第一篇:2011油田机关廉洁风险实施方案
胜利油田机关廉洁风险防范
管理工作实施方案
根据胜油党字[2010]5号文件《关于开展廉洁风险防范管理工作的指导意见的通知》精神,按照油田廉洁风险防范管理工作推进会部署要求,结合油田机关实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持标本兼治、综合治理、注重预防、惩防并举的方针,贯彻落实“从正面抓、从上面抓、从源头抓”的反腐倡廉工作要求,拓展从源头上防治腐败工作领域,提高预防腐败工作规范化水平,推进机关惩治和预防腐败体系建设,促进油田持续健康和谐发展。
二、目标要求
按照《胜利油田建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》和《胜利油田廉洁风险防范管理工作实施细则》部署要求,到2011年底,初步形成油田机关廉洁风险防范管理工作网络,建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系;到2012年底,逐步建立起比较完善的廉洁风险防范管理长效机制。切实增强领导干部“一岗双责”意识,促进党员干部进一步明确岗位职责及其潜在的廉洁风险,不断规范用权行为,积极改进作风,提升能力,努力构建预防腐败工作长效机制。
三、组织领导
为保证工作顺利进行,成立油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组。
组 长: 副组长:
成 员:领导小组下设办公室,具体负责油田机关廉洁风险防范管理工作的综合协调和汇总上报工作。
主 任:
办公室设在机关纪委,联系电话:邮箱:
四、主要内容
廉洁风险是指领导干部和有业务处置权的人员在工作和生活中发生腐败行为的可能性,主要包括思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险、“三重一大”决策和执行风险。廉洁风险防范管理,防范的是廉洁风险,管理的是防范工作,主要是指借鉴全面质量管理方法,建立PDCA循环管理机制,对整个实施过程进行系统管理。重点围绕监督、制约和规范权力运行,紧密结合各单位(部门)实际和岗位特点,认真查找在思想道德等六个方面可能发生腐败行为的风险点,并采取预防、监控、处置等防控措施,通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节,对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
五、方法步骤
(一)查找廉洁风险。采取上下结合的方式,逐一排查廉洁风险点。
1、查找岗位廉洁风险。组织岗位人员对照本岗位履行职责、执行制度情况,通过自己找、大家帮、组织审等多种方式,认真分析查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的廉洁风险内容及其表现形式。
2、查找科室(三级单位)、处室(直属单位)廉洁风险。各单位(部门)要对照职责、权限等情况,认真查找在业务流程、制度机制、外部环境和重大决策、重要人事任免、重大项目投资和大额度资金运作等方面存在或潜在的廉洁风险内容及其表现形式。
(二)廉洁风险等级评估。按照干部管理权限,油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组商有关部门对廉洁风险进行等级评估。要通过评估,确定廉政建设高风险领域、部位和环节,分析原因,研究规律,加强风险防控。
(三)廉洁风险防控。围绕排查确定的各类风险点和风险等级,有针对性地制定防控措施。
(四)加强监督管理。根据廉洁风险内容和等级的不同,结合岗位职责和工作分工,实行分级管理,分级负责,保证廉洁风险防范管理各项措施的落实。
(五)考核防范效果。要对廉洁风险防范管理工作进行定期考核,与领导班子和党员干部年度考核、工作目标考核以及党风 廉政建设责任制考核结合,一并进行。通过信息监测、定期自查、上级检查和群众评议等方式,对各项廉洁风险防范措施的落实情况进行考核评估。对廉洁风险防范成效显著的部门和个人予以表彰,对失察、失管、失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。
(六)完善操作规程。以年度为管理周期,根据考核评估结果,纠正存在问题,完善工作程序,逐步建立健全廉洁风险防范管理的长效机制。
六、实施范围
油田机关在职处科级干部和其他管理岗位工作人员。
七、进度安排
(一)宣传动员(2011年10月31日前)。各处室、直属单位召开廉洁风险防范管理工作动员大会,认真传达学习胜油党字[2010]5号文件精神和《胜利油田廉洁风险防范管理工作实施细则》,统一思想,提高认识,提出要求,组织实施。利用多种形式开展宣传教育工作,营造浓厚氛围,提高党员干部加强廉洁风险防范的自觉性和主动性。
(二)制定上报实施方案(2011年11月30日前)。在认真学习理解文件精神的基础上,结合实际,制定本部门廉洁风险防范管理工作实施方案,明确工作要求和目标任务,成立领导小组,落实责任部门和工作人员,于2011年11月30日前,将实施方案和工作人员联系表报油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室。
(三)查找风险点并制定防控措施(2011年12月至2012年4月)。结合单位(部门)实际以及岗位职责,全面排查廉洁风险点,确定廉洁风险等级,制定相应的防控措施,并在一定范围内公开。
1、岗位廉洁风险查找。根据工作岗位,个人从思想道德风险、岗位职责风险和外部环境风险查找廉洁风险点,填写个人《胜利油田机关岗位廉洁风险查找表》。处级干部廉洁风险查找表发班子全体成员相互补充完善,并在分管范围内征求业务部门和职工群众意见,经班子集体讨论确定后,报油田廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核备案;科级干部和其他岗位工作人员廉洁风险查找表,经科室人员进行座谈讨论和补充完善,查漏补缺,送分管领导审阅,报油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核备案。
2、科室(三级单位)廉洁风险查找。根据科室(三级单位)工作职能,从业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险查找本部门廉洁风险点,填写《胜利油田机关科室(三级单位)廉洁风险查找表》,并组织本部门人员座谈讨论和补充完善,送分管领导审阅,报油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审核备案。
3、处室(直属单位)廉洁风险查找。根据处室工作职能,在科室(三级单位)查找的基础上,从业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险查找本单位廉洁风险点,填写《胜利油田机 关处室(直属单位)廉洁风险查找表》,经领导班子集体讨论补充完善后,交油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室审定,报油田廉洁风险防范管理工作领导小组办公室备案。
4、制定防控措施。针对岗位廉洁风险,认真梳理已有的各项有关的法律法规、规章制度,针对本单位、岗位特点制定完善防控措施。对岗位廉洁风险加强预警防控、教育防控、制度防控、监督防控和机制防控等组织防控措施,不断完善提高岗位廉洁风险前期预警、过程监控和后期处置工作水平。对部门廉洁风险,由领导班子围绕工作决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,研究制定具体防控措施,并将相关工作程序以流程图或表格形式在本单位公开。
(四)修正完善(2012年5月至7月)。各单位通过采取自查、互查或综合检查等形式,对发现的问题及时修正完善。初步形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉洁风险防控体系。
(五)总结考核(2012年8月至10月)。对廉洁风险防范管理工作进行全面回顾,修改完善工作流程和管理制度,认真总结经验。2012年8月31日前,根据油田机关廉洁风险防范管理工作考核评估表的内容进行自查,并将工作总结和自查表报油田机关廉洁风险防范管理工作领导小组办公室。油田机关廉洁风险管理领导小组办公室组织人员进行考核验收。通过听汇报、检查相关资料、座谈了解和民主评议等方式,对各项廉洁风险防范措施的落实情况进行分析评估,实行百分制量化考核。
八、有关要求
(一)加强组织领导。主要领导作为第一责任人,要切实把此项工作作为党风廉政建设的一项重要任务来抓,加强宣传引导和组织领导,认真抓好动员部署、查找廉洁风险点、制定防控措施、检查考核等重要环节,与党风廉政建设责任制同布置、同落实、同检查,与业务工作相互补充、相互促进,积极推动廉洁风险防范管理工作深入开展。
(二)提高思想认识。要教育引导广大党员干部,充分认识廉洁风险防范管理工作的重要性,积极参与到廉洁风险防范管理工作中,找准找全潜在的廉洁风险点,制定有效防控措施,进一步加强自我管理,自觉将廉洁风险防范管理纳入工作与生活的全过程。
(三)加强对廉洁风险的处置。对发现的违纪违规苗头,及时采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、调离岗位等处置措施,避免倾向性问题演变为违纪违法行为。对发现的违纪违法案件及时查处,分析原因,掌握规律,及时修订完善廉洁风险防控措施。
附件:
1、胜利油田机关岗位廉洁风险查找表
2、胜利油田机关科室(三级单位)廉洁风险查找表
3、胜利油田机关处室(直属单位)廉洁风险查找表
4、廉洁风险防范管理PDCA循环流程图
5、廉洁风险查找流程图
6、油田机关廉洁风险防范管理工作考核评估表
2011年10月11日
第二篇:创建廉洁型机关实施方案
鹤岗市人力资源和社会保障局
创建“廉洁型”机关实施方案
局机关各科室、各直属单位:
为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》市纪委关于《鹤岗市2008-2012年反腐倡廉制度建设规划》,进一步推进人力资源和社会保障局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,更好地推进我局事业的健康快速发展,特开展“廉洁型”机关的创建活动。结合本局实际,特制定局机关创建“廉洁型”机关活动实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“思廉修德、勤政为民”为主题,认真贯彻落实科学发展观,以培育机关优良的政风行风、促进机关党员干部廉洁从政为重点,以宣传教育和文化活动为载体,进一步规范机关党员干部廉洁从政行为,强化廉洁自律意识,推进机关廉政文化建设,形成机关浓厚的廉政文化氛围,为我市人力资源和社会保障事业跨越式发展,提供强有力的纪律保障。
二、主要目标
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,打造人力资源和社会保障廉洁队伍目标,通过开展全局廉洁型机关创建活动,把加强党员干部思想教育、提高拒
腐防变能力,作为廉政建设第一抓手,努力构建党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。建立长效监管机制,坚持把组织监督、群众监督和社会监督有机结合起来,健全全方位的监督体系,提高党员干部廉洁为民意识,力争在清正廉洁上取得新突破。
三、主要内容
(一)努力打造“阳光政务”。深化政务公开,公开办事制度、办事程序和办事结果,严格依法行政,让权力在阳光下运行,要加强对权力的监督,虚心听取群众意见,自觉接受群众监督,防止以权谋私,严厉惩治腐败,确保用权为民。杜绝不给好处不办事,人情不到不办事,吃拿卡要,行政乱作为;消除权权交易、权钱交易、权情交易。
(二)全力推行按责分权。权力过于集中,容易产生腐败。如何把握好权与责的适度分散与集中,至关重要。要建立起结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。机关不能搞“一言堂”,过于强调领导的权力,不同职责的领导,不能干涉不属于自己范围的权力行使。同时避免权责不清出现“当运动员,又当裁判员”的现象,消除滋生腐败的土壤。
(三)建立健全廉洁制度。完善的规章制度是廉政建设的保障,只有依靠强有力的规章制度,才能打造了“不想腐败”和“不能腐败”两道防线。越是腐败易发的重点环节,规章制度越要明确、规范。权力延伸到哪,机制措施就要制
约到哪。形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
(四)严格监督管理。失去监督的权力,必然产生腐败。监督对滥用权力是一种制约,对正确用权是一种保护,是权力运行的一种刚性机制。而时下的被动监督方式,既不符合监督必须遵循的随机纠偏原则,更不适应信息社会、市场经济条件下瞬息万变的情况。为此,只有逐步建立一套适应改革开放和社会主义市场经济发展需要的、确保党的政策方针落实和权力正确运作的、科学有效的、充满活力的现代监督协调机制,并把监督作为一项经常性的、全过程的、全方位的、制度化的活动,才能实现从严治党、防腐拒变的目的。
(五)认真受理信访举报,严厉查处违纪违法行为。充分发挥信访举报的监督作用,对滥用权力、失职渎职、损害群众切身利益的问题,不得推诿、敷衍。按照“分级负责、归口办理”的原则处理,做到件件有落实,事事有回音。对群众来信来访不重视或有意扣压不处理,造成严重后果的,追究有关人员和领导的责任。严肃查处打击举报人的行为,维护和保障举报人的合法权利。建立健全收信登记、送阅审批、转办催办、查办结案、复信回访、立卷归档等规章制度,使信访受理工作逐步规范化、程序化。
四、廉洁载体
1.营造廉政文化氛围。在办公场所适当位置设置悬挂廉政教育牌等廉政文化教育设施,营造廉政文化氛围,使干部职工耳濡目染,潜移默化地接受教育。
2.开展警示教育。采取走出去、请进来等方式,组织党员干部进行警示教育,努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。
3.开展主题教育。充分利用党风廉政宣传主题教育月活动,邀请有关部门领导和专家进行反腐倡廉主题讲座,“一把手”讲廉政党课,并围绕主题教育开展专题讨论,教育、引导党员干部恪守廉洁自律规定,不断强化廉洁自律意识。
4.开展读书思廉、文化倡廉活动。积极组织开展“四个一”的读书思廉、文化倡廉活动。即:向党员干部推荐一本廉政方面的好书;组织一次廉政法纪知识问答;开展一次反腐倡廉理论调研;编辑一本党纪政纪法规汇编。大力倡导“读书修德,以德律己”。
5.开展典型树廉活动。注重发现和培养身边的廉政典型,及时表扬在工作中乐于吃苦、依法行政、廉洁自律的干部和行为,营造积极向上的氛围。
6.开展家庭助廉活动。通过召开干部家属座谈会或发放公开信等方式,倡导家属促廉助廉,支持配偶勤政干事业,廉洁做公仆,共筑清廉幸福之家。
五、保障措施
(一)强化领导,明确责任。把创建廉洁型机关活动作为2012年我局机关各科室、各直属单位建设工作的一项主要内容,列入重要议事日程。为了组织好、领导好、开展好“廉洁机关”创建活动,局成立创建廉洁型机关工作领导小
组,局党委书记、局长xxx同志任组长,局纪委书记xxx同志任副组长,其他领导班子成员和局机关各科室、直属单位负责人为成员。各科室、各直属单位负责人负责本部门工作人员在创建廉洁型机关过程中的廉洁勤政方面的把关与考核,形成层层把关,一级对一级负责的创建工作机制。全体工作人员一定要从立党为公、执政为民的高度,深刻认识加强廉洁型机关创建的重大意义,统一思想认识,切实增强抓好和参与此项工作的责任感和自觉性。
(二)突出重点,狠抓落实。局机关各科室、各直属单位要高度重视廉洁型机关的创建工作,紧紧围绕局机关制定的目标,结合创建活动的基本要求,立足于业务工作职责,认真研究制定与廉政勤政有关的岗位职责、工作目标、工作流程和考核细则,坚持高标准,严要求,精心组织,认真实施,创造性地开展工作,确保创建活动落到实处。
(三)增强先锋意识,发挥示范作用。以深入学习实践科学发展观为契机,全体共产党员要保持先进性,充分发挥先锋模范作用,在创建廉洁型机关活动中作好表率,使局机关各科室、各直属单位全体工作人员学有方向,做有榜样,在全局营造创建廉洁型机关的浓厚氛围。形成人人遵纪守法、廉洁自律的好风气,推动我市人力资源和社会保障事业再上新台阶。
第三篇:粮食企业廉洁风险建设实施方案
粮食企业廉洁风险建设实施方案
加强廉洁风险防控,是构建惩治和预防腐败体系、增强制度保廉、“把权力关进制度笼子里”的重要举措,是推进反腐倡廉建设的有力抓手。为深入贯彻落实全省国有粮食企业廉洁风险防控机制建设要求,进一步拓展从源头上防治腐败工作领域,规范权力运行,推动我市国有粮食企业廉洁风险防控工作深入开展,更加科学有效地防治腐败,现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的“十八大”和市委六届三次全会精神,以制约和监督粮食企业内部权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
二、主要目标
力争用三年时间,紧紧抓住“找、防、控”三个环节,拓展从源头上防治腐败工作领域,逐步建立起与粮企经营发展相适应的融教育、制度、监督于一体的防控廉洁风险的新机制,实现全市粮食系统国有企业廉洁风险防控全覆盖。使制度建设成为保证清正廉洁的保护伞、远离腐化的“防火墙”,做到没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处。
三、进度安排1、2013年,承储省级、市级储备粮的粮库全面建立廉洁风险防控机制。部分数字粮库,探索建立网上电子监察系统。
2、2014年,各中心库、骨干库、军粮供应站全面建立起廉洁风险防控机制。
3、2015年,全市国有粮食企业全面建立廉洁风险防控机制,并与市、县(区)各粮食行政机关廉洁风险防控机制对接。全市省级储备粮承储企业基本实现电子监察全覆盖。
四、主要措拖
1、广泛宣传发动。通过动员会、座谈会、集中学习等多种形式,广泛宣传发动,使广大职工干部充分认识到做好廉洁风险防控工作的重要意义,明确防控工作的基本要求,提高全员参与的主动性和积极性。
2、深化廉政教育。结合“学习伟人践行五德作表率”主题教育,有计划有步骤地开展丰富多彩的勤廉文化进粮库活动,把崇高品德内化为全体干部职工的价值取向和精神追求。提高廉洁自律的自觉性,提倡高尚的精神追求,营造浓厚的勤廉文化氛围。
3、明确查找方向。明确重点部位,全面查找风险。全市各国有粮食企业要以企业主要负责人为重点对象,以主管人、财、物、资金、项目分配处置等为重点岗位,以资金项目安排、粮食购销、物资采购、招标投标、资产处置等工作为重要环节,逐一分析查找岗位风险。要突出找准由于一把手权力过于集中、自由裁量幅度过大,可能造成权力滥用的风险;要找准粮食企业由于规章制度不健全、监督制约机制不完善,可能导致权力失控的风险。
4、多种方式查找。通过自查、互查、专项查等方式,全面排查可能存在的廉洁风险。按照职能分工和工作范围,查找风险点,分析存在或潜在的风险点及其表现形式,对风险系数较大的职权、岗位、工作事项、工作环节进行专门的摸底清查。认真排查和分析履行职能过程中廉洁方面存在的个性和共性问题,查清廉洁风险的来源,增强对风险的掌控度。
5、优化工作流程。结合粮企实际,认真梳理与工作相关的业务流程以及管理制度,要着力从储备粮轮换、存储、贸易、计量检验、财务、实物资产、工程项目、合同管理等重要方面实施风险评价,梳理出需要重点进行廉政风险防控点,结合粮食行业实际和建立现代企业制度的要求,优化工作流程,制订具体管用和切实可行的各项管理制度。
6、建立防控制度。按照省粮食局《廉政风险防控规范》要求,结合企业自身实际,参照刘桥库、洪泽粮库等内控手册,通过对流程图、制度及风险点、防控措施的汇编整理,进一步编制结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的企业内部权力运行机制的《粮库内控手册》,形成缜密完善的内控机制。
7、推进厂务公开。对企业干部任用、财务报销、工程建设、经营决策、资产管理等方面,加大公开力度。积极运用信息化手段,加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题要有风险预警机制,做到早发现、早提醒、早纠正。
按照省粮食局要求,今后在粮食物流园建设、数字粮库和中心粮库建设等项目资金安排上优先考虑试点单位;在创新项目评选、达标粮库评选等问题上,明确提出企业要建立廉政风险防控制度;对承担国家和地方储备粮的所有企业,没有按序时进度建立廉政风险防控机制的,将取消该企业承储国家和地方储备粮资格。
五、工作要求
加强领导,强化责任。各县(区)粮食主管部门要把推行国有粮食企业廉洁风险防控和勤廉文化建设作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务,列入领导班子重要议事日程,认真组织落实;粮食纪检监察部门要认真履行职责,加强监督检查,推动廉洁风险防控工作的落实。
突出重点,稳步推进。各单位要结合工作实际,围绕总体要求,突出部门职能,把廉洁风险防控融入工作流程,与加强廉政教育、规范权力运行、深化各种形式公开、完善行政审批制度、实现公共资源市场化配置有机结合起来,深查细找,建章立制,努力形成重点突出、特色鲜明的廉政风险防控体系。
专项检查,务求实效。聘请监督员开展明察暗访,了解各项规章制度执行情况和干部职工勤政廉洁情况,市局牵头成立检查评估小组,定期对该项工作进行检查评估,各县(区)粮食局纪检监察部门要做好指导和推进工作,确保廉洁风险防控工作扎实推进、取得实效。
第四篇:创建廉洁型机关实施方案
鹤岗市人力资源和社会保障局 创建“廉洁型”机关实施方案
局机关各科室、各直属单位:
为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》市纪委关于《鹤岗市2008-2012年反腐倡廉制度建设规划》,进一步推进人力资源和社会保障局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,更好地推进我局事业的健康快速发展,特开展“廉洁型”机关的创建活动。结合本局实际,特制定局机关创建“廉洁型”机关活动实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“思廉修德、勤政为民”为主题,认真贯彻落实科学发展观,以培育机关优良的政风行风、促进机关党员干部廉洁从政为重点,以宣传教育和文化活动为载体,进一步规范机关党员干部廉洁从政行为,强化廉洁自律意识,推进机关廉政文化建设,形成机关浓厚的廉政文化氛围,为我市人力资源和社会保障事业跨越式发展,提供强有力的纪律保障。
二、主要目标
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,打造人力资源和社会保障廉洁队伍目标,通过开展全局廉洁型机关创建活动,把加强党员干部思想教育、提高拒腐防变能力,作为廉政建设第一抓手,努力构建党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。建立长效监管机制,坚持把组织监督、群众监督和社会监督有机结合起来,健全全方位的监督体系,提高党员干部廉洁为民意识,力争在清正廉洁上取得新突破。
三、主要内容
(一)努力打造“阳光政务”。深化政务公开,公开办事制度、办事程序和办事结果,严格依法行政,让权力在阳光下运行,要加强对权力的监督,虚心听取群众意见,自觉接受群众监督,防止以权谋私,严厉惩治腐败,确保用权为民。杜绝不给好处不办事,人情不到不办事,吃拿卡要,行政乱作为;消除权权交易、权钱交易、权情交易。
(二)全力推行按责分权。权力过于集中,容易产生腐败。如何把握好权与责的适度分散与集中,至关重要。要建立起结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。机关不能搞“一言堂”,过于强调领导的权力,不同职责的领导,不能干涉不属于自己范围的权力行使。同时避免权责不清出现“当运动员,又当裁判员”的现象,消除滋生腐败的土壤。
(三)建立健全廉洁制度。完善的规章制度是廉政建设的保障,只有依靠强有力的规章制度,才能打造了“不想腐败”和“不能腐败”两道防线。越是腐败易发的重点环节,规章制度越要明确、规范。权力延伸到哪,机制措施就要制约到哪。形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。
(四)严格监督管理。失去监督的权力,必然产生腐败。监督对滥用权力是一种制约,对正确用权是一种保护,是权力运行的一种刚性机制。而时下的被动监督方式,既不符合监督必须遵循的随机纠偏原则,更不适应信息社会、市场经济条件下瞬息万变的情况。为此,只有逐步建立一套适应改革开放和社会主义市场经济发展需要的、确保党的政策方针落实和权力正确运作的、科学有效的、充满活力的现代监督协调机制,并把监督作为一项经常性的、全过程的、全方位的、制度化的活动,才能实现从严治党、防腐拒变的目的。
(五)认真受理信访举报,严厉查处违纪违法行为。充分发挥信访举报的监督作用,对滥用权力、失职渎职、损害群众切身利益的问题,不得推诿、敷衍。按照“分级负责、归口办理”的原则处理,做到件件有落实,事事有回音。对群众来信来访不重视或有意扣压不处理,造成严重后果的,追究有关人员和领导的责任。严肃查处打击举报人的行为,维护和保障举报人的合法权利。建立健全收信登记、送阅审批、转办催办、查办结案、复信回访、立卷归档等规章制度,使信访受理工作逐步规范化、程序化。
四、廉洁载体
1.营造廉政文化氛围。在办公场所适当位置设置悬挂廉政教育牌等廉政文化教育设施,营造廉政文化氛围,使干部职工耳濡目染,潜移默化地接受教育。2.开展警示教育。采取走出去、请进来等方式,组织党员干部进行警示教育,努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。
3.开展主题教育。充分利用党风廉政宣传主题教育月活动,邀请有关部门领导和专家进行反腐倡廉主题讲座,“一把手”讲廉政党课,并围绕主题教育开展专题讨论,教育、引导党员干部恪守廉洁自律规定,不断强化廉洁自律意识。
4.开展读书思廉、文化倡廉活动。积极组织开展“四个一”的读书思廉、文化倡廉活动。即:向党员干部推荐一本廉政方面的好书;组织一次廉政法纪知识问答;开展一次反腐倡廉理论调研;编辑一本党纪政纪法规汇编。大力倡导“读书修德,以德律己”。
5.开展典型树廉活动。注重发现和培养身边的廉政典型,及时表扬在工作中乐于吃苦、依法行政、廉洁自律的干部和行为,营造积极向上的氛围。
6.开展家庭助廉活动。通过召开干部家属座谈会或发放公开信等方式,倡导家属促廉助廉,支持配偶勤政干事业,廉洁做公仆,共筑清廉幸福之家。
五、保障措施
(一)强化领导,明确责任。把创建廉洁型机关活动作为2012年我局机关各科室、各直属单位建设工作的一项主要内容,列入重要议事日程。为了组织好、领导好、开展好“廉洁机关”创建活动,局成立创建廉洁型机关工作领导小组,局党委书记、局长xxx同志任组长,局纪委书记xxx同志任副组长,其他领导班子成员和局机关各科室、直属单位负责人为成员。各科室、各直属单位负责人负责本部门工作人员在创建廉洁型机关过程中的廉洁勤政方面的把关与考核,形成层层把关,一级对一级负责的创建工作机制。全体工作人员一定要从立党为公、执政为民的高度,深刻认识加强廉洁型机关创建的重大意义,统一思想认识,切实增强抓好和参与此项工作的责任感和自觉性。
(二)突出重点,狠抓落实。局机关各科室、各直属单位要高度重视廉洁型机关的创建工作,紧紧围绕局机关制定的目标,结合创建活动的基本要求,立足于业务工作职责,认真研究制定与廉政勤政有关的岗位职责、工作目标、工作流程和考核细则,坚持高标准,严要求,精心组织,认真实施,创造性地开展工作,确保创建活动落到实处。
(三)增强先锋意识,发挥示范作用。以深入学习实践科学发展观为契机,全体共产党员要保持先进性,充分发挥先锋模范作用,在创建廉洁型机关活动中作好表率,使局机关各科室、各直属单位全体工作人员学有方向,做有榜样,在全局营造创建廉洁型机关的浓厚氛围。形成人人遵纪守法、廉洁自律的好风气,推动我市人力资源和社会保障事业再上新台阶。
第五篇:《开展“廉洁机关”建设的实施方案》
《开展“廉洁机关”建设的实施方案》3篇
【篇一】
一、创建目标
通过“廉洁机关”创建,在局机关倡导和形成廉洁奉公、诚信守法、公道正派、公平正义、爱岗敬业、热情服务群众的氛围和环境,积聚正能量、传递正导向、提升正形象,树立新风正气,遏制腐败现象,培育“廉洁土壤”,让廉洁精神真正内化为城市的灵魂,成为机关党员干部的自觉追求,提升群众满意度,进一步赢得民心。
二、创建主体和重点
局机关作为此次创建工作的主体,结合实际工作,选取与群众接触最为紧密的管理科作为此次创建工作的重点。
三、创建工作组织领导
成立档案局廉洁单元创建工作领导小组,由党组书记、局长任组长,全面统筹创建工作;分管领导任副组长,具体安排各项任务,检查创建情况,做好监督工作;各科室负责人任成员,积极参与创建活动,落实各项具体任务。领导小组办公室设在局办公室,办公室主任由纪检组长兼任,负责做好各项日常事务的落实和资料的收集整理上报。
四、创建内容及步骤
(一)5月6—9月20日,制定创建方案,开展创建活动。
1.根据创建活动要求,结合档案局实际,与解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题相结合,向全局干部职工做好宣传发动,营造创建氛围,制定创建工作方案,明确工作方向。
2.以“两学一做”学习教育为主题,以领导干部为重点,以培养廉洁价值理念为根本,以廉政制度和规范为支撑,开展创建活动。利用现有的档案查询服务平台和网络通信平台,大力加强“廉洁机关”创建的宣传发动工作,形成全方位、多角度的宣传台式。通过“廉洁成都·阳光金彭”网站《今日xx》、xx电视台、廉洁xx微博、LED、公示栏等平台,开展干部职工特别是领导干部的教育,大力宣传我市加强党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新举措、新成效。
3.结合“两学一做”学习教育,开展理想信念教育、党性党风教育、警示教育和示范教育。继续学习兰辉、菊美多吉等先进典型,选树机关勤廉兼优先进,在全机关形成创先争优的良好氛围。党组书记讲党课,学习《中国共产党纪律处分条例》,带头执行《中国共产党廉政自律准则》,组织党员干部观看警示教育片,参观警示教育基地,举办知识竞赛等活动,不断增强机关干部职工廉洁从政意识,始终把纪律和规矩挺在法律前面。
4.注重源头治理,防控廉政风险。各科室特别是管理科要强化“三项防控”,紧密围绕《档案法》赋予的各项权力的运行,抓住档案指导和档案查阅这两个关键环节和重点,开展廉政风险防控,查准风险点,确定风险等级,制定防控措施,切实保证依法运行各项行政权力。
5.加大信息公开。进一步规范财务收支预算管理、民主决策、监督检查、信息公开以及责任追究制度,强化对权力运行全过程的监控。推进决策、执行、管理、服务和结果公开。要强化对重大事项决策、三公经费收支、扶贫、公共服务等问题的信息公开,进一步提高信息公开的及时性、全面性和准确性。
6.加强互联互动,共同推进创建。建立社情民意信息收集长效机制,利用“双报到”、“支部手拉手”等活动,加强与基层的联系,广泛倾听群众的意见。在查阅档案窗口设置意见箱,向社会公开举报电话,向广大服务对象收集了解本单位反腐倡廉方面的社情民意。对征集的意见及时梳理、汇总,并根据实际筛选、核查、处理。
7.加强过程监督。创建工作领导小组全程监督各个科室依法行政的全过程,特别是涉及到服务群众的查阅利用工作。重点查看是否按要求进行查阅,是否存在“门难进、脸难看、事难办”现象,是否存在态度生硬、作风强硬、语言冰冷等问题。发现问题,及时按照程序进行谈心谈话,批评整改,防止事态的扩大。
(二)10月底前,抓住重点,做好创建申报。
根据创建活动情况,结合单位实际,做好制度的“废立改”,建立创建活动的长效机制,做好“廉洁机关”的申报工作。
五、创建工作要求
(一)加强组织领导。
深刻认识开展廉洁社会单元创建工作的重要意义,将创建工作作为落实党风廉政建设主体责任的重要组成部分,纳入局党组重要议事日程,与开展“两学一做”学习教育、解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题等工作结合起来,及时做好安排部署,务求抓出实效。(二)长效推进创建。
将创建工作的实践成果,特别是社情民意收集反馈、廉政风险防控、信息公开公示、群众意见征集、互联互动交流、崇廉尚洁教育等方面的成功经验和做法转化为廉洁社会单元创建的长效机制,形成层次清晰、定位准确、结构合理、科学适用的制度体系,为“廉洁机关”创建工作打好基础。【篇二】
为大力推进机关清廉文化建设,充分发挥清廉文化在机关党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用,根据县直机关工委要求,结合我局实际,决定开展“清廉文化进机关”系列活动,现将实施方案印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和中纪委十九届二次全会精神,深入推进全面从严治党,以“为民、务实、清廉”为主题,以提高党员干部和机关工作人员党性修养为根本,以清廉文化教育人、感染人、培养人、锻炼人,强化廉洁自律意识,进一步规范机关干部廉洁从政行为,着力营造机关清廉文化氛围。
二、活动内容
根据我局实际,大力推进清廉文化建设,使机关党员干部生活、工作在浓厚的清廉文化氛围之中,接受清廉文化的熏陶,在各种活动中不断增强廉洁自律意识,强化廉政观念。
(一)、学习党纪党规。
1、内容:学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》及党风廉政建设和反腐败工作的有关规定、论著等内容。
2、形式:以支部为单位组织党员干部学习。
3、时间:全年。
(二)、开展廉洁微小说、诗歌作品征集。
1、内容:开展原创廉洁微小说和诗歌征集。应征作品体栽须为原创微小说、诗歌,其中微小说字数在200字以内。作品要求围绕“廉洁”主题,可以是披露日常生活中做人、做事的纪律底线,鞭笞扭曲错乱的丑恶现象;可以是当下生活、社会现实的真实写照;也可以讴歌身边爱岗敬业、清正廉洁、奉献忘我的模范典型等等。
2、形式:以支部为单位,各党支部必须在规定时间内向局人教监察科上报1篇廉洁微小说和诗歌。
3、时间:5月底之前。
(三)、组织参加廉政灯谜活动。
1、内容:充分发挥廉政灯谜在反腐倡廉中的教育作用,引导机关党员干部爱国守法、诚信公正,努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚。
2、形式:组织参加县直机关工委举办的“崇廉尚洁、勤廉从政”廉政灯谜竞猜活动。
3、时间:6月份。
(四)、组织参加廉政承诺公开签名活动。
1、内容:着力转变政府职能,改进工作作风,增强服务意识,举行“勤政务实、廉洁高效”为主题的廉政承诺签名活动,促进清廉文化进机关。
2、形式:组织机关党员干部参加“勤政务实、廉洁高效”为主题的廉政承诺签名活动。
3、时间:7月份。
(五)、开展警示教育活动。
1、内容:通过剖析反面教材,教育引导党员干部进一步提高拒腐防变能力和廉洁从政意识,营造风清气正的政治生态。
2、形式:组织机关重点岗位中层干部赴廉政教育基地开展警示教育活动。
3、时间:8月份。
(六)、开设廉政微课堂。
1、内容:坚持正面典型与反面警示教育相结合,用生动的古今倡廉故事,对机关党员干部进行廉政教育和典型示范教育,营造“学先进典型、做勤廉公仆、创一流业绩”的浓厚氛围。
2、形式:结合主题党日活动,通过举办“先锋讲坛”、观看《忏悔录》宣教片、组织廉政故事会等。
3、时间:9月份。
(七)、建设党建(廉政)文化长廊。
1、内容:结合机关党建文化,精选一批具有代表性的廉政格言警句和党建知识,把社会主义核心价值观、工作理念、团队观念融入其中,建设党建(廉政)文化长廊,使机关干部在潜移默化中受到教育和感染,营造倡廉拒腐的良好氛围。
2、形式:在机关办公室走廊悬挂图文并茂的警示牌,提倡机关党员干部将机关办公电脑统一设置为廉政屏保,在每位工作人员办公桌上摆放廉政桌牌,时刻警示机关干部廉洁。
3、时间:全年。
三、活动要求
1、统一思想,提高认识。从加强党的先进性、纯洁性和作风建设的高度,充分认识开展“清廉文化进机关”活动的重要性,把机关廉政文化建设作为源头防腐和繁荣机关文化的重要措施,切实增强责任感和使命感。
2、认真组织,积极参与。充分调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性,积极参与“清廉文化进机关”活动。同时创新思路,丰富载体,精心组织好体现本部门特色的活动,努力打造清廉文化活动品牌,使清廉文化建设生机勃勃、充满活力。
3、确保质量,注重实效。充分利用本部门的文化资源,大力宣传清廉文化,努力营造良好的清廉文化氛围。积极探索清廉文化进机关的有效途径和方法,及时总结先进工作经验,建立清廉文化进机关的长效机制。注重与部门党建等工作相结合,确保活动取得实效。
【篇三】
根据《关于印发〈关于建设“廉洁细胞”工程及实施意见的通知〉》(达市纪综〔20xx〕38号)和《关于印发〈xx市“廉洁机关”建设示范单位考评标准及办法〉等6类“廉洁细胞”建设示范单位考评标准及办法的通知》(达市纪办〔20xx〕14号)精神,为切实加强党风廉政建设,增强机关和基层工作人员的廉政意识,培养广大干部职工的廉洁理念,努力开创全市国土资源系统反腐倡廉建设良好局面,市局决定在全市国土资源系统范围内开展“廉洁机关”创建活动。现结合系统实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以“为民、务实、清廉”为主题,认真贯彻落实科学发展观,以培育机关优良的政风行风、促进机关党员干部廉洁从政为重点,以宣传教育和文化活动为载体,进一步规范机关党员干部廉洁从政行为,强化廉洁自律意识,推进机关廉政文化建设,形成机关浓厚的廉政文化氛围,为我市国土资源事业跨越式发展,提供强有力的纪律保障。
二、主要目标
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,打造国土资源廉洁队伍目标,通过开展全市国土资源系统“廉洁机关”创建活动,把加强党员干部思想教育、提高拒腐防变能力,作为廉政建设第一抓手,努力构建党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。建立长效监管机制,坚持把组织监督、群众监督和社会监督有机结合起来,健全全方位的监督体系,提高党员干部廉洁为民意识,力争在清正廉洁上取得新突破,树立为民、务实、清廉的良好国土形象,实现干部清正、作风廉洁、政治清明、群众满意。
三、主要内容
(一)努力打造“阳光政务”。
深化政务公开,公开办事制度、办事程序和办事结果,严格依法行政,让权力在阳光下运行,要加强对权力的监督,虚心听取群众意见,自觉接受群众监督,防止以权谋私,严厉惩治腐败,确保用权为民。杜绝不给好处不办事,人情不到不办事,吃拿卡要,行政乱作为;消除权权交易、权钱交易、权情交易。(二)全力推行按责分权。
权力过于集中,容易产生腐败。如何把握好权与责的适度分散与集中,至关重要。要建立起结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。机关不能搞“一言堂”,过于强调领导的权力,不同职责的领导,不能干涉不属于自己范围的权力行使。同时避免权责不清出现“当运动员,又当裁判员”的现象,消除滋生腐败的土壤。(三)建立健全廉洁制度。
完善的规章制度是廉政建设的保障,只有依靠强有力的规章制度,才能打造了“不想腐败”和“不能腐败”两道防线。越是腐败易发的重点环节,规章制度越要明确、规范。权力延伸到哪,机制措施就要制约到哪。形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。(四)严格监督管理。
失去监督的权力,必然产生腐败。监督对滥用权力是一种制约,对正确用权是一种保护,是权力运行的一种刚性机制。而时下的被动监督方式,既不符合监督必须遵循的随机纠偏原则,更不适应信息社会、市场经济条件下瞬息万变的情况。为此,只有逐步建立一套适应经济社会发展需要的、确保党的政策方针落实和权力正确运作的、科学有效的、充满活力的现代监督协调机制,并把监督作为一项经常性的、全过程的、全方位的、制度化的活动,才能实现从严治党、防腐拒变的目的。(五)认真受理信访举报,严厉查处违纪违法行为。
充分发挥信访举报的监督作用,对滥用权力、失职渎职、损害群众切身利益的问题,不得推诿、敷衍。按照“分级负责、归口办理”的原则处理,做到件件有落实,事事有回音。对群众来信来访不重视或有意扣压不处理,造成严重后果的,追究有关人员和领导的责任。严肃查处打击举报人的行为,维护和保障举报人的合法权利。建立健全收信登记、送阅审批、转办催办、查办结案、复信回访、立卷归档等规章制度,使信访受理工作逐步规范化、程序化。四、廉洁载体
1.营造廉政文化氛围。在办公场所适当位置设置悬挂廉政教育牌等廉政文化教育设施,营造廉政文化氛围,使干部职工耳濡目染,潜移默化地接受教育。
2.开展警示教育。采取走出去、请进来等方式,组织党员干部进行警示教育,努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。
3.开展主题教育。充分利用党风廉政宣传主题教育,邀请有关部门领导和专家进行反腐倡廉主题讲座,“一把手”讲廉政党课,并围绕
“不忘初心,牢记使命”主题教育开展专题讨论,教育、引导党员干部恪守廉洁自律规定,不断强化廉洁自律意识。
4.开展读书思廉、文化倡廉活动。积极组织开展“四个一”的读书思廉、文化倡廉活动。即:向党员干部推荐一本廉政方面的好书;组织一次廉政法纪知识问答;开展一次反腐倡廉理论调研;编辑一本党纪政纪法规汇编。大力倡导“读书修德,以德律己”。
5.开展典型树廉活动。注重发现和培养身边的廉政典型,及时表扬在工作中乐于吃苦、依法行政、廉洁自律的干部和行为,营造积极向上的氛围。
6.开展家庭助廉活动。通过召开干部家属座谈会或发放倡议书等方式,倡导家属促廉助廉,支持配偶勤政干事业,廉洁做公仆,共筑清廉幸福之家。
五、方法步骤
(一)学习动员。
各单位要安排专门时间,统一组织学xxx省、市及自然资源部党组、厅党委反腐倡廉会议精神,统一思想,提高认识,增强创建“廉洁机关”的自觉性和责任感。(二)调查研究。
结合单位自身实际深入进行调查研究,通过走访、座谈等形式广泛征求意见和建议,全面掌握各单位在创建方面存在的问题,研究制定解决问题的工作方法和措施,转变职能,创新机制,完善制度,探索建立健全适应新形势、新任务要求的国土资源管理新制度、新机制,增强国土资源管理能力和水平。(三)全面推进。
紧紧围绕中心工作,全面贯彻落实,标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,推进全市国土资源管理惩治和预防腐败体系建设各项工作,促进“廉洁机关”建设。(四)考评验收。
考评验收由市局组织相关科室开展初评,初评合格报市直机关工委。考评验收的主要内容包括组织保障,工作人员、办公场所、设备等保障是否到位;服务是否规范高效,党风政风是否优良,廉政文化建设是否纳入机关文化建设总体布局;权力是否关进制度的笼子,廉政风险防控机制建设是否进一步深化,监督渠道是否畅通;信访渠道是否畅通,巡察利剑是否高悬,腐败惩治是否有力,治本功能是否发挥,存在的问题是否得到解决。六、保障措施
(一)强化领导,明确责任。
把“廉洁机关”创建活动作为今年我局党风廉政建设的一项主要内容,列入重要议事日程。为了组织好、领导好、开展好“廉洁机关”创建活动,局成立“廉洁机关”创建工作领导小组,局长邓福盛同志任组长,其他班子成员任副组长,各科室、直属事业单位负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在市局机关党办,宋建波同志任办公室主任,负责“廉洁机关”建设各项工作的有序开展。各科室、直属事业单位负责人负责本部门工作人员在“廉洁机关”创建过程中的廉洁勤政方面的把关与考核,形成层层把关,一级对一级负责的创建工作机制。全体工作人员一定要从立党为公、执政为民的高度,深刻认识加强“廉洁机关”创建的重大意义,统一思想认识,切实增强抓好和参与此项工作的责任感和自觉性。(二)突出重点,狠抓落实。
各单位要高度重视廉洁机关的创建工作,紧紧围绕局机关制定的目标,结合创建活动的基本要求,立足于业务工作职责,认真研究制定与廉政勤政有关的岗位职责、工作目标、工作流程和考核细则,坚持高标准,严要求,精心组织,认真实施,创造性地开展工作,确保创建活动落到实处。(三)增强先锋意识,发挥示范作用。
全体党员干部要保持先进性,充分发挥先锋模范作用,在“廉洁机关”创建活动中“比学赶超”,在全局营造“廉洁机关”创建的浓厚氛围。形成人人遵纪守法、廉洁自律的好风气,推动我市国土资源事业再上新台阶。