作长期开展提供资金保障，有效化解了因资金不足工作难以运行的窘境。

县政府设立每年不低于500万元的农村环境综合整治专项基金，列入财政预算。**年县财政投入315万元购买了24辆箱体可卸（拉臂）式垃圾车和150个可卸式垃圾箱，配发各乡镇管理使用；投入222.1万元用于垃圾车驾驶员、卫生监督员、县镇村工作经费；安排60万元作为“以奖代补”工作经费及考核奖励经费。2014年县财政已投入144.2万元，用于购买可卸式垃圾车和垃圾箱，配备垃圾车驾驶员、卫生监督员等。目前全县现有垃圾清运车49辆，垃圾箱166个，垃圾池413个，垃圾处理厂1个。全县采取一事一议的办法，发动群众积极参建，**年共筹集垃圾清运保洁费229万元，2014年1至6月群众自筹垃圾清运费117万元，缓解了县财力投入不足的问题。金牛镇制定《金牛镇垃圾清运处理有偿服务费收取管理办法》（试行）规范收费标准，将收取资金按10-25%标准返还各村（居）委会，确保了村组环境卫生综合整治工作的有效运转。2014年在充分运用好县第一垃圾处理厂的基础上，全县启动了总投资9300万元的县第二垃圾处理厂建设，并积极探索市场化运作模式，努力探索建立生活垃圾专业处理机构，集中进行无害化处理。2014年全县投资2621万元建设8个辐射全县10个乡镇的垃圾中转站，及时转运生产、生活垃圾。各乡镇整合资金购置垃圾车17辆、垃圾箱85个。通过广泛开展环境卫生集中整治活动，全县10个乡镇对多年积存垃圾及集镇卫生死角进行了清理整治，并开展绿化植树活动，改善村庄环境的生态质量和景观面貌。全县累计开展环境卫生集中整治活动229场次，党员干部群众参与人员达213万人次，清理河道36条，清扫街道349条，清扫村庄道路749条，清运存量垃圾6970吨，拆除残垣断壁175处，绿化植树18076株，新增绿地面积9860㎡。经过集中整治，农村脏乱现象得到彻底改观。

三、建章立制，常建常新让秀美乡村魅力永存

整治工作人人参与，美好环境家家受益。农村环境治理只有起点没有终点，并非一蹴而就一劳永逸，只有保持常态才能保证长效。为巩固整治成果，**县结合党的群众路线教育实践活动，建立六项长效机制，切实推动环境卫生整治工作制度化、常态化。

一是建立组织领导常设机制。成立由县委、县人民政府主要领导任组长，县级14个相关部门主要领导为成员的**县实施农村环境综合整治建设“美丽乡村”工作领导组，镇、村、组也成立相应组织机构，明确工作任务和责任人，整合各类涉农项目资金，实施以“改路、改房、改水、改圈、改厕、改灶治理脏乱差”为主要内容的村容村貌整治工程，不断改善农村卫生和居住条件；二是建立经费保障运行机制。采取县、乡（镇）、村组、户四级投入保障机制，为农村环境综合治理工作长期有效开展提供资金保障；三是建立日常保洁管理机制。按照“集镇每400人1名保洁员，中心自然村每100户1名保洁员”的比例，逐步建立稳定的保洁人员队伍，到目前为止，全县共明确环境监管人员55人，聘请垃圾车驾驶员38名，专职环境卫生监督员和保洁员190人，义务环境卫生监督员和保洁员1200人；四是建立“户清扫、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的“五级联动”垃圾清运处理机制，确保农村垃圾定点收集、点时清运、及时妥善处理；五是建立农业生产面源污染控制机制。在全县大力推广沼气使用和综合开发技术、生态平衡施肥技术、生态防治技术、清洁生产技术，鼓励农民使用农家肥、有机肥及生物农药或高效、低毒、低残留农药，加强工业企业的准入、监管、污染治理力度，强化防治措施；六是建立督导监督惩处机制。由县人民群众评议干部工作督导组，以定期抽查与随机检查相结合的方式，对各责任单位环境卫生整治情况进行督查指导，采取文件通报和视频曝光的方式，及时进行通报批评，并追究相关单位和人员的责任，年终依据考核情况严格兑现奖惩。同时加强对重要部位的管理，采取物防技防监督机制，在重点路段、重点部位安装摄像头，融入物防技防监督。如，宾居镇杨官村委会已率先运用了该监督模式，在老百姓惯以丢弃垃圾的村头河道上安装了一个摄像头，对乱丢乱倒垃圾的不文明行为进行适时监督，督促村民自觉遵守村规民约，养成自觉维护农村环境卫生的良好习惯。

农村人居环境改善情况调查报告

近年来，我镇力求高标准规划设计,严要求科学统筹,在大力推进镇域经济快速发展的同时，狠抓以农村建筑、城镇基础设施、自然环境改善为内容的人居环境建设。特别是今年，我镇紧紧围绕市委”五五战略”、县委“办好两件大事，统筹城乡建设美丽家园”的目标任务，以超常的力度推动农村人居环境改善工作，取得了可喜的成效。

一、基本情况及现状

**镇位于**县北部，南枕**山麓，北连**，东至**，**四面环山，沟壑纵深，气候适宜，环境宜人。全镇国土面积166平方公里，辖23个行政村，10个自然村，总人口13700人，农业人口12723人，耕地面积2.1万亩，林地面积5.7万亩，森林覆盖率为26.3%。平均海拔1534m,年降雨量为610毫米，无霜期120天，主要农作物为玉米、谷子、马铃薯、小杂粮等。

境内交通便捷，汾屯线、王关线穿镇而过，具有“黄金三角”之称；境内矿产丰富，主要矿产资源有煤、铝矾土等，探明煤炭资源储量2930万吨，铝矾土资源储量1000万吨，发展潜力巨大。工业作为**的主导产业，现有煤炭企业5个，年设计生产能力达480万吨，铝矾土厂1个，建材厂3个。属于我县北部工业区。

近年来，我镇党委、政府紧扣科学发展这一主题，理清思路，审时度势，以经济建设为主线，以多元发展为原则，以引资上项为手段，以改善民生为目标，在“转型”中实现了“跨越”，在“机遇”中实现了“崛起”。

村庄改造力度势头强劲。我们按照由各村自行组织，镇政府全力支持的村庄提升工程正在紧张进行中。其中，古寨村综合改造项目，已投资1000余万元，涉及周边绿化、污水排水系统建设、所坝和防洪渠修建、旧房拆迁等民生项目；铁水沟村综合改造工程于5月底开工，投资300余万元，对居民房屋外立面加固、进行新型环保节吊炕推广、污水排水系统建设等，目前各项工程也基本完工。农民培训工作持续跟进。积极为长期在村的农民开展技能培训，积极实施了农民就业培训工程，实现成功转移农村剩余劳动力100余人。环境整治工作强势推进。全镇总投资200余万元，对**、红莲、铁水沟、虎限、后沟、前西、太山沟、南坪、大栅、松树、前军、古寨、贾郭、王凤等14个村进行了危房改造；大栅村投资80余万元新修1.4公里的出村路；岩进石、道北、坡底、虎限、神灵、前西等16个村，都完成了节能路灯的安装。城镇建设阔步前行。铁水沟村投资200余万元在全镇率先进行了美好家园建设，收到良好效果。**、后沟等村累计投资452.5万元，完成211户美丽乡村改造工程；古寨村投资180万元，实施街巷整治，集中搬迁居民47户。生态绿化工作蓬勃发展。大栅、松树、西沟三村总投资75万元，种植了2500亩生态林；铁水、口头、大栅、古寨、松树、西沟、红莲七村总投资68.4万元，种植了经济林1200亩；铁水沟村投资60万元，种植了2000亩的油松；后军村投资120万元，种植了4000亩的油松。

二、存在的问题和不足

一是结构不合理。由于我镇地理位置的特殊性，使得我镇形成了“工强农弱三产缓”的尴尬局面。天干少雨，春秋短暂，地少贫瘠等自然因素导致农业成为我镇发展的“短板”，山大沟深，交通网闭塞，观念落后等因素制约着我镇“三产”项目的发展。

二是交通不发达。汾屯线、王关线是我镇经济发展的主动脉，但经济的持续发展和物流业的兴起，现有公路已经不能满足现状。此外，由于地理位置的限制，现行村庄道路延沟而建，呈放射性状态，路路不相连，村村不互通，严重制约了群众的日常出行和经济发展。

三是饮水不安全。通过调研发现，**村、红莲村及个别村，饮用水基本上都不达标，至今饮用的都是浅表层水，由于煤矿的开采，浅表层水已经受到污染，解决饮水问题已经刻不容缓，此外，**村、红莲村一带缺水比较严重，给当地百姓生活带来了很多不便。

四是就业不稳定。据调查，我镇目前仍有一部分闲置人员。虽然有五大主体企业，但都处于基建状况，需要人员不是太多。尽管我镇也在积极鼓励农民创办合作社，但收效其微，更多的还是依靠政府给予解决，给我镇的维稳工作带来巨大挑战。

五是村镇建设落后，基础设施较差。**村作为镇政府所在地，街道建设落后，水、电、绿等基础设施较差，旧街较窄而且门面房杂乱无章，高低不一，规格不一，布局不合理，而且涉及户数又多，改造拆迁存在很大困难，新区规划还没有完成，加上集体经济簿弱等因素的影响，严重制约了**镇镇区的建设和发展。

三、改善人居环境的目标任务

加快城镇一体化建设进程。

在今后五年内，我镇将着重打造“四区一枢纽”城镇一体化建设，进一步扩大内需、培育新的经济增长点，让全镇百姓享受舒适的高品质生活。

一枢纽：即以**村为中心，以红莲村、松树村为外延，拓宽城镇空间发展布局，依靠交通便利等优势，重点建设现代商业物流集贸枢纽，加快商品货物流通，带动、带活商品经济的发展。

四区：即以后沟村为中心的“北片区”、以古寨村为中心的“南片区”、以西沟村、铁水沟村的“西片区”、以王凤村、贾郭村的“东片区”。

四区以各自产业为主导，发挥产业优势，凝聚核心力，拓展竞争力，在小循环中发掘潜力，在大循环发挥优势，逐步实现强村帮弱村、富村帮穷村、大村帮小村、先进村帮落后村、优势村帮劣势村的良好局面。

未来五年，我们将不断完善中心镇公共服务设施、生态绿化、环卫保洁、给水排水等方面的功能配套，改善生产生活条件，强化中心镇综合承载能力，吸纳更多农民向城镇集聚。

推进民生事业普惠化进程

教育事业。按照“教育强镇”目标，继续加大教育投入力度，改善办学条件，年内完成**小学建设。巩固九年义务教育成果，全镇小学适龄儿童的入学率、巩固率均达到双百目标。加强校园及周边环境整治，确保良好育人环境，整合教学资源，提高教学质量。

医疗事业。结合医药卫生体制综合改革意见，积极发展农村卫生事业，加强农村卫生基础设施建设，健全卫生服务和医疗救助体系，加强卫生人员培训，健全农村药品供应网和监督网。加大扶贫救助力度，进一步做好农村新型合作医疗工作，确保群众生命健康。

文化事业。加强农村文化设施建设，扩大广播电视覆盖面，扶持农村业余文化队伍建设，完成“农家书屋”工程建设，为人民群众提供丰富多彩的精神食粮。开展“文明村镇”和“文明户”评比活动，引导农民形成科学文明健康的生活方式。

第四篇：村环境治理经验亮点做法

村环境治理经验亮点做法

为了更好的推进*村的新农村建设步伐，把*村建设成为文明、整洁、优美的新农村，从而更好的为经济发展服务，*村两委结合自村特点，在农村环境整治工作，制定了一系列的村环境卫生整改措施。

首先，要求每位党员必须认识到环境卫生的重要性，是*村对外的一个窗口。并制定党员卫生责任制：一是全村党员干部首先搞好自家房前屋后和室内的环境卫生，每个村两委干部至少联系*户，每个党员至少联系*户进行宣传，指导并监督搞好环境卫生工作；二是党员每月一次配合村里检查卫生，并把检查结果公布于墙，同时，将党员在卫生工作中的表现，作为年终评先进的重要依据。三是将整个村视为一个卫生责任区，由村任负责，并配成员*名，负责环境卫生工作的安排、检查和监督

其次，制定村民“门前三包”责任制度，要求每位村民在环境卫生整改中从身边做起。“三包”即：一包卫生，每户村民负责自家门前及周围的卫生保洁工作，见脏就扫。做到“四无”，即：无瓜皮、果壳、纸屑、烟蒂，无垃圾废土，无积水污泥，无脏乱杂物等；

二包秩序，每户村民要自觉维护门前及周围优美环境和社会秩序，做到“四不一无”，即：不乱搭乱建，不乱堆杂物，不乱停放车辆，不占道干活妨碍交通；无漏天粪缸和简陋厕所。

三包绿化，每户村民负责门前树木、花草栽植和保护，做到认真管理，及时养护，使环境绿化、美化、香化；

最后，制定了村庄整洁、美化环境守则，加大对环境卫生保护的宣传力度，加强对村民的思想教育，从而提高每位村民素质，使每位村民注重环境卫生的保持，从而真正改善整个村的环境卫生。

第五篇：宏观环境案例分析

案例一:保健品行业PEST分析及其发展思路

1.从政治法律角度看，政府主管部门的更迭也带来保健品行业新变化

保健品标准和规定缺失且相互矛盾，如我国卫生部制定的《食品添加剂使用标准》(B276196规定食品中不允许含过氧化氢(双氧水)但某些生产规章又订有保健食品的过氧化氢残留标准。由于缺乏有关的行业管理和国家标准造成保健品行业目前假冒伪劣产品、虚假广告、·价格虚高等现象严重。企业在现有法规下宣传自己的产品很容易违规。

2.从经济的角度看，市场竞争日益激烈，跨国公司成为行业领头羊 保健品市场在过去的2年间，国外跨国公司一直鲜有涉足，市场被本土保健品企业牢牢占据，2003年在保健品行业陷入低潮之时，美国安利却凭借独特的销售模式异军突起，实现了年销售额3亿元的惊人业绩，尽管安利的营销模式颇有争议。但不能否认，随着跨国保健品公司进军中国的步伐加快，国内保健业面临更大的市场竞争压力。

3.从社会的角度看，保健品市场起伏不定但发展势头良好

2000年开始，保健品行业连续发生负面事件媒体连篇累犊的负面报道，让保健品行业再次陷人“信任危机”，从而导致不少保健品企业崩盘，保健品迅速从巅峰跌人谷低。2001年、2002年保健品行业销售额持续下降。但是到2003年3月后，销售额回升，保健品行业销售额在短期内急速攀升，保健品行业开始复苏。2003年，全国保健品销售额比2002年增长50左右，销售额达到30亿元。

为规避不健康带来的各种不利影响，人们求助于保健品，使保健品的开发和生产成为经济生活中的“热点”。第三，多层次的社会生活需要，为保健品产业的发展提供了广阔空间。除了在家庭和事业双重压力下的中年人逐步加人保健品消费行列之外，老年人、青少年是保健品消费的主力军。

4.从技术的角度看，保健品行业研发，生产和销售发生了全新变化 WTO给中国保健品企业带来了世界级的竞争对手，面临日益加剧的市场竞争。只有保健品企业不断更新技术和提高技术含量，开发出效果好、质量高、有特点的第三代保健品，使产品从低层次的价格战、广告战中走出来，转向高层次的技术战、服务战，才能在“人世”后，缔造出我国的保健品世界品牌，才有能力进军国际市场。

通过上面问题的解剖，我们从市场发展的角度，在PEST分析的基础上探讨解决问题的方法：

1.通过立法和修订现行法，改革保健业管理体制

市场经济下的竞争表面上看是经济主题之间的竞争，从本质上看却是企业制度的竞争。政府应该创造和维护一个有利于企业竞争的公平有序的良好环境，以制度、法律规范企业行为。随着中国经济的进步与大众健康意识的增强，促成巨大的保健食品市场需求已成为可能。因此，我国的保健品行业要有更大的增长，整个行业的整体素质还有待进一步的提高，必须重视市场规则的制定，为行业发展创造良好的条件。

2.健全执法机构严格执法、提高执法水平

首先，设立统一的强力执法机构。通过立法设立统一的强力执法机构，根据法律的授权或执

法机关的委托，进行统一的检验检疫，对食品从生产到流通，直至市场销售的所有环节进行集中统一的监督检查，提高工作效率和服务水平。

其次，加强保健品质量国家标准的执法检查

国家应尽快出台有关质量标准和法规，对于保健品市场来说，无论是在相关政策法规还是实际市场运作方面，我国相对于欧美等国家还有一定差距。

产品质量方面的法律、法规建设相对滞后，直接影响了保健品产业的健康发展。应提高保健品行业生产许可的门槛，采用认证机制，由专门机构来确定保健品的质量品质。

第三，合理确定保健品价格。现在中国尽管已经进入了全民保健的时代，但人们的收人水平还程很高，还不能承受过高的保健品价格，这就要求各保健品企业必须适应市场的变化.用薄利多销的价格策略敲开千家万户的大门。

3.更新保健品经营理念和创新保健品经营手段

保健品经营要从严谨的市场调查开始。之所以有那么多医保广告挥金如土慷慨激昂的往电视上“砸”，除了正常的本能的宣传需要，更重要的是“榜样”(标王效应及哈药等的成功)的诱惑性实在太强，让他们始终心存幻想。然而，医保市场的逐步规范以及消费意识的趋于成熟，靠广告轰炸征服消费者的做法越来越没有市场。医保营销，必然回归理性时代。因此，目前对于大多数保健品企业而言，当务之急是端正经营思想，变投机经营为科学经营，练好内功，才能走上健康的发展之路。

4.树立正确的保健品消费观

政府、企业要有效承担起自己的义务，帮助消费者树立科学的营养观、消费观，目前保健品市场中存在的那些不和谐现象才会在发展中逐步得到改善，一个能基本满足人民身体健康需要的朝阳产业也将迅速发展起来。

5.扩大科技投入，提高市场竞争能力

保健品行业怎样做强做大，集中的焦点在五个方面—价格竞争，品牌竞争，服务水平竞争质量竞争和人才竞争。而这些均取决于科学技术的应用是否到位。现在的保健业既要加强医药科技基础上的软科学的投人和研究，还要加大硬科学的投人和建设，才能保证保健食品管理和发展的科学化。