20150106--新安法对建筑企业的影响

第一篇：20150106--新安法对建筑企业的影响

新《安全生产法》颁布施行后

建筑施工企业安全管理的再思考

中国建筑第八工程局有限公司安全总监

王学士 全国人大常委会审议通过的新《安全生产法》（以下称新法）2014年12月1日起开始施行了，本次修改的新法修改的幅度较大，体现了很多亮点，在管理理念、方针，生产经营单位的安全责任，安全生产监管等等方面，都有一些新思路、新措施。修改后的《安全生产法》施行后，将会对我国安全生产工作产生一系列影响，作为高危行业中的建筑施工企业应该认识这种环境变化，并做出积极应对。1．《安全生产法》修改中的要点及含义 1.1更加突出安全生产工作的重要意义

1.1.1 新法首次提出安全生产理念，即“以人为本，安全发展”，体现了安全生产的根本和出发点是保障人民群众的生命和财产安全，安全生产的目的是安全发展，从而实现科学发展。这一理念，契合了党中央对社会经济发展的指导方针，同时具体诠释了“安全第一”的内涵，从而提升了安全生产的地位。对于坚守红线意识，进一步加强安全工作，实现安全生产形势根本好转的奋斗目标具有重要意义。

1.1.2 新法对安全生产的方针也进行了修改，在原有文本（下文简称原法）的“安全第一，预防为主”的基础上，修改文本（下文简称新法）增加了“综合治理”。这是考虑到安全生产内在的科学规律，从系统管理的角度，进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径，强调多方面的统筹协调、标本兼治，运用法 1 律、经济、行政、技术、管理等手段，充分调动全社会力量，群防群治，这样才能达到预期目标。这个修改，丰富了安全生产工作的方法，也对全社会力量参与安全生产工作提出了要求。

1.1.3 新法中，我国安全生产的工作机制也第一次以法律形式确立下来，即“生产经营单位负责，职工参与，政府监管，行业自律，社会监督”。这种工作机制，既明确了各方安全职责，又明确了各方安全工作的具体内容，都体现了安全生产管理工作的可操作性和科学性。

另外，在新法的立法目的中，将原有的“促进经济发展”修改为“促进经济社会持续健康发展”，体现了安全生产与经济社会可持续发展的关系；将“加强安全生产监督管理”修改为“加强安全生产工作”，从原来仅局限于安全生产的监督管理，改变为安全生产有关各方都应加强的重要工作。

1.2更加突出企业的安全生产主体责任

生产经营单位（下文以企业代替）的安全生产“主体责任”是本次修改的一个重要部分。企业是生产经营活动的主体，因此，明确企业对安全生产负主体责任，这符合权责一致原则。以往的国务院文件（如国发〔2004〕2号《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、国发〔2010〕23号《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》）中，规定了企业为安全生产的责任主体，这次以法律形式确定，要求“强化和落实生产经营单位的主体责任”，企业对安全生产的法律规范更加明确了。

除了明确企业安全生产主体责任的总体要求外，新法以较大篇幅增加了企业的安全生产责任和企业负责人及其他人员的安全生产职责，归纳起来主要有以下几个方面：

1.2.1 增加了对企业安全生产责任制的内容和监督考核机制的规定。规定安全生产责任制“应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容”，而且企业应该建立相应的监督考核机制，“保证安全生产责任制的落实”。原法中，对于企业安全生产责任制是作为主要负责人的六项职责之一（“建立健全安全生产责任制”）提出，新法增加这部分内容细化了企业安全生产责任制的要求，增强了其操作性、针对性。

1.2.2 增加了推进安全生产标准化建设的规定。安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、住房城乡建设部关于印发《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》的通知（建质[2014]111号）均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来建筑企业的安全生产标准化工作正在全面推进，企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验，新法明确提出推进安全生产标准化工作，这必将对强化安全生产基础建设，促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。

1.2.3 增加了安全费用提取、使用和管理制度的规定。原法在安全生 产投入方面只做了其责任主体的规定，新法考虑了高危行业安全生产费用提取和使用的经验做法，以及有关部门出台的部门规章（如2012年财政部、安监总局发布的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》）要求，对安全投入的来源、使用、监督管理等制度进行了原则规定，使安全投入的法律要求更加全面，相关部门的规章也有了法律依据。

1.2.4 完善了对安全管理机构及安全管理人员的要求。首先是对需要设置安全管理部门和安全管理人员的企业规模底线进行了修订，由原法的“超过三百人”修改为“超过一百人”，提高了标准；其次，增加了安全管理机构及安全管理人员职责的规定。虽然企业作为市场主体，其内部机构设置、人员配备及其职责应当自主决定。但是，安全生产涉及公共安全和公众利益，政府通过规定企业安全管理机构设置和安全管理人员配备，明确其安全监管职责，以加强企业安全生产的内部监管，是非常必要的；再次，新法增加了关于安全管理机构和人员尽职尽责及其相关机制保障的规定。对机构和人员作出“恪尽职守，依法履行职责”的要求，并针对安全管理人员在依法依规履行监管职责中可能遭受不公正待遇的情况，规定企业“不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同”；另外，新法还增加了企业聘用注册安全工程师从事安全管理工作的要求，将注册安全工程师制度纳入安全法中，对提高企业安全管理队伍素质和安全管理水平具有重要意义。

1.2.5 对企业的安全教育培训提出更明确、更全面的要求。值得关注 的是，原法中主要负责人的六项职责，在新法中增加为七项，增加的一项即是关于安全教育与培训-“组织制定并实施本单位安全教育和培训计划”。将安全教育和培训内容纳入主要负责人的安全职责，体现了安全教育培训的重要性；其次，新法对安全教育培训的对象范围也作了扩充，明确了企业对被派遣劳动者、实习学生进行安全教育和培训的义务；再次，新法增加了对安全教育培训建立档案的规定，并规定“如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果”。这项规定有利于提高安全教育培训的规范化、系统化、常态化，从而保证安全教育取得实效。

1.2.6 增加了对企业安全事故隐患排查治理的要求。原法在主要负责人的职责（“督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患”）、从业人员的义务（“从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即报告”）等方面对安全事故隐患管理提出部分规定，新法除了保留原规定外，还从隐患排查治理制度的建立、隐患治理手段、排查治理情况记录及其通报制度等方面做了更系统、具体的规定。另外，对于排查发现的重大事故隐患也规定了报告-处理的程序，以保证及时化解事故风险。

1.2.7 增加了关于企业制定生产安全事故应急预案并定期组织演练的规定。原法中仅对政府组织有关部门制定预案有所规定，新法在增加“国家加强生产安全事故应急能力建设”等规定的基础上，规定了企业事故应急救援预案的管理职责，包括制定预案、预案与政府组织制定的有关预案相衔接，并应定期组织演练。1.3安全生产监管的手段更加丰富、力度更大

1.3.1 新法中明确的我国安全生产机制为“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督”，其中后三者可以认为是企业安全生产的外部监督主体。与以往的安全生产机制“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”（1993年《国务院关于加强安全生产工作的通知》）相比较，现行的表述中安全生产监督主体方更加明确、范围也更广泛。主要表现在：一是将安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称“负有安全生产监督管理职责的部门”，二者均应依法开展“安全生产行政执法”工作；二是增加了行业协会等行业组织对企业的约束作用；三是丰富了社会监督的内容。

1.3.2 新法规定安全生产监督管理部门对企业实施“分类分级”监督管理，并应制定安全生产年度监督检查计划，监督检查活动按照计划进行。分类分级监管体现了现代社会政府监管的精细化、科学化，今后安全生产监管部门可能会对各行业的各类企业进行分类，在同类企业中按照安全风险进行分级，在此基础上实施差别化的监管政策和措施。政府安全生产监管的计划性，也是规范政府监管的必然要求。对于企业而言，上述两项规定意味着今后的政府安全生产监管更深入、更准确。

1.3.3 新法规定政府部门建立安全生产违法行为信息库，并建立企业严重违法行为信息公告及通报制度。党的十八届三中全会决定提出：建立健全全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。安全生产事关人民 群众生命财产安全，是社会诚信的重要方面。建立安全生产违法行为信息库，是完善违法企业惩戒机制的基础。监管部门建立安全生产违法行为“黑名单”，将会对企业产生强大的震慑效应，同时也为社会公众对（作为安全责任主体的）企业和（安全监管责任主体的）政府及其部门进行监督提供了方便。

1.3.4 安全生产事故的调查处理更加规范、公开、严格

1.3.4.1 新法修订了事故调查处理的原则，由“实事求是、尊重科学”变为“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”。依法依规是指调查工作严格遵守有关法律法规的规定，经过必要的程序，保证调查结果的公正；注重实效是指事故调查中既要对事实进行充分、准确地还原，也要注重调查的效率，还要在调查过程中及时总结教训，使事故的警示作用发挥到最大。

1.3.4.2 新法规定了事故调查报告信息公开制度。事故调查报告形成后，应该依法及时向社会公布。这一制度的意义在于，是对事故责任企业的一种惩戒手段，并尊重了社会公众的知情权，而且有利于充分发挥社会公众对安全生产工作的监督作用，同时，也有利于提高全社会的安全生产意识。

1.3.4.3 新法规定事故发生单位应该及时全面落实整改措施，有关部门加强监督检查。事故发生后，不能一罚了之，按照“四不放过”原则进行彻底、全面地整改，确保不再发生类似事故才是目的。1.3.4.4 新法规定了对事故责任单位及其主要负责人的处罚。原法对生产安全事故责任单位和人员的处罚未作规定，新法将2007年发布 实施的《生产安全事故报告和调查处理条例》中相关内容纳入，并提高了处罚的标准。

1.3.5 新法对违法责任的处罚力度更大。

“法律责任”部分，除了增加事故责任的处罚以外，新法对安全生产违法行为的处罚主要有三方面：一是企业的违法行为中，承担法律责任的责任主体由“生产经营单位”增加了“对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员”；二是经济处罚标准做了较大幅度提高，原法未规定罚款的，增加了罚款规定；原法规定“可以并处罚款”的，改为“并处罚款”；并加大了罚款额度；三是，根据前文增加的安全生产责任规定，制定了相应的违法行为处罚。2.当前我国建筑施工企业安全管理的不足

建筑业是我国国民经济的重要支柱，也是高危行业之一。改革开放以来的三十多年内，建筑业规模快速增长，据国家统计局的数字，2013年我国建筑业增加值约3.9万亿元，占国民经济的比重达到6.8%，建筑业企业的数量近8万家，从业人员近4500万人。由于建筑业的行业特点和我国建筑业的发展水平，建筑施工生产安全事故数量和致死人数还比较高，国家安全生产监督管理总局的统计数字显示，近几年建筑安全事故死亡人数均在2700人以上（考虑到事故报告和数据统计过程中的不规范现象，这个数字被严重低估）。

导致建筑业安全生产事故频发现象的因素，除了工程建设项目数量巨大、作业人员众多等客观因素之外，建筑业安全管理水平的低下是主要原因，也是根本原因。不论在政府层面，还是企业层面都存在 很多亟待解决的问题。就建筑企业而言，安全生产工作存在以下薄弱环节：

2.1 安全生产的意识不强。主要表现是：企业管理者和从业人员对安全生产的重要性缺乏足够的认识，只关注事故对企业和本人带来的影响，不关心事故对受害者和社会造成的危害。对生命缺乏必要的敬畏之心，漠视工人的身体健康甚至生命权利。安全生产的法制意识淡薄，对安全生产违法行为视而不见。

2.2 安全生产责任制的制定不规范，操作性不强，缺乏考核机制。2.3 安全投入不足。由于经济效益的驱动，企业缺乏安全生产投入的主动性，安全生产费用管理制度缺失，安全生产所需的人、财、物得不到保障。

2.4 安全生产管理机构设置及专职安全管理人员配置不到位，其安全监管职能得不到有效发挥。很多企业对安全管理岗位的定位存在模糊认识，认为只是负责排查隐患、纠正违章，甚至只是虚设岗位以应付上级检查。因此，在部门的设置和安全员的配置上，一些企业的积极性不高，按照法规应该单设安全管理机构的，未做到独立设置；专职安全管理人员的配置数量也严重不足。另外，安全管理机构和专职安全管理人员的安全监管工作缺乏应有的支持，专职安全管理队伍的整体素质也得不到提高。

2.5 安全教育和培训工作流于形式。我国的建筑业从业人员绝大部分是农业剩余劳动力，文化知识水平较低，而且很多人缺乏施工现场工作经验，因此对他们进行安全教育和培训是施工企业和项目不可或 缺的工作内容。但是，由于对安全教育培训重要性的认识不足，或者对安全教育和培训的责任主体存在不同认识（有人认为是劳务分包企业，也有人认为应该是劳务输出地的地方政府），另外，工人的积极性不高（由于要占用工作时间，工人往往担心可能影响他们的收入），以上这些因素造成了安全教育培训活动形同虚设。

2.6 安全检查和隐患排查治理工作不深入。一些企业的安全检查和隐患排查工作缺乏计划性、系统性、规范性，因而该项工作的责任部门、责任岗位不够清晰，不能定期组织有针对性的、全面而深入的检查和排查，而且对检查和排查的结果也不够重视，并缺少对整改情况的跟踪复查环节。因此，一些工程项目的很多隐患都是屡查屡犯，甚至因此而导致事故发生。

2.7 应急救援管理和生产安全事故报告工作不规范。目前，企业还缺乏生产安全事故应急管理的主动性，应急救援预案不合理、演练不深入等现象比较严重。由于各种原因，事故报告中的违法现象比较普遍，一些生产安全事故被瞒报、迟报，责任单位和人员逃避了应有的惩罚，事故的真实原因也被掩盖，使企业和社会损失了一个宝贵的警示案例。

3.新法对建筑企业的影响及建筑企业对策

新法自2014年12月1日开始实施，新法对规范建筑业安全管理，督促建筑企业提高安全管理水平，具有深远影响。当前，建筑业企业应该首先认识到以下几个主要影响，并采取相应的应对措施。3.1 新法将安全生产提升到更高的层面，建筑业企业应提高对安全 生产重要性的认识。安全生产不仅是经济问题，更是社会问题，良好的安全生产形势，有利于国家经济社会的持续健康发展；安全生产，牵涉人民群众的生命健康，应该从敬畏生命的角度理解安全生产的重要性。

3.2 新法突出了安全生产监管的法制手段，企业应该增强法律意识。新法更加系统，吸纳了相关行政法规的部分内容，并注重了与相关行政法规、行政规章的衔接，因而提高了可操作性，为通过法律手段规范安全生产奠定了基础。建筑施工企业应该认识到这种变化趋势，提高安全生产的法制意识，主动承担法律赋予的安全生产主体责任，企业和从业人员自觉遵守法律规定的义务，杜绝违法行为。

3.3 新法增加了安全投入的规定，建筑企业应该重视安全投入的计划、实施和考核工作。忽视安全投入，是企业安全生产工作中存在的主要问题，是诸多生产安全事故的根本原因。尽管当前建筑市场的不规范为安全投入的保障造成了不良影响，但是施工企业有理由在新法的支持下，依法依规向建设单位主张安全技术措施费用，并合理利用好安全投入。

3.4 新法对企业安全生产责任制提出了明确要求，企业应根据自身特点和组织机构设置，制定符合企业实际的安全生产责任制，并且制定有效的安全生产责任制监督考核机制，以确保安全责任落实到位。3.5 新法对安全管理部门和专职安全管理人员做出详细规定，建筑企业应给于安全管理机构和人员以准确定位，按照该法和住建部的有关文件要求，独立设置安全管理机构，足额配备安全管理人员；安全 管理机构和人员应认真学习并落实安全生产职责，依法依规实施内部监管；企业也应建立内部机制，支持安全管理部门和人员的安全监督管理工作。

3.6 新法细化了安全教育培训的规定，企业主要负责人应认识到自身法定职责的增加，更加重视安全教育，将安全教育和培训工作列入工作日程之中，组织制定并实施安全生产教育和培训计划；安全管理机构和人员应该建立安全教育和培训档案，如实记录教育培训情况。3.7 新法对安全生产事故隐患排查治理做出具体要求，企业应建立健全切实可行的隐患排查治理制度，采取技术、管理手段，及时消除隐患；注重隐患的整改复查工作；如实记录隐患排查治理情况，并及时向从业人员通报。

3.8 新法对安全生产事故的报告和调查处理进行了规范，并提高了违法处罚力度。企业和管理人员应该提高认识，结合对当前的社会大环境的正确研判，自觉依法依规进行安全事故报告。4．结束语

总之，修改后的《安全生产法》的实施为建筑企业的安全管理开创了一个全新的法律环境，尽快熟悉并主动应对这一环境变化，是建筑企业都要面对的任务。但无论如何，建筑企业的安全管理脱离不了内在的客观规律，因此企业管理者在了解环境变化的同时，更应该眼睛向内，深刻剖析企业内部安全生产诸环节存在的短板，采取科学的、先进的管理方法提升安全管理能力，提高安全管理水平，这才是企业的明智选择。

第二篇：新安法学习心得

做践行新安法的带头人

2014年12月1日，新安全生产法正式实施，增加、完善了15项法律规定，创新建立了10项法律制度，强化了10项法律规定。它的实施是我们国家全面推进依法治国的一个重要举措，为依法治安指明了方向。新安法的颁布与实施，进一步明确了生产经营单位安全生产责任主体的地位，明确了企业安全生产管理部门及人员在安全生产当中的职责，新安法的实施向企业安全生产管理提出了新的任务和挑战，同时也为企业管理者抓好安全生产创造了极为有利的条件。

作为企业管理者，全面学习、准确把握、努力践行新安法，带领企业走上以人为本、本质安全、科学发展的道路，是我今后从事管理工作的一个重要目标。

一、新安法实施的重大意义

新安法秉承“科学发展、安全第一，以人为本、生命至上”的立法宗旨，在总则中明确规定：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。”阐明了修法的目的和新法的功能定位，既体现安全生产内在要求，又体现了鲜明时代特点。

二、准确把握新安法，全面贯彻落实新安法

贯彻落实新安法，要立足于学习新规定、准确把握法律条款，新安法进一步强调安全生产在国民经济和社会发展中的极端重要性，又突出了安全生产在国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设中的重要地位。新法的主要立法目的是预防和减少生产安全事故，保障人民群众的生命安全和健康，新法建立的一系列新的基本制度措施，都体现了生命安全和保障的重视。新法突出的核心——生产经营单位的安全保障，重心是——重在预防，手段是——强化监督，（包括政府及其部门的监督、专门机关的监督、社会群众的监督），都是指向保障人的生命安全。如果人民群众最关心、最直接、最现实的利益——生命安全都得不到保障，那么发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享就会成为一句空话。

作为企业管理者，我更关注在落实企业主体责任方面，新安法作出的大幅调整，它强化了生产经营单位相关人员的责任范围和考核标准；第一次把推行安全生产标准化和建立健全生产安全事故隐患排查治理制度用法律的形式加以固化；在严肃查处违法违规行为方面：加大了对企业主要负责人的问责和经济处罚，并第一次明确了可以采取停止供电、停止供应民用爆炸物品的强制措施;另外，新安法还对生产安全事故应急能力建设，建立生产安全事故应急救援信息系统，制定产安全事故应急救援预案和演练作出了明确规定。

总之从管理制度上升为法律条款，从制度管理固化为法律规定，新安法对安全生产工作提出了新措施、新要求。只有准确把握安全生产法，以促进企业科学发展、维护国家社会稳定、实现平安中国梦想为最终目标，才能做好安全生产法的贯彻落实工作。

三、在企业安全生产工作中践行新安法

要全面贯彻落实新安法，作为企业管理者，带头践行新安全生产法，应当立足三点：

一是从思想认识上必须始终把员工生命安全放在首位，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，树立以人为本的安全生产法治思维。

二是把这条“红线”作为衡量一切生产经营活动和建设项目是否可行的决定性标准，特别是在企业发展过程中，建装置、上项目等重要决策必须严格坚持这条红线，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。

三是把人作为安全生产工作中最基本和最关键的要素，着力引导员工、帮助员工进一步树立安全意识，规范安全行为，提升安全素质，养成安全习惯，增加安全系数。

在企业的安全生产工作中，重点是要做到：

一是把安全生产，安全发展作为企业发展的第一要务，对企业已形成的安全生产管理制度按照新安法要求，结合企业工作实际进行修订，把安全生产管理融入企业经营决策及实施的全过程、各环节，赋予单位安全管理部门及人员更大的权限与职责，让安全管理人员参与企业经营决策工作，使安全管理处于企业经营过程的前端位置。

二是以人员职责为关键落实新法的各项规定，针对“安全责任、规章制度、操作规程、安全投入、事故隐患、应急预案、教育培训”7项工作，认真履行其“组织、制定、建立、监督、督促、检查、保证、消除”7条职责。

三是在安全投入方面要做到全覆盖。安全投入是安全生产管理的核心，没有物质条件作保证，企业的安全生产管理也就等于空谈。作为企业负责人应加大对安全培训、安全设施、安全工程、安全器材、劳保用品的投入，提高生产过程中的安全物资保障能力。同时加强安全管理的人力投入、完善企业安全监督管理机制，按照“管理依据（规章制度、操作规程、应急预案）、教育培训、重大危险源、应急演练、隐患排查、三违行为、整改措施”等七项工作，认真履行其“组织、参与、拟订、督促、检查、建议、制止”等7条职责.四是加强安全教育培训工作，无数事故教训告诉我们：无知是最大的伤害，教育培训不到位也是事故隐患。在企业的安全生产工作中，安全管理人员的中坚，基层员工是安全主体责任的基础，他们是安全生产工作最直接、最广泛的参与者，也是起决定性作用的内因，抓员工安全教育和培训就是抓治本。要通过持续不断的、有针对性的和正反两方面的教育和培训，唤醒对麻木的心灵，消除其麻痹大意的思想，改变其不安全的行为习惯，让员工群众主动参与企业安全生产工作当中。

XXX

2017年6月5日

第三篇：新安法心得体会

新安法学习体会

通过这次学习我对新法有了更深的理解和体会，使我更加深刻认识到了我所从事的职业的重要性！新《安全生产法》将成为我今后工作、学习中的指路明灯！

作为一名普通人员，我谈一谈我对新法的认知和体会！首先，新安全生产法，认真贯彻落实总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点：

一、坚持以人为本，推进安全发展；

二、建立完善安全生产方针和工作机制；

三、强化三个必须,明确安全监管部门执法地位；

四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责；

五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任；

六、建立预防安全生产事故的制度；

七、建立安全生产标准化制度；

八、推行注册安全工程师制度；

九、推进安全生产责任保险制度；

十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度；

此次安全生产法的修改在赋予监管强制手段上有了突破：

一是扩大了负有安全生产监管职责部门的查封扣押权，此举对及时解决违法问题、恢复秩序意义重大。

二是为了保证监管的实效性，修改后的法律提出了一些协同监管的具体措施，如对拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备等决定的生产经营单位，负有安全生产监管职责的部门可采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，直至决定得到执行。

再次，新出台的《安全生产法》体现了在安全生产管理上要强化超前意识、预防为主的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。

综上所述，我们可以看出新《安全生产法》不仅弥补了旧法的不足与漏洞，而且还充分的体现了以人为本，尊重生命的人文精神。人作为安全生产的核心意义得到了进一步诠释，安全生产工作的本质得到了充分体现，也使得安全生产法制更加向人性化方面进步！作为一名教育人员，我着重关注了新修订的安全生产法如下几条：

第十三条规定：依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

第六十九规定：承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。社会中介组织违反规定的，须承担相应法律责任。安全生产工作除了强化和落实生产经营单位主体责任、加强政府监管力度，鼓励从业人员参与外，还应当发挥市场机制的作用。与原安全生产法相比，新修订的安全生产法在发挥市场机制方面进行了补充和完善！

我深深的为此感到欣慰！中介机构的作用和地位进一步的得到了法律的肯定，这对于我们来说也是一个很利好的消息，将会进一步减少我们今后在从业过程中的困难和阻力！

通过这次对新法的认真学习，我更加坚定了从事工作的信念，同时也为我能为安全工作贡献一份自己的力量感到高兴和自豪！我相信，在领导的带领下，我们所有同事团结一心、共同努力，一定会把我们的教育做得更加壮大，一定会让我们的事业更加辉煌！篇二：新安法学习体会

新安法学习体会

新安法学习体会

（一）我和各位同事都积极抢答，气氛活跃又紧张！通过这次学习我对新法有了更深的理解和体会，使我更加深刻认识到了我所从事的职业的重要性！新《安全生产法》将成为我今后工作、学习中的指路明灯！

作为一名安全评价行业的普通从业人员，我谈一谈我对新法的认知和体会！首先，新安全生产法，认真贯彻落实总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点：

一、坚持以人为本，推进安全发展；

二、建立完善安全生产方针和工作机制；

三、强化三个必须,明确安全监管部门执法地位；

四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责；

五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任；

六、建立预防安全生产事故的制度；

七、建立安全生产标准化制度；

八、推行注册安全工程师制度；

九、推进安全生产责任>保险制度；

十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度；

另外，此次安全生产法的修改在赋予监管强制手段上有了突破：

一是扩大了负有安全生产监管职责部门的查封扣押权，此举对及时解决违法问题、恢复秩序意义重大。

二是为了保证监管的实效性，修改后的法律提出了一些协同监管的具体措施，如对

拒不执行停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备等决定的生产经营单位，负有安全生产监管职责的部门可采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，直至决定得到执行。

再次，新出台的《安全生产法》体现了在安全生产管理上要强化超前意识、预防为主的理念，进一步明确了只有有效地预防生产安全事故的发生，才能使安全管理工作达到最高的境界。

综上所述，我们可以看出新《安全生产法》不仅弥补了旧法的不足与漏洞，而且还充分的体现了以人为本，尊重生命的人文精神。人作为安全生产的核心意义得到了进一步诠释，安全生产工作的本质得到了充分体现，也使得安全生产法制更加向人性化方面进步！作为一名安全评估中介机构从业人员，我着重关注了新修订的安全生产法如下几条：

第十三条规定：依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、>行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

第六十九规定：承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。社会中介组织违反规定的，须承担相应法律责任。

安全生产工作除了强化和落实生产经营单位主体责任、加强政府监管力度，鼓励从业人员参与外，还应当发挥市场机制的作用。与原安全生产法相比，新修订的安全生产法在发挥市场机制方面进行了补充和完善！

我深深的为此感到欣慰！中介机构的作用和地位进一步的得到了法律的肯定，这对于我们从业人员来说也是一个很利好的消息，将会进一步减少我们今后在从业过程中的困难和阻力！

通过这次对新法的认真学习，我更加坚定了从事安评工作的信念，同时也为我能为安全工作贡献一份自己的力量感到高兴和自豪！我相信，在公司各级领导的带领下，我们所有同事团结一心、共同努力，一定会把我们的公司做得更加壮大，一定会让我们的事业更加辉煌！

我相信我就是我！我相信我就是明天！

新安法学习体会

（二）2014年8月31日公布的新《安全生产法》将于2014年12月1日颁布实施，这是安全生产法制建设的一件大事，为推进依法治理，建立规范的安全生产法制秩序提供了

强大的法律武器，也为我们的安全生产监督管理工作提供了法律支持。新法认真贯彻落实总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，具有很多亮点，结合应急处工作实际，谈几点浅薄体会。

一、新《安全生产法》把加强事故应急救援作为一项重要内容，建立应急救援的制度 一是建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。国务院安全生产监督管理部门应当建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有关部门应当建立健全相关专业的生产安全事故应急救援信息系统。县级以上地方各级人民政府应当建立或者确定本行政区域统一的生产安全事故应急救援信息系统。生产安全事故应急救援信息系统应当与各级人民政府建立的突发事件信息系统实现互联互通、信息共享。

二是国家加强应急能力建设。国家建立矿山、危险物品、公路交通、铁路运输、水上搜救、油气田事故应急救援基地和应急救援队伍。县级以上地方各级人民政府应当根据本地区安全生产的特点，建立或者确定相应的专业应急救援队伍，并配备必要的设备、设施和器材。

三是政府应当储备必要的应急救援物资。县级以上地方各级人民政府应当安排一定数量的生产安全事故应急救援资金，储备必要的生产安全事故应急救援物资，用于重大、特别重大生产安全事故的应急救援工作。

四是生产经营单位制定应急预案和演练。生产经营单位应当按照有关规定制定生产安全事故应急预案，报安全生产监督管理部门和有关部门备案，并定期进行演练。生产安全事故应急预案应当根据安全生产实际情况适时修订。

五是应急救援费用的承担。因事故救援发生的费用，由事故发生单位承担；事故发生单位无力承担的，由所在地人民政府解决。

六是加强联动机制。参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的需要组织采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生。

二、贯彻新《安全生产法》，做好应急管理工作 新法确立安全第一，预防为主、综合治理的方针，确立以人为本、安全发展的安全理念，表明了党和政府对人民群众生命财产安全和健康的高度关注，对安全生产工作的重视有加，同时给安全生产工作提出了新的要求，也为今后一段时间内的安全生产应急管理工作指明了方向。

（一）强力推进安全生产应急预案全覆盖

把应急预案管理作为安全生产应急管理工作的重要内容，进一步完善应急预案评审、备案制度，严格落实应急预案备案审查工作；加强对高危行业企业应急预案编制、评审和备案的监督指导，确保应急预案编制率达到100%,并逐步拓展覆盖到各行业领域。应急预案的制定、修订，结合本地、本单位的实际情况和应急演练中暴露出的问题，突出企业预案与政府预案的衔接，要探索应急预案简明化、程序化、图表化的方法，切实提高应急预案的针对性、可操作性。

（二）健全完善安全生产应急协作机制

针对目前安全生产事故应急处置力量分散，调度指挥、资源整合不畅的现状，进一步深化和完善部门之间、部门与企业之间、市级与区县之间的应急联动机制。定期组织研究应急管理工作的对策和措施，分析各行业、领域安全生产应急管理和应急救援形势，及时通报有关应急管理和事故救援工作的信息，加强协调与沟通，有效发挥各部门及企业在应急处置方面的作用，提高处置安全生产事故的快速协同响应的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。构建应急救援区域联动工作制度，努力形成资源共享、装备互补、运转高效的应急协作体制。

（三）督促指导企业开展安全生产应急处置>培训演练

（四）加快安全生产应急响应平台建设

全省安全生产应急响应平台建设已进入实施阶段。平台建设坚持做好顶层设计的原则，注重与其它系统的融合互通，避免形成信息孤岛。一期项目的主要任务是搭好平台，实现核心功能的正常运转。软件基于地理信息系统开发友好的操作界面，可实现应急资源的快速直观查找、移动值班、按需要自动统计有关事故信息和应急资源信息，实现应急管理和应急响应的功能需求，同时可将安监人员从繁琐的事故报告、统计中解放出来。

（五）强化应急机构和救援队伍建设工作

推进各级应急管理机构建设，大力加强县（区）级应急管理机构和人员队伍建设，进一步明确职能，充实人员，完善相关制度，实现机构、编制、职责、人员、经费、培训六落实,推动安全生产应急管理机构向基层和企业延伸，保障安全生产应急管理工作有人干、有人会干，而且能够干好积极。督促、指导大型危险化学品、非煤矿山等高危行业企业建立应急管理机构，加强应急管理基础建设。培育和扶持省级安全生产应急救援专业骨干队伍建设，加强培训、考核、应急演练，提高应急救援能力，建设梯次配备、灵敏响应、高效运作的应急救援力量。

新安法学习体会

（三）既有量的突破，也有质的飞跃

――新安全生产法学习感悟

■罗云

安全生产法自2002年11月1日正式实施。历经12年的实践、应用和探索，2014年8月31日终于发布修改版。安全生产法的修改，是安全生产领域的大事、盛事。学习通读新安法，感悟良多。笔者从理念更新、策略转变、模式创新、方法突破四个层面，谈谈个人的体会和感悟。

理念更新

从底线思维到红线意识

新安法在总则第一条中明确了安全生产的一个目标为防止和减少生产安全事故，两大目的为保障人民群众生命和财产安全，两大宗旨为促进经济社会持续健康发展。从中我们可以看出，新安法的目标宗旨中既有财产安全和经济社会发展的底线思维，更有生命安全、持续健康发展的目标要求，彰显了国家、社会和企业的发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识。

红线意识一方面从事故危害性的角度，取控制线、高压线、临界线之义，是禁区，不可逾越；另一方面相对于底线，从安全工作、安全能力的角度，红线还可以理解为安全线、保障线、标准线，显然这就需要突破、超越，追求卓越，安全没有最好，只有更好,新安法的持续健康发展理念就有这层涵义。

从经济为本到以人为本

新安法在总则第三条明确了以人为本的原则，强调了生命至上、安全为天的理念。以人为本首先要求一切为了人,安全生产的目的首先是人的生命安全，在处理安全与经济、安全与生产、安全与速度、安全与成本、安全与效益的关系时，以及在重大险情应急和灾害事故救援时，必须本着安全优先、生命为大、安全第一的原则；以人为本的第二个内涵是一切依靠人,因为人的因素是安全的决定性因素，事故的最大致因是人的不安全行为。策略转变

从优先发展到安全发展

新安法在总则第三条提出了安全发展的战略总则，明确了科学发展、健康发展、持续发展的策略要求。安全发展需要做到，发展不能以牺牲人的生命为代价，发展必须以安全为前提。篇三：安全生产法 心得体会 学习《安全生产法》的心得体会 煤矿安全监察局南疆监察分局 阿布来提·沙塔尔

新《安全生产法》于2014年8月31日由十二届全国人大常委会第十次会议进行审议，同日，习近平主席签署第13号主席令，正式公布《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生产法的决定》，修改决定自2014年12月1日起施行。新法共114条，与原法相比，增加17条，修改了59条。通过省局、分局组织的学习活动以及自学，有以下感受：

1、新法明确了立法目的和调整范围，完善了工作方针和机制。将现行法规定的“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”，修改为“安全生产应当以人为本，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、社会监督的工作机制”。

2、强化了生产经营单位安全生产主体责任。一是增加了生产经营单位主要负责人安全职责的内容。二是明确了安全生产责任制的内容。三是明确了安全生产管理人员的责任。四是加强了对从业人员的教育和培训工作的要求。

3、完善建设项目三同时制度。一是扩大了建设项目进行安全条件论证和安全评价的范围。二是规范了建设项目安全设施设计审查的程序。三是明确了施工单位的职责。

4、补充了生产安全事故应急救援的规定。一是要求建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统。二是要求国家加强应急能力建设。三是要求生产经营单位制定应急预案和演练。

5、强化了安全监管行政执法措施。一是增大查封、扣押违法范围。二是要求建立重大隐患治理督办制度。三是停止向违法企业供应动力等资源。“对于生产经营单位拒不执行行政处罚决定或者行政强制措施的，为防止发生生产安全事故，负有安全生产监督管理职责的部门有权通知有关单位采取停止生产经营单位用电、水、气和火工品供应等措施。”

6、在进一步加大对安全生产违法行为的处罚力度的同时加大了安全生产违法行为的处罚范围。

在煤矿安全监察执法方面，要注意以下方面的内容：

1、新安法为煤矿安全监察执法找准了重心。煤矿安全监察执法的重心就是依法进一步督促煤矿企业落实安全生产主体责任，强化隐患排查治理工作，将事故消灭在萌芽状态，提高煤矿安全保障能力，真正实

现不安全不生产。新安法为从源头上控制、预防和减少煤矿生产事故提供了法律依据。

2、为规范煤矿安全监察执法指明了方向。新安法要求安全监管部门按照分类分级监管的要求，制定安全生产监督检查计划，并按照监督检查计划进行监督检查。为煤矿安全监察部门实施计划执法提供了法律依据。

3、新安法调整了行政许可事项，将矿山建设项目安全设施竣工验收工作交由建设单位负责，进一步强化了生产经营单位的主体责任，但同时要求煤矿安全监察机构加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。新《安全生产法》的颁布是我国安全生产法制建设中的一件大事，标志着我国安全生产工作向科学化、法制化方向又迈进一大步。作为安全生产领域的综合性、基础性法律，新《安全生产法》牢固树立以人为本、生命至上的理念，坚守发展绝不能以牺牲人的生命为代价这条“红线”，完善工作方针，创新工作机制，对于进一步强化安全生产工作的重要地位、落实生产经营单位主体责任、加强政府监管、强化责任追究，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展具有重大意义。篇四：新安全法学习心得

新<<安全生产法>>学习心得 新《安全生产法》已于2014年12月1日开始施行，为了提高员工的法律安全意识，城乡建设局发布《关于组织学习新安全生产法的通知》。为了贯彻质安科的学习精神，项目部于2015年4月10日下午由石经理组织，对新安法进行了认真、细致、深入浅出的学习，通过这次学习我对新法有了更深的理解和体会，进一步使我认识到安全生产的重大意义。以下是我个人的一点心得体会。

新法首次提出了“以人为本，安全发展”的理念。安全是一条不可逾越的红线，这条红线就是要坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，牢固树立以人为本，生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中的“保财产”还是“保人命”的问题，所以就要求生产必须安全，安全才能生产。新法为促进和实现这个理念，从两个方面进行了加强：一是明确了安全生产管理工作各个方面及各类人员的职责，包括生产经营单位及其主要负责人和安全管理机构与安全管理人员的职责，各级政府及负由安全管理职责的部门的职责，工会的职责，中介机构的职责等；二是加大了对违法单位及人员的惩罚力度。

对新法的学习，我发现责任的明确，责任的落实，责任的追究是新法的主要关注点。新法的责任体系是“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责，职工参与，政府监管、行业自律和社会监督的机制。”落实生产经营单位的主体责任就要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的管理方针。安全第一，是指“安全“是 生产的前提条件，不安全不生产；为此需要预防为主，包括消除事故隐患及事故应急救援两个方面；要实现上述要求就需要综合治理，包括政府综合有关力量和社会综合有关方面对企业加以管理与监督，和企业内部各职能及各层次的安全管理与监督，并从技术上对人，机，环境生产三要素进行系统的治理。企业主体责任体现为从制度、规范、措施，实施程序，检验，责任等都得到落实。

新出台的《安全生产法》体现了在安全生产管理上要强化“超前意识”、“预防为主”的理念，进一步明确了只有有效地预防生产事故的发生，才能使安全管理工作达到最好的效果。安全管理工作的“超前意识”，强调把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来。要建立完善的事前监督管理体系，在贯彻“安全第一”工作中必须遵循“预防为主”的原则和“防范胜于救灾”的内涵。同时，也要形成建立积极向上的“安全文化”氛围，这是安全管理工作事前监督体系的重要环节。

通过这次对新法的认真学习，我感到国家对安全生产越来越重视，安全生产需要更专业化、职业化的队伍来管理，这就要求我们现在的安全管理人员改变观念，认真学习安全生产技术，安全生产相关法规，先进的安全管理技术，努力做一个合格的安全人。同时也为我能为安全工作贡献一份自己的力量感到高兴和自豪！我相信在公司各级领导和项目部领导的带领下，我们所有同事团结一心，共同努力，一起抓好安全生产，一定会实现安全管理和生产效益的双丰收。

金润拾里洋房项目部

石宏伟

2015年4月10日 篇五：新安全生产法学习体会 学习新《安全生产法》心得体会 李丹 新修订的《安全生产法》（以下简称新安法）已经通过全国人大常委会审议，并以中华人民共和国主席令第十三号公布，这是安全生产法制建设的一件大事。新安法为推进依法治理、建立规范的安全生产法制秩序提供了强大的法律武器，也为我们的安全生产监督管理工作提供了法律支撑。此次新安法修改涉及现行安法97条中的63条（包含增条款），占现行安法的65%，其内容丰富、广泛，该法将自12月1日起施行。

学习后让我提高了对学校安全工作重要性认识，增强了我对做好安全工作的责任感、紧迫感、使命感。现在每年中小学生死亡的人数，令人心痛。为我们每个人敲响了警钟，更改变了过去认为安全工作不重要的错误看法，改变了认为教师教好书，学生学好习就行了的观念。

明确了学校安全管理的方针那就是积极预防、依法管理、社会参与、各负其责。不能存在有半点侥幸心理,因为安全隐患处处有,我们作为学校的一员只有处处留心，加强对学生的安全教育，让学生自己懂得安全知识，增强安全意识，掌握防范技能，从根本上预防和减少安全事故的发生。利用每学期的开学后、放假前的一周时间对学生进行安全知识教育，要积极利用综合实践课开展安全知识讲座、演讲、讨论等多种形式的安全教育活动，同时要与家庭、社会密切配合，形成学校、家庭、社会三位一体的安全教育网络，坚持不懈地把各项安全教育开展下去，有效预防各类安全事故的发生。

在增强学生各方面的安全知识，使学生明白其中的利害关系。例如：交通安全知识，包括过马路常识，识别红绿灯的作用，驾车行驶的规范和有关交通的法律法规等。校内上下楼梯靠右行走，不推拥打闹防踩塌知识。台风暴雨地震等大自然灾害的认识。防火、防电、防有害气体等知识。引导学生掌握求生自救自护的本领。生活之中，很多事情是难以预料的。假如一旦有险情发生，我们要教导学生不要慌乱，必须冷静学会求生，学会保护自己。我们可以通过演练的方式、体验的方式、观看录像、邀请专业人士示范引导以及社会实践等方式，引导学生掌握各种自救自护本领。培养学生良好心理素质。例如拥挤事件发生后，学生该如何逃生，才能把危险系数降到最低。我们可先通过讲座讲解求生要领，然后模拟演练，实践中学习

认真研究新安全法，对照我们的现行规章，认真总结、调研、细化新安法的各项条款，是当前我们的一项重要工作。学校安全工作涉及千家万户，必须警钟长鸣，常抓不懈，防患于未然。

第四篇：《劳动合同法》对建筑施工企业的影响

《劳动合同法》对施工企业的影响

王霁虹石 杰（cacem）

将于2008年1月1日施行的《劳动合同法》是继《劳动法》之后，我国劳动立法进程中的又一个里程碑，对进一步规范劳动关系具有非常重要的作用，建筑施工企业本身为劳动密集型企业，具有用工数量庞大、人员构成复杂、人员流动频繁、用工形式多样等诸多用工特点，加之长期以来不规范用工等习惯遗留问题，《劳动合同法》的施行将对其产生较大影响。本文从企业规章制度制定、用工方式选择、书面合同订立、员工违约责任约定等几个方面对其进行初步分析。

企业规章制度的制定

没有规矩、不成方圆，规章制度是一个企业管理的灵魂所在，规范的规章制度的订立，不仅有助于企业在用工过程中对员工的管理，而且在劳动争议纠纷处理中也可成为重要的依据。根据《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》，企业制定的规章制度必须同时满足以下要求：通过民主程序制定；内容不违反国家法律、行政法规及政策规定；公示。而《劳动合同法》则将这一要求予以进一步明确：

首先，关于民主制定程序，《劳动合同法》规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。其次，关于内容合法，《劳动合同法》规定，规章制度内容违法的，劳动者可随时单方解除劳动关系，并予以企业行政制裁（参见《劳动合同法》第三十八条、第八十条）。最后，关于公示，《劳动合同法》规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

由此可见，建筑施工企业在日后的人力资源管理中，应对企业规章制度的制定及实施予以重视，要依法履行民主程序、审核规章制度内容的合法性、并及时向劳动者公示。而且，为保护企业合法权益，需注意保留相关证据，如制定或修改规章制度时，职工代表大会或全体职工讨论、协商的书面证据等。同时，为了保留公示证据，注意公示的方法与技巧，如采用员工手册发放法、规章制度培训法等。

用工形式的选择

根据《劳动合同法》，企业用工有以下形式：有固定期限的劳动合同用工，无固定期限的劳动合同用工，以完成一定工作任务为期限的劳动合同用工，劳务派遣用工，非全日制用工。各种用工形式都有各自的特点及适用范围，施工企业可根据自身情况，自行选择适宜的用工形式，进行综合搭配，以谋求最佳的人力资源管理模式。

有固定期限的劳动合同用工。有固定期限的劳动合同用工，是指在劳动合同中双方明确约定合同终止时间的劳动合同用工，是最为普遍的劳动用工形式。在以往的实践中，企业往

往喜欢一年一签劳动合同，《劳动合同法》实施后，“一年一签”将不再是最好的选择，企业应当对签约的期限及签约次数进行认真的确认，以最大限度的利用试用期规则及避免被动订立无固定期限劳动合同情况的发生。项目管理者联盟，项目管理问题。

试用期与首次劳动合同期限直接相关，《劳动合同法》规定，劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。与无固定期限劳动合同被动订立相关的是总体签约期限及签约次数，《劳动合同法》规定，劳动者在该用人单位连续工作满十年的，连续订立二次固定期限劳动合同的，续签劳动合同应当订立无固定期限的劳动合同。由此，为了最大限度的保障建筑施工企业的用工自主权并减小因大量支付经济补偿金造成的损失，建议企业采用“3＋6”的方式订立有固定期限的劳动合同，即首次签订为期三年的劳动合同，期满续签时再签为期六年的合同。这样既能通过设定6个月的最长试用期考察员工的能力及岗位的适用程度来确定适宜的员工，又能在员工连续工作九年及连续订立二次固定期限劳动合同后，自行决定是否订立无固定期限的劳动合同，以避免被动订立无固定期限劳动合同。

无固定期限的劳动合同用工。无固定期限的劳动合同用工，是指在劳动合同中双方明确约定无确定终止时间的劳动合同用工，是各种用工形式中劳资双方关系最为稳定的用工方式，也是为《劳动合同法》所明确鼓励采用的用工形式。项目管理者联盟文章，深入探讨。

依据《劳动合同法》规定，订立无固定期限劳动合同的法定条件主要有：用人单位与劳动者协商一致；劳动者在该用人单位连续工作满十年的；用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；连续订立二次固定期限劳动合同；用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。而且《劳动合同法》同时规定，用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。

《劳动合同法》关于签订无固定期限劳动合同的规定有鼓励和强制用人单位签订无固定期限劳动合同的双重作用，使之成为了企业应主动为之的“法定义务”，除非劳动者自己提出要求订立有固定期限劳动合同，否则均需订立无固定期限劳动合同。针对这一情况，各施工企业一定要注意梳理现有的劳动合同关系，对符合条件的，依法主动订立无固定期限的劳动合同，以避免承担不良的法律后果，尽量减小损失。还需特别提醒各施工企业注意的是，一旦劳动者因连续工作满十年或连续订立两次固定期限劳动合同，在续订劳动合同时，劳动者主动提出订立固定期限劳动合同的，一定要保留书面证据，以免在发生劳动争议时，企业因无法举证而被裁决需支付相应的经济补偿。

以完成一定工作任务为期限的劳动合同用工。以完成一定工作任务为期限的劳动合同用工，是指与用人单位约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同用工，即通常所说的项目用工。建筑施工企业主要是完成一些建筑工程项目，具有一定的周期性，而且人员流动频繁，对于普通的现场施工人员可以协商签订此类合同，这样工程完工合同正常终止，企业既无需面临与之签订无固定期限劳动合同的压力，也无需支付经济补偿金。但需注意的是，以完成一定工作任务为期限的劳动合同，不得约定试用期。

劳务派遣。劳务派遣是指劳务派遣机构与用工单位签订派遣协议，将与之建立劳动合同关系的劳动者派往用工单位提供劳动的一种特殊用工形式。以前，规范劳务派遣的法律极少，而《劳动合同法》首次对该种用工形式及各方的权利、义务及责任进行了规范。

《劳动合同法》规定，用工单位应当为被派遣劳动者提供相应的劳动条件和劳动保护，依法支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇，且不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。为加强对被派遣者利益的保护，《劳动合同法》还规定，在被派遣劳动者合法权益受到侵害时，用工单位与劳务派遣单位承担连带赔偿责任。从这些新规定的趋势看，用人单位使用劳务派遣用工的预期利益与以前相比，将大为降低，劳务派遣将不再是企业规避风险的港湾。因此，建议建筑施工企业尽量减少劳务派遣用工。

非全日制用工。非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。非全日制用工就是通常所说的小时工，该用工形式随意性较大，双方无需订立书面劳动合同，用工单位无需为劳动者缴纳社会保险，合同终止用人单位无需向劳动者支付经济补偿。为了保证施工企业的合法权益，建议对非全日制用工亦需订立书面劳动合同，对双方的劳动关系类型予以明确，并为劳动者缴纳工伤保险，以尽量减少因非全日制用工工伤所带来的企业非正常性支出的增多，但注意此种用工形式不得约定试用期。

书面劳动合同的订立

在以往的实践中，由于施工企业的劳动用工具有人员构成复杂、流动性强等特征，加之某些施工企业为了逃避为职工缴纳社会保险等义务，故较少采用订立书面劳动合同的形式来确定双方的劳动合同关系。事实上，这一不规范操作也给很多企业带来了不利的恶性后果，在本所的实践中就曾遇到有施工企业的员工离职后仍打着该企业的名义招摇撞骗，而企业因未订立劳动合同无法举证其离职时间而承担责任的案件。

《劳动合同法》明确规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。”

故各施工企业需在人力资源管理中采取各种强化措施，建立单位内部严格的劳动合同签订纪律，避免与员工形成事实劳动关系而招致不良法律后果。同时，各施工企业应对已建立劳动关系但未同时订立书面劳动合同的人员进行清查，尽快在《劳动合同法》实施后一个月内订立书面劳动合同。

员工违约的约定

劳动合同中违约金的设定和支付，是劳动争议中最常见、最敏感也是最复杂的问题之一。《劳动合同法》则将其进行了明确：只有在受过企业培训的劳动者违反服务期约定、劳动者违反保密及竞业限制义务两种情形下，可以约定由劳动者承担违约金。

关于受过企业培训的劳动者违反服务期约定问题，早在1996年颁布的《企业职工培训规定》就曾规定，参加由企业承担培训经费脱产、半脱产培训的职工，应与企业签订培训合同。而《劳动合同法》对其进行了进一步明确，用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。

保密条款和竞业限制条款是用人单位用来保护商业秘密的重要手段，且在《公司法》和《国家科委关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见》中都有相关规定，《劳动合同法》在此基础上进一步对竞业限制的补偿时间、补偿形式等作出了规定：对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿，但《劳动合同法》并未对补偿标准进行明确规定。

须注意的是，《劳动合同法》对违约金的适用范围做了非常严格的限制，用人单位无权自行为劳动者设定违约金。这意味着对于劳动者的其他违约行为，用人单位不能以违约金、赔偿金、违约责任金等名义要求劳动者承担违约责任，如发生实际损失，应主张实际赔偿。用人单位需通过对员工违约行为所给单位造成实际损失的举证，来有效维护自身合法权益。

工资支付及社会保险缴纳

长期以来，由于各种原因，低于最低标准支付工资、拖欠工资、不支付加班费及不为劳动者缴纳社会保险是施工企业用工的顽症。而《劳动合同法》对这两种严重侵害劳动者合法权益的行为进行了严格的规定。

《劳动合同法》规定，如果用人单位拖欠或者未足额发放劳动报酬，无需经过仲裁和诉讼，劳动者可直接向法院申请支付令。如用人单位未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬，低于当地最低工资标准支付劳动者工资，安排加班不支付加班费的，还应按50%至100%的标准加付赔偿金。由此可见，各施工企业需对工资支付问题予以足够的重视，按时足额发放工资。如果遇到经营不善,迫不得已不能足额发放工资,一定要提前与员工沟通，征得员工的同意,并留下书面凭证,作为合同变更的依据。

关于施工企业不依法缴纳劳动保险问题，原因是多方面的。在实践中一些施工企业单位不替劳动者缴纳社会保险的统筹部分，的确有的是企业利用劳动者不了解国家法律法规的有关规定，逃避责任；但也有劳动者主动要求用人单位将应缴的社会保险费直接发放的情况。《劳动合同法》规定，用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险的，劳动者可随时解除劳动合同，并要求用人单位支付经济补偿金。且相关法规还规定，劳动及社会保障行政主管部门对未依法缴纳社会保险的，可依法予以行政处罚。故各施工企业还需综合考虑，履行自己的法定义务。

《劳动合同法》对劳动合同的订立、履行、解除、终止及法律责任的承担等方面都做出了较为全面而严格的规定，各施工企业需对其予以足够的重视，及时对现有的劳动关系进行疏理、规范。在合法用工的前提下，及时修订、完善内部规章制度，完善企业内部管理和内部控制流程，加强劳动合同的管理，构建和谐劳动关系。

第五篇：营改增对建筑企业的影响

摘要

营业税改征增值税是国家税制改革的一项重大举措。建筑业是营业税中体量最大的几个税种之一，作为为当前的重要趋势，“营改增”对建筑业的影响是显而易见的。鉴于此，本文地从企业税负、收入确认、定价机制、财务报表、税收筹划、管理模式等方面，结合建筑施工企业的实际情况，对营业税改征增值税后对建筑施工企业的影响进行了分析和探讨，希望对相关从业人员有所借鉴意义。

关键词：建筑施工 营业税改增值税 税收筹划

增值税改革是税制改革的重要内容，2011年财政部、国家税务总局发布关于印发《营业税改增值税试点方案》的通知，营业税为价内税，增值税为价外税。这是我国税制改革的重要一部分，税改将对行业产生重大的影响，建筑业是国民经济的支柱产业，营业税改增值税后，建筑行业受到的影响十分深远，建筑行业开始征收增值税，一般是按照应纳税总额的11%比例征收。包括建筑业企业的各项管理制度、交易行为、合作方式都将随着税改进行一系列的调整。下面笔者结合建筑企业实际情况，对营改增”对建筑施工企业的影响做一些探讨。

目录

摘要

营改增对建筑企业的影响.....................................................................................1

一、对建筑施工企业税负的影响...........................................................................1

二、对建筑施工企业收入确认的影响....................................................................2

三、对建筑施工企业定价机制产生的影响..............................................................3

四、对建筑施工企业财务报表的影响....................................................................3

（一）对企业资产负债表的影响....................................................................3

（二）对企业利润表的影响...........................................................................4

（三）对企业现金流量表的影响....................................................................4

五、对建筑施工企业管理模式的影响....................................................................4

六、“营改增”对对建筑行业的影响关键点分析....................................................5

（一）宏观分析...........................................................................................5

（二）微观分析...........................................................................................5

（三）企业收入...........................................................................................6

（四）企业成本费........................................................................................6

（五）企业税负...........................................................................................6

七、应对措施....................................................................................................7

八、结束语........................................................................................................8 参考文献............................................................................................................9

营改增对建筑企业的影响

一、对建筑施工企业税负的影响

建安工程费用构成里面包含直接费、间接费、利润以及税金，其中税金又包含营业税以及城市维护建设税、教育费附加，建筑企业承接项目总成本里应包含税负。“营改增”必然会影响企业的税负，从而影响企业成本。另外，从企业整体角度来看，税负也是企业成本一部分。

为便于分析，假设某建筑企业税改前年营业额是100万元。税改前，建筑企业按营业额的3%缴纳营业税，同时需缴纳以流转税为计算基数的城市维护建设税和教育费附加。另外，如果企业本期盈余，则还需缴纳企业所得税。

税改前缴纳的营业税=100×3%=3万元；

缴纳城市建设维护税及教育费附加=3×（7%+3%）=0.3万元；

营业税、城市建设维护税及教育费附加可在企业所得税税前扣除，带来企业所得税节约=3.3×25%=0.825万元；

企业实际税负=3+0.3-0.825=2.475万元。

“营改增”后，按照国家试点政策，企业按11%税率计算缴纳增值税，同时也需缴纳城市维护建设税和教育费附加，同样的，如果本期盈余，还需缴纳企业所得税。由于建设市场为买方市场，建筑企业议价能力弱，其向业主单位总要价保持不变，企业营业额为100÷1.11=90.09万元。

假设企业本期增值税进项为x，则企业缴纳增值税=90.09×11%-增值税进项x；

缴纳城市维护建设税和教育费附加=（9.91-x）×（7%+3%）=0.991-0.1x；

增值税不能在企业所得税税前扣除，只有城市维护建设税和教育费附加可在企业所得税前扣除，所以其带来企业所得税节约=（0.991-0.1x）×25%；

企业实际税负=10.65-1.075x。

从2010年上市建筑企业来看，工程结算中成本中，原材料占55%，人工成本占35%，其他费用占10%左右。[4]在这三项成本中，人工成本一般是支付给第三方劳务公司，即使在全行业完成“营改增”后，由于劳务公司进项较少，且一般规模不大，其应是按一定比例的征收率征收增值税，不能开具增值税发票，建筑企业的人工成本不能获得进项抵扣。对于原材料，由于大量的“甲供材料”以及部分材料增值税采用征收率征收实际情况的存在（例如，目前我国对商品混泥土采用6%的征收率征收增值税），建筑企业在购进原材料时，实际可取得增值税进项发票金额较小。综合上述几点，建筑企业可取得进项抵扣较少。

通过国泰安数据库查询2000年至2011年53家在中国A股上市的建筑企业的营业数据，计算得建筑企业平均营业成本率为87.01%。在营业额为90.09万元时，其营业成本=90.09×87.01%=78.39万元，材料成本=78.39×55%=43.11万元，即使假设建筑企业购进材料都可按17%取得增值税发票，则其进项=43.11×17%=7.33万元。根据前面计算，要使税改前后建筑企业整体税负相等，则2.475=10.65-1.075x，推出x=7.60万元，大于7.33万元。基于该结果可知，“营改增”后建筑企业由于难取得足够的增值税进项进行抵扣，其整体税负将增大

二、对建筑施工企业收入确认的影响

建筑施工企业在没有实行“营改增”前，合同收入中包含营业税（属于价内税），而实行“营改增”后，合同收入中不包含增值税（属于价外税）。如，建筑施工企业从建设单位取得的工程价款为100万元，是含税的收入，即缴纳营业税款=工程价款*3%=100万元*3%=3万元；缴纳增值税款=销项税额-进项税额=不含税收入*11%-进项税额=100万元/1.11*11%-进项税额=9.91万元-进项税额。同时，实行营业税改征增值税后，合同预计总成本将发生较大的变 化，增值税进项税额不再被记入到总成本中去，这就造成合同预计总成本大大减少，实行“营改增”后，当期确认的合同收入按总价剔除了增值税进项税额，因此，当期确认的合同收入和合同毛利比没有实行营业税改征增值税前要少很多。

三、对建筑施工企业定价机制产生的影响

营业税改征增值税后，据笔者估计，《全国统一建筑工程基础定额与预算》也将在部分内容上进行重新修改。相应的，建设单位制定招标概预算也要有较大的变化，包括招投标书的内容也要按照“营改增”的标准进行重新调整，这种变化给建筑施工企业的投标工作带来较大的难度，与过去相比，建筑施工企业投标书中，原材料、燃料等直接成本将不再包括在增值税进项税额中。那么到底有哪些成本费用能够纳入增值税进项税额，很难在标书中明确体现出来。而且营业税改征增值税后，标书中要包括增值税，增值税与营业税不同，属于价外税。营业税不再收取，到时如何进行编制，还没有统一的规范，还有，在新的定额标准下，施工企业的预算要重新计算，企业的营业收入以及成本等指标会有所降低，施工企业的指标到时也会相应进行调整。

四、对建筑施工企业财务报表的影响

（一）对企业资产负债表的影响

对于施工企业而言，固定资产是其最重要的资产部分，如果施工企业固定资产发生价值变化将会带来施工企业总资产的变动，也相应的会引起企业资产负债表的变化。实行营业税改增值税后，施工企业的固定资产的入账金额会减少，固定资产的累计折旧也会相应减少。在应交税费的财务核算中，原来的应交营业税取消，期末余额也会明显减少。从较短的时期看，由于上述变化，施工企业的资产与负债都会减少，但其资产与负债的比例将会有一定幅度的提高。从一个较长的时期看，建筑施工税负减轻，利润增加，企业的资产规模和负债总额都会一定程度的增加。

（二）对企业利润表的影响

从较短的时期来看，营业税改增值税后，由于取消了营业税，原来的营业税及其附加部分将不在应纳税额科目中体现，导致建筑施工企业的成本费用也相应的减少，也带来企业的利润增加。从长远的时期来观察，由于施工企业营业税的取消，企业成本降低，利润增加，就会在一定程度上刺激施工企业不断增加企业规模、拓展业务，有利于施工企业的健康发展。

（三）对企业现金流量表的影响

（1）对经营活动的影响：“营改增”后，企业的成本费用降低，增值税额减少，经营活动现金流量有所上升。

（2）对投资活动的影响：建筑施工企业投入巨大，企业业务的拓展和规模的扩大，必然要购买大量的机械设备等固定资产资产，这也是建筑施工企业投资的主要来源。实行营业税改增值税后，由于增值税可以抵扣，企业现金流出与营业税时期相比，明显减少。（3）对筹资活动的影响：随着建筑市场竞争日益加剧，建筑施工企业只有不断吸纳资金、做大做强，才能在激烈的市场中获得长远发展。从短期来看，营业室改增值税后，建筑施工企业由于受到借入本金和募集到的股权影响，现金流入将增加。从长远的趋势看，给企业的还债带来了压力。

五、对建筑施工企业管理模式的影响

建筑施工企业有别于一般的服务业和生产企业，其施工队伍流动性大，施工地域范围广，施工项目体积大，建设工期长，项目成本构成多样，管理层次多而复杂。这些特点对建筑施工企业如何执行好“营改增”政策，需认真的学习、研究和分析。企业的管理也必将出现一个重新考虑和调整的过程，特别是企业的经营结构、设备材料采购和劳务费用等方面。

（1）在经营结构方面，根据增值税政策，“营改增”后企业要按主营业务来确定增值税率，对于一业为主，多种经营同时发展的 企业，必须按照增值税条例的规定来研究确定经营结构，有必要进行合理的整合或分离。

（2）在设备材料采购方面，分公司必须与总公司在集中统一的计划下，分别与具备增值税发票的供货商签订合同，各自取得增值税发票，各自进行进项税抵扣。

（3）在劳务费用方面，“营改增”后劳务成本会有较大幅度提高，企业应积极引进先进的机械设备替代人工，不但可以减少人工成本，还可以增加设备进项税的抵扣额。

六、“营改增”对对建筑行业的影响关键点分析

（一）宏观分析

建筑行业的实质是施工企业，工作的主要内容是负责建筑产品的生产，主要产品有房屋和桥梁等建筑物。在税改之前，建筑企业与其相关的合作企业的纳税方式不同，其相关合作企业为了提高自身利益，经常采取提高售价的方式，这种方法直接的影响了建筑企业的财务指标。经过调查分析发现“营改增”对计划的实施确实能够有效的解决重复收税的问题，但是却不能保证“营改增”对计划的实施能够有效的降低建筑行业的税负，相对的税改后，建筑行业可能在实际获利之前缴纳税金，打乱了建筑企业的资金链，对建筑业现有的管理方式造成了冲击，同时对建筑企业的管理水平提出了更高的要求。

（二）微观分析

宏观分析主要是对建筑企业的税负变化进行了分析，而微观分析主要针对税改对建筑行业的财务指标和企业管理造成的影响进行分析，分析的项目包括企业收入、企业消费成本、企业的税负和企业所得净利润。

（三）企业收入

收入就是建筑企业在承接项目时所赚取的费用，如果承包商是建筑企业产品的最终消费者，在进行金钱交涉时，建筑企业要出示发票，发票内容主要包括双方合同中谈好的资金数目，以及在整个项目过程中需要对方缴纳的税金。如果业主个人是建筑企业产品的最终消费者，并且在项目完工之后不对产品进行销售转让等行为，业主直接支付合同中的建筑费用即可，不需要额外支付税金，在这样的情况下，建筑企业的产品没有增值税，建筑企业在纳税时不能享受进项折扣。由上述可知，实行税改之后，降低了建筑企业的收入，营业收入的减小不仅影响了建筑物的规模，同时也降低了建筑企业之间的竞争力。

（四）企业成本费

企业成本费就是就是指企业在经营过程中产生的成本消耗，也就是建筑企业在项目实施过程中投入的资金的总和，企业成本费不仅是监督项目劳动消耗的工具，也是补偿生产耗费的度量。企业产业的不同受税改影响的程度也就不同，有的企业在税改实行之后，能够充分的享受进项折扣带来的实惠，在缴纳税金的时候会有一部分费用不计入到企业成本费用里，也就是说企业或者纳税人的成本费用降低了。但不是所有的企业或者纳税人都能够无条件的享受进项折扣，就建筑企业而言，不能享受进项折扣的费用占多数，所以说进项折扣给建筑企业带来的优惠并不多。

（五）企业税负

企业税负就是企业缴纳税金的压力的大小，企业缴纳税金的项目主要有企业所得税、企业营业税、城市建设税和教育附加税，其中城市建设费和教育税属于附加收费项目，是每个公民都要缴纳的义务费。企业所得税和企业营业税有很大的联系，企业营业税实际上减少了企业所得利润。

七、应对措施

建筑业实施“营改增”已经不可逆转，那么如何在这次税制改革中抓住机遇呢？结合上文的分析，给出了以下建议：

第一，充分利用进行税额进行抵扣。根据以上的分析，可以总结出，当可以抵扣的成本费用占营业收入的50%以上的时候，不管是税负还是营业利润，都呈现出上升趋势。所以，建筑企业要合理利用增值税进项税额。

在选择供应商的时候，尽可能选择一般纳税人，避免从小规模纳税人或者个人单位采购生产资料。对于刚成立的建筑企业，可以进行大规模的物资采购，包括设备的采购和材料的采购。采购的越多，抵扣的就越多。对于已经成立很多年的成熟的建筑企业而言，由于“营改增”之前采购进来的生产资料涉及的进项税已进入成本，无法抵扣。所以，这类企业可以通过设备的更新等方法来利用进行税额的抵扣。

第二，加强自身财务管理水平，完善管理体系。

营改增对于企业财务、税收相关数据的统计与处理都是一个极大的挑战，对财务人员的素质特别是对能够适应新的纳税政策的会计人员的要求更高了。因此，企业要组织安排会计人员和涉税人员参加相关培训，认真研究新政策的规定，并熟悉相关业务处理，尽量降低涉税风险，避免给企业带来不必要的损失。

加强发票管理。进行税额能否抵扣的另外一个关键问题是发票的取得和保管。在采购环节，向供应商取得增值税发票，并且能够辨别发票的真伪；在保管环节，做到专人保管发票，其他人员不能随意接触发票。

加强税务筹划。建筑业“营改增”处于开始阶段，又加之增值税涉及的环节很多，所以税务筹划的空间相对来说就大了，而且还存在很多税收优惠政策，所以企业要善于发掘税改过程中对自己有利的政策，降低企业税收负担。

八、结束语

建筑施工企业要从改革完善内部体制、机制、内控水平来应对这一严峻的形势，必须及早开始准备，要把“营改增”视作企业发展的一个机遇，迫使建筑施工企业加强自身管理，鼓励技术革新，实现产业转型和结构优化。营业税改增值税是我国当前税制改革的重头戏，也是一项十分负责的系统工程。对建筑企业而言，营业税改增值税不仅仅事关企业本身的问题，也对国家和地方政府带来重要影响。同时也对建筑相关行业影响巨大，要想保证营改增改革达到预定效果，建筑行业上游的设计、原料运输以及工程劳务等环节也要进行同步的“营改增”，只有形成联动机制，才能将政策的效果落到实处，充分利用税收政策的变化给企业谋得最大的利益。同时，建筑企业内部也有很多问题需要解决，实行营业税改增值税后，建筑施工企业领导要对“营改增”的重要性提高认识，积极采取各种有效措施来适应“营改增”后的变化，将政策变化给企业带来的影响降到最小，保障建筑施工企业的长远发展。

参考文献

[1]胡玉兰.增值税取代营业税对企业财务影响浅析[J].企业家天地，2011年中旬刊

[2]戴国华.建筑业营业税改征增值税对企业影响的思考[J].财务与会计，2012年3期

[3]林娜.营业税改增值税影响及需要注意的问题[J].国际商务财会，2012年3月

[4]于艳芹，对建筑业营业税改增值税的现实研究[J].财经界，2011年5月