从发展经济学就业理论分析我国就业问题

第一篇：从发展经济学就业理论分析我国就业问题

从发展经济学就业理论分析我国就业问题

张苏南(中南民族大学经济学院，湖北武汉430074)摘要：经济的发展，社会的进步，目的就是让人民安居乐业。从一定意义上说，国民的充分就业，不仅极大地推动着国家经济的发展，对维持社会稳定和促进社会和谐进步，同样具有极为重要的现实意义。但伴随着经济的发展，我们看到社会就业的压力却越来越大，并由此演绎出很多社会问题。因此，探讨如何解决人力资源的大规模闲置问题，就成为经济学家的一项非常现实而紧迫的任务。从发展经济学就业理论，分析我国就业问题。关键词：发展经济学；就业；政策建议 发展经济学的就业理论

发展经济学就业理论的构建，源于劳动力利用不足、人力资源大量闲置，成为发展中国家经济发展的严重障碍。发展经济学就业理论，主要包括劳动力闲置标准、劳动者失业原因、就业与经济发展的关系、剩余劳动力迁移规律和就业政策，这些理论的产生，为发展中国家制定各种战略提供了大体的框架思路。以克里希纳、爱德华兹为代表的经济学家，对劳动力闲置的计算方式提出的标准包含公开失业、就业不足和劳动力低效利用三个方面。造成公开失业的原因是劳动力市场的供求关系变化。发展中国家劳动力供大于求，除城市人口自然增长外，主要因为农村人口迁移。刘易斯在其《二元经济论》一书中对人口迁移的原因，表述为发展中国家存在占统治地位的农业部门和现代发达的工业部门，在工业化过程中，城乡问收入、福利差距扩大，农业边际收益递减，教育发展，城市的吸引力扩大，农业部门的劳动力必然流入发达工业部门，最终的结果是有利于推动农业现代化和工业发展。而劳动力的转移率依赖于工业部门利润的增长率，如果工业部门的投资过少，对劳动力的需求就会减少，使工业部门就业停滞。这一结论反映了发达国家的就业趋势，但是发展中国家片面强调工业化的结果，不但没解决就业问题，反而使城市膨胀，公开失业增加。说明了发展中国家经济增长与就业之间矛盾的托达罗经济增长模型，认为决定人口迁移的条件是比较利益与成本的理性考虑，即城乡的收入差距和获得城市就业机会的可能性，以及获得的收益是否能够弥补迁移成本等。如果选择迁移的条件具备，大批移民会涌入城市。而城市工业部门出现就业停滞状况的原因在于：第一，工业部门技术水平和劳动生产率提高，对劳动力素质提出了更高的要求，使劳动力就业比以往更为困难；第二，工业部门资本有机构成提高，对劳动力需求相对下降；第三，经济发展使工资成本呈现上涨趋势，这反过来又促使了资本的集约化倾向。

关于就业与经济发展的关系，古典经济增长模型证明，经济增长既取决于储蓄率的高低和随之带来的物质资本积累水平，又取决于资本—— 产出比率。在资本—— 产出率一定的条件下，国民产出和就业增长可以通过储蓄率和投资率的增长而增长，就业与经济增长是一致的。新古典增长模型证明，高速经济增长必然通过较高的资本—— 劳动比率(采用资本密集生产方法)，产生较高的利润，提高储蓄

率，最终产生较高的经济增长率。但如果劳动生产率的增长率提高，就意味着生产任何既定总产出所需要的工人减少，最大产出增长并不会带来最大就业的增长。2 我国就业的基本情况

用发展经济学的就业理论分析我国的就业现状，有许多相类似的地方，如公开失业率高、非公开失业规模大等，总之是“劳动不得其用”非常突出，但又表现出自身独特的特点。总体来看，我国的就业问题突出表现为就业压力不仅来源于新增劳动力与失业者，而且来源于农村剩余劳动力的转移和城镇就业压力。就业压力的产生不仅来源于人口因素，而且来源于经济、社会发展因素，就业困难的形成是多方面因素共同作用的结果，具有多样化和复杂化特征。

2．1 高增长、低就业。劳动力供需矛盾加剧

近十几年来，我国国民经济的发展出现了“高增长、低就业”的不协调局面。从就业弹性系数看(就业弹性系数=就业人数增长率÷GDP增长率。即GDP每增长一个百分点，就业人数能增长多少个百分点)。在20世纪8O年代，我国的就业弹性系数是较高的，平均为0．34。GDP每增长一个百分点，就业人数可增长0．34个百分点，也就是可增加就业人员240万人。进入2O世纪90年代以来，我国的国民经济仍保持了高增长的势头，然而就业弹性系数却急剧下降了。从1990年至2002年，13年平均就业弹性系数只有0．12，GDP每增长一个百分点，只能增加就业人员8O人万左右。就业增长滞后于经济增长，劳动力人口增长速度明显快于经济吸纳就业能力，造成劳动力供需矛盾严重，更为突出的是非自愿失业和就业不足。

2．2 农村难留、城市难容。两个“市场”非对称

我们与其他发展中国家一样，具有共同的“二元经济结构”典型特征。与一般发展中国家不同，我国的城乡二元结构并非主要取决于经济发展因素，而是明显受到体制和人为因素制约。在二元经济社会结构条件下，由于农业人口向非农领域转移的速率缓慢，一方面城市经济不仅难以有效带动农村发展，而且其自身的结构升级也受到严重制约；另一方面在人多地少的尖锐矛盾中，农业生产效率的提高与农业产业化、市场化始终难有大的突破。这就出现了农村人“难留故土”，城市里“难以容纳”的局面。因此形成了二元经济结构下农村和城市两个“市场”的非对称性或劳动力的单向转移。当农村剩余劳动力大量地向城市中的工业涌来时，工业中对劳动力的需求已经由于其本身开始进入内涵发展阶段并主要依靠技术进步来实现增长而逐步下降了。

2．3 期望高、素质弱，供给过剩与供给不足并存

城市人就业期望值高，农村人基本素质难兼备，所以，虽然总量上看，明显的是劳动力供给过剩，但另一方面，又表现出劳动力供给不足现象。随着科技的进步和产业结构的升级和优化．一部分在职劳动力由于技能或经验知识即人力资本存量不能适应新的产业及其带来的新就业岗位，造成结构性失业，成为新的失业群体；同时由于人力资本质量水平低，造成就业风险率增大，工作稳定性减弱。

2．4 依赖亲情、信息不畅。劳动力市场功效弱

我们这个国度是相信和依赖亲情的国度，就业时、失业后的心理，首先想到的是“找人帮忙”，可想而知，任何人的亲情范围都是有限的，信息自然不畅。同时，劳动力市场并不健全，造成劳动力市场信息不完全、劳动力供需双方信息不对称以及地理障碍的特点。一方面增加了就业者职业搜寻成本；另一方面，在劳动力市场未充分发育的前提下，劳动力市场机制不能充分发挥优化配置劳动力的职能，造成劳动力市场“失灵”。据2002年劳动保障部12月展开的《城镇劳动力就业和社会保障状况抽样调查》显示，城镇失业人员中，有67．6 的人求助于亲戚朋友介绍，32．5 的人通过街道推荐和职业介绍机构登记，29．0 的人通过应聘或刊登广告。由此可见，就业的主渠道是依赖亲戚朋友介绍，而不是劳动力市场。3 对我国就业政策的政策建议

如何扩大就业?发展经济学给出的“处方”是：第一，尽量减少城乡就业机会不均等，减小城乡收入差距，降低城市的吸引力，增加农村就业机会，降低城市预期就业机会概率，缓解城市就业压力。第二，发展农村经济，兴办农村工业，形成城乡合理分工，保证农村资源供给和商品市场稳定，缩小工农业产品价格剪刀差，提高农民收入。第三，消除生产要素的价格扭曲，减少政府鼓励投资的低利率、低汇率等政策，形成由市场决定的均衡资本价格，提高资本增长对就业的扩散效应，增加就业机会。第四，增加劳动力流动成本，减少城市就业预期收入，增加劳动力移动困难。第五，适度发展教育事业，避免教育失业、学非所用、智力贬值、教育过度、人力资本闲置。发展经济学开出的扩大就业“处方”，对我们很有启示。根据我国就业现状，谋划我国就业政策，必须选择适合我国国情的就业战略。

3．1 着力开发劳动力资源和提高资本价格

充分的就业与经济的发展是相辅相成的，要提高就业率，出路首选当然还是积极发展经济。要从资源结构方面进一步开拓财源，克服和减轻资金的相对短缺强度，包括扩大引进外资的规模，拍卖现有企业闲置资产设备，通过金融证券市场和其他渠道充分吸收社会闲散资金，以满足劳动力就业增量对资金的增量的需求。

3．2 着力拓展和培育就业新领域

我们已经迈出了城镇化建设的步伐，发展小城镇就是开辟解决我国就业问题的新空间和新领域。小城镇位于城乡结合部，既可以容纳大量农村剩余劳动力，而且也能够吸引一部分城市失业人员。国家和各级政府要给政策，积极扶植和培育这种星罗棋布的小城镇，使其形成并扩大规模，提高吸纳就业能力和就业容量。

3．3 着力推行“科教兴国”战略

我国劳动力资源十分丰富，但义呈现供给不足，原因就在劳动力就业素质不适应，国家应该继续推行科教兴国战略，培育各方面适用人才，特别是培育自主创业能力的人才。鉴于我们是发展中国家，资本相对短缺，应当选择那些使用劳动多、资本少的技术进行生产。此外，还应把开发和推广适用技术与大力发展中小企业结合起来，因为这些企业一般都使用劳动密集型技术，它们的发展，既可以促进收 入水平的提高又可以大大增加就业机会。3．4 着力扶持农业和中小型企业

深化新农村建设，紧紧抓住解决“三农”问题不放，加强农村基础设施建设，工业反哺农业，城市拉带乡镇，扶植农产品改良和深加工，提升农民待遇和农产品价格，让农民的期望值在农村就能够实现，使大多数农民因为考虑迁移成本而志愿的不离故土，一方面促进农业现代化发展，另一方面减轻城市就业压力。对中小型企业，在工商、税收、资金等方面，多给政策扶持。条件具备时，还可以考虑以政府的名义，担负在中小企业就业者的各类保险的大头，以减轻弱小企业的负担，并促使其规范经营。

3．5 着力健全和完善劳动力市场机制

建立社会主义市场机制以来，我国就业服务机构已初步形成。但是，组织尚不完善，动作并不协调，条块分割，运作无序的局面并无根本改变，市场就业机制尚不健全。因此，应当深化体制改革，加强劳动力市场管理，打破地区封锁、部门垄断，尽快形成城乡一体的统一、开放、竞争、有序的劳动力市场体系，进一步发挥市场机制对劳动力配置的基础性作用。

可喜的是，党中央、国务院一直关注社会就业问题，特别是高度重视“三农”问题，近期召开的党的十七届三中全会，为农村的深化发展开拓了更为广阔的前景，这无疑也为解决社会就业问题开辟了宽阔的渠道。参考文献

[1]林丕．对“高增长、低就业”原因的粗略分析[J]．学者论坛，2008，(1O)．

[2]托迭罗．经济发展[M]．北京：中国经济出版社，1888． [33谭崇台．发展经济学[M]．上海：上海人民出版社，1989．__

第二篇：从经济学分析大学生就业问题

从经济学分析大学生就业问题

就业问题是全国性的市场经济条件下的一个突出的经济问题，在世界上的许多国家和地区，都在一定程度上受到就业不足的困扰。在我国，随着知识经济发展引起的经济结构调整的展开和改革的深化，就业问题已成为经济发展中的特点问题和经济理论研究中的难点问题。其中大学生的就业问题则是最受人们关注的。

未就业的高校毕业生，社会上称之为“毕业漂族”。其具体情况有以下三类：第一类是复习考研者，第二类是边看边干者，第三类是就业困难的大学生。而社会上主要关注的就是第三类人，他们没有考研的打算，仍将户口、档案放在学校里，虽然有就业的意愿但难以就业，他们约占“毕业漂族”的50%。其中不少人通过各种方式多次求职，但仍找不到工作，心理受到较大的打击，市场就业能力相对不强，心理较脆弱，而其数量在今后还会成倍增加，需要特别关注。

从经济学的角度看，这首先是一个供求关系的问题。大学毕业生在市场上可以看做是商品，而当供求平衡，或者是供给量小于需求量时，都不会出现现在的大学毕业生就业难的问题。随着高校的不断扩招，我国的大学教育也逐渐从原来的“精英教育”转变为现在的“大众教育”，大学毕业生数量的不断增长，对我国的人才市场是极大的冲击。如今，我们的市场正处于大量大学毕业生堆积，供给量超过了需求量，而且情况还在日趋严重，因此如今的就业形势仍然是十分的严峻的。

其次，这还与我国的经济结构息息相关。经济学的奥肯定律认为：当GDP多增长3%时，失业率下降1%。这虽然是从美国经济分析得出的结果，但却适用于所有国家，即GDP的变动与失业率呈负相关。由此看来，中国每年GDP增长速度那么快，按理来说应该就业形势应该逐渐缓和才是，但事实却正好相反，这就关系到我国的经济发展结构。众所周知，我国的经济主要是由投资拉动的，而且制造业在我国可谓是一枝独秀，因此就出现了“民工短缺，大学生富裕”的畸形发展。

最后，就是大学生自己的问题了。从大学生本身来说，大学生本身的就业观念出现错误，还有很多大学生认为自己就应该比普通工人的工作优秀，放不下姿态来找工作，总是好高骛远，也就难怪很难找到工作，同时大学生还缺乏求职经验，比如部分大学生在面试时容易紧张，不够自信，说话支支吾吾，还有一部分大学生企图弄虚作假、蒙混过关，但往往很快被企业单位揭穿不得不再次承受面试失败的痛苦，久而久之就会打击大学生的积极性，这对就业市场是很不利的。

想要改变如今的就业难形势，要从两方面同时进行。从国家的宏观调控方面，应该深化经济结构改革，大力发展现代化服务类产业，同时进行教育体制的改革，放缓大学扩招的脚步，可以有针对性地培养一些专业类技工之类的人才；当代大学生需要做的就是不断地提高自己的能力，各方面的能力，如：求职技巧，创新意识，动手能力等等，丰富自己专业之外的其他知识，为今后求职就业做好充分的准备，当然，如果能创业就再好不过了，这就不单是有了自己的工作，还为社会提供了就业岗位。我相信，大学生就业以后不会再是如此闹心的社会问题。

第三篇：对经济学失业理论与我国就业问题探讨

对经济学失业理论与我国就业问题探讨

【论文关键词】：信息技术;客户;关系管理

【论文摘要】：实现充分就业是一个国家实行宏观经济政策的目标之一，随着经济的发展，我国劳动力供求矛盾日益突出，就业压力越来越大。西方经济学家长期关注失业现象，各派学者深入探讨产生失业的原因，并形成各流派颇具特色的失业理论和就业政策，这些理论与对策建议对分析、解决当前中国的就业问题具有参考价值。

在中国的经济体制转轨时期，劳动力就业问题比较突出，已成为经济增长中亟待解决的重要问题之一。西方经济学的各个流派在对失业现象的解释过程中都形成了各具特色、有所侧重的失业理论，并提出有针对性的政策建议。如古典学派的充分就业理论与自由放任的经济政策，凯恩斯学派的有效需求不足理论与需求管理政策，新古典综合派的结构性失业理论与人力政策，货币学派的自然失业率理论与劳动力供给管理政策，刘易斯二元经济结构下的就业模型，新凯恩斯主义的工资粘性理论与高工资失业论等。可以说，这些理论由于受到阶级和历史的局限具有许多缺陷和不足，不适合用来解决我国的失业问题，但其分析失业原因的方法和某些对策建议，对解决我国日益严重的就业问题具有重要意义。

一、西方失业理论对我国就业问题的启示

中国劳动力就业问题在今后相当长一段时期内是比较突出的，必须置身于我国的客观环境分析影响就业的因素。中国的就业问题比任何一个国家都复杂，它集中了发达国家、发展中国家以及转型国家的就业矛盾。目前，我国日趋严峻的就业形势可以归之于劳动力供给增加和经济社会深层次矛盾二者相互作用产生的结果。从供给方面来看，就业主要面临以下5个方面的压力：一是新增劳动力数量；二是城镇的下岗和裁员带来的就业压力；三是高校毕业生就业率下降，就业问题比较突出；四是复转军人、政府机构和事业单位改革中分流出来的人员需要安置；五是农村剩余劳动力庞大。

就业形势决定于劳动力的供给和需求状况劳动力供给产生的就业压力还需从劳动力需求方面寻求缓解压力的办法。从劳动需求方面来看最主要的是从宏观政策着手，处理好经济增长与就业增长的关系。中国的经济体制改革过程中作为经济发展目标的充分就业和经济增长，二者的地位经历从并列到从属的转变，充分就业在市场经济体制下曾经从属于经济增长的需要，即在保证既定经济增长目标的前提下减少失业，这种通过促进经济增长解决失业问题，暗含着“经济增长必然带来就业增长”的假定，这一假定在理论和实证两方面都存在问题。通过对中国经济的就业――增长弹性变化趋势的分析表明，经济增长对就业的拉动作用逐渐减弱。这主要是由于劳动力投入在经济增长的贡献率趋于下降，资本、技术等投入要素及制度性要素的贡献率提高。因此，经济增长能否带来就业的同步增长，关键取决于经济增长方式的选今后随着我国工业现代化的逐步实现，由资本技术密集型引起的就业岗位的减少是不可避免的。在这种情况下，解决劳动供给和劳动需求之间存在的尖锐矛盾，需要调整刺激经济增长以解决失业问题的思路。当然，这并没有否认经济增长是就业增长的必要条件。就业问题涉及面广解决就业问题的具体措施非常多，但要分清主次，既要解决眼前的实际问题，又要着眼长远抓根本举措，必须以“以人为本”的科学发展观为解决就业问题的根本指导思想。2005年中央政府把新增就业800万人和7%的经济增长率同时作为宏观调控目标，这标志着就业问题在宏观经济层面的优先解决地位。

我国目前出现的就业问题是由多种因素造成的，它不同于发达国家的周期性失业，再加

上前提假设的限制，西方失业模型和理论不能完全适用于我国。因此，像中国这样的体制转型的发展中国家，应该基于本国影响就业的客观因素和现实情况，考虑如何全方位治理失业，绝不能像西方国家那样，主要采用扩张性财政、货币政策来消除总量性失业或者再辅之以减少作为“自然失业”一部分的结构性失业的人力政策。我们必须具体问题具体分析，把中国就业问题置于经济增长、体制转轨和产业结构调整的背景下，借鉴西方失业理论和就业政策，提出治理失业的对策。

二、我国就业问题及对策建议

影响劳动力就业的因素很多，如人口增长经济波动、产业结构变动、科学技术进步、自然条件等等，但对于中国而言，影响劳动力就业还有一些特殊因素，如经济体制转型、就业观念传统文化影响等，其中根源在于我国经济社会发展中三大矛盾的出现：劳动力整体文化素质较差与产业结构升级的矛盾、传统就业观念落后与新兴劳动力市场现实的矛盾、宏观管理改革滞后与市场经济发展要求的矛盾。这三大矛盾的结合，决定了我国的劳动就业面临着特殊困境。

1.体制转型使潜在的失业显性化。我国目前的下岗失业很大一部分来自于体制转轨过程中国有企业富余人员的释放。由于计划经济时期追求名义上的充分就业，政府对企业实行就业配额机制，确保职工工作稳定，并通过行政手段安置待业人员，这样的就业安排决定了国有企业普遍存在富余人员。

在向社会主义市场经济的转轨中，企业作为市场主体，必然根据利润最大化原则确定劳动力需求，原来靠政府维持工资的企业富余人员必然要被剥离出去，从而形成大量失业人员。其次，市场经济的竞争机制，激活社会各经济主体的内在动力，达到效率的最大化，但是竞争在提高效率的同时，也使一些经营不善的企业被淘汰，从而出现大批劳动力的失业。再者，以市场为导向的改革使分割的劳动力市场向统一的劳动力市场转变。城乡之间就业的隔离状态被打破，农村劳动力不再局限于离土不离乡，开始流入城镇，寻找就业机会，这就加剧城镇劳动力市场供求失衡状态。经济体制的转轨使计划经济体制下潜藏和累积的就业压力渐次释放出来，隐性失业不断显性化。据统计，由于体制改革而导致的失业面(主要包括城市企业职工、事业单位工作人员)约占23%，农村剩余劳动力转移而造成的全社会失业比重约占11%。既然失业是市场经济的必然现象，就必须处理好效率与公平的关系，既要保证改革稳定向前，以使国企改革的目标不致落空，又要顾及作为民生之本、安国之基的就业问题，因而，解决体制转型带来的失业问题，实际就转化为政府在就业问题上的制度选择。由于近年来中国的经济增长对吸收劳动力就业能力的日趋下降，因此完善社会保障，保证失业人员的失业保险和生活费收入，加强体制外经济实体社会保障制度的建设，切实保证不同所有制、不同地区、不同规模企业就业的各类职工都能进入社保覆盖范围，企业和个人按规定的标准缴纳社会保障金，这应该是体制改革进程中维护社会稳定，摆脱失业压力困境的主要制度选择。2.结构性的就业矛盾十分突出。首先是产业结构调整对就业的影响。随着经济的发展和对外开放的深入，经济发展的内在要求和越来越激烈的国际竞争的外部压力促使产品和技术更新的速度不断加快，导致一方面传统产业和传统产品的需求逐步达到饱和，对新增劳动力需求下降；另一方面，许多传统产业和传统产品的生产技术水平不断提高，使传统产业的大量劳动力面临资本与技术的替代，虽然新兴产业的发展也需要大量劳动力，但传统产业转移出来的劳动力无法及时适应新兴产业对劳动力的需求，从而出现结构性失业与劳动力短缺并存的现象。这种结构性失业主要是由产业结构升级与劳动力整体文化素质较差的矛盾引起的，与西方新古典综合派以解释滞胀现象而提出的/结构性失业0理论有所不同，用于解决“结构性失业”的人力政策既有共性，又有个性。除了对失业者及在业者进行职业技术

培训，发展职业介绍所，提供劳动市场的信息之外，还必须遵循经济发展过程中三大产业演变发展规律，解决决劳动力供需矛盾，建立以劳动力市场需求为导向的教育和培训体制。三大产业吸纳就业的能力不同，在1979~2000年间，第一产业的平均就业弹性为0.06，第二产业为0.34，第三产业为0.57，这些数字说明第一产业经济增长对就业的拉动作用最小，表现为剩余劳动力/蓄水池作用，第二产业经济增长对就业的拉动作用高于第一产业，但趋向于大幅度降低，中国目前就业的增加主要靠第三产业来拉动。第三产业既包括诸如零售业、餐饮业和生活服务业这样的劳动密集程度较高的传统部门，也包括房地产业、金融保险业、咨询业等在内的资本密集程度高的新兴部门。大力发展劳动密集程度高的社区服务业，是解决城镇下岗职工就业的主要途径之一。同时还必须通过对人力资本进行投资，培训从事新兴部门的专业技术人才，促进新兴服务行业的就业弹性不断提高。改革开放以来的经济发展实践证明，产业结构的选择和技术的选择必须考虑是否有利于中国资源禀赋优势的发挥。在产业结构上，要按照产业结构演变规律，大力发展第三产业，同时第一、第二产业要向纵深发展；在企业结构上，要大力发展中小企业，使之成为吸收就业的主体；在地区结构上，要开发有经济发展潜力的地区，实现劳动力全方位流动。

其次，中国的结构性就业矛盾还表现在地区经济发展水平的差异带来地区间就业压力不等。东部地区、大城市和部分中心城市就业压力相对较小，而广大中西部地区、中小城市的就业压力大。必须进一步加快劳动力市场建设，消除妨碍劳动力自由流动和平等竞争的体制障碍。同时要转变劳动者传统落后的就业观念，鼓励劳动者外出寻找就业机会；政府要加大对农业、水利、交通、电信等基础产业设施的投资力度，尽力平衡不同区域发展经济的基础条件，才能使宏观经济政策的运用达到扩大消费和投资的预期效果；通过加快小城市发展和小城镇建设，大力发展中小企业和私营企业，拓宽劳动力在本地区就业的门路，建立灵活多样的就业形式。现阶段关键的问题是要为中小企业的创业提供必要的条件，放宽限制，简化手续，减轻负担，提供有效的融资渠道，充分发挥中小企业在扩大就业方面的作用政府要加大对落后地区基础教育的投入，提高劳动者就业能力；建立就业的社会服务体系，疏通劳动力需求的信息渠道，这些措施都有利于缓解结构性失业、摩擦性失业问题。

3.二元经济结构下的就业难题。农业和非农业户口、城乡隔离的户籍管理通过人为地设置制度障碍把劳动力市场分割为城乡两个部分，这样在统一的劳动力市场形成之后，城市就业受到的压力不仅来自城市人口自身，而且还来自规模庞大的农村剩余劳动力，2003年进城务工的农民超过1个亿。大量农村劳动力转移是农业产业化经营的必要条件，但是由于我国目前城镇化进程滞后以及传统二元经济结构的影响使得农村剩余劳动力在转移过程中，加剧我国就业的矛盾解决二元经济结构下的就业问题，既要像托达罗分析的那样，同时考虑农业、工业两大部门的发展，又要针对我国特殊的时代背景和具体国情，推进“以人为本”的新型工业化。(1)要高度重视农村就业质量。当前，我国正积极调整农业和农村经济结构，大力推进农业产业化经营，通过政府提供财政、税收、信贷等方面的优惠政策，扶持一批重点龙头企业并不断健全农业社会化服务，以此壮大农村经济，扩大农村就业容量。(2)必须逐步消除不利于城市化发展的体制和政策障碍，引导农村劳动力合理有序流动。减少农民，以富裕农民，这是化解三农问题的根本途径。因此，城乡劳动力市场的统一以及城乡统筹就业机制的构建，是城乡协调发展的必然路径。(3)要加快我国工业化、城市化进程。工业化是创造就业岗位的基本途径，而只有推进以人为本的新型工业化才能让更多的人获得就业岗位。要建立和完善劳动力市场，形成公平竞争的制度环境，改革市场准入制度、户籍制度、劳动就业制度和城乡差别福利保障制度等，消除身份歧视，允许城乡公民平等竞争各种工作岗位，促进劳动力在不同产业、不同企业、不同地区间的流动，增加劳动力的就业选择机会。

参考文献

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第四篇：从经济学角度分析我国的三农问题

从经济学角度分析我国的“三农”问题

魏雪2011级经济学基地班

【摘要】农业、农村和农民问题始终是是关系我们党和国家现代化建设全局的根本性问题。目前，我国农村人口占整个国家人口的七成多。“三农”问题对我国当前的经济与社会发展安全关系重大。农民现在是我国国民的主体，没有农业的发达，农民的富裕，农村的现代化，我们整个国家就谈不上发达，谈不上富裕，谈不上现代化。建设社会主义新时期，我们要切实认识并解决“三农”问题。本文将在探讨“三农”问题的影响基础上，从经济学角度，运用供给、需求和价格理论，市场理论，分配理论等从“农业，农村，农民”三个方面分别分析我国“三农”问题的现状，“三农”问题究竟是什么问题，该如何解决“三农”问题。

【关键词】农业；农村；农民

农业、农村和农民问题始终是是关系我们党和国家现代化建设全局的根本性问题。目前，我国农村人口占整个国家人口的七成多。“三农”问题对我国当前的经济与社会发展安全关系重大。农业是国民经济发展的物质基础，农业是人类赖以生存的重要物质资料生产部门。“三农”问题不解决，将影响到我国社会经济的和谐发展，影响到全面建设小康社会目标的实现；工农关系、城乡关系问题将日益严重；耕地资源减少，水资源不足，草原退化，水土流失问题将日益严重，我国农业发展将面临严重的可持续发展危机。三农问题将严重影响我国基层政权的稳定。我国现在一个明显的事实是，占人口绝大多数的农民

已沦为我国社会的底层，由“三农”问题引起的我国农村基层干部工作作风腐化，以激起众怒，影响到一个地区甚至一个社会的治安稳定。“三农”问题也影响到农民权利的实现，不符合国际社会对人权的要求，农民工工资拖欠，社会福利无法共享，将影响农民创造力的发挥。农民是我国国民的主体，没有农业的发达，农民的富裕，农村的现代化，我们整个国家就谈不上发达，谈不上富裕，谈不上现代化。建设社会主义新时期，我们要切实认识并解决“三农”问题。“三农”问题的产生并不是由“三农”自身造成的，而是由于国家倾斜的发展战略政策偏差所引起的。因此，“三农”问题的解决也不能靠其自身。建国以来，国家出台了一系列关于“三农”的一号文件，特别是改革开放以来，中央在新世纪出台了九个关注“三农”工作的中央“一号文件”，致力于解决我国的“三农”问题。下面，我将就“农业，农村，农民”三个方面分别从经济学角度进行分析其原因及解决办法。农业

农业问题主要表现在粮食供给不足和农产品竞争力两个方面。

粮食供给方面，我国的国产粮食供给不足。首先，农业生产力水平落后，生态环境恶化，由于城市用地增多、不合理使用土地造成土地退化等原因，耕地减少，耕作面积下降；其次，农产品生产具有周期性波动的特点，生产季节性明显，在一定的科技水平下，产出有限；其次，农产品是生活必需品，需求程度大，需求弹性小，需求量不会因收入的增减而有大幅度变化，收益相对较少且相对稳定，农民生产积极性不高；最后，农产品是同质的，不存在产品差别，农产品市场是

完全竞争市场，难以通过扩大生产规模来增加利润，农民获利空间不大，因此，农民的生产积极性不会大幅度提高反而会使越来越多的农民选择进城打工等生活方式。俗话说，“民以食为天”，粮食供给问题是我们必须解决的问题。解决粮食供给不足，首先要加大政府投资，发展农业科技；其次，实现农产品这一完全竞争市场的农业产业化运行；再次，由供给定律知，在其他条件不变的情况下，供给量随产品价格的上升而增加，从这一点出发，政府可以采取价格政策，随社会经济发展水平的提高适当提高农产品收购价格，增加农民收益。农产品竞争力方面，国内农产品由于政府调控价格，市场化运营不明显，竞争力不明显。我国农产品的竞争力主要表现在国际竞争方面。用博弈论的相关原理，我国出口农产品必须形成自己的竞争优势，获得自己独特的生存空间，才能立足世界。目前，我国出口农产品（主要是劳动密集型农产品）在价格上竞争力比较低。我国农业生产最主要特点是“精耕细作”，生产规模小，生产组织化程度低，农业科技含量低，从而造成单位面积生产成本高，生产效率较低，产品质量难以提高且生产成本难以降低。加之国内农产品市场开放程度不高，造成农产品流通成本过高，国家对农业改革方面投资不足，地方政府不规范收费等形成较高的成本外支出，造成农产品价格竞争力不高。对此，应进一步开放国内市场，完善农产品流通体系，扩大生产规模，形成规模效益，进一步对外开放，提高农产品竞争力。

农村

农村问题主要表现为非农产业发展不足，农村环境问题两方面。

非农产业是拉动农村经济增长的一驾马车，在某种程度上，非农产业是促进农民增收的主要方面。而如今非农产业面临着管理人员思想观念落后，规模偏小、布局分散、技术水平不高、粗放经营、市场服务水平有限等问题。非农产业所生产的产品所面对的市场一般来说都是垄断竞争市场，获利远高于农业，有助于提高农民收入，促进农村经济的发展，同时也实现工业反哺农业，促进协调发展。为促进非农产业更好地发展，要加强农村基础设施建设，为其发展创造良好的条件；加强农民就业技能培训，提高劳动力素质，使其适应农村非农产业发展的需要；加快现有非农产业的产业化经营。

农村环境问题关系到全社会的可持续发展。农村环境问题主要包括自然环境污染（农业污染、工业污染、生活垃圾污染）和人居环境问题，以及政治环境的可持续性。由边际效率递减规律可知，随着农业的发展，土地开采能增加的效益已寥寥无几，这就要求我们提高土地质量而不是盲目扩大土地面积。治理农业污染，增加土壤肥力，以提高单产。工业污染主要是源于非农产业，而非农产业之所以排放污染物，是源于净化处理成本太高，不利于其在市场竞争中取得优势。为此，应加强污物排放的立法工作及政府监管，促进环境改善。农村生活垃圾分类回收利用，比如，建沼气池等。在市场经济条件下，一些农村也逐步出现了民主发展倒退、停顿等状况。经济基础决定上层建筑。只有大力发展农村经济，提高农民文化素质水平，增强民主政治意识，才能促进农村的和谐发展。

农民

农民问题主要在于农民各项权利得不到保障。主要是农民的生存权、发展权、和发言权。

农民的生存权得不到保障主要表现在拥有和使用土地的权利遭到侵犯，获得其他生产资料的权利不全，获得劳动报酬的权利得不到保障，尤其出现了“同工不同酬，同伤不同赔”等现象。为此，必须制定严格的土地征用政策，保障农民赖以生存的土地。在劳动者报酬方面，实行最低工资法，将农民工的工资维持在一定的水平上，并制定完善劳动法，以保障农民权利。

农民的发展权得不到保障主要表现在教育、医疗和社会保障方面。城乡由于经济发展上的差异，在这三个方面存在着极大的不公平性，且差距越来越大。我国农民平均受教育年限比城市少了三年。文盲主要分布在农村。农村文盲中，女性占七成。教育经费方面，2001年生均教育经费城市是农村的1.86倍，最高的北京与最低的湖北相差10倍；初中生均教育经费城市是农村的1.92倍，最高的北京与最低的贵州相差7倍。预算内生均公用教育经费小学最低的仅5元，初中仅14元。升学率方面：小学升初中农村比率为91%，城市为100%；升入高中的学生数城乡比为19:1，升入大学（二本以上）的学生数城乡比为35:1.农民子女受教育权利的不到保障，意味着农村人力资源数量和质量上竞争力均比较低下。由边际效应递减规律，长此以往，农民受教育水平将维持原状甚至会下降。政府要切实加强农村中小学教育投资，提高教育水平，提升农村劳动力素质。

医疗方面，城市人口住院平均花费7000元/人，农村为2000元/人；

农民每年的人均医疗支出为200元。为改变这种状况，我国还应该加强新型医疗合作的推广，运用好福利经济学，使资源配置达到最优，从而推动公益医疗的发展。社会保障方面，城乡公共品供给在数量和质量上都能在着较大差异。应该实行城市反哺农村的政策，弥补还能够改进的空间，实现帕累托最优。

农民的发言权主要表现在农民代表在人大代表中占比不高。为此，应扩大农民代表在人大代表中的比例，增强广大农民的发言权。

参考资料：

1、《西方经济学（微观部分）》 高鸿业

2、国家统计局统计数据资料

第五篇：大学生就业问题的经济学分析

大学生就业问题的经济学分析 摘要：大学生数量急剧增加，就业难成为热点话题。引起就业难有多方面原因，在经济学角度包括社会、高校、学生本身等。要解决这个问题，需要各方努力，在此仅提供以下几个建议。

关键词：工作岗位高校就业高等教育经济结构

一、当前我国大学生就业现状 从1999年开始，我国高等教育额规模急剧扩大，各高校的录取人数急剧增加。这在一定程度上扩大了更多学生享受高等教育机会，但一年比一年更多的毕业生给学校和社会以及家庭带来了更多的压力。2009年全国普通高校毕业生规模达到611万人,比2008年增加52万人，据《新京报》报道，2010年的就业形势依然严峻，630万应届毕业大学生数量创出新高，人社部部长尹蔚民表示，中央经济工作会议确定今年中国新增就业任务为900万人。今年仅应届毕业大学生就有630万人，去年未就业的大学生约80万人，两项相加已超过700万人，每年还有数百万的中专毕业生和高中毕业的就业者，以及农村转移劳动力，据此预计今年劳动力就业压力巨大。

虽然大学生数量急剧增加，但社会提供的工作岗位却没能相应大幅增加。有时一个工作岗位会吸引数百以上求职者，令许多毕业生望而生畏。08年金融危机过后，全球经济回暖，中国经济增长恢复较快，但工作岗位就算没有减少,也没有增加。按照人力资源社会保障部的有关统计,经该部确认参加2009考试的人数大约是77.5万人,比2008参加考试的人多了13万多人,而招考职位只有1.35万个,录取率约17.5%。一方面大学生的存量资源在不断的扩大,其稀缺度在下降;另一方面每年的增量也在不断创出新高,同时整个社会所能提供的招聘岗位不仅没有增长,反而有下降的趋势,这使得大学生这种人力资源逐渐由“买方市场”过渡到“卖方市场”。

一般说来，大学生“就业难、易”主要表现在两个方面：就业率的高低和就业满意度的高低。随着近年来学生就读高校的成本大幅度提高，就业率不能单纯作为衡量大学生“就业难、易”唯一指标，大学生就业满意度也不容忽视。就算高就业率下也存在着大学生就业满意度低，主要体现在大学生的对薪酬、专业对口率、就业稳定性、就业事业发展预期空间等满意度较低。

二、大学生就业现状分析

1、大学生数量供给需求失衡可谓是最直接原因。虽然很多学者认为大学扩招与大学生就业难不存在显性相关，但他们忽略了重要一点：大学扩招虽促进了高等教育公平，但其效率损失却是不容忽视的。大学生数量增加了，但其质量是否相应提高还需画个问号。就我个人感觉，以前的大学生明显比我们现在的大学生的含金量要高。大学生数量增多而素质不能满足社会需要，是造成大学生就业难得一方面原因。

2、从国家的方面看。一是国家的经济结构还不是很完善，存在着第三产业发展不是很

充分，过多的依赖于第一和第二生产业的发展，来看一组数字：我国第三产业的发展却很不充分，从来人员比例仍然偏低，目前仍占全国从业人员的27.7%。而一些发达国家的第三产业从业人员已达到70%以上，一些发展中国家也已达到了50%左右。二是人才培养结构不尽合理在劳动力市场上，一方面因某些专业过剩致使一批大学生成为失业者，一方面由于某些技术工种断档而导致技术工人严重不足。近几年，我国对办国际一流大学强调和投入得较多，而对办职业教育强调和投入较少，致使人才培养结构严重失衡，加大了国内的就业压力。

3、从学生自身方面来看。大学生普遍存在着就业心态方面的问题，一般都是要求非三千五千不就，非沿海城市不去的抱负，普遍要求高薪，择业地区集中，选择的工作岗位类型集中，但是大学生并没有从自身角度去考虑，并没有做到实事求是，不考虑自己的工作能力，不去看自己的工作经验，只是会简单的一味去要求，所以用人单位于就业者之间的矛盾就突出表现出来了。

4、高校就业指导还不尽如人意，高校的就业指导对象侧重于应届毕业年级,忽视低年级和在校研究生,调查中发现只有25%的高校面向全校学生提供就业指导服务,即使这样,被调查学生中仍有40.17%的人不知道如何制定自己的职业生涯规划。同时，高校就业指导周期短。

四、改善中国大学生就业形势的对策和建议

1、既然供大于求，教育机构是否需要反思大学扩招是否值得可行？大学生人数增

多了，但平均每人享受的教育却急剧减少，一个礼拜才20几节课，还有一些值不值得开的课程就不需要提了。所以现行的教育机制并不是最好的，社会并不需要那么多大学生。所以要深化教育体制改革,实现高等教育与社会接轨,增强毕业生素质和适应社会的能力。高等学校是为国家和社会培养高素质人力资源的主要阵地,社会和市场发展的需要应该成为高等教育发展的导向。增强学校与社会的联系,根据社会需要开设专业、设置课程,不断革新教学形式和内容,才能使高等学校更好地履行社会服务职能。在培养中应充分重视市场需求,建立科学的评价、分析和预测体系,把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况,按照社会发展方向设置专业,有效地消除结构性失业。

2、加快完善毕业生就业市场建设,为毕业生就业提供更多的选择。要重视和加强毕

业生就业市场和信息服务体系建设,促进就业市场的信息化。充分而有效的信息可以降低市场成本,提高效率,实现节省资源和提高效益的目标。国家、地方和高等学校要围绕毕业生就业市场建设立体化的毕业生就业市场和信息服务体系,互相联系,互相补充,促进就业市场中的充分信息,为毕业生就业提供更多的选择。

3、国家鼓励大学生就业的各项政策措施有待于进一步完善、明确。如鼓励青年大

学生到西部、到基层工作，毕业生自主创业，以及人才在跨区域、跨行业、跨企事业单位的流动等政策，大学生心中有着许多的困惑：去西部工作，国家的各项补贴和优惠政策能否落实，是否还回得来，回来后就业压力是否更大；去农村工作，户口、社会保障等问题如何办；搞自主创业，怎么解决资金缺、注册难、审计难等问题。有些高校毕业生还面临出地区、出系统要交费的政策障碍。

4、从学生自身方面思考。由于大学生刚刚踏入社会，往往是心高气盛，过鬲的看

重自己，认为自己一定要每月拿多少钱多少钱，殊不知，正是这样不正确的心态导致自己就业的问题，所以大学生应正确估价自己，正视现实，调整就业的期望值，保持健康的就业心理，切忌眼高手低，好高骛远，要树立全方位、多渠道的新就业观。由于大学生竞争日益激烈，所以大学生应提高自身的修养和素质，在大学期间，应该多参加各种各样的活动，不反对在有空余时间下去做一下兼职，丰富自己的生活，同时应在学好自己专业基础知识的前提下去做这些，无论在什么情况下，都应首先学好自己的学习，因为学习还是第一位的。所以，大学生要有自己的真才实学，才是最重要的。参考文献：

1、李丽霞《大学生就业难的经济学分析》江苏省教育科学“十五”规2003滚动课题：《高校产权变革与江苏省高等教育发展的对策建议》

2、刘宇舸《高校毕业生就业难的经济学分析》现代经济探讨2003年第期

3、周先蓉．如何解决我国大学生的就业问题⋯ ．中国科教创新导刊，2007，(5)．