第一篇：沈阳铁路局学习实践
沈阳铁路局学习实践 科学发展观活动
领导小组文件 沈学组发„2009‟10号
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关于印发《吴立君同志在全局 第二批深入学习实践科学发展观活动 骨干培训会议上的讲话》的通知
管内各单位党委：
现将局学习实践活动领导小组副组长、局党委副书记吴立君在全局第二批学习实践活动骨干培训会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
沈阳局深入学习实践 科学发展观活动领导小组 二00九年三月九日
在全局第二批深入学习实践科学发展观活动 骨干培训会议上的讲话（2009年3月9日）局党委副书记 吴立君
根据中央和部党组的统一部署，沈阳局学习实践活动分两批展开，第一批从08年9月到09年2月，参加范围是路局领导班子、局机关各部门、各办事处和局公检法机关；第二批从今年3月到6月，参加范围是运输站段、多集经企业、公检法系统基层单位及其他单位（简称基层单位）。刚刚结束的第一批学习实践活动，认真贯彻“党员干部受教育，科学发展上水平，职工群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“建设和谐铁路，服务人民群众”实践载体，牢牢把握活动目标，突出实践特色，解决突出问题，取得了阶段性成果，得到了全局干部职工的普遍认可和部指导检查组的充分肯定。第一批学习实践活动的单位正在继续抓好整改方案的实施和突出问题的解决，确保学习实践活动达到部党组提出的目标要求，并为第二批学习实践活动营造良好氛围。2月27日，部党组召开了学习实践活动总结动员大会，刘志军部长对全路开展第二批学习实践活动进行了统一部署，充分体现了中央精神，完全符合铁路实际，具有很强的针对性和指导性，为全路开展学习实践活动指明了方向。3月5日，部学习实践活动领导组 2 召开了全路第二批学习实践活动工作会议，深入学习贯彻中央和部党组会议精神，交流试点站段经验，培训第二批学习实践活动骨干。会议下发了全路第二批学习实践活动《指导意见》，彭开宙副部长对搞好第二批学习实践活动的重要意义、活动特点、具体目标、方法步骤、组织领导提出了明确具体的要求。3月7日，路局学习实践领导组专门召开会议，深入学习贯彻工作会议精神和《指导意见》，研究制定了全局第二批学习实践活动《实施方案》。为认真贯彻落实部党组和局党委的重要部署，确保第二批学习实践活动高标准开局、高质量推进，根据《实施方案》，今天路局党委组织第二批学习实践活动骨干培训。参加培训的主要是各基层单位党委书记、党委副书记和学习实践活动办公室成员、路局学习实践活动指导检查组成员和局机关有关部门负责人，我们这些同志既是学习实践活动的参与者，又是学习实践活动的组织者，对于学习实践活动精心指导、务求实效肩负重要责任，是全局学习实践活动领导力量的重要组成部分。
根据部党组全路第二批学习实践活动《指导意见》，路局党委研究制定了全局第二批学习实践活动《实施方案》，《方案》明确了学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤，对开展第二批学习实践活动具有极强的指导性和规范性。为了认真落实部党组开展第二批学习实践活动的重要部署，突出站段特点，突出实践特色，切实加强对学习实践活动各阶段、各环节的工作指导，努力实现高标准开局、高质量推进。今天骨干培训的 3 内容重点是深刻领会和准确把握《实施方案》，提升学习实践活动的指导能力。下面，我对《实施方案》进行解读式地说明。
一、关于开展第二批学习实践活动的总体要求
1、充分认清搞好第二批学习实践活动的重要意义。第二批学习实践活动单位具有四个明显特点：一是涉及基层单位和党组织多。全局第二批学习实践活动共有基层单位159个，基层党支部（总支）4351个。二是党员和领导干部总量大。参加活动党员101640名，占全局总数的88.69%，站段领导班子成员1287人，而且党员构成既有在职党员，还有退居二线和离退休党员。三是直接面对职工群众。涉及运输安全、经营管理、队伍稳定等问题十分具体，情况相对复杂。四是运输安全和增收节支压力大。实现“两不误、双促进”面对严峻考验。
搞好第二批学习实践活动的重大意义，习近平同志在中央动员会议上作了深刻阐述，刘志军部长在全路动员大会上作了重点强调，我们要认真学习，深刻领会，联系沈局实际，应从三个方面理解把握。一是搞好第二批学习实践活动，有利于动员全局广大干部职工应对当前严峻挑战，全面完成安全、稳定、经营三大重点工作任务。二是搞好第二批学习实践活动，有利于提高基层领导班子和干部队伍素质，提升领导科学发展的能力。三是搞好第二批学习实践活动，有利上下互动，巩固和扩大全局第一批学习实践活动成果。各级党组织和领导班子要站在全局和战略的高度，充分认清开展第二批学习实践活动的重要性和必要性，把思 4 想和行动统一到中央决策和部党组的要求上来，切实增强搞好第二批学习实践活动的责任感和使命感。
2、深刻理解开展学习实践活动的指导思想。理解好和贯彻好开展学习实践活动的指导思想，关键要把握高举一面旗臶、围绕一个总要求、突出一个实践载体、明确三个着力点。高举一面旗臶，就是高举中国特色社会主义伟大旗臶；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；突出一个实践载体，就是“建设和谐铁路，服务人民群众”；明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约和谐铁路建设的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题；着力创新保证和促进和谐铁路建设的制度机制，提高领导和谐铁路建设的能力。这里需要强调说明的是，“建设和谐铁路、服务人民群众”的实践载体，建设和谐铁路是铁路贯彻落实科学发展观的生动实践，服务人民群众是铁路贯彻落实科学发展观的根本目的，同时也是出发点和落脚点。在学习实践活动中，全局上下自始至终都要围绕这个实践载体、突出这个实践载体、贯穿这个实践载体。第二批学习实践活动紧密联系当前安全、稳定、经营三大重点工作实际，切实解决存在的突出问题，更加注重实践特色，努力形成具有第二批活动特点的实践载体。
3、努力实现第二批学习实践活动五个具体目标。第二批学习实践活动以站段领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参 5 加。依据中央的目标要求，根据当前面临的新形势、新任务，结合基层单位实际，部党组明确提出了第二批学习实践活动要努力实现的五个具体目标：一是思想认识明显提高。二是安全生产持续稳定。三是经营管理实现目标。四是内外环境更加和谐。五是基层建设切实加强。同第一批学习实践活动相比，这五个具体目标既贯彻了中央要求，又结合了铁路实际，更贴近基层，更贴近站段。五个具体目标是相互联系、相互促进的有机整体，思想认识明显提高是前提，特别是面对安全、稳定、经营的严峻形势，要把思想和认识统一到部党组的分析判断和重要部署上来，树立应对挑战、敢于胜利的信心；安全生产持续稳定是关键，适应铁路快速发展的新形势，必须切实解决安全生产突出问题，创新安全基础建设，落实安全生产责任制，全面提升安全管理驾驭能力；经营管理实现目标是重点，要积极应对金融危机的挑战，全力增运增收，大力节支降耗，确保收支平衡，努力完成各项运输生产经营任务；内外环境更加和谐是根本，必须坚持以人为本，增强政治意识、大局意识和维稳意识，加强思想政治工作，凝聚职工队伍，提高客货服务质量，营造和谐稳定环境；基层建设切实加强是保证，要坚持抓基层，强基础，优化站段管理结构，加强自控型班组建设，加强领导班子建设，加强基层党组织建设，确保党建工作上水平。各单位要从实际出发，认真研究确定本单位学习实践活动的具体目标，具体目标要在“具体”二字上做文章，避免抽象原则，力求务实可行。
4、牢牢把握学习实践活动的四条主要原则。坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主，是第一批学习实践活动的主要原则和基本经验，全局第二批开展学习实践活动更要认真理解、牢牢把握、深入贯彻。坚持解放思想是学习实践活动的总开关。学习实践科学发展观，关键是看能否在新的起点上进一步解放思想，突破思维定式，以改革创新的精神破解新的矛盾和问题。中央明确要求，要把解放思想作为这次活动要把握和遵循的原则，充分体现解放思想对贯彻落实科学发展观的重要性和紧迫性。在学习实践活动中，我们必须牢牢把握这条原则，通过开展解放思想讨论，不断更新发展观念，把握发展规律，转变发展思路，破解发展难题，使全局上下的思想和行动更加符合科学发展观要求。突出实践特色是学习实践活动的本质要求。只有突出实践特色，把学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合起来，才能将科学发展观真正体现在发展实践中。要围绕“建设和谐铁路，服务人民群众”实践载体，积极开展“保安全、保稳定、保经营，促和谐、促发展”的主题实践活动，特别要把安全、稳定、经营三项重点工作，作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动的全过程。各基层单位要突出本单位特色，创新活动载体，丰富活动内容，努力通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。贯彻群众路线是学习实践活动的根本保证。站段的基本特点是直接面对职工群众，走群众路线，吸收广大职工群众全程参与，虚心听取社会各界、旅 7 客货主的意见和建议，真诚接受职工群众监督，贯彻群众路线既是学习实践活动的重要手段，又是学习实践活动的重要目的。要坚持开门搞活动，充分发扬民主，增强活动的影响力和实效性。要努力解决影响和制约和谐铁路建设的突出问题、党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题和职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把职工群众和旅客货主满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育为主是学习实践活动的有效形式。这次学习实践活动的目的是推动科学发展。坚持正面教育为主，就是重在自我提高、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠历史旧账、不搞人人过关，着眼于保护和调动党员、干部推动铁路科学发展的积极性。强调正面教育决不意味着降低标准、放松要求，决不意味着不触及问题，不吸取以往工作失误的教训。只有坚持高标准、严要求，引导党员干部、特别是领导干部，认真听取职工群众意见，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，积极开展批评与自我批评，全面总结经验教训，才能真正贯彻落实好正面教育为主的原则，形成团结一致向前看，齐心协力推动科学发展的生动局面。
5、切实解决第二批学习实践活动的六个重点问题。结合铁路面临的形势，抓住开展学习实践活动的机遇，紧紧围绕安全、稳定、经营三项重点工作，通过学习调研、分析检查和整改落实，着力找准并解决存在的突出问题，是学习实践活动取得成效的重要标志。全局第二批学习实践活动要重点解决以下六个问题：一 8 是着力解决思想观念不适应的问题。主要是部分基层单位党员干部对铁路快速发展的新形势不适应，对贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的紧迫感和责任感不强，思想不够解放，改革创新观念滞后，特别是有的党员干部对和谐铁路建设存在一些模糊认识和面对铁路运输经营和安全稳定的严峻形势信心不足，抓工作落实的思路不够开阔，存在畏难情绪等问题。二是着力解决安全基础建设中存在的问题。主要是部分基层单位 “安全第一”思想树得不牢，站段管理结构、自控型班组建设、主要行车工种职工素质还不适应，设备质量不高，安全生产逐级负责制还没有真正落实，“两违”问题突出，现场控制不到位，安全管理机制不完善，安全基础建设比较薄弱等问题。三是着力解决经营管理粗放的问题。主要是一些基层单位集约发展的理念树得不牢，经营管理比较粗放，内涵挖潜缺乏主动性，成本管理存在薄弱环节，节支降耗措施落实不到位，劳动和生产组织不够科学，管理机制不够完善，经营管理方式不适应，经营管理水平还不高等问题。四是着力解决稳定工作中存在的问题。主要是部分党员干部政治敏感性不强，维护稳定工作责任制落实不到位；做好新形势下稳定工作的主动性不强，超前排查、理顺情绪、化解矛盾工作落实不到位；服务群众的意识不强，职工群众最直接、最关注、最现实的实际困难解决不及时等问题。五是着力解决领导干部的素质能力问题。主要是部分基层单位领导班子特别是一些主要领导干部缺乏全局意识、责任意识和民主法制意识，处理复杂问题能力 9 不足，执行力不强；一些党员干部学风不端正，工作作风不实，工作标准不高，群众观念淡漠，精神状态不佳，有的甚至以权谋私、违纪违法等问题。六是着力解决党建思想政治工作中存在的问题。主要是一些基层单位领导班子和党员干部对基层党建和思想政治工作重视不够，“一岗双责”落实不到位，党员队伍素质还不够适应，安全屏障工程创建活动成效不够明显，思想政治工作针对性和实效性不强，调动职工积极性、主动性和创造性缺乏有效的措施和办法等问题。
查找和解决重点问题，是学习实践活动取得实效的关键。各基层单位必须从实际出发，求真叫实地确定本单位要解决的重点问题，既不能定得面面俱到，抓不住主要矛盾，又不能脱离实际。要本着什么问题突出就解决什么问题的原则，明确哪些问题已经具备条件，在学习活动期间可以解决，哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决，着力为人民群众和干部职工办看得见、摸得着、促进和谐铁路建设的实事。
二、关于第二批学习实践活动的时间安排和方法步骤 按照部党组统一部署，第二批学习实践活动开展单位正在扎实做好准备工作，确保学习实践活动顺利启动，开局良好，主要抓了七件事。一是认真传达学习。重点传达学习胡锦涛总书记在中央学习实践活动总结动员大会上的重要讲话、刘志军部长在全路学习实践活动总结动员大会上的重要部署，领会精神实质，提高思想认识，把思想和行动迅速统一到部党组的重要部署上来，10 增强开展学习实践活动的自觉性和使命感。二是做好调查摸底。各基层单位深入实际、深入群众，广泛征求意见建议，主要是围绕思想观念、安全运输、队伍稳定、经营管理和服务职工群众、党性党风党纪方面，初步查找分析影响和制约本单位科学发展、和谐发展的突出问题，为确定学习实践活动的具体目标和解决的重点问题，科学制定实施推进方案提供依据。三是组建工作机构。各基层单位成立领导小组，抽调精干人员成立学习实践活动办公室，党委副书记任办公室主任。针对解决突出问题的实践性，领导小组和办公室要吸收主要业务部门的负责人参加。明确领导小组和办公室职责，制定工作制度，确保学习实践活动健康有序开展。路局抽调精干力量按系统组成20个指导检查组。四是制定推进方案。各基层单位在调查摸底的基础上，正在确定本单位学习实践活动的具体目标、实践载体和要解决的重点问题。实施推进方案要报局学习实践活动办公室审查同意。五是搞好骨干培训。路局对局各系统学习实践活动指导检查组成员，站段党委书记、党委副书记、人事部门负责人及党群办工作人员进行培训，提高学习实践活动组织指导能力。六是开展舆论宣传。第一批学习实践活动已为第二批学习实践活动的开展创造了良好的舆论环境，通过《沈阳铁道报》、沈铁有线电视台、“局域网”进一步宣传全局学习实践活动，扩大对外宣传报道，使学习实践活动开局就在路内外形成浓厚氛围。七是召开动员大会。按照路局实施推进方案的统一部署，各基层单位要适时召开学习实践活动动员 11 大会进行具体部署，党委主要负责人作动员讲话，行政主要负责人主持会议，局指导检查组参加会议。动员大会的时间初步定于16日上午，路局和基层单位同步动员，具体时间以通知为准。
总结第一批经验，结合第二批特点，根据部党组指导意见，全局第二批学习实践活动安排学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段分2个环节。各基层单位要精心组织，有序推进，保证质量，确保每个阶段、每个环节工作落到实处。
第一阶段：学习调研，大体安排1个半月左右。主要任务是学好理论、提高认识、统一思想、转变观念。重点抓好2个环节：
一是抓好学习调研环节。在充分准备，开好动员大会的基础上，制定学习推进计划。在学习内容上，基层单位领导班子成员要认真学习中央规定的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》三本书，同时要学好《铁路系统深入学习科学发展观活动资料摘编》，观看路情、局情和科学发展观辅导光盘。一般党员主要学习中央规定的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》两本书，观看路情、局情和科学发展观辅导光盘。在学习方式上，按照部党组统一部署，对基层单位领导班子成员进行3天左右的脱产培训。路局采取以办事处辖区组织6个脱产培训学区，对1287名基层单位班子成员分3期组织脱产培训。这种培训方式既坚持了规定动作不走样，又妥善处理了基层单位的工学矛盾，有利于实现“两不误、双促进”。12 基层单位对科室负责人和车间党支部书记、车间主任，从实际出发采取小集中的方式脱产培训，累计时间不少于2天半。一般党员不搞脱产培训，利用好正常的政治学习时间、组织生活时间抓好理论学习。在学习要求上，领导班子成员要在通读学习资料的基础上，对重点篇目进行精读，每人都要撰写高质量的学习体会文章，基层单位主要领导要带头作学习报告。科室和车间负责人要有学习心得笔记，撰写理论联系实际的学习体会文章。普通党员要读两本书，看三张光盘，并至少写一篇学习实践活动认识或体会文章。要注重搞好业余学习，各基层单位要加强对自学的督查指导。路局将统一组织党员干部进行科学发展观理论自学测试。职工群众要尽可能地利用正常学习时间组织观看3个光盘。各基层单位要围绕做好安全、稳定、经营三项重点工作和学习实践活动确定的具体目标及解决的主要问题，制定调研方案，明确调研课题，由班子成员带队深入车间、班组和职工群众，窗口单位还要走访旅客货主，通过广泛听取意见，开展典型案例分析，梳理突出问题，提出解决的意见和措施，形成高质量的专题调研报告，并适时交流学习调研成果。注意不要用征求意见的原汁原味梳理代替查找的突出问题，凡是确立的突出问题都要来自于调查分析。路局将分系统评选优秀专题调研报告。站段科室和车间党支部原则上不撰写调研报告。
二是抓好解放思想讨论环节。领导班子和党员领导干部要紧密联系思想实际和工作实际，采取多种形式，以“建设和谐铁路、13 服务人民群众”为实践载体，广泛开展解放思想讨论。要把解放思想与分析发展形势结合起来，与把握发展规律结合起来，与研究发展思路结合起来，对照科学发展观的要求认真查找和分析自身不适应、不符合的突出问题，澄清模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制、机制的束缚中解放出来，努力在事关和谐铁路建设的重大问题上形成共识。要总结宣传本单位以科学发展观为指导，坚持又好又快发展的实践成果，用身边的典型实例启迪和激励各级党员干部解放思想，奋发进取。要广泛开展群众性的“我为沈局科学发展献良策”活动，组织广大党员和职工群众为和谐铁路建设，做好安全、稳定、经营三项重点工作建言献策，力争每名职工至少有一条合理化建议，努力营造万众一心、群策群力谋发展的浓厚氛围。
搞好学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。检验学习实践活动成效，首要的就是要看能否做到组织学习、开展研讨以科学发展观为主要内容，查找问题、分析原因以科学发展观为基本依据，解放思想、破解难题以科学发展观为重要指导，完善思路、创新机制以服务和推动科学发展为根本目的，做到真学真悟真懂真用。我们一定要把学习调研阶段作为整个学习实践活动的基础，切实抓紧抓好。
第二阶段：分析检查，大体安排1个半月左右。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。重点抓好2个环节：
一是抓好领导班子专题民主生活会环节。以“建设和谐铁路，14 服务人民群众”为主题，召开领导班子专题民主生活会。生活会前，要采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等多种形式，广泛征求意见建议。班子成员要相互谈心、交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。生活会上，班子成员结合思想和工作实际，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观，做好安全、稳定、经营三项重点工作方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向，开展批评与自我批评。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。上级纪委、组织部门等和指导检查组要派人参加，提前介入，加强指导。所有党员都要参加以“建设和谐铁路，服务人民群众”为主题的组织生活会，每名党员干部都要撰写发言提纲，找准在落实科学发展观上存在的突出问题，分析原因，制定整改措施。组织生活会要适当扩大人员范围，邀请职工群众参加。
二是抓好形成领导班子分析检查报告环节。领导班子分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。原则上从进入第一阶段开始，就要着手研究撰写领导班子分析检查报告，并在领导班子民主生活会前形成初稿。要认真总结本单位安全、稳定和经营工作情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，深入研讨本单位存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，按照科学发展观的要求，研究提出加强安全、稳定、经营三项重点工作的主要思路、15 措施和加强领导班子自身建设的具体措施，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。基层单位科室和车间党支部不撰写分析检查报告，但基层单位领导班子分析检查报告要对车间党支部和党员队伍现状进行分析，并提出加强党支部、党员队伍建设和思想政治工作的具体措施。分析检查报告要重点检查分析问题、理清工作思路、明确整改措施，避免写成工作报告或工作总结。党政主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，召开党政联席会议进行充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员范围既要有本单位的党员和群众，也要体现铁路联动机和服务窗口的特点，应有相关基层单位和服务对象的代表，体现参评人员的广泛性和代表性。要注意吸收熟悉情况、有较强议事能力的人员参加。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等五个方面对分析检查报告进行评议。评议分“好”、“较好”、“差”三个档次，可采取召开座谈会或书面评议等形式进行。在评议的基础上，要对分析检查报告进行修改完善，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，进一步接受群众监督，并报路局指导检查组和分管领导，成为指导本单位科学发展、和谐发展的重要文件。
第三阶段：整改落实，大体安排1个月左右。主要任务是明确目标、落实责任、扎实推进，切实取得推进科学发展的实践成 16 果和制度成果。重点抓好2个环节：
一是抓好制定整改落实方案环节。基层单位领导班子要在分析检查报告的基础上，制定整改落实方案，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、时限要求和具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，使整改方案目标化、具体化、责任化。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、职工群众公布，公开做出承诺。在形成整改方案的基础上，凡是纳入整改的主要问题，都要逐个问题制定具体有效的整改措施。整改落实情况要向党员、职工群众通报，接受党员和职工群众监督。
二是抓好集中解决突出问题环节。要在坚持边学边改、边查边改的基础上，集中力量解决本单位影响安全、稳定、经营的突出问题，以及党性党风党纪和职工生产生活方面群众反映强烈的突出问题，要注重解决第一批学习实践活动查找出的涉及第二批基层单位要解决的突出问题。着力解决事关职工群众切身利益的问题，要注意不能简单理解为改善本单位干部职工的福利待遇。解决突出问题要坚持尽力而为，量力而行，防止形式主义和短期行为。要把解决突出问题与完善制度机制结合起来，认真清理现有的制度办法，完善安全、稳定、经营等管理机制，形成促进和保证本单位改革发展的长效机制。对需要全局上下共同努力解决的制度机制问题，要积极向上级主管部门提出建议。要把完善制度机制既作为和谐铁路建设的根本，又作为学习实践活动取得实 17 效的重要标志，坚持从活动一开始就重视做好完善制度机制工作，逐步形成有利科学发展，促进和谐铁路建设的制度体系。
第二批学习实践活动6个环节的工作任务，有的是阶段性的，有的需要贯穿学习实践活动全过程，深入学习、解放思想、解决问题、完善机制都要自始自终抓好。这次学习实践活动不作统一转段要求，各基层单位要注意各个环节之间的相互联系，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。要正确处理好规定动作和自选动作的关系，确保规定动作不变通、不走样，自选动作要服务于规定动作，既要创造性开展活动，又要注重务实求效，防止形式主义。要严把质量关，每个阶段的重点任务和关键环节要坚持一个阶段一“回头看”，对达不到质量标准的要采取补强措施，确保学习实践活动高标准、高质量。
学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，并采取适当方式向党员职工群众通报，在此基础上，对学习实践活动情况进行满意度测评。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，对于测评满意度不高的，要认真研究，分析原因，限期整改和补强。测评结果要以适当方式向职工群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。总结报告要报路局党委。
三、关于切实加强学习实践活动的组织领导
第二批学习实践活动覆盖全局所有基层单位领导班子，涉及所有基层一线党员，事关和谐铁路建设基础，是全局整个学习实 18 践活动的重要组成部分。各级党组织要高度重视，切实加强领导，摆上突出位臵，科学组织实施。
一要完善组织机构，落实领导责任。第一批学习实践活动局党委成立了由党委书记吴利民、局长王占柱同志为组长，领导班子成员为领导小组成员的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，由我任办公室主任。根据部党组统一部署，局学习实践活动领导小组保持不变，具体负责全局第二批学习实践活动的组织领导工作，局学习实践活动办公室下设综合组和宣传组。基层单位领导班子成员是第二批学习实践活动的重点，既是活动的参与者，又是活动的组织者，必须带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。基层单位都要成立学习实践活动领导小组，领导班子成员都要作为领导小组成员，坚持党政共同负责，党政主要领导要切实负起第一位的责任。要建立两手抓的工作机制，领导班子成员要合理分工，相互配合，各负其责。各级党组织要全面负责本单位的学习实践活动，主要领导要集中主要精力抓好学习实践活动。基层单位领导小组下设办公室，抽调精干力量抓好日常工作，党委副书记要任办公室主任。基层单位领导班子成员要建立落实联系点制度，搞好对车间、科室学习实践活动的具体指导。
二要盯住关键环节，严格指导把关。根据部统一部署，路局按照车机工电辆和多经、集经、公检法等不同系统，组建20个学习实践活动指导检查组，分别负责本系统基层单位的学习实践 19 活动指导检查工作。检查指导组长由正处职领导干部担任，行车系统有业务处室副职任副组长，公检法、多经、集经系统指导检查组以公安局、检察分院、中级法院和局投资管理中心、集体处为主组建。指导检查组具体职责是对所指导基层单位开展学习实践活动的关键环节进行指导把关，审核推进方案和动员报告，参加动员大会，参加解放思想讨论会，参加领导班子专题民主生活会，对分析检查报告和整改方案进行质量把关，同时总结好经验好做法，发现并帮助解决问题，及时向局学习实践活动领导小组反馈情况，及时传达上级党组织的指示精神。指导检查组既要全面指导学习实践活动的具体开展，也要指导安全、稳定、经营重点工作，推动第二批学习实践活动与运输安全、增运增收、节支降耗、队伍稳定紧密结合，努力实现“两不误、双促进”。局指导检查组要紧紧依靠联系单位党委开展工作，要将指导检查工作计划向联系单位党委通气，对指导检查中发现的倾向性、苗头性问题及时向联系单位党委提出，切实帮助基层单位党委把学习实践活动阶段性、环节性工作落到实处。局指导检查组要注重加强自身建设，勤奋学习，提高本领，团结协作，严格自律，以身作则。每个指导检查组要成立临时党支部，建立内部分工负责，请示汇报和集体学习制度，加强与局学习实践活动办公室的联系沟通，切实把部党组学习实践活动的要求部署完整准确地体现在指导检查过程中，牢牢把握学习实践活动的正确方向。基层单位不设指导检查组，主要通过领导班子面对面指导和班子成员联系点 20 的方式加强对车间、科室学习实践活动的具体指导。为加强对学习实践活动的领导，铁道部向铁路局派出巡回检查组，对全路第二批学习实践活动进行巡回检查。
三要强化分类指导，坚持求实重效。要根据第二批学习实践活动特点，区分运输生产单位和后勤辅业单位不同情况，党员领导干部和普通党员不同层面，在坚持活动总体要求的同时，分层分类搞好具体指导。要紧紧抓住站段领导班子这个重点不放松，指导站段领导班子把各阶段环节的工作与本单位的重点工作紧密结合起来，深入查找和解决领导班子存在的突出问题，在加强领导班子建设，提高执行力、创造力、凝聚力和战斗力上下功夫、见成效。对离退休党员要采取灵活多样的方式参加活动，确有困难的，经党组织批准可不参加活动。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。向中铁快运公司输出劳务的党员，由中铁快运公司党组织负责开展学习实践活动。处于息业、停产的集体企业班子成员学习实践活动，由局集体处党工委根据实际情况采取灵活多样的方式组织参加活动。第二批学习实践活动各单位要紧密结合实际，积极探索创新，确保党员领导干部带头、党员全程参加、职工群众广泛参与，确保学习实践活动突出中心任务，贴近基层实际，贴近党员实际，增强针对性和实效性。要坚持进度与质量良好结合，活动与工作相互促进，着力解决好铁道部、铁路局关于加强安全、稳定、经营三项重点工作涉及执行层面存在的突出问题。学习实践活动要坚持讲成本、重实效，21 厉行节约。基层单位班子成员、党员干部的学习体会、调研报告主要在各种会议上进行交流，不搞墙报揭挂，各类信息简报原则上通过办公网进行交流。要充分运用《沈阳铁道报》、有线电视台、班组学习等宣传阵地，采取多种形式广泛宣传学习实践活动形成的新共识、新思路、新举措、新成果，积极营造良好的舆论氛围。对基层单位优秀学习体会、优秀调研成果，局报社、电视台要开辟专栏搞好报道，把基层党员干部的思想认识统一到中央和部党组的决策部署上来。
四要做到统筹兼顾，实现“两不误、双促进”。当前，全局运输安全、维护稳定、增运增收、节支降耗的任务十分繁重。第二批学习实践活动单位处在安全、稳定、经营工作的第一线，要正确处理开展活动与当前工作的关系，坚持把学习实践活动与贯彻部党组做好安全、稳定、经营工作的重要部署结合起来，与加强安全基础建设，强化安全专项整治，解决安全生产突出问题，确保运输安全持续稳定结合起来，与确保增运增收、节支降耗、实现收支平衡结合起来，与为职工办好实事、排忧解难、化解矛盾，落实“三不让”承诺，确保内部和谐稳定结合起来，用学习实践活动促进重点工作深化，用重点工作成果检验学习实践活动成效。各基层单位党组织要从本单位实际出发，精心组织开展各具特色、富有成效的保安全、保稳定、保经营、促和谐、促发展主题实践活动。要注重把边学边改、边查边改贯穿始终，坚持学习实践活动一起步，就抓住影响制约本单位科学发展、和谐发展 22 和落实安全、稳定、经营三项重点工作的突出问题的整改，要把当前全局正在开展的安全大检查大反思活动纳入学习实践活动边查边改之中，把迅速扭转安全被动局面，强化安全基础建设，作为最重要、最关键、最具体的实践，牢牢把握全局又好又快发展的主动权。
同志们，开展第二批学习实践活动是党中央的战略部署，是全局今年党建工作的首要任务，是实现安全、稳定、经营任务，推进和谐铁路、和谐沈局建设的重要契机和根本保证。各级党组织和各级领导班子任务艰巨、责任重大、使命光荣，只要我们认真贯彻落实部党组的决策部署，突出站段特点，突出实践特色，充分发挥党员领导干部的表率示范作用，紧紧依靠广大干部职工的积极支持，我们就一定能够实现第二批学习实践活动的目标要求。
主题词： 学习实践 培训 讲话
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抄送：沈阳局学习实践活动领导小组成员。
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沈阳局学习实践活动领导小组办公室 2009年3月9日印发
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第二篇：沈阳铁路局学习实践
沈阳铁路局学习实践 科学发展观活动
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领导小组文件 沈学组发„2009‟32号
关于印发吴立君同志在全局 第二批学习实践活动阶段工作系统
推进会议上的讲话的通知
各单位学习实践活动领导小组：
6月11日至19日，路局在通辽车辆段、长春电务段、长春站、吉林车务段、锦州房产生活段，召开机辆、工电、大站、车务段、房产物资职培五个系统学习实践活动阶段工作推进会议，局党委副书记、局学习实践活动领导小组副组长吴立君在会上作了重要讲话。吴立君同志的讲话，对扎实抓好第二批学习实践活动整改落实工作具有重要的指导作用。现将讲话印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
沈阳局深入学习实践 科学发展观活动领导小组 二○○九年六月二十日
在第二批学习实践活动 阶段工作推进会议上的讲话
局党委副书记 吴立君
最近，铁道部召开了全路第二批学习实践活动阶段工作座谈会。会上，听取了各局和部巡回检查组的工作汇报，重点对第二批学习实践活动下步工作和第一批学习实践活动整改落实“回头看”工作进行了具体部署。彭开宙副部长做了重要讲话，中央第三指导协调组参加了会议。这次会议是在全路第二批学习实践活动分析检查阶段转入整改落实阶段召开的一次重要会议，对于推动学习实践活动健康扎实开展具有重要的促进作用。彭开宙副部长的重要讲话路局已转发各基层单位和局机关各部门，同时还制定下发了沈阳局第二批学习实践活动整改落实阶段工作要点。为贯彻落实这次会议精神，第二批学习实践活动路局采取分5个系统召开阶段推进会的方式进行具体部署和跟踪督查。会上大家的发言思路清晰，体会深刻，具有三个特点：一是活动组织借鉴性强。各单位党委书记介绍的基本经验和重点安排，在同单位都有很强的可比性，有利于相互学习借鉴。二是问题整改针对性强。各单位主管处提出的整改指导意见盯住关键，突出重点，求真务实。三是环节把关指导性强。各指导检查组的阶段讲评认真负责，2 跟踪环节，严格把关，指导意见把握准确。这次推进座谈会展示了阶段成果，展示了上下联动，展示了实践特色。
按照部党组统一部署，沈阳局参加第二批学习实践活动的159个基层单位于4月下旬陆续转入分析检查阶段。分析检查阶段是学习实践活动承上启下务求实效的重要阶段，全局各级党组织牢记胡锦涛总书记视察辽宁对国有大中型企业提出的嘱托，认真贯彻部党组学习实践活动指导意见，以“建设和谐铁路，服务人民群众”为实践载体，突出站段特点，突出实践特色，加强领导，精心组织，确保分析检查阶段高质量推进。截至5月31日，全局各单位已结束分析检查报告评议工作，具备了转入第三阶段的基本条件。沈阳局第二批学习实践活动分析检查阶段重点抓好六方面工作。
一、深入查摆，找准抓住突出问题。我们把深入查找影响安全、稳定、经营和制约科学发展以及党性党风党纪方面存在的突出问题，作为高质量开好专题民主生活会和形成高质量分析检查报告的重要前提。在第一阶段专题调研、征求意见、问题梳理的基础上，主要采取三种方式深入查找突出问题。一是立足自己找。路局对每个基层单位第一阶段的突出问题查找汇总进行了质量评审，为防止把群众提的意见梳理汇总代替突出问题查找，在第二阶段注重把基层领导班子立足自己找作为着力点，坚持眼睛向内，以下看上，深入查找领导班子自身存在的突出问题。二是注重上级点。路局党政正职带领领导班子和机关部门结合三项重点 3 工作攻坚，深入基层，深入一线，加大现场跟踪检查力度，对发现的突出问题下发了22期通报，并召开了20次突出问题站段对话会，促进基层单位对照通报举一反三深入查摆。三是剖析案例查。基层单位是执行层和落实层，存在的突出问题集中表现在上级重要部署落实不到现场。各基层单位选定剖析不落实的典型实例，不回避矛盾，不掩盖问题，盯住落实难深入查找领导能力、基础建设、经营管理和干部作风等方面存在的突出问题。
二、围绕主题，切实提高民主生活会质量。按照部党组要求，各基层单位把加强党员领导干部作风建设，增强宗旨意识，提高领导班子执行力、创造力、凝聚力和战斗力，作为专题民主生活会的重要内容。局党委组织部、局纪委和局指导检查组一起提前介入跟踪指导，12名局领导班子成员分别参加了联系点的专题民主生活会，基层单位领导班子专题生活会指导面达到100%。局指导检查组会前对领导班子成员发言提纲撰写质量、意见建议梳理反馈、班子成员相互谈心进行督查把关，共发现并解决346个薄弱问题。各单位领导班子本着“单位存在的问题把班子摆进去，班子存在的问题把自己摆进去”的原则，联系实际，直奔主题，只讲问题，不讲成绩，深入开展批评和自我批评。路局专门下发了王占柱局长、吴利民书记及局班子成员参加联系单位专题民主生活会的讲评通报，对提高民主生活会和分析检查报告质量起到了积极的引领作用。在基层领导班子民主生活会后，精心组织以党支部为单位的党员专题组织生活会，引导党员围绕发挥基 4 层党组织作用和党员岗位先进性查找问题、剖析原因、制定措施，明确努力方向，进一步增强了广大党员推进和谐铁路建设的自觉性、坚定性和参与学习实践活动的积极性、主动性。
三、运用成果，形成高质量分析检查报告。我们坚持把分析检查报告作为学习实践活动的标志性成果和本单位科学发展、和谐发展的指导性文件来抓，努力在提高质量上下功夫。分析检查报告形成过程中突出盯住五个环节：一是正职全程主持。我们把党政主要领导全程组织分析检查报告起草工作，作为学习实践活动坚持党政共同负责的具体体现。不仅党委书记要亲自上手主持起草，行政正职也要在谋划发展思路上落实第一责任。路局、路局党委明确提出把班子分析检查报告质量，作为检验考核基层单位党政正职能力素质的重要内容。二是准确把握重点。紧紧抓住分析检查问题和理清发展思路两个重点，在问题和原因分析上注重眼睛向内，深入查摆反思领导班子在执行力和创造力上的突出问题和原因教训。在理清思路上注重把全路三大基础工程建设和沈局三年发展规划同站段实际有机对接，努力实现本单位科学发展、和谐发展思路目标的具体化、责任化。三是集中集体智慧。分析检查报告采取多种形式，反复听取意见，不断修改完善。通过党政联席会议、班子民主生活会、征求意见座谈会，各基层单位的分析检查报告平均修改完善6稿以上，有35个单位修改达10稿以上。四是督查评审把关。局指导检查组和局学习实践办公室对各单位分析检查报告初稿、评议稿和修订稿分别进行审阅 5 把关，在查找问题、剖析原因、明确思路、制定措施等方面提出修改意见387条。五是力求凝心聚力。各基层单位采取集中或分片召开会议等形式，对领导班子分析检查报告进行评议，评议认为“好”的占95.4%，认为“较好”的占4.6%。我们注重把分析检查报告征求意见和评议的过程，作为统一思想、深化共识、凝心聚力的过程，充分调动广大干部职工推进和谐铁路建设的积极性和创造性，全局125161名党员和职工群众共提出合理化建议193562条。
四、求实重效，着力解决问题推进重点工作。做好安全、稳定、经营工作是贯彻落实科学发展观最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。我们坚持把着力解决突出问题、推进当前重点工作，作为学习实践活动突出实践特色的具体体现，以深入开展主题实践活动为有效载体，坚持两手抓、两不误、两促进。针对金融危机经济下行对铁路运输造成冲击的严峻形势，路局分系统确定了主题实践活动的攻坚重点，紧紧围绕增运增收、节支降耗的难点问题，研究制定了增收节支百条措施，组织实施了增收节支夺取双过半百日会战。路局与辽、吉、蒙“两省一区”100家年运量100万吨以上的大客户签订运力与货源互保协议，稳住2.64亿吨基础货源；从优化机车动力、劳动力和支出三大结构入手，全面强化成本控制和预算管理，增收节支攻坚战取得初步效果。截至5月底，全局日均装车完成15005车，较去年同期增长0.3%；货物发送量日均91.8万吨，同比增长2.2%，预计上半 6 年较部调整目标超420万吨；旅客发送量日均56.9万人，同比增长12.7%，预计上半年较部调整目标超20万人。沈阳局管内在建立项和规划中的高速客专项目投资规模达3000亿元。今年是沈局管内铁路大规模建设的关键时期，截至5月底，管内在建铁路基建大中型项目16项，总投资规模约314.07亿元，开工累计完成总投资102.3亿元。为切实解决职工群众最关心、最现实、最直接的实际问题，路局在深化“三不让”承诺的基础上，建立完善职工利益诉求机制和职工代表对话机制。针对职工购房难问题，路局积极争取地方政策，面向职工群众投资建设2万户经济适用房，进一步落实安居工程。
五、上下联动，边查边改增强整改落实合力。我们把第一批和第二批学习实践活动作为一个有机整体，形成上下联动的运作机制。局机关第一批活动《整改落实方案》中涉及基层单位要解决的问题，各基层单位纳入边学边改的重要内容，路局加大督查落实力度，务求实效。全局第一批活动共立项整改问题698个，已经整改完成456个，完成进度计划的100%，完成了问题总数的65%；向职工群众通报456个，通报率为100%。局领导班子立项117个，已经整改完成74个，完成了需整改问题总数的63%。其中要建立完善制度机制49个，已经建立完善41个，完成了需建立完善制度机制总数的84%。第二批学习实践活动基层单位查摆的突出问题，梳理出66个问题需要路局整改落实，路局相关部门将基层单位提出的问题纳入第一批整改落实项目，认真落实 7 “四明确一承诺”要求。两批活动上下联动有力促进了边查边改。第二批学习实践活动，对能够立即整改的3896个问题实行立项定责，逐个问题制定落实了具体有效的整改措施，努力使学习实践活动取得看得见、摸得着的成效。
六、落实责任，强化学习实践活动分类管理。我们把确保学习实践活动环节质量，作为落实领导责任、严格分类指导的着力点来抓，坚持进度服从质量的原则，努力使学习实践活动扎实有序推进。一是强化办公室作用。路局学习实践活动办公室切实加强进度跟踪和组织协调工作，编发《简报》52期，上报信息29条，被铁道部采用19条，其中被中央采用1条。路局专门建立了局学习实践活动网页，动态登载学习实践活动信息供基层单位学习浏览，目前点击人数达到15万人次。二是强化指导组作用。为了落实指导检查组严把环节质量关的基本职责，路局把阶段工作主要任务细化分解为具体指导检查项目和标准，共下发9次指导检查组旬工作要点、2次指导检查组阶段推进计划，使指导检查组工作更加具有针对性和规范性。各指导检查组注重对学习实践活动过程和环节把关，针对需要指导补强的环节共下发《督导通知书》216份，充分发挥了环节质量把关作用。路局在第一阶段转入第二阶段前，分系统召开指导组长汇报会，进一步提升各指导检查组环节把关的能力。三是强化联系点作用。路局12名局领导班子成员、7名办事处党工委书记、21名业务处室负责人和党群部门正副处长分别联系40个运输主要站段，1178名基层 8 单位领导班子成员联系4351个党支部。负责联系点的领导干部深入基层、深入支部，重点对专题民主生活会、组织生活会、分析检查报告和解放思想讨论进行跟踪检查、具体指导，努力把领导干部联系点建设成为学习实践活动的示范点。四是强化典型引领作用。在分析检查阶段，我们及时总结了通辽车辆段以安全生产科技化、专业管理科学化为着力点，以实施精细管理、全成本控制为突破口，以强化干部专业技术培训、带动全员整体素质提升为保障，以注重人文关怀、激发内在动力为抓手，以强化领导班子建设、提高班子驾驭复杂局面能力为核心的典型经验，对于学习实践活动深入谋划科学发展、和谐发展思路具有极强的指导性。路局以党政联发文件下发了学习推广通辽车辆段典型经验的通知并召开系统现场会，各单位对照典型经验紧密联系实际，深入查找反思、破解发展难题、理清发展思路，增强了用科学发展观指导实践的自觉性和坚定性。五是强化“回头看”作用。坚持每个阶段都组织一次“回头看”。第一阶段基本结束后，路局本着规定动作不搞“齐步走”、时间进度不搞“一刀切”的原则，对基层单位的活动质量和基础状况进行了认真评审，确定了12个单位为阶段重点补强单位，其中2个单位因近期安全形势不稳延期10天转段，重点对安全大检查大反思和安全专项整治进行督导补强；10个单位因增运补欠任务完成不好、经营管理粗放以及问题查摆不深组织重点指导补强，加大边学边改、边查边改力度，努力在解决突出问题、推进当前工作上出成果、见成效。9 在第二阶段即将结束前，路局把高质量形成分析检查报告作为学习实践活动的标志性成果和核心性内容，党委书记吴利民亲自调阅审查了35个运输主要站段的分析检查报告和70名党政正职专题民主生活会发言材料，对没有达到要求的2个单位领导班子分析检查报告，提出修改完善补强要求。
沈阳局学习实践活动扎实推进，得益于部巡回检查组的精细指导，部巡回检查组曾先后3次到我局检查指导工作，深入14个基层单位跟踪指导，提出了一系列具有方向性、针对性和指导性的具体意见，有力促进了我局学习实践活动扎实有序开展。4月28日中央学习实践活动领导小组办公室第三指导协调组组长路京生同志一行5人深入沈阳铁路局对第二批学习实践活动开展情况进行检查指导，局党委吴利民书记和沈阳客运段党政正职进行了专题汇报，受到中央学习实践活动领导小组办公室领导的充分肯定。
从总体上分析，我局第二批学习实践活动分析检查阶段实现了目标要求，为转入整改落实阶段打下了坚实基础。但也存在着一些不容忽视的问题：一是单位之间领导班子分析检查报告质量和民主生活会质量存在一定反差，有的突出问题查找和原因分析不够深刻，有的发展思路谋划宏观，目标和措施不够具体，暴露出站段领导班子能力和素质的差距；二是个别单位围绕安全、稳定、经营三项重点工作开展主题实践活动和边学边改的效果不够理想，安全基础薄弱状况没有根本扭转，增运增收任务出现欠账。10 三是第一批学习实践活动与第二批学习实践活动，上下联动整改落实的态势还没有真正形成。这些问题需要在下一步工作中采取有效措施，切实加以解决。
按照部党组统一部署，我局第二批学习实践活动6月初已转入整改落实阶段。这一阶段是在学习调研和分析检查两个阶段基础上，进一步突出实践特色，用科学发展观指导实践、集中解决问题的关键阶段，是体现学习实践活动成效、广大职工群众十分关注的重要阶段，又是推进三项重点工作、实现增运增收双过半目标的攻坚阶段。刘志军部长在听取全路第二批学习实践活动阶段汇报时明确提出，开展学习实践活动是全党的重要政治任务，是指导铁路科学发展的难得机遇，决不能因为前段工作总体进展较好，而在思想和行动上有丝毫的放松。要进一步深化认识，保持工作热情，加大工作力度，把铁路学习实践活动扎扎实实开展好。要把应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长作为整改落实阶段的最大实践。通过深入抓好整改落实工作，加快推进大规模铁路建设，确保运输稳定，转变经营增长方式，提高客货服务质量，解决职工生产生活中的困难，打好暑运攻坚战，努力实现中央提出的保增长、保民生、保稳定的目标要求。要从讲政治、讲大局的高度认识整改工作，建立健全整改工作责任制，切实抓好整改方案落实，以实实在在的整改落实成果取信于民。刘部长提出的明确要求，我们一定要深刻领会，强化责任，坚定信心，乘势而上，扎实推进，全力确保学习实践活动取得实效。结合学 11习贯彻刘部长要求和彭部长讲话，对做好第二批学习实践活动整改落实阶段重点工作强调几点意见。
一、运用分析检查报告成果，切实统一干部职工思想行动。在分析检查阶段，各单位已经形成了高质量的分析检查报告，这是学习实践活动的标志性成果，也是本单位今后一个时期科学发展的指导性文件。只有把分析检查报告所形成的主要经验、总体思路、目标要求和推进措施，转化为广大党员和职工群众的思想意志和自觉行动，才能真正得到落实。转入整改落实阶段，各单位要在分析检查报告群众评议、修改完善的基础上，把领导班子分析检查报告作为党员和职工群众学习讨论的重要内容，切实把干部职工的思想和行动统一到推进和谐铁路建设、实现沈局又好又快发展的总体思路和目标要求上来。各单位要把分析检查报告整理成本单位科学发展的宣传提纲，以领导干部宣讲为主要方式，领导班子成员分工负责，深入到车间班组面对面地向职工群众宣讲，讲清本单位坚持以科学发展观为指导取得的主要经验，讲清铁路和全局面临的难得机遇和严峻挑战，讲清学习实践活动谋划的科学发展总体思路和目标规划，讲清推进科学发展、实现目标要求的岗位责任，讲清实现科学发展、和谐发展的落实措施，努力使分析检查报告学习讨论过程成为统一思想、深化共识的过程，成为凝聚人心、凝聚力量的过程，成为建言献策、集中民智的过程，成为克难攻坚、推动工作的过程。
二、依据班子分析检查报告，认真研究制定整改落实方案。12 制定整改落实方案是整改落实阶段的关键环节，各单位要认真依据领导班子分析检查报告，紧密联系本单位实际，突出提升领导班子执行力，落实三年发展规划，推进三项重点攻坚，按照“四明确一承诺”的要求制定高质量的整改落实方案。一要立准问题整改项目。形成高质量整改落实方案，问题整改立项是前提和关键。凡是调研查找的突出问题、凡是分析检查报告涉及的问题、凡是民主生活会提出的问题、凡是近期路局检查通报剖析的问题、凡是基础建设、基础管理薄弱的问题，都要进行整改立项。各单位主管处提出的重点整改问题要纳入整改落实方案。基层站段整改落实方案要注意同第一批活动整改落实方案有机对接，第一批整改方案涉及需要落实到基层的突出问题，相关基层单位要纳入本单位整改落实方案之中。问题整改立项要问题整改立项要求真务实，防止重下不重上，坚持以领导班子、领导干部为重点；防止立虚不立实，力求具体实在，看得见、摸得着。基层站段要把整改问题立项上报路局学习实践活动办公室。路局相关部门要落实系统整改责任，对整改立项逐一单位进行审核确认，确保整改落实的针对性和覆盖面。二要明确整改目标要求。要按照问题的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标和时限要求，主要划分为当前目标、近期目标和中长期目标，当前目标就是指学习实践活动开始至8月底活动结束前，能够立即解决的问题抓紧整改落实，已经边查边改的问题也要纳入当前目标整改方案；近期目标主要指今年年底前，具备条件能够整改落实解决的问 13 题；中长期目标主要指难度较大，需要在2012年底前才能够整改解决的问题。三要细化整改落实措施。整改落实措施是整改落实方案的细化和分解，各单位要对纳入整改落实的问题，逐项研究制定解决问题的具体有效措施，务求操作性、针对性和实效性。四要严明整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，每项问题整改都要明确主管领导的责任，并把任务和责任落实到科室、落实到车间、落实到责任人。五要分层组织整改承诺。整改落实方案制定后，要采取适当形式在一定范围内公布，对重要事项做出公开承诺，听取意见，接受监督。实施承诺要体现分层分级，根据具体问题确定承诺层次和内容，实事求是。局指导检查组要对整改落实方案全程指导，认真把关，并报路局主管部门审核后，由基层单位将修改完善形成的整改落实方案报局活动办公室。
三、集中力量解决突出问题，促进全年重点工作任务完成。解决突出问题是学习实践活动的落脚点，也是整改落实阶段的根本要求。各基层单位要本着什么问题突出就解决什么问题的原则，重点盯住涉及安全基础、经营管理、维护稳定和职工利益方面的突出问题，加大整改力度，及时有效解决突出问题。要明确整改目标、整改措施、整改时限和整改责任。集中问题整改要与推进当前重点工作相结合，把贯彻落实全路运输安全工作座谈会精神作为整改落实的重要任务，扎实推进安全专项整治和安全基础建设，要紧密结合即将进入暑运的工作特点，抓住施工安全、设备质量、防洪防汛等重点，确保运输安全持续稳定。要全面加 14 强改进政治工作，把影响政治工作针对性、实效性的薄弱环节纳入当前整改目标，整体推进党建工作上水平。客货服务窗口单位要把提高服务质量作为整改落实的攻关项目，下力量解决旅客、货主反映突出的问题，确保暑运优质服务。
四、建立完善长效落实机制，巩固拓展学习实践活动成果。整改落实要坚持着眼长远，打牢基础，把解决突出问题与建立完善制度机制有机结合。站段是执行层、落实层，基层单位的制度建设应建立完善重点工作和基础管理的落实措施或实施办法，重点围绕实施“完善和优化站段管理结构”、“自控型班组建设”、“主要行车工种队伍建设”三项工程，以及党建和思想政治工作等内容，进一步健全完善制度机制。基层单位制度建设既要针对当前迫切需要健全的制度办法进行创新，又要积极做好第一批学习实践活动路局制度机制落实和衔接，还要把活动中的好做法、好经验用制度形式巩固下来。要认真学习借鉴通辽车辆段典型经验，坚持基础取胜，努力在破解发展难题、把握发展规律、理清发展思路、谋划发展目标上实现新突破，增强用科学发展观指导实践的自觉性和坚定性。目前，全局针对基础薄弱的问题正在扎实推进基础建设，各基层单位要把建立完善长效机制作为抓基层、打基础的根本建设来抓，真正以学习实践活动为难得契机和重要保证，整体推动基础建设上水平。
五、加强思想作风建设，提升本单位科学发展领导能力。习近平同志在中央学习实践活动会议上反复强调，深化理论学习15 和加强作风建设，具有极强的针对性和指导性，我们一定要把理论学习和作风建设作为学习实践活动的目标要求和整体落实的重点来抓。落实党员干部受教育要求必须把深入学习贯彻始终，各单位要抓好领导班子和领导干部理论学习不放松，继续组织好中央规定重点篇目的精读，深入学习胡锦涛等中央领导最近一系列重要讲话精神，深入学习中央应对当前经济形势、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定等一系列决策部署，学习贯彻部党组全面推进和谐铁路建设和实施三项重点工作攻坚的部署要求，坚持在解决突出问题、抓好当前重点工作的实践中加强学习，弘扬理论联系实际学风，不断提高领导班子和领导干部的思想理论素质和领导本单位科学发展的实际能力。要把加强党性修养和作风建设作为学习实践活动的重要内容，大力弘扬密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、勤政廉洁、埋头苦干的优良作风。当前，沈阳局无论是安全基础建设，还是大规模铁路建设，无论是运输经营管理，还是增运增收攻坚，无论是暑期运输，还是防洪防汛，无论是提高队伍素质，还是维护和谐稳定，面临的任务都异常繁重，越是应对严峻挑战，越是迫切要求领导干部保持良好的精神状态和求真务实的工作作风，确保各项重点工作落实到基层。
六、切实加强组织领导，严格整改落实工作责任制。抓好整改落实工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是学习实践活动的关键环节，是检验领导班子、领导干部素质能力的重要标志。16 整改落实阶段同第二个阶段相比，虽然总体要求不变，但更加注重领导责任，更加注重难点攻坚，更加注重成果检验，更加注重群众监督。目前，全局第二批学习实践活动已进入整改落实阶段，第一批单位整改落实“回头看”工作也同时启动。学习实践活动下一阶段的主要任务就是有计划、有步骤地集中解决突出问题，全力确保两批学习实践活动整改工作统筹推进，有效落实。各单位党委要高度重视整改落实阶段的工作，防止和克服松劲情绪，加强领导，精心组织，狠抓落实。要坚持党政共同负责的领导机制，党政正职要坚持亲自上手研究部署，亲自上手督查整改，带头落实领导责任；领导班子要继续坚持分工负责，班子成员要紧密结合推进三项重点工作，按照责任分工，狠抓突出问题整改和重点措施落实，确保学习实践活动与当前重点工作相互促进，协调发展。局指导检查组要认真履行职责，加强分类指导、专业指导、过程指导和典型指导，对活动总体方向、总体进度、总体质量进行严格把关。要把指导检查工作的重点放在帮助基层单位运用班子分析检查报告统一广大干部职工思想行动上，放在帮助基层领导班子立准问题整改项目，细化解决问题措施，科学制定整改落实方案上，放在帮助基层单位抓好整改方案的推进落实，集中解决突出问题，促进全年生产经营目标全面完成上。路局、站段学习实践活动领导组办公室要依据中央和部党组的部署，科学制定整改落实阶段活动推进方案和具体安排，进一步统筹考虑和细化目标任务，及时了解掌握整改落实阶段中的新情况、新问题，17 充分发挥组织协调和督查落实的作用，推动全局学习实践活动健康深入开展。
第三篇：沈阳铁路局学习实践
沈阳铁路局学习实践 科学发展观活动
领导小组文件 沈学组发〔2009〕9号
★
关于印发《沈阳局第二批深入学习实践 科学发展观活动组织机构及职责》的通知
管内各单位党委：
现将《沈阳局第二批深入学习实践科学发展观活动组织机构及职责》印发给你们。
沈阳局深入学习实践 科学发展观活动领导小组 二00九年三月七日
沈阳局第二批深入学习实践 科学发展观活动组织机构及职责
一、学习实践活动领导小组 组 长：吴利民 局党委书记
王占柱 局长
副组长：吴立君 局党委副书记
张恩礼 局党委副书记、纪委书记
张德兴 局工会主席
李铁成 局总会计师
组 员：付明吉、刘伟平、韩克勤、骆武伟、王凡、付国成、马志富、李志恒、牛占文、洪海波、张国敏、赵焕成、顾 锐、张世颖、郝连祥、张永庆、米振友、张海涛、张巍岩、宋晓波、王 迁、聂 星、赵洪洲、孙 力、张树奎、刘 磊、梁景岩
学习实践活动领导小组主要职责：负责全局学习实践活动的组织领导，研究学习实践活动的重大事项；对全局学习实践活动作出安排部署，讨论决定活动中的有关问题；组织全局第二批活动单位按计划、有步骤地开展好学习实践活动，确保学习实践活动的质量和效果。
二、学习实践活动领导小组办公室 主 任：吴立君 局党委副书记
副主任：张国敏 局人事处（党委组织部）处（部）长
赵焕成 局党委宣传部（企业文化处）部（处）长 顾 锐 局纪委副书记、监察处长
郝连祥 局机关党委书记
李志恒 局副总经济师兼局办公室（党委办公室）主任 成 员：于文奎 局人事处（党委组织部）副处长（副部长）
李振华 局办公室（党委办公室）副主任
侯向东 局党委宣传部（企业文化处）副部（处）长
李海东 局人事处（党委组织部）处（部）长助理 学习实践活动办公室的主要职责：学习实践活动办公室为学习实践活动领导小组的办事机构，负责全局学习实践活动的具体组织实施。起草全局学习实践活动实施方案，落实活动的指导思想，把握活动的目标和原则，掌握推进进度，做好学习实践活动各阶段、各环节的具体工作，对学习实践活动进行全过程指导。搜集和整理学习实践活动进展情况和经验做法，并及时反馈上报。
办公室下设综合组、宣传组、指导检查组。1．综合组
组 长：于文奎 局人事处（党委组织部）副处长（副部长）
办公电话：031-22929 副组长：陈晓祥 局党委组织员兼局人事处（党委组织部）党员科科长
办公电话：031-22074 26359
王建清 局人事处（党委组织部）综合干部科科长
办公电话：031-22074 24671
组 员：姜宗贵 局人事处（党委组织部）组织科部员
办公电话：031-22703 骆宏春 局人事处（党委组织部）党员科部员
办公电话：031-22703
杨 更 局办公室（党委办公室）政工科秘书
办公电话：031-22074
王志强 长春北站党委副书记、纪委书记
办公电话：031-22074
邰玉军 沈阳客运段党委宣传助理
办公电话：031-22703
王作奎 沈阳工务机械段党委宣传助理
办公电话：031-22703 综合组的主要职责：（1）负责与部学习实践活动办公室、部巡回检查组的联系、汇报和办公室的日常组织、协调、服务工作。（2）负责学习实践活动的具体组织和推进，掌握活动进度；（3）负责起草学习实践活动实施方案、推进计划、重点工作安排、工作总结等文字材料；（4）负责会议、培训及相关活动的组织工作；（5）负责编辑简报、专报，反映活动进展情况，总结学习实践活动中的经验做法；（6）负责学习实践活动有关材料的编印、发放工作；（7）负责学习实践活动有关通知的起草、总结性材料和经验性材料的撰写；（8）负责学习实践活动基础资料的整理、归档，编写《学习实践活动大事记》；（9）完成领导交办的其它工作任务。
2．宣传组
组 长：赵焕成 局党委宣传部（企业文化处）部（处）长
办公电话：031-22949 副组长：刘克诚 局党校常务副校长
办公电话：031-70101 韩秉义 局报社总编
办公电话：031-22119
段建生 局有线电视台台长
办公电话：031-21119 侯向东 局党委宣传部（企业文化处）副部（处）长 办公电话：031-23949 组 员：安志坚 局党委宣传部（企业文化处）宣传科长
办公电话：031-21049 杨天祥 局报社编委
办公电话：031-22529 刘志勇 局有线电视台新闻部主任
办公电话：031-21949 赵瑞雪 局党校组教处副主任
办公电话：031-70107 王晓哲 局党委宣传部（企业文化处）宣传科部员
办公电话：031-21939 宣传组的主要职责：（1）负责指导基层单位制定并落实学习培训计划和解放思想大讨论；（2）负责组织基层单位领导班子的 5 集中培训工作；（3）指导基层单位领导班子成员开展调查研究，形成调研报告；（4）负责学习实践活动的对内和对外宣传，营造良好的舆论氛围；（5）负责科学发展观的理论研究，形成保障科学发展新机制的理论研究成果；（6）完成领导交办的其它工作任务。
3．指导检查组（1）车务一组
组 长：张世颖 局工会副主席
副组长：梁 俊 局人事处（党委组织部）副处长（副部长）
郑立安 客运处副处长
组 员：关志明 局工会法律委员会主任
康 杰 沈阳办事处党群办主任
负责指导单位（7个）：长春站、沈阳站、沈阳北站、大连站、沈阳客运段、长春客运段、大连客运段
（2）车务二组
组 长：王兆恒 局纪委案件审理室主任
副组长：徐平局土地管理局党总支书记兼副局长
张绍林 运输处副处长
组 员：杨志泉 局人事处（党委组织部）机关干部科协理
贾生远 锦州办事处党群办副主任
负责指导单位（6个）：沈阳南站、沈阳西站、大官屯站、灵山站、长春北站、四平站
（3）车务三组
组 长：杜承祺 局政法委副书记兼综治办主任 副组长：牛喜胜 局机关服务所党总支书记
焦智勇 局货运处处长助理
组 员：周 跃 局人事处（党委组织部）领导干部科协理
何恩源 大连办事处党群办副主任
负责指导单位（6个）：金州站、丹东站、大连车务段、鞍山车务段、阜新车务段、本溪车务段
（4）车务四组
组 长：曾庆明 吉林办事处党工委副书记 副组长：张振民 局调度所工会主席
韩海风 长春办事处工委主任
组 员：张庆林 局人事处（党委组织部）党员科部员
周洪军 通化办事处党群办副主任
负责指导单位（6个）：长春车务段、白城车务段、吉林车务段、通化车务段、延吉车务段、梅河口车务段
（5）车务五组
组 长：单长江 通辽办事处党工委副书记 副组长：李丰岩 局运输处党总支书记兼副处长
李海东 局人事处（党委组织部）处长助理
组 员：王雪岩 局路风办监察
王晓哲 局党委宣传部（企业文化处）宣传科部员
负责指导单位（7个）：山海关站、锦州站、锦州车务段、通辽站、通辽车务段、赤峰车务段、白音胡硕车务段
7（6）机务组
组 长：刘克诚 局党校常务副校长 副组长：王铁成 局机务处副处长
曹雪林 局离退休管理处副处长
组 员：梁洪书 局机要通讯室副主任
李 丹 局人事处（党委组织部）干部监督科协理
负责指导单位（5个）：沈阳机务段、苏家屯机务段、锦州机务段、吉林机务段、通辽机务段
（7）供电组
组 长：张守民 长春办事处纪工委书记 副组长：李国际 局机务处副处长
组 员：邵长伟 局人事处（党委组织部）综合干部科协理
袁立军 吉林办事处党群办副主任
负责指导单位（5个）：长春供电段、沈阳供电段、锦州供电段、吉林供电段、局公寓管理所
（8）工务一组
组 长：刘德满 收入稽核大队党总支书记 副组长：黄正浩 局工务处副处长
王福才 局纪委案件检查室副主任
组 员：金振柱 局工会文化指导站主任
鄂 楠 局人事处（党委组织部）技术干部科协理
负责指导单位（7个）：大连工务段、辽阳工务段、锦州工务段、山海关工务段、丹东工务段、赤峰工务段、沈阳工务机械 8 段
（9）工务二组
组 长：赵秉君 沈阳办事处工会工委主任 副组长：翟 峰 局工务处总工程师
侯向东 局党委宣传部（企业文化处）副部（处）长
组 员：杨润莹 局人事处（党委组织部）领导干部科协理
张广军 长春办事处党群办副主任
负责指导单位（7个）：长春工务段、白城工务段、四平工务段、通辽工务段、吉林工务段、图们工务段、通化工务段
（10）电务组
组 长：周志宇 局团委书记 副组长：付又新 局电务处总工程师
组 员：李联军 局人事处（党委组织部）领导干部科协理
孙鸿飞 局团委部员
负责指导单位（5个）：长春电务段、沈阳电务段、锦州电务段、吉林电务段、通辽电务段
（11）车辆组
组 长：李铁生 局电视台党支部书记 副组长：李长新 锦州办事处党工委副书记
罗 刚 局车辆处总工程师
组 员：赵三恒 局人事处（党委组织部）组织科副科长
刘铁奇 吉林办事处党群办助理员
负责指导单位（6个）：长春车辆段、苏家屯车辆段、锦州 9 车辆段、吉林车辆段、通辽车辆段、沈阳客车厂
（12）房产生活一组
组 长：李长祥 通化办事处纪工委书记 副组长：李荣春 局土地房产处副处长
组 员：辛绍平局离退休管理处直属办公室主任
刘玉金 通化办事处党群办助理员
负责指导单位（5个）：长春房产生活段、白城房产生活段、吉林房产生活段、通辽房产生活段、通化房产生活段
（13）房产生活二组
组 长：祝 刚 大连办事处纪工委书记 副组长：韩延军 局土地房产处副处长 组 员：刘利伟 局机关纪委副书记
陈成宇 局党委宣传部宣传科部员
负责指导单位（6个）：沈阳房产生活段、丹东房产生活段、大连房产生活段、锦州房产生活段、林业总场、中铁铁龙集装箱物流股份有限公司
（14）物资供应、职工培训组
组 长：赵永刚 局人民武装部（人防战备处）部长（处长）副组长：姜振勇 局职教处副处长
黄学军 局离退休管理处党工委书记
组 员：王国良 通辽办事处党群办助理员
关彦伟 局人民武装部（人防战备处）协理 负责指导单位（7个）：长春物资供应段、沈阳物资供应段、10 锦州物资供应段、长春职工培训基地、沈阳职工培训基地、锦州职工培训基地、通辽职工培训基地
（15）机关综合组
组 长：郝连祥 局机关党委书记
副组长：郭 辉 局机关党委副书记、纪委书记、工会主席 组 员：房 进 局机关党委党群办主任
金 乔 局机关党委党群办助理
负责指导单位（8个）：科研所、信息所、金属再生利用公司、质量技术所、印刷厂、沈阳疾病控制所、锦州疾病控制所、吉林疾病控制所
（16）公安局组
组 长：张 越 沈阳铁路公安局副局长、政治部主任 副组长：李 峰 沈阳铁路公安局组织处长 组 员：郭边疆 沈阳铁路公安局机关党委书记
王 鹏 沈阳铁路公安局组织处副处长
负责指导单位（11个）：长春公安处、沈阳公安处、白城公安处、吉林公安处、图们公安处、通化公安处、通辽公安处、丹东公安处、锦州公安处、大连公安处、沈阳公安警校
（17）检察院组
组 长：庞玉祥 分院政治部主任 副组长：曹 剑 分院副检察长 组 员：王正启 分院政治部组织处处长
纪 敏 分院政治部宣传处处长
负责指导单位（10个）：长春检察院、沈阳检察院、白城检察院、吉林检察院、图们检察院、通化检察院、通辽检察院、丹东检察院、锦州检察院、大连检察院
（18）法院组
组 长：刘耀征 铁路运输中级法院政治部主任 副组长：曲维东 铁路运输中级法院党组成员、副院长 组 员：徐建顺 铁路运输中级法院机关党委副书记
张 放 铁路运输中级法院政治部宣传处副处长 负责指导单位（10个）：长春铁路法院、沈阳铁路法院、白城铁路法院、吉林铁路法院、图们铁路法院、通化铁路法院、通辽铁路法院、丹东铁路法院、锦州铁路法院、大连铁路法院
（19）多经组
组 长：石少岩 局多经处党工委书记 副组长：隋 宁 局多经处党工委副书记
张 浩 局多经处工会工委主任
组 员：郑平局多经处组织助理
张文勇 局多经处纪检监察员 王作滨 局多经处工会工委副主任
负责指导单位（22个）：沈阳铁道长春春铁集团有限公司、辽宁铁信实业集团有限公司、大连铁越集团有限公司、沈阳铁道锦州铁兴集团有限公司、通辽铁盛商贸（集团）有限公司、沈阳铁道吉林市铁凇集团有限公司、沈阳铁道通化铁鹰实业集团有限公司、沈阳铁道金属物资有限公司、沈阳铁道煤炭经销有限公 12 司、沈阳铁道石油化工经销有限公司、沈阳铁道物流有限公司、沈阳铁道文化传媒集团有限公司、沈阳铁道瑞心酒店集团有限责任公司、沈阳铁道国际旅行社(集团)有限公司、沈阳沈铁装卸有限责任公司、沈阳铁道工业实业有限公司、沈阳沈铁房地产开发集团有限责任公司、沈阳铁路建设监理有限公司、沈阳铁道建设工程有限公司、大连港口物流有限公司、沈阳铁道不动产运营有限公司、沈阳铁道房产生活管理集团有限公司
（20）集经组
组 长：李长志 局集经处党工委书记 副组长：雷 俊 局集经处党工委副书记 组 员：王 延 局集经处助理员
张凤义 局集经处综合科主任干事
负责指导单位（14个）：局直属集体企业联合党支部（长白支部）、沈阳集经办（丹东机关劳服、沈阳机关劳服）、大连集经办（大连集兴公司）、长春集经办（职校招待所、印刷厂）、白城集兴总公司、吉林集经办（机关劳服、图们印刷厂）、吉林建筑公司、延吉建工段、图们二段、锦州集经办（锦州基建大修段、锦州基建工程段、阜新基建工程段、锦州建筑工程段、锦州铁路直属工程段、其它直属集体企业）、通化集经办（机关劳服公司）、通辽集经办（直属劳服公司）、通辽北方建筑公司、通辽建筑公司
指导组的主要职责：（1）负责对基层单位的学习实践活动的具体指导；（2）对所指导基层单位开展学习实践活动的关键环节 13 进行指导把关，审查活动方案、推进计划、动员报告，参加动员大会；（3）参加解放思想讨论会和基层单位领导班子专题民主生活会，对分析检查报告、整改方案进行把关；（4）总结好经验好做法，发现并帮助解决问题，及时向学习实践活动领导小组反馈情况，及时传达上级党组织的指示精神；（5）既要全面指导学习实践活动的具体开展，也要指导安全、稳定、经营等工作，推动第二批学习实践活动与运输生产各项工作紧密结合；（6）完成领导交办的其他工作任务。
主题词：第二批 学习实践 组织机构
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抄送：沈阳局学习实践活动领导小组成员。
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沈阳局学习实践活动领导小组办公室 2009年3月7日印发
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第四篇：沈阳铁路局
沈阳铁路局
直属站：
山海关站
沈阳西站大连站沈阳站 地址： 河北省秦皇岛市山海关区 地址： 辽宁省沈阳市于洪区大兴乡 地址： 辽宁省大连市中山区长江路261号 地址： 辽宁省沈阳市和平区 邮编： 066200 邮编： 110149 邮编： 116001 邮编： 110001 车务段：客运段：机务段：车辆段：
长春站 苏家屯站 吉林站 通化站
营口站
沈阳车务段
吉林车务段 长春车务段 锦州车务段 大连车务段 抚顺车务段 鞍山车务段 通化车务段
沈阳客运段 通化客运段 大连客运段 长春客运段
沈阳机务段 苏家屯机务段锦州机务段 吉林机务段 通辽机务段
沈阳车辆段
锦州车辆段 苏家屯车辆段丹东车辆段 通辽车辆段 长春车辆段
地址： 吉林省长春市人民大街 地址： 辽宁省沈阳市苏家屯区 地址： 吉林省吉林市昌邑区 地址： 吉林省通化市车站街 地址： 辽宁省营口市内
地址： 辽宁省沈阳市沈河区敬宾街4-1号 地址： 吉林省吉林市龙潭区龙潭大街36号 地址： 长春市人民大街附近地址： 锦州市延安路五段15号 地址： 辽宁省大连市鲁迅路
地址： 辽宁省抚顺市顺城区新华大街27号 地址： 鞍山市南建国路1号
地址： 吉林省通化市建设大街1402号
地址： 辽宁省沈阳市沈河区敬宾街4-3号 地址： 吉林省通化市东昌区建设大街749号
地址： 辽宁省沈阳市铁西区建设东路14号 地址： 辽宁省沈阳市苏家屯区
地址： 辽宁省锦州市凌河区重庆路六段五号地址： 吉林省吉林市延安街40号
地址：
内蒙通辽市科尔沁区昆都仑大街
地址：
辽宁省沈阳市
地址： 锦州市凌河区铁新南里99号 地址： 沈阳市苏家屯区山丹街3号 地址： 辽宁省丹东市振兴区兴一路35号 地址： 内蒙古通辽市民航路中段
地址： 吉林省长春市宽城区辽宁路９３９号邮编： 130051 邮编： 110101 邮编： 132001 邮编： 134002 邮编： 115001
邮编： 110013 邮编： 132021
邮编： 113006 邮编： 114001
邮编： 110013 邮编： 134000
邮编：
110021
邮编： 132000 邮编：
028000
邮编： 118000
邮编： 130000
第五篇：1 - 沈阳铁路局
关于在房产系统转型过程中
加强职工思想教育工作效果的实践与思考
吉林房产段党委书记
姜福荣
按照总公司对全路“三供一业”移交地方管理的政策要求，段党委注重发挥党组织优势，抓实转型过程中的职工思想教育工作，摸清思想状况，找准问题症结，积极开展宣传、教育、引导工作，确保了转型过程中职工队伍的思想稳定。
一、存在的主要问题
“三供一业”移交以来，传统的作业项目、熟悉的作业方式、固有的工作环境变化后，全段干部职工思想观念受到巨大冲击，许多问题也在逐步显现。
1.对发展前景信心不足。“三供一业”移交过程中，部分职工对即将面临的岗位变化存在思想疑虑，有的甚至担惊受怕；部分铁路供暖、供水等专业院校毕业的大中专技术干部，担心岗位变化后不再具有技术业务优势，一线生产骨干也将面临技术业务能力从头再培训；大部分职工面临大龄化、老龄化，体力精力能力逐年下降，部分一线生产职工缺乏攻难关、闯市场的勇气和魄力；吉图珲高铁开通，接收吉林站保洁作业后，信息化、机械化、电子化设备大量普及应用，对目前房产职工传统作业方式提出严峻 1
挑战。
2.履职意识存在差距。有的老党务干部畏难情绪严重，不愿触及矛盾、不能化解问题，将车间支部工作当成了“避风港”、“养老院”，处理积怨盲目上缴，担责承责的履职意识缺失；有的行政转职干部将党支部书记的岗位作为“过渡平台”，不精心钻研党务业务，遇到问题现翻现问，日常工作没有思考，不练“笔杆子”、不磨“嘴皮子”，不会做职工思想教育工作，业务能力长期没有提升；部分支部书记精力旁顾，生产作业与党务工作协调失衡，一味迁就退让。
3.党支部作用有缺失。开展思想教育工作过程中，有的党支部没有充分发挥支委班子作用，重点问题没有上支委会集体研究决议，在执行思想教育制度上有偏差；有的支部书记事前不备课、遇事不动脑，思想沟通停留在表面，只是满足于走规定程序；有的党支部避重就轻、回避矛盾、不敢碰硬，重点难点问题或是敷衍了事，或是坐等上级解决，组织作用发挥不充分；个别党支部全年没有针对问题党员开展思想教育工作，党员教育管理的效果大打折扣。
4.指导考核不到位。推进《党支部思想教育工作制度》不系统、不规范，各党支部能力作用不均衡，制度落实得好坏全凭支部书记的个人能力，缺乏有效的监管和指导；履职考核评分只看《思想政治工作记录簿》填记的次数齐不齐、项点缺不缺，对制度落实情况缺乏深入跟踪；支部书记季度排名只分优秀和较差，没有具体分数顺位，指导各项工作落实不够具体；部分党支部甘 2
于位居中游，没有工作激情，缺少赶超动力，党员接受先进性意识教育受到一定影响。
二、采取的主要措施
为切实激发党员斗志，鼓舞队伍士气，确保在推进房产转型过程中的人员思想稳定、职工队伍和谐，我们认真落实局党委要求，针对存在问题，认真梳理分析，深入查找原因，切实加强职工思想教育。
1.以鼓舞士气、提振信心为目标，注重提升内在动力。一是在关键时间节点，狠抓形势任务教育。在召开职代会、接收吉林站保洁、“三供一业”设备移交等关键时间节点，立足转变职工思想观念，专题编发形势任务宣讲提纲，组织领导班子成员深入车间班组开展宣讲座谈，重点讲清全局形势发展脉络，讲清全段全员应对措施，使职工明确自身努力方向，主动适应岗位变化，自觉转变思想观念。二是在严峻形势面前，搞好专题活动教育。面对干部职工保工资、保收入、保增长信心不足的严峻形势，大力开展“转观念、闯市场、增效益”主题教育。通过组织党办精干力量收集整理吉林水
一、延吉西客专车间党支部在客车栓攻关改造过程中的感人事迹，敦化客专、蛟河综合维修车间党支部组织职工在修旧利废、小改小革过程中取得的成果成效，配合编发房产系统形势任务宣讲视频教育材料，用身边人身边事教育引导职工振奋精神状态，明确房产职工的定位，牢固树立保障运输、服务运输的历史使命；三是在转型攻坚时期，开展典型引领教育。通 3
过开展“七一”党内表彰、“五四”青年节表彰、“经营创效”先进集体和个人表彰、优秀“金点子”表彰等活动，大力选树先进集体和优秀个人，在《吉房之声》、《吉房电视台》、吉房微信客户端、段和车间两级宣传栏等媒体平台，开辟专题专栏报道先进事迹，激活党员群众的内在动力，干部职工的积极性、主动性明显提升。
2.以党内教育、专题培训为手段，筑牢党员担当意识。一是扎实推进“两学一做”学习教育。以党章、党规、习总书记系列重要讲话为教育教材，领导班子深入包保联系点讲专题党课，组织全体党员开展专题座谈，谈认识、找问题、定措施，682名党员分专题每人撰写一篇学习体会。以“做合格共产党员”为根本标尺，按照时间节点，分区域组织党支部书记开展集中培训、区域交流、撰写体会、研讨发言，开展专题学习教育，促进了党支部书记懂纪律、讲规矩、知责任。二是稳步提升“三会一课”工作质量。在延吉客专、吉林水一车间党支部树立党内“三会一课”工作标杆党支部，每季度组织专兼职党支部书记开展一次党支部书记现场交流会。以吉林、图们为区域，季度组织两次党务工作研讨会，介绍经验做法，点评存在问题，促进党建工作质量共同提高。每季度对党支部书记“三会一课”基础资料进行平推检查，检查结果纳入履职考核评比，促进了党支部书记履职能力的提升。三是不断强化“两室一中心”培训氛围。对延吉客专车间“共产党员号”工作室进行标准化建设，集中打造集党员练功比武、党内立项攻关、开展组织生活于一体的培训教育环境。对吉林、图们、敦化党员活动室进 4
行升级改造，更新党员风采展示、班组生活简语、地域风情图片等三个板块147块揭挂，更换了党章、党规、入党誓词、党旗、党内生活制度等内容揭挂63块。在双河镇党员培训中心举办“两学一做”骨干培训班，“转闯增”之经营论道大讲堂，每季度举办一次党支部书记专业技能培训班，党支部书记履职担当意识显著提升。
3.以服务中心、追求奉献为宗旨，激发党员创优意识。一是结合生产需求优化组织设置。针对行政机构逐步调整整合，职工队伍年龄增大，党员参加组织生活情况面临诸多变化的实际，以“就近、就便、就简”为原则，先后调整了科室党总支、住房交易站、吉林图们两个土地站等7个党支部、16个党小组，使党员参加组织生活更加便利，更有氛围。二是结合现场实际强化党员教育。针对年初以来，图们地区退休职工增多、现场作业力量不足的问题，在吉林地区各党支部组建党员异地施工先锋队，由党员骨干带队，对图们地区屋面漏雨整治进行应急支援，确保战斗在哪里打响，党旗就在哪里树起来。三是突出实际实效发挥党员作用。针对电焊工、动力电工等特殊工种缺员问题，启动特殊时期党员技术骨干储备力量，组建党员义务奉献技术小组，以吉林、舒兰、烟筒山、图们等区域为作业单位，对施工点的急难险重任务进行支援攻关，确保党员先锋模范作用有效发挥。
三、几点有益的启示
通过对提升思想教育工作质量的探索和实践，我们得到了一些有益的启示。
启示之一，必须坚持思想教育引导先行。“三供一业”移交工作涉及职工切身利益，必须坚持思想教育引导先行。要突出抓好职工正面思想教育和思想引导工作，帮助职工转变思想观念，走出思想误区，化解思想疑虑，提振信心决心，以积极向上的心态面对转型，积极主动地支持改革、投身改革。
启示之二，必须坚持教育内容贴近职工。职工思想教育不能高谈阔论、大而空，其内容必须贴近现场、贴近职工，让职工听得进去、听得明白。“三供一业”设备移交后，我们深入一线摸清职工思想上的新情况和倾向性问题，有针对性地制定宣讲方案和宣传提纲，用职工普遍关注、能理解、听得懂的内容，面对面地讲形势、讲前景、讲收入、讲责任，使全段职工进一步明确了房产系统未来的发展方向和自身的职责定位。
启示之三，必须坚持方式方法不断创新。创新方式方法是抓好职工思想教育的有效途径。我们积极运用形势任务宣讲、干部包保谈心等方式，以及微信群沟通、微课堂教育等方法，开展全方位、多角度的思想教育、政策宣讲、解疑释惑工作，有效统一了干部职工的思想行动，进一步凝聚了推动全段转型发展的攻坚合力。
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