苏州市人民政府关于贯彻《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》的意见

第一篇：苏州市人民政府关于贯彻《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》的意见

苏州市人民政府关于贯彻《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》的意见

2005-10-26 0:0

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发文单位：苏州市人民政府 文

号：苏府[2005]117号 发布日期：2005-10-26 执行日期：2006-1-1 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），市各直属单位：

全面建立工伤保险制度，是完善社会保障体系、保持社会稳定的内在要求，也是促进安全生产、维护职工权益的重要举措。根据《工伤保险条例》（国务院令第375号，以下简称《条例》），结合苏州实际，现就贯彻《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》（省政府令第29号，以下简称《办法》）提出如下意见。

一、实施范围

本市行政区域内的各类企业和有雇工的个体工商户及其职工或者雇工，适用《条例》、《办法》和本

意见。

机关事业单位、社会团体和各类民办非企业单位及其职工可参照《条例》、《办法》和本意见执行。

境外人员在本市行政区域内各类单位就业的，根据自愿参保的原则，参加本市工伤保险后，参照《条

例》、《办法》和本意见执行。

二、缴费基数与缴费费率

（一）用人单位以职工工资收入总额作为工伤保险的缴费基数，每年度的缴费基数上下限按市劳动和

社会保障局、市财政局公布的标准执行。

（二）用人单位统一按缴费基数的1%缴纳工伤保险费；有条件的统筹地区可实行差别费率和浮动费率。

（三）工伤保险费由税务机关或者统筹地区社会保险经办机构按月征缴。

三、部门配合

（一）劳动保障行政部门在工伤认定过程中，需提请公安、安监、卫生、民政、工商、总工会及医疗机构提供相关结论性意见或相关证明时，上述部门和单位应当积极配合。

（二）当受伤害职工或其直系亲属、工会组织申请工伤认定时，用人单位不认为工伤的，在举证过程中需有关部门提供相关结论性意见或相关证明时，有关部门应当积极配合。

四、申请材料

除《条例》规定的上报材料、伤亡职工居民身份证原件及复印件外，属下列情况的还应提供相关证明

材料：

（一）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的，提交工作时间表及与预备性或者收尾性工作内容相关的有关材料。

（二）因履行工作职责受到暴力伤害的，提交公安机关的证明或人民法院的判决书。

（三）因工外出期间，除提交“派工单”、“出差通知书”等能证明因工外出的原始证明材料外，属于下

列情况的，还需提供以下证明：

1.受到交通事故伤害的，提交事故发生地公安机关的交通事故证明；

2.发生事故下落不明的，提交人民法院宣告死亡的判决文书；

3.其他意外事故伤害的，提交相关证明材料。

（四）上下班途中受机动车事故伤害的，提交工作时间表、用人单位至居住地正常路线图，以及公安

机关的道路交通事故责任认定书等有效证明。

（五）在抢险、救灾等维护国家利益和公共利益的活动中受到伤害的，提交县级以上人民政府民政部

门、公安机关出具的相关证明。

（六）因公、因战致残的复员转业军人旧伤复发的，提交《革命伤残军人证》和劳动能力鉴定委员会

旧伤复发的鉴定结论。

（七）派遣和借调人员，提交双方用人单位的协议书、实际用人单位对事故的调查材料，由劳动关系

所在单位申报。

（八）代理伤亡职工提出工伤认定申请的，提交代理人与伤亡职工关系的有效证明。

（九）其他特殊情况，提交能够证明情况的材料。

五、供养直系亲属待遇申请材料

（一）申请人在申请供养直系亲属抚恤金待遇时，应当向统筹地区社保经办机构提交被供养人户口簿、居民身份证、当地公安部门出具的被供养人与死者的关系证明、街道办事处或乡（镇）人民政府出具的被供养人经济状况证明以及职工工亡前的工资证明。有下列情形之一的，还应当分别提交相应材料：

1.被供养人属于孤寡老人、孤儿的，提交街道办事处、乡（镇）人民政府出具的证明；

2.被供养人属于养父母、养子女的，提交民政部门的收养证明；

3.被供养人完全丧失劳动能力的，提交劳动能力鉴定委员会的劳动能力鉴定结论。

（二）供养直系亲属每年应当向统筹地区社保经办机构提供当地公安机关出具的健在证明或相关部门

出具的有效证明材料。

六、举证时效

用人单位在接到劳动保障行政部门的举证通知书后，在15日内未提供不认为是工伤的证据的，劳动保障行政部门可根据申请人提供的证据，依法作出工伤认定结论。

七、劳动关系的确认

申请人在申请工伤认定时，因劳动关系与用人单位发生争议的，申请人应当向劳动争议仲裁委员会申

请仲裁，按劳动争议的规定处理。

八、劳动能力鉴定

（一）市劳动能力鉴定委员会办公室设在市劳动保障行政部门，负责全市的劳动能力鉴定工作。各县级市劳动能力鉴定办事机构设在当地劳动保障行政部门，协助市劳动能力鉴定委员会办公室做好劳动能力鉴定的申报、医学检查和鉴定结论送达等日常事务性工作。

（二）停工留薪期的确认，由申请人按《办法》第十九条的规定提供材料，所需鉴定费用由用人单位

支付。

（三）申请复查鉴定和再次鉴定的，劳动能力鉴定费及鉴定过程中必要的医疗检查、化验等费用，先由申请方垫付；鉴定结论维持原结论的，由申请方承担。

（四）劳动能力鉴定的收费标准按物价部门规定的标准执行。

九、工伤保险待遇

（一）《条例》实施前已被认定并被鉴定为一级至四级的工伤职工，其定期伤残抚恤金、生活护理费不变，从原渠道列支，每年参照《办法》规定的伤残津贴、生活护理费调整办法进行调整。《条例》实施前已完成工伤认定，并被鉴定为五级至六级的工伤职工，其定期待遇调整按《办法》规定执行。

（二）《条例》实施后完成工伤认定，并被鉴定为一级至四级的工伤职工到达退休年龄时（男年满60周岁，女年满50周岁），办理退休手续，停发伤残津贴，享受基本养老金。基本养老金低于退休前本人伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额；不符合按月享受基本养老保险待遇条件的，不计发一次性养老金，月基本养老金由劳动保障行政部门按规定确定。工伤职工退休后领取的基本养老金由养老保险基金列支，基本养老金的调整按省规定的办法执行。

（三）机关事业单位工伤职工被鉴定为一级至四级的，退休费计发办法仍按人事部《关于机关事业单位因公（工）致残完全丧失工作能力退休费问题的复函》（人函[1996]295号）的有关规定执行。

（四）退休后因工伤伤情加重，经劳动能力鉴定委员会鉴定后达到生活护理等级标准的工伤人员，从鉴定结论的次月起享受生活护理费，并按《办法》规定进行调整。

（五）一次性工亡补助金按全市上年度职工月平均工资60个月的标准计发。

（六）协议保留社会保险关系人员重新就业并由用人单位为其缴纳社会保险费后，发生工伤并被鉴定为一级至四级的，按《条例》规定享受工伤保险待遇，并通过用人单位继续缴纳医疗保险费。从享受伤残津贴之月起，协保协议自动终止，原“协保资金账户”仍有余额的，由社保经办机构上交财政。

（七）《条例》实施后，一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的或在领取定期伤残抚恤金期间死亡的，其直系亲属可以享受《条例》第三十七条第一款第（一）、（二）项规定的待遇。《条例》实施前已享受一级至四级定期伤残抚恤金的工伤人员，供养亲属抚恤金以工伤人员死亡时的定期伤残抚恤金作为计发基数；《条例》实施后鉴定为一级至四级的伤残职工，在领取伤残津贴期间死亡的，供养亲属抚恤金以工伤职工死亡当时的定期伤残津贴作为计发基数；在办理退休手续后死亡的，供养亲属抚恤金以工伤人员死亡时的基本养老金加上工伤保险基金补足差额部分作为计发基数。

十、工伤职工医疗保险

《条例》实施后完成工伤认定，享受一级至四级定期伤残津贴的工伤职工，到达退休年龄前，由用人单位和职工个人以伤残津贴为基数，按我市医疗保险各统筹地区的单位和个人缴费比例，继续缴纳医疗保险费，享受在职职工医疗保险待遇，其中个人缴纳部分和大额医疗费用社会共济基金由单位在发放伤残津贴时代扣代缴。到达退休年龄并办理退休手续后，享受退休人员医疗保险待遇，大额医疗费用社会共济基

金由社保经办机构在发放养老金时代扣代缴。

十一、工伤人员的管理

《条例》实施后完成工伤认定，享受定期伤残津贴的单位工伤职工，到达退休年龄前劳动关系保留在原单位的，由原单位管理；到达退休年龄并办理退休手续后按规定纳入社会化管理。

按照《办法》第二十八条第一款第（一）项的规定，用人单位破产、撤消、解散进行资产变现、土地处置和净资产分配时，应以工伤职工本人伤残津贴为基数，按每年10%的比例递增，并按我市各统筹地区医疗保险单位缴费比例，将一级至四级工伤职工至法定退休年龄时应当由单位缴纳的医疗保险费一次性划拨给社保经办机构。上述一级至四级工伤职工与单位终止解除合同后，继续享受相关工伤保险待遇和在职职工医疗保险待遇，医保个人账户根据计提划拨基数按规定记载，并由当地劳动保障部门就业管理机构托管其档案，承担其办理退休手续、纳入社会化管理前的各项日常管理工作。

十二、《办法》第三十八条处理意见

（一）符合《办法》第三十八条规定的人员，在《办法》规定的时间内向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请时，除按本意见第四条规定上报有关材料外，还需提供用人单位对其未落实工伤待遇的有效证明，以及医疗初次诊断证明或职业病初次诊断书、职工受伤害事故经过或事故处理意见等原始材料。

（二）被认定为工伤的人员（包括离、退休前受到事故伤害的人员），其工伤保险待遇从认定决定之日起享受，待遇标准、支付渠道均按事故发生或诊断、鉴定为职业病时的有关规定执行。

十三、《办法》第三十九条的处理意见

（一）符合《办法》第三十九条规定已享受一级至四级工伤待遇的职工，需纳入工伤保险统一管理的，自本《意见》施行之日起一年内，由工伤职工向用人单位提出申请，经用人单位同意，并向社保经办机构一次性缴纳相关的工伤待遇费用后，可以纳入工伤保险统一管理，相关待遇从次月起开始享受。原属国有集体企业改制的用人单位，其一次性缴纳的相关工伤待遇费用可在行业转让（包括土地出让）收入中列支。

行业转让收入不足以支付的，由财政统筹解决。

（二）一级至四级工伤职工的定期伤残津贴、护理费的计提标准，按办理纳入管理时工伤职工在原单位享受的标准一次性计提20年，其中50周岁以上的，每增加一周岁计提年限减少1年，但最短计提年限不得少于10年；一次性工伤旧伤复发医疗费的计提标准，按照所在统筹地区最近一次公布的人口平均预期寿命与办理纳入管理时的年龄之差，参照《办法》第二十四条第一款第（一）项的标准，每提高一个伤残等级相应增加0.1个月计算。患职业病的，其一次性旧伤复发医疗费计提标准在上述标准的基础上提高40%.（三）一级至四级工伤职工纳入统一管理后，仍按原单位享受的定期伤残津贴、护理费的标准执行。标准每年按《办法》规定的伤残津贴、生活护理费调整办法进行调整。

十四、本《意见》所称上年职工平均工资的执行时间为每年的7月1日。

十五、本《意见》自2006年1月1日起施行。《苏州市职工工伤保险暂行办法》（苏府[2001]12号）

同时废止。

苏州市人民政府 二○○五年十月二十六日

苏州市人民政府

第二篇：锡市政府关于贯彻国务院《工伤保险条例》和《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》的意见

锡市政府关于贯彻国务院•工伤保险条例‣和•江苏省实施†工伤保险条例‡办法‣的意见

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为保障因工作遭受事故伤害或患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，分散用人单位的工伤风险，现就我市贯彻国务院•工伤保险条例‣（以下简称•条例‣）和•江苏省实施†工伤保险条例‡办法‣（以下简称•办法‣）的有关问题，提出如下意见：

一、工伤保险实施范围。本市行政区域内•条例‣规定的用人单位及其职工应当依照•条例‣规定参加统筹地区的工伤保险。

有雇工的个体工商户应当自2005年4月1日起，为全部雇工办理工伤保险。

二、工伤保险统筹层次暂按现行统筹范围实施，逐步实行全市统筹。

三、工伤保险费率。工伤保险费率实行行业差别费率和浮动费率。市本级统筹区三类行业的基准费率标准分别为：一类行业为用人单位职工工资总额的0.3%；二类行业为用人单位职工工资总额的0.6%；三类行业为用人单位职工工资总额的1.2％。其他统筹地区行业基准费率由当地政府确定。

三类行业的基准费率原则上两至三年调整一次，具体时间和标准由统筹地区劳动保障行政部门会同同级财政、卫生、安全监管部门确定。

工伤保险费率浮动的具体办法由各统筹地区劳动保障行政部门会同同级财政、卫生、安全监管部门另行制定。

四、工伤保险经办经费和工伤认定所必需的业务经费，按以下项目列入同级财政部门预算：

（一）工伤保险的宣传、教育、培训和科研费用；

（二）工伤预防费用；

（三）工伤认定相关设备、设施购置费用；

（四）工伤认定与供养直系亲属资格调查、取证等业务费用。

上列项目费用的使用不超过当年工伤保险基金征缴额的2%.五、工伤认定申请。

（一）用人单位遇有特殊情况，需要延期工伤认定申请的，应在•条例‣第十七条第一款规定申请时限内（30日），报统筹地区劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长，但最长不超过30日。

职工在原用人单位从事接触职业病危害作业，到现用人单位后被诊断患职业病的，由现用人单位提出工伤认定申请。

（二）工伤认定申请人提供材料不完整的，应自收到劳动保障行政部门一次性书面补正材料告知书20日内补正全部材料。

六、用人单位举证。用人单位按规定承担举证责任时，应在收到劳动保障行政部门•举证通知书‣之日起15日内举证，不举证的应说明其理由，逾期不提供证据也不说明理由的，劳动保障行政部门可以根据职工或者其直系亲属提供的证据依法作出工伤认定结论。

七、劳动能力鉴定。

（一）市劳动能力鉴定委员会负责全市劳动能力鉴定工作。市劳动能力鉴定委员会办公室设在市劳动和社会保障局，负责全市劳动能力鉴定的日常工作。市劳动能力鉴定委员会可在市（县）统筹地区劳动保障行政部门设立办事机构，负责本地区劳动能力鉴定的材料申报、医学检查和结论送达等日常工作。

（二）•条例‣第六十三条规定受到事故伤害的职工或童工的劳动能力鉴定费用和必要的医疗检查费用由使用该伤害职工或童工的单位支付。

八、停工留薪期。停工留薪期按规定需要超过12个月的，用人单位应书面告知工伤职工本人是否申请延长停工留薪期。工伤职工需要延长的，应在12个月期满前15日，凭工伤医疗机构出具继续治疗的证明向用人单位书面提出，由用人单位向市劳动能力鉴定委员会提出申请鉴定。用人单位已告知而职工个人未提出延长申请的，停工留薪期满后，停发原待遇。用人单位未告知或未及时向劳动能力鉴定委员会提出申请鉴定的，停工留薪期满后，继续按月支付原工资福利待遇。

九、工伤保险待遇。

（一）职工发生工伤应按规定进行救治，并在3日内以书面或电话形式向当地工伤保险经办机构报告。需转外地医疗机构救治的，由签订服务协议的医疗机构提出意见并报统筹地区工伤经办机构同意。如情况紧急，可先救治，后办理转诊手续。

治疗工伤所需费用超出工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准范围的，属于抢救生命危急工伤职工所必需的，由工伤保险基金和用人单位各支付50%.（二）因工死亡职工一次性工亡补助金标准。市本级统筹区确定为60个月的市区上一职工月平均工资。

（三）在•条例‣实施前已受到事故伤害或者患职业病的职工并按•办法‣第三十八条规定认定为工伤的，工伤保险待遇从工伤认定的次月起享受，其待遇标准、支付渠道均按事故发生或诊断、鉴定为职业病时的有关规定执行。

（四）•条例‣实施前发生工伤或被诊断为职业病并鉴定为五至十级的伤残职工，现仍在原单位工作并保持工伤关系的，按规定解除或者终止劳动关系时，用人单位应按照•条例‣和•办法‣的规定支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。

十、工伤保险待遇调整。•条例‣实施前后的工伤人员，按规定享受的定期工伤待遇，每年均按•条例‣、•办法‣规定调整。其中一至四级伤残工伤退休人员的伤残抚恤金或基本养老保险待遇，从达到国家法定退休年龄的次月起，改按基本养老保险金的调整办法调整。

十一、工伤复发。

（一）对于破产、关闭、撤销和解散企业中按规定保留劳动关系和工伤保险关系的七至十级工伤人员，工伤复发按规定确认需要治疗的，享受•条例‣第二十九条、第三十条规定的待遇，不执行停工留薪期，治疗期间继续享受原生活费待遇。

（二）保持工伤保险关系的职工和领取基本养老金（伤残抚恤金）的退休（职）人员，因工伤复发经劳动能力复查鉴定，伤残程度等级和生活护理依赖程度等级比原来加重的，不再重新发给一次性伤残补助金，定期工伤保险待遇按照新评定的等级享受，其标准按•条例‣规定确定，低于原待遇的仍按原待遇标准享受。计发待遇的“本人工资”（退休或退职人员为基本养老金或伤残抚恤金）和“职工平均工资”均按重新作出鉴定结论时的标准确定，低于•条例‣和•办法‣规定最低计发待遇基数的，按最低计发待遇基数计算。

退休（职）人员工伤复发伤残程度等级鉴定为五至六级的，继续享受原基本养老金（伤残抚恤金）待遇；鉴定为一至四级的，按上述规定计算的伤残津贴高于原基本养老金待遇（伤残抚恤金）的部分由工伤保险基金补足。

十二、已参加工伤保险的用人单位，•条例‣实施前发生工伤或被诊断为职业病的工伤职工和工伤退休（职）人员，已享受工伤待遇，但未纳入工伤保险管理的，自本•意见‣施行之日起一年内由用人单位提出申请，报统筹地区劳动保障行政部门确认，按规定的缴费标准一次性向工伤经办机构缴纳费用后，其有关工伤保险待遇可按•办法‣规定纳入工伤保险统一管理。未按规定一次性缴费的，其工伤保险待遇仍由用人单位按原办法、原渠道支付。一次性缴费标准，市本级统筹地区由市劳动保障行政部门确定，其他统筹地区由所在地区劳动保障行政部门确定。

十三、退休（职）人员退休后初次诊断为职业病的，或退休后确认属革命伤残军人因战、因公旧伤复发的，不进行工伤认定，劳动能力鉴定后只享受工伤医疗待遇。鉴定为一至四级伤残的，享受工伤定期待遇、工伤医疗待遇。退休前参加工伤保险的由工伤保险基金支付，退休前未参加工伤保险的可按本意见第十二条规定处理。一至四级伤残工伤定期待遇按本意见第十一条

（二）规定执行。

十四、•条例‣规定由国务院劳动保障行政等部门制定的有关项目标准和管理办法，在标准和办法制定实施前，暂按以下规定执行：

（一）工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，参照城镇职工基本医疗保险规定执行。其中属于基本医疗保险部分支付费用的项目，按规定由个人自付部分，由工伤保险基金支付。

（二）辅助器具的配置费用，按照国产普及型标准报销。

十五、按•条例‣和•办法‣规定计算有关工伤保险待遇的“职工平均工资”和“人口平均预期寿命”，按照统筹地区统计部门公布的确定。

十六、本意见自2006年1月1日起执行。•市政府关于实施＜江苏省城镇企业职工工伤保险规定＞的意见‣（锡政发„2001‟277号）同时废止。

第三篇：绍兴市人民政府关于贯彻《工伤保险条例》做好工伤保险市级统筹工作的实施意见

绍兴市人民政府关于贯彻《工伤保险条例》做好工伤保险市级统筹工作的实施意见

绍政发〔2011〕37号

为认真贯彻落实《工伤保险条例》（国务院令第586号），加快推进预防、补偿、康复三位一体工伤保险制度体系建设，做好全市工伤保险工作，保障参保企业和工伤职工合法权益，根据省人力资源和社会保障厅《关于推进工伤保险市级统筹有关问题的通知》（浙人社发〔2010〕351号）精神，结合我市实际，现就贯彻《工伤保险条例》，做好工伤保险市级统筹工作提出如下意见：

一、总体目标和基本原则

（一）目标任务

认真做好《工伤保险条例》的贯彻落实工作，科学制订相关配套政策，自2011年7月1日起实施工伤保险市级统筹。

（二）基本原则及统筹内容

以“统一管理、分级负责”为原则，实行工伤保险市级统筹的内容为“六个统一”，即统一参保范围和参保对象、统一费率政策、统一基金管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定办法、统一待遇政策、统一经办流程。

二、具体政策

（一）参保范围和对象

本市行政区域内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）均应依法参加工伤保险，按时足额为本单位全部在职职工或雇工缴纳工伤保险费。本市公务员、参照《公务员法》管理单位的工作人员，按照本《意见》规定，自2011年7月1日起纳入工伤保险范围，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定及待遇标准按照《工伤保险条例》及相关配套政策的有关规定执行。纳入工伤保险参保范围前因工作原因遭受事故伤害或者患职业病至今仍未处理的，按原规定处理。

（二）工伤保险费率和基金管理

全市各类企业和个体工商户统一执行

第四篇：关于贯彻《上海市人民政府关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问题的通知》的实施意见

关于贯彻《上海市人民政府关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问

题的通知》的实施意见

沪人社福发（2011）40号

各委、办、局，各区县人力资源和社会保障局，市社会保险事业基金结算管理中心：

为贯彻上海市人民政府《关于外来从业人员参加本市工伤保险若干问题的通知》（沪府发[2011]28号，以下简称《通知》），现就有关问题提出如下实施意见：

一、原按《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》（以下简称《综合保险》）规定参加工伤保险的外来从业人员，在《通知》实施前已经被认定为工伤的，工伤保险待遇的项目标准和支付方式按《综合保险》规定执行；《通知》实施后被认定为工伤的，工伤保险待遇的项目标准和支付方式按《通知》规定执行。

二、按《通知》第四条规定选择一次性领取工伤保险待遇的伤残一级至四级的非城镇户籍工伤人员，应当在签收劳动能力鉴定结论的30日内，向单位参保地的区县工伤保险经办机构提出申请，并与工伤保险经办机构签订协议。协议签订后待遇领取方式不再变更。

未在上述规定期限内提出申请的，工伤保险待遇的领取方式按《上海市工伤保险实施办法》规定执行。

三、按《通知》规定享受工伤保险待遇的工伤人员，由用人单位携带工伤保险待遇申请表、待遇享受人的身份证明和实名制银行账户及其他需要的相关材料，到参保地的区县工伤保险经办机构为其办理工伤保险待遇申请手续。

对符合条件的，工伤保险经办机构应当自受理申请之日起30日内，完成待遇核定并将工伤保险待遇结算支付至待遇享受人实名制银行账户，其中，用人单位先行垫付的相关费用结算支付至用人单位基本银行账户；对不符合条件的，应当书面告知。

四、本通知自2011年7月1日起施行。

上海市人力资源和社会保障局

二○一一年六月二十三日

第五篇：江苏省实施《工会法》办法

江苏省实施《工会法》办法

第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》），根据本省实际情况，制定本办法。

第二条 本省行政区域内的企业、事业单位和机关，具备条件而未组建工会的，上级工会可以派员到该单位指导和督促组建工会。

第三条 工会应当动员和组织职工以主人翁态度支持和参与改革，教育职工正确处理国家、集体、个人三者利益关系，努力完成生产任务和工作任务。工会应当维护职工的合法权益，反映职工意见和要求，热心为职工服务。工会组织应当加强自身建设，建立健全各项管理制度，努力提高工作人员的思想、文化、业务素质，依法开展工会工作。

第四条 地方各级总工会、产业工会和女职工超过二十五人的基层工会应当设立女职工委员会；女职工不足二十五人的基层工会，应当设女职工委员。

第五条 工会基层组织所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报上级工会备案。其他组织和个人不得随意撤销工会组织，也不得把工会组织的机构撤销、合并或者归属其他工作部门。

第六条 基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，经上一级总工会确认后，具有社团法人资格，其工会主席是法定代表人。

第七条 工会主席、副主席按照《中国工会章程》民主选举产生，实行任期制，可以连选连任。任职期间享受国家和省有关规定的待遇。工会主席、副主席任期未满确需调动或者被辞退、解雇时，应当事先征得本级和上一级工会同意。

第八条 工会可以代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同、共保合同，帮助、指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同，并监督合同的执行。工会、职工与单位行政方面因履行集体合同、共保合同和劳动合同发生争议时，按照国家有关劳动争议处理规定办理。

第九条 企业、事业单位做出辞退、处分职工的决定时，应当事先将名单与理由通知本单位工会，听取工会的意见。单位行政方面违反法律、法规和有关合同的，工会有权提出意见，单位行政方面应当重新研究，依法处理。

第十条 企业、事业单位工会工作者因依法履行职责，维护职工合法权益，而受到不公正待遇时，主管部门和上级工会应当依法与单位协商解决。

第十一条 企业、事业单位违反劳动法律、法规和有关规定，侵犯职工合法权益和女职工特殊权益又不改正的，工会应当要求政府和有关部门责令其单位予以纠正；对情节严重的，有关部门和单位依照职权分别对单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分或者依法给予行政处罚。

第十二条 企业、事业单位有限制职工人身自由、搜身、扣留身份证以及侮辱、体罚、殴打职工等违法行为，工会应当予以制止和要求纠正；情节严重的，工会可以支持职工向人民法院提起诉讼。第十三条 工会监督企业、事业单位执行国家规定的工时制度和休假制度。因特殊情况和紧急任务确需要延长职工工作时间的，单位行政方面应当事先征求本单位工会意见，工会监督单位付给职工相应的劳动报酬；对有损害职工身体健康，或者无视职工正当理由、违背职工意愿强令职工延长工作时间的，工会应当提出意见，并与企业协商解决；协商不成的，工会可以申请劳动争议仲裁委员会裁决。

第十四条 工会应当依法对企业、事业单位劳动条件和安全卫生设施进行检查，参与新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施的审查监督。对工会提出的意见，企业、事业单位和主管部门应当认真处理。

第十五条 工会应当参与企业、事业单位发生伤亡事故和其他严重影响职工安全与健康问题的调查，单位行政方面和有关人员应当如实提供情况；对造成事故的直接责任人员，工会有权要求有关方面严肃处理。

第十六条 企业劳动争议调解委员会的办事机构设在企业工会委员会，接受上级工会和劳动争议仲裁委员会的业务指导。企业劳动争议调解委员会的主任由工会代表担任。

第十七条 县和县以上地方各级工会组织可以建立法律咨询、服务机构，为保护职工和工会组织的合法权益提供服务。

第十八条 工会应当协助政府有关部门督促企业、事业单位依照国家规定，为职工缴纳养老、医疗、住房、工伤、失业等社会保险的费用。第十九条 县级以上地方各级人民政府与同级工会，政府所属部门与同级产业工会，应当建立工作联系制度，采取适当方式，每年通报政府、部门的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

第二十条 国有企业、事业单位和国有独资公司、两个以上的国有企业或者其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，应当建立健全职工代表大会或者职工大会制度，工会委员会是职工代表大会或者职工大会的工作机构。职工代表大会或者职工大会至少每半年召开一次，遇有重大事项，可以召开临时会议。

第二十一条 集体所有制企业、事业单位的工会委员会是职工代表大会或者职工大会的工作机构，组织职工参加民主管理和民主监督，维护法律赋予职工的民主权利。

第二十二条 企业、事业单位要支持职工代表大会或者职工大会依法行使职权。工会与单位行政方面就职工代表大会行使职权发生争议时，可以提请主管部门和上一级工会与单位协调解决。

第二十三条 国有企业设立的管理委员会，应当有工会和女职工委员会的代表参加。国有独资公司、两个以上的国有企业或者其他两个以上国有投资主体投资设立的有限责任公司，其董事会成员中应当有职工代表，职工代表由工会组织职工民主选举产生。

第二十四条 企业、事业单位研究决定有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险等涉及职工切身利益的问题，应当事先听取本单位工会和职工的意见。工会代表应当列席有关会议，反映职工的意见和建议。企业、事业单位研究决定生产经营重大问题，制定重要规章制度时，应当听取本单位工会和职工的意见和建议。

第二十五条 外商投资企业和私营企业工会与企业行政方面建立协商谈判制度，实行民主参与，依法代表和维护职工的政治权利和物质利益，维护国家利益，尊重投资者的合法权益，促进企业发展。中外合资经营企业、中外合作经营企业工会主席应当列席董事会或者联合管理机构讨论企业发展规划、生产经营活动等重大事项的会议，反映职工的意见和要求。私营企业、外资企业工会主席应当列席企业研究决定职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和社会保险等问题的会议，企业应当听取工会意见，取得工会的合作。

第二十六条 有限责任公司、股份有限公司监事会成员中，应当有适当比例的职工代表；不设监事会的，应当有职工代表担任监事；职工代表由工会组织职工民主选举产生。担任监事的职工代表，依法列席公司的董事会会议。

第二十七条 企业破产、解散清偿时，企业财产能够清偿企业债务的，上级工会应当依法监督其支付职工工资和劳动保险费用。

第二十八条 工会应当协助政府、有关部门和企业、事业单位做好劳动模范、先进生产（工作）者的评选、表彰和管理工作。第二十九条 工会应当协助和监督企业、事业单位和机关行政方面办好职工集体福利事业，做好工资、劳动保护和劳动保险工作，合理使用福利基金和奖励基金。

第三十条 建立工会组织的企业、事业单位和机关应当按每月全部职工工资总额的百分之二，定期向工会拨交经费。工资总额的组成按照国家统计局的规定确定。按照规定应当拨交而未拨交工会经费，经催交无效的，县级以上地方总工会可以按照国家有关规定通过缴款单位的开户银行代为扣交。

第三十一条 地方各级人民政府及有关部门和企业、事业单位根据财力，每年可以给同级工会一定的经费补助。

第三十二条 工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产以及工会所属的为职工服务的企业、事业单位的资产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

第三十三条 工会应当认真执行经费预算、决算及审查监督制度，按照有关规定用好、管好工会经费。

第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，工会有权向主管部门或者政府有关部门提出控告。主管部门或者政府有关部门对直接责任者应当给予批评教育，责令其改正，情节严重的，还应当给予行政处分，并将处理结果告知工会

（一）阻扰职工依据《工会法》组织和参加工会的；

（二）任意撤并、解散工会组织的；

（三）随意罢免、任命和调动工会主席、副主席的；

（四）限制工会依法行使权利或者对依法履行职责的工会工作者打击报复的；

（五）侵占工会财产或者挪用、侵占工会经费的；

（六）其他违反本办法有关规定的。

（七）违反本办法，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第三十五条 工会工作者违反本办法有关规定，玩忽职守、徇私舞弊、挪用工会经费、侵占工会财产，情节轻微的，应当给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第三十六条 凡未按照《工会法》和《中国工会章程》规定组织的其他团体，不得称为工会，不享受本办法所规定的工会权利。

第三十七条 本办法自公布之日起施行。

附：

江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过1997年7月31日公布施行）

江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》作如下修改：

一、第十一条修改为：“企业、事业单位违反劳动法律、法规和有关规定，侵犯职工合法权益和女职工特殊权益又不改正的，工会应当要求政府和有关部门责令其单位予以纠正；对情节严重的，有关部门和单位依照职权分别对单位主要负责人和直接责任人员给予行政处分或者依法给予行政处罚。”

二、第三十四条修改为：“违反本办法规定，有下列行为之一的，工会有权向主管部门或者政府有关部门提出控告。主管部门或者政府有关部门对直接责任者应当给予批评教育，责令其改正，情节严重的，还应当给予行政处分，并将处理结果告知工会。

（一）阻扰职工依据《工会法》组织和参加工会的；

（二）任意撤并、解散工会组织的；

（三）随意罢免、任命和调动工会主席、副主席的；

（四）限制工会依法行使权利或者对依法履行职责的工会工作者打击报复的；

（五）侵占工会财产或者挪用、侵占工会经费的；

（六）其他违反本办法有关规定的。

违反本办法，构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。”

本决定自公布之日起施行。