关于五月份督导检查和流动红旗检查中发现的监理问题

第一篇：关于五月份督导检查和流动红旗检查中发现的监理问题

关于五月份督导检查和流动红旗检查中发现的监理问题

2012年五月份，山东电力集团公司分别进行督导检查和流动红旗检查，在两次检查中出现以下问题，望各项目部根据发现问题及时整改：

1、监理资料不打印，只有电子版；（必须及时打印签字归档，此项作为今后检查的重点，按照归档办法（2010年250号文）进行归档）；

2、对新文件的学习不及时，特别是2012年的新文件（含各种活动通知、安全事故通知等）；

3、施工单位报审的资料，特别是前期资料和隐蔽验收资料未留存（施工单位报审资料一式三份，监理留存一份备查）；

4、质量安全目标和四牌一图不对应（质量目标应该与业主创优目标一致，安全目标应为基建安全管理规定的“七个不发生”）；

5、监理前期资料编制依据有作废文件和规范，未及时更新、更新附件（修订页）中未注明新文件的执行的时间或旧文件的截止时间；

6、质量通病防治任务书应在施工图纸设计前编制；

7、创优实施细则中无典型施工方法的内容；标准工艺项目应与业主、施工计划应用清单相对应；

8、质量通病预控措施中无资料通病防治预控措施；

9、数码照片数量不足；（按照322号文进行归档整理）10、11、12、13、14、15、16、山东广大工程咨询有限公司工程部

2012年6月7日

施工图监理预检记录表无具体图纸名称； 无施工图发放记录；

危险点辨识及预控措施无针对性；

旁站记录时间和试品试件的检测报告时间不对应； 防火墙模板（高度超过5米）应编制特殊施工方案； 安全年活动时间未与实际工程进度相结合；

监理日志下方增加审核人，总监理工程师每周至少审核一次。

第二篇：督导检查和调研

督导检查和调研］

为推动各地贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》，2002年，国家教育督导团对辽宁等7个省(自治区)进行了督导检查，对河南等11个省进行了督导调研。督导检查和调研的结果表明：新的农村义务教育管理体制正在逐步建立过程中，有些地区创造了一些好的经验。但落实农村义务教育管理体制还存在不少问题：

一、农村中小学教职工工资发放问题还没有完全解决。从所到的36个县情况来看，2002年，国标工资全部发放的有31个县，占86.11％，有些县教职工的国标工资只发放到9月。教职工工资不能足额发放的现象主要集中在农村和山区。主要原因，一是县财力紧张，二是县级财政部门迟迟不把教师工资足额纳入县级财政。此外，在一些地区存在着动用学校公用经费或变相筹资发放教职工省标工资和地方补贴的现象。

二、税费改革后，农村义务教育办学经费受到较大影响。督导检查和调研所到县中，实行税费改革试点的县有24个，其中有8个县税费改革后农村义务教育投入低于税费改革前，占33.33％。

三、教职工编制制度本身存在的问题。国家新的编制标准下发后，督导检查和调研的18个省中，有13个省已确定了中小学教职工编制标准。各地普遍认为，国家新的教师编制标准的标准偏紧。特别是农村学校更觉紧张。牧区和边远山区，人口居住分散，教学点较多，各年级要开齐各科课程，需要多一些教师。鉴于这种情况，广西和内蒙古等对牧区和边远山区适当增加了教师编制。

四、农村中小学校公用经费，难以维持日常办学开支。无论是实行“以县为主”的地方，还是没有实行“以县为主”的地方，学校公用经费不足都是一个普遍问题。而且，学校公用经费主要来源是杂费收入，财政拨款的公用经费几乎为零。学校普遍反映，公用经费不足，学校正常运转困难。

五、中小学危房问题。虽然危改工作有了一定进展，但一些贫困地区仍然存在大量危房。吉林省农村中小学危房比例6.65％。内蒙古现有危房315.6万平方米，占校舍总面积的16.17％；其中D级危房298.9万平方米，占校舍总面积的15.32％。如按校舍使用年限30年计算，每年新增危房大约在3%以上，因此，对于贫困地区来说，如何改造旧危房，及时消除新危房，将面临资金上的巨大困难。

为了切实落实国务院《决定》和国办《通知》精神，必须进一步做好以下几方面工作：

一、做好完善农村义务教育管理体制的基础性工作。各省要尽快制定中小学教师编制标准和公用经费标准及定额，并逐县核实财力。县级政府要按新的教师编制和公用经费标准，在财政预算中作出教育经费安排。县级政府必须调整财政支出结构，保证教师工资发放和学校必要的公用经费。

二、中央政府和省级政府要进一步加大财政转移支付力度。中央要继续加大对中西部贫困地区中小学危房改造的专项资助及中小学教师工资转移支付的力度。中央要逐省核定省级政府转移支付的额度，形成中央、省两级对贫困县规范的转移支付制度，以确保农村义务教育的健康发展。

三、要采取措施确保税费改革地区农村义务教育投入不低于改革前的水平。中央和省应确定农村税费改革转移支付中用于教育的比例，以确保农村义务教育在税费改革后有较稳定的经费来源。

四、全面清查“普九”债务，保证农村中小学校正常的教育教学秩序。90年代在推进“普九”进程中，各地举债建校的现象较为普遍。当时计划用以后的教育费附加和教育集资偿还。但税费改革的推行使得“普九”债务的问题突显出来，并成为困扰当前农村义务教育的一个难题。因此，要在全面调查、摸清情况的基础上，把债务从农村中小学校转移到乡镇及县级政府。省、市、县政府设立“普九还贷”专项资金，彻底解决“普九”债务对农村基础教育的冲击。

五、理顺中小学人事管理体制。由于历史原因，一些省仍实行由宣传部门管理校长的体制。还有许多地方教师的调配权仍在人事部门。要逐步把校长、教师的管理权由宣传部门和人事部门转到教育行政部门，以切实做到农村中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘，农村中小学校长的选拔、任用、培训等由县级教育行政部门归口管理。

撰稿 崔立双

［中小学教师继续教育督导检查］

2002年10月，国家教育督导团组织国家督学和有关专家，分别对北京、吉林、山东、浙江、海南、福建、江西、四川、安徽、陕西、甘肃11个省（直辖市）实施“中小学教师继续教育工程”的情况进行了专项督导检查。

督导检查组认为，11个省（直辖市）政府和教育行政部门按照教育部统一部署，从本地实际出发，有计划、有步骤地实施“工程”。坚持以全员培训为目标，以骨干培训为重点，以计算机培训为突破口，加强师德教育，全面规划，分类指导，分阶段推进，“工程”总体进展顺利。截至2002年10月，11个省（直辖市）中小学教师全员培训已完成80%以上。省级骨干教师培训已完成95%以上，地（市）级骨干教师培训已完成90%以上。计算机培训已完成90%以上。培训者培训已完成95%左右。截至2002年底，上述11个省（直辖市）中小学教师学历状况与1999年比较，小学教师学历合格率平均提高1.55%，小学高学历教师比例平均提高18.24%。初中教师学历合格率平均提高4.67%，初中高学历教师比例平均提高8.48%。高中教师学历合格率平均提高6.59%。各地的主要做法和经验是：（1）加强“工程”领导和管理，积极探索建立有效的管理机制。各省都建立了“工程”领导小组和省继续教育中心，实施严格的学分制管理和“继续教育登记制度”等。（2）努力增加投入。北京市从1997年到2002年共投入1.6亿元，使中小学教师人均年继续教育经费从50元增加到200元；浙江省落实了“三个一点”的经费保障机制，省、地、县骨干教师培训经费累计达到1.2亿元，省级财政还每年补助欠发达县继续教育专款1000万元；陕西省自1999年以来省政府和教育厅共划拨1200万元用于中小学教师继续教育；福建省规定：中小学教师继续教育经费按教职工年工资总额的1.5%予以保证，有条件的地方培训经费应提高到2.5%，培训经费在教育事业费中专项列支，2000～2002年省财政拨款7727万元；山东省投入骨干教师省级培训专项经费2100万元，并每年划拨300余万元，用于省级新课程培训者培训。（3）重视地方性继续教育法规建设，注意理顺政府职能部门的关系。11省（直辖市）先后由省级部门颁发有关教师继续教育的文件100多个，基本确定了中小学教师继续教育的制度。（4）加强培训基地建设，努力构建开放性的教师继续教育体系。（5）积极创新培训模式，提高培训实效。浙江省突出以学员发展为本，实行菜单式培训内容设计；北京市融汇首都的大教育资源，给教师充分的选课权，把原来的“套餐”变为“自助餐”，实行“挂牌授课”等；四川省实施“校本模式+多元模式”和“规范性培训+灵活性培训”的模式；吉林省不断发展研培一体的培训模式；甘肃省实施以校本为主，辅以远程教育和送教下乡，依托乡教师学习资源中心开展培训。（6）基础教育新课程培训有序展开，进展较为顺利。各省（直辖市）从新课程培训者培训入手，切实抓好新课程的通识性培训、学科课程标准培训和新教材适应性培训。坚持“整体规划，分年实施，先骨干，后全员，先实验区教师，后全体教师，分级培训，统一管理”的思路，新课程培训进展比较顺利。

存在的主要问题是：（1）经费投入不足，培训基地建设相对薄弱。（2）教师培训管理体制有待进一步理顺，学历提高培训需要加强管理。（3）培训资源不足，利用现代远程手段开展教师继续教育较薄弱。（4）校本培训需要加强指导和研究，培训质量需进一步提高。

检查督导后，对各地的工作提出建议：（1）进一步加强领导，完善配套法规建设，理顺管理体制，增加投入，促进教师继续教育可持续发展。（2）进一步加强各级培训基地和培训者队伍建设，积极研究和规范校本培训模式，不断增强教师继续教育的针对性和实效性。（3）扎实做好基础教育新课程师资培训，积极探索利用现代远程教育手段开展教师继续教育，注重对广大农村及少数民族和贫困地区教师的继续教育。

学校督导检查汇报材料

2010-12-07 12:58:35| 分类： 总结计划，规划、|字号大中小 订阅

我校创办于1964年，是一所完全中学。学校占地面积为25852m2，总建筑面积为9458m2，操场面积10032m2。学校有两栋教学楼，共有26个教学班，其中高中19个班，初中7个班。学校现有教职员工127人，初中有教职工41人，专任教师31人。其中高级教师12人，中级教师19人，专任教师学历达标率为100%。

一、准确定位，确立学校办学思想和培养目标

1、办学指导思想 全面贯彻党的教育方针，积极推进素质教育，以德育为首，以教学为主，以教育科研为先导，以深化教育改革和课程改革为动力，全面培养学生的创新精神和实践能力,努力把知达中学办成一所社会满意、家长满意、学生满意的学校。

2、教育理念

以德立校、依法治校、科研兴校、质量强校

3、发展目标

发展个性特长，培养全面发展的人才

4、学生培养目标

学生品德高尚，人格健全，基础扎实，知识渊博，勇于创新，勤于实践，身心健康，全面发展。

5、学校的校训、校风、教风、学风 校训：团结、勤奋、求实、进取 校风：诚信、求真、文明、创新 教风：博学、善教、敬业、爱生 学风：严谨、求是、勤奋、进取 为此，学校努力做到以下几点：

1、严格执行课程计划，不随意增改课时，开齐开全教学大纲要求的所有科目。

2、面向全体学生，面向每一个学生。对学生开展多元化评价，因材施教。

3、依法办学。严格规范学校办学行为，严禁教师乱办班、乱补课、乱收费行为，并落实在每学期与任课教师签订责任状中。

二、制度作保证，加强队伍建设，保障学校可持续发展

1、加强党组织的建设。在实施素质教育过程中，党支部注意发挥政治核心作用和保证监督作用，发挥党员的先锋模范作用，并在工作实践中不断增强党员的责任意识。

（1）、注重思想作风建设。加强干部和党员的理论学习，定期开展民主评议党员和干部的活动，树立肯于奉献、钻研教学的先进典型。使广大党员在各项工作中乐于奉献，不计得失，充分发挥了党员的先锋模范作用。

（2）、发挥监督保障作用。学校党支部始终把端正办学思想、全面贯彻党的教育方针，实施素质教育放在首位。坚持政务公开、校务公开、领导职责公开等各项制度，坚持民主集中制原则。通过民主生活会、教代会等渠道征求教师的意见和建议，及时解决教育教学管理中存在的问题。

2、抓干部队伍建设

（1）、提升理论高度，提高自身素质

第一、提升政治理论高度。努力学习党的“十七大”精神，学习党的教育方针政策，掌握国家有关教育的法律法规。

第二、提升教育理论高度。素质教育和新课程改革，要求领导干部提升教育理论高度，扩展自己的理论视野，寻求学校发展新增长点，寻求科学的学校管理措施和方法。

第三、提升教育管理高度。学会用现代化的管理理论，引领教师自觉学习，提高教育理论修养，认同学校发展规划，紧跟学校发展步伐，确保各项计划、制度、措施落实。

（2）、合理分工，科学用人

我校中层以上领导13人，每个人的性格特点、能力强弱不尽相同。如何发挥优势，避其弱点，优化组合，是学校稳定和发展的基础。为此，建立了以学校教育教学流程管理为核心，建立了德育教学一条龙，后勤保障一条线的有序高效管理体系。加强领导干部的目标管理，使职能明确，责、权、利到人。加强领导干部危机意识和领导干部的分工合作意思，激活了竞争机制和激励机制，使学校管理层次得到提高。

（3）、加强协调意识、发挥共振作用 领导班子是个整体，整体的能量应大于个体相加之和。为此，学校强调党政一把手之间的协调，正副职之间的协调，校级与中层之间的协调，德育与教学之间协调，后勤与教育教学之间协调。减少重复，减少内耗，在工作中产生了核磁共振。

（4）、树立管理就是服务的意识

领导与被领导、管理于被管理，只是分工不同。改变陈旧的管理模式，更新管理观念。树立管理就是服务的意识，树立服务意识的主动性，服务对象的全体性，服务内容的广泛性，服务行为的长期性。只有这样，才能有益于学校教育教学工作的开展，有益于学校的稳定和发展。

3、抓教师队伍建设

（1）、加强青年教师培训，为学校的发展蓄积力量

我校专任教师101人，其中初中31人，35岁以下青年教师25人，占初中专任教师的75%。他们是教育教学工作中富有生命力的新鲜血液，而且在不久的将来，他们将成为学校赖以腾飞的不可替代的中坚力量。因此青年教师的培养关系到学校的前途。

第一、制定青年教师培养目标和规划。学校认真分析和研究乐青年教师的现状。即青年教师素质高、知识新、视野宽、富于激情但又往往缺乏经验、缺乏责任感等特点。通过强化师德教育，通过多渠道多方式专业技能的培训，促进青年教师教育教学能力的提高。力争使他们一年适应，三年胜任，五至六年成为骨干。

第二，制定“一对一”或者“多对一”的帮扶制度。学校给每一位青年教师配上一位责任心强、业务水平高的指导教师。从备课、上课、评课方面把好关；从带班、与学生谈话、与家长谈话做切入点，帮助青年教师迅速成长。

第三、学校定期召开青年教师教育教学工作阶段总结会，还为那些素质好、有造诣、有潜质的青年教师创造学习交流、培训提高、读研深造的机会。对那些成绩突出，有一定影响的教师委以重任，大胆使用。使一批青年教师迅速成长，成为学校中的教育教学骨干。例如，我校一位计算机教师，在今年11月26日无锡全国计算机现场讲课比赛中，获得一等课。

（2）、发挥骨干教师的辐射,促进学校再创佳绩 加强骨干教师的培养，发挥骨干教师在教学活动中“传、帮、带”的带头作用，发挥骨干教师在教研活动中的辐射作用，促进学校教育教学水平的总体提高。学校通过拜师会、大学区教师评优课、青年教师汇报课、骨干教师示范课、课件制作大赛等活动，促进学校全体教师综合能力的整体提高。例如：市、区骨干教师多人，通过参加各种形式的比赛，锻炼了自己，提高了能力，影响了别人，也宣传了学校。

（3）、完善学校管理机制，激发教师积极性

建立健全学校的各项规章制度，建立健全学校的岗位责任制，细化教学工作考核细则，细化师德工作考核的评估细则，使教师的过程管理和终端考核有机结合，让考核结果与教师的评职定级和评优评先挂钩。使教师亲身体会到：干和不干不一样，干好干坏不一样，干多干少不一样，激发每一个教师努力工作的积极性。

例如1：在晋升职称工作中，就体现乐干多干少不一样，干好干坏不一样。

例如2：在绩效工资实施之前，我校班主任抢着当。现在能够当上班主任，老师认为是对这些教师工作的肯定，是给这些教师展示能力的机会。而对那些干什么都不行的教师，在绩效工资实施中，充分体现了多和少、好和坏的区别，也没有表露出怨言。

例如3：学校教职员工上访告状少的原因是—制度约束。如果有问题，找学校，找校长或者书记解决。如果领导解决不了，才准许你去上访。如果没有通知学校领导私自上访者，在全校点名批评，而且不被聘用，绩效工资分配为零，还必须上班，否则按旷工处理。

（4）、创造条件，为教师搭建发展舞台

给教师创造学习的机会，给教师搭建展示自我的平台，促进教师迅速成长。

例如1：2010年年初的班主任经验交流会，让全校老师深有感触。4位教师的发言，在教师中引起轰动。“出于好意的教育，不要成为学生家长批评、打击你的借口”，“假如我是孩子，我怎么办？假如是我的孩子，我怎么办”？ “让爱成为一种习惯”这些语言，正逐步在教育教学工作中落实。

例如2：今年5月初，师校在中考复习备考联合视导工作中，学校推荐我们的任课教师教师。今天全区备考工作中，我校有3位教师分别在全区各自学科的初三教师备考工作会上，作为代表介绍了我校中考备考经验，物理还上了一节全区的公开课。一位教师,还代表铁西区参加市级优秀课的评选活动。

例如3：积极选派教师参加市区教育局以及联合体组织的各项活动。由主任领队，2位教师参加的安徽外语学习；由书记领队，2教师参加的山西生本教育；由副校长校长领队，4为教师参加的山东杜郎口学习；今年12月5日-26日2位教师参加北大外语培训班学习；由主任领队，3位教师参加的教育局组织的抚顺班主任培训班学习。领导和教师在外出学习和参观中，感悟体验了很多自己工作环境中感受不到的东西，促进学习和科研的干劲。

三、突出德育常规管理，全面提高学生的素质

学校各部门密切配合，形成教育合力，营造人人都做德育工作，人人都是德育工作者的良好氛围，并充分发挥课堂教学的德育主渠道作用。

1、以爱国主义教育为龙头，继承和弘扬中华民族的文化传统

爱国是做人的基本品质，更是人才培养的核心内容。学校注重开展系列爱国主义教育活动，日积月累，潜移默化，塑造学生的爱国情怀。例如：每周一次的升旗仪式和充满爱国激情的国旗下演讲；以激发爱国情怀为主线的各种主题班会；饱含忧国忧民情怀地为灾区和特困学生捐款捐物活动。这些举措，无一不对学生的爱国精神、热爱集体，以及自强意识起到良好的催化作用。

2、坚持课堂教学中德育渗透，打造富有特色育人模式

教学是学校的中心工作，课程是实施教学的主要载体。强化课堂教学的德育渗透，是促进学生完善人格的重要条件。

（1）、坚持课堂教学的德育主渠道作用，发挥常规教学中学科的德育渗透功能。使学生在学科知识的学习中，掌握学科基础知识，了解博大精深的世界文化和中国历史，培养严谨求真的科学态度。

（2）、通过音乐课、美术课、体育课的课堂教学，发挥其拓宽视野、陶冶情操、美化心灵、锻炼身体的作用，培养学生感受美、欣赏美、鉴别美、创造美的能力。

（3）、积极开展心理健康教育活动。学校安排专职心理教师从事心理健康课的教学。通过课堂教学和心理健康咨询活动，了解学生的心理发展规律，帮助学生解决青春期存在的心理问题，提高其心理自我治疗及抗挫折能力，培养健康心理，铸造健全人格。

3、以班主任队伍建设为核心，完善德育管理体系

加强班主任队伍的建设，加强班主任队伍的培训。让班主任懂得，称职班主任必须贴近学生，必须关注学生思想动态，必须摸索学生成长规律。班主任还必须贴近家长，了解学生的家庭情况，净化学生的成长环境。为此，学校通过定期举行班主任工作经验交流会，班主任工作座谈会，班主任工作结对子，外出学习和参观等形式，交流班级管理经验，提出班级管理新问题，积蓄发展力量，使德育教研工作常做常新。

学校还细化班主任的评估细则，为班主任评优选先，晋升职务创造条件：即同等条件下班主任优先，同是班主任的带毕业班的班主任优先，同等条件下带二茬班的班主任优先。

学校还重视家庭教育、社区教育和安全法制教育，努力创建平安学校。

4、以丰富的校园文化，创设适宜的成长空间

我校四十多年的悠久历史形成了自己独特的校园文化氛围，校园艺术节、学校秋季田竞运动会、青年志愿者活动、学生会和团委竞选、每周学生广播站等活动，是学生展示自己的舞台。既丰富了学生的业余生活，强化了学生的参与意识，又调动了学生的积极性和创造性，对学生知识的延伸和视野的拓展起到了积极的作用。

环境对人能产生潜移默化的影响，有着向导、约束、激励的功能。因此，学校在美化、净化、优化环境时，营造良好的育人氛围。其一是优化物态环境。2007年开始修建的塑胶操场、修建大门，种植了树木花草。学校及时宣传并逐渐培养学生讲卫生、讲文明的习惯，爱护学校的一草一木，爱护学校的每一个角落。正是这美化、净化的物态环境和学校的教育，对学生品行规范起了约束作用。其二是优化精神环境。加强校园文化建设，激励学生养成良好的行为习惯。学校走廊的文化装饰，学习园地张贴催人奋进的、富有哲理的名言；校园里开辟艺术画廊，学生美术作品展，以及学校绿化的优美环境，使整个校园成为一部立体的、多彩的、富有吸引力的教科书。

5、以社会实践活动为载体，培养学生的团队精神和社会责任感 为使学生全面的了解社会、适应社会，学校与社会广泛联系，建立了社会实践活动基地。如国防教育基地，影视宣传基地，社区服务基地等。通过各项活动，使学生体验社会，感悟人生。从社会层面上弥补学生在校园内、课堂上所感受不到的成长路上的欠缺，促进学生的情感和审美能力的提高，增强学生的社会责任意识。

6、开展榜样教育，抓好学困生的工作。

榜样的力量是无穷的，先进人物可以使抽象的道理教育具体化、形象化、易为学生接受。学校一方面宣传优秀科学家、老革命家、先进人物事迹，激励学生奋发向上。另一方面通过身边先进人物和感人事迹，突出典型引路的作用，促进学校精神文明建设。

同时，抓好抓实学校的控辍保学工作。学困生是学生群体之中的个别生，他们兼有思想品德不良和学习成绩较差的状况。如果不努力做好转化教育工作，不仅耽误了孩子的前途，而且必将给社会带来不稳定因素。因此，“根雕”每一个后进生，既要善于发现他们的闪光点，启发自尊心；又要善于处理不良行为，保护自尊心；同时，还要把控辍保学工作纳入对班主任工作的常规考核中，纳入对班主任在毕业班级的评价上，确保学校无违纪、违法犯罪现象的出现；确保学生成人、成才，不危害社会。

例如：我校2010届一初三毕业生母亲去世，父亲失踪，一直由舅舅照看。该生不但厌学，而且经常逃学、打仗。初中三年以来来，在学校全方位的帮助下，他不但顺利完成了学业，而且中考还取得了佳绩。

四、夯实基础，抓好学校教学工作

学校教育教学必须以学生的发展为本，一切为了学生，为了学生的一切。把学生的身心自主、和谐、全面发展和个性、潜能开发、提高学生的整体素质作为教学工作的根本宗旨。培养学生科学的学习习惯和方式，为学生的终身学习奠定坚实基础。因此，我们以科研为先导，以课革为切入点，夯实基础，抓好学校教学工作。

1、加强学习，更新教育观念

时代发展，逼迫教师必须学习。为此，学校提出了“三要”“三不要”和“三转变”。在转变教师角色意识上，（1）教师不要做“蜡烛”，要做“火箭”，在把卫星送上太空的同时，也提高了自己；（2）、教师不要当“园丁”，要做“雕塑家”，园丁的标准是统一的，雕塑家是因材施教；（3）、教师不要做“演员”，要做“导演”，教师目的是让学生得到成长。

在优化教师知识结构上，（1）、从“一桶水”向“长流水”转变，要活到老学到老；（2）、从“教学型”向“科研型”转变，（3）、从“单一型”向“复合型”转变，做一个全才型的教师。

2、努力学习，积极开展课程改革实验。

通过教师大会、集体个人备课，认真组织教师学习新课程标准，探讨新的教学模式。不断更新教育理念，树立改革意识，勇于探索精神。积极研究、探索新课改教学实践活动，实施高效课堂教学，向课堂教学要质量，向中差生要质量。

3、在目标机制、奖励机制、绩效工资实施的基础上，制定了“教师教学工作评估细则”。细则的实施，使学校对教师的考核，真正做到了公开、公平、公正。学校还加强了教育教学工作中“内听外巡”的考核工作，领导和教师听课评课的考核工作。“以质兴教”，向教育教学要质量、要效益，要自己的前途和未来，要学校的前途和未来。

4、进一步加快推进我校教育信息化的进程。

在教师中积极开展计算机的培训，开展课件的制作活动。在学校、大学区、教育局的一系列活动，强化多媒体手段的运用，提高了教师计算机的实际操作能力和应用能力，促进了信息技术与学科教学的有机结合。

5、加强科学的教育评价。

实施过程考核和终端考核相结合的教育评价原则。过程考核中的量化：如计划、总结、备课、上课、作业批改、辅导、考核、教研组活动、听课评课、代课、业务学习、政治学习、论文、优秀课、学生评价以及家长评价等，使教师的考核能够更全面、客观、准确的反映教师的教育教学水平。

6、加强与同类学校的联合

几年来，我校一直积极参与区内建大北学区的系列活动。由于我校初中，一般是两个班级，没有教研，没有竞争，不利于青年教师成长。大学区活动，通过彼此情况沟通，信息通报，教师人力资源和学校资产资源的共享，以及系列教学科研活动，包括每学期期中、期末考试，共同命题，统一考试，合作阅卷，反馈成绩。让各校间相互取长补短，不断提高，达到共同发展。从而促进我校教育教学质量的提升。

五、创和谐校园，全方位做好校园安全工作

1、建立学校安全保卫工作的各项规章制度，并根据安全保卫工作形势的发展，不断完善充实。例如1：前一段学校门前有事故时，学校制度领导值班制度：早晨、中午、放学值班，而且还签订领导责任制的协议。

2、开展丰富多彩的安全教育活动。

一方面，学校利用现有的常规资源对学生进行安全教育。比如早会、班会、团队活动、学科渗透等途径，对学生开展安全预防教育。还利用学校广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语等宣传工具，及举行主题班会、讲座、安全征文与知识竞赛等形式，开展丰富多彩的安全教育。学校积极推行一周安全提醒，学校利用周一升旗活动时间，小结上周安全工作，强调安全注意事项。

另一方面，学校加强学生生活环境的安全教育工作。我们充分利用班级的安全委员，发动全体同学共同找生活环境中的隐患，从中提取出重大的隐患。学校还通过《致全体学生及家长的一封信》、签定《假期致学生家长一封信》等形式，加强家校联系，增强家长的安全意识。

3、加强检查，及时整改

开展常规检查。学校每周五、节假日、放假前都要对学校环境进行检查。及时发现安全隐患，并及时处理。学校这种常规的安全检查，已经形成制度化，常态化。

总之，通过制度化、系统化、常规化的学校管理，赢得了社会、家长和学生的赞誉。我校近几年教学成绩也不断攀升，尤其是2009和2010年得中考，我校均取得了骄人的成绩。无论是重点率还是综合平均分，均位于区内前列。

六、今后亟待解决的问题

1、教科研工作有待提高，尤其是国家级、省级科研课题参与度不够。

2、骨干教师人数偏少，培养市区骨干教师任重道远。

3、特色教育有待于进一步深入发展。

4、班额的减少导致任课教师骤减，集体教研困难很大。

5、教学楼内环境需要改善。

6、校本课程开发不够丰富。

7、全校教师期盼商贸学校和我校的土地置换.

第三篇：检查中发现的主要存在问题

附件4：

检查中发现的主要存在问题

一、施工安全方面主要存在问题 1.防止高处坠落措施

脚手架方面，施工现场普遍存在方案针对性差，不能指导施工；未能按方案要求落实脚手架的拉结措施，施工层没有内封闭措施；基础扫地杆安装高度过高，小横杆不按规定要求安装；首层立网没有严密封闭造成出入口随意设置，且较多出入口位置没有设置防护挡板的现象，个别工地更有脚手架跟不上施工进度造成建筑物临边无防护现象；装饰阶段的脚手架与建筑物拉结普遍存在被工人过早拆除现象，脚手架的卸荷钢丝绳没有收紧或按方案配置紧固配件，架体无做内封闭，卸料平台拉结不足，部分工地无独立搭设，无限载标牌，个别工地脚手架施工层没有满铺脚手板。高处超过2米的操作平台脚手板未满铺，四周无防护栏杆。

高处作业方面，有部分工地无编制高处作业及操作平台施工方案，检查高处作业人员安全教育及技术交底，发现大部分工地有代签名现象，有部分工地架子工安全教育签名与上岗证人员对不上号。超过2米高的作业平台，普遍没有按照方案要求搭设，大部分没有做好临边防护，部分工地脚手板没有满铺，稳定性差，无设置上落爬梯，有个别工地为图方便，用没有固定措施的滑轮作为平台脚托，存在严重安全隐患。高处作业平台。

三宝四口方面，比较突出的问题是，检查中发现个别工人有攀爬脚手架上落施工的现象。大部分工地，三宝四口及装饰操作平台方面，施工单位一般都能制定专项施工方案，但内容简单，没有具体大样做法，不能指导施工。现场临边、洞口的防护的材质与做法与方案要求不符，抗水平推力不符合规范的要求，楼梯临边防护多数采用竹杆，刚度不足且容易被工人拆除，不起实际防护作用，多为应付检查而临 时搭设。工具化脚手架与建筑物间距过大的位置没有做好坠落防护措施。电梯井口防护没有定型化、工具化，防护杆件强度不足。伸缩缝位置不注意盖板固定，预留洞口防护不严。架子工高空作业没有正确使用安全带。临边防护不严且未设安全警示标志。

2.文明施工措施

大多数工地现场的文明施工方案无按顺建发〔2007〕56号文要求，编制出入口大门、连续围闭墙体、人行及车行通道、临边防护等设施的大样图；大多数工地在场地排水和场地主干道路混凝土硬化处理方面均未按要求落实相应措施，积尘严重，洗车场形同虚设（设施简陋不全、不使用、无有效的管理措施）；个别工程围档高度低于2米，材质不符合要求，且不美观，甚至现场完全没有围档；多个工地生活区与施工场区没有明确隔离，个别工地在施工建筑物内设置工人宿舍；个别工地没有执行人员进出登记制度，大多数工人没有佩戴工作证；个别工人宿舍搭设材料不符合要求，检查到的宿舍基本上没有按要求设置防雷措施；个别存在工人宿舍的施工现场，在宿舍内存放石油气瓶及其他煮食工具；相当部分的工程存在宿舍或门卫室使用不符合文明施工要求的材质搭设，宿舍区卫生状况差的情况；大多数工地检测合格的安全网和现场使用的品牌不一样；大多数工地没有文明措施费列支计划或没有月报清单，更有小部分施工单位不重视文明施工工作，根本没有文明施工措施费列支情况资料，监理单位没有履行核查责任。

3.垂直运输设备：

仍有部分在建工地使用的垂直运输设备，没有及时办理使用登记手续或初次登记手续未完善，个别工地依然存在设备未检测合格先行使用的情况：部分吊笼有检测报告（合格），但无登机牌；某项目现场使用47台吊笼，有9台未能提供检测报告及登记牌；施工单位和维修单位没有认真落实起重机械日常的维修保养管理，维修保养记录普遍记录简单，收集不全，工地有多台井架时记录无一机一档，记录 欠缺真实性；部分项目施工起重机械的操作人员未能提供上岗证；个别工地部分井字架连锁装置欠缺维修保养或已处于与失灵状态；楼层卸料平台没有满铺、没有警告牌和联络标志；个别工地塔吊虽已办理安装告知手续，但时间前后矛盾，先安装再办理告知手续；个别工程在检查时不能提供安装人员资格证明；个别工程在检查时不能提供井架租赁、安装合同。

4.持证和“平安卡”上岗：

经过现场抽查的多家建筑公司，在建工地真正实行现场作业人员持证、持“平安卡”的比例很低；有的施工单位从公司里面拿了证书到工地，找工人对号入座派发证书来应付检查，然后又把证书和“平安卡”收回；有的甚至用证书、“平安卡”的复印件来应付检查，与工人对不上号。

5.个别工地深基坑工程没有按照专项方案的要求进行施工，对高大支模、深基坑工程没有落实监控措施及记录。部分工地没有将高大模板施工程序、施工进度计划编入专项施工方案，高大模板楼面混凝土浇筑时没有项目经理带班检查记录。

6.应急救援演练不落实，大多数工程项目部，没有针对工程实际情况组织演练，演练记录不详实。

7．消防方面：在建工程普遍存在没有编制专项消防施工方案，消防器材配置不合理及配备不足的问题，高层建筑的消防措施（包括消防栓、供水管道、水池、加压设备等）均不能满足相关规范及方案要求；消防检查记录普遍缺乏真实性，没有消防安全技术措施交底记录；有地下室的建筑，均没有设置照明设施，施工单位普遍不知道要制定应急疏散计划；较多工程存在消防演练记录简单或没有进行消防演练，个别工程项目没有制定防火检查制度；设有宿舍区的，宿舍区的消防管理较为松懈，消防设施不足，宿舍内电线拉接混乱；电气防火方面，普遍工地存在避雷针接地电阻无测试记录的情况；受检工程普遍存在无防火检查记录或记录马虎不真实的现象；普遍存在没有消 防安全技术措施交底或记录不全的现象；大部分工地未在动火审批制度中明确动火审批等级及审批范围，存在动火审批手续不齐的现象；个别工地现场人员对动火审批认识不足，存在越权审批现象。

二、施工质量方面主要存在问题

1.设计变更情况：个别工程施工过程中发生结构方面、建筑专业方面的变更，但没有进行重新送审。

2.部分工程仍然存在未能及时进行分部分项工程验收或验收资料没有签名盖章的现象。大部分工程项目没有留置同条件养护混凝土试块。存在同条件养护试块未放置施工部位养护的情况。

3.施工图纸审查情况：现场普遍没有经审图机构签名盖章的施工图，部分工地未能提供给排水、消防图纸审查意见书。

4.建筑节能方面：部分工地未做外墙节能分部分项验收，砌体填充材料未进行导热性能检测。部分工地节能内容（包括屋面和墙体抹灰）未能按图施工

5.按图施工情况：部分工程的抗震构造无按图纸要求设置抗震加密箍筋。个别工地不按规范落实构造柱的施工。钢筋工沉梁后对梁两侧保护层的控制不均匀，个别梁筋倾斜，未及时摆正。个别工程由于在浇筑楼面时没有及时将柱筋摆好，造成柱筋偏位，影响柱筋的质量。施工单位对钢筋安装检验批自检不够重视，普遍由资料员直接在办公室电脑编制，实测偏差与检查组现场实测的偏差相差太大。

6.砌体结构施工质量：部分工程梁底砌体斜砌挤紧前，下部砌体未按要求放置至少7日以上；且部分砌体抹灰前未按规定进行挂网。

7．质量技术资料：普遍存在现场未能提供工程合同、各单位资质文件和桩基础分部质保资料；施工组织设计内容与实际施工方法不符；钢材合格证复印件未盖存放章；预应力管桩的检验报告过期等问题。个别工地商品混凝土交货检验记录明显不符合实际，如塌落度明显偏高，无法满足泵送施工。饰面砖粘结强度试验、外窗三性试验未及时进行检测；部分工地分项、分部验收不及时；部分工地施工图设 计文件审查批准书不全，无沉降、垂直度观测记录；部份工程已完成地基与基础结构分部，但桩基础分部资料仍未能提供，包括：打桩记录、试桩签证、桩管、桩尖合格证、桩基平面图；部份工程对施工过程中增加的图纸会审不够重视，设计签名、盖章还完善，部份工程对设计变更通知也不够重视，未有监理单位（或建设单位）签名盖章确认后就已经投入工程使用；部份外地施工单位项目的资料人员对工程的资料收集还比较乱，完在地基与基础分部、主体分部等仍未完全按《建筑工程施工技术资料统一用表》要求的目录及时组卷。

三、监理工作方面主要存在问题

1.监理企业未针对工程危险性较大工程实际情况编制监理实施细则，对危险性较大工程及工程重要环节不履行监理责任，工作记录不真实不齐全；

2.监理单位对施工过程存在的问题以及监督机构提出的整改要求没有跟踪处理，对整改不力或者强行施工的情况没有及时制止，也没有把相关情况上报建设行政主管部门；

3.工地普遍存在现场监理人员和总监理工程师经常不到现场，现场监理人员经常与报建人员不符，或虽设立安全监理机构，但现场配备监理人员不足；

4.部分监理企业没有对施工现场落实定期和专项安全检查，没有对重要施工环节和安全事故易发工序落实巡查，对施工过程中发现的安全隐患等问题，普遍仅停留在口头督促施工单位整改或仅在监理日记中有所反映，很少签发安全隐患整改通知，或仅发安全隐患整改通知而不跟踪整改落实情况；

5．少数监理企业没有认真审核安全施工方案，施工方案与现场明显不符；

6．对施工企业管理人员，和包括特种作业人员的施工现场工人持证持“平安卡”上岗情况没有把关，基本没有责令施工单位整改并跟进落实； 7．部分监理企业虽然审核施工企业应急救援预案但不能督促施工企业进行针对性演练；

8．绝大多数监理企业对安全防护、文明施工费用的列支和落实情况没有实施监理；没有按规定责令施工单位定期组织应急演练；

9.监理月报、例会记录等基本不能反映工地现场安全管理的实际情况，也不能反映监理对现场安全生产旁站的实施情况。部分项目监理部未按照省表的要求整理监理资料，而相关表格的填写也不够齐全，缺乏实质性内容。

四、造价方面主要存在问题

1．主要材料价格波动情况较大，特别是钢筋、商品砼、砼管桩等上涨幅度大，已严重影响到工程造价和项目顺利推进。大部分业主同意按照我局出台的“关于主要建材价格异常上涨引起工程造价变动的指导意见”进行调价，但有个别业主如创展中心工程，以合同规定材料已包死为由，不同意补价。

2．工程变更后的价款确定情况较差，未能完全按合同条款第60条先定价后施工操作。各检查项目只有变更通知单，大多数施工单位不能及时进行变更价款计算，或者是价款确定送给业主后，双方没有做好变更价款确认程序，这将造成今后竣工结算争议。

3．只有个别的重大工程变更（超10万元）送市场站备案，大部分工程变更连价款确定基本程序都没做，这对给后面竣工结算工作带来麻烦。其中乐从沙滘至水滕路辅路工程因设计不全等原因，工程出现重大变更，之前未请咨询公司做造价控制，经业主估算变更费用约达500万元以上，已超过重新招标限额。

4．有些个别工程项目发生了索赔事件，如中标后业主延迟提供场地影响承包商进去开工。但施工单位对合同索赔程序重视不够，或碍于合作关系不肯及时按合同规定提出索赔要求，只是口头上反映问题而不做书面索赔报告，从合同规定来看对施工企业十分不利，承包商将失去索赔费用的话语权。特别是杏坛新医院14项系列工程，因 业主建设资金问题，全面停工一年多。现在业主要求复工，但停工期间的索赔费用计算一直没有进行，索赔方案经多次谈判都没有确定，直接影响工程复工，项目推进无法继续下去。

5．咨询公司反映中介收费太低，个别中介宣称原咨询合同服务范围只包括预算和结算部分。如果要做工程施工过程的工程变更价款确定服务，需要与业主签订协议，增加服务收费。

第四篇：水利检查、稽查中发现的问题

检查、稽察及审计中发现的常见问题

水利基本建设项目管理包括前期管理、计划管理、资金管理、建设管理、运行管理等。水利基本建设项目检查的类别涉及自查、专项检查，稽察、巡查、督查及审计等几种，检查的部门涉及国家审计署、发改委、财政部和水利部及各级相关部门，检查出现的问题，有的不规范、违反国家有关规定，部分涉及违法。

一、前期工作存在的主要问题

水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。病险水库除险加固前期工作主要包括大坝安全鉴定、水利部大坝安全管理中心安全鉴定核查、初步设计初审、初步设计复核、初步设计审批等环节。从这些年的实践来看，前期工作的深度和质量，仍然不能令人满意。存在的主要问题概括起来就是，投入太少、周期太短、深度不够、质量不高。原因是多方面的：有的地方把上项目、争取资金作为首要目标，对前期工作质量重视不够；有的地方、有的项目急于争取中央投资，抢时间、赶进度，前期工作周期太短，致使承担单位简化必要的环节；还有一个重要原因就是水库上级主管部门和水库管理单位，由于经费短缺，前期工作投入不到保证，让承担单位先垫支，致使许多应做的勘探等技术工作无法开展，有的项目设计方案不能充分优化，有的项目设计方案针对性不强。造成一是部分水库经过除险加固，病险问题仍没能彻底解决；二是仓促开工，再变更设计，造成浪费。存在问题表现在以下几个方面：

1、设计漏项

如某水库安全鉴定和水利部大坝管理中心场核查发现主坝左坝肩存在绕坝渗流，桩号0＋100处下游坝脚有坝基渗漏出逸点，渗水成流。设计院仅对坝基已有防渗设计，但在设计文件中对左坝肩绕坝渗流未作明确处理交代。还有某水库安全鉴定中指出溢洪道弧形工作门主梁强度、刚度、支臂在弯知作用平面内稳定行计算不满足要求。但设计单位在除险加固初步设计报告中未作详细设计，报上级原审批单位审批。致使工程仍存在不安全隐患。

2、勘察设计深度不够

如某水库土石方开挖、回填数量相差悬殊。土石方开挖初步设计仅列21866m3，施工合同中为122558 m3，实际完成182577.14 m3是初步设计量的835％。土石方回填：初步设计仅列17018 m3，施工合同中为124747 m3，实际完成143484.63 m3，是初步设计量的843％。

3、设计缺陷

如某水库设计单位在施工图设计中，未提出旋喷桩混凝土质量标准。不符合《水工混凝土施工规范》（SDJ207-82号）D第1.0.2条规定。

4、重大设计变更未审批

如某水库原初步设计仅列入二副坝永久征占地3.7亩，实际发生占地67亩。原初步设计三副坝防浪墙高1.0米，坝上游坡为干砌块石护坡，现改为草皮护坡。原初步设计防汛抢险公路位于水库西侧，三级公路标准，路面宽7米，施工图设计线路改为水库东侧，建9座小桥函，局部路段路面宽改为6米。原初步设计溢洪道堰前修建长25米浆砌石侧墙，其余段不衬砌。施工图设计取消浆砌石侧墙。

某水库主坝防渗墙设计方案变更未报送原审批部门审批，变更后能否达到除险加固要求未经相关部门论证。批复初步设计中主坝坝基和坝体防渗采用防渗墙方式，防渗墙长度720米，变更后施工图防渗墙长度为586.4米，比批复初步设计少133.6米。防渗墙厚度由0.6米调整为0.4米。溢洪道施工图设计比批复初步设计的长度缩短59.50米，初步设计中二副坝坝体防渗采用防渗墙方式，防渗墙长度335米，变更后施工图防渗墙长度为270.50米，变更后施工图防渗墙长度比批复初步设计少64.50米。

上述与国务院批转《国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知》（国发〔2000〕20号）“设计变更、子项目调整、建设标准调整、概算预算调整等，须按程序上报原审批单位审批”的规定不符。

二、建设管理存在的主要问题

1、项目法人组建不规范

主要表现在：一是个别水库由机构编制委员会同意成立水库除险加固工程建设管理处；二是项目法人组建不完善。法定代表人不是专职人员，法定代表人已更换但未正式行文；三是未明确技术负责人，技术负责人不具有高级专业技术职称；四是项目法人未制定规章制度；五是人员配备不满足要求。不符合《印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理若干意见的实施意见的通知》（水建管[2001]74号）规定。

2、招标投标制（1）设计未招标；

（2）监理未招标。某水库除险加固工程建设管理处在未进行招标的情况下，与监理有限公司签订直接监理合同书；

（3）个别项目未招标。如某水库防汛车库及围墙工程等零星工程未进行招标；

（4）招标公告发布媒体不合规。招标公告在中国城市建设信息网发布，不符合《招标公告发布暂行办法》（2000年国家计委令第4号）第三条和《关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒体的通知》（国家计委计政策[2000]868号）的规定；

（5）招标文件编写不规范。招标文件缺少具体的技术条款，不符合《工程建设项目施工招标投标办法》（7部委令第30号）第二十四条的规定；

（6）邀请招标。如某水库未经批准，管理处自行对防汛调度中心楼工程进行邀请招标，邀请招标需经主管部门审批；

（7）违规招标。某土木工程有限责任公司工程资质为三级，不具备承揽中型水库项目的资格，但该公司以其他公司名义，投标水库除险加固工程，中标503.96万元的工程;某综合经营公司无工程资质，以其他景观绿化工程有限公司名义，投标除险加固工程水土保持工程标段，中标113.81万元。

（8）未提交招标投标情况的书面报告。如某水库监理、施工各标确定中标人后，建设单位均未向上级水行政主管部门提交招标投标情况的书面报告。不符合水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）第五十三条的规定。

3、建设监理制

（1）现场监理机构、监理人员与投标文件不符。如某水库监理单位编制的投标书承诺，工程监理人员为8人，实际进场为3人，进场人员除总监理工程师外，其他人员均不是投标书中承诺人员，现场监理人员更换情况未经建设单位批准。

（2）专业配备不满足规定。如某水库监理单位配备监理人员的监理专业分别为水土保持生态建设和地质，实际负责除险加固工程溢流面、化学灌浆和坝上门槽等项目的施工监理。

（3）监理人员无证上岗。专项规划内稽察的5个水库有3个水库部分人员无证上岗

（4）未制定监理规划、监理细则、监理规章制度等；（5）监理日志和月报编写不规范

监理部在编写监理月报时，未记录当月工程进度，施工中存在的主要问题以及办理工程价款结算等内容也未能详细反映。监理日志内容基本为工作日记内容，未按规范要求的监理日志内容填写，未能全面反映施工过程中各种资源到位、施工质量检验和工程进度情况以及施工中存在的问题等内容。部分监理日志的填写人栏内，没有填写人员签名。

（6）监理单位现场检测、抽检、平行检测不足。某水库迎水面护坡滤层无纺布应由该公司监理报验21万平方米，实际仅有2万平方米报验；某水库碎石应报验1.41万立方米，实际报验0.25万立方米，钢筋应报验770吨，实际报验仅92吨；

（7）监理工作不到位。如某施工单位将三副坝迎水坡碎石垫层改为卵石垫层，监理未履行职责予以确认。

以上不符合水利部《水利工程建设项目监理规范》（SL288—2003）6.7.5.1的有关规定。与《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）第二十三条：“监理单位根据所承担的监理任务向水利工程施工现场派出相应的监理机构，人员配备必须满足项目要求”、《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）第十五条“监理单位应当按照监理规范的要求，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理，发现问题应当及时纠正、报告”的规定不符。

4、转包、分包及施工单位存在问题（1）设计分包给不具备相应资质单位；

（2）违规分包。主体工程分包，某水库坝体及上下游工程合同金额2631万元，该施工单位将溢洪道闸墩及堰体裂缝处理等17项主体工程和1项附属工程分包其他公司和个人，合同总金额为1072.6万元。分包金额占合同金额的40.77%； 某施工单位将某水库除险加固工程土建工程分包给没有水利工程施工资质的房地产开发有限公司，分包金额为1128万元；将卷扬机启闭机设备制造、旧设备改造分包给三门峡新华水工机械有限责任公司，分包金额为296万元；其中主体建筑工程占总包合同的65%；

上述做法，与《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）第三十二条“施工单位不得将其承接的水利建设项目的主体工程进行转包。对工程的分包，分包单位必须具备相应资质等级„„”、《水利建设工程施工分包管理规定》第十六条“禁止将承包的工程进行转包”的规定不符。

（3）建设单位下属企业承揽工程

2008年底，国家审计署审计发现有2座水库管理单位下属无资质企业，承揽病险水库除险加固工程，其中1座水库结算工程款507.86万元；1座结算化学灌浆、右岸护岸工程365.86万元。

（4）实际到位人员与合同承诺不符

项目经理、技术负责人、财务负责人、质检员、安全员及到位设备与投标承诺不一致，部分人员无证上岗，上述人员变更未经建设单位或监理书面批准。

（5）原材料及中间产品质量检测不满足规定

如某施工单位未对主要原材料用于帷幕灌浆的700吨水泥进行自检。

三、计划下达与执行存在的主要问题

1、地方配套投资计划未分解落实

有关部门在下达投资计划时，未分解落实各级地方配套资金的具体数额，地方配套资金计划不落实。不符合国家计委《关于加强国债项目建设管理的通知》（计投资［2000］858号）第三条的有关规定。

2、未制订实施计划

项目法人未根据国家发改委、水利部下达的工程投资计划和初步设计批复的内容，编制实施计划，并报上级主管部门审批。不符合水利部《水利基础建设投资计划管理暂行办法》（水规计[2003]344号）第五十六条的规定。

3、项目法人未建立基建计划管理制度，未统计上报投资计划完成情况。不符合《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计[2003]344号）第六十三条的有关规定。

四、资金使用与管理存在的主要问题

1、开户银行不合规

某水库建管处未将工程建设资金在国有商业银行开户存储，而在“兴华城市信用社”开户存储，不符合财政部《关于加强国债专项资金拨款管理的通知》（财基字 [1999]457号）第三条的有关规定。

2、资金管理核算不规范

某工程地方配套资金由县会计核算中心进行核算，未建立专账，按行政事业单位会计制度在暂存款科目中进行核算，也未设立银行存款专户。不符合《水利基本建设资金管理办法》（财基字[1999]139号）第四条第二款的规定。

3、国债资金存款利息未按规定进行核算

某水库建管处对国债资金存款利息4万元，未冲减工程成本，作为其他收入入账。不符合《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）第十二条的规定。

4、滞留下达资金

某水库下达地方配套资金计划700万元，该市财政局仅将353.7万元拨付项目法人，滞留346.3万元，占下达资金的49.5％。以上不符合财政部《关于加强基础设施建设资金与监督的通知》（财基字[1999]50号）第二、三条的有关规定。

5、部分单项工程合同价和价款结算超概算

某水库临时房屋建筑工程概算42.5万元，与施工单位签订合同78.84万元，超概算36.34万元；临时工程概算47.62万元，与施工单位签订合同133.75万元，超概算86.13万元。

以上概算调整均未报主管部门审批，不符合水利部《水利基本建设投资计划管理暂行办法》（水规计[2003]344号）第三十条、第六十二条的有关规定。

6、用工程建设资金支付概算外项目

某水库支付概算外消力塘工程10.2万元；某水库用除险加固资金实施凉亭返修、停车场、坝坡美术字等概算外项目43.75万元；某水库列支广场等概算外景观工程70万元。

不符合财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字 [1998]619号）第五条的有关规定。

7、国债资金用于非主体工程

建设单位违规将中央补助资金用于非主体工程。某水库将中央补助资金86.71万元，用于现场办公、生活设施等非主体工程支出；某水库除险加固工程建设管理处，将中央补助资金225.98万元用于设计费、监理费、水土保持工程款、建设单位管理费、土地补偿款等非主体工程支出；某水库建设管理处将中央补助资金69.97万元，用于管理用房、景观工程、建设单位管理费等非主体工程；某水库在中央拨付的国债资金中用于支付非主体工程的资金为154.6万元，其中：发电厂房建筑工程97.8万元，原发电厂房电器拆除57.8万元，另外电气设备安装44万元，高压线路改造43万元，累计87万元。

上述做法与原国家计委《病险水库除险加固工程项目建设管理办法》（计投资〔2002〕683号）第十条：“中央补助投资全部用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，专户存储，专款专用”的规定不符。

8、预付工程款欠规范

某水库在施工单位未提供预付款保函的情况下，支付该单位预付工程款110.15万元。某水库与某有限公司未签订合同或协议的情况下支付预付款60万元。不符合财政部、水利部《水利建设资金管理办法》（财基字〔1999〕139号）第二十七条的规定。

9、使用大额现金

某水库20次使用大额现金（单笔大于1万元）支付购复印机、借款相关费用累计达61.7万元，占当时完成投资的17%。不符合《现金管理条例》（国务院令第12号）第五条的规定。

10、超标准建设房屋建筑等附属工程

2008年底，国家审计署审计发现3个项目超标准建设房屋建筑等附属工程。某水库除险加固项目，批复办公用房总建筑面积1200平方米。实际建设房屋2374平方米，超面积1174平方米。某水库调度控制中心楼、集中控制楼批复建筑面积合计2000平方米，投资168万元，实际建筑面积3031.71平方米，投资578.79万元。超面积1031.71平方米，超概算410.79万元。某水库原有管理用房建筑面积1300平方米,初步设计批复新建管理用房2100平方米，造价342万元，超标2500平方米。

11、财务管理制度不健全

建设单位未制定财务岗位责任制、内部控制制度及资金管理办法等制度。不符合《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）第六条的规定。

五、工程质量存在的主要问题

1、项目法人质量管理制度不完善

项目法人虽然制定了《质量（安全）管理制度》，但内容可操作性差，安全管理制度与工程本身结合不够，只是转抄《强制性条文》中的“安全”部分。不符合《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）第十七条

（二）的有关规定。

2、未制定质量监督计划 质量监督机构没有制定质量监督计划。不符合水利部《水利工程质量监督管理规定》（水建[1997]339号）第二十二条的有关规定。

3、质量监督无文字资料

质量监督机构在监督检查中，未留存正规记录、工作进展及工作成果等资料。不符合水利部《水利工程质量监督管理规定》（水建[1997]339号）第二十三条的有关规定。

4、施工单位未制定质量管理规章制度

施工单位项目经理部未制定工程质量规章制度，不符合《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）第三十三条有关规定。

5、质量缺陷

（1）部分块石护坡存在质量缺陷。某水库块石护坡工程部分块石咬扣不紧，缝宽较大，存在空洞、垫塞不密现象。不符合《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》

（七）SL38—92第4.3-4条的规定。

（2）砼浇筑局部存在质量缺陷。某水库砼浇筑层和梁柱边角部位，存在砂浆铺设不充分和漏振现象，造成砼表石有麻石。不符合《水工砼施工规范》SDJ207-82第 4.5.5 条的规定。

（3）某水库梁柱结合部位浇筑分缝不合理，施工时间歇时间较长，致使梁砼在柱附近形成分缝痕迹，该部位是梁剪力最大处，对梁受力状况不利。不符合《水工混凝土施工规范》第4.5.8条的规定。

（4）某水库除险加固工程坝顶宽度由2.5米加宽到6米，审计组现场踏勘，发现坝顶实际宽度5.4米，未达到设计宽度。（5）某水库除险加固工程坝顶沥青混凝土路面出现不均匀裂缝。（6）某水库除险加固前副坝渗流量4.70～9.34L/s，除险加固工程竣工验收后渗流量5.12～9.14L/s，加固后渗流量未见明显减少，防渗处理工程未达到除险加固预期效果。

（7）某水库主坝坝体路面出现长25～30米、宽15～25毫米的裂缝；坝上防浪墙有7处竖向通缝并向库内微倾。

（8）某水库使用不合格石材4980.80立方米，护坡砌筑不合格工程量9898.30立方米，工程造价达74.27万元。

6、未编制在建工程度汛方案

部分水库管理处未编制在建工程度汛方案。已编制的度汛方案可操作性不强，不能结合工程实际，度汛方案未得到主管部门审批。不符合《关于切实做好病险水库除险加固工作的通知》(水建管[2004]68号)第七条的规定。

第五篇：对检查中发现的安全隐患

对检查中发现的安全隐患，公司即时下达整改通知书，责令相关单位限时整改并做好回复工作。通过安全检查，进一步加强了公司干部职工安全意识，确保了“两会”期间生产、行车、消防等各项安全工作的落实 为了进一步督促各车队贯彻落实各项安全管理法律法规和公司安全管理规定，切实开展好“安全生产基层基础年”活动，给全国“两会”的顺利举行创造安全稳定的公交客运环境，日前，市公交公司以“迎两会、保安全”为题，组织各有关科室对公司各车队进行了一次专项安全检查。检查内容包括车辆安全基础档案、车辆安全技术性能、车辆安全击碎锤配备放置、综治消防检查等。检查中共发现安全隐患23处，下发《隐患整改通知单》5份，现场整改4处，其余隐患也都明

确了责任人，并责令限期进行了整改。

两会聚焦着全世界的目光，列车上也凝聚着民生的所向。太原铁路局太原客运段赣州七组在两会期间开展保安全,保稳定,保两会。在工作中加强作为的落实，密切配合三乘人员加强安全卡控，严格列车安全重点部位的巡视检查，消除安全隐患。班组全体人员齐心合力，以积极的心态投入到为人民服务的工作中去，密切关注两会，一切以人民的利益出发，爱岗敬业。每一滴汗水都蕴含着幸福喜悦的笑容，在生活中，关心每一们同事，互帮互助，联劳协作，和谐统一。班组以科学发展观，凝聚力量，强化安全思想，强化设备保障，严控关键项点，建设过硬队伍，保两会安

全、平稳、有序。