现代农业社会化服务中心试点方案（本站推荐）

第一篇：现代农业社会化服务中心试点方案（本站推荐）

***现代农业社会化服务中心试点方案

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。中央在农村工作会议提出要厚植农村发展优势，以创新、协调、绿色、开放、共享理念引领现代农业发展。必须树立创新发展理念，突出解决农业生产化组织程度低的问题，重点抓好降成本、补短板，创新财政支农、农业科技推广和农业经营方式，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。更加注重一二三产业融合，以全产业链构建重点，推动生产要素跨界配置和农产品生产、加工、销售有机结合。大力发展农产品加工，推进原料生产、加工物流、营销服务一体化发展，促进产业深度融合；拓宽农民增收渠道，增加农民来自二三产业收入。

一、背景及优势条件

1、***县发展社会化服务体系优势条件

***县是***的产粮大县，粮食播种面积*万亩，粮食总产量稳定在*万吨，其中水稻种植面积*万亩，全县从事粮食种植的农业专业合作组织及家庭农场达32家，流转土地种植水稻的面积大约有3万亩。全县农机总动力达48万千瓦，主要粮食作物综合农机化作业水平88%以上，现有规模农机作业公司5家。粮食作物病虫害统方统治率80%，有规模的植保公司2家。土地肥沃，灌排体系畅通，是生产优质粮的最佳产地。

随着***县小城镇、中心村的相继建成，农民从原有的庄点搬到小城镇、中心村居住，现有土地需要大规模流转，种植优质水稻潜力大，粮源充足、综合发展环境好，适宜社会化服务体系战略实施的有利优势。

2、***集团发展社会化服务体系优势条件

***集团公司组建于*年*月,是集粮食种植、加工、仓储、研发、销售为一体的现代化粮食企业。集团公司下辖****有限公司、****有限公司。企业实力雄厚、产业集约****元：企业拥有资产**亿元，注册资本***万元，职工队伍**人，其中中高端管理和技术人才***名。已形成了一个集产、学、研，一、二、三产业并举，种植、养殖、加工、销售、仓储、物流、研发等多元化经营、集团化企业，年加工优质水稻*万吨，销售网络发达、客户定位精准：集团公司在全国各地设立销售窗口，采用现代电子商务营销模式，“***”牌***已远销到北京、上海、广州等数十个大中城市。

3、***县农业发展存在的问题

***县水稻产业的组织化程度、合作化程度、标准化程度、规模化程度、服务化程度都较低。现有联合体、公司之间因缺乏金融的纽带，不能紧密联合、抱团取暖、分险共担、利益共享，资源不能得到整合、优化共同发展，农业增效慢，农民收入低，制约***县农业现代化发展进程。

因此，为切实解决好以上制约发展的问题，夯实发展基础，紧紧抓住***县委政府推进农村城镇化的大好机遇，在***县委、政府的大力支持下，公司围绕既定发展战略、构建农业社会化综合服务，以金融为纽带，探索农业一二三产业融合，解决农业发展瓶颈问题，建立农业增效、农民增收、企业发展、新型经营主体成长、的合作共赢长效机制。

二、试点思路

***县现代农业社会化服务中心“紧紧围绕一个产业—优质水稻产、加、销全产业链，依托一个实体—****公司，打造一个服务体系、服务一个群体”。让农民、合作社、种植大户在一产中受益，在二产中增值分红，在三产中享受廉价服务。

1、试点依据

全面贯彻党的十八届五中全会和中央一号文件、中央农村工作会议、全国农业工作会议、***党委十一届七次会议、***“两会”、***农村工作会议、全区农业工作会议精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进农民增收为核心，以发展现代农业为目标，以深化农村改革为动力，以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为主线，坚持***特色优势产业依据。

按照***党委政府关于《创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的意见》，提出的“完善农业社会化服务组织，农牧部门围绕粮食、草畜、蔬菜产业，选择1-2个乡镇开展现代农业社会化服务试点”的要求，***年***县以****公司为基础，建立***县现代农业社会化服务体系。

2、试点区域

试点选择在居于***县中心地带，农业大镇、农业条件好，***县农村城乡镇***有限公司实施。

三、组织架构

***县现代农业社会化服务中心由***公司牵头，组建理事会、监事会、中心实行理事会领导下的主任负责制、依托一个实体—****公司，打造一个服务体系、服务一个群体。

理事会由***公司、****产业联合体、现代农业金融服务中心代表组成，选举理事会理事长、副理事长、秘书长、常务理事、理事。理事会是***县现代农业社会化服务中心的最高组织形式和决策机构，理事会理事长负责理事会的全面工作，负责牵头组织各成员研讨、制定、决议***县现代农业社会化服务中心发展战略；

监事会成员由***县政府、农牧局、审计局等相关部门人员担任，设监事长一名，监事三名。负责中心的资产监督、经营监督、廉政建设。对理事会执行决议时违反法律、法规或章程的行为进行监督；当理事会的行为损害中心利益时，要求予以纠正；

四、组织功能

1、****公司的功能：

负责品牌培育、粮食收购、检测、交易、烘干、仓储、加工、深加工、销售、配送、便民服务、利润分红等。

2、*****产业联合体功能：

负责组织成员有序安全生产、跨区作业。对土地流转、土地托管（菜单式土地托管、订单式托管、参股式托管）等形式土地进行“品种、育秧、耕种、灌溉、施肥、植保、收获”七统一全程廉价服务，按照标准化进行生产优质粮食，向***公司提供安全可靠的优质农产品。

3、现代农业金融服务中心功能；

负责为成员提供担保贷款、投资、风险补偿、种植保险、财务管理、筹集资金、项目引进。

五、运行模式利益连接机制

通过探索推动农业市场化服务的方式和途径，构建农业金融为核心、各项服务职能相互衔接、共同支撑、良性循环的紧密型利益共同体，充分发挥市场的决定性和政府引导“两个作用”，使“顶层设计”与“基层运行”同频共振，为现代农业健康快速发展搭建良好的服务平台，实现“基在农业，利在农民，惠在农村”的目标。

1、资本联结：通过联合体成员可按比例投入****公司的股本金；联合体成员、****公司出资成立现代农业金融服务中心，形成资本紧密联结，融合发展。通过政府支农惠农资金和社会资金注资等形式，形成产业发展基金，撬动银行信贷资金，解决全产业链各环节资金问题。

2、服务联结：通过担保、保险、财务管理、融资、投资、农业发展基金、种植管理、土地托管、家庭农场、农资、农机、植保、农技、培训、交易、烘干、仓储、加工、深加工、品管、配送、销售、电子商务、质量溯源、农业信息等服务，全产业链实现服务联结。

3、利益连结机制。***县现代农业社会化服务中心实现成员间相互交叉，产业间互相融合。通过互相签订合同、协议等，确立***县现代农业社会化服务中心成员的责权利关系，通过运营利润的合理化分配，使***县现代农业社会化服务中心成员建立利益共同体。现代农业金融服务中心为联合体成员、****公司提供担保贷款、投资、风险补偿、种植保险、财务管理、筹集资金、项目引进等服务，创新金融服务模式为联合体、****公司保驾护航。****公司负责组织收购联合体成员提供的优质原粮，并高于市场价5%。****公司通过减少农产品产、加、销中间环节降低成本提高效益，延长产业链实现增值，对联合体成员免费储粮并给予分红。联合体以优惠的价格向种植合作社提供农业生产资料，通过规模采购供应农业生产资料获取差额利润。种植合作社按照“七统一”标准进行生产，通过提高产量、质量和降低生产成本增加收入。服务类合作社以低于市场价格为联合体的种植合作社、家庭农场提供农机、农技等服务，依靠规模服务获取相应利润。

4、交易联结：****公司包销合作成员单位的全部产品；用合同的形式确保各方农产品及生产资料的买卖关系，确保各方利益共赢、合作关系牢固的效果。加工企业所产产品全部由销售配送中心依托公司品牌网络配送到产品销售终端，通过农产品农资日用消费品物流双向配送。农户或专业合作社所需农资均由农资合作社提供，生活日用消费品均由粮食银行销售配送中心予以配送。

六、实施步骤 *****年***月由****公司牵头联合****产业联合体出资成立现代农业金融服务中心，同时组建***现代农业社会化服务中心

项目阶段目标：

第一期：****年拟先在***县***镇及周边服务水稻面积****亩。

第二期：****年在***县*****及周边服务水稻面积***亩。第三期：****年逐步在***县全境推广，服务总面积达到*****亩。

七、保障措施

1、组织保障

为保障试点工作顺利推进，***县成立以分管县长为组长、县农牧、财政、工信、发改、土地、农发办、供销社、科技、保险为成员的试点领导小组，领导小组办公室设在县农牧局。主要职责是审定“试点方案”，协调解决试点过程中出现的政策问题和资金问题，组织考核评估试点成效。落实各部门、各成员单位责任，明确工作任务，把***现代农业社会化服务中心试点作为创新农业经营体制机制、培育壮大新型农业经营主体的重要抓手。

2、政策保障

（1）***在财政预算中，将涉及农业各类补贴资金通过现代农业社会化服务中心进行申报和支付，主要用于农村一二三产业各个环节；（2）政府应投入资金到现代农业社会化服务中心，形成农业发展基金，由服务中心将基金用于担保贷款和投资等支持现代农业社会化服务中心各成员；

（3）鼓励种植大户、农业专业合作社等涉农组织加入***现代农业社会化服务中心体系；

（4）、政府对***现代农业社会化服务中心在一、二、三产业融合发展中给予政策支持。

3、资金保障

（1）农业发展基金保障

根据有关法律、法规规定，由****产业联合体、****公司、农户等社会投资入股，多种形式自己筹集资本***万元，作为现代农业金融服务中心股本金。***、***市、***县财政为***现代农业社会化服务中心—现代农业金融服务中心注入资金***万元，共计****万元作为农业发展基金。

①信贷资金担保基金：农户无抵押物或抵押物不足，无法在银行贷款，成为制约生产发展的瓶颈问题。由农业发展基金划拨****万元，用于撬动银行信贷资金放大10倍额度，为联合体成员、****公司提供资金支持。

②对联合体成员直接投资：为了深度融合发展，由农业发展基金划拨****万元，直接投资联合体成员，作为股本金，壮大成员资金实力，促进成员更好更快发展。

（2）运营资金保障

①由于***现代农业社会化服务中心为非营利性组织，前三年利润较低，无法保障组织的正常运行，请政府给予每年***万元的试点费用补贴。

②以低于市场标准，按收取担保额1.5%的担保费用和投资入股成员所获得的分红，用于***现代农业社会化服务中心—现代农业金融服务中心的正常运营。

（3）政策资金保障

①计划***年总服务粮食种植面积***亩，***万元的担保基金按银行信贷资金放大10倍额度计，可给成员单位提供贷款***万元，请政府按贴息政策比例给予成员单位***万元的贷款贴息。

②年农业新技术培训达***人次，请政府给予***万元补助。③品牌推广费用，请政府给予***万元补助。

4、技术保障

在标准化技术规范、农业新技术推广、新品种培育、新产品研发、人才培养等方面依托国家粮食局科学研究院、中国农科院、******、***县农技（农机）推广中心、*********。

5、人才保障

（1）***公司有技术人才**人，其中：博士**人，硕士**人，高工**人，工程师**人，均可为***现代农业社会化服务中心服务。

（2）***县农牧部门有各类专业技术人员**人，其中：农机推广研究员**人，高级农艺师**人，农艺师**人。可安排专业技术人员结对帮扶，抽调专业技术干部到服务中心挂职锻炼。引进农业科研院所和大专院校到中心建立实训、研发基地，开展合作共建。

八、预期目标

***现代农业社会化服务中心作为一种新型经营模式，是以创新、协调、绿色、开放、共享理念为引领，达到联合体、****公司之间以全产业链为构建重点，以金融力量为重要抓手，以提高地区农村经济水平为方向，有效推动生产要素跨界配置和农产品生产、加工、销售有机结合，使资源得到整合、优化，使服务中心体系成员紧密联合、分险共担、利益共享，共同发展；为农民拓宽增收渠道，增加农民来自二三产业收入，从而建立可复制、可推广的新型经营主体合作共赢长效机制，预计在**年底，***县现代农业社会化服务中心将吸纳成员数量达**名，在***县服务优质水稻生产基地达**万亩，提高土地产出率20%，实现涉及***县现代农业社会化服务中心的农民人均纯收入高于周边农民10%以上，达到试点工作创建的目的。

第二篇：试点方案

同德县人民政府关于开展消防安全 “网格化”管理试点工作的实施方案

为切实提高辖区社会单位和人民群众预防火灾能力，努力为同德的社会经济发展创造良好的消防安全环境，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《青海省十二五消防规划》和省消防总队2012年防火工作要点及全县两会精神，现制定同德县消防安全“网格化”管理试点工作方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大精神为指针，以服务“和谐同德、平安同德”建设为中心，以消防安全“网格化”监管为手段，以全面加强我县消防安全工作为根本目标，扎实开展网格化消防安全试点工作，积极探索、认真总结、科学归纳，切实为我县消防安全网格化管理全面铺开奠定坚实的基础。

二、工作目标

各试点单位要以确保火灾形势稳定为目标，以全面落实消防安全责任制为核心，以推行“网格化”管理为手段，坚持“重心下移、关口前移”，充分整合辖区消防监管力量，不断拓展消防监管层面，建立科学、规范、高效的消防安全管理机制，形成机构健全、责任清晰、措施落实、管理到位的基层消防工作格局，全面提升基层火灾防控能力，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。试点活动中要不断创新工作举措，积极探索新的工作方法，及时总结工作经验和做法，坚决确保试点工作收到实效。

三、试点单位

县政府选定尕巴松多镇第二社区、唐谷镇科加社区、同德县民族寄宿制学校先行开展消防安全“网格化”管理试点工作。

四、组织机构

经研究决定成立同德县消防安全网格化管理试点工作领导小组。

组 长： 马志明 县人民政府副县长 副组长： 闫 刚 县公安局副局长

刘 奎 县消防大队长 撒 列 县教育局局长 红 卫 唐谷镇镇长 扎西东周 尕巴松多镇镇长

成 员： 王 红 第二社区主任 更藏杰 科加社区主任 娘加先 民族寄宿制学校校长 周凯杰 县消防大队参谋

领导小组下设办公室，办公室设在县消防大队。具体负责“网格化”管理试点活动的组织实施。办公室主任由刘奎兼任。

五、阶段划分

（一）动员部署阶段。（3月15日至3月31日）。县政府将于3月下旬召开全县消防安全网格化管理试点工作动员会，安排部署全县试点工作，各试点单位要提前着手，认真筹备，切实制定出完善、科学，切实可行的试点工作实施方案，成立专门的组织机构，确定具体的工作举措，明确工作要求。实施方案于4月1日前上报全县试点工作办公室。

（二）工作实施阶段（4月1日至9月15日）各试点单位要坚持在县试点工作领导小组的领导下，在县消防大队的具体指导下，认真开展试点工作。要充分结合本乡镇、本行业系统和本单位实际情况，不断研究和探索消防安全网格化管理的方法和工作模式，要从硬件和软件两个方面着手，不断创新工作思路和举措，不断探索和实践，积极总结和归纳在试点工作中的经验和作法。各试点单位要每月25日前一乡镇和行业系统为单位上报一次试点工作信息，9月15日上报试点工作总结材料。

（三）检查验收阶段（9月16日至9月30日）。政府将派出专项工作检查小组对各试点单位的试点工作开展情况进行检查验收和考评。对试点工作成效显著，试点经验科学适用的单位给予表彰，对试点工作成效不明显，未按要求开展试点工作的单位给予通报批评，并对相关责任让人进行相应处罚。

六、工作措施

（一）建立“网格化”管理模式

消防安全“网格化”管理是将社区、学校和包括乡镇、行业主管部门在内划分为多级网格，明确每个网格消防管理人员、职责和任务，建立消防安全管理组织，组织开展消防安全检查和消防宣传教育，及时发现督促整改火灾隐患，掌握辖区（单位）消防安全管理信息情况，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的全面覆盖和动态监管消防管理网络。

（二）建立健全“网格化”管理工作制度

各试点单位要建立起包括消防安全责任奖惩制度、火灾隐患排查整改制度、部门联动开展消防安全检查制度、消防安全知识宣传教育制度和包括各方力量在内的消防安全的群防群治制度等各项规章制度，用制度规范消防安全管理，确保消防安全管理的制度化、规范化和程序化。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。要把“网格化”消防管理试点工作作为社会管理综合治理的重要组成部分，摆上重要议事日程，纳入工作目标。各乡镇和行业系统切实加强对消防安全“网格化”试点工作的领导，制定实施方案，狠抓各项工作措施的落实。各相关乡镇、行业系统主要领导是所属试点单位的试点工作的第一责任人，要亲自抓、负总责；各相关分管消防工作的负责人要加强对工作的具体领导，强化协调监督；其他负责人必须加强对分管业务范围内工作的领导，狠抓试点各项工作任务的落实。

（二）密切配合，综合治理。各有关单位，部门要密切配合，各司其职，各负其责，整合资源，齐抓共管。要充分发挥综治、安监、辖区民警、综治协管员、安监员、安保人员的作用，实现“一岗多责”。

（三）立足实际，稳步推进。试点单位要根据实际情况, 因地制宜，制定切实可行的目标和措施，把阶段性任务和工作目标有机结合起来，先易后难，突出重点、分步实施，创造性开展工作，经常组织消防安全检查，掌握本区域内建筑物的使用情况，及时联系社区民警联合督促整改火灾隐患。要对辖区内单位排查整治、宣传教育培训及本单位开展大练兵活动等情况，逐一登记造册，建立基础台账，对排查的建筑场所和单位，要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题、提出的整改意见和整改情况，并存档备查。

（四）及时归纳总结，加强信息报送。要按照实施方案的要求，定期研究分析试点工作的开展情况，要对试点工作中好的做法及时进行提炼和总结，形成经验材料，并及时上报县试点工作领导办公室，其他工作信息要定期上报。

第三篇：试点方案

宜春市农村消防用水与自来水工程相结合

试点工作方案

目前，我市农村消防安全整体还比较薄弱，特别是缺乏必要的消防投入，防火安全条件差，消防基础设施建设滞后，消防水源不足，抗御火灾事故的能力较低，许多农民因火灾致贫、返贫，严重影响了农村经济发展和社会稳定。为深入贯彻国务院《关于加强和改进消防工作的意见》，更好地解决农村消防工作存在的问题，避免重复建设，根据2012年全市消防工作会议部署，各地在实施农村自来水工程时，应将消防用水同步规划，同步施工，为做好这项工作，决定在丰城市洛市镇进行农村消防用水纳入自来水工程建设试点，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以“建设幸福和谐平安宜春”总体目标为指引，坚持统筹规划，消防工作与新农村建设整体推进；坚持配套建设，室外消火栓等公共消防设施与全市农村饮水工程设施同步建设；坚持综合治理，夯实农村火灾防控基础；坚持典型引路，因地制宜开展农村消防工作，积极总结推广经验和做法；逐步建立起“政府统一领导、部门齐抓共管、村委会组织管理、村民共同防范”的农村消防工作机制。

二、建设目标

4月底前，完成试点工作，通过试点，基本实现消防建设 “三改二强一高”(“三改”即水改、电改、路改； “二强”即加强农村消防基础设施建设、加强农村消防规范化制度建设；“一高”即全面提高村民的防火安全意识和抗御火灾能力)，实现小火不出

村组、一般火灾不出乡镇，坚决杜绝重特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故的目标，并总结形成一整套切实可行、行之有效的方法、政策和措施，向全市、全省乃至全国推广。

三、组织机构

为确保农村消防设施建设与自来水工程相结合试点工作顺利开展，市政府决定成立试点工作领导小组，负责试点工作的总体筹划、重大问题的研究决定，组成人员如下：

组 长：市政府副市长 赖国根 成 员：市政府办公室纪检组长 黄省东

市水利局局长 李万文 市城乡规划建设局局长 黄建民 市消防支队支队长 张小新 丰城市分管副市长 李 新

领导小组办公室设在市消防支队，从市水利局、市城乡规划建设局、市消防支队抽调部分工作人员，负责具体工作的协调、操作和实施，张小新支队长兼任办公室主任。

四、实施办法、内容和标准 ▲在硬件方面

（一）水改工作

1、实施单位：水利部门、洛市镇政府。

2、工作职责：负责消防试点建设中的“水改”工程的具体组织实施。

3、工作内容和要求 Ⅰ、修建高位消防水池

⑴保证高位水池的供水源，测算消防供水量来确定高位水池的容积。

⑵必须在保障消防供水的前提下提供生活用水

⑶对原有高位水池作好对接和分析，避免重复投资和浪费。⑷准确选取高位水池的位臵，确保消防水源的压力。Ⅱ、修建村镇内消防水池（塘）⑴容量不低于30立方米。⑵消防水池的位臵应方便取水。Ⅲ、铺设引水管

⑴取水源处修建取水坝、保证高位水池的水量。⑵引水管应采用PE塑料管。

⑶引水管尽量避开易滑坡地段，保证水源畅通。Ⅳ、铺设村镇内消防管网

⑴地面上的消防给水管道应采用金属管道，且地埋PE塑料消防管道深度不得少于0.7米。

⑵消防管网主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。⑶供水管网形成枝状供水结构，在合理确定的供水区域内，沿主次干路敷设相应的供水干支管，并对现存管网进行完善改建，形成高效安全的供水系统。

⑷给水管网应对水压、水量从技术上保证供水的安 ⑸所用材料必须符合国家标准。Ⅳ、安装消火栓

⑴集镇主要道路设市政消火栓（直径为100毫米），间距不大于120米，其它道路在住户集中地或村中、村头、村尾分别设外臵式室内消火栓（直径为65毫米）。

⑵消火栓的设臵应防止小孩玩耍和丢失，并在消火栓就近处设消火栓箱，便于取用。

（二）电改

1、实施单位：供电部门、洛市镇政府。

2、工作职责：负责消防试点建设中的“电改”工程的具体组织实施。

3、工作内容和标准： ⑴、村寨室外电路的清理

①村庄室内外供电线路清理规范。

②对影响安全的变压器进行更换或者移位。⑵、户内用电线路改造

①统计改造的农户详细名单及改造内容。

②每户改造内容包括线路铺设（穿防火阻燃管）、安装空气开关。

③每间房按安装一个插座、一个开关、一个灯泡为标准。④所用材料必须符合国家标准。

⑤所有旧电线和不符合安全标准的材料，必须清理销毁，严防乱搭乱接。

(三)路改

1、实施单位：交通部门、洛市镇政府。

2、工作职责：负责消防试点建设中的“路改”工程的具体组织实施。即修建村镇内消防通道和消防疏散通道，保障消防车进村道路的畅通、村内疏散通道的畅通。

3、内容和标准

⑴、修建村内消防通道和消防疏散通道。

⑵、保障消防车进村道路的畅通、村内消防通道的畅通、村内疏散通道的畅通。

（四）消防器材及设施配置内容

1、实施单位：消防部门、洛市镇政府。

2、工作职责：负责配备消防器材、印制消防宣传资料、建立安全制度和消防组织、开展消防知识培训，3、内容和标准

（1）、200户以下的村寨配备2台消防机动泵，200户以上的村寨按每100户1台的标准配臵消防机动泵，每台消防机动泵应至少配臵80m水带、4副接口、两支水枪。

（2）、条件允许的可配臵小型消防车或消防摩托车。（3）、成立一支志愿消防队，熟悉掌握机动泵使用方法及火灾扑救方法。

▲在软件方面

1、成立村、镇消防安全领导小组。

2、加强农村消防试点规范化建设。一是村镇建立健全农村消防设施管理制度，强化消防设施的管理。二是村镇建立健全消防安全管理、用火用电安全、防火检查巡查、火灾隐患举报等各项制度。三是村镇实行鸣锣喊寨、“二分钟防火法”、“十户联防”和“包保责任”等制度。四是完善消防设施的维护管理职责，明确管理责任主体，做到定人定岗定责，保证消防设施完整好用，确保发生火灾能够发挥作用。

3、试点村建立完善的消防村规民约和防火公约，引导村庄建立符合本村实际、约束力强、具有可操作性的村规民约和防火公约。

4、试点村组建一支以村干、驻村干部为骨干，村民参与的义务消防队伍，担负村庄治安巡逻、森林防灭火的任务。队员不少于全村人口的5%（男青壮年外出务工多的村庄，组建中年人或女子义务消防队）。

5、试点村聘请一名专（兼）职消防管理人员。

6、试点村庄利用农村火灾典型案例，运用广播、板报、会议等方式在农村进行消防警示教育，与村民签订“村民防火公约”，并在村庄处设臵固定标语不少于2条。同时在村庄入口处设臵大型消防宣传牌。

7、加大对农村消防试点宣传教育培训和检查工作力度。

五、实施步骤及阶段目标

第一阶段：2月10日至3月10日。审查确定试点村镇，全面调查统计试点户数，成立工作机构，组织发动群众，制定实施方案。

第二阶段：3月11日至5月10日。全面启动实施建设项目，基本完成硬件建设任务。

第三阶段：5月10日至5月31日。全面完成硬件设施和软件建设，丰城市政府组织对试点工程进行初验，初验合格后向宜春市试点建设领导小组写交申请验收报告。

第四阶段：6月1日至6月30日。试点建设领导小组组织验收，召开宜春市农村消防设施建设与自来水工程相结合试点现场会，争取如召开全省乃至全国现场会。

六、试点建设的保障措施

（一）建立试点建设工作领导机制。试点建设是事关农村消防安全和经济社会发展的基础工程和系统工程，乡镇党委、政府

和有关部门要把试点建设工作作为一把手工程来抓。要建立健全试点建设领导机构，加强领导，统一部署，严格要求，狠抓落实。各有关单位要各司其职，相互配合，共同推进试点建设。乡（镇）和有关部门要选派精干得力的领导干部驻有关村镇，直接负责抓好试点建设。

（二）建立各有关部门和企事业单位及全社会共同参与机制。试点建设成员单位要充分发挥职能部门的作用，认真抓好试点建设，形成党委、政府领导，政府办和消防部门牵头，有关部门、乡镇和村级组织实施，社会力量支持，群众广泛参与的新格局。

（三）明确试点建设成员单位职责。

1、丰城市政府：负责协调丰城市试点建设成员单位按照各自职责分工开展工作，并督促洛市镇和各相关部门按照试点建设进度安排落实好各自范围内工作。

2、水利部门：负责消防试点建设中的“水改”工程的具体实施。3月15日前必须完成水改的设计规划工作，3月30日前完成招投标工作。4月5日前开始进场施工。5月31日前全部完工，通过验收投入使用。

3、洛市镇政府：是试点工作的具体实施和责任单位，必须调查清楚具体的水改、电改户数和户主，动员和引导群众参与实施，做好思想政治工作，宣传试点建设的意义和作用，营造良好的氛围，全面负责试点工作各项软、硬件建设任务的完成。

4、消防部门：负责对试点工作进行监督指导，向上级汇报试点工作开展情况，培训义务消防队，帮助村镇建立健全各项消防安全制度。

七、工作要求

（一）提高认识，更新观念，加强领导。农村稳定、和谐是全社会稳定、和谐的基础。加强和改进农村消防工作，既是社会主义新农村建设的重要内容，又是保障民生、改善民生的重要切入点。各相关单位要进一步提高对新农村建设消防工作的认识，站在维护社会稳定、促进社会和谐的高度，更新观念，切实加强领导，认真落实工作要求，试点单位负责人要亲自抓，深入试点，及时开展调查研究和指导，分析和解决试点建设中存在的实际困难及问题，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实将试点建设抓紧、抓实、抓出成效。

（二）精心组织，科学安排，积极推进。试点乡镇要在实施方案的基础上制定详细的实施计划，要科学安排工作内容和时间，有计划、分步骤组织实施，如期按质完成建设任务。

（三）收集资料，广泛宣传，营造氛围。试点村镇要采取多种方式加大宣传教育力度，拓宽宣传渠道，营造工作氛围，及时总结交流，推广典型经验，促进试点工作全面开展。要指定专人负责收集试点工作中形成的文件、材料、图片和影像资料，特别是对在试点过程中，实施的水改、电改、路改，以及各种会议、培训等，要采取照相、摄像等形式进行全程记录。试点中所形成照片不应少于100张，形成的影像资料不少于30分钟。同时要注意做好试点工作的归纳总结，并于6月10日前将试点工作情况形成总结材料。

农村消防建设内容及标准

根据《农村防火规范》和中央综治办等部委联合下发的《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》，为确保完成试点建设任务，由试点建设领导小组编制了《农村消防建设内容及标准》，请各单位在实施建设时结合实际参照执行。

一、硬件方面

（一）水改

1、修建高位消防水池

⑴保证高位水池的供水源，测算消防供水量来确定高位水池的容积。

⑵必须在保障消防供水的前提下提供生活用水

⑶对原有高位水池作好对接和分析，避免重复投资和浪费。⑷准确选取高位水池的位臵，确保消防水源的压力。

2、修建村镇内消防水池（塘）⑴容量不低于30立方米。⑵消防水池的位臵应方便取水。

3、铺设引水管

⑴取水源处修建取水坝、保证高位水池的水量。⑵引水管应采用PE塑料管。

⑶引水管尽量避开易滑坡地段，保证水源畅通。

4、铺设村镇内消防管网

⑴地面上的消防给水管道应采用金属管道，且地埋PE塑料消防管道深度不得少于0.7米。

⑵消防管网主管不低于100毫米、支管不低于65毫米。

⑶供水管网形成枝状供水结构，在合理确定的供水区域内，沿主次干路敷设相应的供水干支管，并对现存管网进行完善改建，形成高效安全的供水系统。

⑷给水管网应对水压、水量从技术上保证供水的安全。⑸所用材料必须符合国家标准。

5、安装消火栓

⑴集镇主要道路设市政消火栓（直径为100毫米），间距不大于120米，其它道路在住户集中地或村中、村头、村尾分别设外臵式室内消火栓（直径为65毫米）。

⑵消火栓的设臵应防止小孩玩耍和丢失，并在消火栓就近处设消火栓箱，便于取用。

（二）电改

1、村镇室外电路的清理

⑴影响村容村貌的电线、闭路线、电话线等 ⑵影响车辆通行的电线

⑶对村镇影响安全的变压器进行更换或者移位。

2、户内电气线路改造（专指农户，不包含营业性场所，每户按用电量的最大负荷进行测算）

⑴统计改造的农户详细名单及线路长度。

⑵每户改造内容包括线路铺设（穿阻燃管）、安装空开 ⑶每间房按安装一个插座、一个开关、一个灯头为标准。⑷所用材料必须符合国家标准。

（三）路改

进入每个村庄的道路宽度不应小于3.5米，保障消防车进村道路的畅通、村内消防通道的畅通、村内疏散通道的畅通。

（四）消防器材及设施配置内容

1、乡镇配臵消防车或消防摩托车。

1、每100户配消防机动泵按（含80m水带、4副接口、两支水枪），有条件的家庭配臵不少于25米的消防软管。

3、每个村民小组配备一面消防警示锣，4、每户配备一个灭火器。

二、软件方面

（一）成立领导小组（具体负责水改、电改、路改等专项工作的实施）、试点建设修建性详规和建设指导工作组。

（二）加强农村消防规范化制度建设。一是建立健全制度，强化消防设施的管理；二是建立符合本村实际、约束力强、具有可操作性的村规民约和防火公约。

（三）加强农村消防组织建设。一是各试点村寨组建一支以村干、驻村干部为骨干，村民参与的义务消防队伍；二是每个村明确一名专（兼）职消防管理人员。

（四）加大农村消防宣传教育培训工作力度。每村设立消防宣传橱窗，每户一本消防知识读本、一张消防宣传年画。

第四篇：现代农业发展方案

赫章县农业现代化发展方案

为贯彻落实“三化同步”，开创农业和农村工作新局面。加快我县实现农业现代化的步伐，特制定本方案。

一、工作思路和发展目标

坚持和落实科学发展观，抢抓“三化同步”、新一轮西部大开发和新阶段扶贫开发等历史机遇，紧紧围绕以加强农业基础设施建设、提高农业综合生产能力为基础，以促进农业增效、农民增收为重点，以推进科技进步和加快体制创新为动力，以转变农业发展方式为主线，以资源优势为依托，突出重点，体现特色，着力推进农业结构战略性调整；全面实施“农业特色产业”，扎实推进“野马川农业加工园区”建设，大力发展农业产业化经营，扎实推进现代农业和社会主义新农村建设。

发展目标：到2015年，农牧业生产总值达到26亿元，年均增长速度达到7.63%；粮食总产量达28万吨，年均增长1.02%；农民人均纯收入达4993元以上，年均增长10%；特色种植业和畜牧业生产比重进一步提高，畜牧业产值占农牧业总产值的比重达到60%左右。马铃薯、特色经果林、蔬菜、茶叶、中药材、草地生态畜牧业等六大特色产业分别达到65万亩、20万亩、30万亩、5万亩、100万亩和存栏羊100万只；培育认证地级以上龙头企业8家以上，引进或扶持农产品加工企业20家以上；发展农民专业合作社300个以上；农村能源沼气建设达4.5万口以上，农村沼气普及率达70%以上；完成农产品质量监测体系建设，认证无公害农产品12个、有机食品1个、地理标识认证1个，建立标准化生产示范基地6个、示范面积30万亩。

二、产业发展布局

——以威奢、古达、兴发、松林坡、可乐、朱明、财神、白果、河镇、结构、双坪、罗州、安乐等乡镇为主的肉牛、肉羊等草食牲畜生产区域； ——以城关、可乐、白果、野马川、平山、辅处、财神、朱明、六曲河等11个乡镇为主的可乐猪养殖区域；

——以河镇、德卓、安乐、朱明、财神、野马川、平山等乡镇为主的中药材发展区域；

——以城关、可乐、古达、野马川、平山、达依、白果等海拔相对较低的乡镇为主的樱桃、蔬菜生产区域；

——以安乐、威奢、六曲河、古基、辅处、铁匠、哲庄等乡镇为主的苦丁茶生产区域；

在总体布局的基础上，重点在野马川建设农特产品加工园区，大力引进和培育扶持龙头企业，搞活农特产品市场，提高农业发展水平。

三、基础设施建设

1、生产保障工程。继续实施好测土配方施肥项目，启动实施旱作节水农业和省级土地出让金用于基本农田建设等工程项目，加强农田水利、耕地质量等建设，改善农业生产条件，提高综合生产能力和防灾抗灾能力。

2、条件建设工程。继续完善农技推广机构基础设施建设、农业机械化、农业信息化、农畜产品质量安全监测体系、植保体系、动物防疫体系、渔业支撑体系等工程建设项目，主要是改善硬件设离、技术装备和配套条件，健全农业综合服务体系，提高支撑保障与公共服务能力。

3、新型农民培养工程。大力发展农民培训和职业教育，重点培养种养大户、农民专业合作社、农产品经纪人和农业产业化龙头企业等经营主体，建设适应现代农业发展需要的实用人才队伍。

4、生态保护与环境建设工程。加强农村沼气建设、清洁工程、农业生物资源保护与开发利用等工程项目建设，主要是建设户用沼气池、大中型沼气工程、清洁工程示范村、生物资源保护区等，发展农村清洁能源，改善人居环父境，保护农业资源生态，促进农业持续发展，提高农民生活质量。

5、产业发展项目。大力抓好高产创建、粮食增产工程、马铃薯扩繁、养殖小区建设、科技扶贫草地生态畜牧业、基层农技体系改革与建设示范县、“三万”农业示范工程等项目，主要是加强良种良法推广，建设商品化生产基地，提高生产和供给能力，兼顾粮食安全和农民增收。

6、农产品加工提升项目。以野马川农特产品加工工业园区为依托，以银泉淀粉厂、县屠宰场、利民食品加工厂、苦荞胡加工厂、核桃乳厂等企业为基础，着重发展农畜产品加工等农牧深加工企业。支持企业扩大生产、技术改造、研发产品、开拓市场、创建品牌，推进农工贸一体化、产加销一条龙发展，提升农产品加工业整体规模、质量效益和对农民增收的贡献率。

7、观光农业示范项目。主要是在相关旅游景区点配套建设观光农业、休闲农业示范点，拓展农业功能，丰富旅游内涵，改善基础设施，增加农民增收渠道。、四、保障措施

1、实施项目带动战略。一是积极向省农委、发改委、财政厅、科技厅争取项目，根据赫章县发展规划和实际情况，储备一批项目、申报一批项目、投产一批项目。“十二五”期间，紧抓毕节地区建设实验园区的机遇，重点推出“三个百万工程”的项目。二是实施科技带动活动，每个具有高、中级职称的农业技术人员争取每年至少参加或主持一个农业试验、示范项目，带动农民应用新品种，普及新技术。

2、积极做好农业招商引资工作。加强农业招商引资，提高农产品加工能力，加快农业结构调整和农业产业化经营步伐，通过联谊招商、参展招商、外出招商等多方位、多渠道的招商方式。有的放矢的组织项目推介招商，捆绑引进农业新品种、新技术、新管理、新工艺设备，增加农业投入，改善农业和农村的经济发展条件和环境，全面提高农业的综合效益和农业产品的竞争力。

3、增加财政投入。政府新增财力向“三农”倾斜，以提高农业综合收益和促进农民增收为重点，加强中低产田改造和以水利为中心的农田基础设施建设，进一步完善财政支农资金管理，对重点农业项目投入资金进行整合，提高资金使用率，确保重点农业项目的落实。

4、坚持农业的基础地位不动摇。加大实施科教兴农战略的力度，加快农业科技创新的步伐，提高农产品质量，提高农业素质、效益，努力使赫章县

农业科技和生产力有一个大的发展。切实保护好赫章县的耕地，确保耕地保有量，保护好农民的种粮积极性，保护好粮食生产能力。突出赫章县粮食产区的重要地位，重点发展特色生态畜牧业，让农民通过提高农畜产品的产量和质量获得更多的收益。

5、落实政策，建立法制保障机制。坚持和完善农村的基本经济制度，构建适应新农村建设的体制和机制。稳定土地承包关系，健全农技推广、农产品市场和动植物病虫害防控体系，建立符合县情的农业支持维护体系，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。全面推进农村改革，落实种粮直补、良种推广补贴、农机具购置补贴等惠农政策，使农民得到实实在在的切身利惠。

6、加强农业行政执法。加大农业执法力度，以完善制度、规范程序、科学管理、强化监督为重点，努力提高依法行政水平。在加强监督、规范市场、整顿秩序等方面有新的举措，特别要以种子市场监管和质量管理为重点，加大种子、农药、农膜、化肥等农资市场的管理和专项整治力度。积极配合财政部门搞好农村税费改革，完善减轻农民负担工作责任制，重点加强农村经营服务收费的监管工作，全面落实减轻农民负担“四项制度”，规范“一事一议”筹资筹劳制度，强化涉农收费监督管理，坚决查办增加农民负担的案件，确保农民利益不受侵害。积极推进化解乡村债务试点工作，不断建立健全减轻农民负担的长效监管机制。

7、加快农村土地流转，提高集约化水平。在家庭联产承包的基础上，通过转租、转包、转让、合作的形式加快土地经营权的流转，使资源向能手集中，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+中介+农户”等农业产业化经营模式，加强产销对接，提高农业一体化水平。

8、大力发展中介组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极发展各类农民专业合作组织，发挥各种“学会”、“协会”、“经济合作组织”的中介作用，开展产前、产中、产后的各种自我服务。按照“政府引导、企业为主、市场化运作”的思路，鼓励和引导政府、企业、供销社、农民及其他服

务组织创办或领办粮食、蔬菜、畜牧等农牧产品行业协会，充分发挥各类协会在行业中的自律、协调、行业标准和发展规划的制定方面的作用。

9、加快农村富余劳动力的转移。强化对赫章县农村劳动力转移的组织、协调和政策引导，按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，建立健全的农村富余劳动力转移平台。做好农村富余劳动力的就业工作，开展本地就业和外出务工相结合的转移模式，大力发展本县的工业企业，积极引导农民开展创业。坚持统筹城乡发展的思路，加大城乡一体化劳动力市场的培育，变被动应付转移为主动服务转移，建立起政府推动、市场主导、农民自由流动，多层次、多渠道、多形式的农村劳动力转移就业机制。

第五篇：企业退休人员社会化管理服务中心规章制度

企业退休人员社会化管理服务中心规章制度

企业退休人员管理服务中心主要围绕落实社会保险有关法律法规，主要有以下规章制度：

1、加强政治理论和业务常识的学习，不断提高管理服务的水平；

2、建立退休人员基础工作台帐必基本信息数据库，方便查询服务；

3、做好人员变动、增减的汇报工作，按时上报各种报表；

4、严格把握法律、法规、政策，做好退休人员的来信来访工作；

5、积极调处矛盾纠纷，化解矛盾，为退休人员提供老人权益保护；

6、经常征求意见，排除不稳定因素，防止因工作失误引起的上访事件；

7、及时将本中心工作的经验和遇到的困难.问题向上级反映，不断规范工作。

二00三年十二月

企业退休人员社会化管中心职责

企业退休人员社会化管理服务中心在本单位(系统)的领导下,在经办机构的指导下开展工作,其主要职责是:

1、负责本单位()退休人员的日常管理和服务,配合做好退休人员养老待遇调整工作;

2、如实掌握所管理人员和供养直系亲属的健康状况,配合做好上述人

员领取社会保险待遇资格的认证工作;

3、有计划组织所管理人员开展健康的文体活动,在重大节日组织开展走访慰问活动。

4、指导退休人员建立自管互助组织,有计划组织学习时事政治,积极宣传党的路线方针政策;

5、在退休人员的党员中开展组织生活,学习党的有关文件和重大政策,负责其党组织关系接转工作;

6、负责社会保险法律法规及政策咨询,维护社会化管理服务工作的稳定大局,杜绝发生集体上访事件。

7、负责上级经办机构交给的退休人员社会化管理服务的其它事项。

二00三年十二月