药品保健品广告严重违法将被停售

第一篇：药品保健品广告严重违法将被停售

药品保健品广告严重违法将被停售

富子梅

 2013-02-17 15:33:25

来源：人民日报 2013年02月17日

全国广播电视报纸药品医疗器械保健食品广告监测网已于今年1月1日正式启动，并覆盖了部分县。国家食品药品监管局近日发出通知要求，对严重违法广告所涉产品在行政区域内采取暂停销售限期整改的措施。

通知提出，对监测发现的含有夸大产品适应症（功能主治、保健功能、适用范围），表示功效的断言或者保证、标示有效率、获奖等综合性评价内容，利用国家机关、医药科研单位、学术机构、医疗机构、专家、医生、患者及其工作人员名义和形象为产品功效作证明等5大类违法广告，按照情节严重依法从严查处，对严重违法广告所涉产品在行政区域内采取暂停销售限期整改的措施。

通知明确，各级食品药品监管部门要对系统监测到的严重违法广告数据及广告样件进行核实。于每月底前填写《违法药品广告移送通知书》连同违法广告样件等材料，移送同级广告监管机关查处；同时将汇总处理结果报上级食品药品监管部门。要每季度将行政区域内违法广告监测结果及处理情况向当地宣传、纠风、广电、新闻出版等部门通报，必要时向当地党委、政府报告。对系统提供的广告监测数据定期备份，建立广告监测数据档案，保存不得少于2年。

省级食品药品监管部门定期根据系统提供的广告监测数据对行政区域内药品、医疗器械、保健食品严重违法广告进行核查，并依据有关规定，作出予以行政告诫、公告、暂停销售、撤销广告批准文号、建议撤销或收回广告批准文号、记入企业信用档案等相应的处理措施。

第二篇：2011违法药品广告

竹山县食品药品监督管理局

违法药品广告移送通知书

竹山县工商行政管理局：

经我局监测，2011年8月13日在竹山县广播电视台经济频道发布的云南糊药广告，任意夸大适应症、功能主治、含有不科学地表示功效的断言、保证；有利用医药科研单位、学术、医疗机构或专家、医生、患者等名义和形象作证明的内容。请依法处理。

竹山县食品药品监督管理局

二0一 一年八月十三日

报送:市食品药品监督管理局、县政府法制办、县广电局

第三篇：违法药品广告公告范本

为了加强对药品广告的监督管理，规范药品广告发布秩序，各省（区、市）食品药品监督管理部门不断加强对违法发布药品广告的监测。在本期公告汇总期间，各省（区、市）食品药品监督管理部门以发布《违法药品广告公告》等方式予以通报并移送同级工商行政管理部门的违法药品广告共计22901次。国家食品药品监督管理局在各省（区、市）食品药品监督管理部门发布的《违法药品广告公告》基础上，对其中违法发布广告情节严重的药品广告予以汇总（见附件1、2），并就有关事项通知如下：

一、按照《药品管理法》的规定，青海、黑龙江、山西、辽宁、福建省食品药品监督管理部门撤销了青海省格拉丹东药业有限公司生产的“巴桑母酥油丸”、哈药集团三精千鹤制药有限公司生产的“牛鲜茶”、山西正元盛邦制药有限公司生产的“三宝胶囊”、抚顺澎健药业有限公司生产的“抗骨增生片”、福建南少林药业有限公司生产的“降压袋泡茶”共5个因严重篡改审批内容进行违法宣传的药品广告批准文号，并自撤销广告批准文号之日起一年内不予受理该企业该品种的广告审批申请（见附件2）。

二、各省（区、市）食品药品监督管理部门要积极配合工商行政管理部门做好对违法药品广告的查处工作；要按照《药品广告审查办法》的有关规定，对严重进行虚假宣传的违法药品广告，通过采取行政强制措施等综合监管手段，加大对违法药品广告所涉及的药品及其生产、经营企业的监管力度。对擅自篡改审批内容违法发布的药品广告，要坚决撤销药品广告批准文号；要加大对社会公众的宣传力度，提醒消费者谨慎购买因违法发布药品广告而被食品药品监督管理部门公告的药品，提高消费者识别违法药品广告的能力。

附件：1．违法发布药品广告情节严重的产品以及违法情况分析

2．违法药品广告公告汇总（XX年第1期 总第35期）

国家食品药品监督管理局

二○○九年五月二十八日

第四篇：保健品药品广告现状调查

保健品药品广告现状调查

摘要：当前的药品，保健品广告存在重大问题。药品，保健品是防病治病关系到人体健康和人身财产安全的特殊商品，与人民群众生命健康息息相关，而真实合法的广告宣传对普及药品，保健品上市和推广起到了积极的作用。从上世纪90年代以来，全球居民健康消费逐年递增，在国际标准划分的15类国际化产品中，医药保健品是世界贸易增长最快的五个行业之一，各大保健品公司为了保证销售，在保健品宣传上重金投入不遗余力，各种广告层出不穷，甚至不惜重金请来各大明星代言，以增加自己产品知名度。但是，虚假违法的药品，保健品的广告往往造成对消费者使用的误导，轻者使用无效，蒙受经济损失，重者延误病情，损害健康，甚至致人死亡。因此，加强药品保健品广告市场整治，净化药品保健品广告市场领域是一个刻不容缓的问题。

关键词：药品保健品广告虚假Abstract: The current drugs, health products advertisement major problems exist.Drugs, health products is to prevent and cure diseases related to human health and personal property safety of special commodities, the people's life and health, but the real legal advertising for popularizing medicine, health products listed the dissemination and promotion of positive role.From the 1990 s, the global residents is increasing year healthy consumption, and in the international standard of the classification of the internationalization of 15 products, health protection products is the world's fastest growing trade one of five industry, each big health care products company in order to guarantee the sale, in health care products publicity on the input spare no effort, all kinds of commercials, even not hesitate heavy gold each big star, please speak to increase his fame.But, the false illegal drugs, health products advertising often cause of misleading use of consumers, light person use is invalid, suffered economic losses, the person that weigh delay illness, damage to health, and even cause death.Therefore, strengthen drug health products advertising market regulation, purification drug health products advertisement market is a field urgent question.Key words: medicine health products false advertising

1.前言

改革开放三十多年来我国的老百姓再也不必只是顾问穿好吃好，如何健康积极的生活渐渐成了这个时代的主旋律。随着人们生活水平不断提高，医药已经在人们如何幸福的远离病痛的生活中扮演越来越重要的角色，于病痛中通过药物治疗，于治疗中通过保健品痊愈，都是所有病患的主流选择。自上个世纪八十年代起步，短短二十年间保健品药品行业的年销售额已达到500亿元以上，随着消费群体日益增多，营销模式推陈出新，这块医药市场的大蛋糕吸引许多医药企业甚至食品企业都垂涎欲滴。而保健品药品作为特殊的商品，营销过程中广告也是其销售必须做好的工作，那如今保健品药品于广告宣传当中的现状与问题如何呢？

2.调查材料与研究方法

2.1调查材料的采集

小组以上街走访各大保健品药品卖场以及向路上各阶层年龄段的人分发问卷调查采集材料。其中走访了不同路段药店共十家，派发保健品药品问卷共一百份内容包括：使用购买人群的年龄段，通过何种的途径了解，对产品的使用满意程度，对其产品广告违法宣传虚假宣传的客观看法等等共二十道选项。

2.2研究方法

运用社会统计学方法整理收集的资料。

在走访的药店我们采取暗访通过小组成员以消费者身份进入药店询问观察各类保健品药品销售以及广告情况，并悄悄地以照片记录下来。

问卷的发放则是在各大药店附近以及车站等人流较多的地方以十八周岁以上的各阶层各年龄段为主，其中女性人数62人，男性38人，其中18—35岁的有47人，35—50岁的有43人，50岁以上有10人.。

3.结果 现就先拿保健品调查来做分析。保健品其实是是保健品食品的通俗说法。GB16740-97《保健（功能）食品通用标准》第3.1条将保健食品定义为：“保健（功能）食品是食品的一个种类，具有一般食品的共性，能调节人体的机能，适用于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。保健食品首先必须是食品，必须具备食品的基本特征。何谓食品，在《中华人民共和国食品卫生法》中已有明确的规定，即“食品是指供人食用或饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品”；同时，“食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。”保健食品是针对特定的人群而设计的。食用的范围不同于一般食品，如延缓衰老的保健食品只能适宜于高血脂的人群。我们不排除某些保健功能可能适宜的人群面较广，但没有适宜于任何人群的保健食品。保健食品是以调节机体功能为主要目的，而不是以治疗为目的，这点与药品不同。应该强调的是保健食品即便在某些疾病状态下也可以使用，但它不能代替药物的治疗作用。但现在的某些营业策划公司恶炒概念、专攻人性弱点，将一个市场业绩不好的促进睡眠、提高免疫力的保健食品面貌焕然一新：占据全球医学前沿，政府部门推广项目，专家患者一致认可，其身价也暴涨，成本几元钱的食品卖给消费者手中竟要400元一瓶。

现在通过调查保健食品虚假广告的种类和形式还包括：

1、篡改审批内容；

2、夸大产品功效；

3、使用消费者名义宣传；

4、断言或保证产品功效。

而目前，虚假广告的形式主要有以下四种：

1、宣传小报

宣传小报一般由厂家或销售商自行印制，状似报纸的印刷品广告，在住宅墙、宣传栏张贴较多，在产品经销处、自行车栏、住宅散发也比较多。

2、虚假标注

指厂家直接将虚假的信息标注在产品的包装、说明书上，以达到虚假宣传的目的。

3、新闻媒体

指以报纸、电台、电视台为媒介的虚假广告。根据《广告法》及食品药品监督局关于保健食品广告审查有关事项的通知，保健食品广告属于《广告法》第三十四条规定的必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门（以下简称广告审查机关）对广告内容进行审查的广告。但许多新闻媒体在发布前未能做到此点，或者直接以新闻形式进行宣传。

4、公开演示

指厂商或经销商通过展销会、免费服务等名义在公开场合进行虚假宣传的行为，在农村尤为多见。

通过分析，保健食品虚假广告，存在种类和形式多样化、涉及面广、隐蔽性强、危害大、监管难的特点。另外其中的保健药品具有营养性、食物性天然药品性质，应配合治疗使用，有用法用量要求，如目前带“健”字批号的药品。但在调查中大量出现在产品的宣传上，大量出现不能有的有效率、成功率、等相关的词语，出现了严禁使用的医疗用语，或者易与药品相混淆的用语，过度宣传疗效。普遍也出现标示不全包装不规范等等一些列问题。问题最大的三类保健品：减肥产品，健美保健品，性保健品在产品的功效广告上乱象不断。宣传中擅自夸大产品功效。例如，鹿茸胶囊的保健食品批准证书上规定的保健功能为抗疲劳，而其广告中却出现了“主要作用：填精补髓、壮阳益肾、扶正固本、强肾延时”等内容。许多保健品广告中都出现了宣传具有治疗效果的内容，极易误导消费者。例如，龙宝牌西洋参胶囊（苏州龙宝生物工程实业有限公司生产）的广告中出现了能治疗性功能下降、前列炎、尿频尿急等三十多种疾病的内容。此外，不少未经批准的保健品虚假宣传其具有保健、药用及其它“神奇”的功能，如还能虫草含片为食品，但在其广告内容中出现了“„能高效抗疲劳；甘露醇可迅速增加心肌供氧能力„”等宣传特殊保健功能的内容。

在药品中虚假宣传误导的广告营销也屡见不鲜有些甚至是假药劣药。根据《中华人民共和国药品管理法》第一百零二条关于药品的定义：药品是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。药品的广告夸大成分主治，夸大疗效，在广告上，很多厂家请明星来代言，增加其知名度。利用名人效应夸大宣传，有些名人甚至从未无用过代言产品更无从知道其疗效，近来曝光的许多名人虚假代言事件层出不穷正是印证了这个结论。还有些不良商家通过虚假宣传广告营销把一个假药劣药包装成大厂家放心企业生产制造，通过PS明星与自己产品的图片，剪接相关视频误导麻痹消费者，性质恶劣影响极坏。

问卷调查结果对保健品满意的人有2人，占到2%，而剩下的对保健品的态度就是一般或不满意，持一般态度的有74人占到74 %，而不满意的有24人，占到24%。调查中，参与问卷调查的市民们普遍表示只有先看保健品的的效果与其广告上面宣传的是否符合，其次就是质量好坏，才能做出决定。

目前对保健品药品虚假宣传调查做出的分类如下图：

4.讨论

4.1.1完成调查得到的研究结论

汇总上街走访以及问卷形式调查的结果，保健品药品广告市场鱼龙混杂纷乱不堪，消费者大多都是通过各类营销广告了解到大部分的保健品药品，多数人较能识别广告宣传中存在的不实虚假，大多数虚假保健品药品功能无效部分假药劣药所导致的延误病情甚至致死致

残少有发生，所以鲜有消费者的投诉与状告，再者许多保健品药品涉及消费者个人隐私，碍于面子许多消费者都在上当受骗利益受到侵害时选择忍气吞声没有依法维权。还有许多保健品药品企业和各大药店卖场利益勾结，沉瀣一气，调查中许多涉嫌虚假宣传的保健品药品被药店置于店内显眼位置，有些药企甚至派驻宣传营销人员店内宣传，消费者买药询问店员店员也推荐大多涉嫌虚假宣传的药品，其中各方利益可见一斑。造成这些乱象的原因是什么？

（一）法律条文不完善

我国虽然有《广告法》，但却把药品这种特殊商品的广告混同于一般商品广告管理，显然不合理。同时，在法律执行的过程中发现，《广告法》存在着法律条文不完善、出现监管真空等问题。如《药品管理法》第六十条规定: 药品广告的审批部门为药品监督管理部门，药品广告须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，并发给药品广告批准文号；未取得药品广告批准文号的，不得发布。第六十二条规定: 省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应对其批准的药品广告进行检查，对于违反本法和《广告法》的，应当向广告监督管理机关通报并提出处理建议，广告监督管理机关应当依法做出处理[5]。《广告法》第六条规定: 县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关[6]。可以看出，药品管理部门执行的是审批权和监管权相分离的行政管理体制，从执行情况来看，这种监管体制暴露了较大的问题: 一是药品广告的审批权在省级药监部门，而监管部门都是县级以上工商部门；二是省级药监部门对广告检查的权限也仅限于“其批准的药品广告”，未经其批准的药品广告，省级药监部门就无权审查，市县级药监部门既无审批的权力，亦无检查的权力，而药品广告中非常普遍的问题则是未经审批擅自发布的广告； 三是省级药监部门对其批准的药品广告检查后，如果发现违法情况，只能向工商部门通报，提出处理建议，而无直接处理的权力[2]。

(二)监管失严

根据《广告法》的规定，只要不构成犯罪，对于广告主、广告经营者、广告发布者违法广告的行政处罚也就是“处以一万元以上十万元以下的罚款”或者“没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款”。这种处罚力度即使到位，对违法广告的受益者来说，也根本无关痛痒。

4.1.3对治理保健食品虚假广告的建议

（一）多种途径普及保健知识，提升理性消费能力

消费者对保健知识、保健食品知识的匮乏为虚假广告提供了生存空间，普及保健知识，使消费者对保健食品有一个正确的认识，引导理性消费，正是从源头上遏制保健食品虚假广告蔓延的根本措施。目前消费者最需要了解的主要有保健食品的概念、如何区分保健食品与食品、药品、保健食品的功效、保健食品的合理使用、维权及相关的法律法规等。消保委、卫生、药监、工商等部门可通过多种途径进行普及宣传。如举办免费的保健知识讲座、发放宣传资料、发布警示信息等。

（二）充分运用行政指导，提升依法经营能力

保健食品虚假广告存在的一个重要原因在于经营者对法律意识的淡薄及防范手段的匮乏。应该说，国家对保健食品经营及广告经营方面的法律法规已比较完备，尤其是今年7月份《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的颁布实施，进一步明确了政府部门和食品经营者的权力义务，为运用行政指导提供了法律保障。政府部门充分运用行政指导手段帮助经营者依法经营十分重要。政府上门送法、牵头组织培训交流都是增强经营者法律意识的有效方法；工商部门开展的食品准入制度则是流通领域阻击虚假保健食品广告有效措施；出台规范药店等市场主体经营保健食品的指导措施，如可以建议药品与

保健食品分柜经营、在保健食品柜台标明“保健食品不可代替药品”等消费提示等；完善广告经营和发布的规则，约束广告经营者、广告主体、广告发布者的行为，完善虚假广告的责任体系，如广告主体不是保健食品生产者的，可建议索取产品生产者对相关内容负责的文书。

（三）强化部门协调配合，提高监管执法能力

保健食品虚假广告的监管执法主要由工商行政管理部门行使，但事实上保健食品虚假广告的种类和形式多种多样，涉及的部门也很多，监管执法存在不少难点。如存在涉及产品成份和功效的虚假广告难认定、媒体广告与相关部门存在职能交叉、处罚措施不足以震慑违法者等问题。如果政府出面协调，使各职能部门权责清楚，配合顺畅，将大大增强执法力度。

参考文献

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2.刘媛;王健;白殿海;;中国功能性食品的现状和策略[J];河北北方学院学报(自然科学版);2007年06期

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5.风廉政建设工作会议在京召开 卫生部党组书记张茅发表讲话 邵明立局长作工作报告

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7.国讯;[N];中国医药报;2011年

8.刘长喜;[D];中国中医科学院;2006年

9.邢冬青;[D];山西医科大学;2011年

致谢：

第五篇：违法广告

新闻形式违法广告分析

09广电 2009012506冯利琴

一、广告简介以及违法内容

2012年年初，一段前新闻联播主持人邢质斌为山东潍坊一家食品企业录制的视频在网络疯传。这段视频名为《××特别报道》，里面的播报主持人正是已经退休的新闻联播主持人邢质斌。播报的是该企业的内部新闻。这个视频仿照《新闻联播》形式，视频开头以旋转的地球为背景，配以三色横条，在视频中，邢质斌的播报模式似乎也在模仿《新闻联播》。虽然律师表示，这段视频没有造成侵权，但这段打擦边球的新闻类型广告，还是引起很大的争议，可能很多不明真相的老百姓看到这段视频后，会产生误解，认为是央视对这个产品进行的宣传，从而增加了对这个产品的信任度，购买这个产品。也有网友惊呼：“一瞬间有一种穿越的感觉，像是在看中央电视台！”

《广播电视播出管理办法》中规定，禁止播出商业广告中使用、变相使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌，使用、变相使用国家领导人、领袖人物的名义、形象、声音、名言、字体活国家机关和国家机关工作人员的名义、形象的。《新闻联播》某种成都市已经代表了中国形象，具有一定的权威性，而该企业用新闻联播退休主持人来播报模仿《新闻联播》的的新闻广告，其动机就是想模仿《新闻联播》，给人造成一定程度上的错觉。

类似的新闻形式的广告还有很多。

1、纸媒新闻形式广告，例如：《太原晚报》的九圣灵芝草本润黑露化妆品广告；《深圳晚报》的天地通三七茶食品广告。

2、电子媒体形式广告，例如“西藏卫视”的北京中联科皮肤病医院医疗广告。该广告以健康资讯节目形式变相发布，宣传诊疗技术和方法，利用专家、患者名义和形象做证明，误导消费者；“旅游卫视”（海南）的臻好牌大肚子茶保健食品广告。这些广告都出现与药品相混淆的用语，宣传食品的治疗作用，利用专家、患者名义和形象做证明，误导消费者。《广播电视播出管理办法》中规定，禁止播出药品、医疗器械、医疗和健康资讯类广告中含有宣传治愈率、有效率，或者以医生、专家、患者、公众人物等形象做疗效证明的广告。

二、如何处理

首先工商总局依法查处严重违法广告；同时，加强跟踪监测和日常检查，及时发现并依法查处其他媒体发布的严重违法广告。

其次，对于媒体来说，必须对违法广告一票否决，筑起一道违法广告的防护墙，同时保障自己的公信力。在广告录像片或者广告文案审查时，必须严格按照审查制度，做好第一步的把关。

再者，不仅是媒体人员的把关，广告业务人员、广告采集人员，按流程下来的所有人都要对广告进行把关，不要疏忽。

最后，对于违法广告的治理，不要以堵为主，应该堵疏结合，让广告主进行自律的同时，还要对广告代言人进行教育，要客观正确的代言广告，对消费者负责。

三、总结

以前觉得广告是一种煎熬，很烦人的东西，学了这个专业后，对广告改观，发现广告是一门艺术，再加上有过制作广告的经历，深知短短的几秒钟广告片是经过广告制作人，广告主等很多人的深思熟虑、呕心沥血、运筹帷幄的结晶，要让他们放弃自己的作品哪怕是违法的作品谈何容易，就需要对他们动之以情，晓之以理，取得他们的理解和支持。