宁德京台高速公路管理办法

第一篇：宁德京台高速公路管理办法

宁德京台高速公路有限责任公司

工程项目管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强宁德京台高速公路工程项目建设管理，确保工程质量优良，有效控制工期和工程费用，提高投资效益及工程管理水平，使工程项目建设制度化、标准化、规范化、程序化。根据有关法律法规和省高指建设管理的有关规定，结合本工程的特点制定本办法。

第二条

按照本办法要求，明确相关职能部门管理职责和分工，对工程质量、进度、费用、工程变更设计、资料、安全生产、廉政以及奖惩等做出规定。对工程项目各项工作依法依规管理，确保工程质量、工期、费用三大控制目标的顺利实现。

第二章 管理职责和管理分工

第三条

宁德京台高速公路有限责任公司总部设在宁德，为方便工作，公司业务前移，各部门也相应前移到古田办公。

第四条 工程部职责：负责工程建设管理工作，包括施工进度、质量、验收及档案管理工作；审查各标段承包人施工总体实施方案以及关键工程实施组织设计；负责工程变更方案的审查、批复、指导；协调各标段总监办和第三方的试验和测量工作，检查、监督各标段试验室和测量组的工作；负责安全生产监督工作，监督企业改善安全生产条件，加强安全生产设备，材料及劳动防护用品的管理工作，组织做好安全生产宣传教育工作。

第五条

计划合同部职责： 负责各施工、监理单位合同管理、合同费用控制、落实检查合同执行情况及各种统计报表的填写、汇总及报

送工作；复核设计图纸、清单、单价，修正工程量清单，建立工程计量支付台帐，对工程变更单价、索赔、工程支付提出审核意见；绘制各种计划图表，会同工程部审查各标段承包人施工总体实施方案以及关键工程实施组织设计；负责组织合同工程结算，编制项目工程竣工决算报告，参与工程竣工验收；贯彻执行上级有关计划任务，负责编制上报和下达总体、年、季度、月计划，根据执行情况进行调整；协助财务部做好工程核算及决算工作、技术资料归档。

配合市高速公路投资发展有限公司招标办组织好工程勘察设计、施工、监理、科研、咨询服务以及甲控材料等招标工作。

第六条 征迁工作联络部职责： 负责征地审批工作；参与该项目征迁与安置方案及实施办法的制定和实施；协助落实征地拆迁安置资金的计划管理及使用；组织地方协调机构做好施工单位进场前和施工过程中征迁方面的协调工作；协助办理证照及相关手续；建立征迁工作管理档案。

第七条 本项目实行标段工程师负责制的管理模式，工程部、计划合同部、征迁工作联络部实行分工合作的工作方法。

第八条 工程部分别设路基路面、结构、房建、机电、绿化、试验、内业工程师各一名和标段工程师若干名。计划合同部设计量工程师三名、档案员一名，其中两个标段配一名计量工程师。

第九条 工程部内设安全办。安全办主任由工程部副主任兼任，管理本项目安全生产，对整个工程项目安全生产管理负责，各标段工程师兼本标段安全员，对本标段安全生产管理负责。

第十条 标段工程师对本标段工程施工和监理工作进行检查、指导、监督，对本标段的工程质量、进度、工程费用、安全生产管理负主要责任；助理工程师负所管辖范围的直接责任。并做好公司领导和工程部安排的其他各项工作。

第十一条 工程部主任全面负责工程管理、质量、进度及安全生产管理工作。对安全办主任和各标段工程师的工作进行指导，对各标段施

工、监理工作进行协调、指导、监督。

第十二条 计量工程师负责管辖标段的合同管理、工程费用控制、变更计量支付审核和填报；做好公司领导和计划合同部分配的其他各项工作。

第十三条

计划合同部主任负责计划合同部的全面工作；对计量工程师的工作进行指导；对施工、监理单位合同和工程费用进行管理和控第十四条 内业、档案管理人员及时按有关法规进行内业收集，分类、整理、归档。

第十五条 征迁工作联络部负责人对整个项目的长久用地、临时用地，征迁等协调联络负直接责任。

第十六条 分管生产的副经理负责对工程部、计划合同部和整个项目工程进行管理。对整个项目的工程质量、工期、工程费用控制负责。分管征迁工作的副经理对征迁工作进行协调管理，对整个项目征迁工作负责。

第三章 工程质量管理

第十七条 工程人员必须严格按照国家技术规范、招标文件和省高指公路施工标准化管理指南的要求指导、监督施工单位严格控制工程质量，把好材料进场关，把好工程检测、试验关，把好关键部位和工程隐蔽关、把好施工工序关，上一道工序未通过质量验收不允许下一道工序施工，以工序质量确保分项工程质量优良，以分项工程质量确保分部工程和单位工程优良。

第十八条 工程人员要指导和监督监理人员对工程质量严加控制，加强现场旁站、抽检、试验、量测。经常采取定时、不定时检查，突击检查，跟踪检查等。尤其对关键部位和关键环节，隐蔽工程进行跟班旁 制、组织合同结算和编制工程决算报告；做好计划的上报和下达。

站控制。牢固树立百年大计，质量第一的思想，强化工程质量意识。

第十九条

副经理、工程部主任、计划合同部主任要经常地不间断地对监理工作和施工现场进行检查，特别是加强对早、中、晚容易出现管理空白的时间段及关键工序进行重点检查，对检查发现的问题按规定进行现场处理。同时经常组织各标段进行互相检查、互相促进。

第二十条

业主、承包人、监理人员均应自觉接受上级部门的检查监督，对检查提出来的工程质量问题要及时按要求整改，同时工程质量要接受社会监督。

第二十一条 发生工程质量事故必须立即向公司领导汇报，并对 现场进行妥善处理，防止事态扩大。公司按“四不放过”（事故原因不查清不放过，承包人未接受教育不放过，整改措施未落实不放过，责任者未受到处理不放过）的原则，对工程质量事故进行调查处理，对责任人

第四章 工程进度管理

第二十二条 承包人在开工前，应根据工程的特点，编制具有可操作性的实施性施工组织设计和施工进度计划，经监理工程师审查同意 或提出修改意见后，报业主批准实施。

第二十三条 标段工程师和专业工程人员必须督促承包人对业主批 准的工程进度计划进行目标细化分解，突出控制重点工程和关键工程，层层落实目标责任，合理调配机械和人员，科学管理，精心组织，在确保工程质量的前提下加快工程进度，当发现任何一项工程落后于计划进度时，必须立即采取有效措施进行调整加强，确保工程施工进度不落后于计划进度。

第二十四条 工程部及计划合同部要督促监理单位对承包人实际完 成的工程数量经常核实分析、对工程进度进行评估，如发现承包人进度滞后，应立即通知其进行调整，并及时将工程进度评估报告报送业主。

第二十五条 分管征迁工作的领导和征迁负责人要深入工地检查工 按规定进行违约处理，构成犯罪的依法处理。

程进度，召开现场办公会议，加快征地拆迁协调工作，协调解决施工单为加快工程进度创造良好的施工环境。

第五章 工程费用管理

第二十六条 计划合同部的工程人员必须严格工程费用管理；工程费用管理包括工程计量与工程支付。工程计量与支付要坚持客观公正、实事求是、符合现定的原则，质量不合格不予计量，数量不属实不予计量，资料不齐全不予计量，手续不完善不予计量，审核签字不通过不予支付。监理人员和工程人员要认真进行数量审核，做到谁签字谁负责，层层把关，严格控制，最大限度地节约工程投资。

第二十七条 工程计量：承包人应以监理工程师检验签证的资料为依据进行计量申报。标段工程师应对工程计量支付报表认真复核，确认计量程序符合要求，所附资料完整齐全，计算结果正确无误，方能签字认可；如复核过程中，标段工程师认为某一工程数量有疑问，应进行现场核实查证。计量工程师依据设计图纸、技术规范、业主批准的变更设计有关文件、监理记录、监理测量数据等资料进行认真计算核实，按规定签认工程数量，编制计量支付证书。计划合同部主任复核无误后，按计量支付程序（另文规定）进行，业主对工程数量具有最终否决权。

第二十八条 计划合同部必须建立工程数量台帐，做到数据真实、准确、清楚，附件资料完整齐全，业主、承包人、监理驻地三方的台帐 须经常核对，各项数据应相互一致。

第六章 工程变更设计管理

第二十九条 工程变更设计按施工合同采取除外包干方法；工程变更的范围、内容和估价，要严格按照合同规定进行。位与沿线群众的关系及施工与畅通的关系等影响工程进度的问题，第三十条 工程变更设计实行四方签字制度，即业主（公司领导、工程部、计划合同部）、监理、施工、设计四方代表进行现场研究拟定 变更方案，按程序上报给业主审批。复杂的技术方案和省高指规定上报的变更方案，报请省高指论证审批，未经业主或高指审批的变更设计不能计量支付。

第三十一条 业主鼓励承包人、监理工程师、工程技术人员在保证工程质量和技术标准的前提下对工程提出优化设计建议方案，进行优化设计。

第三十二条 承包人、总监办、工程部、计划合同部要指定专人管理工程变更设计资料，对工程变更设计资料进行整理，按规定统一编号建档管理，对变更项目和数量进行认真复核，确认无误后记入工程数量台帐，及时建立电子档案。

第七章 资料管理

第三十三条 业主、承包人、总监办要指定专人管理工程资料，保证设计资料、竣工资料、文书资料与工程建设有关的各种资料完整齐全，档案管理按上级有关管理规定执行。

第三十四条 计划合同部要督促承包人和监理人员及时上报各种有关材料，承包人对已完工程要及时制作竣工图表，工程完工后要进行补充完善，整理复印装订，不得将全部竣工资料推迟到工程完工后再集中人员编制。总监办每月对监理资料进行清理、分类、建档，待工程完工后，将各项资料图表按规定装订成册，提交给业主。

第三十五条 资料管理人员必须及时地对工程有关资料进行收集、整理分类、归档，并及时扫描形成电子档案。

第八章 安全生产管理

第三十六条 安全办主任和标段工程师要认真学习贯彻执行《中

华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督办法》、《公路工程施工安全技术规程》、《爆破安全规程》和《公路筑养机械操作规程》等国家安全生产管理法规及上级部门有关安全生产管理的有关规定和施工安全生产合同。

第三十七条 安全人员要按有关法规要求，认真收集整理施工单位和监理单位的安全资质证书以及安全人员、机械操作手、爆破人员、车辆设备人员等特殊工种人员的有关上岗证件和与单位签定的安全责任书、设备生产产家资格证书、吊装设备标定证书、人身意外保险等有关规定要求的证书证件，并复印装订归档。定期召开安全调度会，及时传达中央及地方有关安全生产的精神。下达安全生产任务和安全生产指令。经常对安全生产工作进行宣传教育。组织安全检查、总结和评比工作。

第三十八条 安全办主任和标段工程师要经常对工地进行安全生产，文明施工进行检查、指导、监督施工单位和监理单位是否按有关法规和省高指标准化管理指南的规定进行安全管理；核对各类操作人员的身份是否与证件相符；检查承包人是否对深基坑、高边坡、桥梁、隧道等易发事故的工程制定专门的安全施工措施和方案、签定安全责任书。检查施工管理人员，施工人员（包括民工）是否按国家有关规定办理人身意外保险，未签订安全责任书、未办理保险的人员不得进入施工现场参与工程建设；监督承包人及时处理发现的各种安全隐患。

第三十九条

安全人员、标段工程师对安全责任制不落实，只有规定没有行动、安全意识麻痹、管理松懈、发生安全事故的承包人给予违约处理。一旦发生安全事故，要立即按照国家有关规定进行上报，并按照“四不放过”的原则进行处理。

第四十条

安全人员要及时上报有关报表；对安全管理过程的资料进行分类、整理、装订、归档。

第九章 廉政规定

第四十一条 工作人员不得索要或接受承包人的礼金、有价证卷和贵重物品，不得让承包人报销任何由发包人或发包人个人支付的费用等。

第四十二条

工作人员不得参加承包人安排的超标准宴请和娱乐活动；不得接受承包人提供的通讯工具和高档办公用品等。

第四十三条

工作人员不得要求或者接受承包人为其住房装修、配偶子女工作安排以及出国出境等旅游活动提供方便等。

第四十四条 工作人员及配偶、子女不得从事发包人工程有关的材料设备供应、工程分包、劳务等经济活动等。

第四十五条

工作人员不得以任何理由向承包人推荐分包单位或推销材料，不得要求承包人购买合同规定外的材料和设备。

第四十六条

工作人员要秉公办事，不准营私舞弊，不准利用职权从事各种个人有偿中介活动和安排施工队伍。

第十章 奖惩规定

第四十七条 公司将半年度、年度部分奖金与工作实效挂钩。严格按照技术规范和省高指的标准化管理指南要求进行工程质量管理，工程质量符合规范要求，工程质量优良；工程进度管理严格，工程进展顺利，实际进度达到计划进度或实际进度比计划进度快；安全生产管理严格，无发生重、特大事故；工程计量、工程支付、工程费用控制严格按规定进行。按照所管工程范围实际予以考核，发放奖金。工程质量、进度、安全生产管理及工程费用管理不善，或被上级管理部门通报批评的，扣发相关人员的奖金。

第四十八条 因管理不善发生工程质量事故、安全生产事故的，除扣发工程管理者绩效工资外，严重者按国家有关法规进行处理。

第十一章 附则

第四十九条 本规定自2011年 月 日开始执行，在执行过程中不断修改完善。

二0一一年 月 日

第二篇：京台高速公路宁德段建设推进会的汇报材料20120321

省高指京台高速公路建设推进会汇报材料

——宁德京台高速（2012年3月21日）

一、项目概况

京台高速公路宁德段起于南平、宁德市交界处的黄坑隧道内（桩号K58+865.78），经古田县凤都镇、城西街道、泮洋乡，终于宁德、福州市交界处的黄竹山隧道内（桩号K99+119.8）。路线全长约39.9公里，估算投资40.99亿元，建设标准采用双向四车道，设计速度100Km/h，路基宽度26米，主要工程量：路基土石方721.64万方，涵洞33道，排水防护工程112.8万方，桥梁6362米/13座（其中特大桥1317米/1座，大桥4700米/10座），隧道18026米/8座，互通立交3处（含枢纽互通1处）。路基土建工程共分为5个合同段，其中A2合同段已于2011年7月20日开工建设。

二、项目进展情况

（一）前期工作

京台高速公路在省、市各级领导和有关部门的帮助和支持下，项目前期工作取得突破性进展。2011年2月25日，国家发改委（发改基础„2011‟397号）批复了工程可行性研究报告；2011年7月15日，交通运输部（交公路发„2011‟348号）批复了初步设计文件；2011年12月28日向国土部上报了土地报批手续，目前正在待批；2011年12月30日国家林业局批复了项目林业用地。

（二）招标工作

2012年3月5日完成路基土建工程施工A1、A3、A4、A5合同段、监理J1、J3合同段和试验检测服务JC1合同段的招标评标工作，并于3月16日完成了各合同段的中标候选人公示，目前在对公示期间举报信息进行核查阶段。

（三）安征迁工作

征地总量3483亩，现已征收3309亩，占完成95%。A2合同段已全部完成交地，A1、A3、A4、A5合同段基本完成协议签订。征迁总量98143平方米（包括房屋、临时建构筑物），已完成协议签订85%。杆线迁移约65公里／500处，目前A2合同段已完成，A1、A3、A4、A5合同段产权部门已完成迁移设计、预算，已委托有资质机构进行审核。

（四）完成投资情况

项目累计完成投资38871万元，其中：征迁费21670万元，建安费7443万元，待摊投资累计完成9758万元。

2012年1-3月20日完成投资3730万元，其中：征迁费1650万元，建安费1880万元，待摊投资完成200万元。

（五）工程形象进度 A2合同段：

1、完成“三集中”和驻地建设。

2、路基工程：完成路基土石方85万方，完成清表90%；服务区、低洼地段填筑透水性材料1万方。

3、桥涵工程：完成3道涵洞；官江大桥钻孔112米，桩基浇筑8根。

4、隧道工程：3座隧道的左洞累计开挖及初支100米；右洞累计开挖及初支117米，二衬58米。

三、存在问题与对策

1、土地报批审批工作相对滞后。请省高指帮忙协调省国土厅等有关部门促办土地报批工作。

2、施工图预算审查和施工图审批工作相对滞后。请省高指协调南平、宁德、福州三市项目业主进行概算分解、明确施工图预算信息价采用月份以及施工图的审批。

3、建设资金严重短缺。目前为止，到位资本金为33196万元，其中省级资本金26700万元（含部补20000万元）；市级资本金6496万元。由于用地未完成审批，尚未获得银行贷款。

2012年1-6月，计划完成投资29000万元，目前账户资金 5100万元，缺口25816 万元。请求省高指给予资金的倾斜支持。

4、A2合同段存在较多高液限土（38万方）和天然含水量较高的过湿土（90万方），路基施工无法顺利开展。高液限土已在省高指专题会议（„2012‟12号）明确可以用于路基93区填筑。由于目前过湿土按普通土的填筑方法，难以达到压实度的要求，请省高指将过湿土的填筑做为课题研究，尽快提出切实可行的施工方法。

5、“古田互通”连接线与古田县政府包干建设问题，请省高指尽快给予确定，以便在A3合同段合同谈判时予以明确（招标时其工程量含在A3合同段）。

宁德京台高速公路有限责任公司

二〇一二年三月二十一日

第三篇：京台高速公路廊坊段LQ3合同简介

京台高速公路廊坊段LQ3合同——永定河

特大桥工程简介

京台高速公路廊坊段LQ3合同——永定河特大桥，位于河北省永清县境内，项目起止桩号为K11+272.500～K14+766.520，全长3.494公里，桥梁分左右两幅，双向八车道，全宽42.0米，设计车速120KM/h。桥梁上部结构采用30米、40米孔径先简支后连续预应力连续T梁。桥梁左半幅114孔，右半幅114孔，共24联。下部结构采用肋板式台、柱式墩、钻孔灌注桩基础。

桥台桩径为1.2米的双排钻孔桩，桩长为45米；30米跨柱直径为1.6米，钻孔灌注桩直径1.8米，桩长为53米、60米；40米跨柱直径1.7米，钻孔灌注桩直径1.5米，桩长50米的双排桩；每半幅桥台8根桩，30米跨每半幅桥墩4根桩，40米跨每半幅桥墩8根桩。桩基共计992根，承台18个，8个肋板，底系梁212个，中系梁188个，墩柱912根，盖梁230个，预制T梁2052片。

本工程计划于2011年11月11日开工，2013年11月11日交工，合同工期24个月。

第四篇：高速公路公司财务管理办法

高速公路公司财务管理办法

第一章 总则

第一条 为适应我国高速公路建设、经营、管理的需要，规范高速公路公司(以下简称公司)的财务行为，加强财务管理和经济核算，根据《企业财务通则》，并结合高速公路公司特点，制定本办法。

第二条 本办法适用于设立在中华人民共和国境内的所有从事高速公路(含独立的大桥和隧道)经营(含建设)的公司。从事除高速公路以外公路经营活动的公司也适用本办法。

公司所属从事其他行业生产经营的独立核算单位，应参照相应行业财务制度执行。

第三条 公司应当在办理工商登记或者变更登记之日起30日内，向主管财政机关提交公司设立批准证书、营业执照、章程等文件或者变更文件的复制件。并根据税务机关的规定进行相应的税务登记。

第四条 公司财务管理的基本任务和方法是，做好各项财务收支的计划、控制、核算、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用公司各项资产，努力提高经济效益。

公司应建立健全财务管理制度，完善内部经营责任制，严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准，如实反映企业财务状况和经营成果，依法计算缴纳国家税收，并接受主管财政机关的检查监督，保证投资者权益不受侵犯。

第五条 公司财务部门应积极参与高速公路项目的评估、概预算审查、招标、评标、经济合同的拟定，以及竣工验收、编制决算等全过程的管理和公司经营决策;负责资金的筹集、调动和使用;健全内部财务管理制度，做好财务管理基础工作。

第二章 资金筹集

第六条 设立公司必须有法定的资本金。资本金是指公司在工商行政管理部门登记的注册资金。

资本金按照投资主体分为国家资本金、法人资本金、个人资本金以及外商资本金等。

国家资本金为有权代表国家投资的政府部门或者机构以国有资产投入公司形成的资本金。政府部门拨入公司的公路建设资金，作为国家资本金。

法人资本金为其他法人单位以其依法可以支配的资产投入公司形成的资本金。政府部门专项用于公路建设的资金，对于通过投资机构投入公司的，作为公司的法人资本金。

个人资本金为以个人合法财产投入公司形成的资本金。

外商资本金为外国投资者以及我国香港、澳门和台湾地区投资者投入公司形成的资本金。

第七条 公司根据国家法律、法规和合同、章程的规定，可以采取国家投资、各方集资或者发行股票等方式筹集资本金。投资者可以用现金、实物、无形资产等形式向公司投资。投资者按照出资比例或者合同、章程的规定，分享公司利润和分担风险及亏损。

资本金可以一次筹集，也可以分期筹集。分期筹集是指根据工程进度以及对资金的需求，并按投资合同、协议、章程规定的时限分期筹足，其中，第一次投资者出资不得低于其应出资额的15%，并且在营业执照签发之日起3个月内缴清。

投资者未按照投资合同、协议、章程的约定履行出资义务的，公司或者其他投资者可以依法追究其违约责任。

第八条 公司在筹集资本金过程中吸收投资者的无形资产(不包括土地使用权和公路经营权)出资不得超过注册资本的20%;因情况特殊，需要超过20%的，应当经有关机关审查批准，但是最高不得超过30%。法律另有规定的从其规定。

以公路经营权进行投资的，首先应向国有资产管理部门申请评估立项，经合格的国有资产评估机构评估，报国有资产管理机关确认后投入。

公司不得吸收投资者已设立有担保物权及租赁资产的出资。

第九条 公司筹集的资本金，必须聘请中国注册会计师验资并出具验资报告，由公司据以发给投资者出资证明书。

第十条 公司在筹集资本金活动中，投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额(包括股票溢价);接受捐赠的财产;资产评估确认价值或者合同、协议约定价值与原帐面的差额;以及资本汇率折算差额等计入资本公积金。

资本公积金按照法定程序，可以转增资本金。

第十一条 公司筹集的资本金，依法享有经营权，在其经营期内，投资者除依法转让外，不得以任何方式抽回。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十二条 公司的负债分为流动负债和长期负债。

流动负债是指偿还期限在一年以内的债务，包括短期借款、应付帐款、应付票据、应交税金、应付利润，应付股利、应付短期债券、预提费用等。

长期负债是指偿还期限在一年以上的债务，包括长期借款、应付长期债券、长期应付款等。

第十三条 负债的应计利息支出，筹建期间的，计入开办费;经营期间的，计入财务费用，但在经营期间属于公路建设项目的，计入工程成本;清算期间的，计入清算损益。与购建固定资产或者无形资产有关的利息支出在资产尚未交付使用前，计入购建资产的价值。

公司应当按期偿还各项负债，如发生因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项，计入营业外收入。

第三章 流动资产

第十四条 流动资产包括现金、各种存款、应收及预付款项、存货等。

第十五条 公司应当建立健全现金及各种存款的内部控制制度。

第十六条 公司应收及预付款项包括：应收票据、应收帐款、其他应收款、预付帐款和待摊费用。

应收票据按照面值计价。贴现应收票据的实行款项与其面值的差额，计入财务费用，但对属于公路建设项目的计入工程成本。

第十七条 存货是指公司在建设、经营、管理过程中为耗用而储备或投资者投入的物资，包括各种材料(如沥青、钢材、水泥、沙石)、结构件、周转材料、库存设备等。

第十八条 存货按照实际成本计价。

购入的，按照买价加运输费、装卸费、保险费、途中合理损耗、入库前的加工、整理及挑选费用，以及缴纳的税金等计价。

自制的，按照制造过程中的各项实际支出计价。

委托外单位加工的，按照实际耗用的原材料或者半成品加运输费、装卸费、保险费和加工费用等计价。

投资者投入的存货，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。

盘盈的，按照同类存货的实际成本计价，没有同类存货的，按照市价计价。

接受捐赠的，按照发票帐单所列金额加公司负担的运输费、保险费、缴纳的税金等计价;无发票帐单的，按照同类存货的市价计价。

按照计划成本核算存货的公司，对存货的实际成本与计划成本之间的差异，应当单独核算。

第十九条 公司领用或者发出存货，按照实际成本核算的，可以采用先进先出法、加权平均法、移动平均法、后进先出法等方法确定其实际成本;采用计划成本核算的，按期结转其应负担的成本差异，将计划成本调整为实际成本。

第二十条 公司领用的周转材料，采用一次、分期、分次、定额等方法摊销。

第二十一条 存货应当定期或者不定期盘点，年终必须进行一次全面的盘点清查。对于盘盈、盘亏、毁损以及报废的存货，应当及时查明原因，分别情况及时处理。

盘盈的存货，冲减管理费用，但对属于公路建设项目的，冲减工程成本。盘亏、毁损、报废的存货，扣除过失人或者保险公司赔款和残料价值之后，属于一般损失部分，计入管理费用，属于非常损失的部分，计入营业外支出，但对属于公路建设项目的，计入工程成本。

第四章 固定资产

第二十二条 固定资产指使用期限超过一年的和其它与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上的，并且使用年限超过两年的，也应当作为固定资产。

具体包括下列内容：

公路及构筑物：包括路基(土方和石方)、路面、桥梁(跨线桥和跨河桥)、涵洞、隧道、防护工程等。

安全设施：包括标志、标线、护栏、护网、灯杆、灯具配电控制柜等。

通讯设备：包括数据传输设备、业务电话系统、指令电话系统、紧急电话系统、电缆光缆外线路系统等。

监控设备：包括外场设备、控制中心设备等。

收费设施：包括中心设备、收费站设备、车道设备等。

机械设备：包括清扫车、压路机、洒水车、摊铺机、路缘机等。

车辆：包括巡逻车、生产用车、拖车、工程抢险车等。

房屋及建筑物：包括服务区房屋、收费站房屋、管理控制中心房屋、道班房、车库、油库等。

其他：包括复印机、打字机、计算机、摄像机、录音设备等。

公司根据实际情况，制定固定资产目录。

第二十三条 公司固定资产按使用性质可划分为：经营用固定资产、非经营用固定资产、租出固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、融资租入固定资产。

第二十四条 公司固定资产按照下列方法计价：

1.购入的，按照采购过程中实际发生的全部支出计价。

2.自行建造的，按照建造过程发生的全部支出计价。

(1)出包工程，应根据出包工程价款的支付方式计价。

A.在计量支付方式下，公司根据验收工程的数量乘以承包单价分期支付工程价款，并计算各分段、分项工程的建筑安装成本，工程完工办理竣工决算时，将各项待摊费用摊入各分段、分项工程成本，然后汇总各分段、分项工程成本，即为该工程的工程成本。工程完工后，将工程的工程成本中属于固定资产部分转入固定资产价值。

B.在大包干支付方式下，公司应在对承包商最终支付时(或确定了最终支付额时)，根据承包合同和承包商送交的施工单位竣工决算报告确定各分项工程成本，摊入公司的各项待摊费用，计算出该工程成本。工程完工后，将工程的工程成本中属于固定资产部分转入固定资产价值。

在上述二种方式下，公司应对竣工决算报告以及交付使用财产明细表，进行认真审核并据以逐一分类计价。

(2)自营工程，按照直接材料、直接人工、施工机械使用费、其他直接费以及所分摊的工程管理费等计价。

3.投资者投入的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。

4.融资租入的，按照租赁协议或者合同确定的价款运输费、保险费、安装调试费等计价。

5.接受捐赠的，按照发票帐单所列金额加上由公司负担的运输费、保险费、安装调试费等计价。无发票帐单的，按照同类设备市价计价。

6.盘盈的，按照同类设备的重置安全价值计价。

7.在原有固定资产基础上进行改扩建的，按照固定资产原价，加上改扩建发生的支出，减去改扩建过程中发生的固定资产变价收入后的余额计价。

第二十五条 在建工程发生报废或者毁损，按照扣除残料价值和过失人或者保险公司等赔款后的净损失，属于公路建设项目的，计入工程成本，属于公路经营项目的，计入营业外支出。

第二十六条 虽已交付使用但尚未办理竣工决算的工程，自交付使用之日起，按工程预算、造价或者工程成本等资料，估价转入交付使用资产。其中，属固定资产的，应计提折旧。竣工决算办理完毕后，按照决算数调整原估价和已计提折旧。

第二十七条 公司下列固定资产计提折旧：公路及构筑物，安全、通讯、监控、收费、机械设施，车辆，房屋及建筑物，仪器仪表，非生产用设备及器具，融资租入和以经营租赁方式租出的固定资产，季节性停用和修理停用的固定资产。

下列固定资产不计提折旧：房屋及建筑物以外的未使用、不需用的固定资产;以经营租赁方式租入的固定资产;已提足折旧继续使用的固定资产和提前报废的固定资产;破产、关停企业的固定资产以及以前已经估价单独入帐的土地等。

第二十八条 公司固定资产的折旧方法一般采用平均年限法。对公路及构筑物，可以采用工作量法。对通讯、收费、监控设施，可以采用双倍余额递减法或者年数总和法。

公司固定资产折旧年限见附件一。实行工作量法的，其总车流量由公司根据附件一中规定的同类固定资产折旧年限换算确定。

公司按照上述规定，有权选择具体的折旧方法和折旧年限，在开始实行前报主管财政机关备案。

第二十九条平均年限法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：

1-预计净残值率

年折旧率=----------

折旧年限

月折旧率=年折旧率÷12

月折旧额=固定资产原值×月折旧率

净残值率按照固定资产原值的3%--5%确定，净残值率低于3%或者高于5%，由公司自主确定，并报主管财政机关备案。

公路及构筑物不预计残值。

工作量法的固定资产折旧额计算公式(按照车流量计算)如下：

原值

单位车流量折旧额=------------

总车流量

月折旧额=月实际车流量×单位车流量折旧额

双倍余额递减法的固定资产折旧率和折旧额的计算公式如下：

年折旧率=------×100%

折旧年限

月折旧率=年折旧率÷12

月折旧额=固定资产帐面净值×月折旧率

实行双倍余额递减法的固定资产，应当在其固定资产折旧年限到期前两年内，将固定资产净值扣除预计净残值后的净额平均摊销。

年数总和法的固定资产折旧率和折旧额计算公式如下：

折旧年限-已使用年限

年折旧率=-----------------×100%

折旧年限×(折旧年限+1)÷2

月折旧率=年折旧率÷12

月折旧额=(固定资产原值-预计净残值)×月折旧率

折旧方法和折旧年限一经确定，不得随意变更。需要变更的，须在变更以前，由公司提出申请，报主管财政机关批准。

第三十条 公司固定资产折旧，根据本办法第二十九条规定的计算公式，按月计提。月份内开始使用的固定资产，当月不计提折旧，从下月起计提折旧。月份内减少或者停用的固定资产，当月仍计提折旧，从下月起停止计提折旧。提足折旧的逾龄固定资产不再计提折旧。提前报废的固定资产，属于公路建设项目的，计入工程成本，其他固定资产净损失计入公司营业外支出，不得再补提折旧。

公司按照规定提取的固定资产折旧，计入成本、费用，不得冲减资本金。

第三十一条 公司发生的固定资产修理支出，计入有关费用。修理费用发生不均衡、数额较大的，可以采用待摊或者预提的办法。采用预提办法的，实际支出数大于预提费用的差额，计入有关成本和费用;小于预提费用的差额结转下年使用。

第三十二条 固定资产有偿转让或者清理报废的变价净收入与其帐面净值的差额，计入营业外收入或营业外支出，但对属于公路建设项目的，冲减或计入工程成本。

固定资产变价净收入是指转让或者变卖固定资产所取得的价款减清理费用后的净额，固定资产净值是指固定资产原值减累计折旧后的净额。

第三十三条 公司应当定期或不定期对固定资产盘点清查。终了前必须进行一次全面的盘点清查。

盘盈的固定资产，按照原价减估计折旧的差额计入营业外收入，但对属于公路建设项目的，应冲减工程成本。盘亏及毁损的固定资产，按照原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款后的差额计入营业外支出，但对属于公路建设项目的，应计入工程成本。

第五章 无形资产、递延资产和其他资产

第三十四条 无形资产是指公司长期使用但是没有实物形态的资产，包括公路经营权、专利权、土地使用权、非专利技术、商誉等。

第三十五条 无形资产按照取得时的实际成本计价：

投资者作为资本金或者合作条件投入的，按照评估确认或者合同、协议约定的金额计价。

购入的，按照实际支付的价款计价。

自行开发且依法申请取得的，按照开发过程中实际支出计价。

接受捐赠的，按照发票帐单所列金额或者同类无形资产市价计价。

公司为修建高速公路通过出让方式取得有期限的土地使用权，在工程完工交付使用时，以支付的出让金作为土地使用权的价值计价。

非专利技术和商誉的计价应当经法定评估机构评估确认。除公司合并外，商誉不得作价入帐。

第三十六条 无形资产从开始使用之日起，在有效使用期限内平均摊入管理费用。无形资产的有效使用期限按照下列原则确定：

法律和合同或者公司申请书分别有法定有效期限和受益年限的，按照法定有效期限与合同或者公司申请书规定的受益年限孰短的原则确定。

法律没有规定有效期限，公司合同或者公司申请书中规定有受益年限的，按照合同或者公司申请书规定的受益年限确定。

法律和合同或者公司申请书均未规定法定有效期限或者受益年限的，按照不少于10年的期限确定。

第三十七条 公司转让无形资产取得的净收入，除国家法律、法规另有规定外，计入公司其他业务收入。

公司为还贷或建设新的公路而转让公路经营权时，首先应向国有资产管理部门申请评估立项，委托有资格的资产评估机构进行评估，报国有资产管理部门确认，经国家有关部门批准后，才能向外转让，所取得的收入根据转让期限分期转入公司其他业务收入。

第三十八条 递延资产包括开办费、以经营租赁方式租入固定资产的改良支出等。

开办费是指公司在筹建期间发生的费用，包括筹建期间人员工资、办公费、培训费、差旅费、印刷费、注册登记费以及不计入固定资产和无形资产价值的汇兑损益、利息等支出。

下列费用不包括在开办费内：应当由投资者负担的费用支出;为取得各项固定资产、无形资产所发生的支出;以及筹建期应当计入资产价值的汇兑损益、利息净支出等。

开办费从公司开始经营月份的次月起，按照不短于5年的期限分期摊入管理费用。

以经营租赁方式租入的固定资产改良支出，在租赁有效期限内分期摊入工程成本或通行养护支出和管理费用。

第三十九条 其他资产包括特准储备物资、银行冻结存款、冻结物资、涉入诉讼中的财产等。

特准储备物资是指具有专门用途，但是不参加生产经营的经国家批准储备的特种物资。

第六章 对外投资

第四十条 对外投资是指公司以现金、实物、无形资产或者购买股票、债券等有价证券方式向其他单位或下属子公司的投资，包括短期投资和长期投资。

短期投资是指能够随时变现、持有时间不超过一年的有价证券以及不超过一年的其他投资。

长期投资是指不准备随时变现、持有时间在一年以上的有价证券以及超过一年的其他投资。

公司不得以国家专项储备物资以及国家规定不得用于对外投资的其他财产向其他单位投资。

第四十一条 公司对外投资按照下列原则确定：

以现金、存款等货币资金方式向其他单位投资的，按照实际支付的金额计价。

以实物、无形资产方式向其他单位投资的，按照评估确认或者合同、协议约定的价值计价。

以购买债券方式对外投资的，按照实际支付款项计价。实际支付款项中含有应计利息的，按照扣除应计利息后的差额计价。

溢价或者折价购入的长期债券，其实际支付的款项(扣除应计利息)与债券面值的差额，在债券到期以前，分期计入投资收益。

以购买股票方式对外投资的，按照实际支付的款项计价，实际支付的款项中含有已宣告发放但尚未支付股利的，按照实际支付款项扣除应收股利后的差额计价。

第四十二条 公司以实物、无形资产方式对外投资的，其资产重估确认价值与其帐面净值的差额，计入资本公积金。

第四十三条 公司以货币、实物、无形资产和股票进行长期投资，对被投资单位没有实际控制权的，应当采用成本法核算，并且不因被投资单位净资产的增加或者减少而变动;拥有实际控制权的，应当采用权益法核算，按照被投资单位增加或者减少的净资产中年拥有或者分担的数额，作为公司的投资收益或者投资损失，同时增加或者减少公司的长期投资，并在从被投资单位实际分得股利或者利润时，相应减少公司的长期投资。

第四十四条 公司对外投资分得的利润或者股利和付息，计入投资收益，期末应将投资收益转入本年利润。

公司收回的对外投资与长期投资帐户的帐面价值的差额，计入当期损益。

第七章 成本和费用

第四十五条 公司在建设公路期间发生的与建设公路有关的支出，应计入工程成本，并分别计入下列项目：

建筑安装工程投资：指公司发生的建筑工程和安装工程的实际支出，但不包括被安装设备本身的价值及按照合同规定付给施工企业的预付备料款和预付工程款;

设备投资：指公司发生的各种设备的实际支出，包括交付安装的需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备和不够固定资产标准的工具、器具的实际支出;

待摊投资：指公司发生的按照规定应当分摊计入交付使用资产成本的各项费用支出，包括建设管理费、土地征用及迁移补偿费、勘察设计费、研究实验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费，延期付款利息、负荷联合试车费、包干结余、坏帐损失、借款利息、合同公证费及工程质量监测费、公司债券利息、土地使用税、汇兑损失、国外借款手续费及承诺费、施工机构转移费、报废工程损失、耕地占用税、土地复垦及补偿费、固定资产投资方向调节税、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整材料调拨价格折价、公司债券发行费、环境保护费、文物挖掘费、其他待摊投资;

其他投资：指公司发生的房屋购置费等支出，包括房屋购置、林木支出、办公用家具、器材购置、可行性研究固定资产购置、无形资产、递延资产。

公司在公路通行期间发生的与公路经营有关的支出，应计入营业成本。包括：

公司在营业过程中实际消耗的各种燃料、材料、润料、备品配件、轮胎、动力照明、低值易耗品等支出。

公司直接从事营业活动人员的工资、福利费、奖金、津贴和补贴。

公司在营业过程中发生的固定资产折旧费，修理费，租赁费(不包括融资租赁费)，公路灾害预防及抢修费，公路线路绿化费，取暖费，水电费，办公费，差旅费，保险费，劳动保护费，职工福利费等支出。

差旅费标准由公司参照当地政府规定的标准，结合公司的具体情况自行确定。

营业成本包括下列业务成本：

公路经营成本：是指路基、路面、桥梁、涵洞等公路构造物所发生的各项支出。

安全和通讯及监控设施的维护成本：是指防撞栏、隔网、标志号、电话机及线路、监控设施及线路所发生的各项支出。

公路灾害预防及抢修成本：是指水毁工程及灾害性事故抢修所发生的各项支出。

公路绿化成本：是指公路线路上各种绿化植物所发生的各项支出。

征收业务成本：是指为征收车辆通行费而发生的各项支出。

其他成本：是指上述项目以外的支出，包括路政支出和交通安全支出等。

第四十六条 公司管理部门发生的支出计入管理费用，包括公司经费、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、税金、技术转让费、技术开发费、无形资产摊销、开办费摊销、业务招待费、存货盘亏、毁损和报废(减盘盈)以及其他管理费用。

公司经费包括公司总部管理人员工资、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他公司经费。

工会经费是指按照职工工资总额2%计提拨交给工会的经费。

职工教育经费是指公司为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用，按照职工工资总额的1.5%计提。

劳动保险费是指公司支付离退休职工的退休金(包括按规定交纳的离退休统筹金)、价格补贴、医药费(包括公司支付离退人员参加医疗保险的费用)，职工退职金，6个月以上病假人员工资，职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按照规定支付离休干部的各项经费。

待业保险费是指公司按照国家规定交纳的待业保险基金。

董事会费是指公司最高权力机构(如董事会)及其成员为执行职能而发生的各项费用。包括差旅费、会议费。

咨询费是指公司向有关咨询机构进行科学技术经营管理咨询所发生的各项费用，包括聘请经济技术顾问、法律顾问等支付的费用。

审计费是指公司聘请中国注册会计师进行查帐验资以及进行资产评估等发生的各项费用。

诉讼费是指公司因起诉或者应诉而发生的各项费用。

排污费是指公司按规定交纳的排污费用。

税金是指公司按规定支付的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。

技术转让费是指公司使用非专利技术而支付的费用。

技术开发费是指公司研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的新产品设计费，工艺规程制定费、设备调试费，原材料和半成品的试验费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间试验费，研究人员的工资，研究设备的折旧，与新产品试制、技术研究有关的其他经费，委托其他单位进行的科研试制的费用以及试制失败损失。

无形资产摊销是指专利权、土地使用权、公路经营权、非专利技术等无形资产的摊销。

业务招待费是指公司为业务经营的合理需要而支付的费用，在下列限额内据实列入管理费用：全年营业收入在1500万元(不含1500万元以下的，不超过年营业收入的5‰;超过1500万元(含1500万元)但不足5000万元，不超过该部分的3‰;超过5000万元(含5000万元)但不足一亿元的，不超过该部分的2‰;超过一亿元(含一亿元)的，不超过该部分的1‰。

第四十七条 财务费用是公司为筹集资金而发生的各项费用，包括企业经营期间发生的利息净支出、汇兑净损失、买卖外汇价差、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用等。

第四十八条 职工福利费按照公司职工工资总额的15%提取。

职工福利费主要用于职工的医药费(包括公司参加医疗保险交纳的医疗保险费)，医护人员的工资、医务经费，职工因工负伤赴外地就医路费，职工生活困难补助，职工浴室、理发室、幼儿园、托儿所人员的工资，以及按照国家规定开支的其他职工福利支出。

第四十九条 公司一次支付、分期摊销的待摊费用，按照费用项目的受益期限确定分摊的数额。分摊期限一般不超过一年。

在费用尚未发生以前，需要从成本中预提的费用项目和标准，由公司根据具体情况确定，报主管财政机关备案。预提数与实际数发生差异时，应及时调整提取标准，多提数经主管财政部门批准可结转下年使用，但应在财务报告中予以说明。

第五十条 公司不得以计划成本、估计成本、定额成本代替实际成本。采用计划成本或者定额成本核算的，按照规定的成本计算期，及时调整为实际成本。

第五十一条 公司的下列支出，不得列入成本、费用：为购置和建造固定资产、无形资产和其他资产的支出;对外投资的支出;被没收的财物;支付的滞纲金、罚款、违约金、赔偿金，以及公司赞助、捐赠支出;国家法律、法规规定以外的各种付费;国家规定不得列入成本、费用的其他支出。

第八章 营业收入、利润与分配

第五十二条 营业收入是指公司在营业期间所取得的车辆通行费收入(主营业务收入)和其他业务收入。

车辆通行费收入是指公司按照国家规定收取的车辆通行费(含过桥费)收入。公路工程竣工前分段通行报经国家有关部门同意收取的车辆通行费，作为公司的车辆通行费收入。

其他业务收入是公司从事车辆修理、清洗、广告、材料销售、通讯服务、加油、餐饮等业务取得的收入。

企业在收讫价款或取得收取价款的凭证时，确认营业收入的实现。

收到少缴、漏交价款计入当期营业收入。

第五十三条 车辆通行费(含过桥费)收取标准，由公司根据公司项目投资总额，车辆通行流量、还贷负担以及物价上涨幅度和外汇风险等实际情况报请政府有关部门确定。

第五十四条 公司利润总额按下列公式计算：

利润总额=营业利润+投资净收益+营业外收入-营业外支出

营业利润=主营业务利润+其他业务利润-管理费用-财务费用

主营业务利润=车辆通行费收入-通行养护支出-营业税金及附加

其他业务利润=其他业务收入-其他业务支出

营业税金及附加包括营业税、城市维护建设税和教育费附加。

第五十五条 投资净收益是指投资收益和除投资损失后的数额。

投资收益包括对外投资分得的利润、股利和债券利息，投资到期收回或者中途转让取得高于帐面价值的差额，以及按照权益法核算的股权投资在被投资单位增加的净资产中所拥有的数额等。

投资损失包括投资到期收回或者中途转让取得款项低于帐面价值的差额，以及按照权益法核算的股权投资在被投资单位减少的净资产中所分担的数额等。

第五十六条 公司的营业外收入和营业外支出是指与公司生产经营无直接关系的各项收入和支出。

营业外收入包括：固定资产的盘盈和出售净收益，路产赔偿收入，因债权人原因确定无法支付的应付款项，教育费附加返还款等。

营业外支出包括：固定资产盘亏、报废、毁损和出售的净损失，路产损坏修复支出，被没收财产损失，非常损失，公益救济性捐赠，赔偿金，违约金，违反税法规定支付的滞纳金和罚款等。

第五十七条 公司发生的亏损，可以用下一的税前利润等弥补。下一利润不足弥补的，可以在5年内延续弥补。5年内不足弥补亏损的，用税后利润弥补。

第五十八条 公司的利润总额按照国家规定作相应调整后，依法缴纳所得税。

第五十九条 公司缴纳所得税后的利润，除国家另有规定外，按照下列顺序分配：

1.提取法定公积金。法定盈余公积金按照税后利润的10%提取。法定公积金累计额为公司注册资本50%以上的，可不再提取。

2.提取公益金。公益金按照税后利润的5%至10%提取。

公司的法定公积金不足以弥补上一公司亏损的，在依照前款规定提取法定公积金和法定公益金之前，应当先用当年利润弥补亏损。

3.公司在税后利润中提取法定公积金后，经股东会决议，可以提取任意公积金。

公司弥补亏损和提取法定公积金、公益金后所余利润，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东的持股比例分配。

第六十条 公司的公积金可用于弥补公司的亏损，扩大企业生产经营或者转增企业资本金，但转增资本金后，公司的法定公积金不得少于注册资本的25%。股份有限公司经股东会决议将公积金转为资本时，按股东原有股份比例派送新股或者增加每股面值。但法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金不得少于注册资本的25%。

第六十一条 公益金主要用于公司的职工集体福利设施支出。

第九章 外币业务

第六十二条 公司的外币业务，是指以记帐本位币以外的货币进行的款项收付、往来结算和计价等业务。

第六十三条 公司以人民币为记帐本位币。

第六十四条 公司发生外币业务，应当将有关外币金额折合为记帐本位币金额。折合汇率采用外币业务发生时或者业务发生当期期初的市场汇价。

第六十五条 月份终了，公司应当将外币现金、外币银行存款、债权、债务等各种外币帐户的余额，按照月末的市场汇价折合为记帐本位币金额。按照月末市场汇价折合的记帐本位币金额与帐面记帐本位币金额之间的差额，作为汇兑损益。

第六十六条 公司发生的汇兑损益，筹建期间发生的，如果为净损失，计入开办费，从公司开始经营月份的次月起，按照不短于5年的期限分期摊销;如果为净收益，从公司开始经营月份的次月起，按照不短于5年的期限平均转销，或者留待弥补公司经营期间发生的亏损，或者留待并入公司的清算收益;如果为净损失，属于公路建设项目的，计入工程成本，属于公路经营项目的，计入财务费用;清算期间发生的，计入清算损益。其中，与购建固定资产有关的，在资产尚未交付使用前，计入购建资产的价值。

第六十七条 公司收到投资者的出资额，如果需要折合为记帐本位币的，有关资产帐户按照当日市场汇价或者当月1日的市场汇价折合，实收资本帐户按照合同、协议中约定的市场汇价折合;合同、协议未作约定的，按照公司收到第一次出资额时的市场汇价折合。

有关资产帐户与实收资本帐户采用的折合汇率不同产生的折合记帐本位币差额，作为资本公积金。

第十章 企业清算

第六十八条 公司经营期满或因其他原因宣布解散时，应在15日内成立清算组。清算组在清算期间，清理公司财产，分别编制资产负债表和财产清单;通知或者公告债权人;处理与清算有关的公司未了结的业务;清缴所欠税款;清理债权债务;处理公司清偿债务后的剩余财产;代表公司参与民事诉讼活动。

第六十九条 清算公司的财产为除公路及附属设施外，公司宣布清算时的全部财产以及清算期间取得的资产。

已作为担保物的财产相当于担保债务的部分，不属于清算财产，担保物的价款超过所担保的债务数额的部分，属于清算财产。

清算期间，未经清算组的同意，不得处置公司财产。

第七十条 清算财产的作价一般以帐面净值为依据，也可以重估价值或者变现收入等为依据。

第七十一条 企业清算中发生的财产盘盈或者盘亏，财产变价净收入，因债权人原因确实无法归还的债务，确实无法收回的债权，以及清算期间的经营收益或损失等，计入清算收益或者清算损失。

第七十二条 公司宣布解散前6个月至解散之日的期间内，下列行为无效，清算组有权追回其财产，作为清算财产入帐：

1.隐匿私分或者无偿转让财产;

2.非正常压价处理财产;

3.对原来没有财产担保的债务提供财产提保;

4.对未到期的债务提前清偿;

5.放弃自己的债权。

第七十三条 清算费用包括清算组人员的工资、差旅费、办公费、公告费、诉讼费、维护公路及构筑物正常通行费用及清算过程中所必须的其他支出。清算费用从公司现有财产优先支付。

第七十四条 公司财产拨付结算费用后，按照下列顺序清偿债务：

1、应付未付的职工工资、劳动保险费等。

2、应缴未缴国家的税金。

3、尚未偿付的债务。

第七十五条 公司清算终了，公司清算收益大于清算损失、清算费用的部分，依法缴纳所得税。清算完毕后的剩余财产，除法律另有规定者外，按照下列原则处理：

有限责任公司，除公司章程另有规定者外，按照投资者出资比例分配。

股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。

如果公司财产不足清偿债务，清算组应当立即向人民法院申请宣告破产。公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交人民法院。

第七十六条 清算完毕，清算组应当提出清算报告并造具清算期内收支报表，连同中国注册会计师查帐报告，一并报送主管财政机关。

第十一章 财务报告与财务评价

第七十七条 财务报告是公司财务状况和经营成果的总结性书面文件，包括资产负债表、损益表、财务状况变动表(现金流量表)、有关附表(如在建工程明细表)以及财务情况说明书。

公司应当定期向投资者、债权人、主管财政机关等政府部门以及其他与公司有关的报表使用者提供财务报告。

公开发行股票的股份有限公司还应当向证券交易机构和证券监管会等提供有关财务报表。

第七十八条 财务情况说明书，主要说明公司的经营状况、利润实现和分配情况、资金增减和周转情况、税金缴纳情况、各项财产物资变动情况;对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项;资产负债表日后至报出财务报告前发生的对公司财务状况变动有重大影响的事项;以及需要说明的其他事项。

第七十九条 公司总结、评价本公司财务状况和经营成果的财务指标包括：流动比率、速动比率、资产负债率、资本收益率、营业收入利润率、成本费用利润率等。指标评价及计算公式见附件二。

公司根据实际情况，可以采用上述指标以外的一些比率进行分析。

第十二章 附则

第八十条 本办法由财政部商交通部负责修订和解释。

第八十一条 本办法自1997年7月1日起施行。

附件一：

企业固定资产分类折旧年限表

类别

折旧年限

一.公路及构筑物

1.路基、桥梁、隧道

20-30年

2.排水及挡防构造物

5-15年

3.水泥混凝土路面

15-30年

4.沥青混凝土路面

8-20年

二.安全设施

1.防护栏

10-20年

2.道路照明设施

5-10年

3.标志标线

3-8年

4.其他安全设施

8-15年

三.通讯设施

1.通信线路

10-20年

2.电源设备

6-8年

3.通信设备

5-10年

4.其他通讯设施

5-8年

四.监控设施

5-10年

五.收费设施

5-8年

六.机械设备

1.通用机械设备

10-14年

2.专用机械设备

8-12年

3.其他机械设备

5-10年

七.车辆

5-10年

八.房屋及建筑物

1.房屋

30-40年

2.建筑物

15-25年

九.其他设备

5-8年

附件二：

企业财务评价指标

1、流动比率：衡量公司流动资产在短期债务到期以前可以变为现金用于偿还流动负债的能力。计算公式为：

流动资产

流动比率=------×100%

流动负债

2、速动比率：衡量公司流动资产中可以立即用于偿付流动负债能力。计算公式为：

速动资产

速动比率=------×100%

流动负债

速动资产=流动资产-存货

3、资产负债率：衡量公司利用债权人提供资金进行经营活动的通知，以及反映债权人发放贷款的安全程度。计算公式为：

负债总额

资产负债率=------×100%

资产总额

4、资本收益率：是指公司运用投资者投入资本获得收益的能力。计算公式为：

净利润

资本收益率=------×100%

实收资本

5、营业收入利润率：反映公司营业收入的获利水平。计算公式为：

利润总额

营业收入利润率=------×100%

营业收入

6、成本费用利润率：反映公司经营期间支出费用与利润的关系。计算公式为：

利润总额

成本费用利润率=------×100%

成本费用总额

第五篇：高速公路服务区管理办法

附件：

河南省交通厅公路管理局 高速公路服务区管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强局属高速公路服务区管理，提高服务质量和管理水平，根据《公路法》、《收费公路管理条例》、《河南省高速公路条例》、《河南省高速公路服务区管理办法》等有关法律、法规，结合局属高速公路实际情况，制订本办法。

第二条 指导思想：规范局属高速公路服务区管理，明确各方职责，建立健全各项监督制约机制，以“国内一流”为目标，争创河南省“星级服务区”，提高局属高速公路服务区管理水平。

第三条 总体要求：坚持精神文明和物质文明一起抓，经济效益和社会效益并重的原则；完善各项服务功能坚持“品质第一，服务一流”的原则，遵守国家有关法律法规，建立健全并严格执行各项管理制度；严格落实各项管理目标、安全生产目标和经济效益目标等责任制，严格执行各项规章制度和工作程序。

第四条 局属高速公路服务区管理由河南省公路项目管理公司（以下简称项目管理公司）实行统一管理。项目管理公司、物业公司及服务区承包经营单位根据有关法律、法规和合同规定，按照各自职责，本着责、权、利相统一的原则，分工协作，履行服务区经营管理职责。

第五条 服务区的经营权转让，必须按照国家有关规定，进行公开招投标。

第六条 本办法所指的服务区包括局属高速公路的服务区和停车区。

第七条 本办法适用于河南省公路管理局所属各高速公路服务区管理工作。

第二章 管理职责

第八条 河南省公路管理局负责局属高速公路服务区管理的监督指导工作。省局委托项目管理公司统一负责服务区的经营管理工作。在服务区进行招商的情况下，各承包经营单位根据合同约定，在服务区管理单位指导下具体实施服务区的经营管理工作。

第九条 省局职责

1、贯彻执行国家、河南省、河南省交通运输厅有关高速公路服务区管理的各项法律法规，遵循社会效益和经济效益并重的方针，督促局属高速公路服务区服务质量和管理水平的提高，制定局属高速公路服务区管理的相关办法。

2、根据省交通运输厅行业管理部门的要求，督促有关部门争创“星级服务区”，创建“国内一流”服务区。

3、组织对局属高速公路服务区进行定期、不定期的检查和监督指导，激励先进，鞭策落后。

4、负责督促、指导有关部门进行服务区管理人员的培训、学习等工作。

5、负责监督、指导对服务区设施进行改造和升级。

6、负责服务区经营招标的监督工作。

7、负责投诉、举报的处理，并会同有关部门对违纪人员进行处理。

第十条 项目管理公司职责

项目管理公司作为省公路管理局委托的局属高速公路经营管理单位，具体负责服务区的经营管理工作。

1、贯彻上级部门有关服务区管理的法律法规和相关制度，制定服务区管理有关规定和岗位职责等，坚持规范化、标准化管理。

2、全面掌握局属服务区的经营管理状况，对服务区的经营效益进行准确的统计和科学的预测，负责编制经营计划。

3、具体负责服务区服务经营招商工作。严格按照招投标管理的相关规定组织招标，选择管理能力强、管理经验丰富、业绩信誉良好的经营单位进行服务区经营。

4、负责对局属服务区经营单位的管理。根据国家有关法律法规和合同约定，对局属高速公路服务区经营单位的经营服务状况进行全面监督和定期考评。

5、配备足够人员常驻服务区，履行对服务区经营单位的监管职责，负责服务区公厕等公用设施维护、广场保洁、保安等公益性工作，以及服务区安全管理工作。

6、负责协助和配合行业管理部门的监管工作，对上级部门提出的问题进行落实整改。

7、负责服务区相关从业人员的招聘和技术培训工作。

8、积极学习、探索和引进先进的管理经验、管理模式，提高局属高速公路服务区管理现代化水平，提升局属高速公路整体形象。

9、具体负责星级服务区创建工作。根据《河南省高速公路服务区星级评比办法(试行)》有关要求和服务区发展需求，瞄准“国内一流”，逐步完善服务区硬件设施，提高服务水平。

10、负责服务区改扩建方案规划上报和改扩建工程管理工作。

11、负责服务区管理的地方环境协调、保障工作。加强与当地政府、公安等有关部门联系，协同做好服务区治安管理，保持良好的治安秩序，及时制止、处理影响服务区经营秩序、环境安全的行为。

12、具体负责投诉、举报事件的的调查和处理，依据有关规定对相关责任人和责任单位进行处理。

第十一条 经营单位职责

局属高速公路服务区经营单位在合同期内具体负责合同约定部分的服务区经营管理工作。

1、根据国家有关法律法规、各项制度和合同约定，认真履行合同，建立健全各项管理制度，执行服务区管理有关规定和岗位职责，细化各项工作标准、工作程序等。选派足够的管理人员和服务人员，配备必要的设备，做好服务区经营工作。

2、坚持社会效益和经济效益并重，诚实守信，合法经营。要根据方便顾客需求，服务广大司乘人员，树立服务区形象等原则，争取实现经济效益和社会效益最大化。

3、具体负责精神文明创建工作，关心员工生活，做好服务区人员的稳定工作。

4、按照国家和省有关规定认真执行各项劳动用工制度，规范用工行为，建立健全员工档案和各项考核奖惩办法，上岗前应接受岗前培训，持证上岗。

5、根据《河南省高速公路服务区星级评比办法(试行)》的各项规定，改进服务区经营管理，做好星级服务区的创建工作。

6、负责灾害天气和抢劫、雷击、火灾、水灾、食物中毒等安全事故的防治和抢险工作，做好安全预案。

7、配合做好服务区管理的地方环境协调、保障工作。

8、负责服务区所用设施、设备的维护保养，保障完好，不断提高管理水平和服务质量。

第三章 经营招标管理

第十二条 局属高速公路服务区经营招标应采用专项招标的方式，通过公开招标选择经营能力强、业绩信誉好、相关经验丰富的经营单位。服务区的公厕、广场保洁、保安等公益性事项，应由项目管理公司组织人员负责管理，不能包含在招投标项目中。

第十三条 局属高速公路服务区经营招标实行“黑名单”制度。对在局属高速公路服务区经营管理中履约差、信誉低、两次以上受到省及省行业部门批评的单位，将其列入“黑名单”，禁止其从事我局高速公路服务区经营管理工作，并建议省交通主管部门将其列入河南省高速公路经营管理黑名单。

第十四条 服务区经营招标应当遵循合法、公开、公平、公正和诚实信用的原则。服务区经营商招标活动受国家法律的保护和约束，任何单位和个人不得以任何方式干预服务区经营招标活动。

第十五条 服务区经营招标应按照《中华人民共和国招标投标法》、“河南省实施《中华人民共和国招标投标法》办法”、省交通厅《关于进一步规范管理工程招投标活动的通知》等法规、文件执行。

第十六条 服务区经营招标严禁转包和分包，严禁借用资质行为。如发现类似行为，将按照相关规定严肃处理。

第十七条 服务区经营招标工作由项目管理公司组织实施。

第十八条 服务区经营招标实行监察机制，局高管办会同局纪检监察部门共同对招标活动进行监督。

第十九条 服务区经营招标工作应按照下列程序实施：

1、招标人准备资格预审公告样和资格预审文件；

2、招标人将招标资格预审公告样稿和资格预审文件报省局审核；

3、在指定的媒介上公开发布资格预审通告；

4、发售资格预审文件；

5、投标申请人编写资格预审申请书，递交资格预审申请书；

6、随机抽取专家，进行资格预审评审；

7、编制资格预审评审报告，上报省局审批；

8、向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请；

9、招标人将编制的《招标文件》上报省局审查；

10、发售招标文件；

11、投标人编写《投标文件》；

12、开标，评标；

13、编写《评标报告》，确定中标单位，上报省局备案；

14、发出中标通知书；

15、签订承包经营合同（合同期限最长不得超过五年）。

第四章 服务质量管理

第一节 餐饮管理

第二十条 根据就餐者来源广泛的特点，在保证品种齐全的同时，兼顾到不同地区人员的不同需求，注重品种及营养成分的合理搭配。根据高速公路客流量发展的情况，采取简洁快餐、自助餐和风味特色菜、农家菜、旅游团队特色参相结合的形式，满足不同消费者的需求。

第二十一条 经常保持餐厅卫生，保证无灰尘、无油渍、无垃圾杂物；操作间环境卫生整洁，周围30米以内无垃圾场等污染源，加工工艺流程无交叉污染，餐具、厨具定时消毒。

第二十二条 员工上岗前均应经过培训，掌握必要的操作技能和服务能力，操作间厨师要有健康证、岗位证、培训证，个人卫生情况良好。

第二十三条 严防食物中毒。严格执行食品卫生法，严防腐烂变质食物和有毒食物进入操作间，一旦发生中毒情况，必须立即进行抢救，并查明原因，严防中毒事故再次发生。

第二十四条 餐厅员工要按照规定着装，保持良好的仪容仪表，使用规范的文明礼貌用语，认真做好接待工作和服务工作。

第二节 客房管理

第二十五条 本着节约房建面积的原则，客房设置规模满足实用即可，不提倡多设客房，造成房间和配套设施的浪费。

第二十六条 客房要保持卫生整洁，每天打扫一次，床单、被罩和枕套要一客一换，茶杯、毛巾、拖鞋要每天消毒。

第二十七条 客房管理要注意防火防盗，制定安全管理制度，做好安全预案，消除安全隐患，保证客人人身和财产安全，做到安全经营。

第三节 汽修管理

第二十八条 严格执行汽车维修质量管理办法，坚持“服务第一、客户至上”，提供24小时不间断服务，严格执行维修合同制度，制定合理的维修价格，接受社会监督，为过往司乘人员提供优质快捷的车辆维修服务。

第二十九条 明确维修质量负责人和质量检验员。质量检验员必须经过培训、考核并取得汽车维修检验员证。车辆维修必须认真填写检验单，签订维修合同，并由专人负责质量检验。

第三十条 用于维修车辆的材料配件必须保证质量，不得以次充好。更换总成、基础件，应征得送修人同意并签字。

第三十一条 维修人员上岗应穿着统一服装，持证上岗、热情服务，维护高速公路服务区形象，避免服务、质量、价格投诉事件。

第四节 超市管理

第三十二条 积极开展服务区商品营销的形象宣传和策划工作，做好服务区商品营销。

第三十三条 严格执行《中华人民共和国价格法》等有关制度，制定合理的商品价格。

第三十四条 保证经营商品质量，不同商品分类陈列，商品表面清洁卫生，所有商品明码标价。严格商品流通渠道，确保无过期商品、假冒伪劣商品上柜。

第五节 公共卫生

第三十五条 做好环境保护和卫生保洁工作，保持环境整洁。

第三十六条

服务区广场、绿化区及各经营场所应做到地面无积水、无污染、无烟蒂和果壳等杂物。

第三十七条

服务区公厕免费使用，有专人清扫，保证不间断供水，达到无异味、无杂物。地面、隔板保持清洁、干燥。洗手池、台面、镜面清洁无污垢、无水渍。

第三十八条 排污、排水设施应保持完好，做到排污达标、排水畅通，垃圾房、垃圾桶等卫生设施应经常清理、消毒。垃圾应袋装化，及时清运。

第三十九条 绿化美观，花木、草坪修剪整齐，定期清除杂草，防治病虫害，及时植换枯死的绿化作物，及时清理绿化区内的各类污染物。

第五章 安全生产

第四十条 服务区安全管理贯彻预防为主、依靠群众、综合治理的方针，实行各级主要领导负责、专门治理与群防群治的方法相结合，落实以防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故、防食物中毒为主要内容的安全管理责任制。

第四十一条 服务区设置安全员职位，加强安全巡视，健全检查巡视制度，加强安全知识宣传教育，做好安全培训。

第四十二条 搞好消防专业教育和培训工作，定期进行消防演练，严格控制火种、火源，严格控制易燃、易爆等危险品进入服务区。根据各重点部位的不同情况，制定消防操作程序，并严格执行。

第四十三条 与当地公安机关相结合，严厉打击服务区内的违法活动，加强保安人员管理，建立定时定点巡查制度，发现特殊情况及时处理，遇重大情况及时报告公安机关。

第四十四条 严防食物中毒。餐厅和超市要坚决杜绝腐烂变质食品和有毒食品进入。建立食物中毒安全预演制度，发生事故及时妥善处理。与当地医疗机构建立联系，发生事故及时处理。

第四十五条 停车场应配备车辆疏导员。对运送危险品的车辆，应指定地点限时停放，并加强现场管理。

第六章 服务设施管理

第四十六条 服务区应建立设施设备台帐，配备有餐饮、购物、休息、公厕、加油、汽车维修、降温、停车、通信、夜间照明、完善的给排水设施、污水处理设施和备用电设备。停车广场合适位置应设置垃圾桶、座椅、电话亭、地图等；广场和重点经营区域应设置电子监控设备，积极开拓应急医疗、电子商务、信息提示、手机充电等便民服务

第四十七条 服务区内道路应保持完好、安全、畅通。服务区内各种标志、标线、标牌、导向牌应清晰，确保有序引导车流、客流。

第四十八条 广场内设置的阴井、电缆井、排水沟等盖板与地坪平齐，无破损，管道、管线、边沟设施完好，污水处理设备正常使用，公用电话设置合理，能够正常使用。

第四十九条 配电室设施完好，正常维护；广场高秆灯按时开闭，室内照明设施完好，应急照明设施完备。

第五十条 加油站设备经过计量部门认证，按照规定配备消防设施器材。第五十一条 汽修厂房整洁，配备足够的维修设备和工具，配备有消防设备和器具，降温车道。

第七章 监督检查

第五十二条 公路项目管理公司服务区管理部门应根据省交通厅《河南省高速公路服务区星级评比办法(试行)》有关要求，做好服务，积极开展星级服务区创建活动，每月至少组织一次全面检查考评，并将考评结果报省公路项目管理公司。

第五十三条 公路项目管理公司及服务区所在路段运营管理中心，应经常对所属路段高速公路服务区进行监督检查，项目管理公司每季度对局属路段高速公路服务区进行一次全面检查考评，并将考评结果报省公路局。

第五十四条 省局定期或不定期地对高速公路服务区工作进行检查，对检查中发现的问题进行通报，限期要求相关单位进行整改。

第八章 奖励与惩罚

第五十五条 项目管理公司和服务区经营单位应建立服务区管理责考核制度以及相应的责任任追究制，实行奖优罚劣，提高服务和管理水平。

第五十六条 对于因服务质量不到位、服务设施不完善而受到省局、省厅高管局、省交通运输厅、社会监督机构批评的，省局将对将相关责任单位予以通报批评，并追究相关责任人和责任单位的责任；受到省部级单位部门批评的，省局将对直接当事人给以除名处分；对在服务区违法乱纪经营或进行其它不正当活动的将移交司法机关进行处理。

第五十七条 服务区经营单位应积极按照本办法及相关法律法规合法经营、提供优质服务，争创星级服务区。如达不到相关规定，受到上级部门批评的，将视情况对相关责任人和责任单位处以通报批评、黄牌警告、驱逐责任人、罚没违约金、提前解除合同、列入“黑名单”等处理。

第五十八条 对高速公路服务区经营招投标活动中的违法、违规行为需要进行处罚的，按《中华人民共和国招标投标法》中的有关规定处理。

第五十九条 高速公路服务区工作的廉政建设参照省交通运输厅、公路管理局的有关要求进行。

第九章 附则

第六十条 项目管理公司可以在本办法基础上进一步完善各项管理制度，如人员招聘、操作流程、绩效考核等，并报省局备案。

第六十一条 本办法由河南省交通厅公路管理局负责解释。

第六十二条 本办法自下发之日起执行。