湘一师党字〔2010〕51号

第一篇：湘一师党字〔2010〕51号

湖南第一师范学院

党员民主生活会实施办法（试行）

湘一师党字„2010‟51号

为贯彻落实“三个代表”重要思想，加强学院各级党组织及其成员思想、作风建设，健全党员民主生活会制度，提高党员民主生活会质量，建立保持共产党员先进性的长效机制，根据《中国共产党章程》和《关于党内政治生活的若干准则》的要求,结合我院实际，特制定本办法。

一、召开时间

学院党委领导班子和各党总支、党支部的民主生活会每年召开一次，一般安排在每年12月底前进行。遇有特殊情况需要延期召开的,需报上级党组织同意。各级党组织也可根据实际需要，增开民主生活会。

二、基本内容

（一）紧密结合教育改革发展实际，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况。

（二）加强各级党组织及领导班子自身建设，实行民主集中制和党委领导下的院长负责制的情况。

（三）艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法，履行党风廉政建设责任制的情况。

（四）坚持群众路线，改进领导作风和工作作风，深入调查研究，密切联系群众的情况。

（五）加强对党员的思想教育和群众的思想政治工作的情况。

（六）其他重要情况。

三、基本要求

民主生活会应遵循团结—批评与自我批评—团结的方针，以讲学习、讲政治、讲正气，增强党性锻炼为重点，坚持以自我教育为主，主动查找和解决自身存在的问题；坚持发扬党内民主，广泛听取群众意见，自觉接受群众监督；坚持运用批评和自我批评的武器，依靠党员力量解决党组织内部的矛盾和问题；坚持边学边查边改，切实解决思想上、组织上、作风上存在的突出问题，努力达到统一思想、增进团结、共同提高和促进工作的目的。

四、方法步骤

（一）会前准备

1.制定民主生活会方案。各级党组织应提前制定好民主生活会工作方案，明确工作内容、方法步骤、时间安排及主要责任人。

2.广泛征求意见。各级党组织提前在一定范围内通报召 开民主生活会的时间和有关事项，充分听取干部群众和下一级党组织的意见。

3.确定会议主题。各级党组织在回顾、总结上次民主生活会整改措施落实情况和一年来的思想、工作情况，认真分析研究群众意见的基础上，找准存在的突出问题，研究确定民主生活会的主题，主题应体现政治性、思想性和针对性。

4.撰写发言提纲。每个党员对照党章和党员保持先进性具体要求，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，认真准备书面发言提纲。主要内容应包括上次民主生活会落实整改情况、年度学习及工作主要成绩、在党性党风方面和工作中存在的主要问题及原因、检查廉洁自律和履行党风廉政建设责任制情况、下步打算及整改措施，同时对其他成员提出批评意见，对存在的突出问题提出整改建议。

（二）召开会议

会议一般由各级党组织主要负责人召集和主持。

1.主要议程。一是简要通报民主生活会准备情况和上次民主生活会整改方案落实情况；二是介绍本次民主生活会的主题，并对开好民主生活会提出具体要求；三是各位党员围绕主题对照检查，开展批评与自我批评；四是总结本次民主生活会情况，并提出初步整改思路；五是参加会议的上级党组织领导对会议进行点评。

2.会议采取批评和自我批评的形式进行。各位党员同志进行自我批评时要严于律己，襟怀坦白，认真检查自己，敢于暴露思想、作风、工作中存在的问题。要注意克服和纠正 只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法。各位党员同志进行相互批评时要坚持原则，本着对同志、事业负责的态度，站在全局和人民群众的立场上，敞开思想，畅所欲言。以理服人，不纠缠非原则性的小是小非。

3.认真检查。在民主生活会上，各位党员同志要认真检查自己遵守党的政治纪律、廉洁从政、思想建设以及执行党风廉政建设责任制方面的情况，有问题的要讲清楚，没有问题的也要明示，不能避而不谈。

4.未出席人员材料的处理。不能出席会议的党员同志，其发言材料可由有关同志在会上代为宣读，会后党组织主要负责人要及时向本人转达党组织其他成员的批评意见。

（三）会后工作

1.制定整改措施。各级党组织要着眼于解决问题，针对群众反映的突出问题和民主生活会上检查出来的主要问题，认真分析研究，能整改的要马上解决；不具备条件的，制定切实可行的整改措施。整改措施要明确整改内容、具体办法、时限要求、责任单位和责任人等。

2.上报会议情况。民主生活会会后一个月内，要向上级党组织报送民主生活会的综合报告（基本情况、主要做法、取得的成效、存在问题和今后改进意见）、会议发言记录、整改方案和其它需要报送的相关材料。

3.通报情况。民主生活会会后两个月内，各级党组织应按征求意见的范围，以会议或书面形式向干部、群众和下一 级党组织通报会议情况，接受群众监督。（主要内容包括：一是上次民主生活会整改措施的落实情况；二是本次民主生活会基本情况、总体评价；三是对领导班子存在突出问题的认识，正面回答群众意见比较集中或反映比较强烈的问题；四是针对突出问题提出整改措施及努力方向。）

五、组织及管理

(一)第一责任人的主要职责

各级党组织主要负责人是本级党组织民主生活会的第一责任人，也是本级党组织民主生活会的召集人。主要做好以下工作：

1.牵头做好会前的各项准备工作。

2.根据上级党组织的意见和群众反映的意见，同党组织成员交流沟通，了解他们的思想、工作和生活情况，听取他们的意见。对党组织成员基本情况及存在的主要问题做到心中有数。

3.切实担负起领导责任，带头认真学习，带头交心谈心，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，正确引导，当好表率。

4.代表领导班子进行对照检查和自我批评。

5.会议结束时，对民主生活会情况做出评价和总结，指出不足，提出要求。

6.主持制定整改方案，并督促落实。从自己做起，认真整改，为加强党组织及党员自身建设起好表率作用。

5(二)民主生活会由组织统战部负责牵头组织，党委行政办公室、纪委监察处配合。

(三)党委委员和党总支部委员，除参加本级领导班子民主生活会外，还应当参加所在党支部的党员民主生活会。

(四)民主生活会整改措施的落实情况，纳入上级组织部门对领导班子及个人的年度目标考核内容。

(五)学生党支部党员民主生活会可结合本支部实际，参照本实施办法进行。

六、本实施办法由组织统战部负责解释。

二0一0年十二月七日

主题词：办法 党员 民主 生活会 实施

湖南第一师范学院党委行政办公室 2010年12月7日印发 录入员：赵志明 校对员：张志新（共印55份）

第二篇：院党字[2009]31号

院党字[2009]31号

广西中医学院第一附属医院 学习实践科学发展观整改方案

根据学院党委统一部署，医院学习实践科学发展观活动已进入整改落实阶段，按照整改落实阶段实施方案的要求，此阶段的工作重点是针对需要解决的重点问题，制订整改措施，落实整改责任，开展整改工作，切实取得推动科学发展的成果。通过前一阶段的学习调研、分析检查、收集意见和建议，经过党委认真的剖析研究，现制定整改方案如下：

一、指导思想、基本原则和目标要求

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“全面推进医院内涵建设，打造现代化综合性中医医院”的主题，优化调整临床学科配置，突显中医特色，提高医疗技术水平和医疗服务质量；强化效能管理，提升教学和科研水平，实现学科建设的新目标；全面推进加强党的建设，构建和谐广中医大家庭，努力把我院建设成为中医特色鲜明、医学平台先进、科教成绩显著、医院管理科学、行业 服务优质的现代化综合性中医医院。工作原则：制订整改落实方案要坚持“四个原则”。一是坚持实事求是的原则，从实际出发，既要量力而行，又要尽力而为，既考虑必要性，又考虑可行性；二是坚持便于落实的原则，努力探索和实践科学发展的途径，制定出符合科学发展的规划、目标、政策、措施、机制；三是坚持不回避矛盾的原则，对照分析检查的结果和群众反映的意见，逐条进行认真梳理，不回避、不掩饰、不推脱；四是坚持积极稳妥的原则，充分考虑解决问题和完善制度机制的轻重缓急和难易程度，明确列出哪些问题是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些问题是经过努力一段时间能够解决的，哪些问题是由于客观条件限制暂时解决不了的，哪些问题是依靠自身力量难以解决的，分门别类地对这些问题提出整改意见和措施。

目标要求：整改工作要做到“四个明确一承诺”，一要明确整改落实项目。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度进行全面分析和归类。二要明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，列出大体的时间表，确有困难，需要较长时间才能解决的问题和出台的制度，要明确努力方向，理清工作思路。三要明确整改落实措施。对于需要整改落实的每个问题、需要健全完善的各项制度，制定出解决问题的有效措施和具体办法。四要明确整改落实责任。要把整改的各个问题、各项制度分解到分管领导和分管部门，把责任落实到人。对于涉及多个部门的问题和制度，要明确主要责任部门和责任人，同时明确相关部门和领导干部的责任。五是对整改落实做出承诺。医院整改落实方案可以通过召开会议、内部网站、公告栏等多种形式向群众公布，做出公开承诺，自觉接受党员、群众监督。

二、时间安排

集中整改活动从7月3日开始，到8月底结束，分三个阶段进行。

（一）制定整改方案（7月3日至7月15日）

主要任务是认真学习理解上级的有关要求，对存在的问题进行深入查摆和梳理，认真研究需解决的突出问题，制定整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

（二）整改实施阶段（7月16日至8月8日）

主要任务是根据整改方案，组织各科室有针对性地进行边整边改。特别是结合关乎职工切身利益的实际问题进行整改，让职工感受到实实在在的实效。

（三）总结反馈阶段（8月9日至8月中旬）

主要任务是对整改措施的落实情况进行检查、总结，并将整改落实情况采取适当形式向干部职工进行反馈。

三、整改任务和措施

整改工作围绕院党委领导班子学习调研和分析评议阶段查找出的贯彻落实科学发展观存在的五个方面的突出问题，落实整改措施，促进问题的解决。详细整改任务及措施见广西中医学院第一附属医院深入学习实践科学发展观活动整改工作分解表附件。

四、加强组织领导和责任落实

整改落实阶段是学习实践活动出成果、见成效的阶段。做好这个阶段的工作，是检验是否真正深入学习实践科学发展观的关键，也是体现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的关键。各党（总）支部、各科室要充分认识整改落实阶段工作的重要性，正确把握目标要求和方法步骤，切实加强领导，以求真务实的态度抓好整改落实阶段的工作。

一要责任到岗到人，确保整改落实到位。医院领导班子以分析检查报告为依据，按照轻重缓急和难易程度，制定针对性强、可操作性强的具体整改方案。明确整改落实的项目，明确整改落实的目标、方式和时限，明确具体措施，明确责任部门和责任人。整改落实方案制定后，要向党员、群众公布，公开承诺落实整改 事项。整改落实进展情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

二要目标明确可行，扎实推进整改落实阶段各项工作。按照整改落实方案的要求，在边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是推动医院改革发展中的突出问题，领导干部党性党风党纪方面的突出问题。要抓住那些既事关大局又有可能经过努力近期解决的问题，集中力量解决，切实取得一批实践成果。

三要把解决突出问题和创新完善体制机制结合起来，以体制机制创新促进问题解决。把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，形成推动科学发展的长效机制。重点是中层干部考核评价机制、调整完善内部分配制度、创新学科、科研管理制度等，努力构建充满活力、富有效率、有利于我院科学发展的体制机制。

全院党员干部要认真履行职责，狠抓落实，扎实整改，努力把科学发展观转化为解放思想、开拓创新、加快发展的强大动力，全力推进医院又好又快发展。

附：广西中医学院第一附属医院深入学习实践科学发展观活动整改工作分解表

中共广西中医学院第一附属医院委员会 二OO九年七月十五日

主题词:科学发展观 整改 方案 中共广西中医学院第一附属医院委员会办公室 2009年7月16日印发

（共印35份）

第三篇：晋工商法字[2010]号

晋工商法字[2010]号

关于2009执法检查工作情况的通报

各市工商局，太原市高新区、经济区工商局：

根据国家工商总局的安排部署，省局于2009年11月16日起开展了2009工商行政管理执法检查工作，本次执法检查按照统一要求的检查步骤、时间和方式对规定的检查内容进行了认真细致的检查，对检查发现的问题采取了整改、纠正的措施。现将检查工作的主要情况通报如下：

一、本次执法检查的组织情况

（一）高度重视，认真组织，加强指导。

2009年年初，根据国家工商总局法制工作要点和全省系统工作实际，将执法检查工作列入全省工商系统法制工作主要内容，重点安排部署。9月，省局制定了《山西省行政执法案卷评查规定》，对全省执法检查和案卷评查的重点项目和考核标准做了细化和量化，并统一了执法检查的重点内容、方式方法和标准要求。10月21日，接总局开展执法检查的通知后，及时下发了《关于组织开展2009执法检查工作的通知》（晋工商法字[2009]330号），各级工商行政管理局结合本地实际编制执法检查方案，克服百年不遇大雪灾害，东西部多数山区县交通阻断的困难和影响，周密部署，精心组织，认真贯彻落实国家工商总局要求，扎扎实实地开展了本次执法检查行动。

（二）突出重点，明确责任，抓好落实。

本次执法检查根据国家工商总局要求和我省工商系统法制工作重点，主要检查了：①行政强制措施实施情况。行政强制措施的实施依据是否合法、是否符合法定程序以及实施中存在的主要问题； ②行政处罚自由裁量权行使情况。③ 新行政处罚、复议和赔偿文书的使用情况；④开展行政指导工作情况；⑤《工商行政管理所办案程序规定》执行情况⑥案件评审委员会工作情况。

检查从11月初开始，至12月底结束。检查方式以执法机构自查、同级法制机构抽查和上级机关检查相结合，采取了听取汇报、召开座谈会、查阅执法工作台帐、查阅案卷、综合评议考核、调查问卷、回访当事人、实地抽查经营户等多种行之有效的形式。截止2009年12月5日，全省各级工 商机关共抽查、检查一般程序行政处罚案件案卷3403件。其中，省局办理的10件，市级局办理的130件，县级局办理的1927件，工商所办理的1336件。通过抽查、联合检查，共发现不符合程序规定的案件145件，其中包括采取和解除强制措施程序的16件；执法依据不当的案件73件。这些问题案件占本次全部检查案件总数的6.4%。

二、案件质量有所提高，各项工作扎实、有效 经过近年来不断的学习和培训，以及广大执法人员的辛勤努力，依法行政水平在不断提高，行政处罚案件质量有所提高，主要体现在以下几方面：

（一）从执法主体方面看。一是工商机关新的“三定”方案和停止征收“两费”的形势，对全体执法人员的政治觉悟、知识结构、法律素质、办案技能和服务水平都提出了更高的要求，为此各级工商机关普遍开展了声势浩大的法律知识和办案技能培训工作，对执法人员的培训教育力度大大加强。忻州市局组织“执法业务巡回宣讲团”用两个半月的时间，深入全市执法机关和工商所进行巡回培训，通过以案说法、现场办案等多种形式，对新文书的使用、制作、工商所行政处罚程序规定、总局28、29号令等内容，都作了较为全面、系统的培训，取得了良好的效果。阳泉市局通过公开征求一线执法人员的意见和建议、发放调查问卷等形式认真 3 归纳整理，全面掌握培训需求的第一手资料，明确法制培训的方向和目标，本着学习、工作相互兼顾的原则，开展“一旬一案一点评、一月一所一评查、一季一法一培训”活动，优化执法人员知识结构，提高执法能力。二是省局连续3年从全省工商行政管理执法办案第一线每年评出100名“全省工商系统办案能手”，并积极开展办案能手巡回演讲、以案说法和案件讲评活动，普及传授办案实战技能，充分发挥300名办案能手在依法执法、依法办案中的骨干示范作用。三是结合换发新执法证的工作，省局将工商行政管理现行主要法律法规编辑成1545道题，编印成《工商行政管理法律法规题库》，保证全省工商行政管理系统在岗干部人手一册，并以此题库为重点内容，对全省所有工商行政管理执法人员进行执法资格培训和考试，对未参加本次考试和考试不合格的人员，不予换发新执法证。这些做法对提高各级工商行政管理执法机构办案能力和水平，培养中坚执法办案力量，起到了十分积极的作用。

（二）从执法程序方面看。此次检查中所检查到的一般程序行政处罚案件从立案调查，到证据取得，以及结案等各个环节总体上都比较规范，在履行法定程序方面没有出现大的庇漏。省局为规范和完善工商所办案程序，制订的《工商行政管理所办案程序规定》也对促进工商所“四化”建设，适应小局大所工作机制，规范工商所执法行为，充分发挥工商所职能，起到了很好的指导作用。这次检查反映出工商所 执法力度在不断加大，工商所办案数量在迅速增长，所办案件质量也在稳步提升。

（三）从执法依据、证据和行政强制措施的实施方面来看。检查的一般程序案件中，在执法依据的适用，证据的收集，证据的效力，证据的相互印证，以及证据的合法性上都有很大的提高。本次检查的案件采取行政强制措施的约占本次检查案件总数的50%，基本都经过了规定的程序，查封扣留财物都认真填制了财物清单，总体上比较规范。

（四）从行政处罚自由裁量权方面看。配合新文书的使用，行政处罚案件从证据逐一罗列到违法事实的分析，再到自由裁量的做出，表现出较强的因果关系和说理性。检查的案件中，大都能合理运用自由裁量权，避免出现行政处罚畸重畸轻现象。大同市局、晋中榆社县工商局根据本地实际制定行政处罚自由裁量权指导意见和实施办法，取得了较好的效果。

（五）行政执法监督进一步加强。各级工商机关法制机构、工商所法制员在日常办案的执法监督机制中发挥了重要作用，案件核审和各级案件评审委员会（包括评审小组，下同）充分发挥作用，很好地贯彻执行了案件核审制度和重大案件集体评审制度。各级工商机关根据当地实际情况通过制定案件评审标准、评审程序，对重大和疑难案件必须经集体讨论决定，进一步加大了对重大和高风险行政行为的监督。本次检查的案件中，有40%的案件经过了案件评审委员会评审，其中经评审后补充纠正的达到15%以上。晋中市各级工商机关评审不搞形式、不走过场，2009年全市案件评审委员会评审案件 200 件，纠正问题84个，纠正案件13件;案件评审小组评审391件,纠正问题125个，纠正案件10件。通过案件评审，促进了办案水平的提高，也保证了案件处理的公平、公正。晋城市局本次评查案件41件，其中经过案件评审委员会评审的22件。通过评查，选出十件优秀案卷，并对案卷的优点进行点评，供执法人员进行学习，同时对评查中发现的问题进行了通报，限期整改。朔州市局还对行政许可行为进行了监督检查，共检查许可档案190个，对不规范之处提出整改意见400余条，逐一建立检查记录，督促改正，使执法监督落到实处。

（六）全系统积极开展了行政指导工作。2009年初，全省系统工作会议强调行政执法应以纠正违法为目的，要预防违法行为发生，要帮扶企业促进发展。各级工商机关按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的要求，本着“立足职能、全面导入、因事制宜、因地制宜”的原则，积极对监管服务对象开展了以“信用山西”建设、品牌战略、实施“五农工程”为主体的行政指导工作。一是省局通过整合政府各部门掌握的信用信息开展信用体系建设，推进市场主体信息共享，指导企业诚实守信，完善 中小企业、工商户信用信息体系，促进信用评价中介服务业的发展。此外，还立足工商职能，积极指导企业开展动产抵押、股权出质和出资，支持金融企业、小额贷款公司，为中小企业和个体工商户实施信用贷款，帮助企业盘活资产，解决融资难问题。二是开展品牌战略，推进产业结构调，鼓励企业自主创新。近年来，全省工商系统充分发挥工商行政管理职能作用，全力推进省委、省政府提出的“品牌兴省”战略，积极引导帮助企业注册商标，争创著名商标和驰名商标，目前已连续主办了三届“山西品牌节”。三是开展“五农工程”，通过大力实施红盾护农、商标兴农、合同助农、经纪人活农、经济组织强农等“五农工程”，采取多种行政指导措施帮助引导农村发展品牌农业、订单农业，鼓励成立农民专业合作经济组织，有力地促进了农村发展、农业增效、农民增收。各级市工商局也立足工商职能推出了一系列行之有效的行政指导制度。长治市工商局规定，行政许可要对当事人“信息公开、事务提醒、申办导示”，违法预防要对当事人“知法防误、建章立制、苗头预警”，执法办案要对当事人“教育为主、重在纠正”等。

（七）新行政处罚、复议和赔偿文书逐步规范。从2009年5月起，全省统一使用了国家工商总局制定的行政处罚文书，省局统一了处罚文书编号，并在全系统开展了新文书的推广、使用和培训工作。这次检查中各地所抽取的2009年5 月份以后办理的行政处罚案件全部使用了统一编号的新行政处罚文书，文书的管理和使用比较规范。

三、存在的问题和不足

2009年全省各级工商机关从维护市场经济主体合法权益，服务全省经济健康有序发展的大局出发，做出了一些成绩。但通过本次检查也发现了一些问题：

（一）执法程序仍不完善。通过本次检查，发现的执法程序问题主要表现在：超出办案时限没有及时办理延期手续，不严格依法履行告知程序或告知法律救济途径不全，以及法律文书的送达程序不合法，采取强制措施缺少解除程序或没有对解除强制措施情况作出说明等。

（二）部分行政处罚案件自由裁量不规范，部分案件在调查终结报告、行政处罚决定书等文书中有关于自由裁量理由的表述，但仍存在表述用语不标准、不规范或自由裁量证据不足的情况；部分案件甚至没有对采取从重处罚的自由裁量作出表述。

（三）《工商所办案程序规定》落实不够。主要表现在未经授权或委托越权执法，未经案件评审委员会集体讨论决定作出重大行政处罚决定等。部分案件评审记录不全面。

（四）执法人员缺乏执法风险意识。如对没有管辖权应当根据有关规定移交其他行政机关处理的、涉嫌犯罪应当 移送司法机关的以及不符合登记条件的情况没有按规定进行处理，存在执法风险隐患。

各级工商机关要针对执法检查中发现的上述问题，认真分析执法办案上存在的问题原因，更要吸取经验教训，不断提高执法能力。省局将进一步加大执法检查和执法监督力度，规范执法行为，促进依法行政，并提出以下要求：一要提高执法队伍素质。通过本次检查也反映出部分执法人员对法律法规的理解及应用还有一定的差距，不能正确理解执法者与行政相对人的平等法律关系；重实体轻程序、滥用自由裁量权等问题仍然存在。因此继续加强执法人员法律知识培训，努力提高执法人员执法能力仍是各级工商机关的重要任务。二要加强工商行政管理普法宣传和新闻宣传，提高工商行政管理有关法律的知晓度和遵循度。要让全社会和行政相对人都认识到行政处罚只是手段，其目的在于维护社会正常经济秩序，教育行政相对人认识法律的强制特性，促进当事人及群众知法、懂法从而守法。同时通过新闻媒体广泛宣传法律法规知识和从重打击各种经济违法案件、惩治暴力抗法、阻饶执法等典型案例，树立法律的权威性和震慑力，营造良好的执法环境。三要充分发挥工商机关“市场监管、服务发展、消费维权、依法行政”的重要职能，将行政指导贯穿于工商行政管理全部业务工作中，坚持行政指导与刚性管 理手段相结合，把行政指导作为市场整顿规范的重要手段，实现教育为主、预防在先、标本兼治、长效监管，逐步建立服务科学发展、促进社会和谐的工商行政管理新机制。

二○一○年五月七日

主题词：工商 执法检查 通报

抄报：省政府 国家工商总局

山西省工商行政管理局办公室 2010年5月7日印发

共印40份 10

第四篇：##药监党字[2010]第##号“服务基层一线”活动实施方案

##药监党[2010]第##号

##市食品药品监督管理局 开展以“服务基层一线”活动实施方案

为深入贯彻党的十七届五中全会精神，扎实推动“学习型、创新型、服务型、实干型、廉洁型”五型机关建设，进一步推进执政为民，更好地为新会经济社会发展服务，按照市委、市政府的工作部署和要求，市食品药品监督管理局结合工作实际，开展“服务基层一线”主题的实践活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真开展创先争优活动，以“三服务二促进一满意”为主题，积极探索加强党的执政能力建设和开展创先争优活动的有效途径，深化机关作风建设，优化发展环境，为全市经济发展与社会和谐作出新贡献，在实现全市经济社会又好又快发展过程中更好地发挥作用。

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二、目标任务

（一）服务基层。把工作的着力点放到基层，为基层利益而谋；服务基层发展，为基层科学发展而谋。重点帮助基层拓宽视野，理清发展思路，破解发展难题，强化服务意识，改进机关作风，提高服务水平。切实解决“办事难”、“效率低”问题。围绕农村基层党组织建设，发展现代农业、增加农民收入、改变农村面貌等问题，积极提供工作指导、政策扶持、资金和资源支持等。

（二）服务群众。在各项工作中真正体现“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持和发扬为民、务实、清廉的作风，深入群众访困问贫，完善民意诉求渠道和反馈处理机制，做好对困难群众的帮扶工作。创新服务和管理方式，拓宽服务领域，提高行政效能，改进服务质量，提高人民群众对政府的满意度。

（三）服务大局。要自觉服务于市委、市政府的工作大局。通过创新手段，创新机制，更好地服务基层，服务群众。进一步深化改革，强化管理，加强服务。

（四）促进经济发展。要进一步解放思想，创新思路，围绕市委、市政府中心工作，以科学发展观统领工作全局，紧密结合本部门、本单位的实际，集中精力抓好市委的决策、部署和市政府考核目标的实现，推进经济社会又好又快发展。

（五）促进社会和谐。坚持以科学发展促进社会和谐，争当科学发展的排头兵；坚持以党内和谐促进社会和谐，提高党员干部开展群众工作、维护社会和谐稳定的能力。

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（六）让人民群众满意。坚持以科学发展观和创先争优活动为指导，提高行政效率，力求机关作风明显改善、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化、干部能力明显增强，做到人民群众满意。

三、保障措施

（一）健全组织，加强领导。成立局党组服务基层一线活动领导小组，党组书记、局长任组长，副书记任副组长，形成了“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓，办事机构抓落实，广大机关干部积极参与的工作机制。充分发挥机关干部的积极性和主观能动性，做到抓工作有思路，抓整改有措施，抓落实有办法。

（三）精心部署，务求实效。把开展服务基层一线活动与各项工作任务及日常机关党务工作有机结合起来。按照“三服务二促进一满意”为主要内容的作风建设活动的要求，围绕建设“五型”机关的目标，突出以解决热点难点问题为重点这条主线，巩固和扩大实践活动成果，切实解决党员干部队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题和群众最关心的问题，制定措施，狠抓落实，务求实效。

二〇一〇年十二月一日

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第五篇：工财字[2012] 号 - 温州市总工会

工财发„2014‟69号

关于《关于加强基层工会经费收支管理的通知》 的补充通知

各省、自治区、直辖市总工会财务部，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会财务部(办公室)，中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会办公室: 《中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知》(总工办发„2014‟23号，以下简称《通知》)印发后，全总陆续接到基层工会组织来信来电咨询此《通知》执行中的一些具体问题。现就《通知》有关内容补充通知如下：

一、《通知》规定基层工会组织用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。工会组织的会员春游秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。