军转论坛：2013年北京申论考点预测 梳理正确的政绩观（共五则）

第一篇：军转论坛：2013年北京申论考点预测 梳理正确的政绩观

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军转论坛：2013年北京申论考点预测 梳理正确的政绩观

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[政策背景]

以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我国社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想。只有牢固树立科学发展观，才能树立正确的政绩观。判断政绩观正确与否，其根本尺度就是看是否符合科学发展观的要求。

首先，正确的政绩观需要体现全面发展的要求。

中国特色社会主义事业，是经济、政治、文化和社会建设全面推进的事业，是经济社会发展与人的全面发展共同进步的事业。所以，判断政绩观正确与否，需要我们摈弃单纯追求经济增长而忽视社会发展、人民生活环境和生活质量改善的观念，摈弃重局部轻全局，只从局部利益出发，不从全局考虑问题，甚至为了追求局部利益不惜牺牲全局利益的观念。只有善于在全局上谋发展，注重各方面工作的整体推进，这样的政绩观才是科学的。

其次，正确的政绩观需要体现协调发展的要求。

协调发展是指经济、社会、自然等各个方面的发展要布局合理、动态平衡，经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、经济与政治及文化的发展要统筹兼顾、相互促进。这就要求领导干部要自觉协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，统筹协调好地域、城乡、不同社会群体之间差距较大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、良性互动，探索走出一条科学发展的轨道。

再次，正确的政绩观需要体现可持续发展的要求。

要避免重近轻远，只注重多出政绩、快出政绩，对长远发展却缺少统筹规划的误区，改变那种只管建设、不管保护，只顾眼前增长、缺乏长远打算的错误做法。处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，注重发展进程的持久性、连续性，保证一代一代永续发展。

最后，正确的政绩观需要体现以人为本的要求。

真正的政绩是“为官一任，造福一方”的实绩，是为党和人民辛勤工作的实绩，应经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。因此，要始终把群众的情绪作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，正如胡锦涛同志所指出的：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”

[社会现象]

广东东源县公益用地变别墅：贫困县争创天价楼王

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2012-09-17 07:37:21 来源: 第一财经日报(上海)有34人参与 核心提示：广东河源市东源县是广东16个扶贫开发重点县之一，目前尚有78个省定贫困村4万余人正努力脱贫，但近日却有人举报说，该县数年前以公益事业用地名义征地1200余亩的“县城生活服务区”，如今建起了国家明令禁止的独栋别墅群，还获得当地规划部门盖大红公章“护驾”。

广东河源市东源县部分群众近日举报说，该县数年前以公益事业用地名义征地1200余亩的“县城生活服务区”，如今却建起了国家明令禁止的独栋别墅群，每套别墅平均售价600万元以上，最高达6000万元。东源县是广东省16个扶贫开发重点县之一，目前尚有78个省定贫困村4万余人正努力脱贫。令人惊奇的是，这些违法独栋别墅居然获得当地规划部门盖大红公章“护驾”“放行”。

贫困县争创天价“楼王”

东源县高端楼盘，近年扎堆出现。沿着宽阔的越王大道向县城前行，深业·塞纳湾、万绿春天、宝晟城等“高端大盘”渐次排开，气势非凡。这些“同城豪门”在规模档次、促销手段上你争我逐、竞争激烈：投资额动辄18个亿甚至50个亿，这厢刚推出“买房送黄金(1776.20,3.50,0.20%)”豪礼，那边立马打出“买联排送奔驰，买独栋送宝马”广告。

在这场楼市“德比大战”中，由深业集团有限公司开发的深业·塞纳湾引人注目。相关资料显示，该楼盘一期容积率仅为0.4，号称是整个河源市“唯一纯法式风格别墅大盘”。穿过中央矗立一尊仿巴黎“河神喷泉”精美雕像的广场，来到一个法国风情的城堡式建筑，就是售楼中心。销售人员告诉说，深业·塞纳湾一期6月初开盘，有246套别墅，分A、B、C、D四种户型，前三种户型为独栋别墅，共50套，其余是联排别墅。二期规划为水晶宫造型，主要是独栋别墅。

2003年以来，国家多次发文严禁建设别墅。东源县城建规划局有关负责人说，深业·塞纳湾修建独栋别墅，肯定是违法的。

豪华别墅群原系公益事业用地违法出让

深业·塞纳湾占地约1276亩，原本是“县城生活服务区”，公益事业用地性质。开发这个“县城生活服务区”，还被东源县委、县政府列为当年“十件实事”之一。

东源县仙塘镇龙利村一些村民告诉记者，由于历史原因，东源有县无城，为了尽快建设县城居民生活亟须的配套设施，2005年县里向我们征地1200多亩，建设“县城生活服务区”。村民问，当初征地时，明明说好是为普通老百姓服务，为群众谋福利，现在却任由开发商修建国家明令禁止的豪华别墅，“县城生活服务区”，到底在为谁服务？

县城一些居民说，深业·塞纳湾是高档楼盘，它配套的学校、医院首先是为楼盘业主服务，而不是为社会公众服务，档次和价格也肯定不是普通老百姓能承受得起的；再说，盖的都是豪华别墅，哪有公益事业的半点影子？

群众还反映说，县上把1000多亩土地拍卖给开发商时，其中部分土地没获得省上里审批，军转干考试

还属于农用地。记者查阅广东省国土厅相关批复文件发现，“县城生活服务区”内一个地块，面积约375亩，2009年7月9日才获准转为城镇建设用地。然而，早在2007年6月，这块地就被东源县公开拍卖给深业集团。

东源县有关部门向记者证实说，该县2007年未经批准，“提前”出让土地，涉嫌违法，但那是前任县领导干的事，已受纪检部门警告处分。

广东揭阳车站耗资2800万元闲置8年 只有1人上班

在广东揭阳市黄岐山脚下，有一片占地数十亩的建筑群，规模宏大，正门上方“岐山车站”几个大字格外醒目。然而，这个在官方文件中被定义为揭阳市一级站场、广东省站场总体布局二级枢纽站的汽车站，在竣工8年之后，却始终没能迎来车水马龙的热闹场面。

南方农村报记者调查发现，岐山汽车站2001年动工建设，2004年建成，至今未能投入使用。随着时光流逝，这座耗资2800万元的汽车站多处建筑已出现漏水。

只有经理一人上班

10月28日，陈小华在广州天河客运站购买了当天14点40分前往揭阳的车票。“车票上显示的终点站是„揭阳岐山客运站‟。”陈小华告诉南方农村报记者，他是第一次去揭阳，“到了揭阳市区之后，车停在一处路边，乘务员说到站了，要所有乘客都下车。我问他，不是到岐山车站吗？他说根本没有这个车站。” 10月30日，南方农村报记者乘坐陈小华曾搭乘的客车，从广州前往揭阳，同样在揭阳市区某路边便被要求下车，客车并未驶入票面上所显示的“岐山汽车站”。

10月31日，记者先后在揭阳市榕城区、东山区，向包括出租车和摩的司机在内的十多名市民询问岐山汽车站的位置，对方纷纷摇头，“这里只有黄岐山，没听说过岐山汽车站。” 借助导航软件，几经周折，南方农村报记者终于在在黄岐山脚下，找到了“岐山汽车站”。它位于揭阳市东山区晓翠路西侧、环市北路北侧，占地数十亩。

10月31日下午2点，偌大的岐山汽车站售票大厅、候车室内空无一人，所有的大门都锁着，部分大门还用胶带、布条绑了起来，窗户和栏杆上落满灰尘。在站房大楼旁边的一栋5层附楼上，只有“揭阳市交通发展公司岐山汽车站总经理室”开着门。

岐山汽车站总经理吴某告诉南方农村报记者，包括临聘人员在内，车站共有工作人员80余名，“但目前只有我还在正常上班。”他说，“因为车站没运营，工资待遇保证不了，很长一段时间都没人来上班了。” 吴总经理介绍，岐山汽车站于2000年左右申请立项，“当时为了建起这个车站，揭阳市打了很多报告，时任市领导和市交通委员会领导还去北京，连续几天等在交通部大门口，希望能„堵‟住相关领导，尽快批准立项。” 最终，岐山汽车站项目建设获得批准。“中央财政拨了一部分款项，省、市配套一部分，2001年动工。”吴某告诉南方农村报记者。

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多处建筑已经漏水

公开资料显示，岐山汽车站是揭阳“十五”期间规划建设的一座一级站场，占地面积约2.18万平方米，建筑面积9700平方米，包含主楼和南北附楼，同时配套建设大型停车场以及商场、招待所等设施，总投资2800万元。

根据规划，岐山汽车站日发送量最高可达1.26万人次，日发班次628班。而按照总经理吴某的说法，岐山汽车站2004年9月建成后，除了在庆典仪式上礼仪性发出了几辆车之外，迄今再也没有客运车辆发出。

“岐山汽车站位置过于偏僻，站场前后的道路又非常狭窄，大型客运车辆掉头都有困难。”吴总经理说，他曾多次向主管部门递交报告，希望能对岐山汽车站进行重新规划、改造，“但负责领导更换频繁，时间拖得太久，大家都把这里忘了，事情一直没有下文。” 由于长期没有运营，失修严重，吴某发现，岐山汽车站内多处建筑已经漏水，“停车棚等部分区域建设之初防腐能力本来就弱，漏水情况便更严重，遇到大风暴雨天气，很危险。”他说，车站如要投入使用，需进行大范围修缮，经相关部门验收合格才敢运营。

站前道路开始拓宽

揭阳是劳务输出大市，人流物流密集。目前，该市市区正在运营的一级汽车客运站场只有揭阳市汽车总站一家，但该站吞吐能力有限，越来越不适应经济社会发展的需要。由于大型客运站场缺乏，近年来，在揭阳市区，一些私人经营的小型客运站点应运而生。这些站点往往管理较为混乱，存在安全隐患。

仅在四级站场马牙车站周边的马牙路、仁义路沿线，就分布着20多家私人客运站点。11月1日下午2点多，在仁义路口，刘先生刚踏出长途汽车车门，便有十多辆摩的围住车门，把刘先生堵在了中间。刘先生又是摇头又是摆手，才跑出了“包围圈”。半小时之内，共有6辆长短途客车在该路口停车落客。

而根据规划，岐山汽车站建成后将大大缓解揭阳市汽车客运压力，对于规范该市运输秩序、实现“车进站，人归点，站管车”的管理目标，将发挥重要的促进作用。

11月1日，揭阳市交通运输局综合运输科科长郑某告诉南方农村报记者，他刚刚上任，对于岐山汽车站的问题不太了解，“岐山车站前方的道路今年3月已动工拓宽重修，预计今年年底能修好；车站后面用于客运车辆转场的50米长道路，短期内尚无力拓宽。”他表示，岐山汽车站何时能够投入使用，是否要重新规划建设，需要相关部门统筹考虑，目前尚无明确时间表。

[产生影响]

在理解正确的政绩观的同时，我们也看到有一些干部，在如何对待政绩这个问题上，存在着一些认识误区甚至是极端错误的看法。主要表现在以下几个方面：

一、重近轻远。注重多出政绩、快出政绩，对长远发展缺少统筹谋划。

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二、重表轻里。习惯于做表面文章，对一些实质性的问题不够重视。

三、重虚轻实。不靠艰苦奋斗、真抓实干，而靠欺上瞒下、弄虚作假。

四、重显轻潜。热衷于干看得见、摸得着的工作，忽视短时间内无法显现成效的工作。

五、重硬轻软。喜欢追求硬指标，轻视不易量化的工作。

六、重物轻人。一味追求经济增长速度，较少顾及人民的生活环境和生活质量。

七、重局部轻全局。只从局部利益出发，不从全局考虑问题，甚至为了追求局部利益不惜牺牲全局利益。

八、重投入轻收益。只看国内生产总值增加了多少，招商引资了多少，不看施政成本，不考虑投入与产出比。

[相关措施]

倘若没有正确的政绩观，一些只为名义而无实际效果的揭阳一级车站只能是获得虚名，误党又误国。豪华别墅弃之群众利益于不顾，只能严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象。更为严重的还会损害腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。必须树立正确的政绩观。

首先，要坚持不懈地进行党的宗旨教育，筑牢代表最广大人民根本利益的思想基础。

关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要教育各级领导干部牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线，关心群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，用“三个代表”重要思想来指导自己的一言一行。

其次，要坚持实事求是的科学态度。

解放思想、实事求是是我们党的思想路线，也是衡量政绩必须遵循的科学态度和根本方法。要树立实践第一的观点，切忌浮光掠影，主观臆断。要具备尊重客观事实的勇气和无私无畏的精神，“不唯书、不唯上、只唯实”，始终做到说老实话、办老实事、当老实官。

第三，要不断改造主观世界，端正世界观、地位观和权力观。

正确对待手中的权力，树立正确的权力观，这是实施正确领导的思想基础。因此，必须摆正领导者与人民群众的关系。一个干部在一个地方或一个单位当领导，最重要的是得到群众的认可和爱戴，这才是我们永远追求的目标。

第四，要完善法规条例，从制度上解决问题。

应建立一整套严密的组织监督与广泛的民主监督相配套的有效制度，把制度约束与群众监督、社会监督和舆论监督有机结合起来，使形式主义能得到及时的遏制。同时，要完善奖惩制度，加大惩处力度，对搞形式主义造成国家和人民生命财产损失与浪费的，要依法依纪从严处理，对有关领导及其上一级领导，实行责任追究制度。

最后，要把好知人善任、选贤任能的用人关。

要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，全面考察干部的德、能、勤、绩，努力建立科学系统的政绩考核标准，并且尽可能将政绩考核内容量化。要善于发现有“潜绩”

军转干考试 的干部，特别是那些在各方面条件较差的地方甘当无名英雄的干部。要善于识别热衷“显绩”的干部，特别是那些有一定能力，也做出一定成绩，但有意夸大“政绩”以达到个人升迁目的的干部。政绩考核结果要在一定范围内向群众反馈，增强政绩考核结果的准确性和可靠性，以形成老实人不会吃亏，不老实的人占不了便宜，有实绩的人不会被埋没，投机钻营、弄虚作假的人不会被重用的客观公正的用人导向。

第二篇：军转备考资料：梳理正确的政绩观

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军转备考资料：梳理正确的政绩观

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以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我国社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想。只有牢固树立科学发展观，才能树立正确的政绩观。判断政绩观正确与否，其根本尺度就是看是否符合科学发展观的要求。

首先，正确的政绩观需要体现全面发展的要求。

中国特色社会主义事业，是经济、政治、文化和社会建设全面推进的事业，是经济社会发展与人的全面发展共同进步的事业。所以，判断政绩观正确与否，需要我们摈弃单纯追求经济增长而忽视社会发展、人民生活环境和生活质量改善的观念，摈弃重局部轻全局，只从局部利益出发，不从全局考虑问题，甚至为了追求局部利益不惜牺牲全局利益的观念。只有善于在全局上谋发展，注重各方面工作的整体推进，这样的政绩观才是科学的。

其次，正确的政绩观需要体现协调发展的要求。

协调发展是指经济、社会、自然等各个方面的发展要布局合理、动态平衡，经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、经济与政治及文化的发展要统筹兼顾、相互促进。这就要求领导干部要自觉协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，统筹协调好地域、城乡、不同社会群体之间差距较大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、良性互动，探索走出一条科学发展的轨道。

再次，正确的政绩观需要体现可持续发展的要求。

要避免重近轻远，只注重多出政绩、快出政绩，对长远发展却缺少统筹规划的误区，改变那种只管建设、不管保护，只顾眼前增长、缺乏长远打算的错误做法。处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，注重发展进程的持久性、连续性，保证一代一代永续发展。

最后，正确的政绩观需要体现以人为本的要求。

真正的政绩是“为官一任，造福一方”的实绩，是为党和人民辛勤工作的实绩，应经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。因此，要始终把群众的情绪作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，正如胡锦涛同志所指出的：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”

[社会现象]

广东东源县公益用地变别墅：贫困县争创天价楼王

2012-09-17 07:37:21 来源: 第一财经日报(上海)有34人参与 核心提示：广东河源市

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东源县是广东16个扶贫开发重点县之一，目前尚有78个省定贫困村4万余人正努力脱贫，但近日却有人举报说，该县数年前以公益事业用地名义征地1200余亩的“县城生活服务区”，如今建起了国家明令禁止的独栋别墅群，还获得当地规划部门盖大红公章“护驾”。

广东河源市东源县部分群众近日举报说，该县数年前以公益事业用地名义征地1200余亩的“县城生活服务区”，如今却建起了国家明令禁止的独栋别墅群，每套别墅平均售价600万元以上，最高达6000万元。东源县是广东省16个扶贫开发重点县之一，目前尚有78个省定贫困村4万余人正努力脱贫。令人惊奇的是，这些违法独栋别墅居然获得当地规划部门盖大红公章“护驾”“放行”。

贫困县争创天价“楼王”

东源县高端楼盘，近年扎堆出现。沿着宽阔的越王大道向县城前行，深业·塞纳湾、万绿春天、宝晟城等“高端大盘”渐次排开，气势非凡。这些“同城豪门”在规模档次、促销手段上你争我逐、竞争激烈：投资额动辄18个亿甚至50个亿，这厢刚推出“买房送黄金(1776.20,3.50,0.20%)”豪礼，那边立马打出“买联排送奔驰，买独栋送宝马”广告。

在这场楼市“德比大战”中，由深业集团有限公司开发的深业·塞纳湾引人注目。相关资料显示，该楼盘一期容积率仅为0.4，号称是整个河源市“唯一纯法式风格别墅大盘”。穿过中央矗立一尊仿巴黎“河神喷泉”精美雕像的广场，来到一个法国风情的城堡式建筑，就是售楼中心。销售人员告诉说，深业·塞纳湾一期6月初开盘，有246套别墅，分A、B、C、D四种户型，前三种户型为独栋别墅，共50套，其余是联排别墅。二期规划为水晶宫造型，主要是独栋别墅。

2003年以来，国家多次发文严禁建设别墅。东源县城建规划局有关负责人说，深业·塞纳湾修建独栋别墅，肯定是违法的。

第三篇：申论万能--浅谈如何树立正确的政绩观

浅谈如何树立正确的政绩观

追求什么样的政绩，是衡量一名领导干部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待自己的试金石。“做官先做人，万事民为先”；“人民公仆，就是要为老百姓办实事，不能停留在口头上，而要落实在行动上”；“当官的最高境界就是为老百姓办实事，要使群众认可”。“为民书记”郑培民的这些质朴语言，对正确的政绩观这一问题做出了最好的诠释。

那么，怎样才算是正确的政绩观呢？以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我国社会主义现代化建设必须长期坚持的指导思想。只有牢固树立科学发展观，才能树立正确的政绩观。判断政绩观正确与否，其根本尺度就是看是否符合科学发展观的要求。

首先，正确的政绩观需要体现全面发展的要求。中国特色社会主义事业，是经济、政治、文化和社会建设全面推进的事业，是经济社会发展与人的全面发展共同进步的事业。所以，判断政绩观正确与否，需要我们摈弃单纯追求经济增长而忽视社会发展、人民生活环境和生活质量改善的观念，摈弃重局部轻全局，只从局部利益出发，不从全局考虑问题，甚至为了追求局部利益不惜牺牲全局利益的观念。只有善于在全局上谋发展，注重各方面工作的整体推进，这样的政绩观才是科学的。

其次，正确的政绩观需要体现协调发展的要求。协调发展是指经济、社会、自然等各个方面的发展要布局合理、动态平衡，经济与社会、城市与农村、东部地区与中西部地区、经济与政治及文化的发展要统筹兼顾、相互促进。这就要求领导干部要自觉协调好人与自然、人与社会、人与人之间的关系，统筹协调好地域、城乡、不同社会群体之间差距较大的问题，使发展的各个环节、各个方面相互衔接、良性互动，探索走出一条科学发展的轨道。

再次，正确的政绩观需要体现可持续发展的要求。也就是说，要避免重近轻远，只注重多出政绩、快出政绩，对长远发展却缺少统筹规划的误区，改变那种只管建设、不管保护，只顾眼前增长、缺乏长远打算的错误做法。处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，注重发展进程的持久性、连续性，保证一代一代永续发展。

第四篇：军转备考资料：2013年7月北京申论考点预测 文化创意产业

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军转备考资料：2013年7月北京申论考点预测 文化创意产业

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北京十二五规划纲要：文化彰显魅力

文化是决定创造、塑造未来的重要力量，是城市软实力的核心要素。北京作为一个有着3000年历史的文化古都，同时又是一座特大型的国际化大都市，要把塑造高品位、有特色的城市文化作为重要的发展战略。“十二五”时期，要树立“大文化”发展理念，充分发挥首都文化、科技、教育等优势，坚持继承与发展并重，挖掘首都文化资源优势，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，着力提升城市文化魅力，增强文化服务功能，加快文化创意产业发展，扩大文化传播交流，不断增强文化的民族性、开放性与时代性，进一步提升全国文化中心地位，努力打造中国特色社会主义先进文化之都，使北京成为充满人文关怀、人文风采和文化魅力的城市。

[背景链接]

今年1至9月，北京文化创意产业占当地GDP的比重达12.9%，仅次于金融业，成为北京市经济第二大支柱产业。

北京市文化局局长肖培受市政府委托，在29日举行的市13届人大常委会第36次会议上，向市人大常委会做“关于推进全国文化中心建设报告”时透露了以上数据。

近年来，北京市文化创意产业呈现投资、消费和出口协调发展的良好态势。今年1至9月，北京完成文化创意产业投资197亿元人民币。目前，北京有文化创意产业机构5万多家，其中规模以上企业6800多家；有市级文化创意产业集聚区30个，从业人员120多万人，从业规模位居中国首位。

目前，北京地区已经上市的文化创意企业50家。A股上市47家，境外上市3家；其中，软件、网络及计算机服务业38家，广播、电视、电影业7家，旅游、休闲娱乐业3家，新闻出版业2家。此外，财务指标达到上市条件的文化创意企业有120多家。

在拉动消费方面，文化娱乐消费和文化服务进出口呈现稳步增长态势，截至9月底，城镇居民人均文化娱乐服务支出同比增长12.6%。文化服务出口增速高于同期整体出口增速。今年前三季度，北京文化产品进出口4亿美元，同比增长22.5%，其中，出口同比增长15%。

报告指出，未来北京要继续着力发展文化创意产业，促进文化新业态形成，扩大文化创意产业招商引资，推动国内外大型企业向文化领域转型发展，使文化成为转变发展方式的载体，使文化创意产业成为拉动经济增长的支柱产业。

[热点事件]

北京文博会19日举办 千余重大产业项目全球招商

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第七届中国北京国际文化创意产业博览会将于今年12月19日至23日举办，千余个重大产业项目将集中面向全球招商。

北京文博会组委会办公室副主任刘洋在3日举行的一场发布会上介绍，本届文博会主展场总面积达5.5万平方米，分设文化演艺、工艺美术、城市雕塑等15个主题展区。同时还在北京20多个会展场所设立14个分会场，举办中国国际网络文化博览会、全球大学创意博览会等10余场文化创意主题活动。

他表示，今年，文博会将进一步强化交易功能，百家以上国家级与省市级文化创意产业园区、集聚区亮相，带来千余个重大产业项目，面向全球招商。

比如，吉林省展团将带来总额超过30亿元人民币的文化产业项目；安徽省将首次推出投资额达12亿元的“老子文化生态园”项目；台湾松山文创区艺术展将展示富有宝岛特色的文化创意产品和文化企业，推介项目、寻找合作伙伴。

本届文博会还将进一步促进中华文化走出去。刘洋介绍，组委会邀请欧、美、日、韩等文化产业发达国家和地区政府及采购商、投资商参展参会，促进中国文化“走出去”。同时，广播电影电视展区首次设立“走出去”专区，包括中国国内唯一落户西方主流社会传播中国内容的电视媒体、成功收购美国顶级特效公司数字王国的小马奔腾集团等6家民营对外文化企业将展出开拓国际市场的成果；北京文化企业将举办拓展海外市场推介会，介绍成功经验，助推文化企业“走出去”。

据悉，北京文博会已成为国家级文化创意产业国际交流与合作平台，今年吸引了来自德国、英国、丹麦以及中国港台地区的专业代表团参会，俄罗斯、伊朗、尼泊尔等国家将组团参展。据不完全统计，前六届文博会会上签约总额达2564亿元。

北京万达文化产业集团成立

1日上午，北京万达文化产业集团在京举行成立仪式。北京市委常委、宣传部部长、副市长鲁炜，万达集团董事长王健林等出席成立仪式。

据了解，北京万达文化产业集团注册资本50亿元，资产310亿元，预计2012年收入220亿元，无论注册资本还是资产、收入都远远超过国内其它文化企业，成为中国最大的文化企业。

主办方介绍，万达文化产业集团落户北京，与北京全国文化中心的定位密不可分。近年来，北京市通过加强政策扶持，健全文化要素市场，实施重大项目带动等措施推动文化创意产业健康发展。文化创意产业已成为北京经济的重要支柱产业和新的经济增长点。巨大的发展空间、良好的政策支持吸引万达文化产业集团最终落户北京。

成立仪式上，万达集团董事长王健林透露，根据全球知名咨询机构罗兰·贝格的报告，万达文化产业集团2012年收入进入世界文化企业前40名；计划2016年收入达到400亿元，进入世界文化企业前20名；2020年收入达到800亿元，进入世界文化企业前10名。

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[相关措施]

1.推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新。对于处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的文化企业，要优先给予信贷支持。积极开展对上下游企业的供应链融资，支持企业开展并购融资，促进产业链整合。对于具有稳定物流和现金流的企业，可发放应收账款质押、仓单质押贷款。对于租赁演艺、展览、动漫、游戏，出版内容的采集、加工、制作、存储和出版物物流、印刷复制，广播影视节目的制作、传输、集成和电影放映等相关设备的企业，可发放融资租赁贷款。建立文化企业无形资产评估体系，为金融机构处置文化类无形资产提供保障。对于具有优质商标权、专利权、著作权的企业，可通过权利质押贷款等方式，逐步扩大收益权质押贷款的适用范围。

2.积极培育和发展文化产业保险市场

（1）进一步加强和完善保险服务。在现有工作基础上，各保险机构应根据文化企业的特点，积极开发适合文化企业需要的保险产品，并按照收益覆盖风险的原则合理确定保险费率。对于宣传文化部门重点扶持的文化企业和文化产业项目，应建立承保和理赔的便捷通道，对于信誉好、风险低的，可适当降低费率。加快培育和完善文化产业保险市场，提高保险在文化产业中的覆盖面和渗透度，有效分散文化产业的项目运作风险。

（2）推动保险产品和服务方式创新。各保险机构应在现有保险产品的基础上，探索开展知识产权侵权险，演艺、会展、动漫、游戏、各类出版物的印刷、复制、发行和广播影视产品完工险、损失险，团体意外伤害保险等适合文化企业特点和需要的新型险种和各种保险业务。鼓励保险公司探索开展信用保险业务，弥补现行信用担保体制在支持服务业融资方面的不足。进一步加强和完善针对文化出口企业的保险服务，对于符合《文化产品和服务出口指导目录》条件，特别是列入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的文化出口企业和项目，保险机构应积极提供出口信用保险服务，鼓励和促进文化企业积极参与国际竞争。

3.建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制

（1）推进文化企业建立现代企业制度，完善公司治理结构。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，推动文化企业建立现代企业制度，引入现代公司治理机制和现代企业财务会计制度，规范会计和审计流程，提高信息披露透明度，增强财务管理能力，为金融支持文化产业发展奠定良好的制度基础。

中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等，对符合条件的文化企业，给予贷款贴息和保费补贴。支持设立文化产业投资基金，由财政注资引导，鼓励金融资本依法参与。

（2）建立多层次的贷款风险分担和补偿机制。鼓励各类担保机构对文化产业提供融资担保，通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等方式多渠道分散风险。研究建立企业信用担保基金和区域性再担保机构，以参股、委托运作和提供风险补偿等方式支持担保机构

军转干考试 的设立与发展，服务文化产业融资需求。探索设立文化企业贷款风险补偿基金，合理分散承贷银行的信贷风险。

（3）完善知识产权法律体系，切实保障各方权益。抓紧制定和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的管理办法，根据《中华人民共和国物权法》修订有关质押登记规定。积极培育流转市场，充分发挥上海文化产权交易所、深圳文化产权交易所等交易平台的作用，为文化企业的著作权交易、商标权交易和专利技术交易等文化产权交易提供专业化服务。进一步加强对文化市场的有效监管和知识产权保护力度，完善各类无形资产二级交易市场，切实保障投资者、债权人和消费者的权益。

4.加强政策协调和实施效果监测评估

（1）加强信贷政策和产业政策的协调。制定并定期完善《文化产业投资指导目录》，发布更新文化产业发展的项目信息。加大对符合产业政策导向的文化企业的信贷支持，对纳入《文化产业投资指导目录》“鼓励类”的文化产业项目，金融机构优先予以信贷支持，对“限制类”的文化产业项目要从严审查和审批贷款。

（2）建立多部门信息沟通机制，搭建文化产业投融资服务平台。建立文化企业投融资优质项目数据库，通过组织论坛、研讨会、洽谈会等形式，加强文化项目和金融产品的宣传、推介，促进银、政、企合作，对纳入数据库并获得宣传文化部门推荐的优质项目，金融机构应重点支持。

第五篇：军转备考资料：2013年7月北京申论考点预测 网络反腐

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军转备考资料：2013年7月北京申论考点预测 网络反腐

关键词：军转 军转干部安置 转业干部 军转论坛 军转干考试 军转网 [政策背景]

中国共产党第十八次全国代表大会报告：

坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于利己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，绝不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。

深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。

始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

[新闻背景]

近日，有网帖爆料，广东广州城市管理综合执法局番禺分局原政委蔡彬全家拥有20多套房产，被人称为“房叔”。随后，蔡彬因涉嫌利用职务便利收受他人贿赂等违纪行为被番禺区纪委立案查处。此后，网上又陆续有人爆料拥有多处房产的“房婶”和“房爷”，均得到纪检监察机关的高度重视和迅速介入。

近年来，“网络反腐”成了网络上的一大热词，借助网络曝光和网民围观，“表哥”、“房叔”相继落马，网络反腐的成效有目共睹。“网络曝光——形成全民围观——最终倒逼内部调查”已形成一种固定模式。在社会舆论一边倒的鼓掌叫好中，在相关部门愈发迅速的应对行动中，我们似乎看到了发现和惩治贪腐的新途径。然而，在诸多热点事件背后，我们也不妨深思：为何网络反腐“一呼百应”？网络反腐的“给力”是否反映了制度反腐的“疲软”？网络反腐的流行会否是因为正常反腐通道的堵塞？

网络反腐“一呼百应”，反映的是人们对于贪污腐败的深恶痛绝，对现存监督体制某种程度上的不信任；人们越来越多的诉诸网络揭黑曝光而不是去有关部门反映问题，体现出正常举报渠道的不畅和不作为；网络反腐的“风行”，说明我们的反腐制度还有待完善，目前的监

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督体制还存在漏洞。值得注意的是，网络只是反腐的手段之一，也存在着泥沙俱下，谣言、中伤等不可避免的问题，我们鼓励反腐形式的创新和鼓励全民参与监督，但也应对网络反腐保持理性，力求放大正能量，减少副作用。更重要的是，要通过网络反腐的“镜面效应”反观自身不足，改革和创新监督制度，推进反腐法治进程，让权力公开透明运行，令腐败行为无处藏身，营造让官员不敢、不能、不愿腐败的社会氛围。

[热点事件]

顺德“房叔”传闻属实

日前，有网友在天涯社区发帖称，佛山市顺德区公安局副局长周锡开也是“房叔”，拥有价值上亿元的住宅及商铺。消息曝出后，顺德区纪委立即“介入调查”。昨日，此事有了最新进展。1日晚间，顺德区纪委告诉记者，经初步核查，周锡开及其妻子拥有两处房产情况基本属实。今年以来，网络检举、揭发官员腐败案件频发，“表哥”、“房叔”、“9名情妇哥”、“不雅哥”、“房爷”……等各种“哥”、“叔”、“爷”不断刺激着人们的神经。经有关部门调查，这些检举有虚有实。如何在反腐败与防止挟私报复、浪费司法资源之间保持平衡？观察人士称，“网络反腐”是柄双刃剑，需善加引导，并形成多方监督合力，方可成为真正的“反腐新利剑”。

在帖子中清晰地说明周锡开拥有的房产，帖子中称，周锡开的房产有一套位于顺德容桂街道海尾社区居民委员会南堤三路26号海景半岛116号（权证号y068710，权利人梁淑娇），建筑面积644平方米，占地面积2000平方米，价值5000多万。还有一套位于容桂细滘社区居民委员会裕民街18号（权证号3041334，权利人周锡开），建筑面积547平方米，占地面积1500平方米，价值1000多万。

据顺德区纪检监察室主任廖晃源介绍，经核查房产档案资料，顺德容桂街道海尾居委会南堤三路26号海景半岛116号的权属人是周锡开的妻子梁淑娇，建筑面积644.37平方米，2009年10月2日向顺德区海景房产公司购买，购买价837余万元，首付167余万元，余额670万元办理银行按揭。

另一处房产在容桂街道细滘社区居民委员会裕民街18号，三层建筑物，权属人是周锡开，建筑面积547平方米，于2001年自建。

这位网友在帖子中还称，周锡开在容桂任职期间，不断利用职权、滥用职权拿下华口多处厂房，价值2000多万。在乐从当局长的时候也利用职权，向开发商索取乐从国际家具城几千平方米的商铺，价值几千万，来谋取个人利益。

廖晃源说，经查有关登记，没有发现周锡开及其妻子在这两处有房产登记记录。该网友表示，周锡开更利用职权知法犯法，安排已经怀孕的老婆移民到国外，逃避计划生育，逃避法律的制裁。他最后还发问:“试问他在公安的待遇，以他合法的收入，怎能买到拥有总价值上亿元的物业?”

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廖晃源说，周锡开妻子梁淑娇于2012年5月移民菲律宾，但周锡开已向组织申报。[相关措施] 1.制定长期规划

在深入调查研究的基础上，制定五到十年的反腐败中长期规划，确定五到十年的反腐败目标、任务和具体措施。姜明安指出，反腐败既然是持久战，就必须要有全面、整体和宏观的规划。不能头痛医头，脚痛医脚。制定规划可以尽量避免短期行为和重复劳动，避免走弯路、歧路，并收到事半功倍的成效。

2.开展专项立法工作

在认真研究国外境外反腐败法律、法规的基础上，启动我国《反腐败法》（或称《廉政法》）的立法工作。姜明安解释道，《反腐败法》可以规定反腐败的整体方针、原则、体制、机制和各种具体制度及其运作的规则、程序，从而使反腐败工作真正走上规范化、法治化的轨道。在这方面，许多国外境外的经验，特别是一些处在社会全面转型的国家的经验，值得借鉴。

3.适度制约公权力

进一步推动对公权力运作的制约，特别是推动对用人（干部任用、晋升）、定事（决定重大问题，如决定重大工程项目的立项）、花钱（预算、决算，特别是“三公经费”的预决算）的权力制约。在这方面，程序法治有着重要的作用。姜明安分析道，在当今世界，法治发达和较发达的国家和地区，均制定了规范公权力行使的周密的行政程序法。这对防腐反腐是非常重要的，是“治本”之策。它解决的不是“不敢腐败”的问题，而是“不能腐败”的问题。因此，我们一定要尽快启动国家层面行政程序法和党内层面程序规则的立法。

4.推动干部财产申报公开

以最大的决心和魄力推动领导干部家庭财产申报公开。姜明安坦言，我们的有关部门总说实行公开条件暂不成熟。实践证明，领导干部家庭财产申报制度光有申报没有公开不行。没有公开，这个制度的作用就会大打折扣。姜明安强调，对于反腐败这个大战役来说，推动领导干部家庭财产申报公开是一个攻坚战，难度很大。我们必须发动这个攻坚战，把这个堡垒攻下来。

5.建立、健全公权力运作的监督机制

公权力运作的监督机制既包括纪检、监察监督的环节，也包括人大监督、司法监督、社会监督和媒体监督的环节。姜明安指出，特别是人大监督和媒体监督，在现时有特别加强的必要。就人大监督而言，一定要让质询制度在全国各级人大启动起来。国外的经验证明，议会的质询和问责不仅对当事官员有很好的监督效果，对其他官员也有很大的震慑作用。就媒体监督而言，我国应通过制定《新闻法》授予媒体更大的揭露腐败现象、腐败行为和腐败分子的权限。只要其报道尽到了应有的慎重和注意，被监督的机关和官员就应予以最大限度的

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容忍。我们如果能有效发挥人大监督和媒体监督的作用，整个反腐败机制的作用将会增强。