军转论坛：专家谈2013年北京军转干考试

第一篇：军转论坛：专家谈2013年北京军转干考试

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军转论坛：专家谈2013年北京军转干考试

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军转干事业考试部总监 张为臻

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年北京军转干考试，是第三年个年头了，也就是说已经胜利进行了二年统一安置考试。回顾前两年进行的安置情况来看：

就考试的次数而言，2013年军转干部安置亦然分两次大型考试：一次，6月底左右进行的中央与北京市的安置考试;另一次，10月中下旬进行的北京市区县安置考试。

就考试的内容而言，第一次考查科目：军转申论，专业考试(专业性强的部门，如中共中央对外联络部要加试英语)，面试;第二次考查的科目：综合能力测试(行政能力倾向测试与申论)。

就考试的规模而言，6月底——7月初举行的军转干考试是非自主择业转业军官最重要的考试，尤其对于副团以上转业军官更为重要。既然这样重要，所以2013年军转干部不可小觑。张为臻针对这次考试再啰嗦两句：本次考试主要考的是申论，以往有许多军转考试随便去书店买了一本公务员的申论进行备考，实际上这样做是危险的，不能说没有用，只能说有用，但针对性极不强。要想考个理想成绩必须找正规培训机构出版的针对性强图书，在这里不想王婆卖瓜，但可以负责任的说中公教育军转干图书针对性比较强。

军转申论是对转业军官(部队军官，大专以上学历，本科以上学历居多)岗前拟任职的党政机关能力的模拟，军转安置转的是岗位，举例来说，以前是正营，拟任职的机关享受主任科员或正科待遇。张为臻认为，公务员申论考试，从事机关工作应具备的基本能力，是个入机关门考试。所以，两者是不同的，考查要求不同。

2013年北京军转干部安置，依然依据申论笔试成绩入围面试，并且，随着军转干部安置工作逐步完善，命题会越来越科学，笔试成绩高低越来越接近从事机关工作应具备的基本能力要求，所以，张为臻提醒参加2013年军转干部安置考试的考生必须牢牢记住，军转干考试考的是能力、考的是素养，而不是死记硬背的琐碎知识点。有的考生会问：能力怎样考?素

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养怎样考?

这个问题很好，不少军转考生会对这个问题很困惑。能力主要包括：日常党政机关工作需要的发现(提出)问题，分析问题，解决问题能力，文字表达能力;素养主要包括：理论素养，政策法规水平等等，在此不多赘述。所以，军转干部安置考试考生要转换以前应试教育下的思维模式来备考，思维模式转换不了成绩是很难提高的，至少军转干部安置考生申论科目是这样。

如果自己想报考中组部、全国政协办公厅、国家烟草专卖局，住房和城乡建设部，海关总署等等部门;如果自己平时工作忙，难以集中精力备考;如果自己年轻，想在机关大有作为者，不妨找正规机构从事军转干专门辅导的专家进行辅导，可以参加一个长期班次，效果会更好。

最后，中公教育集团军转干考试事业部祝愿2013年军转干部进入理想岗位、心想事成!

第二篇：军转考试：2月18日北京军转干考试申论模拟题

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军转考试：2月18日北京军转干考试申论模拟题

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一、注意事项

1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。考试时限为180分钟，满分120分。2.监考人员宣布考试开始时，方才可以开始答题。

3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。未按要求作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题纸！

二、给定资料 材料1：

十六大以来的十年，我国始终保持着经济的快速增长，劳动者的收入水平也不断提高，居民生活水平得到显著改善。2003-2011年，国内生产总值年均实际增长10.7%，其中有六年实现了10%以上的增长速度，在受国际金融危机冲击最严重的2009年依然实现了9.2%的增速。在经济总量稳步增长的同时，人均国内生产总值也快速增加。2011年，我国人均国内生产总值达到35083元，扣除价格因素，比2002年增长1.4倍，年均增长10.1%。2012年2月29日，中国人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国农民工工作暨家庭服务业工作办公室主任会议上透露，2011年，中国外出农民工月均收入达到2049元，比2010年增加359元，增幅达21.2%。覆盖城乡居民的社会保障体系建设取得突破性进展，初步形成了以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。

随着经济社会的一系列突破与成就，我国经济增长方式也向着更高的层次转变。2008年在中国举办的“经济全球化与工会”国际论坛开幕式上，胡锦涛在大会致辞中指出：“让广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。”

2010年4月27日，全国劳动模范和先进工作者表彰大会在北京人民大会堂举行。胡锦涛在大会致辞中重申了“体面劳动”，他指出，“进一步保障劳动者权益，为促进社会和谐奠定坚实基础。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点，要让广大劳动群众实现体面劳动。”

其实，早在1999年6月，国际劳工组织新任局长索马维亚在第87届国际劳工大会上就首次提出了“体面劳动”这一新概念。所谓“体面劳动”，意味着生产性的劳动，包括劳动者

军转干考试 的权利得到保护、有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。为了保证“体面劳动”这一战略目标的实现，必须从整体上平衡而统一地推进“促进工作中的权利”、“就业”、“社会保障”、“社会对话”等四个目标。“体面劳动”这一概念的提出，是想通过促进就业、加强社会保障、维护劳动者基本权益，以及开展政府、企业组织和工会三方的协商对话，来保证广大劳动者在自由、公正、安全和有尊严的条件下工作。

社会学家、《工会博览》杂志执行主编艾君指出，新中国成立以后，中国劳动人民当家作主，党和政府以及工会组织，一直在社会上倡导劳动光荣、劳动伟大、劳动高尚的劳动价值观。改革开放后，广大工会组织一直在探索建立有中国特色的社会主义工会维权观，这些都与国际劳工组织所倡导的“体面劳动”含义和思想是一致的。

材料2：

随着中国传统节日元宵节的到来，节后最后一批外出务工者也将相继离开家乡，开始新一年的打拼。尽管全国各地外出务工者千千万万，但持续多年的用工荒现象今年依然没有得到改善，反而有一种愈演愈烈的趋势。用工荒的出现客观上受到经济形势的影响，同时也涉及到工人待遇不高，甚至是劳工权益无法得到有效保障等深层次问题的影响。

其实，“用工荒”的大面积出现集中透视出我国劳动关系现状，特别是劳动者的生存状况，其实质是劳动者的“权利荒”，是劳动者的诉求得不到满足和回应的“诉求荒”。而劳动者“权利荒”和“诉求荒”的产生，与我国的劳动法制不健全有着密不可分的关系。

据统计，我国农民工已达2亿多人，劳动者队伍的成分已经发生了重大变化。但劳动法并没有适时调整，一定程度上还带有计划经济的色彩。在主体方面，重“国有”，轻“民营”，重城镇职工，轻外来农民工；在内容方面，缺乏针对农民工群体的特殊制度保障，使农民工难以受到劳动法的平等保护。虽然劳动法将用人单位与农民工的劳动关系纳入保护范围，但在实际执行过程中由于缺乏有效的监督，劳动法赋予的权益对农民工来说只是一种奢望。

由于以农民工为代表的劳动者数量多、流动性强，且多跨省流动，很多地方将农民工视为匆匆过客，各级政府的工作重点往往只放在解决农民工的就业和维护社会稳定上，忽视了对其就业后劳动权益保障的一系列制度建设，同时在农民工的户籍、住房、子女教育、医疗等方面更缺少长远的政策和规划。“廉价劳动力”所带来的工人福利收入最小化、社会保障空心化、未来发展无望化等问题，正在让权利意识日益觉醒的农民工无法忍耐，丧失信心，最终选择一走了之。

从近年来出现的大量劳动争议案件看，执法者对用人单位不执行劳动法规的违法行为往往缺乏较严厉的惩处，当劳动者权益保障机构在受理劳动争议时，对用人单位的违法行为大多是责令改正，严厉的也不过是赔偿损失或罚款。如此“温柔”的惩处，在用人单位追逐利润的原始冲动下则显得软弱无力。而一些政府官员在地方经济发展目标的要求下，自然也对用人单位的违法行为淡然处之。

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材料3：

马克思在其经典著作《资本论》中曾这样写道：“世界上从来没有救世主，劳动者也不指望雇主的慷慨，只要法律承诺的部分不被打折扣就已足矣。工人阶级的解放应该由工人阶级自己去争取。”于是，伴随着西方工业革命的兴起，以维护劳动者合法权益为目的的工会组织应运而生。

目前，我国有2411个基层以上工会建立了工会法律援助服务机构，有30个省区市建立了劳动关系三方协商机制，但多数被普遍认为已经名存实亡，不少工会成为企业和党委、政府内部的一个职能部门，并由企业和党委、政府组织高层对工会进行人事任命，失去独立性。一些基层工会组织在企业改制过程中定位失准，无法代表工人的利益。个别企业在经营活动中，弱化甚至取消工会组织，使得企业职工的合法权益无法得到充分保护。

国家行政学院教授李芳指出，目前我国的许多地方，工会往往由企业管理者负责，一个本来可以代表工人与企业对话的维权组织，却变成了搞搞活动、发发小礼品的清闲部门，甚至充当企业负责人的站岗人和守卫者，不去为员工争取利益，反而代表企业应对员工，这种看似无关紧要的“被收买”，不仅没有为企业带来团结和稳定，反而堵塞了沟通与协商的渠道，进一步加深了劳资双方的矛盾。

从事工会研究多年的专家赵健杰指出：“在很多地方，缺乏有力的制度保障是限制工会发挥作用的重要原因。比如我国大陆地区的工会立法，对公有制企业高层管理人员、私营企业主和外商投资企业的中方代表是否可以加入工会，都未做规定。”

中华全国总工会主席王兆国强调，工会需要祛除依附习惯和做派，只有独立的工会，才能为劳工争取权益；只有为劳工争取权益，工会才变得有力量有尊严；工会有力量，其独立的品格才能得以有效巩固。保障劳工权益是工会灵魂，丢掉它就失去最根本的力量来源。因而，工会的独立不是躲进小楼成一统，而是要抗争资方的收买和拒斥行为，也必然要与劳工站到一起。

材料4：

据中国劳工观察网站报道，为维护自身权益，郑州富士康工厂内有三千多名工人在2012年10月5日凌晨1点许举行大规模罢工，随后劳资双方发生冲突，冲突持续约两小时，造成一些工人受伤，生产线设备也有部分被破坏。

富士康罢工事件不是个案，在企业发展过程中，经常发生由于员工的基本权益受到侵害而导致的各种冲突事件。在众多本地国企、私企、外资及港澳台在大陆的工厂中，一直存在着劳动关系、环保、健康安全和社会责任等问题。其中劳动关系始终是非常复杂且令人头痛的问题，也是政府和社会长期以来重点关注的问题。

记者采访中了解到，富士康的一个普通工人基本工资是每月900元左右，扣除72元的社保，如果不加班，根本不能满足日常开支。“我每周六都会去加班，上个月我的收入却只有

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1200元，虽然周六加班工资是平时的两倍，但基本工资太低了。”两名普通工人向记者证实，不加班是赚不到钱的，即使比较好的部门每月大概也只拿到1700—2200元左右。

据《东方早报》报道，23岁的富士康深圳观澜厂区工人陈龙在宿舍洗澡时猝死，据陈龙父母介绍，儿子每周一到周五，从早上7点工作到晚上7点，每天加班两小时，星期六加班10小时。从2012年6月1日直至身亡，短短25天陈龙的加班时间已达66小时。据调查，这种连续长时间的加班，是富士康员工的常态。

富士康集团现在可能还没有意识到一个重要的问题，那就是它不再是单纯的企业，已经从经济角色转变为社会角色。但从管理的角度来看，它并没有为这种转变融合相应因素，而依然将自己定位为一个大型的代工生产基地，致使管理迟滞于现实发展。常年不变的单一化管理制度造成职工与职工、职工与上级领导之间的关系变得非常脆弱。富士康确实是大，但是正是因为它太大，扯断了连结职工与企业之间的纽带，致使职工对富士康企业的关注，只停留在它相对稳定的就业上。

在过去几年里，中国社会已发生巨大变迁，企业也不能总是板起面孔，应该让员工有充分有效的沟通渠道反映意见，避免他们以极端方式来表达内心的不满。

材料5：

“熬了好几个通宵，反复研究，作出尽可能合情合理的调薪方案，最后拿到谈判桌上跟企业谈判。”讲述这段经历的人叫张伟(化名)，是一家世界500强在华企业员工协商代表。“过去工资涨不涨、涨多少跟咱普通员工没啥关系，现在能有机会谈，就得尽职。”张伟所说的“有机会谈”，是指工资集体协商。工资集体协商是指用人单位与本单位职工以集体协商的方式，根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，签订集体的书面协议。这是我国正在大力推进的一项工作，目的是使劳动者能够更加公平合理地分享企业利润。

2011年以来，内蒙古巴彦淖尔市乌拉特后旗建立健全企业职工工资增长机制。截至2012年5月份，全旗建立工资集体协商制度的中小型非公企业达52家，工人月工资每年以15%-20%的速度增长，9600多名企业员工人均增加工资300元。深圳市铭基食品有限公司通过工会进行工资集体协商，员工的工资一年内涨了16%！深圳市市委常委、统战部长张思平指出，各企业工会要选举真正代表员工利益的工会主席、委员，继续坚定不移地推行工资协商制度，实现企业、员工双赢。

材料6：

在城市化进程中，出现了一批特殊的群体，他们被称为“新生代农民工”。新生代农民工是指20世纪80年代以后出生，年龄在16周岁以上，在异地从事非农生产和经营，以工资收入为主要生活来源的农业户籍人员。尽管新生代农民工已经感染了城市的色彩，但目前，他们的文化生活依然单调，参与精神文化生活的方式也相对单一，“冬天窝在宿舍，夏天去广

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场乘凉，空闲时候就上上网”，成为很多新生代农民工业余生活的缩影。

在记者采访过程中，当问及“为什么喜欢上网”，这些年轻人的回答多是“放松”、“无聊”等字眼。在被问到“你理想的工作是什么样子”时，多数人表示没有或很少考虑这个问题。大多数新生代农民工与城市居民没有交集，生活封闭，据调查，他们中的80%参加频次最高的组织和活动是老乡会、同学会，而与类似打工者协会、民工协会、维权性质组织等接触较少，以至于在自身合法劳动权益被侵害时，不知道向谁求助。

“为什么我们不能享受城市的生活？”在采访中，很多新生代农民工表达了相同的疑问。调查发现，新生代农民工精神文化生活水平比上一代农民工群体有了很大程度的提升，但他们还没有真正融入城市文化生活。对于城市里动辄数十元上百元的娱乐休闲场所，他们一般都会敬而远之。许多公共文化设施并未对外免费开放，从而限制了新生代农民工活动的范围，一些社区、单位虽然配备了一些文化活动设施，但是并不能满足他们的需要。在新生代农民工希望参加的活动排名中，排在前三位的是看电影、看演出、参加知识技能培训、参加文体类比赛等活动，其中掌握一门专业技术是他们近期最想实现的愿望。

参与文化生活，可以在精神层面增强新生代农民工对城市生活的归属感，激励他们自强不息、奋发进取，以自信、乐观的心态迎接城市新生活。在这个意义上讲，文化应当成为、也能够成为他们融入城市生活的重要桥梁。社会文化司采取了多种措施：如免费开放图书馆、文化馆等公共文化场所便于他们阅读图书或参加文化活动；依托全国文化信息资源共享工程的资源优势和技术优势，为其提供网上阅读、影视播放、知识讲座、信息查询等文化服务；推动各地广泛开展各种形式的文化活动等。

《国务院关于解决农民工问题的若干意见》专门强调“完善社区公共服务和文化设施，城市公共文化设施要向农民工开放，有条件的企业要设立农民工活动场所，开展多种形式的业余文化活动，丰富农民工的精神生活”。当前，各类社会组织也依托城市社区，积极参与农民工文化服务工作，成为公共文化服务体系的有力补充和生力军。由外来打工者中的文艺爱好者组成的北京新工人艺术团，与所在社区合作，为农民工营造了一个精神家园。由北京协作者社会工作发展中心和南京协作者社区发展中心联合组织，农民工自导自演的话剧《一个民工的美丽期待》和《一个民工的幸福生活》，在全国很多地方进行巡演，好评如潮。

材料7：

温家宝主持召开国务院常务会议，部署四季度经济工作时指出，收入分配改革最终需要实现全民共享发展。

过去的十年里，中国经济高速增长，但人均收入增速低于GDP增速。以2011年为例，春节前夕国家统计局公布的本年宏观经济数据显示，全年城镇居民人均总收入23979元，其中城镇居民人均可支配收入21810元，比上年名义增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%，而2010年我国的GDP则增长9.2%。居民收入没有跑过GDP，说明劳动者的绝对收入虽有提高，军转干考试

相对收入却下降了。根据相关理论学说，收入是劳动者合法权益的基本构成，由此，我国现行的以收入分配为主要内容的一次分配制度对劳动者的基本权益造成了侵害。

福利理论认为，任何人在任何时期所享受的经济福利，以其消费所得为基础；一个人越富有，他可能用来消费的部分占其总所得的比重越小。例如，一个富人的总的所得是一个穷人所得的10倍，其消费所得可能仅是穷人的5倍。所以，当把较富的人的所得向较穷的人的身上转移时，实际增加了总满足量。因此，国民收入分配越均等化，社会经济福利也就越大。而且，国家制度中的各项福利政策，实际上属于一种硬性的消费，制造出了永恒递增的服务消费需求。而这种消费需求，通常是以国家立法方式，确立为强制性的、长久性的消费。这种持久的硬性消费的比例、规模越大，经济社会发展也就越稳定。西方各国在20世纪70年代经历了石油危机后，经济仍然能够持续有力地发展，其原因之一就在于此。

反观我国，虽然近年已连续3次提高个税起征点，但还不能担起收入再分配重任，仍需进一步深化再分配制度改革，为劳动者提供公平的社会环境。著名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康指出：“目前，个税改革的主要目标，不是为政府筹集更多的财政收入，而是有效调节个人收入差距，缓解社会分配不公的矛盾。”因此，公平合理的再分配制度的缺失，实际上也是造成我国劳动者合法权益无法有效保障的重要因素之一。

材料8：

第一次世界大战后，德国经济遭到严重破坏，通货膨胀严重，国民生活水平大幅下降。此外，还出现了社会危机。缺少父母管束的青少年，整日无所事事、游手好闲，变得更为反叛；由于社会保险体系崩溃，造成大量依靠领取社会救济金或补助金生活的人陷入生存危机。一战期间产生的153.7万名伤残军人与194.5万名战争受害者中，只有10%的人领到了政府颁发的抚恤金；战时经济挪用了大量住房建设的资金和劳力，战时低婚育率使德国政府忽视潜在的住房需求，造成住房建设停滞，而战后伊始出现的高婚育率促发了住房危机，到1918年11月底，住房缺额达80万间。所有这些困难，直接制约了德国经济的恢复。

1919年8月14日，《德意志联邦宪法》颁布。德国宪法着重规定了社会和经济方面保护公民权利的原则和措施，其中一些相关条文明显地反映出这一时期联邦政府对社会保障等问题的关注。例如，第159条规定，公民享有为保护并增进劳工条件和经济条件而进行自由结社的权利，无论何人、从事何种职业，均应予以保障。第161条规定，为保持健康和工作能力，保护产妇和预防因老弱病残者的经济生活不受重大影响，联邦应制定全面的保险制度。第162条规定，联邦应赞助国际法所规定的处于最低工作条件标准以下的公民。

德国还颁布了其他社会福利法案，如1920年的《工厂会议法》，1922年的《工作介绍法》、《工业法院法》、《家庭劳动法》、《劳动扩张法》、《劳动仲裁法》和《儿童保护法》，1923年的《残废救助法》，1924年的《公共救助法》和《失业救济法》，1926年的《劳动法院法》，1929年的《职业介绍与失业保险法》，1930年的《经济代表组织法》等。这一系列社会福利

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法案构成了相对完备的社会福利立法体系，体现了社会保障、社会救济的理念。而正是这些福利国家制度的建设，促进了当时德国经济的恢复与发展，也奠定了德国经济直至今日仍旧强健的基础。

材料9：

2012年，党的十八大报告提出：“要千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。”

三、答题要求

（一）概括“给定资料1-3”的主要内容。（20分）要求：语言精炼，层次要点清楚，字数不超过200字。

（二）结合“资料”，回答下列问题。（25分）

1.“给定资料4”谈到了富士康罢工事件，假设你是政府劳动保障部门的工作人员，领导安排你深入富士康企业进行调查。请拟定一份汇报材料的提纲，供领导参考。（15分）

要求：概述简洁，分析条理清晰，所提对策简明扼要，字数不超过250字。

2.德国福利国家制度建设是一次成功的经验，请结合我国实际情况，谈谈如何实现“全民共享发展”。（10分）

要求：措施得当，字数不超过200字。

（三）结合“资料”，分析我国“新生代农民工”面临的主要问题，并提出相应对策。（25分）

要求：分析条理清晰，措施得当，字数350字左右。

（四）阅读“资料”，以“保障劳动者合法权益”为主题写一篇议论文。（50分）要求：

1.参考给定资料，自定角度，自拟题目；

2.观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅；

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3.总字数在800～1000字。

第三篇：军转论坛：军转干考试公共基础知识行政管理篇(三)

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军转论坛：军转干考试公共基础知识行政管理篇

（三）关键词：军转 军转干部安置 转业干部 军转论坛 军转干考试 军转网 21.公务员行政处分的原则及种类

公务员行政处分的原则：依法定事由，经法定程序；适用行政纪律一律平等；行政处分的轻重与国家公务员违纪行为应承担的纪律责任相适应；惩前毙后，治病救人，惩戒与教育相结合。

行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、撤职、开除共六种。根据违纪行为的错误性质、情节轻重、危害程度、责任大小，参照本人的一贯表现和认错态度，区别对待：对于违反行政纪律情节较轻，造成一定不良后果的，给予警告或记过处分；对违反纪律，给国家和人民利益造成严重损失的，给予记大过、降级；对严重违纪，不适合继续任现职的，给予撤职；对严重违纪，不适合继续在政府任国家公务员的，给予开除。

22.公务员处分的权限

（1）给予国务院任命的国家公务员行政处分和给予省、自治区、直辖市人大选举产生的国家公务员警告、记过、记大过、降级处分，须报国务院批准。

（2）给予省、自治区、直辖市人大选举的公务员撤职、开除处分，须先由本级人大罢免或人大常委会免职，再由省、自治区、直辖市人民政府决定，报国务院批准后执行。在罢免和免职前，国务院认为必要时可以停止或撤销其职务。

（3）给予国务院各组成部门任命的正副司局长包括相当职务的国家公务员行政处分，由本部门决定后执行，报国务院备案。

（4）给予省、自治区、直辖市人大常委会任命的国家公务员警告、记过、记大过、降级处分，由本级人民政府决定后执行，报本级人大常委会备案并报国务院备案，给予这些国家公务员撤职、开除处分，先由本级人大常委员免职，再由本级人民政府决定后执行，报国务院备案。

23.解除公务员行政处分的期限

警告处分自决定之日起满半年；记过、记大过、降级处分自决定之日起满一年；撤职处分自决定之日起满两年。被处分人员在受行政处分期间有特殊贡献的，可以提前解除行政处分。提前解除期限不得超过原行政处分解除期限的一半。

24.公务员培训的根据、原则和类型

根据：一是经济、社会发展的需要；二是职位的需要。其原则是，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则。公务员培训类型主要有：

（1）新录用人员培训。在试用期间进行，不少于10天。（2）晋职培训。培训时间不少于30天。

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（3）专门业务培训。

（4）更新知识培训。每年不少于7天。25.国家公务员辞退制度

有五种情形之一的：连续两年不称职的；不胜任现职又不接受其他安排；因单位调整、撤销、合并或者缩编减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天，或一年内累计超过30天的；不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分，应当辞退。

被辞退的公务员可以领取“低于国家办事员最低工资、高于社会救济”的辞退费，工作连续一年以上两年以下，发三个月；连续满四年，发四个月；连续满两年以上，每增一年增发一个月，最多不超过二十四个月。辞职的公务员不能领这部分费用。

26.行政领导体制的类型

（1）按照负最后决策职责的不同，分为首长制、委员制和混合制。混合制中成效的好坏关键在于领导的素质和作风。

（2）按照上下级之间享有的决策、指挥监控职权的大小分为集权制、分权制和均权制。（3）按业务性质和管辖范围不同，分为层级制、职能制和并用制。层级制也称“直线制”、“分级制”、“系统制”，其特点在是有利于指挥统一，节制严明，相互衔接，行动迅速，但有时难免草率；职能制亦称“分职制”、“机能制”、“幕僚制”，其特点在于分工精细，专业明确，有力于推动专业化和高效化。

（4）按指挥监控权是否集中或分散于一个或多个主体的不同，分为完整制和分离制。完整制也称“集约制”、“一元统属制”，俗称“一元化领导”；分离是也称“独立制”、“多元化统属制”，俗称“多元化领导”。

27.非领导职务指数的限制

八个非领导职务：巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

国务院各部门的巡视员和助理巡视员职数，不超过该部门司局级领导职数的三分之一，其中巡视员不超过40%，调研员和助理调研员职数，不超过处级领导职务职数的75%。

省、自治区、直辖市人民政府设置的巡视员、助理巡视员职数，不超过厅（局）级领导职务职数的三分之一，巡视员不超过30%，调研员和助理调研员职务职数，不超过处级领导职数的50%。

省辖市（行署、州、盟、直辖市的区）人民政府机关设置的调研员和助理调研员，不超过处级领导职务职数的三分之一，其中调研员不超过30%，主任科员和副主任科员职数，不超过科级领导职务职数的50%。

县级（地辖市、旗、省辖市的区）人民政府机关各部门，设置主任科员和副主任科员职

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数，不超过科级职务职数的50%。

28.行政领导职务晋升的条件

（1）在近两考核为优秀或近三年考核为称职以上。

（2）晋升科、处级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司、部级副职，应分别任下一级职务三年以上。

（3）晋升处级职以上领导职务，一般应具有五年工龄和两年以上基层工作经历，晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以上工作部门任职的经历，晋升地（市）级以上政府机关处级以上职务的，需有三年以上基层工作经历。

（4）晋升科级正副职，应具有高中、中专以上文化；晋升副处级到正司级职务，应具有大专以上文化；晋升副部级职务，应具有大学本科以上文化程度。

29.行政决策转向科学决策的标志

（1）决策主体由个人转向集体。（2）决策过程由主观随意转向程序化。（3）“谋”与“断”的相对分离。（4）“断”与“行”的相对分离。

（5）决策手段的运用日益增强，量化和技术化，成为现代科学行政决策的标志。30.行政执行基本知识

行政决策执行手段：法律手段、行政手段、经济手段。

编制行政执行计划包括以下四方面内容：进行工作安排；进行人力安排；进行物力安排；进行时间安排。

行政执行通过确定目标、衡量成效、纠正偏差三个步骤，对决策执行进行控制。31.行政协调的分类

（1）以协调的主客体及其内容为标准，可划分为三种：与外部环境的行政协调；内部纵横向的行政协调；内外部、纵横向人际关系的行政协调。

（2）以协调所解决的中心问题及其具有的性质为标低头不语，可划分为四种：以解决与外部环境之间矛盾冲突为中心的，即适应性的行政协调；以解决内部纵横向之间矛盾冲突为中心，即结构性的行政协调；以解决内部运作过程中各环节之间矛盾冲突为中心，即动态性的行政协调；以解决内外部、纵横向之间矛盾冲突为中心，即沟通性的行政协调。

（3）以协调所涉及的管理层次和管理手段为标准，可划分为：高层协调，中层协调，基层协调；权责体制协调与规制协调，利益协调与心理协调。

32.行政监督法制是加强依法监督的保证，教育是加强依法监督的基础。行政监察机关依照法律拥有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。

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监察机关受理的申诉指国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，不服行政机关给予的行政处分决定向监察机关提出的申诉，它不包括不服监察机关的行政处分的申诉，也不包括不服原处理决定而要求重新处理的申诉。同时，人大、政协、工青女等单位所属的工作人员，不服本单位给予的行政处分而的申诉，不属于监察机关受理的申诉范围。

审计机关拥有检查权、调查权、建议权和处理权。

33.行政系统的外部监督我国行政系统的外部监督主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院的监督、政党监督和社会及舆论监督。

国家权力机关的监督主要体现在六个方面：听取和审议工作报告；审查和批准国民经济计划和财政算、决算；审查政府的法规、规定和命令；质询和询问；代表视察和执法检查；罢免政府组成人员。

人民检察院的监督范围为：法纪检察、经济检察、侦查监督、监所监督。

社会舆论监督的形式有：提出批评和建议；提出申诉、控告和检举；信访监督；新闻宣传，舆论曝光；民主协商。

第四篇：军转论坛：军转干考试热点昆明地铁试运行脱轨

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[事件回放]

昆明地铁试运行脱轨

1月8日上午9点9分，昆明地铁在空载实验运行过程中行至离斗南站约500米段时出了事故，事故造成值班司机一死一伤。据了解，事故现场，列车第一节车厢头部被撞出了窟窿，挡风玻璃已经完全破碎，车身有无数擦痕……现场一片狼藉。在其距离斗南站不远处，警方已经拉起了警戒线，禁止人员出入。

据知，其中受伤的司机名叫陈俊民，19岁，事故发生后被送往官渡区人民医院耳鼻喉科接受治疗。经过诊断，他主要是鼻骨骨折，后脑伴有淤血，无生命危险。目前，他的生命体征已正常，状态良好。

事故发生后，昆明市已经成立了事故调查组，对此事故进行了进一步的调查，据调查显示：障碍物可能是事故发生的重要原因之一，据上海申通地铁集团运营管理部一位高级工程师表示：“即便是一颗小石子，如果碰巧在弯道上，也会导致列车出轨。虽然一般情况下，钢轨都能将其压碎，但并不能保证，所以列车运行时，不允许轨道上有任何障碍物，乘客或者工作人员扔进去的东西都是潜在危险。”

官网资料显示，该列车时速100公里，最大载客量1870人，整车采用高强度全焊接铝合金车体技术，车身迎面抗挤压强度同比高出2.5台满载大卡车对路面 的静止压力；车头部位采用了缓冲器、压溃器、防爬器、变形区域共4级逐级吸收能量防撞安全设计，堪称我国安全性地铁车辆的五星级。

中国南车股份有限公司人士称，具体情况还未掌握，要等调查结束之后才能知道原因。世界各国地铁事故盘点

1987年11月18日晚7时30分，伦敦最繁忙的“国王十字”地铁车站发生了一起罕见的火灾，有30多人丧生,数百人受伤，堪称伦敦地铁自1975年以来最严重的事故。

2003年2月18日，韩国大邱市地铁发生人为纵火事件，导致198人死亡，147人受伤。2004年2月6日早晨，俄罗斯首都莫斯科一列地铁列车运行中发生爆炸。爆炸案已造成40人死亡，122人被送进医院接受救治。

2006年7月11日，美国芝加哥市一列地铁列车发生出轨事故，100多名乘客因呼吸系统受伤被送进医院。

2010年2月12日上午10时许，一列6节车厢的地铁列车在美国华盛顿市区北法拉格特地铁

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站附近发生出轨事故，造成3人轻伤。

【事件背景】

事故地铁原定下月载客试运营

昆明轨道交通有限公司官网显示，昆明地铁1、2号线首期工程南段起于晓东村站，止于大学城南站。正线（双线）长度22.6公里，全线设置车站12座及大梨园车辆段1座。2012年12月28日，昆明市政府召开现场会，宣布地铁1、2号线首期工程南段将于年底前通车。

据报道，事故轻轨计划2013年2月6日开始载客试运营，目前正在空载试运行。官方资料显示，昆明轨道交通有限公司是国有独资有限责任公司，主要经营范围为城市轨道交通项目的投资、建设、运营和管理。

[事件点评]

“昆明地铁脱轨”此条新闻一播出，立即引起关注，对于此次地铁事故，公众普遍怀疑驾驶员的驾驶技能问题。昆明地铁启用两名仅19岁的司机来开地铁，反映的是昆明地铁的用人制度问题。这种急功冒进的心态，同时也反映了中国速度下大部分人浮躁的心态。

昆明地铁有关人士表示，这两名19岁的司机都是正规专科毕业，属于持证上岗。但是，对于掌握着几百万人生命的地铁，光有证，显然是不够的，必须要有足够的实战经验，否则，岂不是拿几百万人的生命当做儿戏？

修地铁有利民生，减少能源消耗，减少空气污染，是一项公益投资。但是在这样一个半封闭的空间里，一旦有突发事件发生，人员疏散和救援困难，处置不当将产生巨大的人身和财产损失，对社会经济和生活造成重大影响。世界各国的地铁事故不正是有力的证明么？

昆明地铁事件，不仅仅反映了昆明地铁用人问题，更为中国建设速度敲响了警钟，在建设的同时，不要忽略人身安全问题。

第五篇：军转要闻：军转干考试江西省考试大纲

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军转要闻：军转干考试江西省考试大纲

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本资料为中公教育军转干考试网搜集整理的《2012年江西省军转干考试大纲》，2013年准备转业至江西省的军转干部们可以提前关注一下江西军转干考试的考试内容及考试方式。

一、军转干考试科目

江西省军转干考试科目分为《行政职业能力倾向测验》及《作文》。其中报考政法、地税系统的还需加试《专业知识》。

二、军转干考试方式

江西省军转干考试方式为闭卷。

三、军转干考试内容

1.《行政职业能力倾向测验》为客观性试题，在答题卡上用2B铅笔填涂做答。2.《作文》为主观性试题，在试卷上用黑色钢笔或签字笔作答。

3.《专业知识》。报考政法、地税系统的加试专业知识。政法系统的专业考试（法院、检察院、政法委、公安、司法）同卷，只考一门《法律基础知识》，为客观性试题，在答题卡上用2B铅笔填涂作答，国安单独命题，笔试英语和计算机知识；地税系统的专业考试以写作为主。根据赣军转联〔2012〕2号文件精神，各接收单位在组织专业考试(含面试)时，须在考前将考试组织实施方案报省军转办备案。

四、军转干考试时间

1.《行政职业能力倾向测验》考试时间为8:30—10:00，共计90分钟。2.《作文》考试时间为10:00—12:00，共计90分钟。3.《法律基础知识》考试时间为14:30—16:00，共计90分钟。