山东省科技惠民计划管理办法(试行)

第一篇：山东省科技惠民计划管理办法(试行)

山东省科技惠民计划管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条

为推动山东省科技惠民计划（以下简称：惠民计划）的实施，加强科学化和规范化管理，依据科技部、财政部《科技惠民计划管理办法(试行)》（国科发社[2012]127号），结合本省实际，特制定本办法。

第二条

惠民计划坚持面向基层、服务民生，旨在依靠科技进步与机制创新，引导高等院校、科研院所等单位与基层（市、县、乡）示范单位密切合作，在基层示范应用一批综合集成技术，为国家科技惠民计划储备一批优质示范项目，推广普及一批先进适用技术成果，大力提升科技进步促进社会管理创新和服务基层社会建设的能力。其重点任务是：

（一）支持基层开展具有导向作用先进技术成果的转化应用，提升技术的实用性和产业化水平；

（二）支持基层开展重点领域先进适用技术的综合集成和示范应用，推动其在基层公共服务领域转化应用，促进可持续发展；

（三）支持高等院校、科研院所、大型医疗卫生机构、大型企业等单位与我省基层单位合作建设科技惠民服务平台、转化推广先进适用技术成果，推动对外科技合作与交流。

第三条

惠民计划资助范围主要包括人口健康、生态环境与可持续发展、公共安全、城镇发展与社会事业等与社会管理和社会发展密切相关的科技领域。主要包括：

(一)人口健康领域。优先支持医疗器械、体育运动康复器材、临床医疗和转化医学、生殖健康、中医药、疾病（罕见病、地方病、传染病和慢性病等）防治与早期预防预警、远程医疗、社区中西医干预和监测网络平台等技术与装备的转化推广应用和科技惠民平台建设。

(二)生态环境与可持续发展领域。优先支持生态治理与恢复、环境污染控制、饮用水保障、土壤生态修复与河道自净、污染土壤治理、垃圾与污泥处理、新能源利用、节能环保等技术的转化应用；优先支持“低能耗、低（零）污染、低资源依赖”、废水低成本深度处理、清洁生产、循环经济、废弃物资源化高值利用及资源再生利用等技术的转化推广应用。优先支持省级可持续发展科技产业示范基地建设。

(三)公共安全领域。优先支持食品安全检测预警和评估与溯源、重大自然灾害监测预警与应急、气候变化应对、重大生产事故预防与救援、重大突发事件应急等技术的转化推广应用和科技惠民平台建设。

（四）城镇发展与社会事业领域。优先支持绿色城市交通建设、节能降耗施工，宜居建筑等技术的转化推广应用。优先支持数字城市和社区、社会保障系统管理服务、便民惠民公共服务、科技文化融合示范等科技惠民平台建设。

（五）其他社会发展领域技术成果的转化应用。

第四条

实施惠民计划的原则：

(一)需求驱动，科技引领。以民生科技需求为驱动，以科技创新为引领，发挥“政产学研用”联合机制作用，推进国家、省科技计划的技术成果用于基层、惠及百姓，促进可持续发展。

(二)政府引导，多元投入。以财政资金投入为引导，鼓励和吸引项目承担单位、社会等多元化资金投入。优先支持已组织实施地方科技惠民计划的市、县（市、区）申报的项目。

(三)责任明确，协同推进。实行省、市、县三级管理，发挥各级科技、财政主管部门及相关省直业务主管部门的组织协调作用，形成分工明确、上下联动、部门协同、运行高效的组织管理机制。

(四)目标管理，绩效考核。惠民计划以项目的形式分年度实施；规范项目立项程序，强化节点和目标管理，提高管理效率；完善项目滚动支持机制，加强实施过程监测和实施效果绩效评价，优奖劣汰；充分发挥用户在项目实施、项目验收和绩效评价中的主观能动作用。

第二章 管理职责

第五条

省科技厅、财政厅建立联席会议制度，全面指导惠民计划的组织实施，协调解决惠民计划实施中的相关政策等问题。各市、县（市、区）应结合当地实际建立相应的工作机制。

第六条 省科技厅负责惠民计划的总体协调；会同省财政厅编制《山东省科技惠民计划申报指南》(以下简称：申报指南)；负责项目实施方案的咨询论证、立项批复、组织实施；项目实施的监督管理、绩效评价、项目验收、成果管理与后续支持等。

第七条

省财政厅会同省科技厅研究制定《山东省科技惠民计划专项经费管理办法》；负责组织编制省级惠民计划年度预算；省级惠民计划项目预算审批、资金拨付、资金的监督管理与绩效评价和项目财务验收等。

第八条

惠民计划相关的省直业务主管部门参与项目实施方案的咨询论证、监督管理等；协调推动本部门(领域)相关技术成果与成功经验的推广普及等。

第九条

各市科技局、财政局负责组织项目实施方案的评审论证、项目预算的评议，并择优向省科技厅、财政厅推荐；科技资源的集成，相关资金、政策、人才等保障条件的协调落实；本市惠民计划项目的组织实施、监督管理等； 项目验收通过后，制定本市项目实施成果推广方案，并组织实施。

第十条

各县（市、区）科技局、财政局负责项目承担单位的遴选；组织项目实施方案的可行性论证、项目预算的审核，并择优向市科技局、财政局推荐；项目资金以及政策、人才等保障条件的协调落实；项目的组织实施与管理等。

根据工作需要，市、县级科技局、财政局对项目实施方案的评审论证和项目预算的审核、评议，可合并进行。

市、县（市、区）科技局是项目实施管理的责任主体。

第十一条

项目牵头单位及其合作单位统称为省级惠民计划的项目承担单位。其主要职责是:组织编制项目实施方案、项目预算，并报送县科技局、财政局；按立项要求组织项目实施，按期完成规定的目标和任务等。

对于跨行政区的惠民计划项目和科技惠民平台建设，可以在相关省直业务主管部门的指导支持下，由省直企事业单位等作为项目承担单位。

对于省直业务主管部门有特殊要求的项目，须经相关省直业务主管部门许可。

第十二条

项目承担单位应当具备以下条件：

(一)在山东省内注册，具有独立法人资格的企事业单位等，长期从事本领域业务或研发推广工作，具有良好的项目实施条件。

(二)与高等院校、科研单位等建立了密切合作的协同创新机制，能够充分发挥政产学研用联合的优势。

(三)能够调动相关资源开展工作，并具有行之有效的技术成果展示和推广条件。

第三章 申报与实施

第十三条

省科技厅会同省财政厅参照《国家科技成果目录指南》及相关要求,结合我省科技惠民实际需求,按年度编制发布《申报指南》。

第十四条

项目实施方案应当符合以下条件：

(一)符合本地区经济社会发展规划和科技发展规划的方向和部署；符合优先支持领域和范围，主要技术成果应具有成熟性、先进性和适用性；技术拥有方与用户的权益和责任明确。

(二)项目实施方案思路清晰、目标明确、任务具体、保障条件切实可行、技术指标具有可考核性。除省财政资金外的其他来源资金能够确保落实到位。

(三)项目组织实施的运行机制可行，“政产学研用”结合紧密，保障措施科学规范；建立了由项目所在地政府领导担任组长的领导小组，以加强对项目实施的组织协调与指导；建立了由技术与管理专家、用户等多方参与的项目实施专家组，对项目实施提供技术和管理咨询。

(四)项目实施的示范作用明显，具有明确的用户和受益人群。项目实施成果在本地区推广应用的措施明确。

第十五条

项目承担单位根据《申报指南》，结合本地区民生科技需求等，编制项目实施方案和项目预算，按要求报送县科技局、财政局。县科技局、财政局会同项目承担单位组织项目实施方案的可行性论证，择优报送市科技局、财政局。

第十六条

市科技局、财政局对县科技局、财政局上报的项目实施方案和项目预算统一组织评审论证，择优限项报送省科技厅、财政厅。市科技局、财政局推荐项目的质量、组织保障能力等，将作为确定下一年该市推荐项目数量的重要因素之一。

项目牵头承担单位为省直企事业单位的，项目实施方案和项目预算由主管部门评审论证，择优限项报送省科技厅、财政厅。

第十七条

鼓励市科技局、财政局推荐采用后补助方式资助的项目，并适当放宽限项要求。后补助项目是指按照 正常程序和要求申报、立项后，项目承担单位按立项要求先行投入并组织实施，待项目完成并通过验收后再给予相应的财政补助的项目。

第十八条

省科技厅会同省财政厅、相关省直业务主管部门对市科技局、财政局推荐的项目实施方案进行咨询论证，提出惠民计划年度立项建议(含后补助项目)。按照预算管理有关规定，省财政厅会同省科技厅对项目预算进行审核。

第十九条

省科技厅、省财政厅按照各自职责分别下达立项批复及预算指标。项目实施的起始时间以立项批复时间为准。

第二十条

市科技局、财政局依据立项批复，组织修改项目实施方案，明确县科技局、财政局、项目承担单位等各方的责任和权益，并签字盖章，同时签订项目任务书，报省科技厅、财政厅审核备案。

县科技局、财政局按照修改后的项目实施方案和项目任务书等有关要求，组织项目承担单位具体落实，协调相关资源共同推进，按期完成各项任务指标。

第二十一条

县科技局、财政局每年按时向市科技局、财政局报送项目年度执行情况报告。市科技局、财政局每年按时向省科技厅、财政厅报送本市所有项目实施方案的年度执行情况综合报告。

第四章 验 收

第二十二条

项目到期完成任务后，省科技厅会同省财政厅或者委托市科技局、财政局组织项目验收。

项目到期完成任务后一个月内，项目承担单位将项目总结报告、用户使用报告、财务审计报告等材料，报经县科技局、署审查意见，报省科技厅、财政厅审核。

项目通过财务验收后，遴选成立由技术与管理专家和用户等多方参与的项目验收组，通过审查验收材料、现场考察、会议质疑等程序，形成项目验收意见。项目验收意见分为通过验收和不通过验收。

(一)项目实施方案确定的目标和任务已基本完成、经费使用合理并通过财务验收的，为通过验收。

(二)凡具有下列情况之一，视为未通过验收：

1、没有达到项目主要考核指标；

2、所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；

3、实施过程及结果等存在纠纷尚未解决； 财政局核准后，向市科技局、财政局提出项目验收申请。

4、无正当理由且未经批准，超过规定实施期限半年以上仍未完成项目任务；

5、经费使用存在严重问题，未通过财务验收。

第二十三条

项目验收后一个月内，市科技局、财政局应将验收意见通知县科技局、财政局及项目承担单位。

项目通过验收的，市科技局、财政局要在验收后三个月内，将项目验收材料报送省科技厅、财政厅备案。项目未通过验收的，县科技局、财政局应在接到通知的三个月内，组织项目承担单位进行整改，在基本达标后可再次提出验收申请。

第二十四条

县科技局、财政局和项目承担单位应建立覆盖项目实施全过程的电子、音像、文字、数据等材料档案。待项目通过验收后，连同项目验收意见、项目总结报告、用户使用报告、财务审计报告、财务验收意见等材料报送市科技局、财政局，为制定项目实施成果推广方案提供基础素材。

第二十五条

项目通过验收后三个月内，市科技局、财政局应组织编制项目实施成果推广方案，明确推广目标、推广范围、推广主体及保障措施，推广方案实施时间一般为三年以上，推广方案应报省科技厅、财政厅备案。市科技局、财政局要按照推广方案,积极争取相关省直业务主管部门的 支持，采取有效措施,加快成果在全省的推广应用。

第五章 管理与考核

第二十六条

省科技厅、财政厅根据惠民计划实施总体情况，定期组织开展计划执行情况的全面评估，优化惠民计划实施与管理。

第二十七条

省科技厅、财政厅对项目实行动态管理。省科技厅会同省财政厅组织有关机构、专家对项目实施方案执行情况开展监测与评估。对于组织管理不力造成项目实施效果差、未能按计划实施、弄虚作假的市科技局、财政局，视情况调减甚至取消其未来三年的申报数量或推荐资格。对未经批准变更项目任务、未落实项目实施保障条件的县科技局、财政局，视情况终止项目或取消其未来三年的项目申报资格。未通过项目验收且无正当理由的，取消项目承担单位及相关负责人未来三年的项目申报资格。

第二十八条

省科技厅、财政厅逐步建立项目实施绩效评价制度。项目验收后三年内，省科技厅会同省财政厅开展项目实施绩效评价工作，对项目实施方案的执行效果、经费使用、管理工作以及成果推广方案落实等情况，进行综合评估。对于项目绩效评价结果良好、实施成果推广方案执行效果显著、管理经验先进的，采取以奖代补等方式，支持项目所在市开展社会管理和社会发展领域相关科技成果转化应用。

第二十九条

省科技厅、财政厅应逐步建立完善的信息公开和信用、回避等管理制度。建立惠民计划信息平台和成果转化管理平台，对项目立项批复、实施成效、检查验收、成果推广等情况及时向社会公开，接受公众监督，促进成果共享与应用。

第三十条

项目涉及的知识产权等问题，应严格按照《科学技术进步法》及有关知识产权保护的法律法规执行。项目涉及保密事项的，应按照国家有关保密管理办法执行。

第六章 附则

第三十一条

各市科技局、财政局应依据本办法制定相应的管理办法(细则)。

第三十二条

本办法由省科技厅、财政厅负责解释。

第三十三条

本办法自发布之日起施行。

第二篇：山东省科技惠民计划专项经费管理办法(试行)

山东省科技惠民计划专项经费管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为规范和加强山东省科技惠民计划专项经费（以下简称“专项经费”）管理，提高资金使用效益，根据财政部、科技部《科技惠民计划专项经费管理办法》（财教〔2012〕429号）、省财政厅、科技厅《关于印发<关于加强省级财政科研经费管理推进自主创新工作的意见>的通知》（鲁财教〔2011〕90号）等文件精神，制定本办法。

第二条

专项经费是省财政安排专门用于省科技惠民计划（以下简称：惠民计划）项目实施和国家科技惠民计划项目配套，引导支持基层开展社会发展领域先进技术成果转化应用、先进适用技术综合集成示范的补助经费。

专项经费列入省级财政预算，根据科技、经济和社会发展的需要，视财力情况逐步增加。专项经费的拨付按省财政厅关于国库集中支付的有关规定执行。

第三条

专项经费的管理和使用原则：

（一）突出重点，择优支持。专项经费重点资助人口健康、生态环境与可持续发展、公共安全、城镇发展与社会事业等与社会管理、社会发展密切相关的科技项目和科技惠民平台基地建设，择优支持基层开展具有导向作用的先进技术成果转化应用、重点领域先进适用技术的综合集成和示范应用、境内（外）先进适用技术成果转化应用。

（二）政府引导，多元投入。项目经费坚持政府引导、需求驱动、多元投入原则，以财政资金投入为引导，吸引社会资金、单位自筹等资金投入，推动建立“政、产、学、研、用”联合的协同机制。优先支持设立科技惠民专项的设区的市及县（市、区）。

（三）专款专用，追踪问效。专项经费应纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用。加强绩效管理和监督检查，建立面向结果的绩效评价制度，实行责任追究制度，提高资金使用效益。

第四条

结合惠民计划实施要求和项目特点，鼓励对具有明确可考核的产品目标和产业化目标的项目采取后补助方式支持。

第二章 预算编制审批

第五条

项目预算包括收入预算和支出预算，应全面反映项目组织实施过程中的各项收入和支出，做到收支平衡。

收入预算应合理确定专项经费和其他来源资金的投入结构、投入规模、使用方向和重点，提供相关资金来源证明，明确到位时间与进度安排。

支出预算应坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，科学测算论证，满足项目实施的合理需要。应分别列示合作 单位承担的主要任务、经费预算等，申明现有组织实施条件和资源。

第六条

项目预算编制审批流程：

（一）承担单位结合项目实施方案编制项目预算，逐级报送县、市财政局、科技局。

（二）县、市财政局、科技局结合项目实施方案的可行性评审，对项目预算进行审核，按要求逐级报送省财政厅、省科技厅。

项目牵头单位是省直企事业单位的，项目预算经省直业务主管部门审核后报送省财政厅、省科技厅。

（三）省财政厅会同省科技厅审核批复项目预算，分下达专项经费。

第七条

后补助项目预算的申报审批按上述规定程序进行，待项目通过验收后拨付经费，由承担单位统筹安排使用。

第三章 预算执行

第八条

市县财政局、科技局和承担单位应当及时协调并按进度落实承诺的其他来源资金和政策、人才等实施保障条件，确保项目顺利实施。

第九条

项目牵头单位应当按照预算批复，及时足额向合作单位转拨专项经费，并加强对合作单位的监督管理。承担单位应完善内部管理办法,加强项目经费的财务管理。

第十条

承担单位应当严格按照预算批复执行，不得随意变更调整。如确需调整，需按财政预算调整规定报批。

第十一条

专项经费中涉及政府采购的应按规定进行政府采购。

第十二条

事业单位使用专项经费形成的固定资产属于国有资产，由承担单位管理使用，国家有权进行调配。企业使用专项经费形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规定执行。

第十三条

承担单位应严格按以下范围使用专项经费：

（一）技术引进费：是指项目实施过程中为引进新技术、新流程、新工艺，或购买专利等发生的费用。

（二）技术开发费：是指项目实施过程中对有关技术进行消化吸收、生产工艺流程改进、技术的适用性改进和创新等发生的费用。

（三）技术应用示范费：是指项目实施过程中为开展技术转化应用、综合集成和示范等发生的费用。

（四）科技服务费：是指项目实施过程中聘请有关技术专家对项目进行技术指导、咨询和服务所发生的费用。

（五）培训费：是指项目实施过程中开展实用技术培训等工作发生的资料费、专家讲课费、场地租用费、学员食宿补助等费用。

专项经费不得用于支付有工资性收入人员的工资、奖金、津贴补贴和福利；不得用于支付罚款、捐赠、赞助、投资等；严禁以任何方式牟取私利。

项目实施过程中发生的除上述之外其他费用,需由专项经费安排的，应当在申请预算时单独列示、单独核定。

省科技厅、省财政厅组织开展专项项目和资金监督管理、评审验收、国际交流、调研考察等所需的工作费用，可根据有关规定视工作进展情况，从专项经费中安排。

第十四条

项目牵头单位应按时编制项目预算执行情况报告，逐级报送省财政厅、科技厅。

未完项目结存经费按规定结转下年继续使用。项目因故终止,承担单位应当及时清理账目与资产,结余经费按照财政拨款结转结余资金管理的有关规定执行。

第四章 财务验收

第十五条

财务验收是项目验收的前提。项目牵头单位应在完成任务后一个月内，逐级向省财政厅、科技厅提出财务验收申请，并提交项目总结报告、用户使用报告、财务审计报告等材料。省财政厅、科技厅组织财务验收，形成验收意见，主要分为通过验收和不通过验收。

（一）项目预算执行情况好、经费使用与管理符合财务规范的为通过财务验收。

（二）存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

1、套取、截留、挤占、挪用专项经费；

2、不按承诺落实配套资金；

3、不按规定管理使用项目经费；

4、不按规定进行会计核算；

5、提供虚假财务会计资料；

6、其他违反有关规定和相关财经纪律的行为。

第十六条

在项目财务验收结束后一个月内，市财政局、科技局或省直业务主管部门应将财务验收意见通知县财政局、科技局及项目承担单位。

项目通过财务验收的，市财政局、科技局或省直业务主管部门可向省科技厅申请项目验收。未通过财务验收的，应在接到通知的三个月内组织整改，基本达标后再次提出财务验收申请。

第十七条

在项目通过财务验收后一个月内，承担单位应当及时办理财务结账手续，专项经费结余应按财政拨款结转结余资金管理的有关规定执行。

市财政局、科技局应组织编制成果推广方案，落实成果推广所需经费。对重大成果推广项目，经批准可以滚动支持。

第五章 监督管理

第十八条

省财政厅、科技厅负责对专项资金使用情况进行监督管理。市县财政局、科技局负责项目的日常监管，应建立监督检查制度，保证足额落实配套资金，协调解决项目实施有关问题，及时报送项目执行情况，确保项目顺利实施。

第十九条

省财政厅、科技厅建立专项经费的绩效评价制度，对于项目实施绩效评价结果良好的项目所在市给予适当奖励，对绩效评价结果较差的项目所在市，调减申报项目数量。

第二十条

省财政厅、科技厅逐步建立经费使用信用管理机制和信息公开制度，对经费使用管理方面的信誉度进行评价记录，对于非保密项目信息予以公开。

第二十一条

有下列行为之一的，视情节轻重予以通报批评、停拨经费、终止项目实施、调减或取消项目所在市未来三年申报项目数量或项目承担单位的申报资格。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）套取、截留、挪用、挤占专项经费；

（二）不按承诺落实配套资金；

（三）不按规定管理使用项目经费；

（四）不按规定进行会计核算；

（五）项目组织实施和经费监督检查不力；

（六）其他违反有关规定和相关财经纪律的行为。

第六章 附 则

第二十二条

本办法自发布之日施行，由省财政厅、科技厅负责解释。

第三篇：科技惠民计划专项经费管理办法

关于印发《科技惠民计划专项经费管理办法》的通知

财教[2012]429号

有关省（自治区、直辖市）财政厅（局）、科技厅（委、局），国务院有关部委，有关单位：

为推进民生科技成果转化应用，发挥好科技进步在惠及民生、促进社会发展中的支撑引领作用，科技部、财政部联合启动了科技惠民计划，中央财政设立“科技惠民计划专项经费”。为规范和加强科技惠民计划专项经费的管理，提高资金使用效益，按照国家有关财务管理制度，财政部、科技部制定了《科技惠民计划专项经费管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：科技惠民计划专项经费管理办法

财政部 科技部

2012年11月30日 科技惠民计划专项经费管理办法

第一章

总 则

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，规范和加强科技惠民计划专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条 科技惠民计划专项经费（以下简称“专项经费”），是中央财政安排的引导支持基层开展社会发展领域先进技术成果转化应用、先进适用技术综合集成示范的专项经费。

国家引导和鼓励其他资金投入科技惠民计划，包括地方财政投入的资金、单位自筹资金、社会资金以及从其他渠道获得的资金。各渠道资金按照科技惠民计划的部署统筹安排和使用，并执行各提供方对资金管理的有关规定。

第三条 专项经费的管理和使用原则：

（一）突出重点，择优支持。科技惠民计划重点资助人口健康、生态环境、公共安全等与社会管理和社会发展密切相关的科技领域，择优支持基层开展具有导向作用的先进技术成果转化应用，提升技术的实用性和产业化水平；择优支持基层开展重点领域先进适用技术的综合集成和示范应用，推动先进适用技术在基层公共服务领域转化应用，促进可持续发展。

（二）政府引导，多元投入。科技惠民计划坚持政府引导、需求驱动，推进“政、产、学、研、用”联合的协同机制；坚持经费来2 源多元化原则，中央和地方财政共同投入，鼓励和引导社会资金、单位自筹等多元化投入。

（三）分级管理，明晰责权。科技惠民计划实行中央、省（直辖市、自治区）、基层（县、市、区）三级管理，明晰项目经费管理各方的责任和权利。充分发挥各级人民政府科技主管部门、财政部门和相关业务主管部门的作用，省级科技主管部门、财政部门会同相关业务主管部门作为项目实施的省级组织单位，基层科技主管部门、财政部门会同相关业务主管部门（单位）作为项目实施的基层组织单位。

（四）专款专用，追踪问效。专项经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用，提高资金使用效益。加强信用管理和监督考核，实行责任追究制度，建立面向结果的绩效评价制度。

第四条 科技惠民计划项目承担单位应当是在中国境内注册、具有独立法人资格的企事业单位等，鼓励用户优先作为项目牵头单位。

第五条 结合科技惠民计划组织实施的要求和项目的特点，对于具有明确的可考核的产品目标和产业化目标的项目，应当实施后补助。对其他类型的项目，鼓励采用后补助方式。

第二章 开支范围

第六条 专项经费主要用于项目实施过程中发生的与技术成果转化应用和集成示范直接相关费用的补助支出。

第七条 专项经费的开支范围主要包括技术引进费、技术开发费、技术应用示范费、科技服务费、培训费等。

（一）技术引进费：是指项目实施过程中为引进新技术、新流程、新工艺，或购买专利等发生的费用。

（二）技术开发费：是指项目实施过程中对有关技术进行消化吸收、生产工艺流程改进、技术的适用性改进和创新等发生的费用。

（三）技术应用示范费：是指项目实施过程中为开展技术转化应用、综合集成和示范等发生的费用。

（四）科技服务费：是指项目实施过程中聘请有关技术专家对项目进行技术指导、咨询和服务所发生的费用。

（五）培训费：是指项目实施过程中开展的实用技术培训等工作发生的资料费、专家讲课费、场地租用费、学员食宿补助等费用。

专项经费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津贴补贴和福利支出，不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等，严禁以任何方式牟取私利。

第八条 项目实施过程中发生的除上述费用之外,需由专项经费安排的其他支出，应当在申请预算时单独列示、单独核定。

第三章 预算编制与审批

第九条 项目牵头单位联合合作单位（统称“项目承担单位”）按照有关部署和要求，提出项目实施方案，同时编制项目预算，报基层组织单位。

第十条 项目预算包括收入预算和支出预算。项目预算应当全面反映项目组织实施过程中的各项收入和支出，做到收支平衡。

第十一条 项目收入预算包括专项经费和其他来源资金。收入预算编制的要求：

（一）收入预算的编制应当根据项目目标和任务的实际需要，合理确定专项经费和其他来源资金的投入结构、投入规模、使用方向和重点。

（二）地方财政投入是项目其他来源资金的重要组成部分。在编制收入预算时，应当明确地方财政投入的总量、投入方向、预算安排方式和预算安排进度等。

（三）基层组织单位和项目承担单位落实除财政投入以外的其他来源资金，并提供相关资金来源证明，明确到位时间与进度安排。

（四）作为项目组织实施保障条件的现有实物资产不得列入收入预算。

第十二条 项目支出预算包括项目实施过程中发生的各项必要费用。支出预算的编制要求：

（一）支出预算应当围绕项目确定的目标，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，有科学的测算依据并经过充分论证，以满足项目的合理需要。

（二）项目牵头单位应当在基层组织单位的协调指导下，联合合作单位共同编制项目支出预算，在预算中分别列示各单位承担的主要任务、经费预算等，并申明现有组织实施条件和资源。

（三）专项经费的支出预算应当单独列示。

第十三条 基层组织单位在对项目实施方案进行可行性论证时，对项目预算进行审核。经可行性论证的项目实施方案和经审核的项目预算由基层组织单位按程序报送省级组织单位。

第十四条 省级组织单位对基层组织单位上报的项目实施方案进行评审论证的同时，应当对项目预算进行评议，按有关要求向科技部、财政部报送项目实施方案和项目预算，并抄送科技惠民计划相关的中央级业务主管部门。

第十五条 科技部商相关中央级业务主管部门委托相关机构对项目预算进行评估或评审，提出预算安排建议。

第十六条 科技部按照预算管理有关规定，将项目预算安排建议报财政部审核批复。财政部审核并向科技部批复项目总预算，并分别抄送省级财政部门、当地专员办和相关中央级业务主管部门，同时分下达项目预算。

项目牵头单位是中央单位的，将项目预算下达至科技部，并分别抄送省级财政部门、当地专员办和相关中央级业务主管部门。由科技部向项目牵头单位下达预算。

项目牵头单位是地方单位的，将项目预算下达至省级财政部门，并分别抄送科技部、相关中央级业务主管部门和当地专员办。省级财政部门根据中央财政下达的专项资金，结合地方财政投入，统一下达到项目牵头单位同级财政部门。

第十七条 省级组织单位根据预算批复，组织基层组织单位和项目承担单位对本省申报的项目实施方案进行修改，完善项目预算，协调落实其他来源资金，并将修改后的项目实施方案上报科技部备案。项目实施方案和项目预算修改完善时，实施方案不得随意调整，地方财政投入等其他来源资金收入预算一般不得调减。有关预算安排是预算执行和监督检查的重要依据。

第十八条 后补助项目预算的申报和审核按上述规定程序进行，待项目通过验收后一次性支付经费，由项目承担单位统筹安排使用。对于风险程度高、经费投入多的项目，根据情况可先行支付一定比例的启动经费，其余经费待项目验收后予以支付，启动经费应当按照本6 办法规定的专项经费开支范围使用。国家对经费用途另有规定的按照有关规定执行。第四章 预算执行

第十九条 专项经费实行项目承担单位法人管理责任制。项目承担单位应当严格按照本办法的规定,制定内部管理办法,建立健全内部控制制度,加强货币资金和实物资产管理，明确专项经费支出的审批权限和流程。

第二十条 项目牵头单位应当按照预算批复，结合修改后的项目实施方案和项目预算，在基层组织单位的协调下及时与合作单位签订任务协议，落实任务分工和预算分解方案。

第二十一条 项目牵头单位应当及时足额向合作单位转拨专项经费，并加强对合作单位的监督和管理。项目承担单位不得层层转拨、变相转拨经费。

第二十二条 项目承担单位应当严格按照国家有关财经制度的规定加强项目经费的财务管理，对不同来源的项目经费分别单独核算。

第二十三条 项目承担单位应当严格按照预算批复和项目实施方案执行预算。专项经费预算一般不予调整,确有必要调整时应当按程序报批:

（一）专项经费总预算调整，项目牵头单位应当按预算申报程序报财政部批准。

（二）专项经费总预算不变，项目承担单位之间以及增加或减少项目承担单位的预算调整，应当由项目牵头单位按预算申报程序报省级组织单位批准。省级组织单位将调整情况汇总报科技部备案。

（三）专项经费总预算不变，专项经费支出结构进行的调整，由项目牵头单位提出申请，报基层组织单位审核备案后执行，省级组织单位在财务检查或财务验收时予以确认。

第二十四条 省级、基层组织单位和项目承担单位及时协调并按进度落实承诺的其他来源资金和实施保障条件，确保项目顺利实施。

第二十五条 基层组织单位每年组织项目牵头单位按时编制项目预算执行情况报告，并及时报送省级组织单位。预算执行情况报告应当包括项目总体实施情况、预算来源及到位情况、预算支出情况、预算执行效果、影响预算执行的重大事项变更、存在的问题和建议等。

专项经费下达之日起至终了不满三个月的,当年可不编报预算执行情况报告,其经费使用情况在下一的预算执行情况报告中编制反映。

省级组织单位每年向财政部、科技部报送项目预算执行情况汇总报告，并抄送相关中央级业务主管部门。

第二十六条 未完项目结存经费，按规定结转下一继续使用。项目因故终止,项目承担单位应当及时清理账目与资产,编制财务报告及资产清单,逐级审核后报送省级组织单位。省级组织单位组织进行清查，结余经费（含处理已购物资、材料及仪器设备的变价收入）收回原渠道,按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行，并将有关情况报财政部备案。

第二十七条 专项经费的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。专项经费使用中涉及政府采购的，应当按照政府采购有关规定执行。

第二十八条 事业单位使用专项经费形成的固定资产属于国有资产，一般由项目承担单位进行使用和管理，国家有权进行调配。企业使用专项经费形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。

第五章 财务验收与考核评价

第二十九条 省级和基层组织单位应当建立监督检查制度，加强项目经费的管理和监督，保证项目经费使用的规范性、安全性和有效性。对于发现的重大问题应当及时上报财政部、科技部。

第三十条科技部、财政部会同相关中央级业务主管部门对项目预算执行情况进行监督检查，重点检查专项经费支出的合法性、合规性和合理性，以及地方财政投入等其他来源资金的落实情况等。

第三十一条 项目完成后，基层组织单位应当组织项目牵头单位在项目结束后一个月内向省级组织单位提出财务验收申请。财务验收是项目验收的前提。省级组织单位负责组织对项目进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。

第三十二条 存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

(一)编报虚假预算，套取国家财政资金；

(二)未对项目经费分别进行单独核算；

(三)截留、挤占、挪用专项经费；

(四)违反规定转拨、转移专项经费；

(五)提供虚假财务会计资料；

(六)未按规定执行和调整预算；

(七)虚假承诺、其他来源资金不到位；

(八)其他违反国家财经纪律的行为。

第三十三条 项目通过验收后，项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。专项经费如有结余，应当按原渠道收回科技部或省级财政部门，并按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

第三十四条 省级组织单位完成项目财务验收后，应当将验收结果报科技部、财政部、相关中央级业务主管部门备案。科技部、财政部会同中央级业务主管部门对财务验收结论进行抽查，重点检查财务验收工作的规范性和工作质量等。

省级组织单位完成项目验收后，应当组织编制成果推广方案，并落实成果推广所需经费。

第三十五条 科技部、财政部根据财政预算管理要求，逐步建立项目经费的绩效评价制度，并组织实施绩效评价。对于项目绩效评价结果良好、成果推广方案执行效果显著、管理经验先进的，采取以奖代补等方式，支持项目所在省开展社会管理和社会发展领域相关科技成果转化应用。

第三十六条 科技部、财政部逐步建立信用管理机制和信息公开公示制度。对省级和基层组织单位以及项目承担单位在经费使用管理方面的信誉度进行评价和记录；对于非保密项目信息及时予以公开，接受社会监督；逐步探索建立项目绩效情况公示制度；积极推进违规使用专项经费行为的公开。

第三十七条有下列行为之一的，视情节轻重予以停拨经费，通报批评，终止项目，取消基层组织单位、项目承担单位未来三年的项目申报资格，调减或取消所在省未来三年的申报项目数量或资格。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）不按规定管理和使用项目经费；

（二）不按承诺落实地方财政投入等其他来源资金；

（三）不及时编报预算执行情况报告；

（四）不按规定进行会计核算；

（五）项目组织实施和经费监督检查不力；

（六）弄虚作假，截留、挪用、挤占项目财政经费；

（七）其他违反有关规定和相关财经纪律的行为。

第六章 附则

第三十八条 本办法由财政部、科技部负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：河南省科技惠民计划专项经费管理办法

河南省科技惠民计划专项经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为支持实施河南省科技惠民计划，规范和加强河南省科技惠民计划专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《财政部 科技部关于印发<科技惠民计划专项经费管理办法>的通知》(财教〔2012〕429号)和《河南省科技计划项目经费管理暂行办法》（豫财教〔2012〕429号）及国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条 河南省科技惠民计划专项经费（以下简称专项经费）是省级财政安排的引导支持基层开展社会发展领域先进技术成果转化应用、先进适用技术综合集成示范的专项经费。

鼓励和引导其他资金投入河南省科技惠民计划，包括市县财政投入的资金、单位自筹资金、社会资金以及从其他渠道获得的资金。各渠道资金按照省科技惠民计划的部署统筹安排和使用，并执行各提供方对资金管理的有关规定。

第三条 专项经费的管理和使用原则：

（一）突出重点，择优支持。省科技惠民计划专项经费重点资助人口健康、生态环境、公共安全等与社会管理和社会发展密切相关的科技领域，择优支持基层开展具有导向作用的先进技术成果转化应用，提升技术的实用性和产业化水平；择优支持基层开展重点领域先进适用技术的综合集成和示范应用，推动先进适用技术在基层公共服务领域转化应用，促进可持续发展。

（二）政府引导，多元投入。省科技惠民计划坚持政府引导、需求驱动，推进“政、产、学、研、用”联合的协同机制；坚持经费来源多元化原则，省级和市县财政共同投入，鼓励和引导社会资金、单位自筹等多元化投入。

（三）分级管理，明晰责权。省科技惠民计划实行省、省辖市（省直管试点县）、基层（县、区）分级管理，明晰项目经费管理各方的责任和权利。充分发挥各级人民政府科技主管部门、财政部门和相关业务主管部门的作用，省辖市（省直管试点县）科技主管部门、财政部门会同相关业务主管部门作为项目实施的市级组织单位，县级科技主管部门、财政部门会同相关业务主管部门（单位）作为项目实施的基层组织单位。省直管试点县（市）科技主管部门、财政部门会同相关业务主管部门作为市级组织单位，同时也是基层组织单位，其项目可直接报省。

（四）专款专用，追踪问效。专项经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，专款专用，提高资金使用效益。加强信用管理和监督考核，实行责任追究制度，建立面向结果的绩效评价制度。

第四条 省科技惠民计划项目承担单位应当是在河南省内注册、具有独立法人资格的企事业单位等，鼓励用户优先作为项目牵头单位。

第五条 结合省科技惠民计划组织实施的要求和项目的特点，对于具有明确的可考核的产品目标和产业化目标的项目，应当实施后补助。对其他类型的项目，鼓励采用后补助方式。

第二章 开支范围

第六条 专项经费主要用于项目实施过程中发生的与技术成果转化应用和集成示范直接相关费用的补助支出。

第七条 专项经费的开支范围主要包括技术引进费、技术开发费、技术应用示范费、科技服务费、培训费等。

（一）技术引进费：是指项目实施过程中为引进新技术、新流程、新工艺，或购买专利等发生的费用。

（二）技术开发费：是指项目实施过程中对有关技术进行消化吸收、生产工艺流程改进、技术的适用性改进和创新等发生的费用。

（三）技术应用示范费：是指项目实施过程中为开展技术转化应用、综合集成和示范等发生的费用。

技术开发费和技术应用示范费包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料及动力费、差旅费、会议费、劳务费等。

（四）科技服务费：是指项目实施过程中聘请有关技术专家对项目进行技术指导、咨询和服务所发生的费用。包括：差旅费、会议费、专家咨询费等。

（五）培训费：是指项目实施过程中开展的实用技术培训等工作发生的资料费、专家讲课费、场地租用费、学员食宿补助等费用。专项经费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津贴补贴和福利支出，不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等，严禁以任何方式牟取私利。

第八条 项目实施过程中发生的除上述费用之外,需由专项经费安排的其他支出，应当在申请预算时单独列示、单独核定。

第三章 预算编制与审批

第九条 项目预算包括收入预算和支出预算。项目预算应当全面反映项目组织实施过程中的各项收入和支出，做到收支平衡。

第十条 项目收入预算包括专项经费和其他来源资金。收入预算编制的要求：

（一）收入预算的编制应当根据项目目标和任务的实际需要，合理确定专项经费和其他来源资金的投入结构、投入规模、使用方向和重点。

（二）市县财政投入是项目其他来源资金的重要组成部分。在编制收入预算时，应当明确市县财政投入的总量、投入方向、预算安排方式和预算安排进度等。

（三）基层组织单位和项目承担单位负责落实除财政投入以外的其他来源资金，并提供相关资金来源证明，明确到位时间与进度安排。

（四）作为项目组织实施保障条件的现有实物资产不得列入收入预算。

第十一条

项目支出预算包括项目实施过程中发生的各项必要费用。支出预算的编制要求：

（一）支出预算应当围绕项目确定的目标，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，有科学的测算依据并经过充分论证，以满足项目的合理需要。

（二）项目牵头单位应当在基层组织单位的协调指导下，联合合作单位共同编制项目支出预算，在预算中分别列示各单位承担的主要任务、经费预算等，并申明现有组织实施条件和资源。

（三）专项经费的支出预算应当单独列示。

第十二条 项目经费预算实行“两上两下”的预算编审模式。

一上：项目牵头单位联合合作单位（统称项目承担单位）按照有关部署和要求，提出项目实施方案，同时编制项目预算，报基层组织单位。

基层组织单位在对项目实施方案进行可行性论证和对项目预算进行审核后按程序报送上一级组织单位。

市级组织单位对基层组织单位上报的项目实施方案进行评审论证的同时，应当对项目预算进行评议，按有关要求向省科技厅、财政厅报送项目实施方案和项目预算，并抄送省科技惠民计划相关的省级业务主管部门。

一下：省科技厅商省财政厅及相关省级业务主管部门委托相关机构对项目预算进行评估评审，提出预算安排建议，经省财政厅审核同意后，将拟安排预算额度反馈市级组织单位。

二上：市级组织单位根据核定的预算额度，组织基层组织单位和项目承担单位对申报的项目实施方案进行修改，调整完善项目预算，协调落实其他来源资金，并将修改后的项目实施方案和预算申报书上报省科技厅、财政厅。

项目实施方案和项目预算修改完善时，实施方案不得随意调整，市县财政投入等其他来源资金收入预算一般不得调减。

二下：省科技厅按照预算管理有关规定，将项目预算安排建议报省财政厅。省财政厅审核后会同省科技厅正式批复项目预算，并抄送相关省级业务主管部门。

有关预算批复及项目实施方案、项目预算书是预算执行和监督检查的重要依据。

第十三条 后补助项目经费的管理按科技计划及专项经费实施后补助管理的有关规定执行。对于风险程度高、经费投入多的项目，根据情况可先行支付一定比例的启动经费，其余经费待项目验收后予以支付。启动经费应当按照本办法规定的专项经费开支范围使用，国家和省对经费用途另有规定的按照有关规定执行。

第四章 预算执行

第十四条 专项经费实行项目承担单位法人管理责任制。项目承担单位应当严格按照本办法的规定,制定内部管理办法,建立健全内部控制制度,加强货币资金和实物资产管理，明确专项经费支出的审批权限和流程。

第十五条 项目牵头单位应当按照预算批复，结合修改后的项目实施方案和项目预算，在基层组织单位的协调下及时与合作单位签订任务协议，落实任务分工和预算分解方案。

第十六条 项目牵头单位应当及时足额向合作单位转拨专项经费，并加强对合作单位的监督和管理。项目承担单位不得层层转拨、变相转拨经费。

第十七条 项目承担单位应当严格按照国家和省有关财经制度的规定加强项目经费的财务管理，对不同来源的项目经费分别单独核算。

第十八条 项目承担单位应当严格按照预算批复和项目实施方案执行预算。专项经费预算一般不予调整,确有必要调整时应当按程序报批:

（一）专项经费总预算调整，项目牵头单位应当按预算申报程序报省财政厅批准。

（二）项目总预算不变，项目承担单位之间以及增加或减少项目承担单位的预算调整，应当由项目牵头单位按预算申报程序报市级组织单位批准。市级组织单位将调整情况报省科技备案。

（三）专项经费总预算不变，专项经费支出结构进行的调整，由项目牵头单位提出申请，报基层组织单位审核备案后执行，省级组织单位在财务检查或财务验收时予以确认。

第十九条 市级组织单位、基层组织单位和项目承担单位应当及时协调并按进度落实承诺的其他来源资金和实施保障条件，确保项目顺利实施。

第二十条 在项目实施期间，基层组织单位应当组织项目牵头单位按时编制项目预算执行情况报告，并及时报送上级组织单位。预算执行情况报告应当包括项目总体实施情况、预算来源及到位情况、预算支出情况、预算执行效果、影响预算执行的重大事项变更、存在的问题和建议等。

专项经费下达之日起至终了不满三个月的,当年可不编报预算执行情况报告,其经费使用情况在下一的预算执行情况报告中编制反映。

市级组织单位每年向省财政厅、省科技厅报送项目预算执行情况汇总报告，并抄送相关省级业务主管部门。

第二十一条 未完项目结存经费，按规定结转下一继续使用。项目因故终止,项目承担单位应当及时清理账目与资产,编制财务报告及资产清单,逐级审核后报送市级组织单位。市级组织单位组织进行清查，结余经费（含处理已购物资、材料及仪器设备的变价收入）按照财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

第二十二条 专项经费的支付，按照财政国库管理制度的有关规定执行。专项经费使用中涉及政府采购的，应当按照政府采购有关规定执行。

第二十三条 事业单位使用专项经费形成的固定资产属于国有资产，一般由项目承担单位进行使用和管理，国家有权进行调配。企业使用专项经费形成的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。

第五章 财务验收与考核评价

第二十四条 市级组织单位和基层组织单位应当建立监督检查制度，加强项目经费的管理和监督，保证项目经费使用的规范性、安全性和有效性。对于发现的重大问题应当及时上报省财政厅、省科技厅。

第二十五条 省科技厅、省财政厅和相关省级业务主管部门加强对项目申报、实施情况监督检查，重点检查专项经费支出的合法性、合规性和合理性，以及市县财政投入等其他来源资金的落实情况等。

第二十六条 财务验收是项目验收的前提。项目完成后，基层组织单位应当组织项目牵头单位在项目结束后一个月内向省级组织单位提出财务验收申请。省级组织单位负责组织对项目进行财务审计与财务验收，或者委托市（县）级组织单位对项目进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。

第二十七条 存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

(一)编报虚假预算，套取国家财政资金；

(二)未对项目经费分别进行单独核算；

(三)截留、挤占、挪用专项经费；

(四)违反规定转拨、转移专项经费；

(五)提供虚假财务会计资料；

(六)未按规定执行和调整预算；

(七)虚假承诺、其他来源资金不到位；

(八)其他违反国家财经纪律的行为。

第二十八条 项目通过财务验收后，项目承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。专项经费如有结余，应当按原渠道收回，或由项目承担单位按原申报程序提出申请，经科技厅、财政厅批准后用于新的项目。

第二十九条 项目完成并通过财务验收后，市级组织单位应当组织编制成果推广方案，并落实成果推广所需经费。

第三十条 省科技厅、省财政厅根据财政预算管理要求，逐步建立项目经费的绩效评价制度，并组织实施绩效评价。对于项目绩效评价结果良好、成果推广方案执行效果显著、管理经验先进的，采取以奖代补等方式，支持项目所在市（县）开展社会管理和社会发展领域相关科技成果转化应用。

第三十一条 省科技厅、省财政厅逐步建立信用管理机制和信息公开公示制度。对市（县）级组织单位和基层组织单位以及项目承担单位在经费使用管理方面的信誉度进行评价和记录；对于非保密项目信息及时予以公开，接受社会监督；逐步探索建立项目绩效情况公示制度；积极推进违规使用专项经费行为的公开。第三十二条 有下列行为之一的，视情节轻重予以停拨经费，通报批评，终止项目，取消基层组织单位、项目承担单位未来三年的项目申报资格，调减或取消所在市（县）未来三年的申报项目数量或资格。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

（一）不按规定管理和使用项目经费；

（二）不按承诺落实市县财政投入等其他来源资金；

（三）不及时编报预算执行情况报告；

（四）不按规定进行会计核算；

（五）项目组织实施和经费监督检查不力；

（六）弄虚作假，截留、挪用、挤占项目财政经费；

（七）其他违反有关规定和相关财经纪律的行为。

第六章 附则

第三十三条 本办法由省财政厅、省科技厅负责解释。

第三十四条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：山东省高等学校科技计划管理办法

山东省高等学校科技计划管理办法

（鲁教科字〔2009〕3号）

第一章总则

第一条为进一步规范山东省高等学校科技计划项目（以下简称高校科技项目）的管理，提高中青年教师的科研水平，培育研究生的科研素养和创新能力，促进教学改革与发展，提升我省高等学校科学技术水平和服务经济社会的能力，特制定本办法。

第二条高校科技项目是我省知识创新体系的重要组成部分，旨在支持我省高等学校中青年教师和科技人员从事自然科学基础研究和应用研究。

第三条高校科技项目分为资助经费项目和自筹经费项目，每年集中申报一次，研究期限一般为2至3年。资助经费来源于省财政设立的山东省高校科研专项经费，用于资助省直属高校中青年教师和科技人员申报的项目。

第四条山东省教育厅科研处是高校科技项目的管理机构，负责项目的受理、评审、立项、检查、结题验收等工作。

第二章申报

第五条高校科技项目采取限额方式申报。

第六条申报条件

（一）选题学术思想新颖，符合我省科技和经济、社会发展需要，具有较强的创新性或较大的应用前景。

（二）项目负责人必须是我省高校在岗的教师和科技人员，学风端正，具有良好的政治思想素质、较高的学术造诣和较强的组织协调能力，须具 1

有中级以上专业技术职务，一般应具有硕士及以上学位，年龄不超过45周岁，重点支持40岁以下的中青年教师。

（三）课题组具有一定的研究基础，主要成员有足够的时间和精力从事申请项目的研究，所在单位能提供相应的研究条件。

（四）项目负责人无主持在研的高校科研项目。

（五）申报自筹经费项目时，须提供出资证明。非省直属高校教师和科技人员只能申报自筹经费项目。

（六）同等条件下，优先支持依托重点学科、重点实验室、工程中心等科技创新平台申请的项目，提倡跨学科、跨院校、跨部门联合申报，发挥群体优势，联合攻关，解决经济和社会发展中的重大科技问题。

第七条申报程序

（一）省教育厅每年4月底前下发本高校科技项目申报通知，确定各高校项目申报限额、条件、程序和有关要求等。

（二）各高校根据省教育厅申报文件确定的限额及要求，按照公开、公正、公平的原则，组织校内申报，并对申报项目进行初审，在对初审结果校内公示（不少于7天）后，确定申报的项目。

（三）申请人应如实填报《山东省高等学校科技计划项目申请书》，项目组成员均应在申请书上签字，不得代签。

（四）项目负责人所在高校科研管理部门应对本校申报的项目进行形式审查；所在高校学术委员会应对申请项目的研究意义、研究内容、技术路线和方法等进行全面审查，择优推荐。有合作单位的，应在申请书上签署合作意见并加盖公章。申请项目的内容应真实，并无对他人科研成果知

识产权的侵权问题及其纠纷，申请人及其所在单位承诺对此承担责任。

第三章评审与立项

第八条高校科技项目评审与立项遵循“依靠专家、发扬民主、公正合理、择优支持”的原则。项目的评审过程分为形式审查、专家评审和审批立项三个阶段。

第九条形式审查由省教育厅科研处负责，对审查不合格的项目不予评审；专家评审采取通讯评议和会议评审相结合的办法。

第十条省教育厅、省财政厅对专家评审通过的资助经费项目及经费额度进行联合审批立项，并下文公布。自筹经费项目由省教育厅审批立项并下文公布。

第四章实施与管理

第十一条项目批准立项1个月之内，签订《山东省高等学校科技计划项目合同书》（简称《合同书》）。资助经费项目《合同书》由项目负责人及所在单位与省教育厅科研处签订，并作为拨款和结题验收的依据；自筹经费项目《合同书》委托学校与项目负责人签订，报省教育厅科研处备案。逾期不报，且又不在规定期限内说明理由的或项目负责人提出无法落实《合同书》确定的条款，作自动放弃处理，则撤销该项目。

第十二条 项目负责人全面负责项目的实施，填写《山东省高等学校科技计划项目进展报告》，重点反映研究项目的重要进展和阶段性成果、经费使用情况和下工作计划等。进展报告应于每年1月底前由学校科研管理部门统一报省教育厅科研处，其中，资助经费项目的进展报告将作为下一拨款的重要依据。

第十三条 高校科研管理部门负责项目的日常管理工作，协调解决项目实施中存在的问题。对研究人员发生变动、研究内容上有重大调整以及须延期、中止的项目应及时以书面形式报省教育厅审批。其中，延期项目延长期限一般不得超过一年。

第十四条省教育厅科研处将根据项目实施情况适时进行抽查。

第五章经费管理

第十五条高校科技项目经费主要由山东省高校科研专项经费资助和承担单位自筹等构成，同时鼓励社会资金投入。

第十六条高校科技项目资助经费按照一次核定、分拨款的办法下达，其支出的范围及管理按照省财政厅、省教育厅联合下发的《山东省高校科研专项经费管理办法》（鲁财教[2008]16号）执行。

第十七条因故撤销或中止的项目，除停止拨款以外，视情况收回已拨经费的全部或剩余部分；对违反相关规定或有弄虚作假行为的，一经发现并核实后，将撤销对项目的资助，直至收回已拨全部经费。

第六章结题验收

第十八条高校科技项目应在合同结束后6个月内进行结题验收。一般情况下，基础研究类项目提交结题报告，应用研究类项目采取会议验收或通讯验收。

第十九条采用结题报告结题时，需填写《山东省高等学校科技计划项目结题报告书》，并附带相关研究成果的证明材料。

第二十条采用验收方式结题时，专家组应包含技术、财务、管理三个领域的专家，会议验收一般不少于7人，通讯验收一般不少于5人。课

题组应提交验收申请和《山东省高等学校科技计划项目验收报告书》，附带相关研究成果的证明材料。需要进行成果鉴定时，可与验收工作同时进行，但需提交成果鉴定材料。

第二十一条研究成果包括：论文（须在核心期刊上发表或被SCI、EI、ISTP收录）、专著、软件、数据库、模型、专利等。项目成果均应标注“山东省高等学校科技计划项目”(A Project of Shandong Province Higher Educational Science and Technology Program)和项目编号，未标注的不得作为结题验收材料。

第二十二条项目结题验收以《合同书》为基本依据，对计划任务完成情况、经费使用的合理性等进行审核，提出结题验收意见。

第二十三条存在下列情况之一者，不得通过结题验收：

（一）未完成《合同书》的主要目标任务；

（二）提供的结题验收材料不真实、不完整；

（三）擅自修改《合同书》规定的研究目标、内容；

（四）超过《合同书》规定期限6个月以上，且未报省教育厅审批；

（五）经费使用不符合有关规定；

（六）实施过程中出现重大问题，但未能解决或作出说明，或研究过程及结果等存在纠纷尚未解决的。

未通过结题验收的项目要进行整改完善，并在6个月内再次提出结题验收申请。

第二十四条未通过结题验收或无正当理由中止研究的项目负责人，3年之内不能申报高校科技项目；对不认真履行项目组织和管理职能，违反相关规定，甚至弄虚作假，项目结题验收通过率低的高校，省教育厅将视情况减少其项目申报限额，直至暂停受理其项目申请；对项目管理规范，结题验收通过率高的高校，将适当增加其项目申报限额。

第二十五条对通过结题验收的项目，若科学意义较大，应用前景较好，需在该研究领域继续深入研究的，由项目负责人提出申请，所在学校推荐，省教育厅组织专家评审后，视情况给予连续资助。

第二十六条高校科技项目研究成果及其形成的知识产权的归属参照国家科技部、财政部制定的《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》（国办发[2002]30号）执行。

第七章附则

第二十七条本办法自发布之日起施行，由山东省教育厅负责解释。2001年印发的《山东省教育厅科技计划管理办法》同时废止。