开展好创先争优破解难题活动的实施意见(定稿)1（共5则范文）

第一篇：开展好创先争优破解难题活动的实施意见(定稿)1（共）

岷创组发„2012‟5号

关于在“联村联户、为民富民”行动中 开展好创先争优破解难题活动的实施意见

为了深入推进创先争优活动，按照省、市、县委关于“联村联户、为民富民”行动安排部署和市委创先争优活动领导小组《关于在“联村联户、为民富民”行动中开展好创先争优破解难题活动的意见》（定创组发„2012‟3号）精神，结合我县实际，现就在“联村联户、为民富民”行动中开展好创先争优破解难题活动提出如下实施意见：

一、统一思想，充分认识在“联村联户、为民富民”行动中开展好创先争优破解难题活动的重要意义

省、市、县委关于开展“联村联户、为民富民”行动，是省委贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作重要指示精神，着眼于新形势、新任务和新要求，做出的一项全局性、战略性的重大决策，是适应全面建设小康社会新形势，顺应广大人民群众新期待，立足推动转型跨越新实践，着眼密切党群干群关系新要求，做出的一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举，是固本强基、促进发展、造福群众的务实之策，对于进一步促进农业农村发展、加强群众工作、密切党群关系、改进机关作风、锤炼干部品格具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。在“联村联户、为民富民”行动中开展好创先争优破解难题活动，就是发挥各级党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，围绕科学发展主题，着力解决制约发展中的一系列难题；就是通过机关单位联系贫困村、干部联系贫困户，更好找准找实困扰农村经济社会发展的各类矛盾和问题；通过创先争优破解难题活动，着力提高“联村联户、为民富民”行动的实效性。

当前和今后一段时期，全县各级党组织和广大党员干部要把“联村联户、为民富民”行动作为创先争优的重要载体，让全县机关单位在联系帮扶贫困村、广大干部联系帮扶贫困户的过程中，不断深化对县情的认识，积极推进“五县战略”，提升“五大产业”，加快“五大建设”，深化“五项工程”，不断强化我县“三农”工作中的薄弱环节，帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力、致富带富能力和维护稳定能力；顺应群众意愿，改进群众工作，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，下大力气破解制约农村发展、影响和谐稳定、与群众生产生活息息相关的民生难题，切实使联系村和贫困户得到一些看得见、摸得着 的实惠，在解决实际困难和破解难题中体现“联村联户、为民富民”行动的成效。确保实现广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐的目的。

二、强化措施，在“联村联户、为民富民”行动中开展好创先争优破解难题活动

各联系单位和联系干部要紧密联系实际，紧紧围绕在“联村联户、为民富民”行动中开展好宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型“六大任务”的要求，以破解难题为突破口，扎实推动此项活动的深入有效开展。

1、深入调研，在“联村联户、为民富民”行动中切实找准难题。一是要广泛调研摸排难题。各联系单位和联系干部要从实际出发，围绕保障和改善民生、项目建设、惠民政策落实以及群众吃水难、行路难、看病难、就业难、入学难等的具体问题入手，对照发展的目标任务、对照群众的诉求愿望，深入基层、深入群众、深入一线，开展调查研究，通过会议征、座谈征、电话征、发函征、上门征等多种形式，广泛征求群众的意见建议，查找影响和制约农村发展的瓶颈问题、影响农村稳定的突出问题、与农民群众生产生活息息相关的突出问题。二是要深入分析梳理难题。对查找出的问题要深刻分析问题的根源、解决的措施和预期的成效，按四个方面，即：制约经济社会发展的瓶颈问题、影响改革发展稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、社会普遍关注的热点问题，分门别类，根据解决的期限、难易程度进行汇总剖析，分清先后主次，区别轻重缓急，梳理出热点难点问题，认真记录在册。在自己职责范围内能够解决的要尽快解决，不推不拖；不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解；需要上级机关解决的要及时整理上报，协调解决。切实把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透。三是要客观准确选定难题。既要立足农村长远发展，把脉贫困根源，又要着眼当前工作重点，解决紧迫难题。要围绕贯彻落实县委、县政府关于全县经济社会发展的决策部署，发挥各自职能和优势，在推动农业产业转型升级、加快转变农村发展方式、深入推进扶贫开发、解决瓶颈制约问题、帮助农民增收致富上出主意、想办法，提高贫困村的自我发展能力。同时，要将帮助解决贫困村和贫困群众解决饮水、用电、行路、住房以及农资、农产品购销等生产生活的急需问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题列入破解范围。

2、加大力度，在“联村联户、为民富民”行动中着力破解难题。一是要细化破解方案。要针对确定的难题制定破解方案和整改措施，统一建立破解台账，明确破解内容，确定责任单位和责任人，规定办结时限，认真落实责任，严格考核奖惩，做到件件有破解方案、有目标任务、有具体措施、有责任主体、有时限要求。二是要带头抓破解。各联系单位主要领导要主动地参与活动，把心思融进去，把身子沉下去，带头深入基层，带头深入一线，带头破解难题，不把问题捂着、掩着、盖着，不把难题往外推、往后拖。三是要健全制度抓破解。要建立难题公示制，对破解的难题、工作进展和破解效果，通过适当形式公开，让干部群众知情、参与；要建立目标承

诺制，对破解的难题和达到的目标，明确作出承诺，亮出破解进度，让干部群众评议；要建立挂牌督办制，随时督查进度，定期通报成效，挂牌销号，综合考评。四是要依靠群众抓破解。在破解难题的过程中，要坚持问政于民、问计于民、问需于民，善于集中民智，广泛发动群众，让群众监督破解难题的过程，评价破解难题的效果，从难题的破解中感受到变化、得到实惠。五要强基固本抓破解。要加强村级组织建设，加强后进村的整顿转化提升工作，开展好矛盾纠纷排查调处，对清理出的矛盾问题逐一分析整理，提出破解办法，落实破解措施，确保有效破解。

3、巩固提高，在“联村联户、为民富民”行动中完善体制机制。破解难题活动既要努力解决好一个个具体问题，更要从政策制度层面形成一套长效机制，要坚持边实践、边破解、边总结，及时将零散经验系统化、成熟做法制度化、有效措施规范化，要按照“成熟一个、破解一个、巩固一个、提升一个”的目标要求，进一步健全完善难题公示、领导包挂、目标承诺、点评通报、挂牌督办、综合考评等工作机制，不断巩固活动成果，形成长效机制，为解决发展中面临的各种问题提供制度和机制保障。

三、加强领导，确保“联村联户、为民富民”行动和创先争优破解难题活动取得实效

全县各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到省、市、县委的安排部署上来，切实加强组织领导，完善工作措施，确保难题有效破解，“联村联户、为民富民”行动取得实效。

1、强化组织领导。各级党组织要高度重视，切实加强对“联村

联户、为民富民”行动和“创先争优破解难题”活动的组织领导，进一步靠实责任，抓好落实。各级领导干部特别是主要负责同志要率先垂范，履行好第一责任人职责，认真安排部署、带头深入农村、带头深入群众、带头解决问题，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面，推动行动迅速落实，难题有效破解。

2．加强学习宣传。全县各级党组织和党员要认真学习领会省、市、县委有关文件和领导讲话精神，全面了解和掌握“联村联户、为民富民”行动的重大意义、目标任务、方法步骤和总体要求。要广泛宣传“联村联户、为民富民”行动中开展“创先争优破解难题”活动的进展情况和经验做法，及时宣传报道工作中涌现出的先进人物、感人事迹和典型经验,引领全县各行各业和广大干部群众在“联村联户、为民富民”行动中创先进、争优秀，努力营造良好舆论氛围。

3．完善工作措施。要结合基层党建“城乡联动整推”、“党员志愿服务”、“机关干部下基层创先争优解难题”“进百村树典型建和谐促发展”、“党员承诺践诺”、“为民服务创先争优”等活动中积累的好的经验和做法，进一步健全工作机制，加强跟踪管理，强化督促检查，务求活动实效。要有计划、有步骤、统筹安排，采取协调指导、现场办公、工作点评、组织“两代表一委员”视察、定期通报等多种方式，通过“干部民情日记”、“群众干部联系卡”等形式，运用说服教育、示范引导、提供服务的方法推动工作，开展形式多样的服务基层、服务一线、服务群众活动，真正做到在为民富民中创先争优，在创先争优中破解难题，确保“联村联户、为

民富民”行动取得实效。

4．严明工作纪律。广大党员干部要严格遵守省委提出的“八个不准”，充分发扬党的优良传统，注意把握政策，严明工作纪律，对基层只能予、不能取，只帮助、不添乱。同时，要严防形式主义和弄虚作假，杜绝走过场、一阵风，以严谨的态度、扎实的作风和务实的举措，树立党员干部的良好形象，努力推动全县转型跨越发展、全面建设小康社会进程和富裕、文明、美丽、和谐新岷县建设。

中共岷县县委创先争优活动领导小组

2012年4月1日

主题词：创先争优

破解难题

实施意见

发：各乡镇党委，县直各党（工）委（组）、党（总）支部

抄送：市委创先争优活动办公室，县委、人大、政府、政协办，存档

（二）中共岷县委创先办 2012年4月1日印发 共印120份

第二篇：永昌县开展创先争优破解难题主题活动的实施意见

红山窑乡开展创先争优破解难题主题活动的实施意见

按照县委创先争优活动领导小组的部署和要求，为扎实深入推进创先争优活动，服务经济社会跨越式发展，结合本乡实际，现就深入推进在全乡范围内开展创先争优破解难题主题活动制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实胡锦涛总书记‚坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，开展创先争优‛的指示精神和中央、省市委关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围绕实现我县跨越式发展和‚十二五‛规划目标，充分调动广大党员的积极性和主动性，切实破解一批影响科学发展、和谐发展的矛盾和问题，切实帮助人民群众解决一批生产、生活上的实际田难，切实增进广大党员与人民群众的思想感情，不断推进全县经济社会跨越式发展，真正使创先争优活动成为群众满意工程，为党的卜八大胜利召开创造更好的内》L部环境。

深入贯彻落实胡锦涛总书记‚坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优‛的指示精神和中央关于开展创先争优活动的一系列部署要求，紧紧围绕贯彻落实我省跨越式发展战略和区域发展战略，围绕‚十二五‛规划，围绕做好当前各项工

作，扎实开展为民服务创先争优活动，集中解决一些影响交通运输发展的突出问题，努力办成一些群众看得见、感受得到的实事好事，让广大人民群众切实感受到创先争优活动在交通运输行业带来的变化，真正使创先争优活动成为广大群众的满意工程。

二、工作重点

(一)围绕转变发展方式破解难题．坚持把转变发展方式做为可持续发展的重要抓手，着力查找和破解一批制约经济社会发展的瓶颈问题，不断巩固发展第一产业、改造提升第二产业、发展充实第三产业，促进三次产业协调联动发展．(二)围绕城乡—体化建说破解难题．按照城乡统筹发展的要求，着眼于建设统筹城乡一体化发展示范县的目标，围绕‚三镇、七个中心村‛的试点布局，着力查找和破解一批阻碍城乡一体化发展的难点问题，进一步提升城镇化发展质量和水平，促进城市产业向农村辐i揖h日基础设施向农村延伸、城扒：共肥并；?；；扑零孟，诚市丸代夫 向扣㈠伫措 仁许娥少扯调发展

(三)围绕农业增效、农民增收破解难题．针对永昌农业生产中；的突出问题，找准突破9，着力解决水资源利用、发展没施农业；面存在的问题，确保农业生产持续稳定发展．同时，着力解决好／后民和牲畜伙水困难的问题。

(四)围烧推进重点项目建沈破解难题．坚持把实施项目带动战；为推动经济社会较快发展、提升发展保障能力的主要推动力，着[找和破解一批影响投资环境的热点问题，jp，陕推进—寸^重大项目l，引导各类资金向民生，社会事业、农村基本公共服务、生态环拨等领域倾斜，以项目建设带动全县经济跨越式发展和民生问题(苦。

(五)围兜深化改革破解难题．统筹城乡综合配套改革，着力查：破解一批制约经济社会发展的体制机制性问题，大力支持驻水国：业和非公企业的改革和发展工作，积极鼓励、支持和引导非公有[济发展，加大对十小企业的支持力度，不断优化中小企业的发展 l(六)围绕提升公共^L身-dL千破解难题．以建设‚和谐水昌‛为F，坚持民土优先，着力查找和破解一批与群众土产生活息屯相关：生问题，健全完善以社会保障、医疗、住房等为主要内容的保障；，加大政府投入和社会统筹力度，逐步推进基本公共服务均等化，、民群众共享发展改革成果．(七)围烧加强党的建没破解难题．从各领域基层党组织的实际；，批准基层党建工作的着力点，着力查找和破解一批涉及党风政[设、党员干部作风建设的突出问题，发挥好基层党组织推动科学L密切联系群众、维护社会稳定，促进社会和谐的作用．

三、目标要求和时间安排

(一)梳理分析、找准难题阶段(7月15日以前)．集中利用——i右时间，围绕七十力面的工作重点，摸排查找难题．

1、深入调研‚找题‛。各基层党组织妥深入开展调研沽动，／—迂F乏，{；皂卫，围绕大地区，本部门、本单位制约经济社会发展、影响改革发展稳定、与群众生产生活息息相关和社会普遍关注的热点难点问题，筛选确定难题。确定难题时，要坚持实事求是，既要重点查找那些经过一年左右时间努力能够解决或者见到明显成效的难题，和，要有经过较长一段时间努力，能够遥步解决的难题．

2、发动群众‚点题’．要围绕查找七方面难题，充分调动广大人民群众参与破解难题土题活动的积极性，广泛征集人民群众最期待解决的涉及民生和永昌发展大计的问题和矛盾，并从中选取有代表性的难题，进行专项破解．

3、汇总分析‚壹题‛．各乡镇和各部门单4盘创先李伉活动领导小组妻认真分析活动中基层千部群众意见征求情况，梳理分析县人大代表和县政协委员议案、提案情况，进一步汇总基层干部群众反映强烈的突出问题和需要破解的难题．各乡镇和各部门单位原则上各确定1—2 件需要重点破解的难题，经过党委(党组)会审议确定后，报县委创先争优活动领导小组办公室备案‘

(二)落实责任、制定方案阶段(7月16日一7月31日)．对

确定的难题要分类排队，建立台账，制定具体方案，列出进度计划，做出公开承诺，并采取适当方式予以公示，摇受群众监督．

1、分解任务．按照‚—难题一方案‛的要求，认真分析研究，拟定难题分解方隶，明确责任领导、责任单位和办结时限，采取有效措施和办法，全力抓好落实。原则上各乡镇、各部门单位每个党政领导班子成员都要明确包抓1—1十难题的破解任务。

2、开展调研．每个领导干部要根据确定的包抓难题，队真组织开展调研，分析难题形成的深层原因，批准问题的症结，理清解决的思路，拟定解决的对策措施．

3、制定方案．认真制定难题破解方案，方案要做到‚五明确‛：即难题的具体内容明确、工作措施明确、责任人和责任单位明确、时间要求明劝、预期效果明确．各乡镇和各部门早位难题破解方案于7月22日前报县委创先争优活动领?兰9产女苎〃

4、公布承诺．各基县党组织对确定的肛逻与‚破解难题承诺制‛，把拟解决的难题和力、理方案以适当形式向社会公布，按受干部群众监督。县委创先争优活动领导小组刘各乡镇和县直各部门单位确定的难题和破解方案，以适当方式向社会公布。

(三)真抓实干、破解难题阶段(2012年6月30日前)．各

基层党组织根据制定的难题破解方案，采取有力措施，在2012年6月30日前，集中破解难题．

1、乡策并举．要分清轻重缓急，从群众反映强烈、愿望迫切的难题入手，从通过努力能成功破解的难题抓起，通过现场会．推进会．完善政聋措施等方法，把破解难题工作抓实抓好，让群众切实感受到活动带来的实效。对久拖未决的历史遗留难题，牵涉面／的难题，事关全局工作、事关长远发展的难题，可通过组建破解难题专项工作小组，召开工作推进协调会等方式子以推进，力争取得阶段性成果。对 生活特别围难群众的问题，按照‚——户一策一干部‛的要求，采取多种形式加大帮扶力度，对每——田难户提出对应的帮扶措施、明确帮挟

目标，使扶贫帮田工作逐步做到资金慰问与项目扶持、就业帮助等‚造血‛帮扶并重。

2、搞好结合．破解难题要与实现县党代会、人代会确定的目标任务结合起来，与各项工作结合起来，把破解难题主题活动作为推进各项工作的动力和抓手，以各项工作的实际成效来检验主题活动，带动广大干扪；基层转作风办实事，集中力量破解难题．

3、强化管理．刘一些需较长一段时间努力、遥步解决的难题，要以项目管理的理念和方法，强化难题的后续管理，健全跟踪管理制反，确保难题真正得到解决．

(四)总结提炼、巩固成果阶陕(党的十八大召开前)．各级党组织要认真总结在破解难题主题活动中形成的好的思路、方法与措施，并提炼上升为指导面上工作的典型案例和通用做法，上升到政策层面和制度层面，形成一批惠民利民的政策措施和长效机制，使破解难题硝出实践成果，又出制度成果。县委创先争优活动领导小组力、公室将扩整外汇总破耀难题情况的基础亡，适时组织交流，总结汇编一批领导干部砍解难题的好案例 成果．

四、保障措施

(一)加强领导，明确责任．各乡镇和各部门单位创先争优活动领导小组组长为创先争优破解难题主题活动的第一责任人，要切实加强组织领导，履行牵头抓总的职责．各级领导干部要带头深入基层、深入一线，帮助指导基层单位破解难题。各级党组织要动员引导广大党员和干部积极参与创先争优破解难题主题活动，在为群众办实事、做好事、解难事中创先进、争优秀。要把创先争优破解难题上题活动与‚窗9月‛活动结合起来，整合各方面资源，集中力量破解难题，在破解难题中深化创先字优活动．

(二)强化努壹，狠抓落实．县委创先争优活动领导小组将通过实行双月报告制度、实地调查研究、开展经验交流等方式，及时掌握各地各部门创先争优破解难题主题活动的进

展情况，推动活动顺利开展。各乡镇和各部门单位创先争优活动领导小组要充分运用暗访、回访、检查等多种形式加强对破解难题主题活动的督促检查力度，及时研究解决具体问题，指导和推动工作落实．

(三)广泛宣传，营造气氛．加强舆沦宣传工作，充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，大力宣传活动中涌现出的先进典型，抓点带面，整体推进4，J先争优破解难题土题活动深入开展．

附件：

1、各乡镇．部门待破解难题汇总表

2、各乡镇，部门创先争优破解难题主题活动进展情况表，—屯毖蝗垦垂创么生衄拄垣i

第三篇：创先争优破解难题活动工作制度

创先争优破解难题活动领导责任制度

为切实加强全村创先争优破解难题活动的组织领导，形成领导有力，分工负责，齐抓共管、力求实效的工作格局，结合全村创先争优活动实际，特制定本制度。

第一条 党支部要成立创先争优破解难题活动领导及工作机构，充分发挥党组织作用，做到创先争优破解难题活动与推动各项工作同安排、同检查、同考核，努力实现破解难题活动与推进工作两不误、两促进。

第二条 党支部主要负责同志要切实履行领导责任，村包村领导是开展创先争优破解难题活动第一责任人,支部书记是直接责任人，村委会主任是具体责任人的工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

第三条 创先争优破解难题活动开展情况作为党支部书记党建工作述职的主要内容之一，作为年终考核评优的主要依据之一。

第四条 党支部要按照《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优破解难题活动的实施意见》安排，本着务实、高效、管用的原则，开展具体的工作指导。

第五条 要加强对创先争优破解难题活动的指导，按照实施方案确定步骤，多方联系克服困难，在规定时限内破解难题对不履行职责的相关责任人，要进行相应处理。

创先争优破解难题活动督查指导制度

为了监督和指导创先争优破解难题活动相关工作，抓好公示难题的破解落实，特制定本工作制度。

一、工作内容

1、领导小组建设。及时指导成立破解难题领导小组，成立领导小组办公室，协助配合领导干部开展创先争优破解难题活动，督查指导进度。

3、加强效能建设。督查指导全体党员参与破解活动，优化经济发展环境，解决实际问题使党组织得到党员、群众拥护。

4、推进组织工作创新。指导开展组织工作信息、宣传、调研，探索加强党建工作新途径。

二、工作职责

主要履行指导、督查、协调、调研、反馈等职责，真正做到督查指导在一线，总结经验在一线，解决问题在一线，创造业绩在一线，以好的作风和形象实行面对面地抓落实，推进全乡基层党建工作整体水平上台阶。

三、工作要求

为加强联系，推进工作，分析破解难题工作情况；每月到开展督查、指导、调研不少于两次，及时上报进度情况。

创先争优破解难题活动信息定期通报

制 度

为加大创先争优破解难题活动的宣传力度，全面快捷的反映我村基层党组织开展破解难题的好经验、好做法，规范基层党建信息的报送程序，不断推进全村创先争优工作迈上新台阶，特制定本制度。

一、信息内容

及时反映我村开展创先争优破解难题活动的新思路、措施和实际效果，紧紧围绕围绕破解难题工作的新情况、新经验、新问题，及时反映破解难题工作的最新动态和情况反映，以及有新意、有推广借鉴价值的工作做法和取得的新成果。

二、报送要求

1、要注重信息的时效性。报送信息要快速及时，工作出现新情况，要在一周内上报工作落实进展情况；重要的信息要随时报送，保证有价值的信息不漏报。

2、要注重信息的真实性。采编信息应注意认真核实，要求内容真实，事实清楚，引用数据准确，反对弄虚作假、主观臆造，不夸大、不缩小。

3、要注重信息的质量。要选准角度，以新的视角进行分析、提炼，做到标题醒目，特点鲜明，内容详实，事例具体，要素全面，努力提高信息的质量。

创先争优破解难题活动领导调研回访制度

为进一步深化创先争优破解难题活动制度，全面落实科学发展观，促进领导干部调研的制度化、经常化，切实加强领导干部队伍建设，强化效能建设，具体规定如下：

以“蹲点调研摸实情，破解难题促发展”为目标，结合实际，采取形势报告、入户走访、座谈恳谈、结对帮扶、征求意见等多种形式，着重选择一两个问题开展调研。通过深入了解实际情况，掌握第一手材料，多角度、多层面地认识和分析问题，提出对策，指导工作。

（一）上门走访。走访不少于10户的党员骨干、社区成员代表等，倾听呼声，体察民情。通过召开座谈会、民情恳谈会等形式，听取意见建议。

（二）召开民情恳谈会。召开有不少于20名党员和群众代表等参加的各类恳谈会，认真听取意见和建议，做到问计于民。同时，积极为基层发展出谋划策，理清思路。

（三）开展扶贫帮困送温暖活动。对生活困难的党员和群众，特别是老党员、老干部进行结对帮扶，切实帮助解决生产和生活中的实际困难和问题。

（四）解决实际问题。在认真调研的基础上，积极为基层办实事、办好事、解难题；对群众反映强烈、急需解决的问题，限期解决并跟踪督促落实。

（五）建立蹲点调研定期回访制度。对回访中收集汇总的各类问题，进一步落实责任、限期整改。将拟解决的难题和办理方案向社会公布，接受社会和群众的监督。对履行承

诺不到位，办理不及时，破解难题不彻底的，实行行政问责。一时难以解决或涉及多方面的，应及时协调，进行交办、督办，跟踪反馈落实情况。

（六）撰写调研报告。每位领导干部在回访调研期间，提倡撰写《调研手记》。调研结束后，要形成一篇调研报告，推进实际工作。

四、工作要求

（一）落实调研。按照党支部统一部署，领导干部要带头示范，周密制定调研方案，确保调研活动扎实有序开展。

（二）注重实效。要坚持以人为本，把破解难题、解决民生问题放在突出位置，坚持办实事、出实招、求实效，不搞花架子，不应付走过场，切实按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求，努力当好党的基层情况调研者、解难帮困服务者和科学发展领航者，确保活动质量。对一些事关长远发展的难题，要积极通过组建专项工作组、召开协调会、现场办公会等方式予以解决，力争取得阶段性成果，并及时总结提炼好的做法和经验，注重蹲点调研成果的转化。

（三）严格考核。要加强对领导干部调研活动的督查和考核，把领导干部作风是否深入、解决实际问题是否得力、工作进展是否顺利、群众反响好差与否作为干部考察和年终考核的一个重要依据。坚持考核与干部的奖惩相结合，形成深入基层抓落实的良好风气。

第四篇：创先争优破解难题主题活动实施方案

迭部县花园小学文件

花校字【2012】16号

创先争优破解难题主题活动实施方案

根据县教育局有关文件精神，要大力开展创先争优破解难题主题活动，结合我校实际，学校召开了会议，深入学习了文件，并经过讨论，确定了本校的难题，并认真研究了难题的表现形式，分析深层次原因，在充分调查研究的基础上，从明确目标任务、达到预期的目的、破解措施和标准要求等方面，制定如下破解难题实施方案。

一、指导思想

按照胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神和中央、省委、县委创先争优活动总体要求，突出深化新课程改革、全面提高教育质量和服务师生，坚持“一诺三评三公开”，选难题、攻难关，解难事，促发展，全面推进创先争优破解难题主题活动，通过解决难题着力提升创优活动保障能力，用发展成果检验活动成效，用活动成活赢得职工群众的拥护和满意。

二、具体措施方案 破解难题一：提高课堂效益 责任人：益西卓玛 责任部门：教务处 党支部 难题基本情况：

１、学生主动参与的积极性不高。２、抱怨课堂学习单调乏味。３、产生厌学等消极心理。难题产生的原因：

（一）教师因素 ：

1、课堂效益意识不强

2、专业水平不高。

3、陈旧的教学观念、教学方法和不良的教学氛围。

4、工作不负责任，不认真钻研教材，不仔细研究教法，不讲究课堂教学效率。

5、不了解学生，对学生的关心不够，不能及时解决学生遇到的问题。

6、单调乏味的教学语言，教学目标不明确，课堂缺乏吸引力。

7、不严格执行课堂管理规定。

（二）家庭因素：

1、不良的家庭教育和环境；

2、家庭环境的好坏；

3、家庭经济状况的好坏

（三）学生自身的原因：

1、学生学习目的不很明确。

2、学生学习自觉性，自律性、坚持性等意志品质差。

3、学生未真正参与课堂教学活动。

4、认识发展水平的相对滞后产生厌学情绪。解决难题工作措施：

教师要转变教学理念，努力创设趣味横生的课堂，让学生真正体会到课堂的无穷魅力，就要求教师更新教学观念，改进教学发方法，精心设计课堂教学，从而活跃课堂气氛。

（一）加强师资队伍建设，扎实开展校本教研活动。

1、组织教师参加省、市、县组织的教学观摩研讨活动，有针对性、多渠道地提高教师的课堂教学水平。

2、各教研组每学期按要求积极开设示范课、观摩课、研讨课和汇报课等四课活动，组织教师参与听课、评课；教务认真组织校际观摩研讨课交流活动，鼓励教师跨学科听课。

4、进一步加强对骨干教师的培养考核工作，创造机会给他们压任务，坚持每学期一次的示范观摩课，使他们在工作中得到锻炼，提高能力，起到示范引领作用。

5、积极创造条件派教师外出学习，通过教师讲坛等交流经验。６、积极组织教师参加省、市、县各学科论文、案例、教学随笔、说课、创优课等比赛。

７、大力开展听评课活动，实行推门听课制度，每学期教学管理人员听课8节以上，专任教师听课6节，青年教师，听指导教师课每学期不少于6节。及时写出点评、总评，真正达到取长补短共同提高的目的。具体活动开展：

（1）每学期各教研组要开设各类公开课，包括骨干教师示范课、学科教师研讨课和青年教师汇报课等。

（2）每学期组织一次青年教师教学基本功比赛。（3）每学期至少有两个年级组开展一次教学开放周活动。（4）每学期教务组织一次优秀教案评比。

（5）每学期期末教务组织优秀作业展，鼓励学生提高作业质量。破解难题二：规范小学生的行为习惯 责任人：杨班玛交

责任部门：教务处

党支部 难题基本情况：

１、存在一定程度的人格缺陷。２、缺乏良好的学习习惯。３、缺乏良好的生活习惯。具体表现为：

１、心理幼稚，缺乏坚韧不拔的意志，依赖心理强；任性，我行我素，不顾及他人的感受；自私偏狭，与人交往能力差，难以适应集体生活。

２、学习目的不明确，缺乏自信心，存在悲观情绪、厌学情绪；学习缺乏自主性和刻苦钻研精神，学习纪律松散，课前准备不到位，上课不认真听讲，做小动作，闲聊。３、自我管理能力不强。缺乏自我约束力，教室内大声喧哗，出操不整齐，随手乱扔脏物。

难题产生的原因：

（一）家庭原因。

1、父母没有尽到监护人的职责。

2、家长的素质水平不足以指导、教育孩子。

3、家长对孩子严没“度”，爱没“方”。

4、父母不尊重孩子的人格，与孩子思想难以沟通。

5、部分家长全权规划包办太多，按时间表去做所有事情。学生的创造性、想象力和责任感及主动性都受到妨碍。

（二）学校原因。

1、教师教育方式不当。有的教师忽视了对学生健全人格的培养。学生的个性不能张扬，能力、特长无地发挥，产生了不良情绪。

2、班级人数普遍超额，分层教学、关注班集体中的每一学生落不到实处。

4、教师的榜样作用欠佳，过度注重成绩，不重视学生整体素质的全面提高。

3、在学生课外作业的安排上，机械重复的作业负担过重，而思维训练的负担过轻。

4、学生自主活动的机会过少。

（三）小学生心理发展及其自身特点的原因 1．缺少时间概念。2.天生性格的缓慢。3.注意力易转移。

4.对学习和活动等兴趣不浓厚或不感兴趣。

5.对所做的某件事动作不熟练、缺少操作的技巧。

6、意志薄弱，自我控制能力差。解决难题工作措施：

（一）学校成员齐抓共管

1、学校成立领导小组。组建由校长负责，教导处、大队部、党群办积极参与，集思广益，有目的分阶段规划指导、组织实施，部署每月主题教育内容及每周常规教育重点。

2、发挥班集体的作用，以班主任为核心，所有科任老师共同参与，形成教育合力，以《小学生日常行为规范》、班规为准绳，加强对学生良好习惯上的知、情、意、行诸方面的协同训练。

3、教师督导检查小组。成立由学校行政人员为组长，部分教职工为成员，加强文明礼貌、卫生习惯、劳动教育等常规管理，对学生课间的言行督促指导。

（三）、教师队伍建设策略

1、切实提高教师专业化的水准，提高课堂教学的真正质量。

2、努力与家庭进行沟通，构建三位一体的教育网络。

3、给予学生活动的空间，用一颗为学生服务的心思考如何让学生参与真正的实践

4、学校在课程的设置、学生活动空间的设置上要下工夫，把综合实践的机会还给学生，带他们走出校园，去关注外面的世界。

5、学校领导要关注教师的服务意识是否到位。

6、把小学生的发展摆在第一位。

7、各任课教师相互配合，在进行行为习惯的养成教育时，要以心促行，以行观心

纠正学生的不良行为习惯是一项长期的、系统的工程，需要大家的配合。在校内，班主任要常抓不懈，任课老师要互相配合，教导处、少先队要发挥作用。在校外，要通过家长委员会、家长会、家访等了解学生的行为表现，发挥德育基地、劳动基地的作用，促使学校、家庭、社会三结合，形成合力。纠正学生的不良行为习惯，使其养成良好的行为习惯是一个比较漫长的过程，而且它是一个循序渐进的过程。

创先争优破解难题活动领导小组 组长：沙九 杨班玛交 益西卓玛

组员：全体党员教师及各班主任

2012年4月6日

第五篇：宣化学区开展创先争优破解难题主题活动实施方案

宣 化 学 区

开展创先争优破解难题主题活动实施方案

为深入扎实推进创先争优活动，促进学校教育教育各项工作长足发展，根据中共高台县委《高台县开展创先争优破解难题主题活动实施方案》和高台县教育体育局党总支文件精神，为切实做好创先争优破解难题主题活动，大力提高学生综合素质教育，办人民满意的教育，努力推动创先争优活动向更深层次延伸，向更高水平提升，结合学校实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神，深入实践科学发展观，全面落实中央和省、市、县委关于开展创先争优活动的一系列部署要求，认真贯彻我校《教职工党组织创建“先锋团队”、党员争当“标兵”活动方案》及相关文件精神，以创建先进党支部、争做优秀共产党员、优秀党务工作者为主要内容，紧密结合当前学校各项重点工作，坚持从学校实际出发，结合我校的工作特点，大力开展丰富多彩的争创活动，切实增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥各处室的服务功能，推动我校的和谐稳定持续发展。

二、总体要求

紧扣学校对“推动科学发展”、“促进校园和谐”、“服务师生员工”、“加强基层组织”、“发挥党员作用”等五个方面的具体要求，在党员中开展争当“标兵”的活动。各处室努力做到“五个好”，出色地完成上级交办的各项任务，具有较强的创 造力、战斗力和凝聚力；党员努力做到“五带头”，模范履行党员义务，清正廉洁、爱岗敬业、团结协作、乐于奉献，出色完成本职工作。突出为民服务根本要求，协调解决好学校——教师——学生——家长——社会五者之间的关系，努力构建和谐的育人环境，树立良好的学校形象，办人民满意的教育。

三、方法措施

破解难题是学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的具体实践，是创先争优活动服务经济社会发展大局的内在要求，也是检验活动能否取得更大实效的重要标志。我校党支部根据学校实际，通过集民智，定难题，明确“破什么”。深入开展调研，广泛征求各方面意见，从社会普遍关注的热点问题入手，筛选确定出我校在创先争优活动中的难题。

（一）确定难题

我学区各校电教设施设备陈旧老化，无法满足当前教育教育教学之需求。

2009年底，市教育局对我学区远教工作进行检查，在检查过程中出现了电教设备运用率底、设备陈旧老化、线路混乱等问题，严重影响了全县远教工作，市、县教体局领导对此要求我学区作出整改。

（二）主要措施

1．成立学区远教工作整改领导小组，学区校长任组长，学区电教管理员为副组长，各校校长为组员。学区与各校签订了远教工作整改目标责任书。

2.学区积极倡导各校和教师购买笔记本，以满足教育教学 之需求。教师购买笔记本实行单位支付1500元，剩余部分个人支付，三年付清的原则。

3．加强教师计算机和远教设施设备应用培训和测试。培训方式有学区集中电教管理员培训、组织部分教师参加教育技术培训、专业化培训、信息技术培训等。每学期各校对所有教师进行信息技术应用测试，并将测试成绩上报学区作为年终教师考核的依据。

4．强化电教设施设备的运用。学区将远教工作纳入学校考核的重要部分。学校与每位教师签订电教设备运用目标责任书，全体教师都要运用电教设备上好整合课，学区不定时对各校运用设备情况进行抽查，学校做好教师整合课授课记录检查。对不能坚持运用电教设备授课的教师在全体教师大会上做自我检查。

5．建立“班班通”。学区积极协调，争取教体局对我学区远教设备资源进行支持。各校充分利用现有设备建立班班通，做到班班有电视、有电脑、局域网畅通。学区对该项工作进行全面检查评比，对不能完成的学校，责令限期整改，并在年终学校考核中不能评优。

四、有关要求

1．提高认识，精心组织。破解难题是学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神的具体实践，是创先争优活动服务经济社会发展大局的内在要求，也是检验活动能否取得更大实效的重要标志。广大党员教师必须认识到现实中存在的矛盾，当前任务的艰巨性，要坚决克服那种好大喜功、遇难而退的不良倾向，主动承认矛盾和问题的客观存在，并通过具体问题具体分析，找出 解决当前主要矛盾、破解发展难题的途径，实质上就是对实事求是原则的坚持，就是对科学发展观的坚持。

2．突出重点，强化落实。在广大党员教师中开展创先争优活动，就是要贯彻落实科学发展观，了解和掌握党员干部的执行力、创造力、公信力和凝聚力建设情况，坚决摒弃那些只开会不落实、只决策不执行、只布置不检查、只规划不实施、唱功好做功差的行为，更要杜绝不作为、慢作为、乱作为的现象，把那些善于发现和破解难题的、贡献突出的一身正气的和老实干事、能干成事的党员干部、教师、凸显出来。以此来引领学校内涵的发展、品质的提高，以此来推进创先争优活动，为实现校园和谐，科学发展奠定人才基础和提供组织保障。

3、群策群力，齐抓共管，充分发挥广大教职员工的积极性、主动性和创造性，力争难题早破解。附：

高台县宣化学区创先争优破解难题主题活动领导小组 组 长：吴 斌 副组长：张成 员：

峰

张天存宋学斌程自保马成和 康

二〇一〇年九月

闫

范华明