公司与村对接2016年金融扶贫设施方案

第一篇：公司与村对接2016年金融扶贫设施方案

-------有限公司与----2016年金融扶贫帮扶

实施方案

-------有限公司 二〇一六年一月

-------有限公司与-------年金融扶贫帮扶实

施方案

一、企业基本情况及-------村基本情况

-------食品有限公司始建于年，位于，是以牛、羊、鸭的屠宰、分割；生牛羊肉、鸭肉、肉串的初加工为主的私营有限公司。公司实际占地面积平方米。技术人员人，在岗职工人。

本公司现有冷藏库吨以及每日冷藏量为吨的速冻库，日宰杀羊只的生产流水线及附属设备。本公司生产设备先进，加工工艺合理，检验手段完善，管理制度严格，产品从设计到加工，完全按照国家质量标准进行。产品畅销 等全国各大城市。

-------行政村位于西南部，距 公里，为邻，北与交界，西与接壤，相连。户，人，其中贫困户户，人。该村平原，地势平坦，土壤以褐土化潮土为主。东西最大距离公里，南北最大距离公里。

公司当前对接脱贫工作存在的主要问题：一是产业单一，本村主要能以农业为主导产业，主要种植小麦、玉米等粮食作物。二是村民技能缺乏，村民收入基本靠种田和打工。三是村内大量劳动力外出打工，村内缺乏劳动力。四是贫困人口年龄偏大，普遍没有劳动能力。

二、项目实施基础及可行性分析

-------村地处北方半干旱气候季风气候，阳光充足日照时间较长。近期国家大力发展太阳能产业，国家给予大力支持，企业计划引进一批光伏设备以降低生产成本并以此带动一批贫困户脱贫致富。我们现在的日常用电是一千瓦时，国家回收太阳能发电是每千瓦时元。太阳能设备属于一次性安装长期使用的项目，故障率很低，日常维护比较容易，不需要大量的人力维护。能给企业带来长时间的效益。

三、项目建设内容及投资概算

企业计划与-------村对接，户贫困户以国家投入-------村的扶贫专项资金集体入股公司，用于安装太阳能光伏发电板。在项目具体操作上，使用上级帮扶资金安装太阳能光伏发电设备，电卖给国家收获的收益按户人按人均分配，帮助其脱贫致富。

为保证贫困户确切受益，工程项目操作透明化，让贫困户清楚的知道项目发展内容及规模，确保参加项目每一个贫困户都按规划脱贫。

四、项目资金来源及使用

以国家投入-------的扶贫专项资金为主，专款专用，专账核算，专人管理，切实做到账账相符，账物相符，由市财政拨款实行报帐提款制度。扶持资金用于购买安装太阳能光伏发电设备，太阳能光伏发电设备安装调试完成，正式投入使用后，由市扶贫

办验收合格后，由财政统一支付。

五、项目效益情况

（一）经济效益

公司新建太阳能光伏发电项目正式使用后，每年的光伏发电收益按人均给-------村贫困户发放，使人均增收达到元，光伏效益不足的公司补齐差额，每年为贫困户新增经济效益万元。

（二）社会效益

项目建成后，不仅使公司降低生产成本也帮助-------贫困户脱贫致富，而且对推进全镇农村经济的发展也将起到积极地带动作用，达到区域开发、整体推进的目的。

六、组织实施

（一）项目实施的准备

1、公示措施。在项目公司设立扶贫开发项目公示栏，对财政扶贫项目资金安排情况、项目计划和资金拨付情况进行公示和公告，自觉接受社会监督。同时建立财政扶贫资金定期审计、检查、监督制度，对群众和社会各界反映的问题及检查中查出的违规问题，要依法依纪及时进行查处。

2、公司成立太阳能设备采购小组，扶贫负责人、监督；多方询价为企业提供最优的信息。

（二）项目建设进度

年月—年月 购买符合国家质量标准的太阳能设备，太阳能设

备购买安装调试正式发电。

（三）项目检查验收

项目阶段性任务或年度计划完成后，由上报扶贫开发项目工程性度，扶贫、财政等部门组成验收小组，到公司认真进行验收，验收不合格的，限期完成任务。

七、保障措施

（一）项目实施的组织领导保障

公司按照统筹协调，任务明确，责任落实，项目到人的原则形成一级抓一级、层层抓落实的“一把手”项目管理体制。扶贫办、财政局等有关部门不定期对项目实施情况进行检查，及时掌握和了解项目实施动态，确保扶贫资金发挥最大效益；深入整村推进项目区，加强指导，帮助抓好落实，同时加强监督检查，督促项目实施进度。

（二）后期管理

为加强扶贫项目的后期管理，使其发挥长效作用，决定采取综合措施，有效解决管理不到位的问题。一是健立和完善各项管理制度。制定一系列的规章制度，并以的形式在内予以公示，促使众自觉执行和互相监督；二是强化各项措施的具体落实。扶贫办指派专抓项目的后期管理工作、公司成立组织机构，公司法人为第一负责人，由 组成监督小组，具体负责项目的后期管护和检查落实工作，以确保项目的正常运转；三是强化监督检查。扶

贫办不定期到公司检查项目管护情况，发现问题及时解决。

第二篇：扶贫对接活动方案

扶贫对接活动方案

为了使家庭困难的学生能够坚持完成义务教育阶段的学习任务，最大限度地控制学生流失，切实为贫困学生解决生活和学习中的困难，本，对贫困学生帮扶计划如下：

一、积极协调有关部门，争取社会援助。

首先做好贫困学生的摸底调查工作，建立贫困生档案，确实掌握学生的家庭状况，真正了解学生需要哪些方面的援助，把贫困学生分出类别，以便于有针对性地进行救助。其次，学校班子协调市区有关单位及办事处有关部门，争取政府援助资金。第三，积极宣传、广辟渠道，争取社会、私营企业等方面的援助。

二、挖掘学校内部的潜力，力争把贫困生留在校园。

1、对家庭特殊困难的学生，经班主任老师核实后，每班给两至三个减免学杂费的名额。

2、学校领导每人包保一名贫困学生，帮助其解决初一至初三阶段在学习生活上存在的困难。

3、每名教师要和贫困生结成帮扶对子，每学期帮助一名贫困学生。

扶贫对接活动方案

长春市一五六中学

2008年11月

第三篇：金融扶贫方案

固安县金融精准扶贫工作方案

为贯彻落实中央、省、市关于金融扶贫工作的决策部署，推动农村普惠金融建设，充分发挥金融在扶贫开发中的杠杆和支撑作用，切实提高金融精准扶贫工作实效，根据《河北省金融扶贫指导意见》（冀金办字〔2016〕6号）、《河北省“政银企户保”金融扶贫实施意见》、《河北省扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法（试行）》、《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》、《廊坊市金融精准扶贫工作方案》（廊政金办〔2018〕1号）等相关文件，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以总书记扶贫开发战略思想为指导，按照“精准扶贫、不落一人”的总体要求，以建档立卡的贫困户为主要对象，建立政、银、保、企联动扶贫新机制，创新金融产品服务，推动贫困户脱贫致富，确保现行标准下的建档立卡贫困人口如期实现稳定脱贫。

二、基本原则

（一）坚持政策扶持与市场运作相结合的原则。坚持以市场化为导向，充分发挥财政资金引导金融资源的撬动作用，促进和激励金融机构对接、创新信贷产品，加大对贫困户的信贷支持力度。

（二）坚持加大投入与防控风险相结合的原则。在推动金融机构持续加大精准扶贫、精准脱贫信贷力度的基础上，高度重视和积极探索贷款风险分散和化解机制，促进金融精准扶贫信贷投入持续增长。

（三）坚持典型示范与全面推进相结合的原则。各乡镇、园区要按照“抓点带面、示范引导、逐步实施、统筹推进”的方法，先摸清辖区内建档贫困户贷款需求情况，然后重点选择贷款需求的贫困户进行帮扶，在试点成功的基础上，按照先易后难的工作思路，逐步实施，全面推开。

三、主要举措

（一）确定贷款对象、扶持重点、承办机构

1、贷款对象：有贷款意愿、有就业创业潜质技能素质和一定还款能力的建档贫困户。各乡镇、园区会同村街、金融机构对建档贫困户贷款需求情况进行摸底调查，整理出符合贷款对象条件的贫困户。贷款对象由所在乡镇、园区及涉及村街进行认定。

2、扶持重点：支持建档贫困户参与产业扶贫开发或者国家鼓励支持的生产经营项目，增加生产性收入。

3、承办机构：县联社、县农行人保财险固安分公司等金融机构。

（二）丰富政银农合作的模式。

1、“政府+银行+保险+贫困户”直接帮扶模式。适用对象主要是有脱贫创业意愿、家庭内有劳动力、无资金支持的单一贫困户。主要做法是设立扶贫小额信贷风险金、建立小额信贷人身保险保障，增加风险补偿金和完善风险补偿金动态补充机制，对扶贫小额贷款进行财政贴息，为扶贫小额信贷的发放起到撬动作用。金融机构加大与贫困户沟通协作，对符合条件的贫困户发放扶贫小额信用贷款，支持贫困户脱贫。

2、“政府+实体+银行+保险+贫困户”精准扶贫结对实体经济模式。适用对象是因病、因残致贫，家庭无劳动能力致贫的贫困户，即无经营能力的贫困户。主要做法是实施“政府搭台、企业唱戏、银行帮扶、农户受益”互动共赢格局。在全县范围内选出一批符合产业规划、发展前景好、生产规模较大、经营管理规范、经济效益好、信誉良好、社会责任感强的企业（含新型农业经营主体）作为扶贫经济组织，参与全县金融产业扶贫。组织动员一批没有能力自主创业的贫困户，与扶贫经济组织结成帮扶对子，贫困户把评级授信获得的小额扶贫贷款投资到结对企业，贫困户在帮扶企业中取得务工收入和每年不低于投资额一定比例的投资分红，从而实现企业发展，贫困户增收脱贫、银行贷款风险降低、脱贫目标任务完成的多方共赢效果。

（三）建立风险补偿和保险保障机制。

1、用扶贫资金设立担保贷款资金。依据《河北省“政银企户保”金融扶贫实施意见》（冀扶〔2016〕15号），用扶贫资金设立担保贷款资金，建立资金池，促进资金集中投放和统筹使用，通过与金融资本结合，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，将“资金池”资金存入承办银行，增加银行营业性收入，激发其投放贷款积极性。

2、鼓励保险业积极参与金融扶贫工作。保险业金融机构要创新保险产品和服务，建立政府、银行、保险三方合作机制，落实扶贫小额贷款保证保险，为建档立卡贫困户增加信用，为金融机构分担风险。通过创新发展小额信贷保证保险，特色农业保险，充分发挥保险行业在金融扶贫工作中的作用。

（四）提高金融服务水平。

1、创新精准扶贫金融产品。鼓励金融机构进一步完善信贷管理机制，做到信贷管理与金融扶贫工作的有效对接，研究制定为扶贫户量身定做的特惠金融产品，简化贷款程序、减少贷款环节、优惠贷款利率，为建档立卡贫困户信贷服务提供快捷绿色通道。完善落实“两权”抵押管理办法，促使农业资源和农民资产向资金顺利转化，解决农民特别是建档立卡贫困户贷款抵质押难的问题。

2、推进普惠金融建设。加快建设惠农金融服务室，实现行政村全覆盖，不断丰富惠农金融服务室功能，建设集自主银行、反假货币工作站、金融消费维权受理站、金融知识宣传站等功能为一体的便民金融服务中心。推动利用新兴电子支付方式，开发支付服务市场，填补其基础金融服务缺项，大力改善建档立卡贫困户金融服务相对缺失的问题。

3、深入推进农村信用体系建设。建立建档立卡贫困户金融服务档案，对有贷款需求的建档立卡贫困户进行信息采集、评级和授信，建立扶持对象“名单式”管理机制。在全县调查筛选需要扶持的新型农业经营主体、贫困农户等，对其进行“名单式”管理，对所筛选的扶持对象建立“一户一册”的扶持台帐。同时注重加强农村信用体系建设的成果运用，根据农户信用等级发放小额信用贷款（为贫困户提供的五万元以下、三年期内免担保、免抵押、购买人身意外保险、财政全额贴息的信用贷款），发挥信用在推动经济发展和金融扶贫中的作用。

（五）加大政策支持力度。

1、实施扶贫贷款贴息。县财政每年统筹安排专项资金作为扶贫贷款贴息资金，科学合理安排贷款贴息资金预算规模，采取基准利率全额贴息或差异化贴息等方式进行。县扶贫办审核后上报县扶贫开发领导小组审定，县财政局按照县扶贫开发领导小组审定的贴息项目予以贴息。所有贴息必须按照中央、省相关政策执行。

2、控制信贷风险。按照《河北省扶贫小额信贷风险补偿资金管理办法（试行）》（冀扶办联【2015】13号）要求，我县建立小额信贷风险补偿资金，用于补偿可能形成的不良贷款损失。补偿对象为使用扶贫小额信贷产品的建档立卡贫困户。县金融扶贫工作领导小组负责风险补偿资金管理工作的统一领导。县扶贫办负责编制风险补偿资金投入预算、监督风险补偿资金执行及使用安全、绩效评价、信息公开等，会同财政局做好风险补偿审核工作。县财政局负责审核风险补偿金预算编制、按规定及时拨付资金。

3、实施创业担保贷款。相关部门、金融机构加强协调联动，在全县进一步落实好创业担保贷款政策，大力推进创业担保贷款业务开展。由创业担保贷款担保基金提供担保，经办金融机构发放，财政部门给予贴息，突出对建档立卡贫困户创业就业的支持。实施创业担保贷款政策参照《河北省创业担保贷款实施办法》（银石发〔2017〕69号）执行。

四、组织保障

（一）加强组织领导。在县扶贫开发领导小组和县扶贫办的统一领导下，组织相关人员具体研究金融扶贫的模式和路径，共同研究解决金融扶贫过程中出现的困难和问题，对可能出现的风险，及时采取措施加以防范，确保金融扶贫资金规范安全运行。成立由常务副县长任组长，分管副县长任副组长，金融办、扶贫办、财政局、民政局、人社局、教育局、卫生局、林业局、国土局、住建局、人民银行、银监办及各银行业金融机构、保险业金融机构，各乡镇、园区参与的金融精准扶贫工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在金融办，定期召开会议，互通信息、相互配合、整合资源、形成合力，推动形成政府部门牵头、金融机构全面参与、市场主体整体推进的金融精准扶贫新格局。

（二）明确工作责任。相关职能部门要明确一名分管领导和具体工作人员负责该项工作，强化领导职能。金融办统筹规划金融支持精准扶贫整体推进工作，负责组织、领导和协调工作；扶贫办要加强工作指导，做好扶贫支持对象的规划，监督政策性扶贫资金的合理、规范、有序使用；财政局要做好政策性扶贫资金的按时、足额拨付及监管工作；工信局做好相关担保机构扶贫担保资金的筹集和使用工作；人民银行、银监办要加强各金融机构金融扶贫工作的整体协调和推动，积极协调银行相关产品对接，配合扶贫办做好金融扶贫对象的规划；各金融机构要做好扶贫信贷的营销和贷后管理，强化风险管控，确保扶贫对象精准。各级各有关部门要根据工作方案分工制定细化方案，确保扎实推进金融扶贫工作。

（三）严格督查考核。建立金融支持精准扶贫考核评估制度，明确考核目标，重点加大贴息信贷资金的流向和使用监督检查，杜绝信贷资金挪作他用或弄虚作假骗取信贷资金等行为，对于将贴息信贷资金挪作他用或骗贷等行为，除收回信贷及贴息资金外，还要追究责任部门和相关人员责任；对落实到位、成绩突出、成效显著的部门进行表扬、表彰，要将金融精准扶贫信贷考核指标作为地方政府对金融机构支持地方经济发展考评奖励的重要依据之一。

（四）加强宣传引导。要通过多途径、多形式、多渠道，大力开展金融精准扶贫信贷政策的宣传培训，努力提高乡村干部和贫困户对金融精准扶贫信贷政策的认识，加强对扶贫政策措施、对象用途、方法步骤和具体要求的理解和掌握，引导贫困户树立诚信意识、信用意识，用诚信、守信规范贫困户的贷款行为，努力营造群众靠金融谋发展、促增收、早日脱贫致富奔小康的良好氛围。

（五）做好信息反馈。建立健全信息反馈制度，各相关部门、金融机构要在每月初将各种相关数据信息以及金融扶贫工作中出现的新情况、新问题及时上报县政府金融办，金融办收集、整理后要加以研究、反馈，每季度通报一次工作进展情况，对于出现的问题要及时协调解决。同时，要及时总结和反馈此项工作中的典型经验和做法，全面推动金融扶贫工作的健康持续发展。

附件：固安县金融扶贫工作领导小组成员名单

附件：

固安县金融扶贫工作领导小组成员名单

组

长：

李庆辉

县政府常务副县长 副组长：

刘兴元

县政府副县长

张秉娟

县政府副县长

成员：

赵军涛

县政府地方志办公室主任

王国生

县财政局局长 王志良

县审计局局长 段泊蛟

县农业局局长 张志勇

县教育局局长 王卫涛

县工信局局长 岳英华

县卫计局局长 郭

茂

县人社局局长 王雅维

县残联主席 孙东振

县扶贫办主任 刘建坤

县政府金融办主任 高秀存

县人行行长 王爱国

县银监办主任 徐国辉

县农行行长 张增华

县信用联社理事长 岳

娟

人保财险固安分公司经理

领导小组办公室设在县政府金融办，办公室主任由刘建坤同志兼任。

第四篇：A村精准扶贫方案

A县B乡某村工作队 精准扶贫工作方案

我们精准扶贫工作队认真贯彻执行省委全会精神和市党委指示，踏踏实实地投入到精准扶贫工作中，深入农户调研村情民意、组织座谈专题讨论发展思路、实地走访参观学习先进经验、召开村三委会议研究工作，凝心聚力开展精准扶贫实践活动，研究确定基本工作思路：“建设基础设施提高保障能力，扶起脱贫之志；实施产业扶贫促进发展能力，建立发展之策；建强基层党组织，筑牢发展之基”。并结合村实际一好，思想基础好，拥护党的政策和民族宗教政策；二纯，纯民族村；三强，致富梦想强；四重，重视教育，村里有公职人员50多人。五穷，人年均纯收入6632元；六散，一二社与三社相距5公里；六务，主要收入以劳务输出为主；七弱，基础设施薄弱；八不，结构比合理，产业以小麦、胡麻、马铃薯等为主；九惑，发展滞后的现实困惑等，特制定工作方案。

一、精准识别贫困户，瞄准“靶子”有的放矢

某村共有农户130户，504人。截止2015年年底共有贫困户22户，占全村总户数的16.9%。贫困人口73人，占全村总人口的14.48%。

（一）贫困人口收入构成情况。贫困人口平均年收入为1592.09元。其中种植业收入占总收入的比重约35%，外出务工收入占总收入的比重约为60%，其他收入占总收入的比重约为5%。

（二）贫困人口文化构成情况。全村贫困人口中文盲和小学文化程度的为54人，占贫困人口的比例为73.9%，初中文化的为2人，占贫困人口的比例为2.7%，高中及职业学校文化程度的为6人，占贫困人口的比例为8%，大学文化程度的人口为5人，占贫困人的比例为6.8%。

（三）贫困户主要致贫原因分类。某村共有贫困户22户，贫困人口73人，其中因缺技术、缺资金的有12户，42口人，占贫困户数的54.5%，占贫困人口的57.5%。因学致贫的有3户14口人，占贫困户数的13.6%，占贫困人口的19.1%。因病、因残的为7户，17口人，占贫困户数的31.8%，占贫困人口的23.2%。

二、精准分析致贫原因，摸清底数有的谋划

（一）缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾

缺劳力的贫困人口是扶贫工作的难点。目前，某村现有贫困户中，丧失劳动能力的人口比重为30.1%，就农村而言社会保障机制还不健全，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。此类贫困户很难通过自己的努力脱贫，就是脱了贫也容易返贫，需要政府和社会对他们进行救助。

第五篇：金融扶贫服务体系建设方案

金融扶贫服务体系建设实施方案

县、乡、村金融扶贫服务体系是指在县级设立金融扶贫服务中心、在乡镇级设立金融扶贫服务站、在村级设立金融扶贫服务部，三级金融扶贫服务体系实行信息共享、协同办公、各司其职、三级联动。为积极探索可复制、能推广的金融扶贫服务体系新模式，更好发挥金融助推扶贫的作用，提供优质高效的金融服务,结合我县实际，就金融扶贫服务体系建设制订本方案。

一、工作目标

以金融精准扶贫和普惠金融工作目标为指引，有效整合“政、银、担、保、投”等各类资源，加大信用体系建设力度、盘活农村生产要素、创新信贷产品，积极推动“信用+信贷”、“支农再贷款+银行贷款+风险担保基金+保证保险”、“三权”（农村居民宅基地使用权、土地承包经营权、林权）抵押贷款等信贷模式落实，为建档立卡贫困户和扶贫作用明显的龙头企业、全县农户、农村专业合作社及其他新型农村经营主体提供快捷、高效的一站式金融服务，实现金融支持精准扶贫和精准脱贫的目标。

二、工作机构及职责

（一）县级金融扶贫服务中心

设主任一名，副主任三名，分别由扶贫办、金融办、人行的负责同志担任。该中心人员由县扶贫办、金融办、人社局、国土资源局、林业局、农牧局、公安局、法院、人行及各专业金融机构等单

政策；

（2）信息整合：收集、审核、整理村级金融服务部农户信息，建立全乡镇农户信用信息电子档案，实现农户信用信息共享；做好上情下达、下情上达等工作；

（3）申贷受理：收集整理农户和新型农业经营主体贷款申请及其他金融服务需求，及时上传县级金融扶贫服务中心；

（4）监督管理：对区域内村级金融扶贫服务部进行监督管理，对县级金融扶贫服务中心安排到村级金融扶贫服务部的工作进行督办；

（5）组织落实：配合县级金融扶贫服务中心开展信用体系建设、土地承包经营权流转、不良资产清收等工作；

（6）完成县级金融扶贫服务中心安排的临时性工作。

（三）村级金融扶贫服务部

设主任一名，由村支部书记担任，成员由驻村工作人员及村组干部组成，每村至少五人以上。

具体职责

（1）政策宣传：收集、整理党和国家的各项扶贫攻坚政策，定期不定期开展扶贫政策宣传活动，让广大群众充分了解并熟知扶贫政策；

（2）信息整合：采集、整理本村农户基础信息，建立农户信用信息档案，并实施动态管理；

（3）申贷受理：收集整理农户贷款申请及其他金融服务需求，及时上传乡级金融扶贫服务站；

（4）配合工作：配合县级金融扶贫服务中心、乡镇级金融扶贫