苏州市人民政府办公室关于转发苏州市农村小额贷款公司监督管理实施细则的通知

第一篇：苏州市人民政府办公室关于转发苏州市农村小额贷款公司监督管理实施细则的通知

苏州市人民政府办公室关于转发苏州市农村小额贷款公司监督管理实施细则的通知

苏府办〔2010〕288号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

市政府同意市金融办制定的《苏州市农村小额贷款公司监督管理实施细则》，现转发给你们，请认真遵照执行。

苏州市人民政府办公室

二○一○年十月二十六日

苏州市农村小额贷款公司监督管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为加强和规范对农村小额贷款公司的监督管理，维护金融稳定，促其健康有序发展，根据《中华人民共和国公司法》、《关于小额贷款公司试点的指导意见》、《江苏省政府关于开展农村小额贷款组织试点的意见（试行）》、《江苏省政府办公厅关于推进农村小额贷款公司又好又快发展的意见》、《江苏省农村小额贷款公司监督管理办法》等规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条

本实施细则适用于本市行政区域内农村小额贷款公司（以下简称农贷公司）的设立、经营及监督管理。

第三条

监督管理的目标是促进农贷公司合法、稳健、规范、可持续经营，防止吸收或变相吸收社会公众存款、账外经营、高利放贷、采取不法手段收贷等违法违规行为，维护社会金融稳定。

第四条

对农贷公司监督管理，应当遵循依法、公开、公正和效率的原则。监督管理职责受法律保护，各社会团体和个人不得干涉。

第二章

监管机构和监管职责

第五条

苏州市人民政府金融工作办公室（以下简称“市金融办”）是农贷公司监督管理部门，具体负责农贷公司的监管工作。

各县级市、区人民政府应当指定具体部门负责本辖区农贷公司的监管工作。

第六条

市农村小额贷款组织试点工作领导小组（以下简称市试点工作领导小组）各有关职能部门应当根据职责分工，共同做好农贷公司的监管工作，并建立由市金融办牵头，财政局、工商局、公安局、人民银行、银监分局等部门共同参与的联席会议制度。财政部门负责对农贷公司的财务管理和监督。

工商部门负责对农贷公司的登记和管理，配合金融办加强对农贷公司的监督管理，对违反工商行政管理法规行为进行查处。

人民银行负责农贷公司非现场数据统计监测，指导农村小贷公司正确执行央行政策，协助金融办加强风险监测，维护地方金融稳定。

银监分局负责依法查处农贷公司非法或变相吸收公众存款及非法集资行为，加强对农贷公司的业务监督指导。

第七条

苏州市小额贷款行业协会是全市性、行业性、非营利性的社会团体法人组织，在市金融办指导下，负责制定行业标准和规范，开展行业交流，加强行业自律，为会员提供业务指导，维护会员合法权益；协助政府贯彻落实相关法律、法规和政策，与政府、其他企业和社会团体沟通联系，传达有关政策精神，反映会员诉求；维护小额贷款市场正当竞争秩序，推动市场规范、健康发展。

第三章

机构设立

第八条

市和县级市、区应当根据本地经济社会事业发展需要，组织编制农贷公司发展规划和年度发展计划，并向社会公布，通过招标投标方式，择优确定新设农贷公司。

第九条

农贷公司的名称由行政区划、字号、行业、组织形式依次组成，其中行政区划指县级市、区级行政区划的名称，组织形式为有限责任公司或股份有限公司。第十条

设立农贷公司应当符合以下条件：

（一）有符合规定的公司章程；

（二）注册资本应为实缴货币资本，资金来源真实合法，原则上不低于3亿元人民币；

（三）有符合任职资格条件的高级管理人员和熟悉贷款业务的合格从业人员；

（四）有健全的组织机构和管理制度；

（五）有固定的营业场所，营业场所及其设施应符合公安、消防等部门的安全标准，且营业场所应设在乡镇（或涉农街道）。

第十一条

设立农贷公司应当有符合条件的发起人，发起人可以是自然人、企业法人和其他社会组织，主发起人（最大股东）应为企业法人。法人股东出资额原则上不低于注册资本的70%，且法人股东数占全部股东数的半数以上。

农贷公司的发起人应通过招标确定，发起人的招标坚持资金实力强的优先、信誉好的优先、注册资本高的优先、企业法人优先的原则。农贷公司具体招标实施办法由市农村小额贷款公司试点工作领导小组另行制定。

第十二条

主发起人持有的股份自农贷公司成立之日起3年内不得转让，其他发起人或股东2年内不得转让。

第十三条

企业法人作为发起人，应当符合以下条件：

（一）在工商行政管理部门登记注册，具有法人资格；

（二）有良好社会声誉、诚信记录和纳税记录；

（三）最近两年内无重大违法违规行为；

（四）财务状况良好，最近三个会计年度连续盈利；

（五）资产负债率不高于70%；

（六）权益性投资余额原则上不超过企业上年度末净资产的50%（含本次投资金额，合并会计报表口径）；

作为主发起人的企业法人还需同时符合以下条件：

（一）上年末净资产不低于5000万元；

（二）三年净利润累计总额不低于1500万元；

第十四条

自然人作为发起人（党政群机关、金融机构及国家事业单位在职人员不得作为发起人），应当符合以下条件：

（一）是具有完全民事行为能力的中国公民；

（二）具有良好的纳税记录和诚信记录；

第十五条

单一最大股东（包括其关联方）持有的股份不得超过农贷公司注册资本总额的30%。

第十六条

农村小额贷款组织的主要业务工作人员应不少于5人，应当遵纪守法、诚实守信、无违法违规和严重失信等不良记录。其中：主要负责人年龄在65岁以下、具备中专以上学历、从事金融业务工作4年以上或经济工作8年以上（其中金融工作经历2年以上）；信贷负责人应具备大专以上学历，从事金融业务工作3年以上或从事农经工作5年以上；财务人员应具备大专以上学历，持有会计证并从事会计财务工作3年以上；其他人员原则上也应具备从事相关经济工作的经验。主要业务工作人员均应参加省金融办组织的专业培训，对培训合格者颁发上岗证书，实行持证上岗。

第十七条

农贷公司设立须经筹建和开业两个阶段。（《苏州市农村小额贷款公司设立操作规程》另行发文）

筹建阶段。经过公开招标程序确定股东后，由股东组织农村小额贷款组织筹备组，向各县级市、区试点工作领导小组提出筹备申请，经县级市、区试点工作领导小组初审同意后，报苏州市金融办审核后上报省金融办。筹备申请经省金融办审核同意后，筹备组可正式开展筹建工作，筹备期为六个月。

开业阶段。筹建工作结束后，筹备组向各县级市、区试点工作领导小组提出开业申请，县级市、区试点工作领导小组初审同意后报市金融办，市金融办审核并预验收同意后报省金融办，省金融办现场验收合格后批准开业，筹备组持省金融办批复到所在地工商行政管理部门办理营业执照。

第十八条

本实施细则第十条第二款规定的注册资本最低额、第十一条规定的出资人条件、第十五条规定的关联股东持股比例，各县级市、区试点工作领导小组可根据地区经济发展水平，在不违反国家、省相关规定，且原则上不低于市标准的前提下自定标准，并报市金融办备案。

第四章

公司治理和经营管理

第十九条

农贷公司按照“股东参与、简化形式、运行科学、治理有效”原则，建立职责明确、制衡有效的公司治理模式。依照《中华人民共和国公司法》的规定，建立符合自身需要和实际情况的公司法人治理结构。

第二十条

农贷公司应建立信息披露制度，按要求向公司股东、监管部门、向其提供融资的银行业金融机构、有关捐赠机构等披露经中介机构审计的财务报表、融资情况、重大事项等信息，必要时应向社会披露。

第二十一条

农贷公司应参照金融机构内部控制要求，建立与其业务性质、规模及复杂程度相适应的内部控制制度。以客户为中心、以市场为导向、以风险管理为重点，合理设定前、中、后台层次清晰的组织架构以及部门职责，建立覆盖全部业务、岗位和人员的内部控制制度，在章程中明确贷款、担保等主要业务的经营政策、授权方式、业务流程及操作规范。第二十二条

根据小型法人机构的特点，建立相应的风险管理框架和组织机构，着重防范信用风险。

（一）要建立与自身管理相适应，与“三农”特点和小微型企业相匹配的信贷管理制度，实行审慎、规范的风险资产分类制度，全面准确反映资产形态，提足拨备并始终将资产损失准备充足率保持在100%以上，全面覆盖风险；

（二）严格实施授信管理，按照《贷款通则》的要求认真落实贷款“三查”制度，明确贷前调查、贷时审查、贷后检查的业务流程和操作规范，并建立客户分类、预警和退出机制，切实提高资产质量，防范信贷风险；

（三）贷款发放要坚持“小额、分散”的原则，严格防范信贷集中风险，严格控制大额放贷。对单一借款人的贷款最高余额不超过资本净额的10%。小额贷款（我市暂定标准450万元及以下）余额之和占全部贷款余额的比例不低于70%；“三农”贷款（以人民银行统计口径为准）余额之和占全部贷款余额的比重不低于70%；贷款期限在3个月以上的经营性贷款余额之和占全部贷款余额的比重不低于70%。

（四）贷款利率在符合国家有关法律法规的前提下，农贷公司按照市场化原则经营，利率由借贷双方自主约定。鼓励农贷公司向“三农”发放优惠利率贷款；严禁变相提高贷款利率，不得在合同利率之外以任何名义收取贷款费用。第二十三条

农贷公司在经营过程中不得出现以下行为：

（一）吸收或变相吸收社会公众存款及非法集资行为；

（二）未经批准从事超经营范围活动；

（三）违反国家有关规定高息放贷、牟取暴利；

（四）采取不法手段进行收贷；

（五）账外经营；

（六）在执行财务制度和会计核算中弄虚作假，故意隐瞒实际经营状况；

（七）跨越批准的经营区域开展业务活动；

（八）融入资本超过规定比例；

（九）股东抽逃或变相抽逃资本金，不规范转让股权；

（十）其他违反有关法律法规的行为。

第五章

监管措施

第二十四条

各农贷公司应按要求每月向所在县级市、区试点办、金融办、财政局、人民银行、银监局等监管机构报送相关报表。

第二十五条

市金融办建立对农贷公司的分类评级制度（具体办法另行发文），评级结果作为农贷公司增设分支机构、增资扩股、扩大融资比例、开办其他业务等的重要考量因素。第二十六条

由市金融办牵头，组织审计、财政、人民银行、银监等部门定期对农贷公司开展现场检查，形成现场检查报告，以此作为农贷公司评级的重要依据。有关单位和个人应当配合，如实说明有关情况并提供有关文件、资料，不得拒绝、阻碍和隐瞒。每年现场检查公司数不少于已开业公司数的30%。

第二十七条

市金融办强化对农贷公司主要负责人和关键岗位人员的行为监管，采取约见谈话、考核等方式，不定期开展履职行为评价。对有违法违规行为和不胜任工作的人员，建议农贷公司作出解聘或罢免的决定。

第二十八条

农贷公司出现第二十三条所列行为的，市金融办根据情节轻重分别采取以下措施：

1．与公司高管人员进行诫勉谈话，责令其限期整改； 2．通报批评； 3．停止批办新业务； 4．限制对外融资比例； 5．降低信用评级； 6．暂停该区域试点工作；

7．涉嫌非法集资的移交银监部门依法查处；

8．涉嫌违反工商行政管理法律、法规行为的移交工商部门依法查处； 9．涉嫌犯罪的移交公安部门依法追究法律责任。

第二十九条

各有关部门工作人员应当忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利牟取不正当的利益，不得在农贷公司中兼任职务或作为农贷公司的股东。

第三十条

各有关部门工作人员应当依法保守国家秘密，并有义务为其监督管理的农贷公司及当事人保守商业秘密。

第三十一条

各有关监管部门应当提高办事效率，确保监管时效。

第六章

附

则

第三十二条

本实施细则没有规定的，依照法律法规及其他相关规定。

第三十三条

本实施细则由市金融办负责解释。市金融办要根据试点工作的开展情况，继续推进农村小额贷款组织体制与经营的改革和发展。第三十四条

本实施细则自2010年11月1日起施行。第三十五条

《市政府办公室关于转发苏州市小额贷款公司监督管理实施细则的通知》（苏府办〔2009〕64号）同时废止。

第二篇：苏州市人民政府办公室关于转发苏州市区幼儿园

苏州市人民政府办公室关于转发苏州市区幼儿园（托儿所）收费管理办法的通知(苏府办〔2006〕65号)

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

现将市教育局、物价局、财政局制定的《苏州市区幼儿园（托儿所）收费管理办法》转发

给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府办公室

二○○六年六月十六日

苏州市区幼儿园（托儿所）收费管理办法

为进一步加强幼儿园收费管理，规范收费行为，同时因幼教成本不断增加，为改善办园条件，提高幼教质量，以满足广大群众对幼教服务的需求，促进我市幼教事业的健康发展，根据省教育厅、物价局、财政厅《关于印发江苏省幼儿园收费管理暂行办法的通知》（苏教财〔2005〕105号、苏价费〔2005〕379号、苏财综〔2005〕101号）精神，经调查研究，现制定苏州市区幼儿园（托儿所）收费管理办法如下：

一、适用对象

市区（含工业园区、高新区）各类公办、集体办、民办幼儿园（托儿所）。

二、收费项目及标准

（一）保育教育费。我市各类幼儿园（托儿所）的保育费、管理费、杂费、代办费合并为保育教育费，保育教育费用于幼儿园的教职工工资、津贴、奖金及福利费、社会保障支出、离退休人员费用、公务费用、业务费用、修缮费用、图书及设备购置费用、幼儿活动及学习、生

活用品费用、固定资产折旧费、其他正常办园经费等支出。

凡经省教育厅确认的示范性实验幼儿园和市教育局评估认定为市现代化、一类、二类的幼儿园（托儿所），根据本通知规定，按相应的类别收费。其他经登记注册的幼儿园（托儿所）一律按合格园幼儿园标准收费。公办、集体办幼儿园（托儿所）保育教育费标准见附表。2006年9月前已入园的幼儿仍按原收费项目、标准执行。

（二）民办幼儿园的收费项目按上述规定设立，收费标准按不以营利为目的的原则，按成本收费。其成本必须在执行前一个月内到所在地价格认证部门办理价格认证手续，并报所在地教育、物价、财政部门备案。

（三）伙食费。幼儿园（托儿所）举办食堂、为幼儿供应伙食的可收取伙食费。伙食费可每月预收，每月公布伙食帐目。伙食费按实际成本核算并每月结算，多退少补。幼儿请假不来园的，按实际用餐结算。

（四）除保育教育费、伙食费外，幼儿园（托儿所）不得收取其他费用，幼儿园在园时间内（上午8时～下午4时，每天为8个小时，各地可视季节变化作调整），不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用，不得收取与入园挂钩的赞助费、支教费等。

三、减免政策

烈士、解放军边防指战员、城乡“三无”、“五保”对象、城乡低保对象的子女入园凭有关证明，可向所在幼儿园申请减免，减免额度为公办合格幼儿园基准保育教育费的50%。减免费用由同级财政、教育部门每年审核后由同级财政部门对幼儿园（托儿所）予以补偿。各有关幼儿园（托儿所）要认真落实减免政策，不让幼儿因贫困而影响他们的入园、入托。

四、费用报销

（一）本市职工子女（符合计划生育政策，户口在苏州市）入园（托儿所）的保育教育费，按每月200元标准，2006年9月前已入园幼儿的保育费、管理费按每月合计110元标准，上半年在女方单位报销，下半年在男方单位报销。

（二）经确认的烈士子女、解放军边防指战员子女和单亲（丧父或丧母）幼儿入园（托儿所）的保育教育费，全部由苏州市区的家长工作单位负担。

（三）职工子女户口在苏州市区，经单位同意寄养在外地幼儿园（托儿所）的费用，凭就读幼儿园（托儿所）收据，按苏州市区的报销标准报销，超过部分由家长自理。

（四）婴幼儿寄托于家庭托幼所的，可凭统一收据，每月报销120 元，报销方法同上。

五、经费管理

注册为事业单位或民办非企业法人的幼儿园收取的保育教育费、伙食费须使用财政部门统一印制的票据。公办幼儿园（托儿所）收取的保育教育费，应按政府非税收入管理的有关规定，实行“收支两条线”管理。伙食费不属于政府非税收入，应直接留归幼儿园按有关规定管理和使用。

六、凭证收费

幼儿园（托儿所）收费实行收费许可证制度。各幼儿园应当持教育行政部门核发的《登记注册证书》、《幼儿园等级证书》和收费标准等文件，民办幼儿园还应持《办园许可证》到同级物价部门申领《收费许可证》，并接受年审。

七、收费公示

幼儿园收费实行公示制度。各幼儿园应按照《国家发展改革委关于全面实行收费公示制度 的通知》（发改价格〔2004〕97号）要求，采取多种形式，对收费项目、收费标准、收费依据、收费范围、计费单位、投诉电话等向家长和社会进行公示。

八、收费监督和管理

各级教育、物价、财政部门要建立和健全幼儿园收费管理制度，加强对幼儿园收费行为和经费使用情况的监督。对违规乱收费或平调、截留、挪用幼儿园收费的行为，要按照省委办公厅、省政府办公厅印发的《江苏省教育乱收费党纪政纪处分的暂行规定》（苏办发〔2004〕21号）严肃处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

九、执行时间

本通知从2006年秋季新生开学起执行，以前有关收费管理规定与本通知不符合的同时废止。

各县级市幼儿园收费标准可根据本通知规定结合当地实际情况参照执行，可以下浮，但不得突破本标准。

附件：苏州市区幼儿园（托儿所）收费标准

苏州市教育局 苏州市物价局

苏州市财政局

二○○六年六月五日

第三篇：mn苏州市人民政府纠正行业不正之风办公室

苏州市人民政府纠正行业不正之风办公室

苏纠办﹝2006﹞2号

关于规范政风行风监督（评议）员

工作的意见

各市、区政府纠风办、市各部委办局，各直属单位：

现将《关于规范政风行风监督（评议）员工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市人民政府纠正行业不正之风办公室

2006年4月20日

主题词：政风行风 监督员 规范 意见

抄送：市人大办公室、市政协办公室、市委统战部

中共苏州市纪委办公室

2006年4月20日

共印20份

关于规范政风行风监督（评议）员

工作的意见

为进一步规范全市各单位政风行风监督员、评议员(以下统称监督员)工作，保证监督员正确履行职责, 科学、客观、公正地做好政风行风监督评议工作, 切实有效地推进部门和行业作风建设，特提出如下意见：

一、监督员的条件和产生程序

监督员要符合以下基本条件：拥护四项基本原则；有较强的分析问题和语言文字表达能力；责任心强，公正廉洁，坚持原则，身体健康，对受聘单位和行业有一定了解，能够按照有关要求完成监督评议工作。

监督员一般应从人大代表、政协委员，纪委、监察局特约党风联络员、特约监察员，群众团体，民主党派，新闻单位和行业组织等机构、社团及所在单位的监管或服务对象中产生。

监督员的产生程序：一般应由聘任单位提出建议，相关单位或组织推荐，征得本人同意，经聘任单位审定同意，并颁发相关证书。

各基层单位在聘任监督员的当月将聘任名单报上级主管部门备案；市直各单位聘任的监督员报市政府纠风办备案。聘任市（县）、区人大代表、政协委员及各党派领导任监督员的，聘任单位还须报监督员所在的同级人大、政协及统战部备案。

二、监督员的工作职责、权利和义务

监督员的主要职责：按照上级及市（县）、区政府关于政风行风评议工作部署，开展监督评议活动；了解、掌握被监督评议单位及其工作人员开展政风行风建设情况，全面、准确、客观地收集和反映群众意见、建议；监督检查被监督评议单位政风行风建设工作，提出整改建议，督促整改；办理其它与政风行风监督评议相关的工作事项。

监督员的权利：①了解权。有权了解被监督评议单位政风行风建设情况，接受社会各界对被监督评议单位政风行风建设方面的举报、投诉。②评价权。根据工作要求，自主地对被监督评议单位政风行风建设情况进行评价。③建议权。对在政风行风监督评议中发现的问题，向被监督评议单位提出整改建议。④监督权。对被监督评议单位在政风行风建设方面存在的问题进行监督，对整改情况进行督促检查。

监督员的义务：①认真并正确履行政风行风监督员职责，按时按质完成监督评议任务。②坚持实事求是，做到公道、正派，对被监督评议单位的政风行风建设情况作出客观、公正的评价，保证监督评议质量。③廉洁自律，自觉维护监督员形象。④严肃纪律，不得泄露反映问题的单位和个人情况等。

三、监督员的活动与管理

聘任单位应指定专门处室全面负责监督员的活动与管理。制定活动计划，指定专人与监督员联系，组织监督员开展监督评议活动。每年至少两次向监督员通报情况，听取监督员的意见和建议。聘期结束应向监督员所在单位通报相关 情况。

监督员聘期一般为一至二年，根据需要可以连续聘任，但连续聘任不得超过五年。

监督员一般应持证开展监督评议工作。

四、纪律与监督

监督员在开展监督评议工作中不得有以下行为：①编造、隐匿或违规销毁监督评议资料；②利用监督员身份办私事，谋取不正当利益；③接受被监督评议单位的礼金、有价证券，参与用公款支付的高消费娱乐活动以及接受有可能影响公正评议的宴请等；④违规向被监督评议单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；⑤其他损害监督评议工作的行为。

为保证监督评议质量，每个监督员同时受聘的单位不得超过两个。

对在监督评议工作中违反上述规定的监督员，聘任单位应及时向市（县）、区有关部门报告；对情节严重，造成不良影响的，应告知监督员所在单位，按有关规定追究责任。

五、工作保障

监督员所在单位要积极支持监督员的工作，在工作时间等方面给予保障。聘任单位应为监督员开展工作提供必要的工作条件。

第四篇：苏州市人民政府城市房屋拆迁管理办公室

苏州市人民政府城市房屋拆迁管理办公室 苏州市城乡建设档案馆

苏拆办„2009‟6号 苏城档„2009‟7号

关于修改《苏州市城市房屋拆迁资料归档内容及组卷要求》的通知

市各有关单位：

随着我市城市房屋拆迁工作的发展，拆迁资料的形成和归档组卷工作有了新的要求，为适应新的管理工作的需要，依据国家标准《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001），结合本市拆迁资料管理特点，对2006年印发的《苏州市城市房屋拆迁资料归档内容及组卷要求》（苏城档„2006‟9号文件）有关内容进行修改，重新印发，请认真贯彻执行。

附：修改后的《苏州市城市房屋拆迁资料归档内容及组卷要求》

苏州市人民政府城市房屋拆迁管理办公室

苏州市城乡建设档案馆 2009年3月17日 苏州市城市房屋拆迁资料归档

内容及组卷要求

一、归档内容及排列顺序(一)综合资料

1.拆迁许可证 2.拆迁申请书 3.建设项目批准文件

4.建设用地规划许可证(含规划定点红线图)5.国有土地使用权批准文件 6.拆迁计划和拆迁方案 7.拆迁方案会审情况表 8.委托拆迁合同 9.委托评估合同 10.委托拆房合同

11.苏州市建设局城市房屋拆迁公告 12.直管公房拆迁补偿协议 13.直管公房拆除注销通知书 14.拆迁安臵补偿汇总表

15.城市房屋拆迁项目完成验收单 16.项目审计报告

17.项目全貌照片及录像资料(二)拆迁户资料 1.拆迁补偿安臵协议 2.拆迁补偿安臵费用结算表 3.拆迁房屋住户调查表 4.户籍证明 5.房屋产权审核表 6.房地产平面示意图 7.房地产评估表 8.房屋装修评估表

9.房屋所有权证 10.房屋租赁证 11.房屋租赁协议 12.国有土地使用权证 13.宅基地证 14.建房批复

15.建设工程规划许可证 16.建设工程施工许可证

17.国有土地使用权改变用途许可证 18.国有土地使用准租许可证 19.营业执照 20.税务登记证 21.公房退租回执 22.挂牌通知回执 23.验房回单

24.有线电视、电话、燃气等各种凭证、单据 25.房屋拆迁补偿方案变更情况审批表及相关材料 26.购房协议（合同）27.具结书、委托书 28.协商笔录

29.拆迁通知、征询意见书、评估表等相关材料送达回执

30.听证、行政裁决、行政强拆、法院判决、司法强拆相关材料

31.信访材料 32.照片

（三）电子文件

二、归档文件的质量要求

（一）归档的文件应是原件，应采用耐久性强的书写材料，如碳素墨水、蓝黑墨水，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等；文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；破损皱折的文件要修复和整平；文件中文字材料幅面尺寸规格统一为A4幅面（297mm×210mm），图纸宜采用国家标准图幅。

（二）照片质量要求

1.照片应当主题明确，能反映被拆迁地域的全貌或被拆迁户的房屋特征。

2.一个拆迁项目至少有三张能反映被拆迁地域的全貌的照片，一个被拆迁户至少有一张能反映房屋特征的照片。

3.照片画面清晰完整，色彩还原准确，被摄主体不能有明显失真变形现象。

4.照片应一律洗印成5吋至7吋的彩色照片。5.数码照片应当尽量使用不低于500万像素的数码相机拍摄。

6.照片贴在《照片粘贴表》中，下方书写该照片的文字说明，照片的文字说明内容有：拍摄主题、拍摄地点、拍摄日期、拍摄者姓名等；《照片粘贴表》从苏州市城建档案馆网站（http://www.xiexiebang.com）下载。

（三）电子文件质量要求

1.拆迁资料按要求先立卷后扫描，扫描的内容包括：案卷封面、卷内目录、卷内文件材料、备考表。

2.扫描文件的技术要求：（1）文件选用JPG格式。

（2）分辨率一般大于等于200DPI，彩色深度24位。3.扫描文件的质量要求：

（1）图像清晰、完整，无偏斜、失真。（2）扫描图像的排列顺序与档案原件一致。

（3）对一份文件进行分区扫描的，应进行图像拼接处理。4.扫描文件的存储要求：

（1）建立项目级文件夹。项目级文件夹的命名规则是：拆迁项目名称(中文)。

（2）在“项目级文件夹”之下建立案卷级文件夹。案卷级文件夹的命名规则是：序号+案卷题名。序号采用三位半角数字格式，不足三位时用前臵“0”补足三位。

（3）在“案卷级文件夹”下存放扫描文件。扫描文件的命名规则是：序号。序号采用三位半角数字格式，不足三位时用前臵“0”补足三位。

三、立卷标准与要求

（一）基本原则。立卷应遵循拆迁文件材料的自然形成规律，保持卷内文件材料的有机联系，便于保管和利用。

（二）立卷要求。拆迁文件以拆迁项目（即拆迁许可证为依据）为单位进行分类立卷，不同拆迁项目的拆迁资料不能混淆在一起立卷。同一拆迁项目的拆迁综合资料与拆迁户资料分开立卷，单独组成一卷或若干卷；拆迁户资料以地址、姓名为单位进行立卷，以一户一卷的原则立卷。

（三）编目要求。

1.编制案卷内文件页号。案卷内文件材料均按有书写内容的页面编写页号，每卷页号从“l”开始，卷与卷之间页号不能连续。页号编写位臵：单面书写的文件材料在右下角编写页号；两面书写的文件材料，正面在右下角，背面在左下角编写页号。案卷封面、卷内目录、备考表不编写页号。

2.案卷封面、卷内目录、备考表是每一案卷必备的要素，应采用电脑统一格式打印，表格格式从苏州市城建档案馆网 站（http://www.xiexiebang.com）下载。其编制要求如下：

（1）案卷封面。主要由案卷题名、编制单位、编制日期、保管期限、密级等组成。案卷封面排列在卷内目录之前。

案卷题名：应简明、准确地揭示卷内文件的内容。综合资料卷由建设项目名称、拆迁阶段名称、卷内文件材料名称三部分组成。例如：苏州市环古城风貌改造项目一期拆迁综合文件。拆迁户资料卷由建设项目名称、拆迁阶段名称、地址及姓名、卷内文件材料名称四部分组成。例如：苏州市环古城风貌改造项目一期南门路15号李╳╳拆迁户文件。

编制单位：填写拆迁实施单位名称。如：苏州市沧浪拆迁有限公司。

编制日期：案卷内全部文件形成的起止日期。如：2002.06.01～2006.08.31。

保管期限：填写“永久”。密级：由城建档案馆填写。

（2）卷内目录。由序号、文件编号、责任者、文件题名、日期、页次和备注组成。卷内目录排列在卷内文件材料的首页之前。

序号：以1份文件为单位，用阿拉伯数字从1依次标注。文件编号：填写文件材料的文号。

责任者：填写文件材料的直接形成单位。如拆迁许可证，填写市建设局。

文件材料题名：填写文件材料标题的全称。日期：填写文件材料的形成日期。

页次：填写文件在卷内所排的起始页号，最后一份文件填写起止页号。

（3）备考表。主要标明卷内文件的总页数、各类文件页数以及立卷单位对案卷情况的说明，立卷人、审核人签名。备考表排列在卷内文件的尾页之后。

（四）装订要求。案卷装订应采用线绳三孔左侧装订法，要整齐、牢固，便于保管和利用。案卷装订时必须去除金属物。

（五）案卷装具。装订好的案卷要用盒装，统一使用苏州市城建档案馆监制的建设档案盒。

四、拆迁文件的归档

（一）归档的文件必须完整、准确、系统。

（二）归档的文件必须经过分类整理，并应组成符合要求的案卷。

（三）纸质拆迁档案与数字化拆迁档案的归档同时进行。

（四）编制拆迁项目著录卡、纸质档案移交目录和数字化拆迁档案移交表。表格统一格式从苏州市城建档案馆网站（http://www.xiexiebang.com）下载。

（五）数字化拆迁档案采用光盘为介质，可以是DVD-R或VCD-R，并对光盘编号。

第五篇：传 真 电 报 - 苏州市人民政府国有资产监督管理委员会

传 真 电 报

发电单位：苏州市安全生产委员会办公室 签发： 王竟 编号:苏安办传〔2015〕9号 2015年5月7日 总页数：5

层转《国务院安委会办公室关于做好汛期安全

生产工作的紧急通知》的通知

各市（区）安全生产委员会办公室，市各有关部门和单位：

现将《国务院安委会办公室关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》（安委办明电〔2015〕8号）层转给你们，并结合当前工作，提出以下要求，请认真贯彻落实。

一、切实加强汛期安全生产工作。各地各部门要高度重视汛期安全生产工作，加强组织领导，有关负责同志要靠前指挥。要做好各项防范应对准备工作，做到组织到位、人员到位、措施到位。要加强对生产经营单位防灾抗灾工作的指导，严防汛期灾害性天气对生产的影响和生产安全事故的发生。要充分研判突发灾害性天气的特点，及时发布出行指导信息，认真应对汛期道路和水上交通运输安全压力，全力保障交通安全畅通有序；对事故易发路段，要加强巡查执法和排堵保畅通，防止较大以上事故发生。

二、切实开展重点领域安全大检查。各地各相关部门要加强 对生产经营单位汛期防灾抗灾工作的指导，严防生产安全事故发生。要突出交通运输、危险化学品、冶金、建筑施工、劳动密集型企业、受限空间作业等事故多发易发重点领域、重点企业、重点环节和危险岗位、关键部位的安全排查，梳理和排除整改事故易发隐患。要组织农户做好农作物防雨、防雷、防大风工作，努力保护生产能力，做好农耕工作。要组织广大经营户做好户外广告牌等的隐患排查整改工作，确保不发生坍塌、掉落等安全事故。

三、切实认真落实应急值班值守工作。各有关部门和单位要进一步完善协调联动机制，做好汛前应急准备工作，要认真落实 24 小时值班值守和领导带班制度，进一步完善应急预案。要完善预警预报设备设施，畅通信息传递沟通渠道，做到响应迅速、应对有效。汛期要随时关注天气变化情况，及时了解突发灾害性天气情况并对社会发布，密切跟踪灾害发生过程，切实做好防范应急工作，最大程度减轻汛期灾害性天气造成的影响和损失。要开展一次应急物资、队伍准备工作情况检查，及时充实各类应急物资，要求汛期各类应急救援队伍都要进入战备状态，确保有效应对。

附件：国务院安委会办公室关于做好汛期安全生产工作的紧

急通知（安委办明电〔2015〕8号）附件

国务院安委会办公室关于做好汛期安全生产

工作的紧急通知

安委办明电〔2015〕8号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业：

据中央气象台预测，2015年汛期全国降水总体偏多，长江中下游和东北部分地区可能发生较重洪涝灾害。为进一步做好汛期安全生产工作，严防自然灾害引发生产安全事故，现就有关事项通知如下：

一、加强组织领导，强化责任落实

各有关部门和单位要进一步强化安全生产红线意识，高度重视汛期安全生产工作。主要领导要明确工作目标，亲自安排部署；分管领导要确定重点工作环节，亲自检查推动。要做到有专门机构管理、专门人员负责，把相关工作落实到企业，任务分解到现场。要大力开展各类自然灾害预防和应急知识宣传教育，提高各类企业和从业人员安全防范意识。

二、加强联动预警，强化应急准备

各有关部门和单位要进一步完善协调联动机制，做好汛前应急准备工作。安全监管、气象、水利、国土资源、海洋等部门要加强横向协调联系，做到信息共享、协同应对。要完善预警预报设备设施，畅通信息传递沟通渠道，做到响应迅速、应对有效。重点企业、重点部位要进一步检查完善应急预案，通过构建事故情景，加强应急演练，熟悉应对措施。要开展一次应急物资、队伍准备工作情况检查，及时充实各类应急物资，要求汛期各类应急救援队伍都要进入战备状态。

三、加强监督检查，强化隐患治理

各有关部门和单位要结合本地区、本行业安全生产特点，立即安排部署检查工作，督促指导企业开展防汛检查，落实安全防范措施，深化隐患治理。

（一）加强危险化学品生产储运、烟花爆竹企业防雷电设施的检测维护和对生产线的监控。烟花爆竹企业要严格执行高温、雷雨天气停产的相关规定；沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然灾害威胁的化工企业，要提前采取相应的防范措施，防止危险化学品泄漏；油气长输管线周围存在滑坡、山洪等地质灾害及穿越地震活动断层等情况的，要采取相应的工程防灾措施，确保安全运行。

（二）组织对建筑施工工地、职工宿舍、临建设施等建筑和重点部位进行安全隐患排查。对存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的，要提前采取防范应对措施，严禁只考虑施工成本，冒险就近宿营。遇雷雨、大风等极端天气时，要及时撤人和停止相关作业。

（三）做好矿山企业防洪和防治水工作。位于地表河流、湖泊、水库附近或易受山洪威胁的地下矿井，要查清矿区及周边水文变化、水库河流、废弃矿井及老窑积水情况。预报有强降雨时，要立即部署停产撤人。加强对矿井采空区、塌陷区、积水区的巡检、排查；露天开采矿山企业要对排水设备设施进行全面检查，确保防排水系统畅通。

（四）组织开展对尾矿库排洪设施、干滩长度、安全超高和坝体稳定性的检查，尤其是对危险库、无主库、停用库的巡查检查。切实落实各项安全防范措施，实行在线监测并严格落实汛期24小时专人值守监控制度。

（五）加强公路、铁路桥梁、隧道、涵洞、边坡等重点部位的监测监控。对公路和铁路沿线存在发生洪水、泥石流、崩塌落石等危险的重点地段和存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等重点部位，要加大巡查和监测监控力度。发现危及行车安全时，要立即阻止车辆通行，并采取有力措施消除安全隐患。

（六）强化应急管理、落实应急预案、加强应急准备。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，完善自然灾害各项预案并加强演练，健全完善部门间应急协调联动机制，做好各类自然灾害的预警预报和应急救援装备、物资、队伍等各项应急准备工作。

国家安全监管总局将组织督查组于5月上旬对有关地区汛期安全生产工作进行抽查检查。

国务院安委会办公室 2015年4月30日