碧痕镇关于开展“晴隆大发展,我们怎么干”工作实施方案[五篇范例]

第一篇：碧痕镇关于开展“晴隆大发展,我们怎么干”工作实施方案

碧痕镇开展“晴隆大发展，我们怎么干”大

讨论活动实施方案

为深入贯彻落实晴党办发„2011‟124号文件精神，切实把全镇上下的思想和行动统一到镇第六次党代会、第六届人民代表大会精神上来，激发全镇广大干部群众干事创业、积极拼搏的热情，增强广大干部特别是领导干部的落实力、执行力和公信力。经镇党政联席会议研究，决定在全镇开展“晴隆大发展，我们怎么干；晴隆大发展，我该怎么干”大讨论活动。现结合我镇实际，制定如下工作实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，把思想统一到发展上，把心思集中到发展上，把力量凝聚到发展上，大力弘扬“贵州精神”，准确认识和把握碧痕发展面临的新机遇新挑战，以解放思想为先导，以领导干部为重点，紧紧围绕“工业强镇”战略、“城镇化带动”战略，按照“三化同步推进、城乡统筹发展、社会和谐进步、文化全面繁荣”的总体思路，以“强镇富民”为总目标，进一步更新观念、提升境界，抢抓机遇、拼搏实干，推动碧痕科学发展、跨越发展，建设富强文明和谐新碧痕。

二、活动范围

此次大讨论活动分为两类：一为单位，二为个人。全镇各股站所要提出明确的奋斗目标，在全县工作中争取一个什么样的位次，本单位本部门同比中增速、进度排名等等。

全镇干部职工特别是领导干部要先带头，一定要结合个人工作实际提出要不要干？干些什么？如何去干？干到什

么程度？要解决这些问题，要认真从镇党代会和人代会工作报告中，从本职工作中，从人民群众的期盼中找到自己的位置、责任、义务。要认真制定出自己当前和今后一个时期工作的工作目标、方法、步骤、具体措施。

四、目标任务

（一）着力破除墨守陈规、固步自封、因循守旧的思想束缚，牢固树立面向市场、改革创新、勇于开拓的发展理念。全镇干职工、村干部要牢固树立科学发展理念，紧紧抓住发展这个第一要务。要引导全镇上下多视角、全方位审视碧痕，立足碧痕看世界，充分认清碧痕的实际情况，要始终牢牢把握解放思想这个关键，围绕“两加一推”主基调和全县“三化同步推进、城乡统筹发展、社会和谐进步、文化全面繁荣”的总体思路，紧密结合碧痕一个目标即“建设富庶、魅力、绿色、和谐新碧痕”；突出“加快工业化进程和小城镇建设”两个重点；实现“三镇”即“商贸发展重镇、特色产业大镇、经济实力强镇”；狠抓“四个建设”即“基础设施建设，生态环境建设，新农村建设，文化建设”；主攻“茶叶、薏仁米、草地生态畜牧、林果、烤烟”五大支柱产业，强力实施“生态立镇、产业富民、工业强镇、商贸活镇、科技兴镇、城镇带动”六大战略。找准定位，放宽视野，积极作为。要转变思维方式，改进工作方法，创新发展思路，抢抓机遇，开拓创新，勇立潮头，自觉积极地投身到全镇“科学发展、跨越发展”的主战场中来。

（二）着力破除瞻前顾后、患得患失、畏首畏脚的思想观念，牢固树立勇于担当、敢为人先的责任意识。州委书记陈鸣明率队到在遵义考察时指出：“宁可犯干事的错误，不犯不干事的错误。”要解决“做人、做事、做官”的关系问

题，要引导全镇干部职工破除“官本位”意识，破除当“太平官”。要转变“等、靠、要”思想，克服“散、慢、难”情绪。要敢于担当、勇于担当，敢抓敢管，敢于打破常规，勇于破除障碍，大胆创新发展，始终保持锐意进取、勇创一流的精神状态，以工作作风的大转变，推动碧痕经济社会的大发展。

（三）着力破除小进即满、小富则安、自满自大的文化心态，牢固树立奋发图强、干事创业、勇攀高峰的进取观念。由于碧痕底子薄、基础差，这几年来我们取得了一些成绩，但同其他先进乡（镇）相比还有很大差距，不能沾沾自喜，满足现状。要回答和解决“参加工作为了什么？工作中干点什么？为接任者留下点什么？为碧痕创造点什么？”这些问题，引导全镇干部职工特别是领导干部摒除“安于守摊”的思想，深刻思考当官为什么、干什么的问题，切实增强压力感、紧迫感、使命感，牢固树立谋大事业、出大举措、求大发展的思想观念，在发展上树立一流目标，在工作上强化一流标准，在结果上追求一流业绩。面对碧痕新机遇、新挑战，我们慢不得，等不起，不能停也不能慢，只能快步前进。

（四）着力破除本位主义、个人主义思想，牢固树立秉公办事、公正执法、勤政廉政的公权意识。要结合以“提质、提速，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设，引导干部职工进一步强化服务意识，提高办事效率，共同为全镇经济建设营造良好的政务环境。加强自身学习，加强窗口建设，全面推行“一站式”办公、“保姆式”服务。对于那些门难进、脸难看、事难办的部门，要实行问责制度；对于那些办事拖沓，推诿扯皮，吃、拿、卡、要，“得到好处乱办事，不得好处不办事”等不良作风，要严格实行责任追究。

（五）着力破除下村难的思想，牢固树立为民服务的理念。要贯彻“以民文本，执政为民”的理念，做好“两下”工作，踏踏实实为人民服务。两下，即下访寻问题、下村解难题。主动下访寻问题，就是要求每月镇村干部定期下访寻找问题，分类梳理建立台账，登记造册，将“事件”落实到人，限时督办解决，并做好回访。下村解难题，就是根据寻访出来的问题，进行分析归纳后，分解给各包村副科级领导，他们主动下村对包村包组人员解决不了的难题进行分析办理。做到干部向群众主动迈一步，使党委政府与群众关系更近一层。

（六）着力破除作风飘浮、激情不足的精神状态，牢固树立自信自强的精神和务实苦干的作风。当前，部分干部存在作风飘浮、激情不足、工作散漫现象，要引导全县上下克服惰气、暮气、散气，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实、埋头苦干的工作作风。按照“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的要求，真正把各项工作往深里做、往实里做。要引导广大干部围绕“强镇富民”总目标，只争朝夕，抢占先机，从自己的岗位、自己的职责、自己的角色着手，为建设“工业强镇、生态立镇、农业富民”和推动碧痕崛起尽职尽责。省委栗战书书记在省委十届十二次全会上强调，总结一年多来的工作，最关键的一条，就是坚持了“科学发展、干字当头”。没有“干”，就一丁点的马克思主义都没有；没有“干”，就一丁点的科学发展观都没有；没有“干”，一切豪言壮语都是大话、空话、假话；没有“干”，一切宏伟蓝图都是“乱涂”、“烂图”、一文不值。实践证明，发展靠干，跨越靠干，想富起来还是靠干。不干就没有美好未来。不“干”就谈不上讲政治、顾大局。

“干”字当头，就是要求广大干部职工特别是领导干部自觉把真抓实干、大干快上放在全镇发展大局中来把握，放到竞争的格局中来谋划，努力在激烈的竞争中拔得头筹、争当龙头。要引导广大干部注意克服等待观望不真干、纸上谈兵不实干、畏难发愁不肯干“三种情绪”，保持不怕困难、敢闯敢试的拼搏精神和求真务实、大干快上的进取精神，切实增强落实力、执行力和公信力，在全镇努力营造不怕困难怕落后、拼搏进取争一流的浓厚氛围。只要肯干、大干、实干、巧干、快干、苦干，碧痕就有希望，富庶、魅力、绿色、和谐新碧痕就能实现！

（七）着力破除单一的经济发展模式，强力推进工业强镇战略。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段，这是被实践充分证明了的人类社会发展的客观规律。只有加快工业发展才能带动经济社会全面发展，才能不断扩大就业，才能将农业劳动力从传统农业中解脱出来，实现农业向工业转移、实现农民向城镇的转移，从而共享改革发展的成果，真正有效地保障和改善民生。

五、工作总结

全体干部职工每周需写一篇工作总结（村常务干部每个月写一篇）交到领导小组办公室。总结要结合自己的实际情况，将自己一周以来开展工作的情况反映出来。总结要体现出自己在开展工作过程中的方式方法，取得成效与不足，下一步整改措施及目标打算。

六、工作要求

（一）加强组织领导。镇党委书记王潍同志为组长，黄文波、刘珂、田连启、陈选书、李安胜、付平、黄凯、李梦琴为副组长，各站所负责人、各村支书为成员的领导小组。

各包村领导、包村干部要深入到村组，切实去帮助了解群众的所思所想，扎扎实实为百姓办实事，真真切切为百姓谋福利。

（二）灵活讨论形式。全体干职工要高度重视，紧密结合镇党委、政府工作大局和本职工作，重点讨论解决我们镇、我们这个站所、我们本人“怎么干”的问题；以主要领导干部为重点，带动全镇上下广泛开展讨论，形成整体效应。避免形式主义走过场，避免脱离实际空发议论，避免只讲别人不讲自己，避免工作学习“两张皮”，做到学习讨论、日常工作两手抓、两不误、两促进。

（三）紧密联系实际。要保证整个大讨论活动持之以恒地扎实开展，做到“虎头豹尾不塌腰”；要切实围绕碧痕今后五年奋斗目标和主要任务进行，切忌脱离主题，漫无边际；要切实解决好思想和作风等方面存在的问题，使全镇干部职工的思想有一个大的解放，作风有一个大的转变，环境有一个大的改善；要将大讨论活动与“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层”等活动结合起来，倡导察实情、办实事、求实效，狠刹酒风、玩风、赌风，深入基层倾听群众呼声，了解群众生产生活困难，切实帮助群众解决实际问题。

（四）加强舆论宣传。从现在起要开辟“晴隆大发展，我们怎么干，晴隆大发展，我该怎么干”宣传专栏、专版，通过电视、网络、宣传栏等多种形式，广泛宣传开展大讨论活动的情况，及时总结好的经验和好的典型，对活动中出现的反面典型也要适当曝光，真正使大讨论活动有声有色，深入人心，收到实效。

第二篇：晴隆碧痕镇新坪村大棚蔬菜产业扶贫规划

晴隆县碧痕镇新坪村大棚蔬菜产业扶贫规划

（2016－2018年）

一、村情简介

碧痕镇新坪村距镇政府驻地约2公里，东邻东风村，南接箐口，西接新庄村，北抵碧痕村。国土面积23.71平方公里，耕地面积4199.62亩，林地面积1350亩、退耕还林6000亩。新坪村辖19个村民组，16个自然村寨，其中3个为苗族自然村寨。全村1402户，6385人，其中贫困户346户1183人，居住着汉族、苗族、黎族等多种民族。全村劳动力3268人，外出务工1900余人。新坪村属温凉湿润的高原亚热带季风气候区，气候温和，光能资源较好，年均日照时数1470小时，全年总辐射量为105.26千米/cm，雨水充沛，年平均气温16°C，总降水量在1500—1650毫米之间，无霜期约325天。合适发展山地农业、主要农作物以水稻、薏仁米、玉米、蔬菜为主，主要经济作物以薏仁米、烤烟为主。

二、贫困现状

1、贫困现状：全村共1402户，6385人，通过精准识别建档立卡识别出贫困户346户1183人，全村贫困发生率为18.53%，其中一般贫困户200户828人，低保贫困户46户175人，政府兜底的“两无”人员共计100户180人，整组扶贫生态移民搬迁村组一个（大坪地组），涉及农户46户169人，其中贫困户19户76人。

2、致贫原因：由于交通条件落后，基础设施薄弱，农业产业结构单一，农户科技意识淡薄，缺技术和生产资金投入，导致广种薄收；加之农民文化素质低，思想陈旧，发展观念保守，难以组织和参与项目的实施，贫困人群中有部分无力脱贫，尤其是部分高龄老人、聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，基本上靠政府兜底保障。

三、产业发展现状

1、基础设施：新坪村现有小学2所（新庄坪小学、大梨树小学），卫生室1所，党员活动室1座，安全饮水池覆盖900户3528人，碧 箐公路穿境而过，村级公路10公里，通组公路14公里。已投入196万元将团结一组89户小康房进行改建，已投入140万元对戈庄组至干河组7km排洪渠改建，已投入300万元建设干河组经半坡、小寨至东风村固路组以工代赈通村路。近年来，上级政府不断加强对新坪村基础设施建设的投入，使该村水电路等基础设施得到很大改善。接下来将通过完善通村、通组、串户路硬化、危房拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完善贫困村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。计划到2020年之前全村实现小康路、小康房、小康水、小康电、小康讯、小康寨六个小康建设。

2、产业资源：现已在干河、新立、兴合、大坪地、戈庄、民族、先锋、兴猛、上马场一

二、杉树林等11个组种植核桃4800亩、养鸡2.5万羽；在戈庄、兴猛、民族、先锋4个组种植脱毒马铃薯349亩；在杉树林、团结二2个组种植茶叶1000亩；在杉树林组养羊121只；在上马场一

二、新庄坪、杉树林、干河、祭山林、小寨、新立、兴合等9个村民组规范化种植糯薏仁米4000亩。

四、大棚蔬菜产业扶贫规划

1、项目建设的必要性：

（1）增加农民收入，减少贫困人口的需要。农业是我村经济的主导产业之一。通过大棚蔬菜产业化项目的实施，加大项目区农业产业结构调速力度，优化了原有的生产模式，为农户增加了收入渠道，且可行成稳定长效的收入来源，降低脱贫人口的返贫率，减少贫困人口数量，改善了农户增收渠道单

一、收入低下的局面，是实现农民致富奔小康的重要途径。

（2）实现我村人口、资源与社会经济可持续发展的需要。我村经济不发达，农业基础差，粮食产量低，农民经济收入少，生活困难。大棚蔬菜产业项目实施后，将促进部门资金的整合，加大产业区道路、水利投入力度，带动交通运输、养殖业、观光旅游业等行业发展，有效改善农民生产、生活条件，实现农民的持续增收，提高我村综合生 产实力，达到人口、资源和社会经济可持续发展的目的。

2、项目建设的可行性：（1）气候生态优势

项目区碧痕镇新坪村年平均日照时数为1564.7小时，属全省光能资源较丰富的地区；年平均气温为15.2℃，日均气温稳定，有效积温为4962.4～6970．9℃；≥10℃积温为4000～6250℃；无霜期28l～348天；年平均降水量为1315.3毫米，其中4—10月降水占全年降水的80％。年季间变化不大，雨热同季，降水量较稳定，土壤以壤土或冲积砂壤土为主，PH值5.5～6.5，土层深厚肥沃，有机质含量达1.93%～2.68%，排灌条件较好,无“三废”污染,富含磷、钾，项目区地处河流域两岸,水资源丰富，项目区位于交通十分便利，为产品外运提供了良好条件。而且基地内水、电、路等基础设施比较完善，有着发展大棚蔬菜标准化生产的诸多有利条件，是发展大棚蔬菜产业的最佳理想区域。

（2）品质优势

新坪村热量丰富，雨量充沛，冬暖春早，光、热、水既具有水平的地域性差异，又有显著的垂直差异。海拔低，冬无严寒，无霜期28l～348天，年均温152℃，≥10℃的积温为4000～6250℃，独特的气候条件铸就了新坪村蔬菜产品的优越品质。

新坪村各种地貌交错分布，海拔高差大，天然隔离条件好，自然生态优越，病虫害发生较少且容易防治，农药用量少；以农家肥为主的施肥传统，化肥用量相对少；无工业、城市“三废”，生态条件好，水土清洁，空气清新，蔬菜品质好，十分有利于无公害、绿色和有机蔬菜的生产。

3、项目市场分析（1）本地目标市场分析

我镇蔬菜产品项目市场有晴隆县城、周边的大厂镇、沙子镇及周边中小学食堂等。

另外，全国灾害气候频发、随着经济不断发展、城市规模不断扩 大、运输流通费用的增加、种植成本的增加等因素导致蔬菜种植面积不断被挤压，各地大中城市自给力逐渐下降，而人口不断增长、消费日趋多元化蔬菜消费需求日趋增加，供需矛盾将日益加剧。

4、项目建设内容、规模及投资计划：项目拟在新坪村实施占地100亩新修100个大棚蔬菜产业。项目优先补助集中连片规范化种植地块，补助标准为2.5万元/亩。

投资计划：2016年，新建50亩避雨延秋大棚蔬菜基地。2017年，完成100亩避雨延秋大棚蔬菜基地建设冷库开始正常运行。2018年，完成相关基地认证工作，拓展市场，确保销售目标。

5、项目投资概算及扶贫模式：

（1）项目总投资250万元：其中大棚蔬菜基地建设100亩、投资250万元。项目计算依据参考近年市场价格。

项目申请上级部门专项扶贫资金250万元，采取政府组织实施，业务职能部门进行监管，在生产经营过程中，以晴隆县碧痕镇康农种植农民专业合作社为载体，采取“农户+基地+农民专业合作社+公司”生产经营模式，由合作社组织农户生产，把种植家农户组织起来，实行“六统一管理”（统一品种、购药、标准、检测、标识、销售），做到100%统防统治，100%测土配方施肥，100%产品订单生产。由合作社通过分级、包装后，与各地各中小学校、企事业单位、集贸市场进行对接销售。

5、项目避险能力

（1）市场风险防范：一是专业合作社牵头，把小规模的分户经营与市场化、产业化、专业化运作结合起来，提高市场竞争力和抗御风险能力。二是积极发展企业龙头带动效益，拓宽产品销路，创建品牌，增加产品附加值。

（2）技术风险防范：增强科技意识，加强技术培训，拟聘请省农科院、州农委及相关农业科研部门为项目技术依托单位，根据不同管理季节，开展定期和不定期的技术培训，让种植户彻底撑握种植、管理技术，避免了因技术不到位造成管理不善。（3）自然灾害防范：加强水利设施建设，增加防雹炮点，增强抵御旱灾、冰雹等自然灾害能力。

6、扶贫效益分析（1）扶贫效益

蔬菜大棚建成以后将带动115户贫困户增产增收，初步估算每亩每年将增收5000元。同时，大棚建成以后一是将有效地“避雨延秋”，避免蔬菜减产，提质保量，延长上市时间，赢得市场机遇和利润；二是蔬菜产业将避免过度使用农药，保证蔬菜品质和食品安全，增强我村蔬菜的市场竞争力；三是通过种植技术改良将有效提高蔬菜亩产效益，达到增产、增收的目的。

（2）社会效益

该项目的实施，不仅直接扶持115户农户，还带动周边农500户农户发展大棚蔬菜种植，推进我镇调整农业产业结构和农村经济的全面发展，对建立高效、优质、高产、低消耗的现代化农业，具有积极的促进作用。对生产技术的提升，提高我县蔬菜产业素质和产业化水平具有积极的推动作用，带动了其他滞后乡镇蔬菜产业的发展，同时拉动了运输业和其它相关产业的发展。

（3）生态效益

该项目在实施过程中，肥料以有机肥为主，杜绝了高毒、高残留农药的使用，有利于土壤有机质的形成和生态良性循环，增强土壤肥力具有较好的促进作用，对农业增产增收创造有利的环境条件。

第三篇：3碧口镇开展基层组织建设年的实施方案

碧党发„2012‟ 号

中共碧口镇委员会

关于印发《碧口镇基层组织建设年活动

实施方案》的通知

各党支部: 为进一步加强党的基层组织建设，不断深化和巩固“创先争优”活动成果，根据县委《关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见》精神，现将我镇《碧口镇基层组织建设年活动实施方案》印发你们，请予遵照执行。

附：

1、碧口镇基层组织建设年活动实施方案

2、碧口镇基层组织建设年活动整推计划表

二0一二年三月十九日

主题词：基层组织建设 活动 实施方案 通知 抄报：县委办，县委组织部。抄送：各党委委员。存档

（二）共印39份

碧口镇基层组织建设年活动

实施方案

为进一步加强党的基层组织建设，不断深化和巩固“创先争优”活动成果，根据县委《关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见》精神，现就在全镇开展基层组织建设年活动 提出如下实施方案。

一、总体要求

开展基层组织建设年活动，要以迎接党的十八大和省第十二次党代会精神为主线，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻市第三次、县第十四次、镇第十五次党代会精神，围绕全镇科学跨越发展总体目标，以“强基础、破难题、增活力、惠民生、促发展”为主题，以创先争优为动力，突出制度创新，大力破解党建难题，全面落实基层党建工作各项任务，形成组织健全、活力增强、特色鲜明、制度配套、保障有力的基层组织建设新格局，努力实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升，全面提高基层党建工作科学化水平，为推进全县科学跨越发展提供坚强组织保证。

二、工作目标

全镇按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年时间的努力，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，到年底，后进村党组织转化率达到90%以上，有80%以上的基层党组织达到“五个好”的标准，具体实现以下目标：

（一）形成权责明晰、科学规范的管理体系。创新基层党建工作机制，建立科学的基层党建工作管理模式，建立职责清晰、任务具体的责任体系和主体明确、方法科学的考评体系，使“书记抓、抓书记”的基层党建工作责任制全面落实。

（二）形成设臵合理、覆盖全面的组织体系。创新基层党组织设臵方式，使组织设臵向两新组织及党建工作薄弱领域延伸拓展，做到党建工作全覆盖。理顺党组织隶属关系，使部分行业党建工作管理缺位的问题得到有效解决。

（三）形成素质优良、作用突出的队伍体系。建立科学的乡村干部和党员队伍管理制度，强化对乡村干部和党员队伍的教育培训、管理考核，建设一支素质优良、作风过硬、作用突出的基层骨干队伍。

（四）形成相互配套、务实管用的制度体系。分领域制定基层党组织工作规范，“四议两公开”、“文建明工作法”和“3+5”工作法全面落实，基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督普遍加强。

（五）形成特色鲜明、带动有效的示范体系。以农村为重点，分领域、分层次、分地域、分类型创建各类基层党建示范点和示范带，充分发挥典型示范带动作用，推动基层党组织晋等升级，整体提高基层党建工作水平。

（六）形成坚实稳定、保障有力的保障体系。配齐配强基层党建工作力量，形成以财政投入为主的基层党建工作经费投入增长机制，建成规范化的基层党组织活动阵地，实现基层党建工作有人管事、有钱办事、有场所议事。

三、方法步骤 按照县委《实施意见》要求，全镇基层组织建设年活动总体上分为调查摸底、制定方案、整改提高、推广经验四个阶段。

一是调查摸底、对标定位（2012年3月上旬-3月下旬）。从党支部入手，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题、按时上报。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对基层党组织按照先进、一般、后进三类进行分类定位。

二是明确目标、制定方案（2012年3月下旬-4月上旬）。结合“联村联户、为民富民”行动，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任、措施和整改时限，制定整改提高的方案。对基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体。

三是整改提高，晋档升级（2012年4月上旬-2012年10月下旬）。认真落实整改措施，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋档升级，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

四是树立典型、推广经验（2012年11月上旬-2012年12月下旬）。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员 立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境。

四、重点工作任务

开展基层组织建设年活动，要坚持“抓两头带中间”，集中主要力量，抓重点、克难点、强基础、增活力，努力提高基层党建工作整体水平。重点做好六项工作：

（一）以推进科学化管理为重点，提升基层党建工作的执行力

创新基层党建工作管理体制。利用现代管理、信息技术手段和方法推动基层组织建设，创新基层党建工作管理方式，提高基层党组织的执行力和落实政策的能力。利用文县基层党建管理信息网络平台，实现县、镇、村及基层党员干部信息直连互通，做到工作部署直接传达，政策措施直接落实，进展情况直接掌握，各项工作措施真正落实。

实行党建工作整推计划。要增强抓党务工作的计划性，按照县委对农村基层组织建设的总体安排部署，结合本镇实际，制定具体工作推进的计划，坚持按月科学系统推进工作，增强工作的前瞻性、预见性，避免工作随意性大的问题。

健全完善基层党建责任考核体系。建立“两级联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。镇党委与各村分别签订全年党建工作目标管理责任书，细化、量化基层党建各项任务，做到目标明确、标 准量化、责任到人、时限明确、奖惩到位。年终，村党支部书记在乡镇党委扩大会议上进行抓党建工作专项述职，并开展评议。对不认真履行职责，不及时解决基层党建工作中存在的问题，在测评中居最后一名的村党支部书记，实行末位淘汰，形成一级抓一级、全员抓落实的执行推进机制。

（二）以设臵网络化组织为重点，提升基层组织的凝聚力 拓展农村党组织设臵形式。根据农村经济社会发展新形势，大力推行“支部加协会”模式，依托龙头企业、农民专业合作社、专业协会、产业链建立产业型党组织。打破区域分割，整合党建资源，探索强村带弱村联建、村居联建、涉农部门与村联建等方式建立联合型党组织。积极在外出务工经商党员较为集中的地方，建立流动党员党组织。

加强社区党组织网络建设。积极完善社区党组织网络，在党员比较集中的居民小区、市场、项目建设工地建立党小组，方便党员开展活动，强化党组织对党员的有效管理，提高党组织服务社区党员群众的能力。积极推行社区党组织“大工委制”或“兼职委员制”，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人选聘或委任为社区党支部委员会成员，建立党建工作联席会议制度，统筹开展区域内各项党建工作。

加大“两新”党组织组建力度。积极探索依托民政部门建立社会组织党支部，着力解决社会组织建立党组织工作滞后问题。指导非公有制企业党支部，在巩固、规范、提升、创新上 下功夫，对已建立党支部的非公企业党组织，重点抓好规范化建设，推动正常开展各项活动，切实发挥党组织作用；要将工作重心从规模以上企业向规模以下企业转变，采取单独组建、联合组建、挂靠组建和派驻党建指导员先行建立群团组织等方式，抓好党组织组建工作。到2012年底，全镇非公有制企业党组织组建率提高到80%以上。

（三）以建设优质化队伍为重点，提升基层组织的执政能力

加强镇机关干部队伍建设。以能力建设和作风建设重点，强化选拔培养，理顺管理体制，加强教育培训，严格管理监督，切实提高乡镇干部的能力素质。继续深入开展全镇干部纪律作风整顿活动，着力解决一些干部群众观念淡薄、党性不强、纪律松弛、办事不公、效率不高、作风不实等问题。

加强村干部教育管理。加强村干部教育培训工作，要根据不同阶段工作任务，依托乡镇党校对村干部进行政策理论、法律知识、科技知识等方面培训，全年培训次数不得少于5次。落实“双承诺双评议”制度，落实目标管理责任制，年初村党支部书记、村委会主任制定工作计划，并向镇党委和全村党员群众作出公开承诺，年终分别由镇党委、村党员和群众代表会议进行评议，对作用发挥不明显、群众意见较大、评议结果差的村干部及时予以调整。严格执行《文县村干部管理考核办法（试行）》，对村干部严格进行工作考核，并将实绩与 工资挂钩，实行 “绩效报酬”。

创新党员教育管理机制。制定发展党员规划，明确今后五年全镇党员发展计划，实行有计划发展党员，加强对党员发展工作的宏观指导和监督检查，严格执行发展党员记实制、公示制、票决制等制度，严格按程序发展党员，提高党员发展工作质量。实施党员创业就业技能培训工程，实施基层党员增强党性、提高能力“双育”计划，培养党员致富带头人，提高党员致富带富能力。探索重大决策征求党员意见的做法，完善党内情况通报制度，保障党员主体权利。推行党员目标承诺、党员星级管理、无职党员设岗定责、党员示范岗、志愿服务等创先争优主题实践活动,为广大党员联系和服务群众,发挥先锋模范作用搭建平台，激励引导党员立足岗位实际，发挥先锋模范作用。

（四）以建立规范化制度为重点，提升基层组织的运行能力

加大制度执行力度。巩固纪律作风整顿整章建制成果，继续完善工作制度，严格执行工作制度，重点做好村级组织规范运行各项制度的制定完善工作，在此基础上，切实加强制度执行力度，确保按制度办事，增强工作的规范性。

创新基层组织工作运行规程。在创造性地推行“文建明工作法”和“四议两公开”工作法的基础上，大力推行“3＋5”工作法，提高社区、村党组织民主管理水平。重点推行“民情 直访、民意直通、民事直办”工作法。坚持民情直访，每个干部包一个村，联系1户贫困户，7户普通群众，每周至少驻村工作两天，通过走访群众、座谈交流，广泛了解掌握社情民意；做到民意直通，设立民情直通电话和信箱平台，将领导班子成员、包村干部和村干部的手机号码告知农村党员群众，及时接受群众的来电、来信、来访；实现民事直办，进一步完善乡镇惠农大厅运行机制，提高服务效率，方便群众办事。在农村重点推行“事前公告制、定事合议制、事定承诺制、事中监督制、事后评议制”工作法。坚持事前公告制，社区、村党组织对党的惠民政策、重大工作事项要提前向农村党员群众公告，让大家知晓；坚持定事合议制，对重大事项决策时要通过“两委”联席会、党员群众代表会共同商议决定；坚持事定承诺制，对商议决定的事项要向党员群众做出公开承诺，明确事项内容、完成时限和完成标准；坚持事中监督制，聘请村级组织监督代表，对承诺事项进行全程监督；坚持事后评议制，对承诺事项办完后，组织党员群众进行民主评议。

规范村级决策公开内容。在深入调研的基础上，以村为单位，制定符合实际、操作性强的“四议两公开”工作法实施细则，同时健全完善奖惩激励、民情恳谈、满意度测评和责任追究等制度，推动“四议两公开”工作法全面开展，建立村级组织科学决策的长效机制。加大基层党务政务公开力度，通过公开栏、广播、明白卡等，及时公开各项惠民政策及落实情况，将村经济发展规划，财务收支，扶贫、救灾、助残、低保、补偿费、捐赠款等发放使用情况，计生指标安排情况，退耕还林和粮食直补，宅基地审批情况，各项支农惠农政策的兑现情况，每季度通过公示栏公开一次，提高村级工作的透明度，保障群众的知情权和监督权，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。

创新社区党组织服务机制。紧紧围绕服务群众，从改进物业管理、繁荣文化生活、开展家政服务、加强流动人口和特殊人群管理等方面入手，进一步整合资源、健全制度、创新机制。重点在新村社区推广以“打造一个平台、贯穿两条主线、建立三个中心、规范四项流程、健全五项机制”为主要内容的“12345”工作法，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。

（五）以培育示范化点带为重点，提升基层党建工作的带动能力

创建基层党建示范点。在全镇开展以“培育党建品牌、展示工作亮点、促进跨越发展”为主要内容的党建品牌创建活动。要在深入调研、找准问题的基础上，选准各自的切入点，组织力量集中研究、集中攻关，形成一批具有创新意义的制度和实践成果，在全镇创建6个基层党建示范点，推出在全镇、全县、全市叫得响的党建工作品牌，促进全镇基层党建工作整体上水平。要重点建设基层党建示范带，在212国道沿线及石龙沟流 域创建示范点，点线结合，以点带面，充分发挥示范点的辐射带动作用。

实施后进村党建提升工程。要对辖区内的后进村、情况复杂村进行集中排摸，列出后进村、矛盾问题突出村的名单，采取向后进村选派党组织第一书记的方式，加强后进村村级班子建设。同时，通过党员领导干部联系、党建资金支持以及“联村联户”行动中部门包村帮扶、驻村党建指导员指导等措施，整合资源，形成合力，确保后进村整顿工作取得实效。

（六）以“联村联户、为民富民”行动为契机，提升基层党建工作的结合力

深入开展“联村联户、为民富民”行动。按照省委、市委和县委统一部署，组织引导机关干部深入农村、深入一线抓基层组织建设，与基层党组织书记谈心谈话，和基层党员一起过组织生活，面对面倾听基层群众的意见和建议，帮助基层加强组织建设。全面推行党员领导干部联系点制度，广泛开展蹲点调研，切实加强基层党建工作。

管好基层组织活动场所。要以“联村联户、为民富民”行动为契机，主动联系县直部门单位指导村级组织加强规范化建设，推行村干部轮流值班制和镇村干部联合办公制，提高村级党务规范化水平和村级组织的运行能力。监督部门帮扶责任，完善全镇12个村级组织活动场所室内配臵，规范上墙制度，规范表册记录，确保所有活动场所都能开展正常活动。引导村 级组织利用活动场所开展农村实用技能培训，实施便民利民服务，充分发挥村级组织活动场所作用。

五、组织领导

开展基层组织建设年活动，是加强基层党建工作的重大举措，是全面提高基层党建工作水平的重要载体，对提高党在基层的执政能力、实现全镇科学跨越发展具有十分重要的意义。全镇各党支部要高度重视，切实加强组织领导，强化工作措施，狠抓任务落实，确保取得实效。

（一）加强领导，明确责任。镇党委成立基层组织建设年活动领导小组，由党委书记任文海同志任组长，党委副书记、镇长张鹏，人大主席袁世军和党委副书记、纪委书记张雷雨任副组长的基层组织建设年活动领导小组，在党政办设立办公室，党委副书记张雷雨同志担任办公室主任，确定精干力量，专门抓好基层组织建设年活动的组织协调工作。各党支部要高度重视开展基层组织建设年活动，党支部书记切实担负起党建第一责任人的职责，认真履行抓基层党建工作的责任。

（二）强化督查，保证质量。镇党委将把此次“基层组织建设年”活动的主要任务，作为各党组织年终考核的重要内容，抽调党政办、镇纪委等部门组成专门考核组，把工作按月末、季度、半年、年终四个时间节点进行严格监督考核，定期通报工作情况，实行督办令制度，加大对薄弱环节的督导力度，推动建设年活动扎实有效开展。全镇各党组织要立足当前，着 眼长远，严格标准，保证质量，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。对年终考核不合格的单位，将取消其评先树优资格。

（三）广泛宣传，扩大成果。要把基层组织建设年作为党建成果的展示年，领导小组办公室、党政办要全力抓好舆论宣传工作，组织做好“基层组织建设年”活动的简报编发工作，及时宣传推广基层组织建设年活动中各单位的好经验、好做法。党政办对上要强化联系沟通，加强信息上报工作，及时将全镇的先进典型、好经验、好做法宣传出去，为巩固扩大“基层组织建设年”活动成效营造浓厚的舆论氛围。

第四篇：··镇开展人大评议工作的实施方案

***镇开展人大评议工作的实施方案

根据县人大常委会工作要求，认真组织好人大代表评议镇直执法部门执法情况，充分代表在构建和谐社会的重要作用，结合我镇工作实际，特制定***镇人大评议工作实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改善民生为重点，进一步增强大局意识、法律意识和服务意识，切实转变工作作风，着力解决群众关心的热点难点问题，建立和完善规范协调、廉洁高效的行政管理体制和运行机制，进一步树立 “为民、务实、清廉、高效”形象，为营造良好经济发展环境，促进我镇经济又好又快发展作出积极贡献。

二、评议内容

本次人大评议的主要内容包括以下几个方面：

1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策及法律法规情况；、2010年以来履行部门工作职责以及依法行政情况；

3、人民群众普遍关心的社会热点问题的处理情况；

4、代表建议、批评和意见办理情况；

5、机关廉政建设和单位服务态度、办事效率等效能建设情况。

三、方法、步骤和时间安排

整个评议工作从7月中旬开始，到11月中旬结束，分为准备、调查、评议、整改四个阶段进行。

（一）准备阶段

做好宣传发动工作，统一认识，明确任务，制定方案，落实人员，确保评议工作顺利开展。根据县人大常委会工作评议实施意见，结合我镇工作实际制定人大评议工作实施方案。

（二）调查阶段

1、做好自查自纠。一查思想，看是否树立全心全意为人民服务的意识。二查作风，看是否忠于职守、爱岗敬业、高效负责；是否符合职业道德规范，群众对服务态度、服务质量是否满意；服务窗口是否存在办事不力、工作拖拉等问题；工作方式是否简单粗暴，行政管理是否由单纯的管理型向服务型转变。三查制度，看是否存在制度不健全和有章不循现象；看党风廉政建设责任制和机关效能建设是否落实；是否建立和公开办事程序；为基层为群众服务的制度、措施及社会承诺制度是否落实；简化办事程序是否健全和落实。四查纪律，看是否存在违反廉洁从政、依法行政的问题；是否存在“吃、拿、卡、要”的现象；是否存在乱收费、乱罚款问题。

2、广泛征求意见。采取发放征求意见表，走访基层群众，组织召开各类座谈会等方式，广泛听取社会各界的意见和建议。按照评议内容的五个方面，召开会议查不足、找差距、晒问题，对查找到的问题进行梳理汇总，针对存在问题和不足，开展评议，剖析原因，形成自查报告。

（三）评议阶段

在接受评议时，以诚恳谦虚的态度听取人大评议工作小组、人大代表、各界人士提出的意见和建议，并认真对待，虚心接受，分析原因，落实整改。

（四）整改阶段

整改问题，是人大评议的主要任务。各单位要针对自查自评出来的问题和人大代表反馈的问题或意见，制定整改方案，建立健全各项规章制度和监督机制，认真整改。

四、有关要求

1、领导挂帅，真抓实干。各单位、各部门要高度重视这次人大评议工作，各单位要切实负起责任，积极主动配合人大评议工作小组工作，虚心接受评议，认真做好整改工作，确保人大评议工作顺利进行。

2、营造声势，深入发动。各单位、各部门要提高对人大评议工作的重要性、必要性的认识，宣传人大评议工作的内容、方法，让干部职工自觉开展自查自纠，查找问题和不足，努力把人大评议活动成为推动农业事业发展的强大精神动力。

3、精心组织，讲求实效。各单位、各部门要按照人大评议工作组的安排部署，组织好这次人大评议工作，做到有布置、有要求、有检查、有汇报、有总结、有成效。在开展人大评议工作中，要着眼于改进工作，改善服务态度，提高服务质量，注重讲求实际效果。

4、标本兼治，纠建并举。开展人大评议工作，要标本兼治。不仅要做好“纠”的文章，切实解决群众关注的热点问题，更要立足于“建”，建立健全相关制度和规定，巩固整改成果，完善长效机制。

第五篇：镇开展“零事故”创建工作实施方案

XX镇开展“零事故”创建工作实施方案  根据《县开展“零事故”创建工作实施方案》部署和工作要求，全面提升我镇公共安全水平，决定在全镇范围内开展“零事故”企事业单位、村(社区)创建工作，特制定如下实施方案。一、指导思想  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻国家、省、市、县政法工作会议和安全生产电视电话会议精神、习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作的重要论述和批示精神，以及省、市、县关于“三零”单位创建工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕“一进位两提升”总体目标，以“零事故”创建活动为切入点，严格落实责任，树牢防范理念，完善监管体系，强化依法治理，深化专项整治，创新监管模式，提升基层治理安全隐患能力，不断推进全镇安全生产治理能力和治理体系现代化，为我镇高质量转型发展和决战脱贫攻坚营造安全稳定的环境。二、工作目标（一）坚持目标导向。通过深入开展“三零”创建活动，促使企业和广大村（社区）“零事故”达标率逐年上升，人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障、更可持续。（二）坚持问题导向。围绕公共安全风险，紧盯安全生产工作中普遍存在的突出问题，抓住完善和落实责任这一关键环节，健全制度，细化措施，全面开展安全生产专项整治三年行动，坚持系统治理、精准施策，通过查漏洞、补短板、建机制，切实解决实际问题，做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌。（三）坚持结果导向。通过关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实社会稳定基础，提升基层治理效能，努力做到隐患不上交，安全不出事，服务不缺位，保障人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。（四）坚持责任导向。企业、村（社区）是“零事故”创建活动的责任主体，主要负责人（法人）是第一责任人，同时严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”要求，压实扣紧责任链条，做到责任传导到位、落实到位。三、组织领导  县政府安委会成立全县“零事故”单位创建工作领导组，统一领导“零事故”单位创建工作，研究解决工作中的突出问题，组织协调开展“零事故”单位创建工作。组      长：XX  镇政府镇长  常务副组长：XX  主任科员  副  组  长：XX  镇政府人大主席  XX  镇政府副书记  XX  主任科员              XX  镇政府副镇长  XX  镇政府副镇长  XX   镇政府副镇长  XX  镇政府纪检书记  XX  镇政府组织员  XX  镇政府武装部长  成     员：

各站所负责人、各村支书主任、各企业负责人  领导组下设办公室，办公室设在镇安监站，具体负责全乡“零事故”单位创建工作的协调、推进与督导以及收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。四、创建范围  全镇辖区内所有企业（厂矿）、村（社区）、学校、医院、景区、建筑施工企业、生产经营单位（包括小微门店）等。五、创建标准  开展“零事故”创建活动，要把“安全第一、生命至上”贯穿到区域发展的各个方面、各个环节，以“大排查、大整治、大投入、大提升、大落实”为抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执行、重实效”的要求，全力抓好安全生产各项工作，加快构建大安全体系，形成安全发展长效机制，努力实现全镇安全生产领域“零事故”。（一）开展安全隐患排查。各村委、各站所要定期组织拉网式、无死角的安全隐患大排查，掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明、台账全。各企业要深入开展隐患自查，各企业负责人每月按要求深入企业进行全面检查督查，分管负责人每周、班组每日开展安全检查，并及时报告检查情况。（二）加强安全隐患整治。各村委、各站所要加大对问题的整改力度，对发现的问题要督促企业及时整改，对一时难以整改的问题和隐患要按照“五落实”要求落实整改；

对重大事故隐患要实行挂牌督办，逐项销号，并责令相关企业严盯死守，坚决防止事故发生。企业要对自查出的隐患要建立台帐，并指定专人整改，做到闭环管理。要严格重点物品管理使用，做到按章操作、规范使用；

要强化管理措施，风险隐患治理到位；

无各类生产安全责任事故。（三）加大安全资金投入。各村委、各站所要加大安全投入，保障安全监管执法所需，加强对重点领域工程治理、信息化监管平台建设、应急救援、宣传培训、购买服务等安全生产所需经费的使用管理和保障。企业、单位、村（社区）都要配备专（兼）职安全员，配齐配强防范力量；

基层网格员和企事业单位安全员定期开展巡查，企业、单位、村（社区）依托工会群团组织设立投诉、举报热线信箱，做到人人参与，群防群治；

企业要按规定足额提取安全生产费用；

煤矿、交通运输等高危行业领域的安全生产经营单位必须投保安全生产责任险，并将安全生产责任险推行情况纳入考核内容。要在煤矿等高危行业领域持续开展“机械化换人，自动化减人，智能化作业”科技强安专项行动，重点场所、要害部位配齐配全技防物防设施，相关信息设施互联互通，实现智能防控。（四）实现安全技能提升。各村委、各站所要进一步提升监管人员素质，加强业务知识学习培训，拓宽学习培训渠道，采取丰富多样的培训形式，鼓励干部职工提升监管能力，强化监管人员考核督导；

加强同先进兄弟单位的交流学习，适时组织人员开展交流学习。要全面提升企业从业人员安全技能水平，严把员工安全技能培训关，企业主要负责人要组织制定并推动实施安全技能提升培训计划，确保全员覆盖并将劳动派遣、外包施工等相关人员纳入统一管理和培训，确保所有在岗员工培训考试合格后上岗；

要重点开展高危企业班组长和各类特种作业人员的安全技能提升培训，将安全生产知识贯穿各类人员职业培训全过程。要重点突出小微企业一线员工安全技能培训，切实提升员工应急处置能力。（五）做好安全责任落实。各村委、各站所、各企业要传达贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的部署，层层传导压力，把安全生产工作抓在手上，放在心上，将各项工作任务落到实处。各村委、各站所要按照分级管控、属地管理和“三个必须”的要求，落实安全监管责任，把所监管责任落实到具体责任人。各企业要落实主体责任，健全完善全员安全生产责任制，做到主体责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”，层层落实安全责任，确保责任落实到人、到岗。通过有效监管和管控措施，全力推进我镇安全生产“零事故”。六、创建步骤  创建活动分三个阶段进行。第一阶段：全面铺开，夯实基础（2020年）。认真组织摸排清底，切实找准问题隐患，集中消除一批风险隐患。加强基础建设，建立制度机制，创建工作初见成效。第二阶段：全力攻坚，提质增效（2021年）。找准制约创建工作的问题和瓶颈，精准施策，攻坚克难，提升治理能力，巩固创建成果，创建工作迈上台阶。第三阶段：全面总结，长效常治（2022年）。总结创建经验，完善制度机制，强化制度执行，把制度优势转化为治理能效，形成长效常治，创建成效显著。2020年是创建起步年，具体工作步骤如下：（一）动员部署（2020年5月1日至5月3日）。认真贯彻落实省、市、县“三零”创建单位工作动员部署会议精神，充分发挥组织协调、指导服务作用，统筹谋划，周密安排，结合实际研究制定贯彻落实实施方案，抓好思想发动，做到人人皆知。（二）调查摸底（2020年5月4日至5月10日）。活动领导小组办公室建立创建活动台账，实行动态管理和周报告、月通报制度。各站所负责对全乡生产经营单位1至4月安全生产隐患底数的调查摸底。从5月1日起，各站所每周五15时前，上报本周发生的安全生产事故。（三）排查整治（2020年5月1日至12月20日）。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”“谁分管谁负责”原则，从5月1日起，集中一个月时间对1至4月安全生产隐患进行集中化解，做到责任人不明确不放过、整改措施不明确不放过、整改不到位不放过。在化解存量的同时，要继续认真排查我镇各行业领域存在的安全风险和隐患，并建立风险隐患台帐，落实风险管控措施和隐患排查治理责任，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，做到动态清零。对于排查出的风险不论大小，均要采取相应的管控措施，确保风险可控。对于排查出的一般隐患，要坚持边排查边整治，及时消除事故隐患，对于排查出的重大隐患，要制定整改方案、落实整改责任，限期整改到位，形成隐患排查、治理、验收、销号闭环管理。（四）小结验收（2020年12月21日至12月25日）各站所对创建活动进行小结，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后深层次矛盾和原因，认真提炼经验做法。七、工作措施（一）强化制度机制建设。要建立重大风险问题清单制度和防范化解责任分担机制，健全风险隐患排查整治、动态管控、综合治理等规章制度，进一步规范工作流程，强化制度执行。要按照“四效两用”要求，进一步健全应急处置工作机制，完善应急预案，充实应急力量，加强应急演练，强化区域联动，做到应急措施手段管用、好用，确保一旦发生险情事故，能够快速响应、有效应对，将损失降低到最低程度。（二）强化安全防控体系。要强化安全生产双重预防机制建设，坚持把风险管控挺在隐患形成之前，把隐患治理挺在事故发生之前，形成超前预防、超前治理的格局。2020年底前，要制定风险分级管控和隐患排查治理双重预防建设指南，加强风险辨识管控、落实隐患治理责任。要对我镇重要设施设备、关键环节部位、重大危险区域等进行全面的风险辨识，分类制定和落实防范措施。（三）强化安全专项整治。要深入开展安全生产专项整治三年行动，按照全省专项整治行动计划和方案要求，突出抓好煤矿生产运输销售、道路运输、消防、建筑施工等重点行业领域安全生产专项整治行动，要针对存在的突出问题和薄弱环节，按照每年解决1至2个突出问题的思路，制定工作方案，开展为期3年的专项整治攻坚行动，有效遏制各类事故发生。（四）强化监管指导服务。要分类细化监管、创新监管方法、强化指导服务。对安全基础好的，要做好服务指导，督促创建单位发挥自身优势，加强监督管理；

对安全基础差的，要以帮助识别管控风险、指导排查治理隐患为主，同时要结合创建单位的实际制定分类监管办法，实施差异化动态监管。重点企业在2020年底前要通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术团队和管理团队。要采取政府购买服务、专家“会诊”、安全生产责任保险等方法措施，强化技术保障服务，有效防范化解各类风险隐患。（五）强化安全知识宣教。要制定落实全民安全宣传教育计划，深入开展安全生产七进活动，组织开展安全生产月、防灾减灾日等主题宣教活动，在主流媒体开设安全专栏，充分利用新媒体广泛宣传。要组织实施从业人员安全技能提升行动，健全完善安全教育培训考核评价机制，提高安全教育培训的质效。要落实企业全员安全教育培训制度，提高从业人员岗位操作技能。八、工作要求（一）加强领导，精心安排部署。各村委、各站所要把开展“零事故”创建工作作为一项重要的政治任务紧紧抓在手上，要与我镇重点工作同规划、同部署、同落实。要压实“零事故”创建的责任，健全落实党政领导责任，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、负全责。明确责任、狠抓落实、务求实效，坚持问题导向，认真研究制定具体实施方案。紧盯安全生产工作普遍存在的突出问题和重点整治任务，定期开展督导检查，协调解决重大疑难问题，推动创建工作扎实、深入开展。（二）认真履责，强化监督检查。各村委、各站所要严格按照创建工作实施方案要求，对照重点内容，全面辨识管控安全风险，及时排查治理安全隐患，强化对创建工作的全程跟踪检查。要把“零事故”创建活动与推进平安XX建设等中心工作相结合，统筹安排、整体推进。要围绕存在的问题和不足，堵漏洞、强弱项、补短板，推进“零事故”创建活动步入良性循环、快进车道。各有关企业要结合实际进一步细化厂矿、车间、班组、岗位的检查内容，明确责任部门和责任人员，对排查出的安全隐患和问题要逐一建立“零事故”创建台帐，并按“五落实”要求逐一整改销号。（三）舆论先行，加强宣传引导。各村委、各站所加强舆论宣传，综合运用群众喜闻乐见的宣传载体和各大新闻媒体，广泛宣传“零事故”创建工作内容、取得的成效，营造良好氛围，激励各生产经营单位争先创优，激发广大群众的参与热情。各村委、各站所要积极培育、挖掘、选树涌现出来的典型经验，并进行通报表扬，发挥示范效应。（四）严格执法，强化督导检查。各村委、各站所要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿“零事故”创建全过程。要结合安全生产专项整治三年行动加强监督检查，及时发现解决安全生产工作存在的突出问题，扎实推进创建单位落实各项工作。在重点地区、敏感时段要深入基层，加强明查暗访，及时掌握真实情况，力争把问题和隐患消灭在萌芽状态。（五）动真碰硬，严格工作考核。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；

对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定予以上限处罚；

对发生生产安全事故的企业，一律责令停产整顿，依法查处、上限处罚，并依法追究企业主要负责人的责任；

对存在严重违法违规行为的企业，一律纳入“黑名单”实施联合惩戒；

对存在的重大安全隐患，一律挂牌督办，并监督整改到位；

对因工作落实不到位造成生产安全事故的一律严肃问责。对“零事故”创建工作中思想不重视、责任不落实、推进不得力、执法不严格等问题，一律采取通报约谈、警示提醒、媒体爆光等方式，严肃追责问责。联系电话：XX-XX  邮    箱：XX@XX.com  附件：1.“零事故”村（社区）、企业、单位统计表  2.“零事故”创建重大安全隐患统计表           “零事故”村（社区）、企业、单位统计表  填报村委（盖章）：

填报日期：

年    月    日  XX镇  村（社区）学校(含幼儿园)医院  景区  商（市）场  厂矿  车站  机场  营业网点  宗教场所  其他  总数量  零事故数量  总数量  零事故  数量  总数量  零事故  数量  总数量  零事故  数量  总数量  零事故  数量  总数量  零事故  数量  总数量  零事故  数量  总数量  零事故  数量  总数量  零事故  数量  总数量  零事故  数量  总数量  零事故  数量                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    填表人：

单位负责人签字：  “零事故”创建重大安全隐患统计表  填报单位：

填报日期：  序号  重大安全隐患简要情况（含详细地点或部位、简要情况、已经采取的整治措施、目前状况等  拟采取的整治措施  责任单位  责任人  包联领导（镇、村两级）整改时限  备注