20110518关于进一步加强全市农村和社区消防安全工作的通知(电子档)[优秀范文5篇]

第一篇：20110518关于进一步加强全市农村和社区消防安全工作的通知(电子档)

关于进一步加强全市农村和社区消防安全工作的通知

市消防安全委员会办公室

为深入推进社会消防安全“防火墙”工程，夯实全市农村和社区火灾防控“四个基础”，全面完成农村、社区消防安全达标创建活动的目标任务，根据江苏省消防联席会议《关于在全省农村和城市社区开展消防安全达标创建活动的通知》要求，现就进一步加强我市农村和社区消防安全工作有关事项通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕社会主义新农村建设总体目标，坚持“预防为主、防消结合”的方针，建立完善“党委政府统一领导、有关部门齐抓共管、村（居）委会自我管理、人民群众共同参与”的消防工作方针，深入推进农村、社区消防安全工作，为建设平安港城、构建和谐社会营造良好的消防安全环境。

二、工作目标

全面开展《农村消防安全管理工作标准》（参见附件1）和《社区消防安全管理工作标准》（参见附件2）达标活动，年内，全市40％的镇（区）和60％的社区（行政村）达标；2012年底前，全市镇（区）和社区（行政村）全部达标。在达标基础上，组织开展以“零亡人火灾镇（区）”、“零火灾社区（行政村）”为主要目标的消防安全先进镇（区）、社区（行政村）创建工作。通过开展达标创建活动，全市农村、社区消防安全组织更加健全，公共消防基础设施进一步完善，多种形式消防队伍基本建立，火灾群防群治能力明显提高。

三、主要任务

（一）加强农村和社区消防工作“组织基础”。建立健全农村、社区消防组织，确保基层工作有人抓、有人管。年内，各行政村、社区落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。

（二）加强农村和社区消防工作“设施基础”。完善社区公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行。每个社区设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步规划、同步建设。要结合我市城乡一体化建设和老小区改造，完善农村、社区消防水源布点，设置消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。

（三）加强农村和社区消防工作“群众基础”。村（居）民委员会要制定防火安全公约，组织开展群众性消防工作。居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，消除火灾隐患。社区实行消防安全区域联防制度，开展消防安全相互督查，确保做到一旦发生火灾能够联合组织扑救；行政村实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。6月15日前，全市各社区的每幢住宅至少须明确一名消防志愿者；6月30日前，全市各行政村的每个组至少须明确一名消防志愿者。加强农村、社区消防宣传教育，突出对老弱病残、少年儿童和流动务工人员等重点人群的宣传教育，5月底前各镇（区）要发动民政、妇联、街道办事处、村（社区）居委会组织消防志愿者掌握辖区65岁以上的孤、寡、残（独居）人员数量，逐步在70岁以上独居老人居住场所推广应用家庭火灾智能救助系统。

（四）加强农村和社区消防工作“队伍基础”。年内，全市所有行政村及社区均应建立志愿消防队，配备必要的消防器材，并加强消防专业培训，定期组织演练，切实提高农村和社区志愿消防队伍在消防宣传、防火检查和扑救初起火灾等方面的消防保障能力。

四、工作要求

（一）动员部署（2011年5月1日~2011年5月31日）

各镇（区）要切实加强组织领导，组建专门工作班子，围绕农村、社区消防安全达标创建活动，制定实施方案，细化工作任务，明确时间进度，逐级落实责任，统筹协调各项创建工作，加快推进农村、社区火灾防控“四个基础”建设。

（二）典型培育（2011年6月1日~2011年6月30日）

各镇（区）选择消防工作基础好的1个社区和1个行政村开展达标创建试点工作，按照《农村消防安全管理工作标准》和《社区消防安全管理工作标准》及时解决试点工作中遇到的实际问题，推动试点社区（行政村）创新消防安全管理经验。消防部门要督促指导各镇（区）试点，高标准完成达标创建工作。

（三）全面创建（2011年7月1日~2011年11月15日）

各镇（区）及时总结典型培育成效，适时组织交流达标创建试点工作经验和做法。通过召开现场会、工作推进会等形式，在辖区范围内全面推进达标创建活动。

（四）考核验收（2011年11月16日~2011年12月31日）

各镇（区）、社区（行政村）对照《农村消防安全管理工作标准》和《社区消防安全管理工作标准》，11月底前开展自我评价。自我评价达标的，向市消防安全委员会办公室申报考核。

市消防安全委员会于12月中旬组织对申报考核的镇（区）、社区（行政村）进行达标创建考核。考核定为达标，且当年未发生亡人火灾（纵火等不可抗因素造成的火灾除外）的镇（区），命名为“张家港市消防安全达标创建先进镇（区）”；考核评定为达标，且当年未发生火灾（纵火等不可抗因素造成的火灾除外）的社区（行政村），命名为“张家港市消防安全达标创建先进社区（村）”。

附件：1．《农村消防安全管理工作标准》（江苏省消防联席会议〔2011〕1号文件）

2．《社区消防安全管理工作标准》（江苏省消防联席会议〔2011〕1号文件）

附件1： 农村消防安全管理工作标准

根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《江苏省农村消防管理办法》等法律法规、规章和规定，制定本工作标准。

第一章 组织建设

第一条 乡（镇）人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。

第二条 乡（镇）人民政府应当建立消防工作责任制。乡（镇）长是本乡（镇）消防安全第一责任人，对消防工作全面负责，乡（镇）其他负责人在各自分工范围内对消防工作负责。

第三条 乡（镇）人民政府应当履行以下消防工作职责：

（一）建立消防工作组织网络，明确政府有关组织、机构及行政村的消防工作职责，定期检查、指导和考评；

（二）组织编制集镇消防规划，建设和管理农村公共消防设施；

（三）建立和领导乡（镇）消防队伍；

（四）定期召开消防工作会议，分析消防安全形势，及时研究解决消防工作中的重大问题；

（五）组织消防安全检查和专项治理，开展消防宣传、教育和培训；

（六）将本地消防事业经费纳入财政预算，确保增长比例与经济社会发展水平相适应；

（七）上级机关部署的其他消防工作任务。

第四条 乡（镇）人民政府应当建立消防安全委员会，具体负责研究部署消防工作、协调解决消防工作重大问题和督促落实消防工作责任制。

第五条 乡（镇）人民政府应当明确负责消防工作的机构，配备专职或者兼职消防工作人员；有条件的乡（镇）可以建立专门消防工作机构。负责消防工作的机构应当履行以下消防工作职责：

（一）承担消防安全委员会日常工作，提出消防工作意见，拟订消防工作计划并组织实施；

（二）组织集镇消防规划编制工作，对农村公共消防设施建设和管理提出意见；

（三）开展消防安全检查，督促整改火灾隐患；

（四）开展消防宣传教育活动，组织各类消防安全培训；

（五）组织实施本乡（镇）消防工作考评；

（六）乡（镇）人民政府规定的其他消防工作职责。第六条 乡（镇）公安派出所应当依法实施消防监督检查，开展消防宣传教育，并根据上级公安机关要求做好其他消防监督管理工作。

乡（镇）公安派出所应当巩固和加强消防警务室和村警务室消防工作建设，将消防安全巡查和消防宣传教育纳入治安巡防内容。

第七条 村民委员会负责本村消防工作，依法将消防工作纳入村民自治内容，保障本村消防事业发展。

第八条 村民委员会应当建立消防安全责任制，村民委员会主任是本村消防安全第一责任人，对本村消防工作全面负责；其他村民委员会成员在各自分工范围内对消防工作负责。

第九条 村民委员会应当履行以下消防工作职责：

（一）制定村消防安全工作制度、村民防火公约；

（二）开展消防安全检查，消除火灾隐患和消防安全违法行为；

（三）组织开展消防宣传教育，提高村民防火意识和自防自救能力；

（四）建设并管理消防水源、消防车通道等公共消防设施，配备必要的消防器材；

（五）建立村民志愿消防队，组织扑救初起火灾；

（六）掌握本村老弱病残、外来人员等特殊人群情况，落实消防安全措施。

第十条 村民委员会应当确定消防安全管理人。消防安全管理人应当履行以下消防工作职责：

（一）掌握辖区消防安全情况，组织实施日常消防安全管理工作；

（二）定期组织召开消防工作会议，协调处理辖区重要消防安全问题；

（三）组织实施消防安全巡查、检查，及时消除火灾隐患；

（四）组织对辖区的消防设施和器材实施维护保养，确保其完好有效；

（五）组织并管理志愿消防队，督促其开展日常业务训练；

（六）组织实施对老、弱、病、残人员的消防安全帮扶救助，做好外来人员、出租屋消防安全管理；

（七）实施经常性消防宣传教育，开展农业收获季节和重大活动、重大节日期间的消防宣传教育。

第十一条 符合下列条件之一的乡（镇）应当建立政府专职消防队，承担火灾扑救和消防宣传教育任务：

（一）消防站数量未达到《城市消防站建设标准》规定的县人民政府所在地；

（二）建成区面积超过五平方公里或者居住人口五万人以上；

（三）易燃易爆危险品生产、经营单位和劳动密集型企业密集；

（四）国家级和省级重点镇、历史文化名镇；

（五）法律、法规规定其他应当建立政府专职消防队的情形。政府专职消防队可以采取多种形式建设，其建设标准参照《乡镇消防站建设标准》（DGJ32/J72-2008）执行。

第十二条 未建立政府专职消防队的乡（镇）应当结合本地实际和灭火救援需要，因地制宜地建设治安、消防合一的治安联防消防队，承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能，确保有4人（其中1人为驾驶员）参加执勤，配置１辆消防车以及相应的消防器材、装备。

第十三条 村民委员会应当根据需要，组织热心公益服务、身体条件允许的村民建立志愿消防队，开展消防服务，宣传消防知识，组织自防自救工作，配备机动消防泵、消防水枪、水带、灭火器、火钩、火叉等常规灭火器材、灭火防护装备和消防通讯装备等。

第二章 设施建设

第十四条 镇总体规划、乡规划编制时，应当对消防安全布局以及消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等公共消防设施建设内容作出安排。

第十五条 乡（镇）人民政府应当制定年度实施计划，保障经费投入，确保公共消防设施建设与农村道路、水源、通信等公共基础设施同步建设、同步发展。

第十六条 乡（镇）消防安全布局应当符合《村镇建筑设计防火规范》（GBJ 39-1990）、《村庄整治技术规范》（GB 50445-2008）的要求。

第十七条 村庄整治和人居环境改造时，应当结合供电、供水、道路建设和房屋改造等整治内容，同步治理消防安全问题，调整消防安全布局，增强抗御火灾能力。

第十八条 乡（镇）、村庄给水管网符合消防给水要求的，应当按规定设置室外消火栓，并确保每个室外消火栓保护半径不超过150米。

第十九条 农村应当充分利用天然水源作为消防水源，因地制宜地建设消防取水设施。

第二十条 天然水源、消防供水不能满足火灾扑救需要的集镇和村庄，应当建设消防水池。消防水池容量不宜小于50立方米，水池深度不宜超过3米。

第二十一条 利用天然水源或消防水池作为消防水源时，应配置消防泵或手抬机动泵等消防供水设备。

第二十二条 乡（镇）、村庄应当结合新农村建设农村道路通达工程，改造乡（镇）、村庄道路、桥梁，达到消防车通行要求。消防车通道宽度不应小于4米，转弯半径不应小于8米，尽端应设有满足消防车掉头的场地。

第二十三条 消防车通道上禁止设立影响消防车通行的固定隔离桩、栏杆等障碍物。当管架、桥架等障碍物跨越消防车通道时，其净高不应小于4米。

第二十四条 消防车通道路面及其下部的管道、暗沟应当能够承受大型消防车的压力，并满足雨、雪天通行的要求。

第二十五条 新建、扩建、改建等建设工程应当符合消防安全布局和建筑防火要求，依法办理消防审核、验收或备案手续。第二十六条 电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设应当符合防火安全要求，积极推广、运用防火新技术、新成果、新材料，确保用火、用电、用油、用气安全。

第二十七条 乡（镇）、村庄应当在显著位置设置消防公益广告牌、消防宣传栏（画廊）、安全警示牌，以及提醒消防安全、指明报警和救火方法的消防安全标识，用于宣传消防知识，提高群众消防安全意识。第三章 火灾预防

第二十八条 村民防火公约由村民委员会组织村民酝酿、讨论，经村民会议通过形成，并由村民委员会监督执行。

第二十九条 村民防火公约应当包括以下内容：

（一）自觉遵守消防法律法规，主动做好火灾预防工作；

（二）积极参加消防演练、消防宣传教育活动，发现火灾隐患及时整改或报告；

（三）不挪用、圈占、埋压和损坏消防设施，不占用、堵塞疏散通道和消防车通道；

（四）定期检查灶具和电器设备安全，养成人走电断、火灭的习惯；

（五）不乱拉乱接电气线路，不违章存放易燃易爆物品，不乱倒液化气残液；

（六）按照划定区域堆放草垛，安全燃放烟花爆竹，教育儿童不要玩火；

（七）严禁乱扔烟头，严禁私自烧荒、随意焚烧秸秆，严禁携带火种进入林区和易燃易爆危险区域；

（八）发生火灾时立即报警（电话119），正确逃生，不贪恋财物。

第三十条 村民防火公约应当发至村民家庭，并在村口、村民集中居住区等醒目位置张贴悬挂。

第三十一条 乡镇政府应当建立消防安全检查制度，每年定期开展消防安全检查，并进行记录。检查内容应当包括：

（一）公共消防设施建设、维护、保养情况；

（二）消防队伍建设、管理及执勤训练情况；

（三）单位消防安全管理制度落实情况；

（四）火灾隐患整改情况；

（五）其他需要检查的情况。

农业收获季节、重大节日、重大活动期间，应当组织专项检查，落实消防安全措施，确保消防安全。

第三十二条 村民委员会应当建立防火检查制度，每月开展防火检查，并进行记录。检查内容应当包括：

（一）老、弱、病、残人员家庭是否落实防火安全及帮扶措施；

（二）单位、家庭等是否存在违章用火、用电、用油、用气情况，出租屋、生产经营性场所是否存在违章住宿现象；

（三）消防车通道是否畅通，疏散通道、安全出口是否被占用、堵塞，人员密集场所门窗是否设置影响逃生或灭火救援的障碍物；

（四）消防器材是否完好有效，消防公益广告牌、户外消防宣传栏等宣传设施是否完好；

（五）消防水源是否充足，易燃易爆物品存放是否符合要求。

（六）其他消防安全要求是否落实。

村民委员会应当将防火工作纳入村治安巡防内容，每周开展防火巡查。

第三十三条 乡（镇）、村宜建立消防安全家庭多户联防制度，落实消防安全联合防范、相互救助措施。

第三十四条 消防安全检查员中，发现存在火灾隐患或消防安全违法行为的，应当责成相关单位或人员及时整改；不能立即整改的，应当及时报告当地公安派出所或公安机关消防机构。

第三十五条 乡（镇）、村应当将消防宣传教育纳入本地文化、教育、普法、科普、文明创建等活动内容，充分利用现有乡村广播、宣传橱窗、文艺团体等资源，采取群众喜闻乐见的形式，开展经常性的消防宣传教育。

第三十六条 乡（镇）、村应当广泛张贴消防宣传标语，在农村文化活动室等场所摆放消防书籍、报刊及防火宣传资料等，宣传消防知识，开展警示教育。

第三十七条 乡（镇）、村应当定期开展消防宣传活动，农业收获季节和重大节日、重大活动期间，开展有针对性的宣传教育，对老弱病残、外来人员等特殊人群加强防火安全宣传。

第三十八条 乡镇政府、村民委员会应当根据辖区情况，制定不同类别的灭火和应急疏散预案，并定期组织形式多样的演练。

第三十九条 灭火和应急疏散演练应当包括报警和接警处置、组织应急疏散、扑救初起火灾、应急通讯联络、安全防护救护、事故善后处置等内容。

附件2：

社区消防安全管理工作标准

根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律法规和规定，制定本工作标准。第一章 组织建设

第一条 街道办事处应建立消防工作责任制。街道办事处主任是本街道消防安全第一责任人，对消防工作全面负责，街道办事处其他负责人在各自分工范围内对消防工作负责。

第二条 街道办事处应履行以下消防工作职责：

（一）建立消防工作组织网络，明确街道有关组织、机构及社区的消防工作职责，定期检查、指导和考评；

（二）定期召开消防工作会议，分析消防安全形势，及时研究解决消防工作中的重大问题；

（三）组织消防安全检查和专项治理，督促整改火灾隐患；

（四）开展消防宣传、教育和培训；

（五）安排消防经费，保障消防工作正常开展。

（六）上级机关部署的其他消防工作任务。

第三条 街道办事处应建立消防安全委员会，具体负责研究部署消防工作、协调解决消防工作重大问题和督促落实消防工作责任制。

第四条 街道办事处应明确负责消防工作的机构，配备专职或者兼职消防工作人员。负责消防工作的机构应当履行以下消防工作职责：

（一）承担消防安全委员会日常工作，提出消防工作意见，拟订消防工作计划并组织实施；

（二）开展消防安全检查，督促整改火灾隐患和消防安全违法行为；

（三）开展消防宣传教育活动，组织各类消防安全培训；

（四）组织实施本街道消防工作考评；

（五）街道办事处规定的其他消防工作职责。

第五条 公安派出所应当依法实施消防监督检查，开展消防宣传教育，并根据上级公安机关要求做好其他消防监督管理工作。公安派出所应当巩固和加强消防警务室和社区警务室消防工作建设，将消防安全巡查和消防宣传教育纳入治安巡防内容。

第六条 社区居民委员会应将消防安全工作纳入社区管理和服务体系，建立消防安全责任制，社区居民委员会主任是本社区消防安全责任人，对本社区消防工作全面负责。

第七条 社区居民委员会应履行以下消防工作职责：

（一）制定社区消防安全工作制度；

（二）开展消防安全检查，消除火灾隐患和消防安全违法行为；

（三）组织开展消防宣传教育，提高居民防火意识和自防自救能力；

（四）维护并管理社区消防水源、消防车通道、消防器材；

（五）建立社区志愿消防队，组织扑救初起火灾；

（六）掌握本社区老弱病残、外来人员等特殊人群情况，落实消防安全措施。

社区居民委员会应与居民住宅区物业服务企业签订消防安全责任书，落实消防安全责任。

第八条 社区居民委员会应确定消防安全管理人，具体负责组织实施本社区日常消防工作。社区消防安全管理人应履行以下消防工作职责：

（一）掌握辖区消防安全情况，提出消防工作意见，拟订消防工作计划并组织实施；

（二）定期组织召开消防工作会议，协调处理辖区重要消防安全问题；

（三）定期组织实施社区消防安全检查，督促整改火灾隐患和消防安全违法行为；

（四）开展消防宣传教育；

（五）对辖区的消防设施和器材定期实施检查，确保完好有效；

（六）管理社区志愿消防队，督促其开展日常业务训练；

（七）组织实施对老、弱、病、残人员的消防安全帮扶救助，做好外来人员、出租屋消防安全管理。

第九条 居民住宅区业主委员会与物业服务企业订立物业服务合同时，应载明各方消防安全管理职责和责任。

第十条 业主委员会监督物业服务企业履行消防安全职责，制定居民防火公约并督促居民共同遵守。

第十一条 物业服务企业应履行下列消防工作职责：

（一）制定居民住宅区消防安全制度，落实消防安全责任，掌握管理区域内的消防安全情况；

（二）开展每日防火巡查，消除火灾隐患；

（三）负责定期维护和管理公共消防设施、器材以及消防安全标志，确保完好有效；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通；

（五）开展消防宣传教育，组织灭火和应急疏散演练；

（六）组织扑救初起火灾，配合火灾事故处置；

（七）法律、法规规定的其他消防工作职责。

居民住宅区未委托物业服务企业进行管理的，社区居委会应当组织业主、使用人签订社区防火协议，组织小区进行消防安全自治管理。

第十二条 社区居民委员会应根据需要，组织热心公益服务、身体条件允许的社区居民或保安成立社区志愿消防队，开展消防宣传、防火巡查和扑救初起火灾工作。

第十三条 社区志愿消防队可由每个居民住宅区单独建立，也可由相邻居民住宅区联合建立。

第十四条 社区志愿消防队应加强管理和训练，熟悉辖区情况，熟练使用各类设施、器材。第二章 设施建设

第十五条 居民住宅区应当按国家有关要求建设消防设施，并加强维护管理，确保完好有效；居民住宅的开发企业与物业服务企业交接时，应当包括证明建筑消防验收合格的文件、消防安全管理方面的内容，并移交相关图纸和设施。

第十六条 居民住宅区消防控制室应实行双人24小时值班制度，值班人员应当按规定取得相应的职业资格证书。

第十七条 居民住宅区自动消防设施应当每半年至少进行一次全面检测。第十八条 新建、扩建、改建等建设工程应当符合《建筑设计防火规范》（GB 50016—2006）、《高层民用建筑设计防火规范》（GB 50045—1995）要求，依法办理消防审核、验收或备案手续。

第十九条 电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设应当符合防火安全要求；积极推广、运用防火新技术、新成果、新材料，确保用火、用电、用油、用气安全。

第二十条 居民住宅区消防车通道宽度不应小于4米，转弯半径不应小于8米，尽端应设有满足消防车掉头的场地，设有高层建筑的住宅区的消防车道路面、扑救作业场地及其下面的管道和暗沟等应能承受大型消防车的压力。

第二十一条 居民住宅区车辆停放不得占用消防车道和火灾扑救场地，不得在消防车通道上设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物。

第二十二条 居民住宅区应设置公共消防器材集中存放点（室），配备消防水枪、水带、灭火器、消火栓扳手等常用消防器材装备，满足社区志愿消防队或居民群众扑救初起火灾的需要。

第二十三条 距离公安消防队或专职消防队超过1.5公里、总建筑面积超过20万平方米的居民住宅区，宜建设消防执勤点，配备简易机动消防车和必备的灭火救援器材装备。

第二十四条 居民住宅区应当在显著位置设置消防公益广告牌、消防宣传栏（画廊）、安全警示牌，用于宣传消防知识，提高群众消防安全意识。第三章 火灾预防

第二十五条 居民防火公约一般由居民住宅区业主委员会制定、业主大会通过和全体居民共同遵守，并由物业服务企业负责监督执行。

第二十六条 居民防火公约应包括以下内容：

（一）自觉遵守消防法律法规，主动做好火灾预防工作；

（二）积极参加消防演练、消防宣传教育活动，发现火灾隐患及时整改或报告相关部门协调解决；

（三）不挪用、圈占、埋压和损坏消防设施，不占用、堵塞疏散通道和消防车通道；

（四）养成人走电断、火灭的习惯，定期检查灶具和电器设备安全；

（五）不私拉乱接电气线路，不违章存放易燃易爆物品，不乱倒液化气残液；

（六）教育儿童不玩火，不在禁放区域和禁放期燃放烟花爆竹；

（七）严禁乱扔烟头，严禁随意焚烧杂物；

（八）发生火灾时立即报警（电话119），正确逃生，不贪恋财物。第二十七条 居民防火公约应发至居民家庭，并在居民住宅区的出入口、电梯口、公共宣传栏等醒目位置张贴悬挂。

第二十八条 街道办事处应建立消防安全检查制度，每季度组织开展1次消防安全检查，并对检查情况进行记录。检查内容应包括：

（一）社区和物业服务企业履行消防工作职责情况；

（二）辖区公共消防设施维护、保养情况；

（三）辖区单位消防安全管理制度落实情况；

（四）火灾隐患整改情况。

重大节日、重大活动期间，应组织专项检查，落实消防安全措施，确保消防安全。

第二十九条 社区居民委员会应建立防火检查制度，每月开展防火检查，并对检查情况进行记录。检查内容应包括：

（一）居民住宅区物业服务企业消防安全职责是否履行；

（二）老、弱、病、残人员家庭是否落实防火安全及帮扶措施；

（三）辖区单位、家庭作坊、出租屋是否存在违章用火、用电、用油、用气情况，生产经营性场所是否存在违章住宿现象；

（四）消防车通道是否畅通，疏散通道、安全出口是否被占用、堵塞，人员密集场所门窗是否设置影响逃生或灭火救援的障碍物；

（五）消防器材是否完好有效，消防水源是否充足；

（六）消防公益广告牌、户外消防宣传栏等宣传设施是否完好。

第三十条 居民住宅区的物业服务企业应建立每日防火巡查制度，并对巡查情况进行记录。巡查内容应包括：

（一）各类消防设施、器材是否完好有效；

（二）消防安全标志、消防宣传标语和标牌是否完好；

（三）疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通；

（四）老、弱、病、残人员家庭防火安全措施是否落实；

（五）其他消防安全情况。

第三十一条 消防安全检查中，发现存在火灾隐患或消防安全违法行为的，应当责成相关单位或人员及时整改；不能立即整改的，应当报告当地公安派出所或公安机关消防机构。

第三十二条 社区居民委员会应将宣传教育纳入社区文化、教育、普法、科普、文明创建等活动内容，利用社区楼宇电视、户外视频、网络、文艺团体等资源，采取群众喜闻乐见的形式，开展经常性的消防知识宣传普及。

第三十三条 组织社区居民就近参观消防站和消防科普教育基地。重大节日、重要活动、火灾多发季节，开展集中性的消防宣传教育活动。

第三十四条 将消防知识教育纳入市民学校和托儿所、幼儿园的教学内容，加强对未成年人和家政服务人员的消防教育培训。每年至少开展一次针对老弱病残、外来人员等特殊人群的上门消防宣传活动。

第三十五条 社区居民委员会应根据辖区情况，制定不同类别的灭火和应急疏散预案，并定期组织形式多样的演练。社区居民委员会每年应组织演练不少于1次，居民住宅区每年应组织演练不少于2次。

第三十六条 灭火和应急疏散演练应包括报警和接警处置、组织应急疏散、扑救初起火灾、应急通讯联络、安全防护救护、事故善后处置等内容。

第二篇：关于进一步加强消防安全工作的通知

关于进一步加强消防安全工作的通知

文号：乌政办[2009]295

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：

2009年10月27日凌晨2时54分许，沙依巴克区雅山光明社区6组85号民房发生火灾，造成4人死亡。经调查，火灾原因为取暖火炉烤燃床铺，蔓延成灾。为切实吸取火灾事故教训，进一步加强火灾防范工作，结合我市实际，现就进一步强化消防安全工作通知如下：

一、提高认识，强化措施

今年以来，全国发生的一些火灾事故，给人民生命财产造成了严重损失，社会影响极大，教训十分深刻。我市的防火安全形势也十分严峻，据统计，2009年1月－10月，全市共发生火灾900多起，死亡7人，伤3人，直接经济损失260多万元。随着冬季的临近，诱发火灾的因素进一步增加，做好当前的消防工作关系到人民群众生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定。全市各区（县）、各部门、各单位主要领导要深刻认识加强消防安全工作的重要性，要树立大局意识、忧患意识、责任意识，以对人民群众生命安全高度负责的态度，强化措施，周密部署，扎实抓好当前的消防安全工作。

二、认真开展消防安全大检查

检查重点包括：

（一）对住宅区、出租房、自建房开展检查。主要对社区和雅玛里克山片区及其他城乡结合部等处的住宅、出租房、自建房进行针对性检查，重点检查房屋取暖、做饭、用电、用气设施是否符合消防安全要求。

（二）对各类“三合一”场所进行检查。要求对设置在车间或仓库建筑物内的员工宿舍全部取消；留宿人员的商业店铺和作坊式生产加工场所要做到住宿与生产、经营部分的有效隔离；区域性“三合一”场所纳入城乡改造工作整体规划，火灾防控措施得到落实；“三合一”场所火灾事故得到有效控制。

（三）对各行业、各单位消防安全工作开展自查和抽查。结合前段时间开展的建筑消防设施标准化验收工作开展“回头看”活动，重点检查消防安全措施的落实，消防设施运行是否正常，安全出口、通道是否畅通，是否制定灭火、应急疏散预案并组织演练等。

三、采取有效措施，坚决整治火灾隐患

对居民住宅、出租房、自建房查出的消防安全隐患，要及时指出，并积极采取以火灾案例为主的说服教育，帮助整改；对检查中发现的集经营、住宿、储存为一体的“三合一”、“多合一”场所，要采取措施，坚决依法取缔；对查处的各类火灾隐患，能立即整改的要责令立即整改，不能立即整改的要依法责令限期整改；对存在重大火灾隐患的单位，要由当地政府挂牌登记，积极组织力量督促整改；凡不具备法定消防安全条件的，该查封的查封，该取缔的取缔，以确保消防安全。

四、加强消防宣传，切实提高广大群众消防安全意识 在开展安全检查的同时，要积极开展消防宣传教育，增强群众防火安全意识。要针对冬季火灾特点，做好消防宣传“五进”工作。宣传工作要特别针对老弱病残、流动务工人员、少年儿童等弱势群体。对居民住宅、出租房、自建房开展入户防火宣传，提醒注意安全用火、用电、用气。近期，要结合乌鲁木齐市“119”消防宣传周活动，采取消防知识讲座、组织消防演练、发放消防常识宣传资料、开放消防站等方式开展消防知识宣传，特别要加大对典型火灾案例的宣传力度，使广大群众了解掌握防火灭火常识，克服麻痹思想，自觉做好防火工作。同时，要充分利用宣传栏、文化橱窗、广播站、公益广告栏、电子显示屏、移动电话短信息、网络等载体，采取群众喜闻乐见的形式，进行消防知识宣传，着力营造浓厚的消防安全宣传氛围。

二○○九年十一月十二日

关于印发乌鲁木齐市防火灾保安全专项行动实施方案的通知

文号：乌政办[2009]256

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各相关单位：

《乌鲁木齐市防火灾保安全专项行动实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○九年九月二十六日

乌鲁木齐市防火灾保安全专项行动实施方案

为贯彻落实国家、自治区关于安全生产和社会稳定工作的有关要求和安排部署，进一步强化当前和今后一个时期我市消防安全工作，严密防范火灾事故发生，有效应对和处置突发事件，确保国庆节期间的安全和社会稳定，市人民政府决定自即日起，在大型商场和市场、大型易燃易爆和可燃物集散场所、较大规模的清真寺、公交车辆、出租车辆、旅游车辆、发车站点以及医院、学校、文化娱乐场所、旅游景点、体育活动场所、大型公园、游乐园等重点防范单位开展“防火灾、保安全”专项行动（以下简称专项行动），现制定如下方案。

一、工作目标 针对当前我市面临的特殊形势，明确火灾防范工作的重点和方向，突出防范的重点区域、场所和单位，落实严密的消防安全保障措施，确保国庆节期间我市消防安全形势的平稳。

二、组织机构

市人民政府成立专项行动领导小组，负责组织、协调、指导各区（县）、各部门开展专项行动。各区（县）、市属相关部门也要成立相应机构，具体负责此项工作。市专项行动领导小组成员如下：

组 长：张 鸿 市委常委、常务副市长

副组长: 张华国 市委常委、副市长

童兆玲 副市长

马雪峰 副市长

李宏斌 副市长

袁宝新 副市长

李光辉 副市长

成 员：木拉提?木孜帕尔 市人民政府副秘书长

卡力?吾汉 乌鲁木齐县副县长

苏 豫 天山区区委常委、常务副区长

孟凡林 沙依巴克区副区长

廖伟健 新市区区委常委、常务副区长

肖 勇 水磨沟区区委常委、常务副区长

杨 勇 头屯河区区委常委、常务副区长

杨继勇 米东区副区长

吾拉孜?努克拜克 达坂城区副区长

刘海江 经济技术开发区管委会副主任

刘建国 高新技术产业开发区管委会副主任

彭卫民 市公安局消防局局长

侯志和 市安监局局长

张建忠 市体育局局长

克依木?木胡提 市建委副主任

马志云 市民宗委副主任

杨建平市国资委副主任

肖 虎 乌昌旅游局副局长

王兆祥 市交通局副局长

刘 军 市教育局副局长

昝少平市林业局副局长

阿迪力?阿不都热依木 市文化局副局长 阿不都热依木?木明 市卫生局副局长

陈远舰 市商务局党组副书记、纪检组长

朱 珍 市广电局副局长

张 群 市公安局治安支队副支队长

领导小组办公室设在市公安局消防局，办公室主任由彭卫民兼任，副主任由市公安局消防局副局长戴伊强兼任，办公室负责专项行动的具体实施、组织协调、督促指导、情况通报、信息汇总等工作。

三、专项行动时间、范围和分工

（一）专项行动时间。

从即日起至2009年12月31日。

（二）专项行动的范围和分工。

1．人员和可燃物资集中的大型商场、市场（158家）。

主要包括乌鲁木齐大小西门商圈、火车南站商贸城商圈、华凌商圈、美居物流园商圈、边疆宾馆商圈和红旗路地下街商圈6大商圈的商场、市场，以及其他规模较大的商场、市场。由市公安局消防局和各区（县）负责。

2．大型油、气储运设施等易燃易爆场所（186家）。

（1）新疆燃气（集团）有限公司天然气输配管理站、新疆金塔投资（集团）有限责任公司液化气储备站。由市建委负责。

（2）中国石油天然气运输公司一公司油库、乌鲁木齐市米东区天然气总站、新疆宝塔石化有限公司乌鲁木齐储油站、克拉玛依油田公司油气储运公司石化分输站、中国石油西北销售王家沟石油商业储备库、油气储运公司王家沟原油库。由市公安局消防局负责。

（3）乌鲁木齐县燃料有限公司中心油库、中石化西北新疆分公司乌鲁木齐油库、新疆陆地石油有限责任公司、新疆新捷燃气有限公司小地窝堡母站及174家加油加气站。由市安监局负责。3．大型可燃物资集散场所（5家）。

自治区救灾物资储备中心、新疆果业集团储运经销分公司、金纺原棉库、兵团棉麻公司乌鲁木齐储运经销站、兵团物资储运工贸总公司。由市商务局负责。4．较大规模的清真寺（33家）。

汗腾格里清真寺、陕西大寺、中桥南寺、吉格德里清真寺、东大寺、八户梁寺、二道桥寺、幸福路团结寺、延安新村寺(在建)、夏玛勒巴特清真寺、西河坝前街清真寺、西大桥北清真寺、和平桥清真寺、仓房沟清真寺、和田街清真寺、沙依巴克清真寺、沙依布拉克清真寺、仓房沟一队下寺清真寺、仓房沟一队上寺清真寺、仓房沟五队清真寺、仓房沟六队清真寺、八家户清真寺、喀什东路西寺、八户地清真寺、太原路北寺、温泉清真寺、苇湖梁清真寺、苇湖庄清真寺、团结寺、六道湾清真寺、二宫乡二队清真寺、二宫乡古墓清真寺、大寨沟清真寺。由市民宗委负责。5．其他重点场所。

（1）公交车辆、出租车辆、旅游车辆及公交车、旅游车发车站点。由市交通局负责。（2）医疗卫生机构。由市卫生局负责。

（3）学校。由市教育局负责。

（4）文化娱乐场所。由市文化局负责。

（5）旅游景点。由乌昌旅游局负责。

（6）体育活动场所。由市体育局负责。

（7）大型公园、游乐园。由市林业局负责。

四、重点防范单位要立即采取以下六项防范措施，加强防范工作

（一）组织演练。

所有重点防范单位要在10月1日前开展一次内部灭火应急疏散演练。

（二）配备灭火器。

加大灭火器配备密度，除按国家规范在公共区域配备灭火器外，重点商场、市场每个柜台、每个摊位均配备一具3公斤ABC类干粉灭火器。

（三）入场检查。

严格按照公安机关要求，落实进场检查、登记制度，严防可疑人员携带易燃易爆物品进入，各重点防范单位要迅速制定今后一个时期，特别是国庆节期间的门卫和值班表,并加强值班力量和门卫检查。

（四）场内巡查。

严格落实防火巡查制度，大型商圈及重点商场、市场要建立由商户组成的义务消防安全员队伍，开展巡查，重点商场、市场每个楼层至少配备1名消防安全员，配备便携式灭火器，发现火情，迅速处置。

（五）闭场清查。

商场、市场和公共娱乐场所等重点单位营业结束后要及时断电，进行清场检查，严防遗留火种。

（六）每日报告。

实行消防安全日报制度，各重点防范单位自接到通知起至10月15日，每日下午17∶00前将本单位的消防安全情况报送至辖区公安消防大队；10月16日起，各单位于每周五下午17∶00前将本周内的消防安全情况汇总报送至辖区公安消防大队，便于随时掌握情况。

五、职责划分

按照“突出重点、兼顾一般、专群结合、群防群治”的原则，统筹兼顾、条块结合、密切配合、各司其职、各负其责，广泛调动社会力量积极参与。

消防部门负责对重点防范单位消防设施、防范措施落实情况进行全面细致、专业化的消防安全专项检查和巡回督导；组织新闻媒体开展以“三提示”（提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况正确逃生、自救的方法；提示公众所在场所内灭火器、逃生设备器材具体放置位置和使用方法）为主要内容的宣传教育活动；细化灭火应急处置措施，完善应急预案，合理部署应急救援力量，开展实战演练等。

各区（县），市建委、市民宗委、市商务局、市安监局、市交通局、市卫生局、市教育局、市文化局、乌昌旅游局、市体育局、市林业局负责对本辖区、本部门重点防范单位6项防范措施落实情况进行检查、督查、抽查。

市公安局治安支队负责督促重点防范单位加强内部安保工作，加强、充实安防力量，落实人防、技防、物防措施，加大检查、巡查力度，并纳入重点防范单位所在辖区派出所治安联防工作中，严防破坏活动。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各区（县）、市属相关部门要进一步统一思想、提高认识，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强对专项行动的组织领导，严格落实“一把手”负责制和工作督查制，确保工作落实。

（二）明确任务，强化责任。

各区（县）、市属相关部门要按照“内紧外松”的原则，统筹安排，扎实做好当前“防火灾、保安全”各项工作，认真落实“谁检查、谁负责”的执法责任制和火灾隐患倒查制度，加强对重点防范单位的火灾防控和宣传教育工作，做到火灾隐患及时发现、及时消除，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。在此期间发生重特大火灾事故的单位将严肃追究责任。

（三）加强联动，形成合力。

各区（县）、市属相关部门，除按照各自分工和职责组织开展检查、督查活动外，要密切协作，积极配合，作好相关联合执法工作，形成工作合力，确保专项行动的顺利进行。

（四）开展应急预案演练。

各区（县）要立即在本区（县）范围内开展一次消防综合预案演练活动，通过演练，切实提高预案的针对性、有效性和可操作性，提高应急队伍抢险救灾的实战能力。

（五）加强信息收集、上报工作。

专项行动期间，各区（县）、各部门、各单位要指派专人负责收集、整理工作情况，并及时上报专项行动领导小组办公室（联系人：陈娅莉，联系电话：2354186）。同时，通过新闻媒体加强对此项工作的跟踪报道。

2009年10月12日

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

新政办发〔2010〕67号

关于印发自治区继续深入开展安全

生产年活动方案的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构，有关企业：

2009年，我区认真贯彻国务院“安全生产年”重大决策部署，全面开展了安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动和安全生产法制机制建设、监管机构和队伍建设、保障能力建设，推动了“安全生产年”各项工作的深入开展，取得明显成效。

为贯彻落实今年全国和自治区安全生产工作会议精神，根据《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，自治区成立了继续深入开展“安全生产年”活动工作领导小组，制订了继续深入开展“安全生产年”活动实施方案，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一〇年三月二十五日

自治区继续深入开展“安全 生产年”活动实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号，以下简称《通知》）精神，巩固、扩大“安全生产年”活动成果，结合自治区2010年安全生产工作会议工作部署，制定自治区继续深入开展“安全生产年”活动实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念,以预防为主、加强监管、落实责任为重点，通过继续深入开展“安全生产年”活动,进一步深化“三项行动”和“三项建设”，认真落实“三个突出，三个加强”工作要求,切实做好安全防范等各方面工作，实现自治区“坚决杜绝一次死亡10人以上重特大事故，有效遏制一次死亡3－9人较大事故，减少一般事故，把各类事故死亡人数控制在国家下达的指标范围内”的安全生产工作目标，促进自治区安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务

（一）加强安全生产目标管理，严格落实安全生产责任。

严格落实企业的安全生产主体责任。落实企业法定代表人第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。健全完善安全生产规章制度，完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重，加强职工安全教育培训，加强以班组建设为重点的现场安全管理，抓好隐患排查治理和事故防范工作，不断增强安全生产保障能力。

严格落实各级政府安全监管责任。进一步强化政府安全生产行政首长负责制，完善安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中存在的突出问题，把安全生产工作与当地经济发展、社会稳定同安排、同部署。主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导按照安全生产“一岗双责”的要求，对分管行业（领域）的安全生产工作负责。在抓各项业务工作时，同时研究、部署、检查、总结、考核安全生产工作，增强安全生产政策的执行力，提高工作措施的有效性。重点加强县、乡两级政府安全监管责任的落实。建立完善地州市领导包县（市区）、县（市区）领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村（社区）的安全生产责任联系点制度。

严格落实部门安全监管职责。监管部门要强化日常监管责任的落实，做到责任落实到位，监管措施到位，隐患排查整治到位。加强对事故多发的重点地区、重点行业领域和重点企业的安全监管。督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产各项制度。综合监管部门依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查本级相关部门和下级人民政府安全生产工作，监督并通报有关安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。各行业管理部门要切实承担起行业安全生产指导管理的职责，严格行业准入条件，鼓励企业采用先进适用的技术、装备，优化产业结构，提高行业安全生产水平。

严格安全生产目标责任考核。各地、各部门、各单位把自治区下达的考核指标和安全生产控制指标细化分解落实到县、乡、村，落实到各个行业、企业、岗位和每一个员工。严格通报和考核奖惩制度，对事故多发地区和事故单位加大督导力度。健全落实安全生产“一岗双责”制度，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度。

（二）强化重点行业领域安全隐患排查整治，防范各类事故的发生。

按照自治区《安全生产事故隐患排查治理监督管理暂行办法》规定，继续深入开展事故隐患排查治理，完善落实重大隐患分级挂牌督办制度，下大力气治理重大隐患。研究建立重大危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，构建隐患排查治理长效机制。

道路交通安全，加快全区道路交通监控工程建设，年内完成一期工程建设并投入使用；按照自治区安全监管局、运管局、公安厅交警总队联合印发的《自治区道路交通运输车辆GPS监控系统建设指导意见》，组织做好车辆GPS监控管理系统建设、运用工作，将全部客运车辆、危险品运输车辆及重型货车、半挂牵引车纳入GPS安装、监控范围；深入开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”创建活动，打好道路交通安全基础；加强重要时期、重点路段、重点时段路面管控，严查酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、超载、超员、违法占道等违法行为，禁止三级以下山路通行夜班车；加快运输企业、客运班线公司化、集约化发展步伐，有效解决车辆挂靠经营的非法现象，提高运输企业安全管理水平；继续加大力度实施道路“安保工程”，排查治理危险路段；严格校车资质管理，开展校车标准化达标工作；加强农村交通引导和管控，继续抓好低速载货汽车、拖拉机尾部加装反光警示标志工作。

煤矿安全，加快煤炭产业优化升级工作，积极推进小煤矿资源整合、整顿关闭，对列入煤炭 “十一五”发展规划的大型煤炭生产和加工企业，加快建设，提升安全保障能力。扎实开展瓦斯治理及示范工程建设工作，提高煤矿安全保障能力。全面学习推广“白国周班组管理法”，加强煤矿班组建设。加强煤矿现场管理和劳动组织，深入推进煤矿安全质量标准化建设，提升煤矿安全管理水平。

非煤矿山安全，继续强制推行井下开采矿山机械通风系统、人员定位通讯系统、采空区压力监测监控和露天矿中深孔爆破技术，坚决取缔国家明令淘汰的设备设施和未取得安全生产许可证擅自运行的尾矿库。重点整治防洪、防透水措施不落实，技术管理、现场管理不规范、不到位，顶板管理、火工品管理制度不完善、不落实，露天矿一面坡和伞檐开采等问题。开展“三高”气用井控、含硫化氢监控专项检查，严防井喷、硫化氢中毒等事故发生。

消防安全，继续严厉查处消防安全合法性手续不全、自动消防设施故障、公众聚集场所使用易燃可燃材料装修、疏散通道和安全出口不符合要求等违法行为，深入开展消防安全专项整治工作。继续挂牌督办一批重大火灾隐患，治理消除一批“多合一”生产经营场所。推广建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”建设达标活动。加快消防应急救援队伍建设，提升全社会火灾防控能力和消防部队灭火处置能力。危险化学品安全，推动化工企业进区入园，制定化工行业安全发展规划，加强大型项目试生产期间安全监管，推动涉及15种危险工艺的化工企业自动控制系统升级改造。加强对危险化学品生产、运输、储存、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管。

烟花爆竹安全，严厉打击非法生产、非法经营、非法运输、非法储存烟花爆竹等违法行为，强化农村和城乡结合部联合执法检查。开展烟花爆竹药物安全抽检工作，落实烟花爆竹产品流向登记管理制度。

建设施工安全，重点解决工程建设领域违法分包、层层转包、以包代管等突出问题，做到关口前移。建设、交通、电力、水利、铁路等部门强化对施工现场安全监管，督促企业落实各项规章制度和防范措施，防止施工机械伤害、坍塌、高处坠落等事故发生。深入开展“安全生产文明工地”创建活动，促进施工现场安全生产和综合管理水平不断提高。制定改变用途建筑物安全评估规范。加大勘探施工安全监管。

铁路安全，重点开展营业线施工安全、列车火灾防范、机车制动系统及装置、设备安全、防洪设施安全、货物装载和危险品运输安全、道口和路外安全等专项整治，加强对各专项整治的考核评价。

教育、文化、水利、民航、冶金、农机、电力、特种设备以及民用爆破器材等行业领域，都要结合各自行业领域的实际，制订方案，深化本行业领域“安全生产年”活动。

（三）加大执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为。强化安全生产日常监管。根据本地区、本行业安全生产特点、规律，制定有针对性的执法计划，明确执法检查内容和检查频次，落实执法任务。把握工作重点，注重发挥专家的作用，组织开展专项检查、综合检查、联合检查、突击检查。对检查中发现的问题，要严格依法处理，对情节严重、不能保证安全生产的，该停的停，该关的关，该取缔的取缔。对检查结果要跟踪落实，提高安全检查效果。

加强执法工作的组织领导。公安、交通、经济和信息化、国土资源、煤炭、建设、工商、监察、安全监管等部门要认真履行牵头职责，组织相关部门实施联合执法。各部门要加强沟通，主动配合，互通情况，提高执法效果，确保发现一处，打击一处，不留死角，不死灰复燃。

继续严厉打击非法违法生产、经营和建设行为。对矿山私采滥挖、超层越界开采，危险物品非法生产、经营、储存、运输，交通运输非法营运，非法改装车辆，公众聚集场所不具备消防条件，非法建设、无证从事生产经营活动等非法违法行为，从严打击，进一步整顿和规范安全生产经营秩序。

严格安全生产许可。建设项目安全生产设施、职业卫生设施未经“三同时”审查、消防建审不合格的，有关部门不得办理相关手续。强化许可后监督，督促企业持续改善安全生产条件。

加大事故查处力度。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处各类事故。突出抓好落实防范措施和吸取事故教训两个重点，防范同类事故重复发生。严肃查处谎报、瞒报行为。认真执行党政领导干部安全生产问责制，进一步完善和落实事故约谈制度，做好事故结案备案工作，及时向社会公布事故查处结果，接受社会监督。

（四）加强安全基层基础工作，提高安全保障水平。

加大安全生产投入。地州市政府（行署）设立安全生产专项资金并纳入财政预算管理，县（市、区）人民政府财政预算安排一定资金，用于重大公共安全事故隐患排查、安全生产应急救援体系建设、安全生产技术支撑体系建设、安全生产监管装备建设、重大危险源、重大事故隐患监控和其他经批准与安全生产工作相关的项目。生产经营单位要认真落实安全生产费用提取、安全生产风险抵押金存储等各项经济政策，切实保证安全生产投入，改善安全生产条件。

大力实施“科技兴安”战略。加快安全生产技术改造，推动危、险、病尾矿库治理，推进石油天然气防井喷失控、防硫化氢中毒专项技术改造，完成自治区车辆GPS监控总平台和安全监管、运管、交警各级专控平台建设。积极推进小煤矿采煤方法改革，扩大煤矿瓦斯抽采利用率。积极推广安全生产先进、适用技术和装备。推动安全生产信息化建设。认真组织编制安全生产“十二五”规划。

积极推进安全生产标准化建设。广泛开展安全生产标准化企业创建工作，推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。把不符合标准规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、人的行为等，作为隐患排查治理的重要内容。把安全生产标准化建设与安全许可等结合起来，促进企业安全管理规范化，安全行为标准化。

扎实开展安全生产示范创建活动。按照自治区三年创建规划的统一部署，各地州市扎实开展安全生产示范创建活动，完成创建达标验收工作。继续开展安全社区建设试点工作，提高基层安全促进和伤害预防水平。加强职业健康监管工作。深入开展作业场所粉尘与高毒物品危害治理专项行动，开展职业危害普查、职业危害申报和作业场所职业危害现场检测、检查工作，督促生产经营单位落实法规标准。生产经营单位要组织职工进行职业健康检查，建立职工健康档案。对达不到职业健康要求的作业场所，要制定限期治理方案，加强劳动保护，改善作业环境和条件。

加强安全生产制度建设。制定各级政府、安委会成员单位安全生产职责规定，推进隐患排查治理地方立法，完成《自治区消防条例》修订工作。推行企业安全生产承诺制度，建立安全生产诚信缺失企业“黑名单”，积极推进安全生产诚信建设。坚持高危行业安全生产费用提取制度，开展安全生产费用提取、使用情况专项检查，督促安全生产费用提取制度落到实处。积极推行安全生产责任保险，建立差别费率、浮动费率和安保联动机制，降低企业事故赔偿风险，促进企业加强事故预防。

（五）加强应急救援体系建设，提高事故灾害处置能力。

完善应急救援体系和运行机制，明确应急救援体系建设的总体布局、主要任务、重点项目和保障条件。加强自治区安全生产应急救援骨干队伍和3个国家级安全生产应急救援基地建设，开展应急救援队伍资质认证，推进救援队伍标准化达标工作。高危行业的大企业建立专职的安全生产应急救援队伍，配备应急救援装备，储备必要的救援物资。没有专职应急救援队伍的，就近与应急救援队伍签订救援协议。建立应急救援专家队伍。

各级安全生产应急救援管理机构要加快整合社会应急资源，摸清应急救援资源状况和物资储备信息，建立各级应急指挥机构的工作联系机制，收集整理可能导致事故发生的各类信息，及时发布预警。开展安全生产应急管理知识社会化宣传，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。组织做好预案的编制、评审、备案、检查工作，积极组织开展应急救援演练，提高预案的针对性和可操作性。

（六）开展安全生产宣传教育活动，强化全社会安全发展理念。

认真组织开展以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”和“安全生产天山行”、“主题咨询日”、“一封安全家书”巡回演讲、“企业无事故月”等重点宣传活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识。办好主流媒体的安全生产专题、专版，充分发挥广播、电视、网络、报纸等媒体的引导和监督作用。按照“三贴近”原则，积极开展安全生产进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“五进”活动，将安全生产宣传工作日常化。认真开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”活动。督促企业通过岗位练兵、技能比武，提高各族职工、特别是青工、农民工的安全意识和安全技能，推进“安全发展”理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。

加强安全生产培训。开展地、县、乡三级领导干部安全生产专题培训，强化生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训考核工作。生产经营单位要重点抓好“三级”安全教育工作，制定培训计划，落实培训经费，保证培训效果。探索实施加强农民工安全培训的相关规定办法，积极推进农民工安全培训工作。积极做好在中小学校开设安全生产教育课程工作，抓好中小学生安全常识教育。

（七）加强安全监管队伍建设，提升安全生产监管能力。地州市年内完成安全生产应急救援指挥机构的设立，组建地、县两级安全生产监管执法队伍，有条件的重点县市要设立安全生产应急救援指挥机构。要注重从基层选拔懂专业、有技术、责任心强的人员充实到安全生产监管队伍，切实解决安全生产监管力量薄弱问题。继续加强乡镇、街道安全生产监管机构建设，配备专兼职安全生产监管人员，不断完善安全生产监管体系建设。

三、措施要求

（一）提高认识，加大宣贯力度。继续深入开展“安全生产年”活动，是有效遏制重特大事故发生、实现全区安全生产形势持续稳定好转的根本途径。各地、各部门、各单位要增强深入开展“安全生产年”活动的主动性和自觉性，增强紧迫感、责任感和使命感，坚决抓好各项工作落实。要充分利用各种媒体集中一个时期加大学习宣传力度，为继续深入开展“安全生产年”活动奠定坚实的思想基础和社会舆论氛围。通过多种形式和途径，把国办《通知》精神和自治区的实施方案迅速传达、落实到基层政府、生产经营单位和每一位从事安全生产工作的干部、管理人员和从业人员。

（二）加强领导，落实各级责任。为确保安全生产年活动顺利开展，取得实效，自治区成立继续深入开展“安全生产年”活动工作领导小组（领导小组成员名单附后）。各地、各有关部门和单位也要成立相应机构，把继续深入开展“安全生产年”活动作为推进安全发展的重要内容，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，狠抓责任落实。主要负责人要亲自安排，亲自抓。分管负责人要深入一线加强督促检查，及时组织研究解决实际工作中遇到的问题。要明确目标责任，一级抓一级，层层抓落实。要把继续深入开展“安全生产年”活动，纳入政府工作目标，作为各地政府、部门、企业领导干部政绩业绩考核的重要内容，强化督办和考核，确保取得实效。

（三）结合实际，制定实施方案。各地要按照国办《通知》和本方案提出的工作目标、主要任务和措施要求，结合本地“安全生产年”活动重点，研究制定本地继续深入开展“安全生产年”活动实施方案。自治区有关部门要根据自治区提出的政策性要求，结合安全生产专项整治，制定切实可行的实施方案。各地政府（行署）、自治区有关部门实施方案请于4月10日前报自治区安全生产委员会办公室。

(四)强化督导，确保工作实效。各地要及时组织督促检查，各部门间要加强沟通与协作，把继续深入开展“安全生产年”目标任务、措施要求落实到位。各地要结合重要时期安全检查组织对深入开展“安全生产年”活动的督查，自治区各部门要加强对本行业（领域）的工作开展情况的督促检查。各地、各有关部门和单位继续按照安全生产“三项行动”、“三项建设”信息报送制度按月统计、报送相关材料、报表，及时掌握本地区、本行业（领域）本单位继续深入开展“安全生产年”活动情况，每季度将工作小结报送自治区安委会办公室，11月30日前提交全年活动情况总结报告。

附件:

自治区继续深入开展“安全生产年”活动

领导小组成员名单

组长：库热西·买合苏提（自治区党委常委、自治区副主席）

副组长：张宏伟（自治区人民政府副秘书长）井植朴（自治区安委会办公室主任、自治区安监局局长）

成员：阿扎提·伊利雅斯（自治区安监局副局长）

李为（自治区监察厅副厅长）

曹继耀（自治区经信委副主任）

王健(自治区国资委副主任)艾斯卡尔·亚合甫（自治区交通厅副厅长）

胡茂焱（自治区国土资源厅副厅长）

肖徽（自治区住房和城乡建设厅副厅长）

洪佳师（自治区水利厅副厅长）

艾尼瓦尔·阿不都许库尔（自治区文化厅副厅长）

宋振亚（自治区教育工委副书记）

蒋永红（自治区消防局防火部部长）

田光雄（自治区煤炭工业管理局总工程师）

尼加提·斯马义（自治区商务厅副厅长）

木塔里甫·肉孜（自治区公安厅交警总队副总队长）

巴拉提·阿斯木（自治区农机局局长）

唐士晟（乌鲁木齐铁路局副局长）

鲁成存（民航新疆管理局副局长）

贾尔肯·胡曼（自治区质量技术监督局副局长）

郝军（自治区广电局总工程师）

自治区“安全生产年”活动领导小组下设办公室，办公室设在自治区安监局，负责“安全生产年”活动的日常工作，办公室主任由自治区安监局副局长阿扎提·伊利雅斯担任。

第三篇：关于进一步加强消防安全工作的通知

揭东教通〔2011〕40号

关于进一步加强消防安全工作的通知

各镇（街道）教育组、高完（职）中、县直学校: 为进一步做好教育系统消防安全工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，根据《关于进一步做好近期消防安全工作的紧急通知》（揭东府办明电〔2011〕22号）通知精神，现就我县教育系统消防安全工作通知如下：

一、加强领导，明确责任

目前正进入高温季节，天气炎热，物资干燥，各类化学物质活性增强，生产、生活用电处于高峰，各类火灾事故正处易发、高发期，形势十分严峻。对此，各单位要切实加强领导，保持清醒认识，从思想上引起高度重视，认真分析，查找当前季节火灾特点和形势以及消防安全工作存在的问题和薄弱环节，集中时间，集中力量，明确工作措施，建立和落实隐患排查整治责任制，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，加强督导，形成隐患排查整治的工作合力，开展检查整治，全力抓好当前消防安全工作。

二、全面检查，落实整改

（一）检查时间：2011年4月30-5月10日。

（二）检查范围：全县各级各类学校、幼儿园。

（三）检查内容：全面检查全县中小学校及幼儿园。对宿舍区、图书馆、实验楼、锅炉房、配电间、厨房等重点部位要逐一进行检查。重点检查以下几个方面：

1、有无封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口；

2、宿舍和教室等公共区域外窗有无安装影响人员逃生和应急救援金属护栏；

3、宿舍和教室有无违章使用液化气等易燃易爆危险品和电炉等大功率电器；

4、宿舍和教室有无违章使用电器、私拉乱接电气线路；

5、疏散指示标志、应急照明和事故警报有无损坏；

6、检查有无灭火器具失效及消火栓损坏；

7、对于出租校舍给外单位经营，消防安全设施不落实的，必须停止出租。

8、检查学生宿舍有无违规使用“热得快”等大功率电器。

9、有无充分利用宣传橱窗、黑板报、标语条幅等进行消防宣传教育。

各单位要针对以上内容，对排查出来的问题，认真落实整改。

三、明确要求，突出重点

各单位要充分利用校园广播、网站、国旗下的讲话、班会课和宣传橱窗、黑板报等深入开展消防宣传教育，有条件的可邀请县消防部门官兵到校举办讲座。深入开展消防宣传教育，想方设法、千方百计地提高全体师生的消防安全意识和自防自救能力。要结合本单位实际，突出工作重点，全面扎实地开展各项消防隐患自查整治工作，要按照隐患排查整治方式方法迅速、全面地开展隐患自查整治工作，做到横到边、纵到底，排查不留死角，整改不留后患。对检查中发现的问题和火灾隐患，按照“谁检查，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，实行限期整改、专人负责制度，凡因检查不细致、不深入，未及时发现问题，检查后即发生火灾事故的，将严肃追究检查人员和有关负责人责任。严禁不查、漏查、走过场等现象的发生。

四、认真总结，及时反馈

各单位要建立隐患排查整治信息报送制度，加强隐患排查整治信息报送工作，做好工作总结，并将工作总结于5月20日前上报县教育局办公室。

揭

东

县教

育

局

二〇一一年三月二十九日

第四篇：关于进一步加强园区消防安全工作的通知

关于进一步加强园区消防安全工作的通知

园区各企业，在建工程施工单位：

为深入贯彻落实区政府安委办转发上级政府安委会办公室《转发国务院安委会办公室关于学习借鉴北京市经验做法加强人员密集场所安全检查的通知》（贵安办字〔2012〕87号）精神，切实做好党的十八大召开期间以及今年冬季消防安全保卫工作，确保园区消防安全形势稳定，现根据园区实际，就进一步做好该项工作通知如下：

一、落实责任，进一步加强消防安全工作管理。

各单位要深刻认识消防安全工作的重要性，进一步强化组织领导，层层落实责任，结合企业实际，采取有力措施，加强安全管理，严格落实各项安全责任制，切实将具体工作分解落实到具体岗位、具体人员，确保消防安全各项工作落到实处，全力遏制火灾事故发生。

二、认真细致，迅速开展火灾隐患排查治理工作。

继续扎实做好火灾隐患排查治理各项工作，各单位要立即组织对安全生产规章制度和安全生产责任制落实、安全生产管理机构设置、安全警示标识设置、安全通道和人员疏散保障条件、消防设施器材配备、危险物品的使用和管理、特种设备使用管理，特种作业人员持证上岗、安全生产投入等情况开展一次集中检查。检查要认真彻底，做到不留死角，确保把隐患查实，把问题找准。对检查出的安全隐患和违法违规行为，要依法加大整治力度，确保不走过场、不流于形式，确保消除安全隐患，有效防范生产安全事故的发生。

三、宣传教育，提高消防安全意识和技能。

各单位要充分利用不同方式，进一步加强对社会公众尤其是务工人员工作场所、住宿、娱乐的安全教育，普及安全用火、用电和逃生自救常识，促使社会公众自觉遵守安全法律法规要求，一旦遇险能有效自救互救、迅速逃生，减少事故伤亡和损失。

四、积极预防，加强应对火灾的预案管理。

要进一步完善消防安全应急预案，切实加大消防投入，配足配齐相关消防装备，落实必要的应急物资。各企业要认真落实各项规章制度，组织开展应急预案演练，强化灭火救援各项准备工作，提高消防应急处置能力，确保一旦发生火灾，能够快速反应、成功处置。

xx工业园区管委会

第五篇：《关于进一步加强学校消防安全工作的通知》

浙江省教育厅办公室关于进一步加强学校

消防安全工作的通知

浙教明电„2009‟18号

各市、县（市、区）教育局，各高等学校：月 22 日下午，宁波职业技术学院一女生宿舍因违规使用“热得快”引起火灾，宿舍财物基本焚毁。经及时扑救，未造成人员伤亡。

秋冬季节是火灾的高发时节。近年来，各高校在创建“平安校园”工作中，着力加强消防安全设施、制度建设和日常管理工作，校园火灾事件大幅度下降。但在部分高校校园仍不同程度地存在消防隐患，主要表现为：实验室、食堂、学生公寓、校园商务出租房等学生聚集场所违规使用明火、违规使用大功率电器、私接乱拉电线等情况时有发生；消防设施老化、过期，消防通道封闭、堵塞依然存在；少数师生消防意识淡薄，在学生公寓、集体宿舍违规使用“热得快”等明令禁止销售使用的电器现象屡禁不止；还有少数高校电力设施维护不够，线路老化，存在明显安全隐患等。宁波职业技术学院学生公寓的火灾事件，给学校的消防安全敲响了警钟。

各地各高校要认真吸取火灾事故教训，按“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的要求，以对师生生命和财产安全负责的态度，高度重视校园消防安全工作，采取有效措施，切实加强领导，全力消除隐患，确保校园安全。近期要重点做好以下工作：

一、开展消防安全大检查，消除火灾事故隐患

各地各校要立即组织一次消防安全自查活动，对各类火险隐患进行一次全面彻底的排查。重点是易燃、易爆场所（锅炉、煤气及电气设备）以及教室、师生宿舍、实验楼、食堂、体育场馆等人员密集场所的隐患排查和安全整治，做到不留一处死角，不放过一个环节。

对检查中发现的上述安全隐患，要立即整改，责任要落实到人。要加强与公安、消防等部门的联系，联合开展安全检查，增强执法、执纪的严肃性，对屡查屡犯、屡教不改的，要依照有关法律和校纪的规定严肃处理。

二、健全消防管理制度，进一步提高处置能力

各地各校要进一步建立健全各项消防安全管理制度和操作规程。落实校园内各种场所的用火、用电、用气等方面的安全措施和工作责任，严格制定用火用电安全、火灾隐患整改、易燃易爆危险物品使用制度。要对校园消防设施、消防通道进行全面检查，确保消控系统正常运作，确保灭火设施按要求配备到位并能有效使用，确保消防通道通畅。

进一步建立健全火灾事故应急处置机制，制订完善应急预案，做好各项应急准备，提高快速反应、及时处置能力，不断提高对初起火灾的扑救能力，最大限度地减少火灾损失。

三、加强消防安全教育，做好学生日常服务工作

根据秋冬季节校园消防安全的特点，各地各高校要有针对性地加强消防安全教育。近期，要利用班、团组织活动，结合上海商学院火灾实例，对全体学生进行一次消防知识安全和火灾自救知识教育；同时适时开展灭火设施使用等消防演练和火灾逃生训

练，提高师生的消防安全意识和遇灾自救能力，提高学校处置校园火灾事故的能力。

各地各高校要按照冬季学生正常的生活需求，努力做好服务工作。全面维护好宿舍及过道门窗，做好公寓的保暖工作。努力保证热水的有效供应，有条件的高校应尽可能做到24小时热水供应；条件不具备的，也要根据期末复习迎考和毕业班学生考研、实习的要求，适当延长热水供应时间。

浙江省教育厅办公室

二○○九年十一月二十七日