关于印发《吴桂桥煤矿有限公司基建施工安全生产现场管理办法》的通知

第一篇：关于印发《吴桂桥煤矿有限公司基建施工安全生产现场管理办法》的通知

关于印发《吴桂桥煤矿有限公司基建施工安全生产

现场管理办法》的通知

公司各单位、各驻矿施工项目部：

为保证“安全第一、预防为主、综合治理”方针的实施和煤矿“三大规程”的严格执行，促进我矿安全生产持续、稳定、良好发展。必须严格现场安全管理，按照“三大规程”（安全规程、操作规程、作业规程）组织施工，进行监督检查，及时发现安全隐患，督促相关部门、单位及时采取有效措施进行处理，将事故隐患处理在萌芽状态。减少和杜绝“三违”现象的发生，保证矿井安全生产，实现年度安全生产目标。为此经公安全办公会研究通过，制定下发《吴桂桥煤矿有限公司基建施工安全生产现场管理办法》。要求各单位认真组织贯彻学习并严格遵照执行。

附：《吴桂桥煤矿有限公司基建施工安全生产现场管理办法》

吴桂桥煤矿有限公司 2009年2月20日

吴桂桥煤矿有限公司基建施工安全生产现场

管理办法（暂行）第一章

总则

第一条：为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全责任，搞好现场管理，促进安全生产，根据国家有关法律、法规、规章、规程和上级有关安全生产的规定，结合吴桂桥煤矿有限公司实际制定《吴桂桥煤矿有限公司安全生产现场管理办法》以下简称（办法）

第二条：本办法适用于在吴桂桥煤矿范围内从事各类生产作业的单位和个人。

第三条：员工在安全管理和生产施工中做出特殊贡献的给予荣誉和物质奖励。

第四条：员工在安全生产工作中违犯本《办法》根据情节轻重分别给予经济处罚或行政处分，情节特别严重的交司法部门追究法律责任。

第五条：吴桂桥煤矿各施工队和各有关基层单位负责执行本《办法》。公司安全部、通防部、工程部、调度室、机电部、总工办、地测部负责本《办法》的执行及监督检查工作。

第六条：矿对各单位和个人的违章违纪罚款分别纳入矿安全奖励基金账户用于安全奖励，不得挪作他用。

第二章

奖励

第七条：坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则。

取得下列条件之一的给予表彰并一次性奖励3000---5000元。

（一）抵制违章指挥，制止违章作业，从而直接避免了特别重大伤亡事故的。

（二）发现重大隐患立即采取措施，从而直接避免特别重大伤亡事故，或使矿山设备、设施、材料免遭经济损失达20万元以上的。

（三）创新安全管理经验，在全矿得到推广应用，并取得实效的。第八条：凡取得下列成绩之一的给予表彰并一次性奖励1000---2000元。

（一）抵制违章指挥，制止违章作业从而直接避免了重大伤亡事故。

（二）发现重大隐患立即采取措施，从而直接避免了重大伤亡事故或使矿山设备、材料免遭经济损失达15万元以上的。

（三）事故发生后临危不惧，应急处置得当，从危难中直接抢救出遇险者，使其免遭死亡的。

第九条：凡取得下列成绩之一的给予表彰并一次性奖励500—1000元。

（一）发现重大隐患，及时采取措施，从而直接避免了死亡事故或使矿山设备、设施、材料免遭经济损失达10万元以上的。

（二）发生事故后，积极抢救，从而缩小事故危害范围、避免伤亡或减少经济损失达到5万元以上的。

第十条：凡符合获奖条件的人员，由矿施工单位呈报相关材料，经吴桂桥煤矿董事会审核批准后执行。

第三章

经济处罚

第一节

一般规定

第十一条：有下列情况之一的对责任者罚款50—100元。

（一）入井人员不佩带安全帽，不佩戴矿灯、自救器或入井穿化纤衣物的，戴电子表、手机的。

（二）负责检身人员未执行检身制度的。

（三）乘罐人员不听从指挥、不排队、抢罐、挤罐的。

（四）斜巷行车期间，同时行人的。

（五）非工作人员进入要害工作场所的。

（六）未培训人员入井和不按操作规程操作的。

（七）井上下要害岗位各种记录、管理牌板等不齐全或记录内容不符合规定的。

第十二条：有下列情况之一的对责任者罚款100—200元。

（一）酒后上岗、班中睡觉、擅自脱岗的。（酒后入井罚款200元，井口把钩工罚款100元）

（二）特种作业人员无证上岗作业的。

（三）阻扰安监人员行使职权的。

（四）、井下拆卸矿灯、自救器、放炮器的。

（五）、下井携带烟草、点火物品的。

（六）、跟班干部脱岗的。

（七）、作业规程，安全技术措施开工前未按规定向职工贯彻从而施工的。

第十三条：因存在严重隐患而被下发整改通知单或安监员意见通知书责令限期整改的对单位罚款1000元---2000元，未按期整改的或整改不合格的加倍罚款。

第十四条：不认真执行隐患排查制度的，对单位罚款500—1000元。

第二节

开拓掘进与巷道维修

第十五条：使用耙斗机有下列情况之一的，对单位罚款500—1000元，对责任者罚款100—200元。

（一）耙斗机固定不牢、安全设施（卡轨器、支撑、护栏）不全的、不可靠的。

（二）耙斗机钢丝绳打结或断丝、断股超过规定的。

（三）、耙斗机运行期间，耙斗机和回绳轮之间有人作业或经过的。

（四）、上下山施工使用耙斗机无防护机身下滑措施的。

（五）、上下山施工安设导向轮无可靠固定装置的。

（六）、上下山施工按规定在工作面上方设置防跑车装置的。第十六条：使用掘进机有下列情况之一的，对责任者罚款100—200元。对单位罚款500—1000元。

（一）掘进机无前照明灯和后尾灯的。

（二）开动掘进机前不瞭望、不喊话、不发出信号的。

（三）掘进机铲板前人员没有撤出而开机的。

（四）掘进机停机后不闭锁、截割头不落地、不打开离合器的。

（五）未切断掘进机电源而进入工作面作业的。

（六）掘进机非操作侧未安设紧急停车的。

第十七条：掘进施工有下列情况之一的，对责任者罚款100—200元。对单位罚款500—1000元。

（一）、不按规定敲帮问顶、空帮、空顶或无人观山作业的。

（二）、喷浆厚度、砼配比不符合规定的。

（三）、锚杆螺帽不用专用工具紧固，预紧力不足的。

（四）、架棚质量不符合作业规程规定的。（支架前倾后仰、背帮背顶不实、棚子淋肩；棚腿扎角、棚子迎山、棚间距、撑杆、拉杆不合格的）

（五）、抬棚不按规定搭设的。

（六）、未按规定使用前探梁的。

（七）、炮掘工作面架棚不按规定使用防倒装置的。

（八）、工作面空顶距离超过规定的。

（九）、未按巷道贯通规定停头停面继续施工的。

（十三）、工作面无施工牌板或牌板内容与现场不符合的。

（十四）、不按规定布置和安装锚杆、锚索或锚固力达不到设计要求的。

（十五）、顶帮失效的锚杆未及时补打，松动的螺母未及时紧固，锚杆间距、排距、深度方向（与岩石的夹角）不符合作业规程规定的。（十六）、锚杆外露长度大于50mm的。

（十七）、掘进工作面现场条件发生变化未及时制定补充措施或措施不落实维护质量差的。

（十八）、放炮、喷浆作业过程中、不对电缆、风水管路、风筒及机电设备进行保护的。

第十八条：巷道维修有下列情况之一的，对单位罚款500—1000元，对责任者罚款100—200元。

（一）、独头巷道维修安排由里向外，或多处同时作业的。

（二）、撤换支架前，工作地点支架未加固的。

（三）、倾斜巷道维修时不停止行车的。

（四）、巷道维修时，没有保护风筒、管线、设备等措施的。

第三节

机电运输

第十九条：胶带输送机托辊出现不运转情况的，每出现一个对责任单位罚款100元，有明显磨损的，罚款500元。

第二十条：每台胶带输送机缺、坏托棍数量超过3%对责任单位罚款500—1000元。

第二十一条：有下列情况之一的对单位罚款1000—2000元，对责任者罚款200—300元。

（一）、防爆电气产品不按规程规定查验入井的。

（二）、井下使用电缆（电线）设备无煤安标志的。

（三）、甩掉过流保护、漏电保护、照明信号综保、煤电钻综保、电机综保的。

（四）、不按规定做检漏继电器试验和煤电钻综保试验的。

（五）、防爆电器设备失爆或电缆接线有羊尾巴、鸡爪子、明接头、露芯线护套的。

（六）、带电搬迁电气设备的。

（七）、提升设备安全防护装置或装置不符合规定的。

（八）、运输斜巷无防护跑车装置或装置不符合规定的。

（十）、不带电操作绞车放飞车的。

第二十二条：有下列情况之一的对单位罚款500—1000元，对责任者罚款100—200元。

（一）、停电检修未悬挂停电作业牌的。

（二）、检修高压线路和电气设备不执行停电、验电、放电制度的。

（三）、不按规定穿戴防护用品操作高压电气设备的。

（四）、胶带输送机未装设防滑、堆煤保护和防跑偏装置的。

（五）、胶带输送机跑偏磨损机架、或皮带拖地运行的。

（六）、胶带输送机机尾被浮煤埋住的。

（七）、胶带输送机机尾无防护罩的。

（八）、无措施用胶带输送机或刮板输送机运料的。

（九）、不按规定试验提升容器防坠器的。

（十）、提升钢丝绳未按规定进行试验的。

（十一）、副井口安全门信号闭锁甩掉不用，主提升系统无备用信号的。

（十二）、主井箕斗提升未实行定重装载的。

（十三）、小绞车钢丝绳未使用专用压绳板固定在滚筒上的。

（十四）、绞车运输（含小绞车运输）未安装声光信号的。

（十五）、绞车运输“三固定、四保险、四个四”不符合规定的。（十六）、斜巷运输超挂矿车、蹬钩、行车行人或不正确使用防跑车装置的。

（十七）、在用小绞车绳不符合规程要求和设计要求的。（十八）、溜煤眼、煤仓卸载坑和机械设备旋转危险部件、未设安全防护设施的。

（十九）、液力联轴器甩掉易熔塞或防爆片的。

第二十三条：有下列情况之一的对责任者罚款50—100元。对单位罚款200—500元。

（一）、过流整定值不符合规定，使用不合格熔断丝和选用规格不匹配的。

（二）、电气开关无标志牌或标志牌内容和实际不符的。

（三）、电气开关不上架、防爆小件不上板的。

（四）、缺局部接地极、辅助接地极或接地连线不符合规定的。

（五）、供电设备检修或长期停用电源开关未打到零位并闭锁的。

（六）、电缆落地或铁丝吊挂的（耙斗机、喷浆机负荷线落地不超过2米、综掘机负荷线落地不超过10米）。

（七）、液力耦合器使用不合格传动介质的。

（八）、轨道运输地棍或巷道转弯处立棍，不按规定配齐的。

（九）、胶带输送机未装设温度、烟雾保护和自动洒水装置的。

（十）、行人经常跨越胶带输送机的地点未按规定设置过桥的。

（十一）、检修设备不切断电源，不挂停电工作牌或擅自拿下停电工作牌的。

第二十四条：把钩工、跟车工有下列情况之一的，对责任者罚款100—200元。

（一）、斜巷车辆运行时不制止行人的。

（二）、轨道运输三环链插销、保险绳与连接装置不符合规定的。

（三）、车辆运送设备、物料捆绑不牢运输的。

（四）、罐笼装车未按规程使用挡车装置的。

（五）、绞车司机违章操作的。

第二十五条：主提升设备检查与维护有下列情况之一的对单位罚款500—1000元，对这责任者罚款100—300元。

（一）、钢丝绳未按规定每天进行检查、检查记录未执行主管技术员每周，机电科长每月审查签字规定的。

（二）、绞车动力制动、低频制动、二级制动甩掉不用的。

（三）、未按规定时间检查和试验安全保护装置的。

（四）、井筒升降大型物料，或在罐笼、箕斗上、下部升降物料时，没有制定贯彻安全措施的。

第二十六条：电车司机或跟车工有下列情况之一的对责任者罚款50—100元。

（一）、电机车无灯，铃、散沙装置或沙筒无沙的。

（二）、电机车抱闸失灵的。

（三）、起车不发警示信号的。

（四）、电车司机站在车外操作或在行驶中将身体任何部位伸出车外的。

（五）、超速行驶或同向行车不按规定间距行驶的。

（六）、发现行人、障碍物、拐弯、道岔处不打铃、不减速行驶的。

（七）、发现有人蹬、扒车不制止的。

（八）、超过规定多拉车或顶车不连接。

（九）、停车后未切断电源控制手把不打到零位的。

（十）、离车后未摘掉控制手把或刹紧车辆的。

（十一）、不用口笛发信号或不用摘车钩摘挂车。

（十二）、使用不符合规定的矿车连接装置。

（十三）、尾车不使用红灯。

第二十七 条：人力推车有下列情况之一的对责任者罚款50—200元。

（一）、一次推车超过规定的

（二）、同向推车间距小于规程规定的。

（三）、推车过程中，不按规定发出警号的。

（四）、人力推车放飞车的。

第二十八条：地面供电有下列情况之一的，对单位罚款500—1000元，对责任者罚款50—100元。

（一）、变电站（所）防洪、防火、防鼠设置不完善的。

（二）、不按规定做电气试验的。

（三）、地面主要变电所（站）停送电不执行工作票和操作票的。

（四）、检修不按规定停电验电、放电、挂三相短路接地线的。

（五）、开关自动跳闸后，未找出原因而擅自恢复送电的。

（六）、未经审批乱接临时线（电缆）的。

（七）、检修线路无人监护、一人单独上杆的。

（八）、高空传递工具，材料进行抛掷的。上杆作业人员不戴安全帽的，（九）、供电、通信线路不按规定巡视和维护的。

（十）、工作场所穿拖鞋、背心的。

（十一）、未按规定装设避雷装置或避雷装置未按规定定期监测的。第二十九条：地面电（气）焊有下列情况之一的，对单位罚款500—1000元，对责任者罚款50—100元。

（一）、电焊场地潮湿或堆放易燃、易爆、物品的。

（二）、乙炔瓶和氧气瓶没有按规定放置的（间距不小于5米）。

（三）、乙炔瓶、氧气瓶无可靠安全装置的。

（四）、两台焊机接一个开关的。

（五）、使用漏气焊（割）炬的。

（六）、电焊机缺少防护罩的。

（七）、特殊焊接、切割无安全措施的。

第四节

一通三防

第三十条：通风系统管理有下列情况之一的，对单位罚款500元，对责任者罚款100元。

（一）、掘进工作面未及时出渣堵塞巷道断面超过1/3的。

（二）、违反规程规定进行串联通风的。

（三）、未按规定设置测风站点进行测风的。

（四）、主要通风机不能在规定时间内实现倒台的。

（五）、主要通风机倒机不通知通防部的。

第三十一条：通风设施管理，有下列情况之一的，对单位罚款500---1000元，对责任者罚款50---100元。

（一）、通风设施质量不符合标准的。

（二）、永久风门未实现连锁而又未设专人看管的

（三）、损坏风门连锁装置的。

（四）、过风门不关的。

（五）、两道风门同时敞开风门不关的。

（六）、看风门人擅自脱岗的。

（七）、随意关闭或移动风窗调节板的。

（八）、损坏门扇、门框、调节窗、门墙的。

（九）、损坏密闭、栅栏的。

（十）、风门密闭周围5m范围内存放杂物或造成积水淤泥的。

（十一）、测风站及其周围10m内存放设备物料的。

（十二）、造成风门电缆孔管子孔漏风的。

第三十二条：局部通风管理有下列情况之一的，对责任单位罚款500---1000元，对责任者罚款100---500元。

（一）、挂坏风筒的。

（二）、风筒末端与掌子头距离超过规程规定的。风筒脱节的罚款

500元、风筒有多处破口当班不处理的罚款100元。

（三）、风筒不按规定连接的。

（四）、风筒因管理不善造成工作面供风量不足的，无风或微风作业的。

（五）、局部通风机未设置管理牌板的，风机、风筒未明确管理责任人的。（罚款500元）

（六）、局部通风机停止供风不能正常运转未向通风管理部门和生产调度汇报的。

（七）、计划检修，更换风筒需停电停风时，未向调度室或通风管理部门申请的。

（八）、停风地点未停止作业、未按规定撤人的。

（九）、局部通风机无风电闭锁装置或风电闭锁装置不起作用的。第三十三条：瓦斯管理有下列情况之一的对单位罚款1000—2000元，对责任者罚款100—200元。

（一）、瓦斯检查工不按规定程序进行检查汇报的。

（二）、瓦斯检查出现空班漏检，弄虚作假的。

（三）、未按规定设置或损坏瓦斯检查牌板的。

（四）、瓦斯牌板距迎头超过100m，距采面超过50m的。

（五）、局部瓦斯积聚、未及时采取措施处理的。

（六）、发生瓦斯超限事故未按领导要求进行追查处理的。

（七）、停风区域内未设置栅栏，警示或按规程规定封闭的，封闭区域未断开电缆、水管、铁道的。

（八）、盲巷未按规定处理和封闭的。

（九）、损坏密闭、栅栏的。

（十）、瓦斯日报未报矿长，总工程师签阅的。

（十一）、随意破坏通风设施，敞开风门不关的。

（十二）、风筒未端距工作面距离大于10米，随意拆、割、改变风筒位置的。

第三十四条：掘进工作面发生一起计划外瓦斯超限对单位罚款1000—2000元，隐瞒不报的对单位罚款1000元，同时追究瞒报人员的责任。

第三十五条：安全监测管理有下列情况之一的对单位罚款500—1000元，对责任者罚款50—100元。

（一）、安全仪器、仪表未按规定周期进行调校的。

（二）、安全监测装置发生故障未及时处理的。

（三）、监测系统通讯不正常，误码率超过规定未及时处理的。

（五）、安全监测系统运行记录、日报、台帐等不齐全的。

（六）、未按规定装设安全监测装置的。

（七）、损坏的安全设施、仪器、仪表未及时更换或修复的。

（八）、在用安全监测仪表未按规程规定检验的。

（九）、无故损坏通防监测仪器的。

第三十六条：综合防尘管理有下列情况之一的，对单位罚款500—1000元，对责任者罚款50—100元。

（一）、放炮作业地点不按规定进洒水灭尘或未使用放炮自动喷雾 的。

（二）、掘进机司机开机不使用内外喷雾或外喷雾不能覆盖滚筒的。

（三）、爆破作业未实行湿式打眼的。

（四）、不按规定定期冲尘的。

（五）、未按规定安设风流净化水幕或净化水幕不能封闭全断面的。

（六）、井下煤矸运输转载点、装载点、卸载点不设洒水喷雾装置的。

（七）、运输大巷、掘进工作面等无洒水管路或有管无水，供水关甩头间距超过50米的。

（八）、沉积煤尘超过标准规定的。

（九）、放炮不使用水炮泥的。

（十）、未按规定采取个体防尘措施的。

第三十七条：防灭火管理有下列情况之一的，对责任者罚款50—100元。对单位罚款500—1000元。

（一）、井口房、通风机房、地面变电所、绞车房、库房等严禁烟火的场所发现有烟头或火源的。

（二）、井上下使用的油脂、棉纱布头等易燃物品不按规定存放处理的。

（三）、井下电气焊和喷灯焊接作业时，安全措施不落实的。

（四）、井下巷道、硐室等场所违反规程规定使用可燃性材料支护的。

（五）、未按规定配备灭火器材或灭火器材过期失效的。

（六）、胶带输送机发生摩擦冒烟事故的。

（七）、井下电气设备（电缆）出现冒烟或放炮的。

（八）、防灭火系统未正常使用的。

（九）、现场防灭火措施不落实的。

（十）、出现自燃预兆未采取措施进行处理的。

（十一）、容易自燃煤层巷道出现空顶空帮未及时进行防火处理的。

第五节

爆破和火工品管理

第三十八条：爆破管理有下列情况之一的，对单位罚款500—1000元，对责任者罚款50—100元。

（一）、领取运送炸药、雷管不使用专用容器的。

（二）、炸药和雷管混装或混合存放的。

（三）、一次送运爆破器材数量超规定的。

（四）、运送爆破器材人员未按规定乘车乘罐的。

（五）、爆破工未亲自运送雷管的。

（六）、炸药雷管箱不上锁的。

（七）、做起爆药卷未严格执行规定的。

（八）、利用刮板输送机、带式输送机输送炸药、雷管的。

（九）、利用不符合规定的炮眼装药爆破的。

（十）、炮眼装药、封泥不符合规定的，装药和打眼平行作业的。

（十一）、爆破母线质量不合格或不按规定悬挂的。

（十二）、不按规定连线或发出爆破信号的。

（十三）、一个工作面使用两台发爆器进行爆破作业的。

（十四）、爆破工未按规定携带、保管发爆器钥匙的。

（十五）、使用不合格的发爆器进行爆破作业的。

（十六）、无证放炮的。

（十七）、未连接放炮母线电雷管脚线不短接的，工作面连线期间发爆器端放炮母线不短接的。

第三十九条：爆破管理有下列情况之一的，对单位罚款1000元，对责任者罚款100—200元。

（一）、处理拒爆（瞎炮）不按规程规定处理的。

（二）、拒爆（瞎炮）残炮不按规定处理而继续作业的。

（三）、留有拒爆（瞎炮）残炮已装药尚未爆破的炮眼不进行现场交接班的。

（四）、爆破母线长度不符合规定，中间有明接头（含外绝缘损坏露芯线）的。

（五）、撤人距离不符合规定的。

（六）、爆破不按规定设警戒的。

（七）、爆破工、瓦斯检查工和班组长不按规定对爆破地点进行巡视检查的。

（八）、无爆破作业说明书或未爆破作业说明书进行爆破作业的。

第四十条：爆破管理有下列情况之一的，对单位罚款2000元，对责任者罚款100—200元。

（一）、炮掘工作面未实行全断面一次起爆或分次起爆未制定专项安全措施的。

（二）、乱扔、乱放、私藏、私埋或丢失炸药、雷管的。

（三）、剩余炸药、雷管未按规定返库的。

（五）、炸药库存放炸药、雷管数量超规定的。

第四十一条：爆破器材仓库管理有下列情况之一的，对责任者罚款100—300元。

（一）、戴矿灯进入炸药库的。

（二）、雷管未按规定进行全电阻检测和编号管理的。

（三）、爆破材料，退库单据私自涂改的。

（四）、收、发、存等各种单据未按规定整理、保管的。失效、过期的炸药、雷管未按规定建账管理、统一销毁的。

第六节

地质测量和防治水

第四十二条：地质测量、防治水有下列情况之一的，对单位罚款500—1000元，对责任者罚款50—100元。

（一）、不按规定上报有关技术资料和图纸的。

（二）、巷道开口位置标定不按规定测量验算或标定有误的。

（三）、不按规定进行导线测量、延线或中腰线标定的。

（四）、中腰线标定有误未及时纠正或私自改变中腰线标定的。

（五）、不按规定对地质构造、煤层变化进行预测预报（钻探或物探）或不及时发放预报通知书的。

（六）、水文地质条件复杂地段，未按规定进行探测（钻探或物探）及水情预测预报，或不及时发放预报通知书的。

（七）、巷道贯通或遇到特殊地段，不按规定发放贯通通知书的。

（八）、对井下积水区的位置、标高、范围、积水量未按规定及时上图的。

（九）、不按规定留设防（隔）水煤柱或擅自进入防（隔）水煤柱的。

（十）、不按规定编制和审批探放水设计的。

（十一）、不按探放水设计施工的。

（十二）、重要贯通测量3km以上贯通测量不按规定编制报审技术设计说明书的。

第七节

综合类

第四十三条：有下列情况之一的，视情节给予责任者100—500元罚款，并对单位罚款1000—5000元。

（一）、巷道开口未制定针对性安全措施组织施工的。

（二）、巷道维修无安全措施的。

（三）、从报废的井巷内回收支架和设备的、无安全措施的。

（四）、工作面遇到地质构造、未及时补充安全技术措施的。

（五）、现场跟班、盯班干部无故空岗和缺岗的。

（六）、擅自打开栅栏进入盲巷的。

（七）、CO浓度超过规程规定继续作业的。

（八）、溜煤眼堵塞未制定安全措施进行崩眼或进入溜煤眼、捅眼的。

（九）、造成斜巷跑车或电机车碰头追尾事故（无人伤亡）的。

（十）、由于地质测量资料不准确或设计错误造成事故的。

（十一）、发生重伤、二级非伤亡事故、重大未遂事故或酿成重大隐患的重要责任者。

（十二）、违反防火规定未制定安全防范措施、进入仓库等危险场所明火作业的。

（十三）、发现重大隐患或发生伤亡事故后未按规定向公司、调度室、安监部门汇报的。

第四十四条：有下列情况之一的，视情节对责任者给予100元以上的罚款，并对单位罚款3000—5000元。

（一）、带电检修电气设备的。

（二）、进行裸露爆破，非爆破工、多人操作爆破或利用发爆器以外的工具进行爆破的。

（三）、故意修改，删除安全监测数据的。

（四）、发现透水、自燃、煤与瓦斯突出等灾害预兆未采取安全措施作业的。

（五）、发生重伤及二级以上非伤亡事故隐瞒不报或弄虚作假的。第四十五条：有下列情况之一的，视情节对责任者给予开除（含解除劳动合同）和500以上罚款，对单位罚款5000—10000元。

（一）、井下扒车蹬钩、跳车、乘坐非乘人皮带等严重违章的。

（二）、盗窃炸药、雷管的。

（三）、盗窃或破坏生产安全设备、通风安全设施、安全检测仪器、仪表的。

（四）、看风门，配电工脱岗造成瓦斯超限的。

（五）、工作地点瓦斯超限继续作业的（组织者重罚）。

（六）、瓦斯超限无措施排放的。

（七）、巷道贯通重要环节有重大疏漏造成严重后果的。

（八）、造成甲烷传感器失灵或人为改变传感器报警、断电参数的。

（九）、斜巷断绳跑车造成人员伤亡的。

（十）、违章爆破作业或警戒人员失职造成严重后果的。

（十一）、严重违章或强令工人冒险作业造成重伤以上事故的。

（十二）、未按规定提供水文地质资料或未按规定组织探放水造成透水事故的。

（十三）、责令停产整顿未经整改或验收不合格擅自继续组织生产施工的。

（十四）、掘进施工无措施或措施未经审批组织生产施工的。

（十五）、对工作履行职责，坚持原则的安监（检）人员进行殴打、寻衅报复的。

第四十六条：有下列情况之一的对责任者罚款 50—300元。

（一）、不交矿灯和自救器的。

（二）、损坏、丢失矿灯自救器的。

第四十七条：有下列情况之一的且情节严重的，交司法机关追究法律责任。

（一）、盗窃炸药、雷管或盗窃、破坏生产安全设备、设施、安全仪器、仪表的。

（二）、违章作业造成严重后果的。

（三）、强令工人冒险作业或渎职、玩忽职守等造成严重后果的。

（四）、其它违犯安全生产法律、法规、构成犯罪的。

第四十八条：有临时危及安全生产的由矿安办会补充条款执行。

本办法解释权由矿安办会。

吴桂桥煤矿有限公司

2009年2月20日

第二篇：关于印发《安全生产管理办法(试行)》的通知

安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强项目安全生产管理工作，保护职工在施工生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进项目安全生产形势的持续稳定，特制定本办法。

第二条 项目推行安全管理方针：“以人为本，安全就是效益”。安全管理要贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，要坚持“管生产必须管安全”的原则，及“谁主管谁负责”的安全生产责任制，形成“党政工齐抓共管”的保证体系，以实现“无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾洪灾事故、杜绝重大伤亡事故、创建安全文明单位”的安全目标。

第三条 项目安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核。

第二章 安全管理机构及人员

第四条 项目成立安全生产领导小组，项目经理为安全生产领导小组组长，是本项目安全生产第一责任人，项目设立安全部负责项目安全技术管理，协助项目经理和主管领导对日常安全生产工作和机械安全工作履行监督、检查管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。

第五条 项目部设立安全工程师一名，环保工程师一名，专职安全员四名。

第六条

项目专职安全员不得随意更换，确因工作需要变更

工作岗位时，须报管理部门批准，并配备经培训获得《安全员证》的其他人员接替工作。

第三章 安全生产责任制

第七条 项目经理安全生产的主要工作责任。

（一）在生产经营过程中始终贯彻国家关于安全生产的法律、法规，并督促检查落实；是项目部安全生产第一责任人，负主要领导责任；

（二）建立建全安全生产责任制，确定项目部安全生产方针目标和安全生产规划；

（三）负责确定项目部领导成员的安全工作职责，并检查执行情况；

（四）组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程；

（五）负责召开项目部安全生产领导小组会议，分析安全生产形势，决策安全生产重大事宜，并督促检查落实；

（六）采取措施保证项目部安全生产所需资金的投入；

（七）安排制定并实施项目部安全生产重大事故应急救援预案，组织、指挥重大事故应急救援工作；

（八）督促、检查项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（九）负责对重大生产安全事故调查结果的审查、处理。第八条

项目书记安全生产的主要工作责任。

（一）根据党和国家关于安全生产的方针政策，结合创建企

业文化活动，提出加强安全生产的措施和要求，并督促检查落实；

（二）做好党员干部安全生产意识的宣传教育，并督促做好对党员强化安全生产意识和遵章守纪的教育；

（三）表彰安全生产中涌现出的先进人物与事迹；

（四）参与对重大生产安全事故相关责任人员的处理工作。第九条 分管安全生产工作副经理的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产方针，负责项目部安全生产的日常管理工作并负具体领导责任；

（二）结合项目部安全生产实际，布置具体的实施措施；

（三）组织制定项目部安全生产方针目标、安全生产规划、安全生产工作计划、安全生产管理规章制度；

（四）主持召开项目部安全生产领导小组工作会议，布置安全生产检查，认真处理安全生产中存在的问题，及时消除事故隐患；

（五）总结安全生产先进经验，组织进行重大事故案例分析、制定重大事故预防措施；

（六）主持重大生产安全事故的调查、处理工作。第十条 分管其他业务的副经理安全生产的主要责任。

（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体领导责任；

（二）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度, 并督促检查落实；

（三）组织分管部门开展安全生产教育，及时研究解决业务范围内存在的有关安全生产问题，及时制定预防措施；

（四）参与分管业务工作范围内发生的重大生产安全事故的调查、处理。

第十一条 总工程师安全生产的主要责任。

（一）对项目部的安全生产管理负技术领导责任；

（二）在组织制定企业技术发展规划, 以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；

（三）负责组织对项目部实施的重大项目进行安全施工方案的编制及审查；

（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并提出改进的技术措施；

（五）领导安全生产技术改进和研究项目。第十二条 副总工程师安全生产的主要责任。

（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体技术领导责任；

（二）在协助总工程师组织制定企业技术发展规划, 以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；

（三）负责对分管项目进行安全技术方案审查；

（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并

提出改进的技术措施。

第十三条 部门基本安全生产责任。

（一）部门负责人是本部门安全生产第一责任人，在本部门实际工作中应牢固树立安全意识，认真贯彻国家关于安全生产的法律、法规；

（二）按责任制的规定，制定本部门安全生产责任制细则，并做到责任到岗，措施到人。

第十四条 安全部安全生产的主要责任。

（一）认真贯彻国家安全生产方针政策、法律、法规和规章，结合项目部生产特点，制定安全生产规章制度；

（二）负责制定项目部安全生产规划和控制目标，并组织各作业队贯彻落实；

（三）按照项目部有关规定对各作业队安全生产完成情况进行考核，并进行奖惩；

（四）负责项目部安全生产监管体系、生产安全事故预警、应急救援体系建设；指导、协调各单位职业健康安全管理体系的正常运行，收集有关信息反馈，做到持续改进；

（五）定期组织项目部安全生产检查，及时通报项目部安全生产形势和重大事故情况；

（六）会同有关部门组织落实国家注册安全工程师和安全管理人员的培训、评审和日常管理工作，做好员工安全教育；

（七）负责项目部生产安全事故统计、报告，及时提出统计

分析报告，掌握项目部整体安全生产动态,对安全生产做出分类指导；

（八）负责将项目部发生的重大生产安全事故及时报告有关领导和上级主管部门；参与项目部重大生产安全事故的调查处理工作；

（九）参与专项安全施工方案的审查工作。第十五条 工程部安全生产的主要责任。

（一）负责监督项目部在制定预算计划时，要有安全生产方面的预算内容；

（二）会同安全部对项目部安全生产完成情况进行考核；

（三）在组织有关项目部评优、评奖工作中，将安全生产业绩作为重要考核内容；

（四）参与专项安全施工技术方案的评审；

（五）参与重大安全事故的调查处理工作；

（六）贯彻国家有关安全生产的方针, 在项目部科研和技术项目研发时,应对项目的安全性因素予以论证；

（七）组织重大安全专项施工方案论证会；

（八）指导项目部做好先进安全技术措施的开发、使用工作； 第十六条 质检部安全生产的主要责任。

（一）认真执行项目部各项安全生产制度，结合项目特点，对施工现场易发生重大事故的部位，提出有针对性的安全管理要求；

（二）参与重大安全事故的调查处理工作；

（三）参加每月一次的安全检查，并做好检查记录；

（四）参与重大安全专项施工方案论证会； 第十七条 综合办公室安全生产的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产方针，把安全生产纳入项目部工作具体议事日程，为生产创造良好环境；

（二）负责项目部公共卫生、治安消防、交通安全、自然灾害预防、综合治理和生产安全工作；

（三）对项目部所在地进行安全检查、发现隐患及时消除；

（四）组织项目部人员的职业健康检查；

（五）合理制定劳动时间，做好劳逸结合和女职工保护工作；

（六）组织有关人员参加国家注册安全工程师的培训、申报、注册等工作；

（七）对安全部编制的安全生产教育培训计划进行审核，纳入项目部的培训计划，并组织落实；

（八）办理员工工伤保险；

（九）根据国家和企业有关事故追究制度，对发生重大安全责任事故单位的有关领导人员提出具体处理意见。

第十八条 财务部安全生产的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产法律、法规，制定项目部安全生产费用管理办法，编制项目部预算时，按照有关规定计划列入安全生产管理费用，保证项目部安全生产资金投入；

（二）按审定的项目部安全生产管理措施费用计划，保证各项安全资金足额到位；

（三）负责项目部内部安全资金的调度，保证安全资金足额到位；

（四）负责监督项目部安全资金的正确使用，统计项目部安全投入的资金数额。

第十九条 物资部安全生产的主要责任。

（一）保障安全生产过程中各类安全防护用品物资的正常供应；

（二）做好对特种机械的检查、维修、保养工作；

（三）参与重大安全事故的调查处理工作；

（四）参与重大安全专项施工方案论证会。第二十条 协调部安全生产的主要责任。

（一）在安全生产过程中，负责组织协调各方面的关系，为安全生产工作保驾护航；

（二）参与重大安全事故的调查处理工作；

（三）参与重大安全专项施工方案论证会。第二十一条 合约部安全生产的主要责任。

（一）明确合同条款中，项目部的安全责任、权益与义务，并督促落实到位；

（二）在与作业队签订的合同中，要有明确作业队的安全生产责任、权益和义务的条款；

（三）组织项目部与作业队签订有关安全方面的责任书。第二十二条 专职安全员、工长、班组长安全生产的主要责任。

（一）组织实施安全技术措施，进行安全技术交底，并指定兼职安全员；

（二）组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业，正确使用安全防护用具；

（三）负责施工现场危险部位警示标志的设置；

（四）对施工现场的水、火、电、毒、爆、砸、摔、扎等隐患进行经常性检查，及时消除隐患。发现一时不能消除的安全隐患立即采取安全措施，并向上级报告，不违章指挥；

（五）认真做好新工人的岗前教育；

（六）发生工伤事故积极抢救伤员，保护现场，立即上报。

第四章 安全教育与培训

第二十三条 项目经理、副经理必须进行职业安全技术培训，取得相应的资格证书；项目专职安全员必须经过专业培训，取得相应资格证书。

第二十四条 项目经理部要经常开展安全生产宣传教育，使广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立安全第一的思想，自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。

第二十五条 参加施工的所有人员（包括临时工、实习生、学徒工、民工等）必须进行上岗前安全教育，教育内容包括：安

全技术知识，各工种操作规程，安全制度等，经考试合格后，方可上岗作业，其安全教育工作由安全部组织实施。

第二十六条 电工、焊工、起重工、爆破工、船舶驾驶及各种机动车辆驾驶等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还必须进行本工种专业安全技术培训，经考试合格持证后，方可独立操作。特殊工种人员的培训、发证、复审、换证工作可通过地方安全生产管理局办理，项目安全工程师负责联系办理。

第二十七条 项目安全工程师、专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还应充分利用广播、电视、录像、板报、标语、警示牌等各种形式进行安全普及宣传，运用典型事故案例对职工进行教育，还应认真组织好一年一次的“安全生产月”活动。

第五章 安全检查

第二十八条 项目经理必须定期组织全面的安全大检查，安全检查由项目经理、副经理或支部书记亲自牵头，组织有关职能部门的负责人和项目专职安全员共同进行。

第二十九条 项目安全检查要有重点。特别要做好易发生“高空坠落”、“机械伤害”、“淹溺”、“触电”、“火灾”等事故场所的检查，边查边改，同时各作业队根据各自承担工程的实际情况，推行项目安全检查表，做到安全生产检查规范化、标准化。

第三十条 对查出的事故隐患及事故苗头，有关部门要制订整改计划，做到定人、定措施、定完成日期，必须做到条条有着

落，件件有交待。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如危及职工人身安全的，应立即停止作业。

第六章 安全生产会议

第三十一条 项目经理必须定期组织安全生产会议。第三十二条 会议主要内容包括：

（一）学习、传达、贯彻党和国家及地方政府有关安全生产的方针、政策、法律法规及安全生产方面的会议、文件精神，以及有关领导关于安全生产方面的指示精神；

（二）通报安全检查及隐患排查治理情况，分析当前项目部在安全、生产、技术管理等方面存在的问题和隐患，制定针对性的防范整改措施，落实到具体人员，限定整改期限，确定跟踪检查验收人员，反馈结果并做好记录；

（三）各有关职能部室对责任范围内的安全生产重点工作落实情况进行汇报。汇报的主要内容有：采取的主要措施、进展情况及取得的效果、执行过程中存在的问题、下一步的对策措施等；

（四）对发生的典型事故及未遂事故案例进行分析，吸取教训，制定防范措施，并按照“四不放过”的原则处理，以防止同类事故发生；

（五）检查以前安全办公会议确定事项的落实情况，对完成好的予以表扬，对完成差的要追究原因和责任；

（六）研究有关安全生产管理制度；

（七）对安全生产有影响的其他事宜。

第三十三条 综合办公室负责做好会议详细记录，每次会议要形成会议纪要上报、下发并存档备案。

第三十四条 会议上决定的事项，各部门、作业队以及相关责任人必须不折不扣的认真执行，按时完成，安全部对安全生产会议决定事项的落实情况，要按照规定的完成时限及时进行监督检查。

第七章 安全技术交底

第三十五条

各分项工程开工前，项目部负责向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。交底内容应包括：

（一）项目部相关安全管理制度、办法，注意事项、安全技术操作规程等；

（二）分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施等，确保施工活动安全；

（三）特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用，安全防护设施的搭设等，安全部均要对操作班组作安全技术交底；

（四）两个以上工种配合施工时，安全部要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。

第三十六条

施工队长或班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。交底内容：

（一）本工种安全操作规程；

（二）现场作业环境要求本工种操作的注意事项；

（三）个人防护措施等

第三十七条

安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容要全面准确。安全技术交底要经交底人与接受交底人签字方能生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不得代签。

第三十八条

安全交底后，项目技术负责人、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按照交底要求施工，制止违章作业现象发生。

第八章 特种人员持证上岗制

第三十九条 从事特种的作业人员必须年满18周岁以上，且对工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本作业的疾病和生理缺陷。另外还必须具有特种作业所需的文化程度和安全专业技术知识及实践经验。

第四十条 从事特种作业人员，必须进行安全教育和安全技术培训。经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者，方准独立作业。

第四十一条 各特殊工种必须持证上岗，检查中若发现无证操作，对当事人应给予一定的经济处罚。

第四十二条

取得操作证的特种作业人员，必须定期按国家有关规定进行复审。

第九章 特种设备安全管理

第四十三条 特种设备的安装、验收和拆卸

（一）特种设备在进场前，项目部物资部必须对特种设备是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件进行检查，资料不全的不得进场。

（二）特种设备的安装、验收和拆卸必须由具备相应资质的单位进行，严禁无资质单位进行安装、验收和拆卸。

（三）特种设备在安装、拆卸过程中，项目部物资部及安全部人员必须全过程监督。

第四十四条 特种设备的日常管理

（一）项目部物资部必须经常性的对特种设备进行日常维护保养，定期检查，并做好记录，发现异常情况及时处理。

（二）项目部的安全检查必须重点对特种设备的管理、使用、保养等方面进行全面检查。

（三）在作业过程中发现特种设备出现故障、异常情况或其他不安全因素时，操作人员要立即向项目部物资部或安全部报告。物资部、安全部负责对发现的问题进行处理，处理结束并经检查合格后，方可重新投入使用。

（四）特种设备安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器、仪表必须定期校验、检修、并记录备查。

（五）特种设备的操作人员、指挥人员必须由持有特种作业操作证的人员进行。

第四十五条 特种设备的报停

（一）特种设备在安全检验合格有效期满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验的要求。接到定期检验的通知后，要做好迎检工作。未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。

（二）特种设备存在严重事故隐患或超过安全技术规范规定使用年限的应当予以报废，并按公司有关规定办理注销、报废手续。

第四十六条 特种设备技术资料

项目部安全部负责特种设备安全技术档案的建立与保管，资料包括：

（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。

（三）特种设备运行故障和事故记录。

第十章 劳动防护用品管理

第四十七条 发放原则

（一）凡属在施工生产过程中，起保护职工生命安全和身体健康者则予配发。

（二）根据劳动条件，本着最低的需要和节约使用的精神，对于不同的工种，不同的条件，发放不同的劳保用品。

（三）凡从事多工种生产作业的施工人员，按其担负的主要工种的标准发给。

第四十八条 发放和管理

（一）劳保用品的采购由物资部负责统一采购供应。

（二）项目部要建立健全劳保用品的计划、保管、发放、奖惩等制度，安全员和材料员要认真贯彻国家劳保政策、法律、规定标准，并定期检查执行情况。

（三）安全员负责做好劳保用品计划，制定修改本工程劳保实施细则，并检查劳动保护政策、法律、规定与标准的执行情况，及时研究采用能增强防护能力的，物美价廉、新颖耐用的新产品。

（四）劳保用品使用期满，需经所在班、组和材料员的鉴定核实后方可换发，个人保管使用的物品由保管者个人拆洗修补。

（五）施工人员因各种原因脱离生产岗位在半年以上者，个人用品应根据实际有的停发，有的则相应延长使用期，调做管理工作半年以上者应按管理人员标准发给。

（六）参加各类政治、业务、技术、文化、学习的职工，可按其时间长短，分别实行停发、减发或延长使用期的办法。

（七）参加生产劳动或短期下班组劳动的管理人员，可发给必需的劳保用品，长期参加班、组劳动的管理人员，应按其所在班、组工种的标准发给。

（八）施工人员变更工种时，应按新工种标准发放。

（九）劳保用品属施工生产所需，非生产需要不得擅自挪用。必须严格执行标准，任何单位和个人都不准擅自扩大发放范围，提高标准，违者要追究责任。同时教育施工人员自觉爱护、保管、使用好，不得任意丢失、损坏或作它用。

（十）对防护物品，如安全帽、安全网(带)、防毒口罩、漏电保安器、绝缘用品等，须建立健全检验制度，使用前要严格检查，发现破损、失效、影响安全时，应及时修理或停止使用。

第十一章 事故的应急救援、报告、调查与处理 第四十九条 项目部根据本单项目生产的特点，制定预警及应急救援预案。对台风、暴雨、寒潮、洪水、地震等自然灾害要建立预警预防机制，对现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，建立应急救援组织，配备应急救援人员、器材和设备，制定现场安全事故专项应急救援预案。

第五十条 项目部定期检查本项目事故应急救援预案的落实情况，定期组织演练。救援器材和设备要设专人进行维护。第五十一条 在生产过程中发生员工伤亡等生产安全事故时，应按照国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，立即报告本项目部负责人及当地县级政府以上安全生产监督管理部门；同时根据事故级别以电话、传真等快速方式在规定时间内报告公司安全质量部。项目部主要负责人同时必须立即赶赴事故现场组织指挥和抢救，并按公司有关安全生产事故报告、统计管理规定进行报告、统计。

第五十二条 发生安全生产事故后，项目部主要责任人应迅速赶赴现场进行指挥、督查。事故原因调查清楚后，要及时向上级主管部门汇报。

第五十三条 在发生安全生产事故造成人员伤亡后的12小时内，项目部应填写《重大伤亡事故快报表》报送属地公安和长韶娄公司安全领导管理小组办公室备案。

第五十四条 项目部要对发生事故的原因进行详细调查，并按“四不放过”的原则对有关事故责任人员进行严肃处理。

第十二章 安全奖惩

第五十五条 在项目安全生产工作中，具备条件的优秀安全生产班组和个人应给予表扬和物质奖励，优秀安全班组和个人和条件如下：

（一）能圆满完成本项目下达的各种生产任务，并保障安全、质量的班组和作业队。

（二）杜绝重伤和死亡事故，轻伤事故不突破2人次，内未发生过一般机械设备事故、火灾事故，实现了“安全年”的作业队或班组。

（三）能严格执行、遵守各项安全管理制度和规定，熟悉本工种、本岗位的安全检查技术业务知识，努力完成本职生产任务，连续两年不发生过个人责任事故的个人。

（四）能积极参加上级和本项目组织的各项安全活动，能对本项目、本班组的事故隐患治理提出改进措施和合理化建议并取得成效的，能坚持原则，敢于制止“三违现象”，在排除事故隐患，使职工人身和国家财产免受损失，单位的安全生产做出突出贡献的个人。

第五十六条 奖励的具体标准按项目有关规定执行。第五十七条 在项目施工中，因“三违”而导致轻伤、重伤、死亡、重大死亡（指一次死亡3人以上）事故，对责任者的处罚和行政处分按公司的有关规定办理。

第五十八条 项目发生机械事故后，对有关责任人的处罚，按公司有关规定办理。

第五十九条 违反施工现场安全管理行为的职工，按照《工程施工现场安全管理违章处罚办法（试行）》中的相关规定进行处罚。

第三篇：关于印发《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》的通知

山东省建筑工程管理局文件

鲁建管发〔2011〕16号

关于印发《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》的通知

各市建管局（处），有关市住房城乡建委（建设局），省直有关部门：

为进一步加强建筑施工企业安全生产许可证监督管理，依据住房城乡建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》，结合我省实际，我们制定了《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理办法》。现予印发施行。

二〇一一年六月二十八日

山东省建筑施工企业

安全生产许可证管理办法

第一章

总

则

第一条

为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》，制定本办法。

第二条

在本省行政区域内申请建筑施工企业安全生产许可证，对建筑施工企业实施安全生产许可证管理，适用本办法。

本办法所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。

第三条

除预拌商品混凝土、混凝土预制构件、电梯安装工程专业承包企业外，取得施工总承包、专业承包、劳务分包资质和建筑智能化工程、消防设施工程、建筑装饰装修工程、建筑幕墙工程设计与施工资质的建筑施工企业均须取得安全生产许可证。未取得安全生产许可

控措施和应急预案；

（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

（十二）法律、法规规定的其他条件。

第七条

申请人申请安全生产许可证时，应当提供下列材料：

（一）建筑施工企业安全生产许可证申请表一式三份；

（二）企业法人营业执照、建筑业企业资质证书副本（复印件）；

（三）各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；

（四）保证安全生产投入的证明文件；

（五）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

（六）本企业“三类人员”安全生产考核合格名单及证书（复印件）；

（七）本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）；

（八）本企业管理人员和作业人员安全培训教育材料；

（九）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明；

（十）施工起重机械设备检测合格证明；

（十一）职业危害防治措施；

（十二）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案；

（十三）生产安全事故应急救援预案。

其中，第二至第十三项统一装订成册。企业在申请安全生产许可证时，需要交验所有证件、凭证原件。

第八条

安全生产许可证有效期满前三个月内两个月前，企业应当通过所在市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）向省建筑工程管理局提出延期申请。根据安全生产许可证有效期

东省建筑施工企业安全生产许可证审批管理系统》上报企业信息。

第十三条

已经取得安全生产许可证的建筑施工企业改制、合并、分立，应当自取得新的企业法人营业执照之日起10个工作日内交回原安全生产许可证，并重新按本办法申请建筑施工企业安全生产许可证。

第十四条

省建筑工程管理局在办公场所、本机关网站上公示审批安全生产许可证的依据、条件、程序、期限，申请所需提交的全部资料目录以及申请书示范文本等。

第三章

受理和颁发

第十五条

省建筑工程管理局对提交的申请资料，按照下列规定分别处理：

（一）对申请事项不属于本机关职权范围的申请，应当及时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关安全生产许可证颁发管理机关申请；

（二）对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起为受理。

第十六条

对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，省建筑工程管理局不予受理，该企业一年之内不得再次申请安全生产许可证。

第十七条

省建筑工程管理局在受理申请资料后，组织专家对申请材料进行审查，自受理申请之日起31个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。

省建筑工程管理局作出准予颁发申请人安全生产许可证决定后，自决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达安全生产许可证；对作出不予颁发决定的，在10个工作日内书面通知申请人并说明理由，同时退回申请材料，申请人达到安全生产条件后可重新申报。

第四章

安全生产许可证证书

第十八条

建筑施工企业安全生产许可证采用国家安全生产监督管理局规定的统一样式。证书分为正本和副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具有同等法律效力。

建筑施工企业安全生产许可证证书由住房城乡建设部统一印制，实行全国统一编码。

第二十六条

县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门负责本行政区域内有关专业建设工程安全生产的监督管理，发现从事有关专业建设工程的建筑施工企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况通过省级交通、水利等有关部门及时向省建筑工程管理局提出安全生产许可证处罚建议。

第二十七条

建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员相应的安全生产考核合格证书。

第二十八条

建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于暂扣期内的，不得颁发施工许可证。

第二十九条

建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。

第三十条

工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。

第三十一条

建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。

第三十二条

建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其他法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向省建筑工程管理局和当地建设（建筑）主管部门（省直有关部门）报告。

第三十三条

省建筑工程管理局实行建筑施工企业安全生产许可证动态考核制度，对企业安全生产条件实施动态考核。各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）在安全生产许可证动态考核中定为不合格的企业，应及时向省建筑工程管理局提出安全生产许可证处罚建议。

第三十四条

市、县级建设（建筑）主管部门（省直有关部门）或其委托的建筑安全监督机构在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件或存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。

第三十五条

依据本办法第三十四条责令停止施工符合下列情形之一的，各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向

2、超越法定职权颁发安全生产许可证的；

3、违反法定程序颁发安全生产许可证的；

4、对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

5、依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。

依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设行政主管部门应当依法给予赔偿。

第四十二条

发生下列情形之一的，省建筑工程管理局应当依法注销已经颁发的安全生产许可证：

1、企业依法终止的；

2、安全生产许可证有效期期满未延期的；

3、安全生产许可证依法被撤销、吊销的；

4、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

5、依法应当注销安全生产许可证的其他情形。

第四十三条

建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

第四十四条

建设（建筑）行政主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。

第四十五条

任何单位或者个人对违反本办法的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第六章

法律责任

第四十六条

建设（建筑）行政主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

0

第五十条 不符合本办法第三十五条、第三十六条规定情形的企业，在安全生产许可证动态考核中因不具备安全生产条件定为不合格的，省建筑工程管理局根据各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）安全生产许可证处罚建议，于5个工作日内立案，确认企业降低安全生产条件的，根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至90日的处罚。

第五十一条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第四十八条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。

第五十二条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的，吊销其安全生产许可证。

第五十三条 建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企业不得承揽新的工程项目。发生问题或事故的工程项目停工整改，经工程所在地有关建设（建筑）主管部门（省直有关部门）核查合格后方可继续施工。

第五十四条 建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日，被暂扣许可证企业需通过有关市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）提出发还安全生产许可证申请，省建筑工程管理局委托有关市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）对企业安全生产条件进行复核。复核合格的，经省建筑工程管理局批准同意后，在暂扣期满时发还安全生产许可证。复核不合格的，按本办法延长暂扣期，直至吊销安全生产许可证。

第五十五条 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。

第五十六条

建筑施工企业存在未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动、安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续从事建筑施工活动、转让安全生产许可证、冒用或者使用伪造的安全生产许可证、以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证等行为的，按照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》有关条款进行处罚。

第五十七条

本办法的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚，由省建筑工程管理局决定；其他行政处罚，由县级以上人民政府建设（建筑）行政主管部门决定。

第七章

附

则

第五十八条

本办法规定由省建筑工程管理局负责解释。

第五十九条

本办法自公布之日起施行。原《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则（暂行）》鲁建管发〔2004〕12号同时废止。

第四篇：2 关于印发《青年安全生产示范岗管理办法》的通知

关于印发《青年安全生产示范岗管理办法》的通知

公司（局）属各单位团委、青工委：

现将《青年安全生产示范岗管理办法》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

共青团澄合矿业公司委员会 2010年9月14日

青年安全生产示范岗管理办法

第一章 总则

第一条 为了全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在全公司生产建设中充分发挥青年安全生产示范岗的作用，特制定本办法。

第二条 青年安全生产示范岗是群众性的安全生产监督组织，是企业在生产经营活动中充分发挥青年优势、培养青年关心集体、坚持原则、敢于负责等优良品质的有效形式，也是共青团组织引导青年参与企业管理的一种好方法。

第三条 青年安全生产示范岗在同级共青团组织的领导下开展工作。

第四条 各级青年安全生产示范岗在各级行政和安监等部门的指导和支持下，依据国家安全法令、煤矿安全规程、上级安全文件、指示和本办法开展工作。

第五条 青年安全生产示范岗的具体任务

（一）配合安监部门，协助区队（车间）、生产班组宣传贯彻安全生产方针，在确保安全的前提下，全面完成生产工作任务。

（二）立足本职岗位，利用集中上岗和分散上岗相结合的形式，监督检查现场作业中的不安全因素，制止违章指挥和违章作业，及时反映和查处生产过程中的事故隐患。

（三）结合青年特点，采用多种形式，宣传贯彻《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》及有关安全生产条例和规程，普及安全知识，教育青年职工严格遵守安全规章制度和劳动纪律。

（四）及时分析安全生产形势，主动提出有关安全生产的合理化建议。

（五）总结推广青年安全生产示范岗工作先进经验，选树和表彰先进典型。

第二章 组织机构

第六条 公司设立青年安全生产示范总岗，矿(处)单位设立青年安全生产示范岗，区队、车间、工段设立青年安全生产示范分岗，分岗下设岗组。建立起由青年安全生产示范总岗、青年安全生产示范分岗、青年安全生产示范岗组为一体的青年安全生产示范岗网络体系。

第七条 加强青年安全生产示范岗的组织领导。公司团委负责人为青年安全生产示范总岗岗长，负责组织领导公司青年安全生产示范岗开展日常工作。公司所属单位团委、青工委负责人为本单位的青年安全生产示范岗岗长，明确专人负责青年安全生产示范岗工作。团支部书记为分岗岗长，落实专人具体负责青年安全生产示范分岗工作。

第八条 青年安全生产示范岗组织可聘请本单位党政领导担任名誉岗长，聘请安全管理工作经验丰富的专业技术人员、安监部门的专职人员和优秀职工代表担任青年安全生产示范岗的技术顾问。

第九条 每个青年安全生产示范岗组织原则上设岗长一人，副岗长一至二人。对工作不称职的必须随时调整。

第十条 岗长职责：在上级青年安全生产示范岗和党(团)组织的领导下，负责领导本单位青年安全生产示范岗组织的全面工作，参加青年安全生产示范岗和本单位的有关会议；负责落实青年安全生产示范岗的管理职责，组织召开青年安全生产示范岗会议；传达上级指示，完成交办任务；研究部署和总结推广工作经验，表彰先进，团结引导青年安全生产示范岗员，为本单位安全生产工作服务。

副岗长职责：在岗长领导下，协助开展工作，岗长不在时，代理岗长工作。

第三章 岗员

第十一条 青年安全生产示范岗员人数应根据工作需要设定，有青年工作的现场，就必须有一至二名岗员上岗。

第十二条 青年安全生产示范岗员的产生，由团支部提名，报请同级党政组织同意，由上一级青安岗组织任命。

第十三条 青年安全生产示范岗员必须符合以下条件：

（一）具有较高的政治业务素质、良好的职业道德，在青年中有一定威信，年龄在35周岁以下的团员青年。

（二）工作积极主动，责任心强，作风正派，坚持原则，办事公道，大公无私，能严格要求自己，在安全生产中能起到模范带头作用。

（三）严格执行“三大规程”和各项规章制度，敢于同一切不坚持安全生产的人和事作斗争。

（四）具有初中以上文化程度和现场工作二年以上并接受过正规安全教育培训，有一定实践经验，熟知质量标准，精通本职业务，独立工作能力强，是班组的安全生产骨干。

第十四条 青年安全生产示范岗员的权利

（一）执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》及公司有关安全规定的各项权利。

（二）发现工作现场存在事故隐患严重威胁职工安全时，有权立即停止作业，撤出人员。

（三）对作业现场“三违”人员有权制止并提出处理建议。

（四）对人为造成不安全隐患和责任事故的，有权向有关部门报告，并提出追查处理的意见。

（五）对事故处理不及时或严重违反安全技术规定的，有权越级向有关部门报告。

第十五条 青年安全生产示范岗员的职责

（一）服从岗长的安排，认真负责当班的安全生产监督工作，发现“三违”敢于立即制止，对不安全隐患及时采取措施进行处理，并及时向值班人员和有关部门报告。

（二）协助班组长严把“五落实”关，对安全工作提出合理化建议。

（三）做到“三无、三保证”。三无：岗员无“三违”、身边无隐患、周围无事故；三保证：保证每月上岗不少于20次，保证无论何时何地遇到违章就制止、发现隐患就处理，保证完成示范岗布置的任务。

（四）协助班组长了解本班组的思想情况，宣传安全生产方针和有关安全生产法律法规、技术知识，在生产作业过程中，及时提出不安全问题、预防措施和注意事项。

（五）积极参加安全知识培训，学技术、精业务，不断提高安全管理水平。

第四章 工作制度

第十六条 青年安全生产示范岗活动制度

（一）青年安全生产示范岗要坚持一月一学习一汇报一公布一检查、每季度召集岗员召开一次安全形势分析会。公司总岗每季度召开一次岗长会议，总结工作，部署任务。

（二）青年安全生产示范岗长参加本单位安全会议，主动向党政和安监部门汇报工作，对活动开展情况做到一月一安排一总结。

（三）青年安全生产示范岗分岗长参加区队(车间)有关生产安全方面的会议。岗员要参加事故分析会。

（四）各青年安全生产示范岗必须建立“一册四簿”。一册：岗员花名册；四簿：会议记录簿、活动记录簿、安全建议记录簿、岗员立功登记簿。

第十七条 青年安全生产示范岗员上岗制度

（一）青年安全生产示范岗员采取集中上岗和分散上岗相结合，以岗前、岗中、岗后检查确认安全为主的形式，在生产作业中发挥安全监督岗作用。

（二）根据安全工作形势的需要和上级要求，各级青年安全生产示范岗组织应适时开展集中上岗活动。要坚持总岗季查、岗月查、分岗旬查、岗组班查制度。

（三）岗员每月上岗不少于20次，分岗长每月上岗不少于10次。

（四）岗员上岗以查“三违”和事故隐患，监督安全生产和施工质量为主，对查出的问题应及时落实处理。

（五）岗员连续一个月不上岗（特殊情况除外），连续三个月内每月上岗不足15次者，取消岗员资格。

第十八条 青年安全生产示范岗汇报制度

（一）岗员下岗后要及时把当班的安全情况填入信息卡，并向岗长和有关领导汇报。

（二）岗员汇报必须做到两清：一是把违章人员姓名、单位、时间、地点、性质、处理意见填写清；二是把事故隐患的地点、落实处理情况，在报告单中填写清。

（三）集中上岗查出问题，由组织者填写记录簿，并向有关部门通报情况。

（四）各单位示范岗每季度向公司总岗综合汇报一次情况。发生重大人身伤亡事故或重大经济损失事故应及时向上级青安岗组织汇报。

第十九条 青年安全生产示范岗培训制度

（一）各级青年安全生产示范岗组织必须高度重视对岗长、岗员的安全技术知识教育和培训，要加强领导，不断提高岗长、岗员的工作能力和安全监督管理水平。

（二）基层青年安全生产示范岗组织每年必须举办一期不少于3天的岗员培训班，或与有关部门联合开展培训。

（三）组织采取以会代训的方法进行经常性的培训学习，充分利用岗员的活动日进行安全知识学习。

（四）培训内容：《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》、《煤矿安全监察条例》、《安全质量标准化标准》、《安全生产责任制》、《安全规章制度》、《事故应急预案》和自救互救基本知识，以及有关安全生产的文件、指示和安全形势报告等。

（五）培训师资：聘请领导和安全专业人员、工程技术人员及安全管理工作经验丰富的人员授课。

（六）岗长、岗员参加培训期间的工资奖金等待遇与原单位职工相同，不得扣减。

第二十条 青年安全生产示范岗奖励制度

（一）对青年安全生产示范岗活动中涌现出的先进岗组、优秀岗员进行选树典型，给予表彰奖励。

（二）各级青年安全生产示范岗组织要结合本单位实际，积极主动地开展促进安全生产、推动青年安全生产示范岗工作的各种竞赛活动，竞赛活动要有针对性和实效性。

（三）公司总岗对青年安全生产示范岗工作每两年总结表彰一次。各单位的青年安全生产示范岗工作要每年进行一次总结表彰。

（四）对岗员提出的重大合理化建议被采纳、或避免重大事故、或在安全生产中做出特殊贡献的，要及时给予通报表扬和奖励。

第五章 附 则

第二十一条 本办法的解释权属共青团澄合矿业公司委员会。

第二十二条 本办法自颁布之日起施行。

第五篇：关于印发《2011年煤矿“安全生产年”活动实施方案》的通知

福泉煤安字【2011】号

关于印发《2011年煤矿“安全生产年”活动实

施方案》的通知

矿属各单位、施工单位：

为认真贯彻党中央、落实国务院关于安全生产的一系列方针政策和重要指示，全面推动我矿“安全生产年”活动的深入开展，现根据《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》的要求，制定《“安全生产年”活动实施方案》如下，望各单位认真贯彻执行。

二0一一年五月三十日

煤矿“安全生产年”活动实施方案

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，加强安全宣传，加强责任落实，强化安全管理，进一步推动各项安全生产管理制度的落实，促进我矿安全形势持续稳定好转。

二、活动时间

2011年6月1日至6月30日

三、活动目标

1、员工实现零违章，个人消灭“三违”现象。

2、班组实现零隐患，班组消灭各类不安隐患。

3、工队实现零事故。

4、全矿消灭轻伤以上人身事故和二级以上非人身事故。

四、组织机构

为加强“安全生产年”活动的领导，矿成立“安全生产年”活动领导小组。

组 长：王生东﹙公司副总、矿长﹚

副组长：包海洪﹙安全副矿长﹚ 尹洪臣﹙总工﹚ 孙宝和﹙项目部经理﹚ 成 员：副矿长，项目部副经理，调度主任，各科室正副科长、科员，各工队正副队长。

领导小组下设活动办公室，办公室设在调度室，具体负责全矿“安全生产年”各项活动的组织、协调、指导和考核工作。

五、活动内容

㈠突出预防为主，构建事故防范机制

1、牢固树立安全理念。坚持以人为本，进一步牢固树立安全发展理念，始终把安全生产工作放在一切工作的首位，立足我矿安全生产环境和实际情况，超前防范、超前管理，进一步把安全工作作细、作实，真正做到警钟长鸣、常抓不懈。

2、深入开展安全专项检查活动。⑴每月组织三次“逢五”安全大检查三次，对全矿“一通三防”工作、防治水工作、顶板管理工作、提升运输管理工作、火工品管理工作等进行全面检查；⑵结合雨季“三防”工作要求，每月组织雨季“三防”检查2次；⑶按照上级要求，深入开展以“安全责任，重在落实”为主题的第十一个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动；⑷组织一次应急救援演练。

3、实现隐患排查治理制度化。各单位要按《安全生产隐患排查、治理和报告制度》的要求，开展经常性的隐患排 查、治理工作。要充分利用“逢五”安全检查、安全生产调度会、安全办公会议、“三九”安全活动、班前会等时机，深入开展隐患排查工作。对排查出的隐患，要及时整改；当班不能整改结束的，要记入隐患排查、整改台账，明确隐患整改的责任人，实行隐患整改跟踪管理，整改结束经验收合格后方可消号。特别是要利用目前副井停运调道阶段的最佳时机，对副风井掘进而造成的巷道受压变形、地鼓及支护推扭等隐患进行彻底整修，确保实现支护到位、作业安全。

㈡加强宣传教育，抓好队伍建设，提高从业人员整体素质

1、加强安全宣传工作。深入开展以“安全责任、重在落实”为主题的第十一个全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，大力宣传安全生产法律法规和政策措施。各单位要组织职工开展形式多样的宣传、学习活动，把安全发展理念真正落实到每个员工心中，营造良好的安全生产氛围。

2、加强员工培训工作。所有上岗员工都必须进行岗前培训，未经安全培训的不得上岗作业，特种作业人员按国家有关规定培训合格并取得操作资格证书。活动期间，对科工长、班（组）长、瓦检员每月进行一次安全知识考试，对考试不及格人员进行停班学习，补考及格后方可上班，努力培养高素质的安全专业人才。活动期间，各单位要积极开展形式多样的培训教育，除矿组织的培训外，各队、各班组还要 利用“三九”安全活动日和班前会等时间，充分开展职工培训教育，实现依法生产、安全生产。

㈢加强重点环节管理，有效遏制重特大事故发生

1、加强“一通三防”管理。“一通三防”工作是煤矿管理的重点，各职能部门要严格管理制度，采取措施杜绝采掘布局不合理、通风系统不完善、无风及微风作业现象，杜绝“三超”生产。在瓦斯防治方面，要严格执行“以风定掘”措施，严格瓦斯防治的三道防线，要随着生产地区的调整及时调整和校

验甲烷传感器，确保瓦斯监控系统完好，把瓦斯管理各项制度落到实处。

2、加强防治水管理。认真贯彻落实国家安监局《煤矿防治水规定》，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。在地下水观测方面，要进一步优化已经建立的三个水文观测点，设专人每隔十天观测一次，并做好观测记录，积极开展水文地质条件分析预测；在探放水方面，探放水队和技术科要充分利用我矿配置的坑道钻机和直流电法仪，及时对掘进工作面进行探放水；汛期要对矿井地貌进行一全面的防治水检查，严防雨水由地表裂隙进入井下；技术科要完善相关水文图纸资料，加强预测预报，完善应急预案，切实提高水害防治能力。

3、在机电设备的管理方面，要按照要求有计划地淘汰落后技术装备，提高煤矿机电管理水平；认真做好设备的检查检修，聘请具备资质的单位对避雷装置、排水装置、通风系统、提升设备进行检测鉴定，确保设备运行安全。

4、加强安全生产现场管理，杜绝和减少“三违”现象，防范事故发生。在“安全生产年”活动期间，要严格落实领导带班下井制度，确保每班都有一名矿领导带班下井，与工人同时入井，同时升井；活动期间，每班入井带班的科长不能少于1名，负责全井的安全生产调度指挥；工队作业每班必须有一名队长入井带班，现场指挥，跟班到点，与工人同上同下；各班组长要在检查员的配合下做好本班工作范围内的隐患排查工作；每名生产现场作业的员工，要做好本作业范围内的隐患排查工作。

5、加大反“三违”工作力度。为杜绝“三违”，遏制事故，入井带班科长，安检科检查员，在活动期间每人每月必须查“三违”一起，完不成任务者每人罚款100元；活动期间，科长每月须查找并整改10条不安隐患，少查一条罚款200元；活动期间，拒绝违章指挥一起者，每人每次奖励200元；制止违章作业一起者，每人每次奖励200元。对多次“三违”人员，没收安全生产保证金，坚决解除劳动合同。

㈣加强基础工作，加大安全投入，不断提高安全保障水平

1、加大安全投入，深入开展煤矿安全生产标准化创建工作，严格落实安全生产各项标准，着力创建本质安全型矿井。

2、坚持“科技兴安”战略。按照上级安排，逐步加大科技投入和安全技术改造力度，采用先进、适用、成熟和高新技术改造提升安全科技水平，提高煤矿技术装备水平，加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品，打造本质安全型企业，促进节约发展、清洁发展、安全发展。新建、扩建、改建项目严格执行安全设施“三同时”建设，加强职工教育培训，确保安全生产。

㈤推进长效机制建设，构建安全生产防范体系

1、建立“三违”举报制度，鼓励广大员工举报“三违”行为，从根源上杜绝和减少“三违”现象，遏制事故发生。

2、进一步落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度。按照上级要求，完善安全费用提取、使用专帐，不断加大基础设施投入力度，逐步提高企业装备水平；按照规定积极缴纳安全风险抵押金，加强工伤预防管理。

3、继续加强安全法制学习。加快有关安全生产的法律法规培训学习，加强技术标准体系建设，进一步强化煤炭企业的法制教育，普及法律知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识。

㈥完善应急管理机制，提高应急处置能力

健全应急预案演练制度。按照应急预案管理办法的要求，编制应急预案演练指南，制定演练计划，每年进行一次应急预案演练，针对演练暴露的问题，研究落实整改措施，提高预案的针对性、实效性和可操作性。

六、活动步骤

1、第一阶段（1－5月）：宣传发动阶段。安检科要组织召开专题会议，对安全生产年活动进行动员发动，宣传开展安全生产年活动的重要性、必要性、紧迫性。协同综合办、安培中心、信息科，利用宣传标语、板报、井上下语音广播系统和平地LED电子大屏等，广泛开展“安全生产年”宣传活动，做到有声有色。综合办负责制作“安全生产年”宣传横幅二条，分别悬挂于办公楼前和﹙新﹚调度楼前；各工队要认真组织员工学习安全生产年活动的要求、内容及目的，重温安全誓言。矿活动办在﹙新﹚调度楼前，举办“安全生产文化广场”宣传活动，邀请主管领导参加并讲话，悬挂宣传挂图，向员工发放安全知识、法律法规宣传材料，营造关注安全关爱生命的浓厚氛围。以此拉开“安全生产年”活动序幕。

2、第二阶段（6－11月）：全面实施阶段。我矿将按照活动精神制定“安全生产年”活动内容，并结合实际情况，全面展开各项工作。

3、第三阶段（12月）：总评考评。我矿认真总结“安全生产年”活动情况，总结好的经验做法和存在的问题。于12月10日前报政府主管部门。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。各单位要根据活动精神，制定详细的活动计划，于6月1日前报矿“安全生产年”活动办公室。要组织召开活动动员会，对活动进行动员安排。同时，把深入开展“安全生产年”活动列入重要议事日程贯穿全年，力戒形式主义。

2、突出重点，强化落实。结合自身实际，重点围绕“打非、治违、抓责任”，突出“三项行动”和“三项建设”，不断深化安全质量标准化建设，强化基础管理，大力开展安全隐患排查治理，健全应急管理体系，提高矿井安全保障能力，确保“安全生产年”活动的每一项工作任务落实到实处。

凡不认真开展活动，存在应付、敷衍行为的，一经查出，将按照矿规矿纪严肃处理。活动期间因工作失误导致发生事 故的单位，按照《安全生产保证金管理制度》进行落实处理，追究行政责任，没收安全生产保证金；情节严重的，予以开除公司，直至移交司法机关追究刑事责任。

3、大力宣传，强化舆论监督，做好总结，及时反馈。充分利用会议、板报，大力宣传“安全生产年”活动的重要性、必须性和紧迫性，增强做好“安全生产年”活动的主动性和自觉性，安检科每月要对活动进行一次书面总结，总结好的经验和存在的问题，以便将先进经验交流和推广，并于每月25日前，将总结报阿左旗安委会。

二0一一年五月三十日