《旅游法》涉及旅行社的二十要点

第一篇：《旅游法》涉及旅行社的二十要点

《旅游法》涉及旅行社的二十要点

2013年4月25日，十二届全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国旅游法》，由国家主席习近平签发主席令予以公布。该法自1982年国务院有关部门着手起草以来，走过了三十多年立法历程。旅游法采取综合立法模式，共设10章112条。现针对旅游法与现行旅游法规、司法解释相比，新增加或加重处罚的涉及旅行社的规定,归纳出以下二十个要点，供旅行社从业人员参考学习：

一、旅游者有权拒绝旅游经营者的强制交易行为

根据旅游法第九条规定，旅行社在销售旅游产品时，如将安排购物或自费项目或旅游意外保险等捆绑销售，将涉嫌强制交易行为。

二、残疾人、老年人、未成年人参加旅游依法享有特殊保护

旅游法第十一条规定：“残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。”

旅游法第七十九条第三款规定：“旅游经营者组织、接待老年人、未成年人、残疾人等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。”

根据该条规定，旅行社接待上述三类人参加旅游，非但不能差别对待增收费用，反而要依法给予便利和优惠，并且应当采取相应的安全保障措施。如这三类人在旅游中发生人身、财产损害的，旅行社要举证已采取相应的安全保障措施，否则就将承担民事赔偿责任。

三、大力度打击“零负团费”，涉事导游、领队、有关管理人员，可最高处以三年禁业重罚，记入信用档案，向社会公布。

旅游法第三十五条第一款规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。”

发生违反前款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

旅行社违反上述规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。对违规的旅行社及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。

●如何理解“不合理的低价”。低价是低于成本的价格，有不合理的低价，反之也有合理的低价。有时，旅行社正常的促销，一定事先有方案，这个方案要留存好；产品的价格是否合理，每一个旅行社都有自己的成本，都有自己的渠道来控制成本。旅行社须在有关部门调查时，可以举证说明其促销低价的合理性（如旅行社当年批量采购机票的总成本已在前期经营中摊入回收，因所余票等可自行定价而形成的团费报价降低，或者旅行社将景区、住宿酒店向其集中支付的奖励性款项作为促销补贴等）。旅行社无法举证低价的合理性，就是不合理的低价，俗称“零负团费”。

●如何理解诱骗旅游者。

诱骗旅游者即诱导、欺骗旅游者，包括以下情形：

一是旅行社以不合理的低价诱导旅游者报名参团；

二是隐瞒不合理低价的事实真相，不向旅游者明示团费低于经营、接待和服务成本费用；

三是隐瞒购物场所、自费项目的真实情况，如该购物场所所售商品价格与当地社会平均水平的真实差异等；

四是不向旅游者披露，旅行社将因其消费而获取利益的事实。凡具有上述情形之一的，即构成诱骗旅游者。●如何理解不正当利益：

不正当利益既包括回扣、“人头费”等形式的货币利益，也包括非货币的有形的或无形的利益。由于是诱惑旅游者和不正当利益的性质，旅行社无论公开或私下收取，无论是否入账，均属非法所得。

四、不得指定购物场所、不得安排另行付费旅游项目，涉事导游、领队、有关管理人员，可最高处以三年禁业重罚，记入信用档案，向社会公布。

旅游法第三十五条第二款规定：“旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。” ● “零负团费”经营模式下，旅行社选择的购物店，绝大多数只接待团队旅游者，当地居民不会在这种商店消费，这类商店的商品价格远高于当地市场正常水平，其本质是经营者正常价格的基础上价外加价，将增加出的部分价款支付给旅行社，属于不正当利益。

●当地居民公共商业购物区，不属于指定具体购物场所（如奥特莱斯或法国老佛爷，商店均面向社会公众服务）。经过调研，奥特莱斯或法国老佛爷商品价格不仅公开、透明，更是公平合理的，同一商品在不同商家价格差异不会太大，商店给予旅行社的费用，不是通过商品加价得到的，而是原来的商品价格不变，是在其价内让利支付的，不属于不正当利益。

上述第二款规定，从旅行社获取不正当利益的操作手段上作出禁止，斩断旅行社与相关经营者之间的非法利益链条，即“不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目”。

●不得指定具体购物场所，即旅行社不得以明示、暗示的方式，采取直接或变相安排的手段，要求或引导旅游者到旅行社确定的场所购物。也包括旅游者购物安排在内的参观、产品介绍活动，旅行社也不得指定。

●不得安排另行付费旅游项目，即旅行社不得在旅游行程已具体安排、且包含在团费内的旅游项目、活动之外，安排或者要求旅游者参加需要其再支付费用的旅游项目或者活动。

●根据上述第三十五条第二款的但书规定，对禁止行为规定了除外情形。符合旅游的“吃、住、行、游、购、娱”六要素，符合旅游者对购买当地特产、纪念品和另行付费项目的个性化需求。但这是给旅游者开的口子；而不是给旅行社开口子。

●今年十一开始，旅游合同中不得指定具体购物场所，旅行社只有经过与游客协商一致的过程，并落实在“补充协议”中，才能安排具体场所购物或另行付费项目。但是，必须正确理解并符合以下二大前提限制：

一、如何理解并符合经双方协商一致或者旅游者要求：

旅游者提出具体要求的，旅行社可根据实际情况的可行性，确定安排与否。旅行社提出建议的，必须向旅游者披露购物场所、自费项目所有真实情况，包括购物场所的名称、自费项目的内容和价格，以及购物、自费项目的时长，等等，且在不得有诱骗旅游者的情形下，与旅游者协商一致。（诱骗旅游者的情形见前述的四种情形）

●当旅游者不同意相关建议、安排，组团社不得拒绝签订合同，也不得为此提高团队报价。即使旅游者同意的，组团社也不得减少团队报价，并需就此向旅游者说明，即不管是否参加，团费不变。

二、如何理解并符合不影响其他旅游者行程安排：

组团社和地接社必须对不参加购物、自费项目活动的旅游者作出合理安排，不能造成这部分旅游者的时间浪费。

●让不参加相关活动的旅游者在购物、自费项目场所外较长时间等候，即属于时间浪费。

●遇旅游者投诉旅行社违反前款规定，要求旅行社退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用时，旅行社必须举证经过与游客协商一致的过程（旅行社的披露义务和没有诱骗的四种情形），以及在“补充协议”中的约定。

●旅行社在实际操作中的问题与措施

1、旅行社在实际操作中会遇到二个问题: 一是，极少数旅游者在签订合同时选择了具体场所购物和另行付费项目，导致旅行社在实际组织中因成本问题无法安排；

二是，对于不参加具体场所购物和另行付费项目的旅游者安置不当极易引发纠纷。

2、旅行社在实际操作中，可采取二种措施: 一是，通过约定“生效条件”来规避因参加人员少而难以阻止造成旅行社违约的发生。比如约定“达到10名旅游者参加时，旅行社予以组织”等。

二是，经协商一致或者旅游者要求，安排具体场所购物和另行付费项目时，不得影响其他旅游者行程安排。旅行社不得将不参加的旅游者随意安置等待；应在签订合同时向旅游者说明不参加时的行程安排，在旅游产品设计时就要考虑这个时间段的安置措施。

发生违反前款规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。

旅行社违反上述规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。对违规的旅行社及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。

根据上述第三十五条第二款的但书规定，如果旅游者和旅行社在旅游购物选择或另行付费旅游项目方面协商好并签署了有关具有法律效力的文本，旅行社在履行这些协议的时候，则不存在强迫问题。

五、不按规定安排领队、导游的旅行社的有关管理人员，可最高处以三年禁业重罚；无证从事领队、导游的人员将受处罚并公告，记入信用档案，向社会公布。

旅游法第三十六条规定：“旅行社组织团队出境旅游或者组织、接待团队入境旅游，应当按照规定安排领队或者导游全程陪同”

旅行社违反上述规定，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得从事旅行社业务。

未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。

对违规的旅行社及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。

六、导游、领队私自承揽业务或索取小费，可最高处以吊证和三年禁业重罚，记入信用档案，向社会公布。

旅游法第四十条规定：导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。

违反本规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证；向旅游者索取小费的，由旅游主管部门责令退还，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

被吊销导游证、领队证的导游、领队，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。对违规的从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。

旅游法第四十一条还规定：导游和领队从事业务活动，应当佩戴导游证、领队证。

七、旅行社必须选择合格的供应商

旅游法第三十四条规定：“旅行社组织旅游活动应当向合格的供应商订购产品和服务”。

旅游法第四十七条规定：“经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。”

旅游法第五十三条规定：“从事道路旅游客运的经营者应当遵守道路客运安全管理的各项制度，并在车辆显著位置明示道路旅游客运专用标识，在车厢内显著位置公示经营者和驾驶人信息、道路运输管理机构监督电话等事项。”

旅游法第五十六条规定：“国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。”

根据上述规定，供应商必须具备经营所必须依法具有的有效营业执照和专营许可证及保险，以及供应商在社会公开信息中有关良好的服务质量、诚信等；如果旅行社选择的供应商不合格，就将承担民事责任，旅行社对此负有举证义务，因此，旅行社和供应商必须签订委托合同，并附有上述内容的凭证复印件。

八、旅游招揽信息虚假宣传、误导旅游者的，旅行社的有关管理人员可最高处以三年禁业重罚，记入信用档案，向社会公布。

旅游法第三十二条规定：“旅行社为招徕、组织旅游者发布信息，必须真实、准确，不得进行虚假宣传，误导旅游者。”

旅游法第四十八条第二款规定：“发布旅游经营信息的网站，应当保证其信息真实、准确。”

旅行社进行虚假宣传，误导旅游者的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得从事旅行社业务。对违规的旅行社及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。

九、旅行社给予或收受贿赂的有关管理人员，可最高处以三年禁业重罚，记入信用档案，向社会公布。

旅游法第五十一条规定：“旅游经营者销售、购买商品或者服务，不得给予或者收受贿赂。” 违反本规定，给予或者收受贿赂的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚；情节严重的，并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得从事旅行社业务。对违规的旅行社及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。

如果给予或者收受贿赂数额较大，触犯刑律的，将依法追究刑事责任。

十、包价旅游合同中的旅游团成团的最低人数和旅游行程单

旅游法第一百一十一条第（三）项规定：“包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等两项以上旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。”

旅游法第五十八条规定，包价旅游合同应当采用书面形式，包括内容有旅游团成团的最低人数等；《旅行社条例》第二十八条规定的旅游合同主要内容中有关“旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所名称，需要旅游者另行付费的游览项目及价格”等旅游法均未列入，因与旅游法冲突，将随着今年十月一日旅游法施行而废止。

旅游法第五十九条规定：“旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的组成部分。”

●旅行社在订立合同时，应当向旅游者详细说明第二至八项内容（住宿标准、各种备餐等）。

● 行程单只能细化、不能删减或降低合同约定标准，不允许行程单仅供参考，合同不得有以行程单最后确认为准。

十一、导游服务费用应明示并向临时聘用导游全额支付服务费用

旅游法第六十条第三款规定：“安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用。”

旅游法第三十八条第二款规定：“旅行社临时聘用导游为旅游者提供服务的，应当全额向导游支付本法第六十条第三款规定的导游服务费用。”

十二、旅行社及导游和领队应履行的法定告知义务

旅游法第六十二条规定：“订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知下列事项：

（一）旅游者不适合参加旅游活动的情形；

（二）旅游活动中的安全注意事项；

（三）旅行社依法可以减免责任的信息；

（四）旅游者应当注意的旅游目的地相关法律、法规和风俗习惯、宗教禁忌，依照中国法律不宜参加的活动等；

（五）法律、法规规定的其他应当告知的事项。在包价旅游合同履行中，遇有前款规定事项的，旅行社也应当告知旅游者。” 在包价旅游合同履行中，导游和领队遇有前款规定事项的，也应当告知旅游者。

旅游法第四十一条第一款还规定, 导游和领队应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范，引导旅游者健康、文明旅游，劝阻旅游者违反社会公德的行为。

旅游法第八十条规定：“旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示：

（一）正确使用相关设施、设备的方法；

（二）必要的安全防范和应急措施；

（三）未向旅游者开放的经营、服务场所和设施、设备；

（四）不适宜参加相关活动的群体；

（五）可能危及旅游者人身、财产安全的其他情形。”

根据旅游法第七十条第三款规定，在旅游者自行安排活动期间（包括旅游经营者安排的在旅游行程中独立的自由活动期间、旅游者不参加旅游行程的活动期间以及旅游者经导游或者领队同意暂时离队的个人活动期间等），旅行社应尽到必要的安全提示、救助义务，否则就要对旅游者的人身损害、财产损失承担相应责任。

十三、未达到约定人数不能成团的法定告知时限及未经旅游者同意委托其他旅行社履行包价旅游合同的旅行社的有关管理人员，可最高处以三年禁业重罚，记入信用档案，向社会公布。

旅游法第六十三条规定：“旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。但是，境内旅游应当至少提前七日通知旅游者，出境旅游应当至少提前三十日通知旅游者。”

“因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任。旅游者不同意的，可以解除合同。”

未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款；受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得从事旅行社业务。对违规的旅行社及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。

十四、明确合同解除后的处理办法

1、因不能成团解除。旅行社因未达到约定人数不能出团的，按上述法定告知时限通知旅游者解除合同的，不承担违约责任，但根据旅游法第六十三条第三款规定：“因未达到约定的成团人数解除合同的，组团社应当向旅游者退还已收取的全部费用。”如旅游社未按上述法定告知时限通知旅游者解除合同的，除应当向旅游者退还已收取的全部费用外，还应按包价旅游合同约定承担违约责任。

2、因旅游者原因解除。旅游法第六十五条规定：“旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。”

3、因不可抗力等解除。旅游法第六十七条规定，因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，合同不能继续履行或旅游者不同意变更的，旅行社和旅游者均可以解除合同，组团社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后，将余款退还旅游者。

4、解除后的协助义务。旅游法第六十八条规定：“旅游行程中解除合同的，旅行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。由于旅行社或者履行辅助人的原因导致合同解除的，返程费用由旅行社承担。”

十五、明确合同变更后的处理办法

1、因不可抗力等变更。旅游法第六十七条规定，因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，合同不能完全履行的，旅行社经向旅游者作出说明，旅游者同意变更的，可以在合理范围内变更合同；合同变更的，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。

如因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，无论合同是否解除或变更，凡危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施，因此支出的费用，由旅行社与旅游者分担；造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应的安置措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担；增加的返程费用，由旅行社与旅游者分担。

2、因旅游者原因变更。旅游法第七十三条规定：“旅行社根据旅游者的具体要求安排旅游行程，与旅游者订立包价旅游合同的，旅游者请求变更旅游行程安排，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。”

十六、组团社应向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同副本并按约履行，如擅自变更行程安排，严重损害旅游者权益的，涉事导游、领队、有关管理人员，可最高处以三年禁业重罚，记入信用档案，向社会公布。

旅游法第六十九条规定：“旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。经旅游者同意，旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资质的地接社履行的，应当与地接社订立书面委托合同，约定双方的权利和义务，向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务。”

旅行社减少游览项目或者缩短游览时间的、增加或者变更旅游项目的、增加购物次数或者延长购物时间的以及其他擅自改变旅游合同安排的行为，均属于擅自变更旅游行程安排的行为。旅行社在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。对违规的旅行社及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。

十七、旅行社拒绝履行合同的，涉事导游、领队、有关管理人员可最高处以三年禁业重罚，记入信用档案，向社会公布。造成严重后果的，支付旅游费用一倍以上三倍以下的惩罚性赔偿金。

旅游法第七十条第一款规定，旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。

旅行社违反本法规定，拒绝履行合同的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证；被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾三年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。对违规的旅行社及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。

旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。

十八、明确规定地接社和履行辅助人违约，先由组团社承担违约责任再追偿的制度，但公共交通经营者造成的除外。

旅游法第七十一条规定：“由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。由于地接社、履行辅助人的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，旅游者可以要求地接社、履行辅助人承担赔偿责任，也可以要求组团社承担赔偿责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。但是，由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由公共交通经营者依法承担赔偿责任，旅行社应当协助旅游者向公共交通经营者索赔。”

十九、旅行社单项服务的应亲自处理委托事务，确保设计合理可行，信息准确及时，否则就要承担过错赔偿责任。

旅游法第七十一条规定：“旅行社接受旅游者的委托，为其代订交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等旅游服务，收取代办费用的，应当亲自处理委托事务。因旅行社的过错给旅游者造成损失的，旅行社应当承担赔偿责任。旅行社接受旅游者的委托，为其提供旅游行程设计、旅游信息咨询等服务的，应当保证设计合理、可行，信息及时、准确。”

二十、旅行社应制定旅游者安全保护制度和应急预案等措施，事发后应立即采取必要的救助和处置措施。

旅游法第七十九条规定：“旅游经营者应当严格执行安全生产管理和消防安全管理的法律、法规和国家标准、行业标准，具备相应的安全生产条件，制定旅游者安全保护制度和应急预案。旅游经营者应当对直接为旅游者提供服务的从业人员开展经常性应急救助技能培训，对提供的产品和服务进行安全检验、监测和评估，采取必要措施防止危害发生。”

旅游法第八十一条规定：“突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当立即采取必要的救助和处置措施，依法履行报告义务，并对旅游者作出妥善安排。”

旅游法将于今年10月1日起实施。旅游法的处罚力度远远超过现行《旅行社条例》的规定，有点“乱世用重典”的意味。旅行社的领导管理层和领队、导游等从业人员均须引起高度重视，违反旅游法将付出高额代价。广大旅行社必须以旅游法的实施为契机，在严格的规范和管理下“脱胎换骨”，走上一条更为积极、健康的依法护旅、依法治旅、依法兴旅的发展道路，从这个角度上，旅游法的施行，对那些诚信、守法经营的旅行社将是最终的受益者。

王立群律师撰稿

第二篇：新旅游法旅行社经营管理

《旅游法》中旅游企业经营管理法律责任

一、按照业务许可和经营范围开展经营活动

1、未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处一万元以上十万元以下罚款；违法所得十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员，处二千元以上二万元以下罚款。

2、超范围经营，或者出租、出借旅行社业务经营许可证，或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的，除依照前款规定处罚外，并责令停业整顿；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员，处二千元以上二万元以下罚款。

二、规范聘用导游人员和领队人员

1、未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；

2、安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的；

3、未向临时聘用的导游支付导游服务费用的；

4、要求导游垫付或者向导游收取费用的。

旅行社有上述行为之一的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

三、旅行社有下列情形之一的：

(一)进行虚假宣传，误导旅游者的；

(二)向不合格的供应商订购产品和服务的；

(三)未按照规定投保旅行社责任保险的。

由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款；违法所得五万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管

人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款：

四、旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。

违反该规定的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处三万元以上三十万元以下罚款；违法所得三十万元以上的，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

五、旅游经营者组织、接待出入境旅游，如发现旅游者有下列情形

1、从事违法活动；

2、出境旅游者在境外非法滞留，3、随团出境的旅游者擅自分团、脱团。

4、入境旅游者在境内非法滞留，5、随团入境的旅游者擅自分团、脱团。

应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。如果旅行社未履行报告义务的，由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

六、旅行社违反规定，有下列行为之一：

1、在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；

2、拒绝履行合同的；

3、未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。

由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证：

七、旅行社安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证。

八、旅游经营者给予或者收受贿赂的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚；情节严重的，并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。

九、旅游经营者违反有关安全生产管理和消防安全管理的法律、法规或者国家标准、行业标准的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

十、对违反本法规定的旅游经营者及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。

十一、景区不符合本法规定的开放条件而接待旅游者的，由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件，并处二万元以上二十万元以下罚款。

十二、景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未依照本法规定公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月。

十三、景区违反规定，擅自提高门票或者另行收费项目的价格，或者有其他价格违法行为的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。

第三篇：新旅游法实施后旅行社发展策略

目 录

中文摘要……………………………………………………………………………1 前言…………………………………………………………………………………1

一、旅游法颁布背景……………………………………………………………………………1

二、新旅游法实施后将带来什么影响…………………………………………………………1

三、新旅游法对旅行社的好处…………………………………………………………………1

四、关于我国旅游社的发展策略………………………………………………………………2 四.1．深度营销是打造品牌的重要手段………………………………………………………3 四.2形成良好的企业文化是旅行社品牌建设重要内容………………………………………3 四.3．加强导游队伍建设是旅行社品牌建设的必由之路……………………………………4 致谢…………………………………………………………………………………………………5 参考文献……………………………………………………………………………………………7

新旅游法实施后旅行社发展策略

（作者名字）

摘要：自从2013年10月1日《旅游法》实施后，新旅行社条例的出台在业界引起了较大的反响，并将对旅行社产生较大影响，其最大的亮点是进一步规范了旅行社的经营行为，加强了维护游客权益的力度。为适应新旅行社条例，旅行社应高度重视旅游质量、树立正当竞争观念；牢固树立合同意识，维护游客和自身权益；加强队伍培训与管理，提高经营管理水平。各旅行社才去了应对新旅游法的措施，为了适应现在的发展趋势，他们不得不加强自身的管理，优化自身大战模式，提高自身实力，好在竞争中求生存，在发展中求进步。关键字：好处 发展 利益 新旅游法 策略 影响

一、旅游法颁布背景

8月27日，旅游法草案首次提请全国人大常委会审议，旅游管理部门、旅游行业和广大旅游者一直期盼的旅游法终于浮出水面。旅游法是改革开放初期就启动的一个立法项目，曾列入七届全国人大常委会立法规划和国务院立法计划，但由于当时我国旅游业还处于起步阶段，有关方面对立法涉及的一些重要问题认识不尽一致，这部法律草案未能提请审议。

我国旅游业近年来快速发展，据统计，截至2011年底，全国各类旅游景区景点达到两万多处，旅行社达到两万多个，星级饭店达到一万多家，旅游直接从业人员超过1300万人，国内旅游人数超过26亿人次，接待入境旅游超过1.35亿人次，公民出境旅游超过7000万人次，国内旅游市场规模居全球第一位，接待入境旅游人数和公民出境旅游消费居全球第三位。

但是目前我国旅游市场不正当竞争问题比较严重，损害了旅游者和经营者合法权益，迫切需要制定旅游法明确一些基本法律规范和旅游合同特殊规定，建立和改进旅游与相关行业管理的协调机制。没有一部专门的旅游法，与我国世界旅游大国的地位身份已不匹配。

世界上目前已有60多个国家和地区制定了旅游法律。八届全国人大以来，社会上要求制定旅游法的呼声进一步提高。十一届全国人大财政经济委员会成立后，于2009年12月牵头组织国家发展和改革委员会、国家旅游局等23个部门和有关专家成立旅游法起草组。

二、新旅游法实施后将带来什么影响

10月1日起《旅游法》将正式实施，新法将打击“零付团费”、“自费项目”、“ 购物点”。中秋节前，国家旅游局旅游质量监督管理所发出警告，将对旅行社强迫购物严惩不贷。随着新旅游法的出台，与往年不同的是，昨年国庆长假，旅客在挑选旅行社报团出游时，不妨看看再起网站主页的显著位臵有没有其业务经营许可证的信息。

旅游委相关负责人表示，在线旅游给游客带来了便利的同时，也面临着大量虚假非法信息致使上当受骗的风险，而新颁布的《旅游法》对于在线旅行社的规定，却意味着游客可以看“认证”选择网上值得信赖旅行社，减少风险。

一直以来，我国在线旅游网站数量众多，产品质量参差不齐，甚至有的网站根本就不具备从事旅游业务的经营资格，就比如在旅行社在带团出境是，就需要出示相关的证件许可，但是有些小型旅行社或者不正规的旅行社受利益驱使，在没有取得出境资格的情况下，在网站上发布一些国际旅游线路产品。而在这一类旅行社在新法出台后就有所改观，得到了一定的成绩。

三、在新旅游法出台后，是不是旅游行程当中就不能有购物安排了呢？厦门旅游协会旅行社分会会长，厦门春辉国旅总经理马志强表示，购物还是可以的，但是不能安排到行程中，未来将更加规范。经过双方协商一致或者旅游者不影响其他游客安排的除外。也就是游客可以自己选择购物点，而旅行社就不能够强迫游客到有回扣点的商店。若游客有购物需求，可以在行程中的自由活动时前去购买。

三、新旅游法对旅行社的好处

第一、新旅游法对严厉打击黒社、黒导、黑车，这对在正规竞争中显的更为公平，对不法分子会产生恐惧，这也对旅游事业以后的发展铺平了道路，为正规的法人留够了发展空间，能够光明正大的向前奔跑。

第二、就是禁止了旅行社的低价恶意竞争，保护了正规旅行社的基本利益，维护了市场的和谐。自从新法颁布了后，对于那些低价竞争的旅行社来说，不免是一次严厉的打击，虽然说薄利多销，但是，当薄利到一定时，会造成严重的市场反应，造成严重的社会影响。所以要严厉打击那些乱搞物价的。正规的物价是由物价局统一颁布的，不是你我所能够控制的，我们只能照办执行就可。

第三、禁止强制游客购物消费，表面看起来好像削减了旅行社的利益，但实际上，旅行社原本就不在乎提成这点儿利润，所以规范后将还原利润的合法性，而不是靠灰色提成来提升利润。对于提成的说法我们已经是屡见不鲜了，所谓多劳多得大概也就是这个道理吧。但是强制消费者来消费你的产品，然后你就去提成，这是严重的侵犯的消费者的合法权益，每个人都有消费自由权，任何人无权干涉。

第四、规范了游客的行为和责任，防止游客的过度维权，导致旅行社的被迫赔偿。在旅行时，难免会出现这样或者那样的问题，但是消费者过度的要求，不正当的理由，导致旅行社产生没必要的赔偿，这是一种不公平的行为，对于双方来说都没有多大好处，反而会造成不良影响，精神、经济、名誉都会受到不同程度的影响。

第五、旅行社的经营变得简单化，靠自己的口碑和操作公平竞争，强者生存，弱则罔，旅游还原到最原始的旅游模式上，旅游者是花钱旅游而不仅仅是为了逛店，皆大欢喜的一个准则。在原来的模式上，旅行社不单单是在口碑上、价格上做竞争，还要在后面搞黑，为将了自己的名声，却胡乱的炒作，夸大其词的说自己的怎么好，别人的又是怎么不不好，完全偏离了社会秩序。

四、关于我国旅游社的发展策略 从全国的情况看，一方面一些大型旅游企业正在进一步加速集中化的步伐，形成集团化网络化的发展，另外一方面，一些其它行业也将有更多的大型企业进入旅游业，这也会加速原有旅游企业的改革。从现在来看，旅游企业正在向两个极端发展，一是，一些大型旅游企业基本上占居了高端旅游市场，而且形成了比较好的经营态势，在市场上的垄断局面也逐渐突出；二是，小型企业越来越多，方式也越来越灵活，但是在市场上经常找不准位臵。所以，在这个过程之中，势必就会引发这么一个发展趋势，就是小型企业不断加入大型企业，成为大型企业的网络化终端。这样一个态势对加速市场的培育和旅游市场的成熟来说，都是具有积极作用的，同时也必将为旅游企业的改制创造新的突破点。

21世纪是个性化风靡的时代，当前和将来的旅游活动，在追求个性化的浪潮下，旅游者将不依赖旅行社的固定包价的旅游方式。散客迅速上升，团队比重大幅度下降，自助游队伍日益壮大，而突破传统营销的方法之一，是充分采用联网营销。国际著名格里菲旅游集团GTA中国区总经理沈同彦介绍说，从格里菲全球经营业务份额上来看，70%是FIT散客自助旅游方式，而团队旅游方式仅占其中的30%，该比例与全球游客中80%散客20%团队的发展趋势完全相符。

----品牌战略是旅行社在未来竞争中脱颖而出的必由之路 以迪斯尼乐园为代表，世界旅游经济已经从产品营销时代进入品牌营销时代。旅游企业需要在品牌文化内涵上下功夫，形成优质的旅游品牌，以品牌感染游客，以品牌的宣传来带动市场。正如旅游界普遍认同的那样：“三流企业叫卖资源，二流企业叫卖产品，一流企业叫卖品牌。”

没有品牌文化的旅游产品，不但项目的生命周期短，项目的增值空间小，而且最后只能沦落成建筑垃圾。中国旅游市场即将步入品牌消费的理性市场，所以，品牌的优势才是旅游业最大的优势，品牌力才是现代旅游业的核心竞争力。1．深度营销是打造品牌的重要手段

“深度旅游营销”将带给旅行社企业全新的品牌、营销、管理等方面的思想冲击，以及实践运作的指导，一起携手并肩提升核心竞争力，创建区域市场第一的强势品牌。同样的旅游线路安排、同样的旅游服务标准，报社的价格远比旅行社高，但组织的游客数量却远远比旅行社要多，最后他们赚得金银满罐，一般规模旅行社却只能在一旁眼睁睁看着这些“不务正业”甚至属于“违法行为”的外来竞争者，把本该属于自己的市场瓜分。旅游产品需要创新，市场需要细分，销售渠道和方式也需要创新，服务需要更加精细化，这是旅行社行业发展的必然趋势。决策者分析后认为，树立良好的企业形象、在消费者中拥有较高的知名度、美誉度就是解决问题的关键。这个翻身仗的目标就是要连锁旅游超市的开业契机、要借所邀请的各大新闻媒体的版面和画面的报道、借上级领导和业界同行的眼睛和嘴巴、借游客参与的亲身感受来导出口碑、借与行业强者-如上海春秋旅行社来比较优势、借自身是新建社的劣势地位来进行负面激励管理等，打造出“天顺旅游连锁超市（便利店）”在南京市旅游市场中的实力形象，让同行认可、让社会认知。

2．形成良好的企业文化是旅行社品牌建设重要内容

A.企业文化的定义和内容 什么是企业文化？人和文化是企业竞争力的源泉，是企业可持续发展的基本驱动力，文化管理是现代企业管理的最高境界。文化是企业竞争力的重要源泉，是企业持续发展的基本动力，是企业良好形象的主要体现，是企业管理的最高境界，是企业获取两个效益的催化剂和全体员工共同生存发展价值观的根本标志。

企业文化是一种经济文化，是企业内大多数成员在感受、认识、思考和处理问题时共同采取的基本原则和方式，是经济和文化巧妙结合的产物，是一种更科学、更合理的现代企业管理模式。

企业文化从内容结构上通常被界定为三个层次：精神文化、制度文化和物质文化。表层的物质文化是社容社貌，浅层的行为文化组织规章和规范，深层的精神文化是价值观念和企业精神。优秀的企业文化可以让员工感到工作的意义，可以使一个普通人变成企业里的英雄，并在充分授权的基础上调动员工的积极性，依靠员工的自觉性来控制产品质量，培育创新的精神，让管理者与顾客建立起真挚的感情。企业文化无论作为一种文化现象还是作为一种管理思想，以人为本的思想是企业文化的实质。不少优秀企业的成功也证明了这一点。

B.旅行社企业文化的作用 具体说，旅行社企业文化有什么作用？从内部来讲，旅行社企业文化能够减少内部损耗。比如说我们说不要随地吐痰，可是中国人就特别有痰，因此你宣导起来就费很多的劲。但是同样这些中国人，到了新加坡一下飞机，痰就不见了。因为那种环境、那种气氛就让你有不同的感觉，到那边就吐不出来了。所以我们说，企业文化通常都是隐藏在我们每个人的行为习惯、思维习惯里面。比如说一位小姐穿了件黑色衣服（国际流行色），有人就问：“哎呀，穿这么漂亮要去哪儿？”她说：“去参加一个同事婚礼。”有没有一个国家的规章制度说参加婚礼不准穿黑衣服？没有，但是一般人（脑壳没有答铁）都不会穿黑衣服去，因为那是一种文化。文化就是一种无形的制度，不必见诸文字，大家却都会去遵守。

对外部来讲，企业文化能够产生一致的形象。如果旅行社的企业文化越一致，外部的人看到你们旅行社和你们所有人的形象就越一致。因为成功的企业都有一个成形的文化，所以我们难以想象奔驰、麦当劳、耐克、阿迪达斯会失败，因为它们铸造了优秀文化。耐克的企业文

化翻译成“发挥潜能”，阿迪达斯的企业文化是“一切皆有可能”。耐克代言的是迈克"乔丹，C.旅行社企业文化的表现形式 企业文化是干什么的？旅行社企业文化表现在什么地方？企业文化反映在表象上，是统一的标志、统一的装修、统一的服装、统一的品牌、统一的企业精神和理念。更重要是体现在服务上，是一种个性化服务，不好用语言表达，只可意会，不可言传。如游客到旅行社热情，另一个热情而且还很文雅，这就是一种文化。如果单一热情，而且还过度，好像非要把客人拽住（商场买东西），这种热情叫没文化（过去有个喜剧片叫《满意不满意》讲热情过度后果，吓人）。所以，企业文化最终是干嘛的？是为了保住客户，是为了增加效益。

旅行社的三维逻辑关系表现为：a,旅行社对旅游消费者的承诺；b,旅行社对员工的承诺；c,员工对旅游消费者的承诺。最后的经济模型表现为，旅行社为员工创造价值；员工为旅游消费者创造价值；旅游消费者为旅行社创造价值这样循环的价值链。通过这种价值的转换，旅行社的企业文化在运行过程中变得实体化。文化不再是一种空泛的概念，而是调节旅行社、顾客、员工关系和规范消费行为、管理行为和服务行为的指导性原则。旅行社存在的价值是为社会服务的。

旅行社对旅游消费者的承诺：在竞争日趋激烈的市场环境中，旅行社如果不真心的关心旅游消费者的现实需求和潜在需求，这个旅行社就不可能有竞争能力。特别是在消费需求越来越个性化和多样化的情况下，旅行社业的竞争性又为消费者提供了更多的消费选择，那么对旅游消费者的价值承诺是决定竞争力的关键。游客购买的不再简单的是线路和行程，而是一种综合的物有所值或物超所值的消费体念。旅行社的经营行为应该自觉的转化为对游客的一种承诺。

旅行社对员工的承诺：旅行社对旅游消费者的承诺是要通过员工的个体表现得以实现的，这正是服务业的一种特性：产品的质量直接决定于服务者向服务对象提供的产品。因此旅行社应该树立一种观念：没有满意的员工就没满意的游客。员工的创造力如何有效的被激发出来为游客创造价值是旅行社管理永恒的主题。员工对旅游消费者的承诺：员工对游客的承诺决定了服务的质量和游客的满意度，游客能否获得身心愉悦的消费经历取决于员工的集体价值观、服务态度、服务技能和服务效率。阿迪代言的是贝克汉姆。在成功的酒店集团中我们都可以找到这种企业文化在实践中的运用。比如企业对顾客的承诺，希尔顿：顾客是企业的生命，为了保持顾客高水平的满意度，我们不断地听取评估顾客意见。企业对员工的承诺：我们仰赖员工来提供给客人和顾客所期望的优质服务，反过来我们也努力为员工谋福利，我们的目标是最大限度地开发员工技能，给他们提供个人发展机会，达到最高满意度。员工对顾客的承诺：我们不断地努力来提高我们的产品和服务质量，尽一切可能来减少对公司的负面影响。我们将记录所有关于产品的开发与服务方面的顾客意见。现在流行的什么“顾客是上帝，顾客永远是对的”其实施不符合企业文化，是不人性化的，因为这两类假定都是把顾客与员工的关系建立在不平等的基础上。优秀企业大都不赞成这种理念和采用诸如此类的口号。

今后在一定程度上，旅行社竞争的核心是文化竞争，是企业文化的竞争，用钱可以迅速完成旅行社规模的扩张，收购成百个旅行社，但是却买不到优秀的企业文化。没有文化，没有高技术的含量，旅行社要想在竞争中取胜的概率就小的多；没有文化，也许能偶然取胜，但是绝不可能持久。要想成为著名品牌旅行社，一定要有自己优秀的企业文化。

3．加强导游队伍建设是旅行社品牌建设的必由之路

A.导游队伍主要问题及原因 当前，在我市的导游队伍建设和管理中存在的突出问题，主要表现在：专职导游少，兼职导游多；导游人员流动无序，缺乏基本的生活保障和相应的待遇条件；导游水平参差不齐，缺乏必备的职业素养和相应的服务意识；法律观念淡薄，综合知

识水平偏低；导游讲解格调低，甚至还传播低级庸俗的东西等问题。这些问题，不仅影响了导游队伍自身的建设，而且还危及到我市旅游形象的塑造和旅游业的健康发展。

产品是制造出来的，品牌是塑造出来的。中国旅行社行业，几乎没有品牌可言，这既是一个团、一个导游和一家旅行社的问题，又不是简单的一个团、一个导游和一家旅行社的问题。这是是中国旅行社企业品牌建设这个大问题。因为旅行社提供的是服务，而这个服务又主要是通过导游来体现出来的，因而，导游对旅行社的服务质量、企业形象和品牌建设会产生至关重要的影响。这是不言而喻，大家都明白的。

B.临时导游与旅行社的博弈 博弈是指个人或组织，面对一定的环境条件，在一定的规则约束下，依靠所掌握的信息，从各自选择的行为或是策略进行选择并加以实施，并从各自取得相应结果或收益的过程。博奕是经济学非常重要的理论概念。导游的管理不仅是管理部门的老大难问题，管理部门肯定需要出台相关保护导游利益的政策，同时对导游加强各项监督的力度。但是，更大的监督责任应该由企业承担。导游与旅行社的关系其实就是一种博弈关系，都想各自获取最大的利益。其实，养不养导游也是旅行社头痛问题，养导游，成本费用不少，也难管；不养，也有难题。现在，不少的旅行社为节省管理成本，不养专职导游，导游变成“自由人”。一到旅游旺季，聘请临时导游，但这些临时导游的监督管理就成了难题了。不少的管理和研究机构预言，导游队伍今后的发展方向是自由职业者。由于导游服务公司在微利时代获利相对容易，导游服务公司也如雨后春笋涌现出来。什么是品牌？品牌其实就是一种美好的感觉。而雇佣来的导游能帮助企业塑造这种美好的感觉吗？不能！雇佣来的导游与雇佣企业的关系是临时性的：一不了解企业的文化，二不会有企业的荣誉感，三不会考虑企业的长远利益。同样一个团，特别是一个比较重要的客户，导游和企业是截然不同的两种认识。旅行社需要的是塑造自身的形象，建立一种长期合作的关系，而雇佣的导游惟一目的就是赚钱。有点职业道德的还会“取之有道”，而无德的就只会 “不择手段”。即使是本社的地接导游，如果没有良好的管理和约束力，也会出现同样的后果。因为地接导游通常是一次性的行为，可地接社对组团社的送团期望是永久的！问题虽然是出在导游身上，可后果却只能由这家旅行社来承担了。导游的一次肆意妄为，就断送一家旅行社的一条经营渠道！低素质的导游肯定不会塑造出个性化企业的品牌，甚至会对旅行社口碑造成负面影响。而所有的后果，特别是游客及与合作单位产生的隐性的不良感觉，都只能由旅行社企业来承担。出现这些问题，导服中心、或者本社的导游又对旅行社直接和间接的经济损失负得了好多责任？而更重要的是对旅行社生存之本的口碑以及品牌的塑造能真正负起责任吗？；否则就有可能成为旅游行业中的一颗流星，只能闪烁出短暂的光芒。

C.导游队伍建设的主要方向 去年，国家旅游局下发了《关于进一步加强全国导游队伍建设的若干意见》，导游队伍建设受到了重视。今后，导游队伍建设将主要从以下几个方面开展：一是以提高素质为核心，加强导游队伍结构的调整和完善，加强和改善导游在岗培训，加强对资格考试和岗前培训的制度完善，加强对旅游院校导游培养的引导。二是以改革为突破口，建立公平透明的导游薪酬制度，建立科学合理的导游执业激励机制，建立导游人员考核激励机制和分等划级制度，建立导游执业的基本保障制度，建立导游从业的激励保障机制。今后的趋势是将规定旅行社必须给导游“发工资”。三是完善导游从业的管理服务体系，各级旅游管理部门和旅游行业协会、导游服务中心、旅行社加强对导游的业务培训和考核；加重旅行社对导游考核指标，如旅行社报价时必须包含导游服务费，委派导游带团时不得向导游收取任何形式的费用。

致谢 历时将近两个月的时间终于将这篇论文写完，在论文的写作过程中遇到了无数的困难和障碍，都在同学和老师的帮助下度过了。尤其要强烈感谢我的论文指导老师—XX老师，她对我进行了无私的指导和帮助，不厌其烦的帮助进行论文的修改和改进。另外，在校图书馆查找资料的时候，图书馆的老师也给我提供了很多方面的支持与帮助。在此向帮助和指导过我的各位老师表示最中心的感谢！感谢这篇论文所涉及到的各位学者。本文引用了数位学者的研究文献，如果没有各位学者的研究成果的帮助和启发，我将很难完成本篇论文的写作。感谢我的同学和朋友，在我写论文的过程中给予我了很多你问素材，还在论文的撰写和排版灯过程中提供热情的帮助。

由于我的学术水平有限，所写论文难免有不足之处，恳请各位老师和学友批评和指正！参考文献：

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[3]齐学鹏，姚玉萍。对旅游市场平行投放的理论思考。旅游学刊，1999（1）。[4]李力。试论酒店法律关系的特殊性

[ 5 ] 李宏 我国旅行社业发展趋势研究 北京第二外国语学院学报，2001，（1）[ 6 ] 程晓根 张武根 我国中小旅行社经营管理浅析 消费导刊，2008，(12)[ 7 ] 王春雷 中小旅行社的经营困境与创新对策研究［ J］ 学术探索，2004，(05)[ 8 ] 王玉 左晓丽 我国旅游企业经营管理中存在的若干问题［ J］ 商场现代化． 2008，[ 9] 雷倩 旅行社经营管理存在的问题及其对策［ J］ 山西经济管理干部学院学报． 2008，[ 10] 杜江 5旅行社经营与管理6 [M], 南开大学出版社, 2001年.[ 11 ] 杜江 旅行社经营管理 北京旅游教育出版社

[12] 朱明远.旅行社业规模扩张及其实证研究[D].南京:南京师范大学.2006 [13] 李海立.旅行社国内游业务合同的现状与对策[D].天津:天津商业大学.2007 [14] 解析冤假错案：阳光定案需要科学评价体系 法制早报 2005，6 []15] 中华人民共和国刑事诉讼法若干问题的解释

[16]《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》 [17]《佘祥林案》《赵作海案》《无罪推定》 百度百科

[18《冤案责任追究：谁追究，追究谁？》 贺卫方 南方周末2010-05-12

第四篇：旅游法考试答案

1.旅行社应当按照规定交纳______，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。（）D.旅游服务质量保证金

2.2.旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当______并同时向当地人民政府报告，景区和当地人民政府应当及时采取疏导、分流等措施。（）D.提前公告 3.导游、领队违反旅游法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，______。（）C.没收违法所得，处一千元以上一万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证 4.旅游者与旅游经营者发生纠纷，______，可以推选代表人参加协商、调解、仲裁、诉讼活动。（）B.旅游者一方人数众多并有共同请求的 5..公益性的城市公园、博物馆、纪念馆等，除______外，应当逐步免费开放。（）C.重点文物保护单位和珍贵文物收藏单位 6.违反旅游法规定，构成犯罪的，依法追究______。（）A.刑事责任

7.旅游目的地安全风险提示的级别划分和实施程序，由______会同有关部门制定。（）A.国务院旅游主管部门 8.景区提高门票价格应当提前______公布。（）B.六个月

9..旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自______。（）D.变更旅游行程安排 10.因未达到约定人数不能出团的，组团社经征得旅游者书面同意，可以委托其他旅行社履行合同。______。（）B.组团社对旅游者承担责任，受委托的旅行社对组团社承担责任 11..以下不属于旅游法内容的是______。（）B.旅游策划 12.旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供______。（）B.旅游行程单 13.13.利用公共资源建设的游览场所应当体现______性质。（）B.公益

14.14.《中华人民共和国旅游法》由2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过,于2013年______起施行。（）D.10月1日 15.旅游法共设______。（）D.10章112条

16.旅游经营者违反本法规定，给予或者收受贿赂的，由______依照有关法律、法规的规定处罚；情节严重的，并由______吊销旅行社业务经营许可证。（）B.工商行政管理部门；旅游主管部门 17..通过网络经营旅行社业务的，应当依法取得______许可。（）A.旅行社业务经营 18.国家鼓励和支持发展______和培训，提高旅游从业人员素质。（）C.旅游职业教育 19.旅游者与旅游经营者发生纠纷，可以通过______途径解决。（）B.协商、调解、仲裁、诉讼 20.景区不符合旅游法规定的开放条件而接待旅游者的，由景区主管部门责令停业整顿直至符合开放条件，并处______罚款。（）C.二万元以上二十万元以下 21.______建立旅游违法行为查处信息的共享机制，对需要跨部门、跨地区联合查处的违法行为，应当进行督办。（）（1分）D.县级以上地方人民政府 22.旅行社违反旅游法规定，在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的，由旅游主管部门责令改正，处______罚款，并责令停业整顿。（）C.三万元以上三十万元以下 23.______的人员，可以申请取得导游证。（）D.参加导游资格考试成绩合格，与旅行社订立劳动合同或者在相关旅游行业组织注册 24.旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用______的赔偿金。（）B.一倍以上三倍以下 25.______、旅游投诉受理机构和有关调解组织在双方自愿的基础上，依法对旅游者与旅游经营者之间的纠纷进行调解。（）B.消费者协会 26.旅行社招徕旅游者组团旅游，因未达到约定人数不能出团的，组团社可以解除合同。（）但是，境内旅游应当至少提前______通知旅游者，出境旅游应当至少提前______通知旅游者。（）D.七日；三十日 27.地接社，是指______。（）D.接受组团社委托，在目的地接待旅游者的旅行社

28.旅行社应当与其聘用的导游______。（）B.依法订立劳动合同，支付劳动报酬，缴纳社会保险费用

29.景区内的核心游览项目因故暂停向旅游者开放或者停止提供服务的，应当______。（）C.公示并相应减少收费

30.国务院和省、自治区、直辖市人民政府以及旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府，应当按照国民经济和社会发展规划的要求，组织编制______。（）B.旅游发展规划

31.旅游行程中解除合同的，旅行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。由于旅行社或者履行辅助人的原因导致合同解除的，返程费用由______承担。（）B.旅行社

32.32.旅游经营者组织、接待______等旅游者，应当采取相应的安全保障措施。（）C.老年人、未成年人、残疾人

33.利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，______。（）D.应当相应降低价格或者取消收费

34.景区、住宿经营者将其部分经营项目或者场地交由他人从事住宿、餐饮、购物、游览、娱乐、旅游交通等经营的，应当对实际经营者的经营行为给旅游者造成的损害承担______。（）D.连带责任

35.旅行社未向临时聘用的导游支付导游服务费用的，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处______罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处______罚款。（）B.五千元以上五万元以下；二千元以上两万元以下

36.旅游行程结束前，旅游者解除合同的，______。（）C.组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者

37.住宿经营者未能按照旅游服务合同提供服务的，应当______。（）C.为旅游者提供不低于原定标准的住宿服务，因此增加的费用由住宿经营者承担

38.从事道路旅游客运的经营者应当遵守道路客运安全管理的各项制度，并在车辆显著位置明示道路旅游客运______。（）A.专用标识

39.旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，______。（）（1分）D.旅行社没有正当理由的不得拒绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承担

40.违反旅游法规定被吊销导游证、领队证的导游、领队和受到吊销旅行社业务经营许可证处罚的旅行社的有关管理人员，自处罚之日起未逾______年的，不得重新申请导游证、领队证或者从事旅行社业务。（）C.3

二.多选题（共40题,共40分）1.旅游经营者，是指______。（）A,C,D 2.旅游经营者应当就旅游活动中的下列事项，以明示的方式事先向旅游者作出说明或者警示。（）（1分）A,B,C,D,E 3.国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强______。（）：A,B,D 4.导游、领队违反旅游法规定，向旅游者索取小费的，______。（）A,C,D 5.国家倡导______的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。（）A,C,D 6.设区的市和县级人民政府有关部门应当根据需要在______设置旅游咨询中心，在景区和通往主要景区的道路设置旅游指示标识。（）C,D,E 7.监督检查人员对在监督检查中知悉的被检查单位的______应当依法保密。（）A,D 8.县级以上人民政府旅游主管部门有权对下列事项实施监督检查。（）A,B,C,E 9.经营______等高风险旅游项目，应当按照国家有关规定取得经营许可。（）A,B,C,D,E 10.订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知下列事项。（）A,B,C,D,E 11.旅游发展规划应当包括旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及______的要求和促进措施等内容。（）A,B,C,D,E 12.设立旅行社，招徕、组织、接待旅游者，为其提供旅游服务，应当具备下列条件，取得旅游主管部门的许可，依法办理工商登记，______。（）A,B,C,D,E 13.旅游发展规划应当与______相衔接。（）B,C,D,E 14.旅游经营者______。（）：C,D,E 15.依法成立的旅游行业组织依照法律、行政法规和章程的规定，______。（）：A,B,C,D 16.国务院和县级以上地方人民政府应当______。（）：A,B,C,D,E 17.县级以上人民政府应当______。（）：A,B 18.规划和建设______等基础设施和公共服务设施，应当兼顾旅游业发展的需要。（）A,B,C,D,E 19.因不可抗力或者旅行社、履行辅助人已尽合理注意义务仍不能避免的事件，影响旅游行程的，按照下列情形处理。（）（1分）A,B,C,D,E 20.根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的______提出专门要求。（）A,C,D 21.旅游经营者应当______。（）A,B,C,D,E 22.______，发生违反前款情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。（）A,B,C,D 23.旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，______。（）：A,B,C 24.包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容。（）：A,B,C,D,E 25.景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见。（）A,B,D,E 26.旅游者在旅游活动中应当______。（）A,B,C,D,E 27.导游和领队应当严格执行旅游行程安排，不得______。（）A,B,C,D,E 28.突发事件或者旅游安全事故发生后，旅游经营者应当______。（）A,D,E 29.对自然资源和文物等人文资源进行旅游利用，必须______。（）：A,B,C,D,E 30.旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供______的旅游服务。（）（1分）：A,B,C,E 31.旅游者有权______。（）A,B,D,E 32.旅游者有下列情形之一的，旅行社可以解除合同。（）：A,B,C,D,E 33.旅行社违反旅游法规定，要求导游垫付或者向导游收取费用的，______。（）B,C,D 34.导游和领队从事业务活动，应当______。（）A,B,C,D,E 35.______的人员，可以申请取得领队证。（）A,B,D 36.旅行社进行虚假宣传，误导旅游者的，______。（）B,C,D 37.旅游者______。（）A,B,C,D,E 38.旅行社违反旅游法规定，安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的，由旅游主管部门责令改正，______。（）A,C,E 39.违反旅游法规定，______，由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款，予以公告。（）：A,B 40.旅行社经营______业务，应当取得相应的业务经营许可，具体条件由国务院规定。（）：B,C

三.判断题（共40题,共20分）1.旅游主管部门和有关部门依法实施监督检查，其监督检查人员不得少于三人，并应当出示合法证件监督检查人员少于三人或者未出示合法证件的，被检查单位和个人有权拒绝。（）（0.5分）错误 2.旅游者人身、财产受到侵害的，有依法获得赔偿的权利。（）正确

3.违反旅游法规定，未经许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上五万元以下罚款。（）错误

4.由于旅游者自身原因导致包价旅游合同不能履行或者不能按照约定履行，或者造成旅游者人身损害、财产损失的，旅行社不承担责任。（）正确

5.对违反旅游法规定的旅游经营者及其从业人员，旅游主管部门和有关部门应当记入信用档案，向社会公布。（）正确

6.县级以上人民政府应当指定或者设立统一的旅游投诉受理机构。受理机构接到投诉，应当及时进行处理或者移交有关部门处理，并告知投诉者。（）正确

7.导游和领队为旅游者提供服务必须接受旅行社委派，不得私自承揽导游和领队业务。（）正确 8.出境旅游者不得在境外非法滞留，随团出境的旅游者可自行分团、脱团。（）错误

9.履行辅助人，是指与组团社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人。（）错误

10.旅游经营者违反有关安全生产管理和消防安全管理的法律、法规或者国家标准、行业标准的，由有关主管部门依照有关法律、法规的规定处罚。（）：正确

11.县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门，在履行监督检查职责中或者在处理举报、投诉时，发现违反旅游法规定行为的，应当依法及时作出处理；对不属于本部门职责范围的事项，应当电话通知有关部门查处。（）：错误

12.旅游者在旅游活动中或者在解决纠纷时，损害旅行社、履行辅助人、旅游从业人员或者其他旅游者的合法权益的，依法承担赔偿责任。（）：正确

13.依法成立的旅游行业组织，实行旅游行业管理。（）错误

14.旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。（）正确 15.旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和宗教信仰应当得到尊重。（）正确

16.旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求的除外。（）错误

17.旅行社及其从业人员组织、接待旅游者，不得安排参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动。（）：正确

18.旅行社违反本法规定，未按照规定投保旅行社责任保险的，由旅游主管部门或者有关部门责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万元以下罚款。（）：错误

19.在中华人民共和国境内的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用旅游法。（）：错误

20.县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。（）：正确

21.包价旅游合同，是指旅行社预先安排行程，提供或者通过履行辅助人提供交通、住宿、餐饮、游览、导游或者领队等旅游服务，旅游者以总价支付旅游费用的合同。（）错误

22.城镇和乡村居民利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营，其管理办法由国务院相关部门制定。（）：错误

23.国务院和县级以上地方人民政府制定并实施旅游形象推广战略。（）错误 24.组团社，是指与旅游者订立包价旅游合同的旅行社。（）正确

25.对依法实施的监督检查，有关单位和个人应当配合，如实说明情况并提供文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。（）正确

26.县级以上人民政府应当依法将旅游应急管理纳入政府应急管理体系，制定应急预案，建立旅游突发事件应对机制。（）正确

27.县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。（）：正确

28.旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。（）正确

29.旅游者购买、接受旅游服务时，应当向旅游经营者如实告知与旅游活动相关的个人健康信息，遵守旅游活动中的安全警示规定。正确

30.将不同景区的门票或者同一景区内不同游览场所的门票合并出售的，合并后的价格不得高于各单项门票的价格之和，且旅游者有权选择购买其中的单项票。（）正确

31.旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。（）正确

32.各级人民政府应当组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。（）正确 33.旅游主管部门依照规定实施监督检查，不可以对涉嫌违法的合同、票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。（）错误

34.由于地接社、履行辅助人的原因导致违约的，由组团社承担责任；组团社承担责任后可以向地接社、履行辅助人追偿。（）正确

35.旅游主管部门及其工作人员在遵守法律法规的前提下可以参与旅游经营活动。（）：错误 36.景区，是指为旅游者提供游览服务、有明确界限的场所或者区域。（）错误

37.旅游资源丰富的设区的市和县级人民政府可以根据本地的实际情况，建立旅游客运专线或者游客中转站，为旅游者在城市及周边旅游提供服务。（）正确

38.旅行社应当要求参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。（）错误

39.由于公共交通经营者的原因造成旅游者人身损害、财产损失的，由旅行社和公共交通经营者依法承担赔偿责任。（）错误

40.旅行社不得出租、出借旅行社业务经营许可证，但可以依法转让旅行社业务经营许可证。（）错误

第五篇：学习旅游法心得

学习《旅游法》的心得体会

各位同志，大家好！

《中华人民共和国旅游法》于2013年4月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，自2013年10月1日起施行。为做好《旅游法》的宣传贯彻工作，我镇早于今年X月份就开始小规模在内部组织班子领导成员进行了学习，同时旅游区有关部门和各涉旅游的住岛酒店员工、农（渔）家乐经营者分别进行《旅游法》的自学活动。在对《旅游法》的自学活动期间，通过对《旅游法》的通读，并对其中的条款以不同的分类方式进行了分类，使我对《旅游法》的各项条款有了更深的印象。下面谈谈自己的四点体会：

第一，《旅游法》系统全面

一、涉及的法律主体全面。本法对旅游中所涉及的政府部门、涉游企业、旅游者等有所提及，明确规定他们的权利和义务。本法第二章从旅游者开始，就对旅游中涉及的对象进行了精确地描述，第三章对在规划和促进中政府部门所起到的作用进行了说明，第四、第五章又对旅游经营者的权利和义务进行了具体的规定。

二、保护对象全面。本法不仅保障旅游者的合法权益，同时对涉及旅游的正当经营行为和合法权益予以保护，做到不偏袒任何一方、公平公正。按照《关于加快XX开发建设的若干意见》的主要任务之一，即提高XX旅游行业监管水平，《旅游法》系统全面，合理兼顾各方利益，使各方都有法可依，对我镇旅游业综合服务水平具有不可估

量的指导意义。

第二，《旅游法》针对性强。本法中多条款项清理解答了人民群众反应强烈的问题，比如第四十一条中对导游从业素质进行了针对性规范、第四十三、四十四条明确规范了景区门票价格问题、第四十九条要求经营者应为旅游者提供旅游相应享有的服务，这促使我镇从事“农（渔）家乐”经营者规范经营行为，提高服务质量。

第三，《旅游法》最突出的就是一个字“实”，可操作性非常强。在《旅游法》第七章中，特别强调了旅游监督管理；在第八章中，指明了旅游纠纷处理的相关途经。对我镇管理人员而言，可以借鉴本法对旅游主管部门的权利和操作思路，依法规范旅游区各涉旅企业、旅行社经营行为，进一步提升旅游综合服务水平；对于参与旅游从业人员而言，《旅游法》可以鼓励其规范有序地参与“农（渔）家乐”经营、旅游纪念品经营、农贸市场经营，遇到纠纷之际可以通过恰当的途径进行调节，共建和谐涠洲岛旅游开发新环境。

第四，不足之处。凡事预则立，不预则废。根据《旅游法》的内容，结合我镇的实际情况，我认为本法尚预留立法的空间，有关部门亟需健全配套我镇旅游的法规。虽然《旅游法》的内容系统全面，但面对我镇开发建设中面临的突出问题仍是捉襟见肘，希望有关部门能抓紧研究出台相关法规，以统一协调我镇各涉旅部门的权利和义务，准确进行旅游定位；同时，应尽快修改、清理不合时宜的法律和法规，避免出现相关法规“打乱架”。另一方面，立法机构应当抓紧进行旅游法配套法律、法规的制定，构建完备的旅游法规体系，比如《涠洲

岛旅游区农（渔）家乐管理暂行办法》等，通过旅游法律法规的配套，营造和谐的法治环境。

以上仅是本人不成熟的心得体会，希望大家批评指正，谢谢！