“创新党内活动方式”试点工作汇报（行政服务中心）

第一篇：“创新党内活动方式”试点工作汇报（行政服务中心）

“创新党内活动方式”试点工作汇报（行政服务中心）

根据市直机关党工委的统一部署，在“中心”党组的重视支持下，下半年以来，我们扎实开展了“创新党内活动方式”的试点工作。现将有关情况汇报如下：

一、抓实三项工作，精心制定试点工作方案

市直机关党工委把“中心”确定为“创新党内活动方式”试点

单位后，我们立即向党组作了专题汇报，党组主要领导高度重视，要求党总支把握试点要求，注重发挥优势，大胆创新实践，确保试点工作有序推进、创出特色。党总支根据部门党组研究的意见，着重抓好了三方面工作。

（一）认真调研分析，确定试点主题。党总支专门召开扩大会议，梳理近年来“中心”机关党建活动的特色做法和成功案例，征集创新党内活动方式的“金点子”，并对照构建“活力党建”的要求，联系“中心”进驻部门多、业务范围广、窗口工作忙、服务要求高的实际，确定了“讲党性、增活力、优服务、促发展”这一试点主题，以此来凝聚对试点工作的共识与合力。

（二）精心制订方案，建立推进机制。根据调研分析的情况和党员干部的建议，7月上旬，党总支制定了《“创新党内活动方式”试点工作方案》（湖行服机党〔〕10号），对试点工作的载体设计、活动内容、组织实施、责任分工等作了具体安排，并建立了由总支书记牵头，总支副书记、总支委员分工主抓的工作推进机制。

（三）明确目标任务，落实试点工作。“中心”试点工作分三个阶段推进。7月份为动员部署阶段，主要是统一思想认识，征集活动建议，制定试点方案。8-11月份为推进实施阶段，主要是以发挥机关党组织“推动发展、服务群众，凝聚人心、促进和谐”作用为总要求，探索体现创新创优要求的党内活动载体和机制。期间，“中心”党组还以季度例会形式进行定期督查。12月份为总结提高阶段，主要是提炼近年来特别是试点期间的特色做法，形成制度规范，促进党内活动科学化、长效化；同时，向市直机关党工委作了专题汇报。

二、遵循三个原则，正确把握试点工作方向

创新机关党组织活动方式，是中央提出的机关党建要“走在党的基层组织建设前头”的一项重要任务。试点期间，“中心”党总支牢牢把握三个原则，边调研、边实践、边提高。

（一）遵循目标管理原则。党总支在试点过程中，注意把握分寸掌好舵。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点。通过充分发挥党员的主体作用，引导机关党员干部做高举旗帜、坚定理想信念，服务大局、推动科学发展，转变作风、服务基层群众，改革创新、保持先进本色的表率。在内容与形式的有机统一、相互促进上狠下功夫，以此保证试点工作不“跑题”、不“变味”。

（二）遵循民主集中原则。党总支在试点过程中，重视发扬党内民主，不搞“闭门造车”。具体通过“体现、引入、提炼、借鉴”等途径来推进这块工作。体现，即体现上级党组织的新要求，使党内教育实践活动的内容与方式与时俱进；引入，即引入党员干部的新需求，使党员真正成为党内活动的主体；提炼，即提炼本部门已在实践的好做法，使本部门的“名牌产品”、“保留节目”彰显成效；借鉴，即借鉴兄弟部门的好经验、新做法，使本部门的党内活动更具生命力。为有效推进工作，党总支还专门以此为课题，作了专题调研。

（三）遵循统筹推进原则。党总支在试点过程中，始终以学习实践科学发展观为指针，通盘考虑、系统推进，特别关注“一个主体、两个结合、三个转变”。“一个主体”，即明确党员是党内活动方式创新的主体。机关党组织努力学习当“导演”，改变自己经常唱主角，让党员成天当听众的模式，为党员搭建积极参与的平台。“两个结合”，即实现“基本型”规定动作和“主题型”个性化活动的有机结合，实现突出党内教育实践主题和创新党组织活动方式的有机结合。“三个转变”，即努力使党的活动由传统的“命令型”向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。使党员的主体作用更加突出，机关党的工作更加有效。

三、探索三条途径，努力确保试点工作成效

“中心”党总支根据上级赋予的协助和监督职责，结合近年来的成功做法和试点工作实际，通过三条路径大胆实践，探索了九类活动方式，力求试点工作实效。

（一）创新学习教育方式，提高党员教育的针对性

1．开展阵地宣传类活动。党总支充分发挥机关的教育人才优势、信息化优势和阵地优势，从三个角度切入加强教育。一是强化业余党校教育阵地建设。将多块党教“根据地”科学整合，完善以“机关学习日”为主要载体的业余党校教育模式，力求党课讲座与电化教育相结合，请进来与走出去相结合，增强党员教育的感召力。，

第二篇：行政服务中心“创新党内活动方式”试点工作汇报

行政服务中心“创新党内活动方式”试点工作汇报

根据市直机关党工委的统一部署，在“中心”党组的重视支持下，下半年以来，我们扎实开展了“创新党内活动方式”的试点工作。现将有关情况汇报如下：

一、抓实三项工作，精心制定试点工作方案

市直机关党工委把“中心”确定为“创新党内活动方式”试点

单位后，我们立即向党组作了专题汇报，党组主要领导高度重视，要求党总支把握试点要求，注重发挥优势，大胆创新实践，确保试点工作有序推进、创出特色。党总支根据部门党组研究的意见，着重抓好了三方面工作。

（一）认真调研分析，确定试点主题。党总支专门召开扩大会议，梳理近年来“中心”机关党建活动的特色做法和成功案例，征集创新党内活动方式的“金点子”，并对照构建“活力党建”的要求，联系“中心”进驻部门多、业务范围广、窗口工作忙、服务要求高的实际，确定了“讲党性、增活力、优服务、促发展”这一试点主题，以此来凝聚对试点工作的共识与合力。

（二）精心制订方案，建立推进机制。根据调研分析的情况和党员干部的建议，7月上旬，党总支制定了《“创新党内活动方式”试点工作方案》（湖行服机党〔〕10号），对试点工作的载体设计、活动内容、组织实施、责任分工等作了具体安排，并建立了由总支书记牵头，总支副书记、总支委员分工主抓的工作推进机制。

（三）明确目标任务，落实试点工作。“中心”试点工作分三个阶段推进。7月份为动员部署阶段，主要是统一思想认识，征集活动建议，制定试点方案。8-11月份为推进实施阶段，主要是以发挥机关党组织“推动发展、服务群众，凝聚人心、促进和谐”作用为总要求，探索体现创新创优要求的党内活动载体和机制。期间，“中心”党组还以季度例会形式进行定期督查。12月份为总结提高阶段，主要是提炼近年来特别是试点期间的特色做法，形成制度规范，促进党内活动科学化、长效化；同时，向市直机关党工委作了专题汇报。

二、遵循三个原则，正确把握试点工作方向

创新机关党组织活动方式，是中央提出的机关党建要“走在党的基层组织建设前头”的一项重要任务。试点期间，“中心”党总支牢牢把握三个原则，边调研、边实践、边提高。

（一）遵循目标管理原则。党总支在试点过程中，注意把握分寸掌好舵。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点。通过充分发挥党员的主体作用，引导机关党员干部做高举旗帜、坚定理想信念，服务大局、推动科学发展，转变作风、服务基层群众，改革创新、保持先进本色的表率。在内容与形式的有机统一、相互促进上狠下功夫，以此保证试点工作不“跑题”、不“变味”。

（二）遵循民主集中原则。党总支在试点过程中，重视发扬党内民主，不搞“闭门造车”。具体通过“体现、引入、提炼、借鉴”等途径来推进这块工作。体现，即体现上级党组织的新要求，使党内教育实践活动的内容与方式与时俱进；引入，即引入党员干部的新需求，使党员真正成为党内活动的主体；提炼，即提炼本部门已在实践的好做法，使本部门的“名牌产品”、“保留节目”彰显成效；借鉴，即借鉴兄弟部门的好经验、新做法，使本部门的党内活动更具生命力。为有效推进工作，党总支还专门以此为课题，作了专题调研。

（三）遵循统筹推进原则。党总支在试点过程中，始终以学习实践科学发展观为指针，通盘考虑、系统推进，特别关注“一个主体、两个结合、三个转变”。“一个主体”，即明确党员是党内活动方式创新的主体。机关党组织努力学习当“导演”，改变自己经常唱主角，让党员成天当听众的模式，为党员搭建积极参与的平台。“两个结合”，即实现“基本型”规定动作和“主题型”个性化活动的有机结合，实现突出党内教育实践主题和创新党组织活动方式的有机结合。“三个转变”，即努力使党的活动由传统的“命令型”向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。使党员的主体作用更加突出，机关党的工作更加有效。

三、探索三条途径，努力确保试点工作成效

“中心”党总支根据上级赋予的协助和监督职责，结合近年来的成功做法和试点工作实际，通过三条路径大胆实践，探索了九类活动方式，力求试点工作实效。

（一）创新学习教育方式，提高党员教育的针对性

1．开展阵地宣传类活动。党总支充分发挥机关的教育人才优势、信息化优势和阵地优势，从三个角度切入加强教育。一是强化业余党校教育阵地建设。将多块党教“根据地”科学整合，完善以“机关学习日”为主要载体的业余党校教育模式，力求党课讲座与电化教育相结合，请进来与走出去相结合，增强党员教育的感召力。“中心”组织机关学习日专题讲读6次，部门领导专题辅导3次，邀请师院教授、省发改委领导专题讲座2次，专家领导电教片辅导4次，教育效果良好。二是挖掘党员网络教育阵地的功用。以党务公开为契机，利用信息化手段，合理设置党务公开、网上学校、廉政格言等栏目，推进党员学习，加强党建交流。实践对我们的启示是，必须严格党员教育网页的后台监管，确保网

络信息安全。三是创优勤政廉政文化宣传平台。党总支在充分发挥大厅宣传墙廊、《服务之窗》简报、大厅电子屏、触摸屏作用，开展党员政治生日祝贺、印发文明廉政家信等活动的同时，依托市长热线信息平台优势，建立廉政文化短信专递平台，每逢节假日向党员干部发送党风廉政建设格言警句，传送党建工作最新要求，增强了党员干部服务发展的创新力和干净干事的自觉性。

2．开展交流研究类活动。党总支从三个层面着手，积极探索研究性学习方式，促进学与思、思与用的有机结合。一是创新党员论坛活动。，组织了3次阳光服务论坛，其中1次还尝试了互动式研讨——事先确定一个主题，既安排中心发言、又有互动问答。最近，拟再组织一次互动式研讨，主题是如何提高热线接听能力。与以往“你讲我听”的灌输式讲读相比，这样的研讨交流氛围更宽松、气氛更热烈、印象更深刻。二是征集“金点子”活动。这是“中心”每年必做的一项规定动作。初，共收到“金点子”80个，既增强了党员干部的主体意识，又助推了学习实践活动“三个年”活动的深入开展。三是深化课题调研活动。每年确定调研课题，由党员领导干部牵头，相关处室党员参与完成。近年来，党总支先后就“加强窗口党员教育管理”、“机关党员干部规范化服务”、“推进机关文化建设”等课题开展了调研，并协助组织了理论务虚和实务研讨活动（/5次），为部门领导提供了决策依据。

3．开展文化熏陶类活动。党总支结合推进机关文化建设，从两方面入手探索改进学习教育方式。一是活用征文(诗词格言)研讨交流制度。适时组织专题征文（诗词、格言）、是推进党建工作的一项长效机制。“中心”近年来已组织四次行政服务征文、一次纪念改革开放三十周年征文、两次廉政文化征文（诗词、格言）活动。结合表彰优秀征文（诗词、格言），配套组织讲评或者交流，促进了党员干部综合素质的提升。二是精选参观、竞赛等载体。通过形式多样的参观感悟、知识竞赛、演讲比赛、能力展示，寓教育于活动之中。近年来，“中心”组织的“迎着阳光，一路走来”演讲比赛、红色旅游、“阳光之声”红歌大会、“双庆双争”知识竞赛、庆祝建国六十周年现场书法比赛、“迎着阳光、努力奋斗”联欢晚会等活动发挥了重要功能。

（二）创新实践服务方式，增强党内活动的实效性

1．组织先进团队争创类活动。党总支从两个方面入手，探索适合窗口特点的活动方式。一是争创服务品牌活动。每年有计划地组织争创党员先锋岗（部门级）、青年文明号（市级以上）、巾帼文明岗（市级以上）活动（目前共26个）。二是开展“三星联创”活动。参照现代企业管理，引入劳动竞赛机制，开展了行政审批窗口创“服务之星”、招投标创“业务之星”、市长热线创“热线之星” 活动。三年来，已评出“三星”180多人次，党团员占70%以上。

2．组织机关效能建设类活动。党总支结合机关效能建设，认真落实“规定动作”，创新“自选动作”。一是通用性规范。先后建立了首问责任制、佩证上岗制、办事公开制等基础性制度。二是特色性活动。根据行政服务工作的实际需要，增建了延时服务制、ab岗工作制、预约服务制、上门服务制、一次性告知制、周六值班服务制、刷卡（指纹）考勤制、值周检查制等个性化举措，并加以细化量化，作为评比先进团队和优秀个人的具体指标。机关党组织发挥“一岗双责”优势，协助抓好动态监督，督促党员干部率先垂范。

3．组织结对帮扶和实践服务类活动。党总支结合“中心”实际，内外并举，精心组织结对服务活动。一是结对帮带活动。在机关内部，开展了党总支委员联系党支部和入党积极分子（12名）活动；协助党组启动“导师帮带”活动（首批确定9对），完善了党内关心关爱机制和对党员群众的“五必访”规定。二是社会实践服务活动。，党总支协助开展了以“保增长、惠民生、优服务”为主题的“12345热线进社区”活动（5次），到广场、进社区，面对面听取意见，零距离提供服务，群众反响较好；构建了党员干部能力培养基地（设在热线办），双休日由党员干部接听热线（四轮/145人次）。这些活动成为打造“活力党建”平台的重要抓手。还协助为结对村（3个）、结对企业（2个）、结对社区（2个）、结对困难户（17户）排忧解难。

（三）创新承诺考核方式，狠抓党内监督的经常性

1．实施党员履职承诺类活动。组织新党员入党宣誓、开展机关党员“创先争优”承诺等活动是推进保持党的先进性建设的重要环节。初，制定了机关党组织开展“创先争优”活动的实施方案，在“中心”原有的党员干部进行综合目标和廉政建设双重责任承诺的同时，开展党员“创先争优”承诺活动。对照“创先争优”目标要求，年初承诺、全年践诺、年终评诺（民主评议）。

2．实施“创先争优”活动考评类活动。对照“创先争优”活动的各项要求，定期评估“创先争优”活动的绩效。通过抓好党员民主评议工作，定期评选一批优秀党员（每年一评），评选若干个先进党支部（两年评一次），由“中心”党组统一表彰，其激励标准与行政先进典型相同。通过狠抓上述环节，既落实了党建工作要求，又提高了机关党建的地位。

3．实施党员干部服务考评类活动。党总支除协助党组长期坚持“万千百”评议活动（万名服务对象评窗口、千家企业评服务、百名员工提建议）外，还认真做好“三星联创考评”和“团队服务竞赛考评”（行政审批评星级窗口、招投标评规范化服务集体）活动。根据市总工会开展机关社会主义劳动竞赛试点的要求，做到每季评选通报，并把它作为全年评定文明（示范）集体和文明（先进）个人的主要依据，既实现了活动的系统化管理，又切实发挥了机关党组织的协助和监督作用。

回顾半年多来的试点实践，我们虽然做了一些工作，也取得了一定的阶段性成果，但对照上级的要求还有不少差距。尤其是对照今年2月中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》，感到上述党内活动方式是否真正体现了创新要求，还有待于广大党员和上级部门的评估。实践使我们体会到，创新党内活动方式一定要紧紧围绕“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”主题，处理好内容与形式的关系，找准创新的切入点；一定要紧紧依靠部门党组（党委）的大力支持，处理好党内活动与部门工作的关系，增大创新的推进力；一定要紧紧依靠党员干部的智慧，处理好主观愿望与客观实际的关系，把握创新的可能性。

行政审批是阳光事业，招标采购是高危职业，热线办理是民生工作，下一步，党总支将以“三个年”活动为契机，在三个方面继续花力气、下功夫。一是围绕服务科学发展，以党内活动方式的推陈出新，进一步增强党组织的创新力。二是围绕推进民主和活力，把发挥党员主体作用贯穿始终，扩大党员的知情权、参与权、选择权、监督权，增强党内活动的民主化、科学化。三是围绕提高党员能力素质，继续探索行之有效的学习教育与实践活动方式，使全体党员在丰富的活动中经受磨练、健康成长、当好表率。

第三篇：“创新党内活动方式”试点工作汇报(行政服务中心)

“创新党内活动方式”试点工作汇报（行政服务中心）

“创新党内活动方式”试点工作汇报（行政服务中心）

根据市直机关党工委的统一部署，在“中心”党组的重视支持下，下半年以来，我们扎实开展了“创新党内活动方式”的试点工作。现将有关情况汇报如下：

一、抓实三项工作，精心制定试点工作方案

市直机关党工委把“中心”确定为“创新党内活动方式”试点

单位后，我们立即向党组作了专题汇报，党组主要领导高度重视，要求党总支把握试点要求，注重发挥优势，大胆创新实践，确保试点工作有序推进、创出特色。党总支根据部门党组研究的意见，着重抓好了三方面工作。

（一）认真调研分析，确定试点主题。党总支专门召开扩大会议，梳理近年来“中心”机关党建活动的特色做法和成功案例，征集创新党内活动方式的“金点子”，并对照构建“活力党建”的要求，联系“中心”进驻部门多、业务范围广、窗口工作忙、服务要求高的实际，确定了“讲党性、增活力、优服务、促发展”这一试点主题，以此来凝聚对试点工作的共识与合力。

（二）精心制订方案，建立推进机制。根据调研分析的情况和党员干部的建议，7月上旬，党总支制定了《“创新党内活动方式”试点工作方案》（湖行服机党〔〕10号），对试点工作的载体设计、活动内容、组织实施、责任分工等作了具体安排，并建立了由总支书记牵头，总支副书记、总支委员分工主抓的工作推进机制。

（三）明确目标任务，落实试点工

作。“中心”试点工作分三个阶段推进。7月份为动员部署阶段，主要是统一思想认识，征集活动建议，制定试点方案。8-11月份为推进实施阶段，主要是以发挥机关党组织“推动发展、服务群众，凝聚人心、促进和谐”作用为总要求，探索体现创新创优要求的党内活动载体和机制。期间，“中心”党组还以季度例会形式进行定期督查。12月份为总结提高阶段，主要是提炼近年来特别是试点期间的特色做法，形成制度规范，促进党内活动科学化、长效化；同时，向市直机关党工委作了专题汇报。

二、遵循三个原则，正确把握试点工作方向

创新机关党组织活动方式，是中央提出的机关党建要“走在党的基层组织建设前头”的一项重要任务。试点期间，“中心”党总支牢牢把握三个原则，边调研、边实践、边提高。

（一）遵循目标管理原则。党总支在试点过程中，注意把握分寸掌好舵。

坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点。通过充分发挥党员的主体作用，引导机关党员干部做高举旗帜、坚定理想信念，服务大局、推动科学发展，转变作风、服务基层群众，改革创新、保持先进本色的表率。在内容与形式的有机统一、相互促进上狠下功夫，以此保证试点工作不“跑题”、不“变味”。

（二）遵循民主集中原则。党总支在试点过程中，重视发扬党内民主，不搞“闭门造车”。具体通过“体现、引入、提炼、借鉴”等途径来推进这块工作。体现，即体现上级党组织的新要求，使党内教育实践活动的内容与方式与时俱进；引入，即引入党员干部的新需求，使党员真正成为党内活动的主体；提炼，即提炼本部门已在实践的好做法，使本部门的“名牌产品”、“保留节目”彰显成效；借鉴，即借鉴兄弟部门的好经验、新做法，使本部门的党内活动更具生命力。为有效推进工作，党总支还专门以此为课题，作了专题调研。

（三）遵循统筹推进原则。党总支在试点过程中，始终以学习实践科学发展观为指针，通盘考虑、系统推进，特别关注“一个主体、两个结合、三个转变”。“一个主体”，即明确党员是党内活动方式创新的主体。机关党组织努力学习当“导演”，改变自己经常唱主角，让党员成天当听众的模式，为党员搭建积极参与的平台。“两个结合”，即实现“基本型”规定动作和“主题型”个性化活动的有机结合，实现突出党内教育实践主题和创新党组织活动方式的有机结合。“三个转变”，即努力使党的活动由传统的“命令型”向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。使党员的主体作用更加突出，机关党的工作更加有效。

三、探索三条途径，努力确保试点工作成效

“中心”党总支根据上级赋予的协助和监督职责，结合近年来的成功做法和试点工作实际，通过三条路径大胆实践，探索了九类活动方式，力求试点工作实效。

（一）创新学习教育方式，提高党员教育的针对性

1．开展阵地宣传类活动。党总支充分发挥机关的教育人才优势、信息化优势和阵地优势，从三个角度切入加强教育。一是强化业余党校教育阵地建设。将多块党教“根据地”科学整合，完善以“机关学习日”为主要载体的业余党校教育模式，力求党课讲座与电化教育相结合，请进来与走出去相结合，增强党员教育的感召力。，12全文查看

第四篇：市府行政服务中心工作汇报

**市府行政服务中心成立于2003年8月。当初我市设立行政服务中心，是根据全省乃至全国的大趋势，并为了规范我市项目审批服务工作和招投标行为，提高公共资源的使用效率，维护公共利益，改善投资软环境，促进招商引资而增设的机构。我们中心的主要工作职能，是代表市政府对有关行政审批和服务事项进行组织、协调、监督和管理。中心现有19个单

位进驻，分为23个窗口，共有106个服务项目，就分布在这中行大楼的6个楼层办公。中心实行集中一个地方办公、一个窗口受理、一个窗口收费和“一条龙”服务方式，我们的服务宗旨和理念是“统一、规范、廉洁、高效”，最终目的是为了构建“精简、高效、廉洁”的服务型政府平台，确保“公开、公平、公正”的市场经济秩序，提升政府行政机关的服务形象。

中心成立以来，坚持为了方便群众、提高办事效率和促进勤政廉政建设的原则，不断强化窗口部门服务职能，积极配合市委、市政府改善和优化投资环境，我们通过制定有关规章制度，规范服务行为，加强窗口服务工作管理，强调“审批提速、服务提质”，突出“一次性告知”和“首问负责制”环节，还初步建立了窗口、群众、中心、纪委监察局互动的服务质量和行政效能监督体系，基本上杜绝了“门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”的衙门作风，企业和群众都比较满意。今年1至7月，中心共受理12137件办件，办结11666件，办结率96.5%，收缴税费2550多万元。下一步，我们将加强网上审批和设立综合办事窗口等工作，努力推进中心工作。

第五篇：行政服务中心筹备工作汇报

文章标题：行政服务中心筹备汇报

市纪委常委会:

行政服务中心是将行政许可(审批)事项集中起来，经过流程再造、压缩办理时限,并通过软件固化后，在网上流转审批的一个便民服务机构。核心是“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”。过去，我市行政许可（审批）事项600多项，每年受理约60万件，存在着办结时限随意性大、办事层次多、决策链长、权责脱节、重复审批、办事拖沓、暗箱操作等现象，造成了百姓办事难、行政效率低、廉洁意识差，损害了党和政府的形象，影响了经济发展。亟待采取有效措施从根本上加以解决。从全国来看，目前已有2000多个市、县按照中国共产党中央、国务院《关于进一步推行政务公开的意见》的精神，陆续建立了行政服务中心。从我省的情况看，哈、齐、牡、佳等地都先后成了行政服务中心。行政服务中心的成立已成为进一步转变政府职能、规范行政行为、优化经济发展环境、加强党风廉政建设的一项重要举措。为此，市纪委监察局于2005年12月初向市政府提出了建设市行政服务中心的建议，经政府常务会议讨论通过。并于12月9日，成立了由市纪委监察局牵头，市招商办、建设局、信息产业局、市法制办等部门参加的大庆市行政服务中心筹备组。12月28日，向全市下发《大庆市行政服务中心筹备方案》，正式启动中心筹备。

市行政服务中心筹备自开展以来，始终得到了市委、市政府、市纪委领导的高度重视，市委副书记、市长韩学键同志，市委常委、常务副市长韩冬炎同志先后17次对筹备做出具体批示；市纪委书记田立英同志对这项十分关心，对我们服务中心建设多次做出明确指示，并给予大力的支持和帮助。在市委、市政府、市纪委的领导和亲切关怀下，我们坚持以“窗口围绕百姓转、部门围绕窗口转、中心围绕社会转”为原则，以建立“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的全国一流服务中心为目标，统筹规划、周密安排、结合实际、扎实推进。截至目前，各项启动前准备基本已完成。共调查、核定进驻单位45家，进驻窗口116个，进驻人员185名；完成大厅功能区划及各项工程和设备设施招标；建立规章制度17项，采取“11618”管理运行模式。今年4月13日，市政府第八届二次常务会议专题听取了筹备情况汇报，得到了与会领导的充分肯定和一致好评。

下面，我就服务中心筹备情况做以汇报：

一、围绕简捷规范，全面开展清权确权

（一）清理行政权力，精简审批事项。我们坚持“职权法定、精简效能、重在规范”的原则，在法制部门的协助支持下,对上自市长，下到一般人员行政职权进行了全方位、宽领域、深层次的清理。对全市67个部门行政职权反复推敲、逐一核定，查阅相关法律法规及规范性文件3045篇，涉及条款17100多项，对没有依据的行政职权予以撤消，遗漏的予以增补，收费的予以审核，最终将正副秘书长以上政府领导行使的265项行政职权，削减为122项，削减率为54；将各部门行使的7923项行政职权，削减为2033项，削减率为74。与此同时，我们还对我市行政审批事项进行了再清理。经过本次清理，保留400项。在保留的400项中包括中省直部门的72项不归我市管理，实际上我市的许可和审批权仅保留了328项。对保留的每项权力，都明确了具体的责任单位、责任科室、责任人员（岗位），并全部向社会公开，接受群众监督。

（二）调查权力类型，确定进入事项。为保证服务中心便民服务范围最大化，在权力清理的基础上，按照市政府确定的“凡是与经济发展和人民群众生产生活密切相关的行政权力事项全部进驻”原则，下发了《关于开展行政许可（审批）事项进驻大庆市行政服务中心所需窗口和人员数量调查的通知》，调查确定了进入中心行政权力的事项。在调查中，我们对各个环节严格把关，采取上门调查、电话调查、开会调查三种方式结合，做到上门调查、电话调查有记录，上报材料有签字、会议召开有纪要。累计上门调查97次，电话调查116次，召开协调会议32次。针对部分单位不积极进驻中心的问题，我们召开督办会11次，下发专项通报3次。对上报的各项行政权力进行了逐项审核，确定应进入中心的权力事项438项，涉及部门45个，进驻窗口116个，人员185名。

（三）简化前置条件，再造权力流程。下发了《关于进一步开展行政权力事项流程再造的通知》，对进驻中心的438个权力事项进行流程再造。一是简化前置条件。对无法律、法规依据的前置条件予以取缔；对已由其他部门审核过的前置条件，不再列为前置条件；对虽有法律依据，但已不再适用的前置条件，予以取消。二是压缩审批时限。要求进驻单位对自行审批、备案的行政权力事项要承诺办理时限；对上级机关审批的行政权力事项，要承诺初审时限；对市政府专门召开会议决定的审批事项，要提出承诺

办理时限建议；对联审联办的项目，合理确定本部门办理时限。三是改变审批方式。对互为前置、多个部门审批的行政权力事项改过去的串联审批为并联审批，实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时办结”。通过18次的意见征求，5次行政权力事项的再造提速，再造后的办理时限在原来法定时限的基础上压缩60，极大地提高了行政效率。

二、围绕便民高效，合理配置资源使用

（一）合理确定装修设计方案。筹备组先后组织大庆市佳艺设计有限公司、北京冬虬文化艺术交流有限公司、北京丽贝亚装潢有限公司分别对中心大厅进行设计。经过6次专家审议，7次修改完善。在2006年6月15日的专家评审会上，完善后的北京丽贝亚装潢有限公司的设计方案符合专家提出的“简洁明快，整体统一”的要求，一举中标。

（二）合理确定功能分区方案。将4层、建筑面积12000平方米的行政服务中心大厅，按照便民、开放的原则，进行合理分区。确定一层分为法人登记服务厅、社会发展服务厅、金融财政服务厅；二层为便民服务厅；三层为基建服务厅；四层为公共资源交易服务厅。合理划分出250个窗口、56个格子间、14间办公室、21个评标室、4个开标厅、1个多功能厅。为保证窗口和房间的功能满足需要，筹备组对其配备的视频线、网线、摄像头、电话线等线路和结点、走向逐一绘制到施工图上，提交给施工单位，并组织设计院同建设施工方完成了设计对接。建成后的大厅运行可同时满足2000多人办理事项，200多人开标，3个标的评审。整个中心的硬件设备配置，达到全国的一流水平。

（三）合理确定物业招标方案。针对行政服务中心大厅管理具有多出口、敞开式，安全防盗要求高的实际情况，及时提出了中心物业招标需求方案，方案就服务中心的保洁、保安、绿化、水、电、通讯、电梯等设施的运行维护，会议服务等事项提出了具体要求。在向市政府主要领导做了汇报后，提交市政府采购办，组织物业招标。现林源物业已中标。

（四）合理确定社会化招标方案。市行政服务中心运行后，各单位的行政权力事项将进入中心集中办理，分散到各个不同部门的公共资源将集中进行交易，中心便民服务范围扩大。为体现“窗口围绕群众转，单位围绕窗口转、中心围绕社会转”的服务理念，我们特开设便民服务厅、服务超市和金融超市。便民服务厅开设窗口106个，服务超市350平方米，金融超市304平方米。中心的招标代理、资产评估、房屋拆迁事务所等23个社会化服务项目全部进行市场化运作。目前，共有100多家公司报名，筹备组对这些项目采取竞拍、邀请、协议的方式运作。对参与竞争多的社会化服务项目实行竞拍；对垄断性社会服务项目实行协议；对纯公益性服务行业，如148法律热线、律师事务等项目实行邀请。通过竞拍和协议每年增加收入250多万元。

（五）合理确定办公家具采购方案。本着节约优质、窗口优先的原则，依据窗口和人员以及服务功能，测算出需购置办桌385个、办公椅453个、等候区钢椅314个等一系列家具。目前，办公家具采购招标已经完成。通过我们在招标中的努力，采购金额由原来的181万降低至现在的95万元，节约资金85万元。购置家具的资金从大厅社会化收入中解决。

三、围绕运转协调，科学打造管理模式

（一）整章建制，强化服务中心管理。围绕服务中心自身建设，我们结合我市行政服务中心的实际，广泛开展调查研究，制定了《大庆市行政服务中心管理办法》。《办法》对服务中心机构职责、运行方式、进驻部门管理等方面都提出了具体的办法。在此基础上，我们以《办法》为总纲，针对服务中心管理运行中的特点以及容易出现的问题，制定了《行政服务中心首席负责人制度》、《行政服务中心窗口及窗口人员考核办法》、《行政服务中心业务办理暂行规定》等17项制度，约5万余字。这些制度从人员选派、考核奖惩、业务办理、服务投诉等多方面做出了具体规定。为保证这些制度的质量，我们对其进行了反复修改，几易其稿，有的修改7次之多。最后在市政府八届二次常务会议上一致通过。

（二）创新机制，实现中心规范管理。在借鉴外地经验的基础上，立足大庆实际，积极开拓创新，建立起科学合理的管理运行模式，实现中心规范化管理。

一是合理分类办理事项。依据有关法律法规规定，将中心办理的行政权力事项划分为六个基本类型。即办件：凡办理程序简便，材料齐全的，由窗口人员即收即办。承诺件：需要审核、论证、现场勘察等申请事项，前置条件齐全的，应在承诺时间内办结。联办件：涉及两个或两个以上部门办理的事项，由牵头部门统一受理，并协调相关部门在承诺时限内办结。报批件：需要上报上级部门审批的事项，由窗口人员先行受理，经初审后上报，并及时向服务对象反馈相关情况。退办件：申办事项不符合国家有关法律、法规，或出具的材料不符合法定前置条件的，人员要书面告知退回的原因或需补充的材料。代办件：对列入政府大事、实事项目，重大的招商引资项目,由管理办公室牵头，实行全程代办。

二是科学建立管理制度。建立行政服务中心办事窗口“AB”岗制、实行首问负责制、超时默认制、一次性告知制、一审一核制等制度。实行行政权力事项的办事主体、办理程序、办理依据、申报材料、承诺时限、收费依据、收费标准、办理结果公开；公共资源交易的招标方案公开、招投标程序公开、评标定标原则公开、中标结果公开。

（三）明确事权，保证中心模拟运行。按照《大庆市行政服务中心管理办法》和市政府主要领导意见，将大庆市行政中心筹备组正式定名为大庆市行政服务中心管理办公室(大庆市经济发展服务中心管理办公室)，受市政府委托负责管理市行政服务中心。管理办公室下设五个科：公共资源交易管理科，主要是负责对市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市土地交易中心四个交易中心业务进行监督管理；行政许可（审批）管理科，主要是负责对进驻大厅各单位的行政许可（审批）业务管理、协调；监督投诉科，主要是受理对进驻中心单位及四个中心办事人员违反有关法规、条例等投诉的接办、调查、核实等项；信息科，主要负责中心的信息化推进、计算机局域网、网站管理、日常维护及人员的信息化培训；综合科，主要负责中心综合协调、政务、督办、接待、人事、财务、后勤管理等。目前借调人员10名，模拟运行已全面启动。

四、围绕公开透明，系统搭建网络平台

一年多来，我们从软件项目论证、制定方案到最终确定软件开发商等，做了大量艰苦细致的。

一是制定软件开发方案。为了使中心软件系统实现“高效便民、提高效能、规范统一、信息共享、实时监察、创新管理”的功能，我们在借鉴深圳、苏州等地成功经验和做法的基础上，对进驻行政服务中心的45家单位的办公网络、审批流程、网上业务系统、监察系统等情况进行了深入调研，结合我市实际，利用１个多月的时间，研究确定了中心软件系统的基本架构与设计思路，制定了1万余字的《大庆市行政服务中心行政许可（审批）软件设计方案》，确立了系统设计总的目标和原则，详细阐述了建立的审批系统中行政服务中心门户网站、网上申请系统、业务审批系统、数据交换平台、大厅管理系统、电子绩效与监察系统、后台管理系统、辅助功能、信息资源库等9个子系统的主要功能、技术细节以及项目实施需求等内容。

二是论证软件开发方案。按照市政府主要领导提出的“保证高标准、高质量、高水平”的要求，先后三次会同市信息产业局组织专家对《方案》进行论证，多次征求大庆石油学院专家、教授的意见，对专家提出的软件系统应利用现有资源、所采购的硬件设备应由网络数据中心统一管理以及软件系统应明确提出与各单位接口等问题进行了认真修改，最终确定了具有“开放式、交互式、一站式、一表式”特点的软件系统方案，该系统方案得到了市政府领导的认可。

三是组织软件招标。确定金山、美髯公、浪潮、海康、巨龙、大庆石油学院等6家竞标单位，每家都对其制定的软件开发方案进行了现场演示，并先后两次组织召开专家论证会，对这6家企业提供的软件方案进行全方位比较。北京金山公司的软件具有模块化、零代码的优势,最终得到了专家和市领导的认可，今年3月28日，我们与北京金山公司正式签订了软件系统开发合同。

四是监督软件开发进度。软件开发正式启动后，由于时间紧任务重，为了如期完成软件开发任务，确保软件开发质量，我们派专人配合金山公司的软件开发。由于45家进驻单位涉及438项进驻权力事项都要逐项录入软件开发系统，需要为其提供各单位相关基础资料，我们克服人手少量大的困难，积极协调各进驻单位，确保了软件开发进度。我们还对软件开发进度采取跟踪问效，实行日汇报制度，对软件开发中出现的问题及时予以解决，目前软件开发第一阶段已进入尾声，5月1日前可以进入安装调试阶段。

近期，我们按照市政府领导5月份市行政服务中心进入试运行的要求，下发了《关于市行政服务中心启动前准备的通知》，完成了行政服务中心启动前的各项。一是完善了行政权力事项。对各单位将经法制办审核后的行政权力事项，细化运行程序，对每个权力运行的环节责任落实到人；对模糊的前置条件材料，予以细化，明确设定依据。共完善行政权力事项364项，将438项