20140520关于印发广西高速公路投资有限公司安全生产管理办法的通知

第一篇：20140520关于印发广西高速公路投资有限公司安全生产管理办法的通知

广西高速公路投资有限公司文件

桂高投发„2014‟175号

关于印发广西高速公路投资有限公司

安全生产管理办法的通知

各项目公司、指挥部，直属各单位: 现将《广西高速公路投资有限公司安全生产管理办法》印发给你们，请遵照执行。原《广西高速公路投资有限公司安全生产管理办法》（桂高投工„2009‟123号）同时废止。

特此通知

广西高速公路投资有限公司

2014年5月15日 广西高速公路投资有限公司

安全生产管理办法

目 录

第一章 总则......................................3 第二章 安全生产组织机构..........................3 第三章 安全生产目标..............................4 第四章 安全生产责任制............................4 第五章 安全费用监管.............................11 第六章 安全监督检查.............................12 第七章 安全教育培训.............................13 第八章 安全例会制度.............................13 第九章 安全风险评估.............................13 第十章 应急救援预案.............................14 第十一章 事故处臵...............................16 第十二章 安全生产考核与奖罚.....................20 第十三章 附 则................................22

高投公司安委办设在高投公司工程管理部，由工程管理部部长兼任办公室主任。各项目公司（指挥部）安全管理部门负责人及高投公司工程管理部安全工程师为办公室成员，具体负责公司安全生产管理工作。

第七条 高投公司直属单位及各项目公司（指挥部）应设臵与自身安全生产管理内容和特点相匹配的安全生产管理机构，并参照国家有关标准的规定配备专职安全生产管理人员。配备的人员应相对稳定，责任心强，并具有一定文化水平和专业知识及安全生产管理经验，能运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并经建设行政主管部门或者其他有关部门安全生产考核,合格并取得安全生产考核合格证书。

第三章 安全生产目标

第八条 高投公司生产安全管理目标：无较大（包括较大）以上生产安全责任事故。（较大事故，是指一次造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故）。

第九条 高投公司直属各单位和项目公司（指挥部）应根据工程实际情况，逐级落实安全生产目标和责任，确保生产安全。

第四章 安全生产责任制

第十条 公司法定代表人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面的组织领导、管理和法律责任；分管安全生产的领导和分管行业（领域）的领导对安全生产负重要领导管理责任；公司党委、董事会、经营班子、工会和各部门负责人是安全生产综合治理的责任人，对安全生产负相应的管理责任。

第十一条 高投公司安全生产工作领导小组及其办公室应当认真履行下列职责：

施；参与风险控制计划的评审。

6、负责组织公司的安全检查，对发现和存在的施工安全提出改进措施。

7、在审核工程招标文件时，应当审核工程项目安全作业环境及安全施工措施所需的安全生产费用。在工程施工招标文件中应当按照法律、法规的规定对施工单位的安全生产条件、安全生产信用情况、安全生产的保障措施等提出明确要求。

8、在招标过程中，负责对投标人的安全生产资质进行符合性审查。

9、在安排质量、进度、投资履约情况的同时，安排检查安全生产的履约情况。

（二）总工程师办公室

1．在负责公司项目前期工作（项目进入初步设计阶段之前的各项前期工作）时，应当按照有关法规充分考虑安全生产要求。

2．在制定公司发展或项目规划时，应该考虑项目特点和季节气候条件，合理安排，并会同有关部门提出相应的安全要求和注意事项。

3．在对项目进行经济效益分析时，要对安全投入的有效性和合理性进行评价，对由于安全事故造成的直接和间接经济损失进行评估。

4．把安全生产指标列入项目前期工作之中。

（三）投资发展部

1.制定公司的年度计划和中长期发展规划时，将安全生产工作纳入公司年度计划与发展规划。

2．在负责公司项目前期工作（项目进入初步设计阶段之前的各项前期工作）时，应当按照有关法规充分考虑安全生产要求。

3.编制战略分析研究报告或专项课题研究时，提供相应的安全生产风险规避措施。

4.在投资项目的立项、可行性论证、项目评估阶段协助开展安全-63．负责公司机关安全管理，认真做好教育宣传工作，确保公司车辆交通安全。

（七）协调部

1．贯彻执行上级有关安全生产方针、指示、政策。

2．在拆迁协调工作中遇到涉及安全生产问题时，及时及时与相关部门沟通，落实安全生产措施。

3.遇到与安全生产相关的突发事件时，协助做好沟通协调工作。

（八）纪检监察室

1．贯彻执行上级有关安全生产方针、指示、政策。2.协助开展安全生产事故调查处理。3.开展与安全生产工作相关的纪检监察。

（九）法律事务部

1．贯彻执行上级有关安全生产方针、指示、政策。2.协助开展安全生产事故调查处理。3.对与安全生产相关的法律事务进行指导。第十三条 各岗位人员安全生产职责

（一）公司董事长安全生产职责

1．对公司的安全生产负全面责任，是公司安全生产工作的第一责任人。应严格执行国家、地方政府、行业主管部门的安全生产法令、法规、标准、规范以及所在企业的安全规章制度。

2．提供和保证安全生产和职工健康所需的资金和物资，创造安全文明的施工管理和生活条件，向全体从业人员提供安全生产所需的个人安全防护用品。

3、组织制定各项安全管理规章制度，并监督实施，保证安全机构、人员和保证体系健全。

4．审定公司安全生产经费的使用计划。

5．领导组织公司直属单位及各项目公司（指挥部）的事故调查处理工作。

（五）公司副总经理安全生产职责

1．认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规、制度。2．督促、检查所管辖的部门负责人落实本部门的安全职责。3．组织审核分管项目的安全管理机构，认真听取和采纳关于安全生产的合理建议，保证安全管理人员行使监督检查、合理处臵的权利，组织落实安全生产责任制。

4．主持所管辖部门研究和解决所分管工作中存在的安全生产问题。

（六）公司总会计师安全生产职责

1．组织财务部门学习、掌握和落实本部门的安全生产责任制。2．监督安全费用按法律法规要求投入和使用。

（七）公司总工程师安全生产职责

1．贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、法律、法规、技术规程、标准等，对本单位的重大安全问题负技术领导责任。

2．负责审批相应职责范围内的施工组织设计和特殊复杂工程项目的施工方案以及在使用新技术、新工艺、新材料时的安全技术保证措施。

3.在编制招标合同条款时纳入安全生产措施要求。

4．领导安全技术攻关活动，积极研究和推行有效的安全技术措施。5．参加重大伤亡事故的调查分析，从技术的角度提出事故发生的原因，并据此提出防止类似事故再次发生的安全技术保证措施。

（八）公司安全工程师的安全职责

1．协助分管领导认真贯彻落实安全生产法律、法规和上级有关指示、规定，会同有关部门建立健全安全生产规章制度。

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第六章 安全监督检查

第十九条 高投公司安全监督检查按照国家现行规范、行业标准和集团公司有关规定进行。

第二十条 高投公司原则上每半年对各项目公司（指挥部）进行一次综合性安全检查，平时以不定时的专项安全生产检查为主，按照各项目公司（指挥部）的工程进展情况确定检查内容。检查中发现重大隐患时以整改通知单的形式现场签发，情况严重时，以公司正式文件下发，当发现现场无法保证安全时，有权责令暂时停工。

第二十一条 各项目公司（指挥部）应认真对待各种形式的安全检查，正确处理内、外部安全检查的关系，坚持综合检查、日常检查和专项检查相结合的原则，做到安全检查制度化、标准化、常态化。

第二十二条 对政府部门组织的督查，各直属单位和项目公司（指挥部）应积极配合，认真落实法规要求，并将检查情况按要求及时向高投公司汇报。

第二十三条 各项目公司（指挥部）和直属各单位和对查出的问题应立即落实整改，暂时不能整改的项目，除采取有效防范措施外，应纳入计划，落实整改。

第二十四条 各项目公司（指挥部）每季度应至少组织一次综合性安全生产大检查，检查工作要严、细、实，对发现的隐患要及时采取措施予以消除，对管理工作方面存在的缺陷和问题要认真对待，及时改进。安全生产检查工作要有书面记录资料，季度检查完成后要形成检查情况通报，以正式文件下发，同时抄报高投公司。

第二十五条 各项目公司（指挥部）对各类检查中发现的安全生产隐患，应按制度要求签发安全事故隐患督查通知书，限期整改。整改要求应该明确整改期限、整改方案措施和责任人。对不按要求整改单位，严格按合同文件或管理制度进行违约处理。

2段实行公路桥梁和隧道工程安全风险评估制度的通知》（交公路发„2010‟175号）和《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发„2011‟217号）要求，开展安全风险评估工作。

第三十四条 各项目公司（指挥部）应对各阶段（初步设计阶段、施工图设计阶段、施工阶段）安全风险评估中Ⅲ级（高度风险）及以上风险进行评审，并汇总统计，形成书面台帐存档备案。

第三十五条 各项目公司（指挥部）应督促施工单位对Ⅲ级（高度风险）及以上的安全风险开展专项风险评估，加强安全监控，落实相应的风险控制措施。

第三十六条 各项目公司（指挥部）应督促施工单位建立健全重大风险源安全管理规章制度，明确所属各部门和有关人员对重大风险源日常安全管理与监控职责，制定重大风险源安全管理与监控实施方案。

第三十七条

监理合同段应针对Ⅲ级（高度风险）及以上等级工程，建立重大风险源台帐，明确相应的风险控制措施。

第三十八条 施工单位存在重大危险源的，其主要负责人全面负责本单位重大危险源的安全管理与监控工作，实施重大风险源告知制度，将存在的重大危险源、事故应急措施和避险方法告知相关单位和人员。在危险处设臵重大风险源标示牌。

第三十九条 各项目公司（指挥部）应按安全生产准入条件的要求，落实安全预评价和安全条件论证等相关工作。

第十章 应急救援预案

第四十条 各项目公司（指挥部）应按集团公司和高投公司的要求，制定相应的综合应急预案、专项应急预案，形成预案体系，并与所涉及单位的应急预案有机衔接。

（五）应急预案制定部门或单位认为应当修订。

第四十八条 各项目公司（指挥部）应当及时向高投公司报告应急预案的修订情况，并按照有关程序进行备案。

第十一章 事故处置

第四十九条 事故的报告与处理严格执行国务院发布的《安全生产事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号），以及集团公司安全生产管理相关要求。

第五十条 事故报告

（一）发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当在1小时内向当地安监部门、监理单位和建设单位报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、监理合同段和建设单位报告。对于事件紧急、性质严重的，可边上报、边了解情况，并将后续情况迅速上报。

施工单位接到事故报告后应在2小时内按《交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度》（厅质监字„2012‟289号）要求，向监理、建设单位和安监部门报告。如《交通运输行业建设工程生产安全事故快报表》来不及填写完整的，可事后及时补报。

（二）各直属单位和项目公司（指挥部）接到事故报告后应当于1小时内向高投公司安委办以电话或信息形式报告，同时于2小时内按照《交通运输行业建设工程生产安全事故快报表》的要求向高投公司安委办和自治区质监站安监科报告，高投公司2小时内上报集团公司。

（三）高投公司安委办接到以电话形式报告的生产安全事故信息后，应完整做好记录，按规定程序上报高投公司领导，经审核符合有-16然灾害，技术和设计上的缺陷，安全技术教育、培训不够，安全生产措施不落实，劳动组织不合理，没有安全操作规程或不健全，对现场工作缺乏检查或指导错误等。

（二）根据直接原因、间接原因分析，确定事故中的直接责任者、间接责任者，根据这些责任人在事故发生中的作用确定主要责任者、重要责任者、一般责任者，并提出相应的处理意见。

第五十四条 事故调查程序

（一）现场处理：事故发生后，要立即启动应急救援预案，组织一切力量积极救护受伤害者，做好善后处理工作，采取有效措施制止事态蔓延扩大。同时认真保护现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，均不得破坏。为抢救受伤害者需要移动某些物体时，必须做好标志。

（二）物证搜集：现场物证包括破损部件、碎片、残留物、致害物的位臵等。现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、使用、管理者。所有物体应保持原样，不准冲洗擦拭。对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

（三）材料搜集：发生事故单位、地点、时间；受伤害者姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受伤害者技术状况，接受安全教育情况；出事当天受伤害者何时开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位臵；受伤害者过去的事故记录、违章记录、个人防护措施状况、健康状况。事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；使用的材料；相关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；工作环境方面状况和个人防护措施状况；其他可能与事故有关的细节或因素。

（四）证人材料（对证人证言，应认真考证其合法性、客观性和-18第五十六条 事故结案归档

当事故处理结案后，负责查处的单位（或小组）应当形成一套完整的事故调查处理材料，报高投公司备案。应当备案的事故资料包括：

（一）安全事故登记表；

（二）安全事故调查报告；

（三）现场调查、图纸、照片；

（四）技术鉴定和试验材料；

（五）物证、人证材料；

（六）直接和间接经济损失材料；

（七）事故责任者的自述材料；

（八）医疗部门对伤亡人员的诊断书；

（九）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；

（十）处分决定和受处分人员的检查材料；

（十一）有关事故的通报、简报及文件；

（十二）参加调查的人员姓名、职务、单位。第五十七条 事故统计

（一）各项目公司（指挥部）按照集团公司安委办要求及时上报安全生产事故报表及工作总结。

（二）交通建设项目的安全事故统计和上报，还应执行交通运输部办公厅《关于印发交通运输行业建设工程生产安全事故统计报表制度的通知》（厅质监字„2012‟289号）相关要求。

第十二章 安全生产考核与奖罚

第五十八条 高投公司按年度对各项目公司（指挥部）安全生产工作进行考核，按一定比例对先进单位和先进个人进行提名并报集团公司安委办审核。

第五十九条 各项目公司（指挥部）发生生产安全事故后，高投-20第六十一条 违反国家、自治区安全法律法规，法律法规有处罚规定的，从其规定。

第十三章 附 则

第六十二条 本办法由高投公司负责解释。第六十三条 本办法自颁布之日起执行。

抄送: 广西交通投资集团有限公司。

本公司各位领导，各部门。

广西高速公路投资有限公司办公室 2014年5月15日印发

第二篇：广西高速公路投资有限公司关于印发2014年培训计划的通知

广西高速公路投资有限公司文件

桂高投发〔2014〕114号

广西高速公路投资有限公司

关于印发2014年培训计划的通知

各项目公司、指挥部，直属各单位、公司各部门:

为进一步加强公司培训工作，完善公司培训体系，不断提升员工综合素质，为集团公司实现跨越式可持续发展提供良好的人才和智力支持，根据集团公司总体工作部署，结合公司实际情况，特制订公司2014年培训计划，现印发给你们。

请各单位、各部门高度重视，认真落实，严格抓好培训组织、实施和评估等环节工作，确保完成各项切合员工职业发展需要的培训任务。

特此通知

附件：广西高速公路投资有限公司2014年培训计划

广西高速公路投资有限公司

2014年3月31日

抄送: 公司各位领导

广西高速公路投资有限公司办公室2014 年3 月 31日印发

第三篇：广西高速公路行业安全生产管理办法

广西高速公路行业安全生产管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为加强我区高速公路行业的安全生产管理工作,确保高速公路的安全畅通，保障人民群众生命、财产的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广西壮族自治区安全生产条例》和《公路养护安全作业规程》（JTG H30）等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用本自治区行政区域内所有开通运营高速公路的安全生产管理工作。

第三条 我区高速公路行业安全生产管理工作实行“预防为主、安全第一、综合治理”的方针。

第二章 安全生产保障

第四条 广西区高速公路管理局是广西高速公路安全生产的监管单位，其主要职责如下：

（一）贯彻落实国家、自治区有关安全生产管理的方针政策和上级有关安全生产管理的规定；

（二）根据实际组织开展运营高速公路的安全生产检查和安全隐患排查，督促高速公路运营单位（下简称运营单位）及时整改存在的重大安全隐患；

（三）组织各运营单位开展各种安全生产活动，为各运 营单位提供安全生产的咨询服务，协调、解决存在有关安全生产的问题；

（四）推广使用安全生产的新技术、新设备和先进的管理方法，组织开展安全生产宣传和培训活动；

（五）及时报送安全生产事故和突发事件的信息，协助运营单位处置各类高速公路突发事件。

第五条 各运营管理单位是本辖区高速公路安全生产管理的主体，应成立本单位的安全生产管理机构，配备专(兼)职安全生产管理人员，并履行以下职责：

（一）建立健全本单位的安全生产责任制；

（二）组织制定并落实本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产资金投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全隐患；

（五）组织制定并实施本单位突发事件的应急预案，负责突发事件的前期处置工作；

（六）按要求开展各种安全生产活动，及时、准确地报送安全生产事故信息和各种突发事件信息及各种安全生产文字材料。

第六条 运营单位法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，分管安全生产的领导是本单位安全生产的主要责任人，专(兼)职安全生产管理员是本单位安全生产的责任人。运营单位应加强安全生产的基础管理工作，层层落实安全生产责任制，采取各种有效措施避免特别重大责任事故和重大责任事故的发生。

第七条 运营单位应将安全生产经费应列入本单位的经费预算，并采取各种措施保证本单位安全生产经费的有效使用，及时增加和更新安全生产设施，为职工配置劳动保护用品，定期开展安全生产的宣传教育活动，努力提高职工安全生产的意识。

第八条 运营单位应对从业人员进行安全生产培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

从事特种作业的操作人员应接受专门的安全技术培训，取得有效特种作业操作证书后才能上岗。

第九条 运营单位应认真开展每年的“安全生产月”和“反三违月” 及其它阶段性的安全生产活动，充分调动广大职工学习业务技术、安全操作规程的积极性和遵守安全生产有关法律法规的自觉性，强化职工的安全意识，提高自我防护能力，确保生产安全。

第三章 养护作业安全管理

第十条 运营单位应经常检查并及时排除高速公路路基、路面、桥隧构造物和沿线设施等影响行车安全的隐患，保障高速公路的行车安全，高速公路各种养护、维修作业必须执行《公路养护安全作业规程》（JTG H30）及交通主管 3 部门和行业管理部门的有关规定。

第十一条 高速公路养护工程施工前应制定有安全保障方案或有关安全措施，施工单位必须办理有关手续后才能进场施工，施工前必须按规范设置养护维修作业控制区，控制区内的标志、标牌和安全防护设置必须齐全有效。

第十二条 施工现场应设置专职安全员，经培训后持证上岗。工程开工前和施工过程中，负责对施工现场的作业控制区、作业机械和施工作业流程等进行安全检查，对施工人员进行岗前培训和定期安全生产教育。

第十三条 必须使用符合规定的车辆接送养护维修的作业人员，在高速公路范围内作业时，作业人员必须按规定穿着安全标志服，登高作业或在桥栏外作业的人员必须戴上安全帽和系上安全带，并严格在作业控制区内进行作业。

第十四条 作业车辆、机械设备应按规定装设明显标志，由专人操作，在确保安全的前提下进行作业。

第十五条 必须经批准后方能进行夜间作业，夜间养护维修作业时，必须设置照明灯，其照明必须满足作业要求，并覆盖整个工作区域。夜间作业的作业控制区布置必须设置施工警告灯号，所设置交通标志的规格、位置、反光功能必须符合规范要求。养护维修作业期间应派专人看护照明设施。

需要夜间改道的必须设置夜间施工警告灯及发光的移动标志车（牌）。

第十六条 在隧道内进行养护维修作业时应开启通风 4 设备进行通风，并注意监测隧道内有害气体浓度；隧道内不准存放易燃易爆物品，严禁明火作业或取暖。

第十七条 运营单位在防汛期间应严格执行雨天巡查制度，对易发生灾害的高危边坡、重要构造物和重点路段要重点观察、制定应急预案，发现问题应采取有效措施及时处理，确保车辆安全通行。

第十八条 防汛期间运营单位应成立高速公路抢险救灾应急队伍，配备高速公路抢通的各类设备和物资，确保随时投入高速公路救灾抢险工作。

第十九条 运营单位应对辖区内一时不能及时整改的重大危险源进行登记建档，建立监控管理制度，派专人定期检查重大危险源的安全状态，依法进行安全评估，保障高速公路的安全畅通。

第二十条 路面清洁人员应经安全培训后才能上岗，工作时应穿着安全标志服，严禁在能见度差（如夜晚、大雾天）的条件下进行路面清扫作业。

第二十一条 运营单位应做好对辖区施工现场的安全巡视和检查，督促施工人员遵守安全操作规程和技术标准，发现安全隐患以及违反施工安全技术规范或者安全操作规程的行为，及时予以制止并纠正。

第四章 应急管理

第二十二条 各运营单位应根据本单位实际制定完善高速公路突发事件的应急预案，并报当地应急办和广西高速 5 公路管理局备案，每年至少开展一次应急预案的演练。

第二十三条 各运营单位应根据我局制定的车辆救援点规划，根据实际购置救援设备、建立救援队伍或引进社会施救力量，建立完善辖区内车辆救援点。

第二十四条 各运营单位应组建一支由专业人员和志愿者参加的高速公路基本应急队伍，应急队伍应保持一定的人数，和社会公路专业养护队伍、工程机械租赁企业、社会专业车辆施救力量签订应急合作协议，并与社会专业应急抢险队伍、武警、军队、公安、医院等其他社会应急抢险力量建立联动机制。

第二十五条 各运营单位应根据实际，采取社会租赁和购置相结合的方式，做好应急设备、物资的储备，每年1月上旬要将储备情况报广西区高速公路管理局备案

第二十六条 各运营单位对现有的应急设备、物资储备要建立动态管理数据库，建立完善的管理制度，制定采购、储存、更新、调拨等各个工作环节的管理规定，加强应急设备和应急物资储备的监管，防止应急设备和应急物资在储备过程损坏和流失。

第二十七条 各运营单位要保证突发事件所需应急准备和救援工作资金，根据实际编制本公司的应急资金预算，应急资金要纳入本单位经费预算。

第二十八条 各运营单位应加强高速公路突发事件和安全生产事故信息的收集和报送管理工作，指定相关部门和专人负责此项工作，及时、准确的报送高速公路突发事件和安 全生产事故信息。

第二十九条 信息的报送时限执行有关规定。信息报告方式原则上以书面报告为主，特殊情况不能按时以书面形式或电子邮件形式报告的，应先以电话、手机信息等形式报告，待条件许可时再补充书面报告。

第五章 综合管理

第三十条 各运营单位应采取各种有效措施确保高速公路中央分隔带紧急通道始终处于封闭状态，养护施工时打开紧急通道的，施工点撤离的同时封闭紧急通道，严禁擅自打开中央分隔带的紧急通道通行。

第三十一条 各收费站的安全防护设施和消防器材应齐全有效，需在收费亭外工作的相关人员应穿着反光标志服。

第三十二条 高速公路服务区（停车区）应配置完善各种安全设施和消防器材，餐厅和便利店工作人员必须取得健康证后才能上岗。

餐厅和便利店的环境卫生应符合国家的相关规定，其销售和存放的食品必须符合《中华人民共和国食品安全法》的规定。

加油站的安全生产必须符合国家的相关规定。第三十三条 服务区（停车区）应建立健全安全生产责任制，在服务区内建立独立的监控系统和治安岗亭，配置足够的保安人员和必要的安全防护设施，保持服务区（停车区）7 良好的治安秩序。

第三十四条 运营单位应加强收费站和服务区（停车区）用电线路及用电设施的检查和维修工作，防止漏电或触电事故的发生。

第三十五条 运营单位应做好自有车辆和各种机械设备的维修工作，确保各种安全防护装置齐全完好，保证生产安全。

第三十六条 出现安全生产事故后应及时组织人员进行调查处理，事故调查处理必须按照实事求是、尊重科学和“四不放过”（事故原因不查清不放过、防范措施不落实不放过、职工群众未受到教育不放过、事故责任者未受到处理不放过）的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。

第六章 监督管理

第三十七条 高速公路管理局应采取各种手段加强高速公路的安全生产和应急管理工作，组织安全生产检查的督查和安全隐患排查的督查工作，督促各运营单位及时整改存在的安全隐患，对各运营单位的违规行为及时通报批评。

第三十八条 高速公路突发事件信息和安全生产事故信息报送应及时、准确、完整，对迟报、漏报和隐瞒不报，弄虚作假的，一经查出则通报批评直至按有关规定追究运营单位的责任。

第三十九条 对安全生产事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全监督管理部门、监察机构或者其他有关部门举报。

第七章 附 则

第四十条 本办法由区高管局负责解释。第四十一条

本办法自发布之日起执行。

第四篇：关于印发《安全生产管理办法(试行)》的通知

安全生产管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强项目安全生产管理工作，保护职工在施工生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进项目安全生产形势的持续稳定，特制定本办法。

第二条 项目推行安全管理方针：“以人为本，安全就是效益”。安全管理要贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，要坚持“管生产必须管安全”的原则，及“谁主管谁负责”的安全生产责任制，形成“党政工齐抓共管”的保证体系，以实现“无工伤死亡事故、无交通死亡事故、无火灾洪灾事故、杜绝重大伤亡事故、创建安全文明单位”的安全目标。

第三条 项目安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核。

第二章 安全管理机构及人员

第四条 项目成立安全生产领导小组，项目经理为安全生产领导小组组长，是本项目安全生产第一责任人，项目设立安全部负责项目安全技术管理，协助项目经理和主管领导对日常安全生产工作和机械安全工作履行监督、检查管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。

第五条 项目部设立安全工程师一名，环保工程师一名，专职安全员四名。

第六条

项目专职安全员不得随意更换，确因工作需要变更

工作岗位时，须报管理部门批准，并配备经培训获得《安全员证》的其他人员接替工作。

第三章 安全生产责任制

第七条 项目经理安全生产的主要工作责任。

（一）在生产经营过程中始终贯彻国家关于安全生产的法律、法规，并督促检查落实；是项目部安全生产第一责任人，负主要领导责任；

（二）建立建全安全生产责任制，确定项目部安全生产方针目标和安全生产规划；

（三）负责确定项目部领导成员的安全工作职责，并检查执行情况；

（四）组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程；

（五）负责召开项目部安全生产领导小组会议，分析安全生产形势，决策安全生产重大事宜，并督促检查落实；

（六）采取措施保证项目部安全生产所需资金的投入；

（七）安排制定并实施项目部安全生产重大事故应急救援预案，组织、指挥重大事故应急救援工作；

（八）督促、检查项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（九）负责对重大生产安全事故调查结果的审查、处理。第八条

项目书记安全生产的主要工作责任。

（一）根据党和国家关于安全生产的方针政策，结合创建企

业文化活动，提出加强安全生产的措施和要求，并督促检查落实；

（二）做好党员干部安全生产意识的宣传教育，并督促做好对党员强化安全生产意识和遵章守纪的教育；

（三）表彰安全生产中涌现出的先进人物与事迹；

（四）参与对重大生产安全事故相关责任人员的处理工作。第九条 分管安全生产工作副经理的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产方针，负责项目部安全生产的日常管理工作并负具体领导责任；

（二）结合项目部安全生产实际，布置具体的实施措施；

（三）组织制定项目部安全生产方针目标、安全生产规划、安全生产工作计划、安全生产管理规章制度；

（四）主持召开项目部安全生产领导小组工作会议，布置安全生产检查，认真处理安全生产中存在的问题，及时消除事故隐患；

（五）总结安全生产先进经验，组织进行重大事故案例分析、制定重大事故预防措施；

（六）主持重大生产安全事故的调查、处理工作。第十条 分管其他业务的副经理安全生产的主要责任。

（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体领导责任；

（二）在分管工作中认真贯彻国家有关安全生产法律、法规和公司安全生产规章制度, 并督促检查落实；

（三）组织分管部门开展安全生产教育，及时研究解决业务范围内存在的有关安全生产问题，及时制定预防措施；

（四）参与分管业务工作范围内发生的重大生产安全事故的调查、处理。

第十一条 总工程师安全生产的主要责任。

（一）对项目部的安全生产管理负技术领导责任；

（二）在组织制定企业技术发展规划, 以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；

（三）负责组织对项目部实施的重大项目进行安全施工方案的编制及审查；

（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并提出改进的技术措施；

（五）领导安全生产技术改进和研究项目。第十二条 副总工程师安全生产的主要责任。

（一）依照“谁主管，谁负责”的原则，对所分管业务、部门的安全生产负具体技术领导责任；

（二）在协助总工程师组织制定企业技术发展规划, 以及审核科研、设计、施工等技术方案时，坚持贯彻国家有关安全生产的法律、法规以及相关的安全技术规范与标准；

（三）负责对分管项目进行安全技术方案审查；

（四）参与重大事故调查处理，分析安全技术方面原因，并

提出改进的技术措施。

第十三条 部门基本安全生产责任。

（一）部门负责人是本部门安全生产第一责任人，在本部门实际工作中应牢固树立安全意识，认真贯彻国家关于安全生产的法律、法规；

（二）按责任制的规定，制定本部门安全生产责任制细则，并做到责任到岗，措施到人。

第十四条 安全部安全生产的主要责任。

（一）认真贯彻国家安全生产方针政策、法律、法规和规章，结合项目部生产特点，制定安全生产规章制度；

（二）负责制定项目部安全生产规划和控制目标，并组织各作业队贯彻落实；

（三）按照项目部有关规定对各作业队安全生产完成情况进行考核，并进行奖惩；

（四）负责项目部安全生产监管体系、生产安全事故预警、应急救援体系建设；指导、协调各单位职业健康安全管理体系的正常运行，收集有关信息反馈，做到持续改进；

（五）定期组织项目部安全生产检查，及时通报项目部安全生产形势和重大事故情况；

（六）会同有关部门组织落实国家注册安全工程师和安全管理人员的培训、评审和日常管理工作，做好员工安全教育；

（七）负责项目部生产安全事故统计、报告，及时提出统计

分析报告，掌握项目部整体安全生产动态,对安全生产做出分类指导；

（八）负责将项目部发生的重大生产安全事故及时报告有关领导和上级主管部门；参与项目部重大生产安全事故的调查处理工作；

（九）参与专项安全施工方案的审查工作。第十五条 工程部安全生产的主要责任。

（一）负责监督项目部在制定预算计划时，要有安全生产方面的预算内容；

（二）会同安全部对项目部安全生产完成情况进行考核；

（三）在组织有关项目部评优、评奖工作中，将安全生产业绩作为重要考核内容；

（四）参与专项安全施工技术方案的评审；

（五）参与重大安全事故的调查处理工作；

（六）贯彻国家有关安全生产的方针, 在项目部科研和技术项目研发时,应对项目的安全性因素予以论证；

（七）组织重大安全专项施工方案论证会；

（八）指导项目部做好先进安全技术措施的开发、使用工作； 第十六条 质检部安全生产的主要责任。

（一）认真执行项目部各项安全生产制度，结合项目特点，对施工现场易发生重大事故的部位，提出有针对性的安全管理要求；

（二）参与重大安全事故的调查处理工作；

（三）参加每月一次的安全检查，并做好检查记录；

（四）参与重大安全专项施工方案论证会； 第十七条 综合办公室安全生产的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产方针，把安全生产纳入项目部工作具体议事日程，为生产创造良好环境；

（二）负责项目部公共卫生、治安消防、交通安全、自然灾害预防、综合治理和生产安全工作；

（三）对项目部所在地进行安全检查、发现隐患及时消除；

（四）组织项目部人员的职业健康检查；

（五）合理制定劳动时间，做好劳逸结合和女职工保护工作；

（六）组织有关人员参加国家注册安全工程师的培训、申报、注册等工作；

（七）对安全部编制的安全生产教育培训计划进行审核，纳入项目部的培训计划，并组织落实；

（八）办理员工工伤保险；

（九）根据国家和企业有关事故追究制度，对发生重大安全责任事故单位的有关领导人员提出具体处理意见。

第十八条 财务部安全生产的主要责任。

（一）贯彻国家安全生产法律、法规，制定项目部安全生产费用管理办法，编制项目部预算时，按照有关规定计划列入安全生产管理费用，保证项目部安全生产资金投入；

（二）按审定的项目部安全生产管理措施费用计划，保证各项安全资金足额到位；

（三）负责项目部内部安全资金的调度，保证安全资金足额到位；

（四）负责监督项目部安全资金的正确使用，统计项目部安全投入的资金数额。

第十九条 物资部安全生产的主要责任。

（一）保障安全生产过程中各类安全防护用品物资的正常供应；

（二）做好对特种机械的检查、维修、保养工作；

（三）参与重大安全事故的调查处理工作；

（四）参与重大安全专项施工方案论证会。第二十条 协调部安全生产的主要责任。

（一）在安全生产过程中，负责组织协调各方面的关系，为安全生产工作保驾护航；

（二）参与重大安全事故的调查处理工作；

（三）参与重大安全专项施工方案论证会。第二十一条 合约部安全生产的主要责任。

（一）明确合同条款中，项目部的安全责任、权益与义务，并督促落实到位；

（二）在与作业队签订的合同中，要有明确作业队的安全生产责任、权益和义务的条款；

（三）组织项目部与作业队签订有关安全方面的责任书。第二十二条 专职安全员、工长、班组长安全生产的主要责任。

（一）组织实施安全技术措施，进行安全技术交底，并指定兼职安全员；

（二）组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业，正确使用安全防护用具；

（三）负责施工现场危险部位警示标志的设置；

（四）对施工现场的水、火、电、毒、爆、砸、摔、扎等隐患进行经常性检查，及时消除隐患。发现一时不能消除的安全隐患立即采取安全措施，并向上级报告，不违章指挥；

（五）认真做好新工人的岗前教育；

（六）发生工伤事故积极抢救伤员，保护现场，立即上报。

第四章 安全教育与培训

第二十三条 项目经理、副经理必须进行职业安全技术培训，取得相应的资格证书；项目专职安全员必须经过专业培训，取得相应资格证书。

第二十四条 项目经理部要经常开展安全生产宣传教育，使广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立安全第一的思想，自觉的遵守各项安全生产法令和规章制度。

第二十五条 参加施工的所有人员（包括临时工、实习生、学徒工、民工等）必须进行上岗前安全教育，教育内容包括：安

全技术知识，各工种操作规程，安全制度等，经考试合格后，方可上岗作业，其安全教育工作由安全部组织实施。

第二十六条 电工、焊工、起重工、爆破工、船舶驾驶及各种机动车辆驾驶等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还必须进行本工种专业安全技术培训，经考试合格持证后，方可独立操作。特殊工种人员的培训、发证、复审、换证工作可通过地方安全生产管理局办理，项目安全工程师负责联系办理。

第二十七条 项目安全工程师、专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还应充分利用广播、电视、录像、板报、标语、警示牌等各种形式进行安全普及宣传，运用典型事故案例对职工进行教育，还应认真组织好一年一次的“安全生产月”活动。

第五章 安全检查

第二十八条 项目经理必须定期组织全面的安全大检查，安全检查由项目经理、副经理或支部书记亲自牵头，组织有关职能部门的负责人和项目专职安全员共同进行。

第二十九条 项目安全检查要有重点。特别要做好易发生“高空坠落”、“机械伤害”、“淹溺”、“触电”、“火灾”等事故场所的检查，边查边改，同时各作业队根据各自承担工程的实际情况，推行项目安全检查表，做到安全生产检查规范化、标准化。

第三十条 对查出的事故隐患及事故苗头，有关部门要制订整改计划，做到定人、定措施、定完成日期，必须做到条条有着

落，件件有交待。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如危及职工人身安全的，应立即停止作业。

第六章 安全生产会议

第三十一条 项目经理必须定期组织安全生产会议。第三十二条 会议主要内容包括：

（一）学习、传达、贯彻党和国家及地方政府有关安全生产的方针、政策、法律法规及安全生产方面的会议、文件精神，以及有关领导关于安全生产方面的指示精神；

（二）通报安全检查及隐患排查治理情况，分析当前项目部在安全、生产、技术管理等方面存在的问题和隐患，制定针对性的防范整改措施，落实到具体人员，限定整改期限，确定跟踪检查验收人员，反馈结果并做好记录；

（三）各有关职能部室对责任范围内的安全生产重点工作落实情况进行汇报。汇报的主要内容有：采取的主要措施、进展情况及取得的效果、执行过程中存在的问题、下一步的对策措施等；

（四）对发生的典型事故及未遂事故案例进行分析，吸取教训，制定防范措施，并按照“四不放过”的原则处理，以防止同类事故发生；

（五）检查以前安全办公会议确定事项的落实情况，对完成好的予以表扬，对完成差的要追究原因和责任；

（六）研究有关安全生产管理制度；

（七）对安全生产有影响的其他事宜。

第三十三条 综合办公室负责做好会议详细记录，每次会议要形成会议纪要上报、下发并存档备案。

第三十四条 会议上决定的事项，各部门、作业队以及相关责任人必须不折不扣的认真执行，按时完成，安全部对安全生产会议决定事项的落实情况，要按照规定的完成时限及时进行监督检查。

第七章 安全技术交底

第三十五条

各分项工程开工前，项目部负责向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。交底内容应包括：

（一）项目部相关安全管理制度、办法，注意事项、安全技术操作规程等；

（二）分项工程施工安全技术措施、施工生产中可能存在的不安全因素以及防范措施等，确保施工活动安全；

（三）特殊工种的作业、机电设备的安拆与使用，安全防护设施的搭设等，安全部均要对操作班组作安全技术交底；

（四）两个以上工种配合施工时，安全部要按工程进度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。

第三十六条

施工队长或班组长要根据交底要求，对操作工人进行针对性的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。交底内容：

（一）本工种安全操作规程；

（二）现场作业环境要求本工种操作的注意事项；

（三）个人防护措施等

第三十七条

安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作规程的规定，内容要全面准确。安全技术交底要经交底人与接受交底人签字方能生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不得代签。

第三十八条

安全交底后，项目技术负责人、安全员、班组长等要对安全交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按照交底要求施工，制止违章作业现象发生。

第八章 特种人员持证上岗制

第三十九条 从事特种的作业人员必须年满18周岁以上，且对工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本作业的疾病和生理缺陷。另外还必须具有特种作业所需的文化程度和安全专业技术知识及实践经验。

第四十条 从事特种作业人员，必须进行安全教育和安全技术培训。经安全技术培训后，必须进行考核，经考核合格取得操作证者，方准独立作业。

第四十一条 各特殊工种必须持证上岗，检查中若发现无证操作，对当事人应给予一定的经济处罚。

第四十二条

取得操作证的特种作业人员，必须定期按国家有关规定进行复审。

第九章 特种设备安全管理

第四十三条 特种设备的安装、验收和拆卸

（一）特种设备在进场前，项目部物资部必须对特种设备是否附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件进行检查，资料不全的不得进场。

（二）特种设备的安装、验收和拆卸必须由具备相应资质的单位进行，严禁无资质单位进行安装、验收和拆卸。

（三）特种设备在安装、拆卸过程中，项目部物资部及安全部人员必须全过程监督。

第四十四条 特种设备的日常管理

（一）项目部物资部必须经常性的对特种设备进行日常维护保养，定期检查，并做好记录，发现异常情况及时处理。

（二）项目部的安全检查必须重点对特种设备的管理、使用、保养等方面进行全面检查。

（三）在作业过程中发现特种设备出现故障、异常情况或其他不安全因素时，操作人员要立即向项目部物资部或安全部报告。物资部、安全部负责对发现的问题进行处理，处理结束并经检查合格后，方可重新投入使用。

（四）特种设备安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器、仪表必须定期校验、检修、并记录备查。

（五）特种设备的操作人员、指挥人员必须由持有特种作业操作证的人员进行。

第四十五条 特种设备的报停

（一）特种设备在安全检验合格有效期满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验的要求。接到定期检验的通知后，要做好迎检工作。未经定期检验或检验不合格的特种设备，不得继续使用。

（二）特种设备存在严重事故隐患或超过安全技术规范规定使用年限的应当予以报废，并按公司有关规定办理注销、报废手续。

第四十六条 特种设备技术资料

项目部安全部负责特种设备安全技术档案的建立与保管，资料包括：

（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。

（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。

（三）特种设备运行故障和事故记录。

第十章 劳动防护用品管理

第四十七条 发放原则

（一）凡属在施工生产过程中，起保护职工生命安全和身体健康者则予配发。

（二）根据劳动条件，本着最低的需要和节约使用的精神，对于不同的工种，不同的条件，发放不同的劳保用品。

（三）凡从事多工种生产作业的施工人员，按其担负的主要工种的标准发给。

第四十八条 发放和管理

（一）劳保用品的采购由物资部负责统一采购供应。

（二）项目部要建立健全劳保用品的计划、保管、发放、奖惩等制度，安全员和材料员要认真贯彻国家劳保政策、法律、规定标准，并定期检查执行情况。

（三）安全员负责做好劳保用品计划，制定修改本工程劳保实施细则，并检查劳动保护政策、法律、规定与标准的执行情况，及时研究采用能增强防护能力的，物美价廉、新颖耐用的新产品。

（四）劳保用品使用期满，需经所在班、组和材料员的鉴定核实后方可换发，个人保管使用的物品由保管者个人拆洗修补。

（五）施工人员因各种原因脱离生产岗位在半年以上者，个人用品应根据实际有的停发，有的则相应延长使用期，调做管理工作半年以上者应按管理人员标准发给。

（六）参加各类政治、业务、技术、文化、学习的职工，可按其时间长短，分别实行停发、减发或延长使用期的办法。

（七）参加生产劳动或短期下班组劳动的管理人员，可发给必需的劳保用品，长期参加班、组劳动的管理人员，应按其所在班、组工种的标准发给。

（八）施工人员变更工种时，应按新工种标准发放。

（九）劳保用品属施工生产所需，非生产需要不得擅自挪用。必须严格执行标准，任何单位和个人都不准擅自扩大发放范围，提高标准，违者要追究责任。同时教育施工人员自觉爱护、保管、使用好，不得任意丢失、损坏或作它用。

（十）对防护物品，如安全帽、安全网(带)、防毒口罩、漏电保安器、绝缘用品等，须建立健全检验制度，使用前要严格检查，发现破损、失效、影响安全时，应及时修理或停止使用。

第十一章 事故的应急救援、报告、调查与处理 第四十九条 项目部根据本单项目生产的特点，制定预警及应急救援预案。对台风、暴雨、寒潮、洪水、地震等自然灾害要建立预警预防机制，对现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，建立应急救援组织，配备应急救援人员、器材和设备，制定现场安全事故专项应急救援预案。

第五十条 项目部定期检查本项目事故应急救援预案的落实情况，定期组织演练。救援器材和设备要设专人进行维护。第五十一条 在生产过程中发生员工伤亡等生产安全事故时，应按照国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，立即报告本项目部负责人及当地县级政府以上安全生产监督管理部门；同时根据事故级别以电话、传真等快速方式在规定时间内报告公司安全质量部。项目部主要负责人同时必须立即赶赴事故现场组织指挥和抢救，并按公司有关安全生产事故报告、统计管理规定进行报告、统计。

第五十二条 发生安全生产事故后，项目部主要责任人应迅速赶赴现场进行指挥、督查。事故原因调查清楚后，要及时向上级主管部门汇报。

第五十三条 在发生安全生产事故造成人员伤亡后的12小时内，项目部应填写《重大伤亡事故快报表》报送属地公安和长韶娄公司安全领导管理小组办公室备案。

第五十四条 项目部要对发生事故的原因进行详细调查，并按“四不放过”的原则对有关事故责任人员进行严肃处理。

第十二章 安全奖惩

第五十五条 在项目安全生产工作中，具备条件的优秀安全生产班组和个人应给予表扬和物质奖励，优秀安全班组和个人和条件如下：

（一）能圆满完成本项目下达的各种生产任务，并保障安全、质量的班组和作业队。

（二）杜绝重伤和死亡事故，轻伤事故不突破2人次，内未发生过一般机械设备事故、火灾事故，实现了“安全年”的作业队或班组。

（三）能严格执行、遵守各项安全管理制度和规定，熟悉本工种、本岗位的安全检查技术业务知识，努力完成本职生产任务，连续两年不发生过个人责任事故的个人。

（四）能积极参加上级和本项目组织的各项安全活动，能对本项目、本班组的事故隐患治理提出改进措施和合理化建议并取得成效的，能坚持原则，敢于制止“三违现象”，在排除事故隐患，使职工人身和国家财产免受损失，单位的安全生产做出突出贡献的个人。

第五十六条 奖励的具体标准按项目有关规定执行。第五十七条 在项目施工中，因“三违”而导致轻伤、重伤、死亡、重大死亡（指一次死亡3人以上）事故，对责任者的处罚和行政处分按公司的有关规定办理。

第五十八条 项目发生机械事故后，对有关责任人的处罚，按公司有关规定办理。

第五十九条 违反施工现场安全管理行为的职工，按照《工程施工现场安全管理违章处罚办法（试行）》中的相关规定进行处罚。

第五篇：高速公路建设项目安全生产管理办法DOC

武易晋高速公路建设项目安全生产管理办法

第一节 总则

第一条 为了加强本项目安全生产管理，遏制安全生产事故的发生，确保项目建设顺利实施，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《公路工程施工监理规范》(JT—GGIO一2006)，等法律法规，结合本项目实际，制定本办法。

第二条 安全生产管理贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则，树立“安全重于生命、责任重于泰山”、“安全就是效益、生产服从安全”的思想，执行“安全生产一票否决”制度。

第三条 安全生产工作实行统一管理、分级负责。武易晋指挥部安全保通处负责全项目安全生产监督管理工作；负责所辖标段施工现场安全生产全面管控及有关工作的具体督促落实，并对所辖标段监理单位的安全监理工作进行监督检查；设计单位承担主体工程所需安全措施要同步设计的有关责任；监理单位按照监理规范与合同的要求承担所辖标段安全生产的监理责任。施工单位作为安全生产的第一责任人承担安全生产的主体责任；并负责其标段各项安全生产措施的具体落实。

第四条 实行安全生产责任落实与追究制度。各单位应按照分级职责明确责任义务，落实相关管理责任人，建立责任追究问责制，确保各项安全生产管理工作能落实到人，落实到位。

对在施工安全生产管理过程中落实安全制度不力，安全隐患治理不彻底，以及发生责任事故的单位及责任人将进行相应处罚。第五条 本办法适用于本项目建设过程中与安全有关的所有参建单位和个人。

第二节 安全组织机构及安全职责 第六条 安全生产组织机构与职责

项目办成立由项目办主任为组长，项目办副主任、总工程师、现场办副主任为副组长，项目办各科室、现场办各科室主要负责人、设计代表组长、驻地高监和项目经理为组员的安全生产领导小组，办公室设置在项目办质量安全监督科和现场办安全科，负责安全管理工作的日常事务。

项目办安全生产领导小组的职责：

1、认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及上级部门有关文件精神；

2、负责落实本项目安全生产的全面管理工作；

3、组织制定本项目的安全生产规章制度和安全生产管理办法；

4、督查各监理单位、施工单位安全生产管理工作，组织开展安全生产大检查，监督指导各施工、监理单位落实安全主体责任。

5、严格执行重特大事故行政责任追究制度，参与建设项目范围内生产安全事故的调查处理。

6、组织制定并与各监理单位、施工单位签订《安全生产合同》、《安全目标责任书》。

7、向上级各主管部门定期汇报安全生产工作。项目办质量安全科职责：

1、严格执行工程建设安全生产相关政策、法规和规范，落实项目办的各项决定。

2、负责项目安全生产的监督管理工作。

3、负责制定安全生产制度、落实安全管理职责，组织安全管理人员教育、培训和考核，审查特种作业人员的从业资格。

4、监督检查施工、监理单位安全生产管理体系。

5、组织指导施工、监理单位安全生产技术示范及应急预案演练工作。

6、负责“平安工地”创建及安全生产标准化建设。

7、参与工程安全评估及工程事故责任的调查。

8、负责施工安全专项经费的计量支付审核。

9、负责安全生产管理内业资料的整理、归档。现场办安全科职责：

1、认真贯彻执行国家安全生产法律、法规、技术标准和政策，制定安全生产管理整体规划和计划，并督促检查各参建单位并予以落实。

2、监督参建单位建立健全安全生产保障体系、制定完善安全生产管理制度、落实安全生产主体责任。

3、建立安全管理基础档案资料，及时督促有关单位上报安全生产信息并汇总上报。

4、组织对施工现场的日常安全巡查和监督，及时查处各类安全隐患，纠正参建单位的安全管理缺陷和施工过程中的不安全行为。

5、督促落实施工单位、监理单位建立适合本项目的应急救援体系、储备应急物资及应急力量，并组织应急预案的演练。

6、督查本项目参建单位安全设施投入，对安全经费进行核实计量。

7、监督参建单位做好安全管理人员岗前培训、安全宣传教育工作。第七条 各监理单位应成立相应安全监理部门，驻地监理工程师作为其监理项目的安全生产第一责任人，各合同段监理组长及主管工程师负责现场安全生产监理工作。

1、监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。

2、编制并组织实施《安全生产监理规划》、《安全监理实施细则》，明确安全监理人员的岗位职责、监理内容和方法等工作。

3、审批施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案，核验施工现场机械设备，进行进场检查验收和记录。对危险性较大的工程进行旁站监理。

4、加强安全巡视检查监理，发现存在安全隐患，应当要求施工单位整改，必要时可下达施工暂停指令，并向项目办报告。

5、填报安全监理日志和监理月报。监理日志和监理月报中应有安全生产情况（包括事故）记录，以及规模较大或危险性大工程专职安全监理工程师旁站监理等内容。

6、安全监理工程师应当持有交通行政主管部门安全生产考核证。

7、发生安全生产事故，监理单位应按规定上报。第八条 勘察设计单位的安全生产职责

1、勘察设计单位应对其勘察成果负责。在勘察过程中发现工程所在区域地质灾害隐患或者工程建设活动可能引发地质灾害的，应为工程实施提供准确资料并提出对地质灾害的防治建议。

2、勘查设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产隐患或者生产安全事故的发生。应当对所设计项目的安全问题和注意事项进行详细说明；

3、采用新结构、新材料、新工艺的工程、以及结构特殊和施工危险性较大的工程，设计单位应提供详细专门的施工组织和施工方案设计，并提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议；

4、对工程所在区域存在地质灾害隐患或工程建设活动可能引发地质灾害的，勘查设计单位应详细编制地质灾害防治方案；

5、勘查设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，应当在设计文件中注明，并在技术交底时阐述清楚；

6、施工过程中发现工程设计不能满足施工作业安全条件的，勘查设计单位应对工程设计及时予以修改，并出具修改方案或变更设计图纸。

第九条 施工单位的安全生产职责

1、施工单位应当对全部工程施工现场的安全生产管理负责；

2、施工单位派驻的项目部经理是安全生产的第一责任人，对所承建合同段的安全生产负全面责任，技术负责人、质检负责人、安全生产专职管理人员对施工安全进行技术支持和现场管理；

3、施工单位必须设置安全生产管理机构，建立和健全安全生产管理制度和安全生产管理体系，按规定配备足够数量的专职安全管理人员；

4、施工单位要按照法律、法规的要求，针对施工特点制定安全生产保障措施，制定安全生产事故应急预案；

5、施工单位要按规范要求保证对劳动保障、生产安全的经费投入，确保安全生产费用的有效使用；

6、施工单位要保养、维修好现场施工机具及相关器材，并按规定对施工机具及关联材料进行检测和更换，确保施工机具和器材的完好；

7、施工单位必须按规定给施工人员备齐安全防护用品，所购置的劳动保护用品质量必须符合国家有关标准；

8、施工单位要进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录；

9、施工单位要积极配合建设单位的安全生产检查工作，认真完成建设单位交办的有关安全方面的其它工作；

10、较大安全风险施工中安全保障措施和方案必须按程序报监理单位和项目办审批；

11、施工单位应当建立安全生产技术交底制度，要求交底至现场作业人员；

12、施工单位项目部应当为施工现场的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费应由施工单位自行支付。

13、施工单位要按时向现场办和监理单位填报安全月报表。

14、项目部专职安全管理人员持有省级交通主管部门颁发的C级《安全生产考核合格证书》，专职安全生产管理人员按照1人/5000万元配备。

第十条 项目经理安全生产职责：

1、对本标段的安全生产负全面责任，严格执行国家、行业主管部门的安全生产法令、法规、标准、以及项目办与所在企业的安全规章制度。

2、项目经理必须持有B级《证书》。

3、组织编制与施工组织设计、施工方案配套的安全防护措施及专项施工方案，经批准后实施，并做好安全技术交底。

4、保证安全生产和职工健康所需的资金和物资，创造安全文明的施工生产和生活条件。

5、组织制定施工现场各项安全管理规章制度，安全技术操作规程，并督促实施。

6、组织安全教育与培训，定期不定期进行安全检查，对施工现场安全隐患进行排查与整改，落实各种安全保障措施。

7、建立事故应急救援体系。发生事故后要及时启动预案保护现场，及时上报有关部门。

8、组织编制实施本标段的“安全生产月”及相关安全活动方案等。第十一条 专职安全员安全生产的职责：

1、协助项目经理组织协调本合同段的安全生产工作，宣传贯彻有关安全生产的方针、政策，负责监督检查安全执行情况。

2、协助项目经理定期组织安全生产检查，落实相关安全措施，制止违章指挥、违章作业，发现可能造成重大事故隐患时及时停止作业，指挥人员撤离现场，并报告现场负责人。

3、组织协调有关生产部门制定或修改安全技术操作规程和有关规章制度，并对这些规程、制度的贯彻执行情况进行督促检查并做好记录。

4、参加对从业人员安全宣传教育和安全技术培训，参与安全技术交底，负责检查班前会开展情况并做好记录，会同有关部门搞好特种设备验收、特种作业人员的安全教育培训和考核工作。

5、督促本合同段个人安全与劳动防护用品的发放和使用。

6、参加安全事故的调查处理。

第三节 项目安全管理与施工安全控制主要程序

第十二条 本项目各单位要按照“完善安全保障体系，强化责任分解落实，实现现场有效控制”总体工作思路切实做好各自层面的安全管理。各单位要按照第二节有关职责规定，通过设立专门的安全管理部门、建立完备的规章制度、配备专职安全管理人员及相应工作条件、确保安全经费投入及合理使用、建立完善的安全生产保障体系，并通过内部监督与层级间监督保证其有效运行和发挥作用。

第十三条 为了确保安全生产管理责任落实到人，落实到具体的施工环节，并进行有效的责任问责，项目办与各施工、监理单位签订安全目标责任书，各单位内部要按照分工分解安全责任，并逐级签订目标责任书。

第十四条 本项目安全管理实行安全责任卡制度，由现场办组织审核，要求按照与工程质量卡中各分部、分项工程的划分，按实际入场的施工、监理人员进行详细的安全责任分工，并签订安全责任卡。

第十五条 各监理、施工单位按照《甘肃高速公路建设管理标准化指南》及《十天高速公路标准化建设实施细则》的要求制订安全规章制度及办法。

第十六条 项目施工安全风险评估与工程安全防护措施及专项施工方案的编制与审批。

施工单位在各分部、分项工程开工前要进行项目施工安全风险评估。在此基础上一般性工程要编制针对性的施工安全防护措施，不得用简单笼统的一般性条目应付。特殊与危险性大工程（范围为：1．不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖；2．滑坡和高边坡处理：3．桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程：4．桥梁工程中的大型梁、拱、柱等构件施工等；5．隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道等； 6．爆破工程：7．临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；

8、边通车边施工的工程；9其它危险性较大工程）要求编制专项施工方案、安全预案，必须附有安全监测、计算分析结果；监理单位要根据工程施工安全控制需要审批施工风险评估报告、施工安全防护措施及专项施工方案、安全预案。

施工单位须编制施工安全风险评估报告，现场办、监理审核后由监理批复实施。

第十七条 施工单位的施工安全保障措施必须到位自检合格，由安全监理工程师签批后方可开工，并作为批准分项开工报告的主要内容之一。

施工的安全防护措施由专业监理工程师分步骤对其进行全过程监督、检查及验收。

第十八条 施工单位必须做好“两项达标”。

施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。

施工现场防护达标：一线人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。

第十九条 施工单位应严格执行“四项严禁”与“五项制度”要求 “四项严禁”为：

1、严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；

2、严禁违规进行挖孔桩作业，钻孔确有困难的不良地质区，设计单位要进行专项安全设计，并按设计变更规定，经批准后实施；

3、严禁隧道无超前地质预报和监控量测措施施工；

4、严禁违规立体交叉作业。“五项制度”为：

1、施工现场危险告知制度

2、施工安全监理制度

3、专项施工方案审查制度

4、设备进场验收登记制度

5、安全生产费用保障制度

第二十条 施工单位必须遵照国家、省与地方有关要求落实对特种设备（起重机械设备和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施、压力容器）的安全管理。特种设备使用前必须委托地方具有相应资质的检验检测机构进行审验验收，验收合格的方可使用。使用中严格遵守安全操作规程，落实工前检查与交接班验收交接制度，并做好使用记录。

特种设备操作人员须持有满足技术等级要求的上岗资格证，作业前须进行安全作业流程交底并做好日常设备使用记录。

租赁与临时租用特种设备和施工机具及配件的，必须做到审验手续完备合规，操作人员持证满足要求；并应在租用合同中明确双方安全保障的风险责任条款。

特种设备的审验材料与操作人员证件经监理核实后装订成册报备现场办。第二十一条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应有生产（制造）许可证、产品合格证，在进入现场前由专职安全员进行查验，并由专人管理，定期检查、维修和保养，建立相应资料档案，对影响安全使用的及时报废。

第二十二条 民爆物品采购、运输、储存、爆破作业时应按照《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院第466令）相关规定和程序进行，应严格服从公安、安监等部门的管理。要认真按照《爆破安全规程》(GB6722-2003)、《爆炸器材工厂安全设计规范》（GB50089-2007）等规定落实责任人，做好民爆物品储存保管的安全、防火、防雷、防盗工作，以及领用、登记、使用、清退、销毁等环节的监控和管理。

第二十三条 各施工、监理单位必须严格按有关行业施工操作安全规程、《十天高速公路建设标准化管理细则》中相关要求、附件一《十天高速现场施工安全控制主要技术措施指导要点》、《监理规范》等要求做好施工过程的安全生产。

第二十四条 各施工、监理单位必须严格按交通部《公路水运工程安全生产监督管理办法》，结合工程实际情况，识别风险因素、确定重大危险源清单，通过经常性的全面检查，查违整改，展开施工过程安全隐患排查治理工作。要求建立安全隐患排查治理台账，按照时限及确定的要求治理消除安全隐患，确保施工生产安全有序可控。

第二十五条 施工单位必须接受有关安全监督管理机构、项目办（现场办）和监理单位对其安全生产的监督检查。对于项目办（现场办）下达的整改要求，要按时限予以整改，经监理验收后将整改结果上报项目办（现场办）。对于因施工单位严重违规、违章操作，被有关单位责令停工的，施工单位必须在规定的期限内完成整改，在未经有关单位复检和下发复工通知前，施工单位不得自行复工。引起的一切后果由施工单位自负。

第二十六条 施工单位应依照有关规定制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立可靠的应急救援组织体系，配备应急救援人员、器材和设备，并定期结合生产需要进行演练。

第二十七条 安全生产的动态控制与安全生产管理专报制度 各单位应加强对安全生产的动态控制。现场办每月对安全生产进行检查；要求监理单位高监与安全监理工程师日常巡查，工点监理工程必须每日有检查及纠正安全隐患的记录；施工单位每日有检查记录。同时，安全整改指令闭合。

本项目中实行安全生产专报制度。各施工、监理单位要对每月的施工安全生产动态状况及管理情况进行分析总结，提交安全生产专题月报。在每月25日前报现场办，现场办汇总分析后报项目办。该内容及有关整改措施要求同时纳入每月调度会的汇报材料中。另外，对于施工过程中出现的重大问题应及时报告，并根据安全生产的动态及时采取措施。

第二十八条 各施工、监理单位必须按照项目办安排展开“安全生产年”、“打非治违专项整治”、“平安工地创建”等活动。要求将日常的安全管理工作纳入其中，围绕主题及结合自身安全方面的共性问题与薄弱环节开展活动，促进安全生产管理水平的提升。

第四节 安全生产宣传教育与培训

第二十九条

安全生产宣传教育

1、各级安全领导小组须定期召开安全工作例会，传达、学习有关文件精神，总结上阶段安全工作进展情况，安排部署下一阶段安全生产工作。

2、各单位要及时宣传国家有关安全生产的方针、政策、法规及安全生产技术知识；组织员工学习安全生产管理制度，提高全员安全意识。

3、教育员工遵守安全操作规程和安全生产制度，积极参加各种安全生产活动，杜绝违章作业。

4、各施工单位必须落实安全生产三项教育，一是安全生产应知应会的“基础教育”；二是专项工艺施工前的“安全技术交底教育”；三是班前班后的“日常教育”。

第三十条

安全生产培训规定

1、驻地高监与副高监、安全监理工程师、项目三大负责人和专职安全员必须参加由项目办及有关上级部门组织的安全生产培训考核。

2、施工单位要对进场工人及调换工种后的工人进行安全教育和技术培训，培训合格后方可上岗。

3、特殊工种(电工、金属焊接（切割）作业、机动车辆驾驶和起重机作业、登高架设作业、爆破作业等)工人除进行一般的安全教育外，还要进行特种专业的安全技术培训，培训合格方可上岗。

4、施工单位应当对管理人员和作业人员进行每年不少于两次的安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。未经安全生产教育培训考核或者培训考核不合格的人员，不得上岗作业。

5、监理单位要对各合同段安全教育、培训工作情况进行监督和检查。

第五节 安全专项费用使用与台帐管理

第三十一条 安全专项费用指用于施工安全防护用具及设施的采购更新、安全施工措施落实、安全生产条件改善的费用，确保安全专项费用专款专用。施工单位不得以安全专项费用为额度限制施工实际所需安全费用的投入，不足部分由施工单位自行增加。

第三十二条 安全专项费用的计量与支付前提必须以施工方案中经监理批准的安全措施与要求为依据。具体费用按完成这些措施所需的人机工料投入计算并建立台账，经监理验收、现场办检查符合要求后方可计量。

计量必须附相应措施设计图、说明、人机工料投入清单、外购材料发票、照片与影像资料等。没有依据或依据不合理，未经验收审批的，一律不予计量。

第三十三条 安全专项费用的计量与支付内容按照《甘肃省交通厅工程处建设项目安全生产费用管理办法》执行。每月与工程计量同步办理。

第六节 生产安全事故处置、报告和调查处理

第三十四条 生产安全事故发生后，施工单位应及时启动应急预案，立即采取措施防止事故扩大，组织有关力量进行自救，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况及时上报。施工单位还应保护事故现场，需要改变事故现场原始状态的，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。事故报告要求在事故发生后的1小时内，将事故简要情况即发生单位概况、时间、地点以及现场情况、简要经过、已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施；其它应当报告的情况上报。

项目办在接到事故报告后按有关规定及时向上级主管部门报告事故，并立即启动项目应急预案，同时，按照预案及上级部署展开救援等工作。第三十五条 生产安全事故的处理依照《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号令）规定执行。各相关单位应配合有关单位对事故的调查处理，并做好其它后续工作。

第七节 安全生产的奖惩与施工、监理单位履约动态信用评价 第三十六条 为了促进各项安全生产管理措施在现场得到有效落实，本项目实行安全生产的奖惩制度。即按《十天水高速公路安全生产管理行为检查内容及评分处罚标准表》（附表九）进行现场检查奖惩。对于施工单位表中大项不达标或存在重大隐患，罚款5万－10万；表中小项违规以一般性违规处理，每次按1万-2万元罚款，由项目办（现场办）做出处罚的事项，对于监理单位要按1/5的比例进行连带处罚。

上述一般性违规处罚由项目办（现场办）有关管理人员现场做出。其它重大安全违规由项目办集体研究后作出处罚。同时，对安全生产措施到位、安全形势平稳的单位按照同等的标准进行奖励。监理单位安全监理工作不到位的将视为不履约扣除相应监理费用，并按照违约进行相应处罚。第三十七条 现场办在对施工、监理单位信用评价中将安全生产管理以30%的权重纳入其履约的动态信用评价中。监理单位按此权重向现场办提交对施工的动态信用评价，现场办在将此部分评价纳入总的动态信用评价中，并经综合后将有关单位的动态信用评价报项目办，项目办在综合评价后上报厅质监站。