xin开展生态检察工作方案

第一篇：xin开展生态检察工作方案

响水检察室2015年开展生态专项

督察工作方案

（2015年5月20日）

响水检察室

近期，为保护森林资源，巩固生态建设成果，促进保亭县实现科学发展，绿色崛起，努力构建全国生态文明示范区和海南美丽乡村，我院正在开展破坏环境资源专项立案监督活动。响水检察室全力配合院里的中心工作，积极参与了该项督察工作。为了更好地、有效地开展专项生态督察活动，使之取得明显的社会效果，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八精神为指导，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和海南省第六次党代会提出的“要始终坚持生态立省，强化全民生态自觉，实施可持续的生态保护工程，努力构建全国生态文明示范区”会议精神，积极响应全省检察长会议精神和我院党组对响水检察室工作指导的意见，谋划探索开展生态督察工作，为保亭绿色崛起提供强有力的司法保障。

二、工作目标

（一)积极配合我院反贪、反渎等相关部门严厉打击破坏生态环境的刑事犯罪，严肃查办生态环境领域的职务犯罪，加大对生态环境执法司法活动的监督力度，有效维护群众的 环境权益。

（二）加强对生态环境资源管理和执法相关单位的走访，强化法律监督的力度，督促相关部门积极履行生态环境资源的监管职责。

（三）巡回走访全县各林业站、森林公安机关等执法单位，查阅执法案卷，结合深入群众了解情况和实地考察等方式，了解掌握保亭县近几年来破坏生态环境资源方面的刑事犯罪情况、行政处罚情况、生态补偿情况。针对水资源、土地、矿产、森林、野生动植物等生态保护工作中存在的突出问题摸排涉嫌在监管过程中出现的贪污贿赂、侵吞生态补贴、徇私舞弊、监管失职和滥用职权的职务犯罪线索。同时针对采砂、采矿、毁林、侵占公益林等现象进行实际考察，及时发现问题，向相关部门了解情况，必要的时候发出检察建议，要求相关部门采取措施制止以上破坏生态环境资源的行为。

（四）联合预防科广泛开展法制宣传，加强警示教育，针对保亭县毁林、开荒侵林、采砂、采矿等多发领域和地区开展法律警示教育讲座，营造良好的生态环境保护氛围，提高群众的生态环境保护意识。

三、工作重点

开展生态督察工作的重点在于严厉打击破坏生态环境的刑事犯罪，严肃查办生态环境资源监管领域的职务犯罪。响水检察室应该紧紧围绕这一工作重点，在生态环境资源监管领域积极开展摸排职务犯罪线索的工作。

四、组织实施

响水检察室开展生态督察工作按照以下步骤进行：

（一）动员部署。针对生态检察召开响水检察室全体干警会议，会议时间定在2015年5月25日，研究讨论具体可行的工作实施方案。

（二）走访林业局、森林公安、环保部门等相关单位，检查台账卷宗，了解保亭县近几年来破坏生态环境案件行政查处、刑事立案等总体情况，掌握相关案件线索。

（三）巡回走访各乡镇林业站，了解该辖区生态环境资源总体情况，包括采砂、采矿、毁林、开荒侵吞公益林等具体情况。

（四）巡回走访各乡镇村委会，了解各自然村在生态环境资源破坏的具体情况，并进行实地考察。

通过以上步骤收集相关信息，摸排职务犯罪线索。

五、工作要求

在开展生态检察工作的整个过程中，响水检察室全体干警应该及时与院里相关部门沟通，及时向院领导汇报工作进展情况；立足检察职能，紧紧围绕摸排职务犯罪线索这一核心工作认真履职，精诚协调配合，重视舆论宣传，及时做好信息反馈和专题报告工作。

第二篇：发挥检察职能作用助力生态环境保护

发挥检察职能作用助力生态环境保护

7月19日，方圆杂志社主办的“发挥检察职能作用 助力生态环境保护”研讨会在内蒙古自治区鄂尔多斯市举行。来自全国16个省份的检察机关代表和专家学者共计120余人参加了会议。

与会代表交流了各地检察机关生态环境保护工作经验。广东省清远市检察院用无人机、卫星地图来固定公益诉讼案件证据，成功办理环境污染大案；河南省南阳市检察院通过积极参与南水北调“保水质、迎通水”“保护母亲河”等专项活动，推动当地人大出台首部水系水环境保护条例；云南省普洱市检察院树立“大多数案件通过诉前和诉中协调解决，少数典型案件才通过审判解决”的理念，实现了有效解决问题与节省司法资源的共赢。

与会代表认为，检察机关要积极创新生态检察工作的方式方法，进一步强化对生态环境的司法保护。要创新检察建议形式，探索生态环境保护修复补偿机制，构建“党政支持、人大授权、部门协作、区域联动”生态检察机制等，以充分发挥检察职能作用，推动生态环境保护。邱景辉 最高检民事行政检察厅二级高级检察官

深入贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护 依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，推动地方立法、司法、行政综合施策，协同各职能部门标本兼治，动员和鼓励社会公众有序参与，帮助行业、企业加强自治自律和转型升级，积极为美丽中国、健康中国、法治中国建设贡献检察智慧和检察方案。额尔登达来 内蒙古自治区伊金霍洛旗检察院检察长

作为国家法律监督机关，伊金霍洛旗检察院立足检察职能，结合地域特色，提出“七个坚持、七个更加”的发展思路，充分发挥司法办案的示范作用，树立“监督一起案件，保护一个领域，教育一个行业，规范一个地区”的办案理念，助力实施乡村振兴战略，进一步延伸法律触角、推进检力下沉，着力打造“百姓家门口的检察院”，坚持不等不靠，主动出击，抓紧抓好有关生态环境各类案件的推进办理，坚持依法打击生态环境犯罪，深化破坏生态环境犯罪专项立案监督活动，监督责任行政机关依法履职，完善生态环境机制，着力纠正和预防生态资源保护领域违法行为，积极推进生态文明建设。薛长义 河南省南阳市检察院检察长

南阳市检察机关强化责任担当意识，全面加强公益诉讼工作，实现了公益诉讼工作的突破性发展。我们主动向党委、人大汇报公益诉讼工作开展情况，多地党委、政府专门印发了支持公益诉讼工作的意见文件。加强民行、侦监、公诉、控申协同配合，建立部门之间信息共享、线索移送机制。探索建立了环保?s谈机制，对生态环境职能部门出现重大环境问题、严重违反环保法律法规等情形，及时进行约谈。同时，注重生态复原，实现打护双赢。李世清 云南省普洱市检察院检察长

普洱市检察机关首先确立了“绿色检察”新理念，探索了公益诉讼工作新制度新机制。在突出公益诉讼讲政治的意识方面，完善向上级检察院及人大请示汇报公益诉讼工作的制度。其次是更新司法理念，树立质量效果优先的理念，从数量积累型向质量提高型转型发展。与此同时，不断加强民生领域的工作力度，把民行检察和公益诉讼工作与服务民生发展和社会和谐稳定有机结合起来、规范公益诉讼取证和办案程序，让每件案件都体现出公平正义，经得起评查的检验、社会的检验和历史的检验。刘祥福 广东省清远市检察院检察长

2017年6月，清远市检察机关切实把绿色发展理念融入检察工作实践，依托清远市打造“山水名城?岭南绿都”城市风貌定位的契机，在全市检察机关部署开展了“岭南绿都?生态检察”专项工作。一年以来，全市检察机关积极主动作为，精心部署生态检察工作；认真履行批捕、起诉职能，加大打击各类破坏生态环境刑事犯罪力度；充分发挥公益诉讼职能，加强生态环境领域执法监督；搭建协作机制，延伸监督触角，构建生态环境保护多维监督格局，切实强化对生态环境的司法保护，形成了具有清远特色的生态检察工作方法，推动生态检察工作取得了实效，充分诠释了新时代检察人的绿色使命担当。张玲 云南省红河哈尼族彝族自治州检察院副检察长

近年来，红河州检察机关一直把加强环境资源司法保护、促进生态文明建设作为检察工作的重点之一，把生态环境保护贯穿到检察工作各个环节，不断探索实践，把检察机关提起公益诉讼作为加强生态检察工作的重要抓手，推动解决生态环境突出问题。通过立足检察监督职能，严厉打击破坏生态环境犯罪；开展环境公益诉讼，强化生态检察监督；全面增强创新意识，拓展环境保护检察途径等方式，着力打好环境保护“组合拳”，切实谱好环境保护“协奏曲”。刘莹 辽宁省抚顺县检察院检察长

抚顺县人民检察院紧紧围绕着抚顺县委“生态立县、工业主导、农业增效、旅游牵动、全域发展”的总体思路，自觉以“打造山青、天蓝、水绿、地洁的生态环境”为己任，用足职能，全面发力，持续为助推生态环境保护大胆“亮剑”。通过以案说法，不断提升生态环境保护影响力；借力公益诉讼活动，积极拓展宣传领域等措施，广泛营造了生态环境保护的良好法治氛围。熊文钊 中央民族大学法学院教授、博士生导师

检察机关是国家的法律监督机关，是国家利益和社会公共利益的法定代表人。发挥检察职能作用，助力生态环境保护是检察机关的重要职责，这项工作站位高，使命光荣！

今年全国两会通过的宪法修正案将生态文明写入宪法，这与建设和谐美丽的国家高度契合。同时，明确检察机关在公益诉讼中的主体地位，发挥检察机关的积极主动性，能够进一步建构协同共治、共识共赢的生态环境保护体系。各地检察机关通过推动生态环境保护地方性法规的制定和检察约谈制度；发挥检察职能作用，运用现代技术手段发现案件固定证据；秉持恢复性司法的理念，善于运用各种法律责任形式切实保护生态环境；注重行政执法与刑事司法相衔接等工作经验都可圈可点。

通过这次工作经验交流，我感受到全国各地检察机关在发挥检察职能作用、助力生态环境保护方面取得了丰硕的成果，收到了明显的成效，显示了巨大的能量！丁书峰 河南省信阳市检察院环境资源检察处处长

信阳市检察机关认真学习领会总书记生态文明思想和最高检张军检察长关于贯彻落实全国生态环境保护大会的部署要求，发挥检察职能作用，助推生态文明建设、解决生态环境问题。按照省院要求，大力开展生态领域公益诉讼专项行动，积极投入全市生态经济先行区建设，及时向党委、人大报告工作进展情况，争取更大支持。积极争取市县两级人大支持检察机关依法开展环境资源检察监督，主动邀请人大检查视察检察机关的法律监督工作，以人大的权力监督推动检察机关法律监督的落实。陈宏 广东省广州市检察院民事行政检察处处长

广州市检察机关在办案中注重开展全方位监督，对于损害国家利益和社会公共利益的责任人，强调“刑事、民事、行政”三线追责的办案模式。对环境违法行为人既追究其刑事责任、又追究其损害国家利益和社会公共利益的民事责任，对负有监管职责的行政机关提起行政公益诉讼。

例如，广州市人民检察院诉钟某等三人环境民事公益诉讼案件，公安机关对相关行为人污染环境的犯罪行为进行刑事立案侦查，追究其刑事责任。检察机关在向相关行政机关发出诉前检察建议，督促其依法履行监管职责的同时，又对相关行为人提起环境民事公益诉讼，追究其对环境造成的损害赔偿责任。陈长回 福建省三明市检察院宣传处处长

三明市检察机关积极探索建立“党政支持、人大授权、部门协作、区域联动”生态检察机制。采取定期组织专题调研、邀请人大代表视察和专题报告工作等形式，推动地方党委、政府出台专门决定，帮助解决生态检察工作中存在的问题，厚植检察监督根基。

针对水流域环境治理存在“污染在河里、根源在岸上、分段治理水难清”问题，探索建立“区域联动、部门协作”机制，创新联动协作机制。同时，不断织密生态保护网络，从单纯河道污染治理向饮用水源保护、护林护绿、在建工程项目水土流失防治和“青山挂白”专项治理等内容延伸，实现监督全覆盖无死角，为生态文明建设保驾护航。王晓明 陕西省周至县检察院检察长

周至县人民检察院紧紧围绕“生态立县”战略，充分发挥检察职能，创新机制，主动作为，把呵护绿水青山、让生态文明持续健康发展作为长久目标，为打造“两山理论样板县”贡献了坚实的检察力量。尤其是在进一步强化制度建设方面，相继出台《发挥检察职能服务周至生态文明建设加强生态环境保护实施办法》《周至县人民检察院服务重点项目建设加强生态环境司法保护实施意见》等文件，对开展公益诉讼工作，特别是环境保护类公益诉讼工作中遇到的突出问题制定具体解决方案，为进一步发挥检察职能，服务县域生态环境司法保护提供了坚强的制度保障和政治保障。宋江荣 福建省福鼎市检察院检察长

好山好水才能出好茶，福鼎白茶，是福鼎的“清新名片”。但福鼎白茶及其公共品牌也有不少隐忧，违禁农药、落地晒茶、以假乱真、以次充好、以新做旧、商标仿冒等老问题，正在积极谋求有效治理。福鼎检察服务地方经济社会发展，我们找准了“生态公益检察，守护福鼎白茶”的结合点，从惩罚污染环境、破坏生态犯罪入手，张开检察守护之网、延伸检察监督触角，努力以优质的检察产品，更好地服务福鼎白茶产业长期可持续发展。张长忠 湖北省云梦县检察院副检察长

保护生态环境，应抓检察办案，应注重法律效果和社会效果，而不仅仅是数字，如果检察办案没有起到对相关行为的警示作用，没有对生态环境保护有积极推动作用，光有漂亮的数字毫无意义。公益诉讼线索很多是要检察机关自身主动调查获取。

检察办案，应增强主动出击意识，使法律监督工作化“盾”为“剑”。思想上的问题是核心问题，办理公益诉讼案件应发扬以前查办职务犯罪的积极主动精神，要通过主动办案，增强履行法律监督职能的主动性。?波 最高检检察理论研究所副所长

每个时代都有每一代人的责任与担当。进入新时代，在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，我们国家以人民为中心的思考认识从来没有这么深刻，打好精准扶贫、治理生态环境等攻坚战的举措实、力度大、推进快、成效好，前所未有，这也正是新时代检察工作主题与时代大潮的契合。

检察机关全面履行职责，刑事检察、行政检察和提起公益诉讼多管齐下，谱写出许多充分履行检察职能、服务保障国家生态文明建设的生动绚丽篇章。参会代表的发言，为下一步的生态检察工作提供了借鉴、参照，也积累了弥足珍贵的经验。

检察机关要创新性和高质量开展检察工作，以问题为导向，积极促进生态环境的有效推进与全面胜利。

第三篇：基层检察院开展检察文化建设的

基层检察院开展检察文化建设的 思考

最高人民检察院在《2009-2012年基层人民检察院建设规划》中明确把建设检察职业文化，完善检察文化设施和场所，营造文化建设的良好氛围作为基层院建设的主要任务之一。近年来，许多基层检察院在队伍建设中，坚持以检察文化建设为抓手，文化育检、文化兴检、文化育人，使检察文化真正成为基层院建设核心竞争力的重要组成部分和推动基层检察工作科学发展的有效途径。由于对检察文化理论与实践的探索还有待深入，一些基层院对检察文化建设的重要性和必要性存在模糊认识，特别是在运用和把握检察文化的发展趋势和内在规律指导检察文化的实现过程上存在一些误区，已成为影响和制约基层院检察文化建设深入开展的重要因素。笔者认为，基层院开展检察文化建设必须把握好以下几个方面的问题。

一、何谓检察文化

文化是一个大概念，文化与人类共生，是人类存在和历史发展中生活方式的表现。检察文化是法律文化的重要组成部分，是检察机关在履行法律监督职能中形成的具有检察特色的文化观念、文化形式和行为模式，是全体检察人员在长期工作、生活及其他社会实践中所创造的物质财富和精神财富的集中体现，是检察机关物质文化、行为文化、观念文化、管理文化、制度文化和精神文化的总和，体现了检察机关及检察人员的价值准则、执法理念、精神道德、行为规范、共同信念及凝聚力。

检察文化具有极其丰富的内容，主要包括发展目标、核心价值观、检察精神、职业道德、规章制度、文体活动等几个方面。其中，发展目标是基层检察 院观念形态的文化，具有对整个单位的全部执法活动和各种文化行为的导向作用。目标的确定能够激发干警的动力，集中立志向目标前进。核心价值观是以检察机关中的每位检察官的价值观为基础，以检察机关各级党组价值观为主导的群体价值观念。因此，每一个单位的核心价值观是检察文化的核心，它决定和影响着执法精神、执法信仰和执法理念、各项规章制度的价值和作用、检察干警的执法行为，并为全体检察干警形成共同的行为准则奠定了基础。检察文化的价值观、行为准则、检察精神、职业责任等都是检察文化本质的反映，也是人的本质的反映。

二、当前基层院检察文化建设存在的主要问题

（一）认识上有误区。一是无用论。表现为错误认为检察文化是务虚的东西，是摆花架子，检察机关关键是执法办案，不搞检察文化案子照样办。二是万能论。表现为无限夸大检察文化的作用，把检察文化看作队伍建设和队伍管理的灵丹妙药，不管单位出现什么问题都可以用检察文化来“治病”，都可以与检察文化相联系，从而忽视检察文化真正的意义和作用。三是装筐论。认为检察文化是个“筐”，什么东西都可以往里装，不管是队伍还是业务，不管是管理还是案件，一切都标上文化的标识，使检察文化背上沉重的负担，使人望而生畏。四是补强论。认为检察文化只有在发展顺利的时候才能发挥作用，被描绘成“优秀的”、“强有力的”，但在一个单位发展不顺利时，检察文化就起不到作用，或被说成“无用的”、“软弱无力的”，是助强不助弱。2011〃第7期

（二）缺乏广泛参与。一是领导论。认为检察文化有与没有、好与差都是领导的事，与己无关，有什么样的领导，就有什么样的文化。另外，有的领导则把自己的思想、观念、价值取向强加于本单位，无视单位的客观现实和干警现状，造成干警抱着与己无关的心态，缺乏主动参与和主人翁意识。二是政工论。将检察文化等同于思想政治工作，或者是将检察文化代替思想政治工作。没有充分认识到检察文化虽然可以拓宽思想

“文化标签”。热衷于报纸上登几篇文章，电视里播几条新闻，让单位出名、挂彩等，认为这样单位就标有文化了，简单地把检察文化虚化。二是速成论。认为检察文化可以迅速拥有，无须下功夫，以为检察文化无非就是提出了几种精神、列出几条宗旨、总结几条经验，写到纸上、贴到墙上、编到书上，很快就能搞成，把检察文化表面化、简单化、肤浅化、庸俗化。三是难办论。对开展检察文化建设有畏难情绪，对搞好检察文化缺乏信心：一怨部门工作忙，干警不参与，难得搞；二怨领导不重视，资金缺少，没钱没人，无法搞；三怨单位基础薄条件不具备，不能搞；四怨文化建设太高深，无经验，不会搞，甚至有少数单位存在不愿搞等模糊认识。四是模仿论。认为搞检察文化完全可以学习模仿其他搞得好的检察院，甚至不需要动脑筋直接照搬照抄，拿来就用，一味追求别人的。五是娱乐论。认为检察文化就是搞好干警的业余文化生活。认为跳跳舞、唱唱歌、组织联欢、搞个体育比赛就是检察文化，应该说文体活动只是检察文化建设中一个有机部分，但不是主要内容，不能以偏概全。

这些问题如果不认真整改并纠正克服，必将制约和影响基层院检察文化建设的科学发展。

三、解决问题的措施

（一）正确选择开展检察文化的有效模式和塑造程序 检察文化必须是检察机关自觉完成的结果。这种自觉完成活动是一种有目的、有意识、有计划 的活动，因而形成了检察文化模式。不同的单位由于地域、目的、意识、规划不同，就会形成不同的检察文化模式。在检察文化模式建设中，不可能都是同一个模式。

基层院可以学习、借鉴其他检察院先进的检察文化模式，但不能照搬照抄，只能打上自己单位的烙印。同时，模式也不是一成不变的，随着时代的发展，检察文化也要发展。检察文化模式涉及方方面面，是一个复杂的系统工程，必须经过一定的程序、步骤、阶段才能逐步建立。

1.统一思想、明确方向。主要由院党组和相关部门根据本单位内外部实际情况和主观因素，提出本单位开展检察文化建设的规划，明确目的意义，通过各种形式教育、发动广大干警广泛参与，使他们充分认识开展检察文化建设的重要性和紧迫性，把思想和行为统一到党组开展文化建设总的部署上来。

2.组织专班，调查研究。组织有关人员以一定的组织形式对本单位检察文化进行调查研究，使院党组能够准确了解现有的知识结构、文化底蕴，了解干警对文化建设的舆论和心态，为塑造检察文化模式提供科学根据，提高塑造检察文

化模式的成功率。调查研究一定要注意遵循客观事实，不能主观臆想；要全面综合，不能以偏概全；要讲时效，不能延误；要有计划，不能漫无边际。重点放在单位特点，文化底蕴，文化建设的内在机制，干警的素质，执法环境，核心价值观等方面。

3.设计规划、广泛论证。设计规划是根据检察文化的现实和未来文化发展的设想，在调查分析的基础上制定规划方案，这有助于增强文化建设的目的性、计划性、有效性，做到定位准确、指标明确、内容科学，措施可行。规划制定后，要在全院上下反复论证，通过讨论和探索寻找具有本单位检察文化特色的突破口，以较小的成本获得理想的结果。

4.贯彻执行、推进有力。这一阶段是在检察文化建设实施意见和方案被院党组和广大干警认可后，将规划转化为现实的过程。这一阶段最复杂、最多变、最漫长，同时也是最关键的一个阶段。在此阶段，一定要把党组的意见和决策认真贯彻下去，防止可能出现的短暂无序状态，各个环节一定

要各负其责，防止纸上谈兵，做到扎实推进。注意 观察与思考在推进中充分发挥广大干警的积极性、主动性、创造性和参与性。

5.注重实效、评估调整。在推进的过程中，要根据实施方案和规划要求，及时组织人员对实施效果进行衡量、检查、评估，以判断其优劣。调整目标偏差，避开文化负效应，使检察文化建设模式健康稳定，向正确的方向发展。要注意收集信息，加强与干警的沟通，对正在进行的工作进行正确分析，避免调整的盲目性。

6.确立模式、巩固发展。经过前五个阶段，检察文化模式的框架已初步确立，整体的结构基本确定，检察文化建设将要由浅入深、由粗到细、由横向变纵向开始新的发展。因为检察文化的发展是循序渐进的，检察文化模式也不是一成不变的，还要不断丰富、不断发展，主要是进行体系整理、肯定成果、改善问题，制定第二阶段发展规划，在现有的基础上，不断提高，寻找文化发展的新模式。

（二）把握开展检察文化建设的科学方法检察文化建设是一项涵盖检察政治思想建设、执法理念建设、职业道德建设和行为规范建设的系统性工程，必须按照科学的方法扎实推进，主要包括以下十种方法：

1.领导牵引法———指检察长在检察文化建设中要开阔视野、拓宽思路；用心谋划，提出建议；积极协调、严密组织；舍得投入、科学运作；追求一流、率先垂范。充分发挥检察长及院领导在检察文化建设中的引领作用。

2.更新观念法———要求我们在开展检察文化建设之前，必须首先确立正确的检察文化理念与思路，运用多种形式和活动系统进行实践引导，统一思想认识，从而实现检察文化观念上的

“推陈出新”。3.突出中心法———干警是检察文化建设的中心，因此，开展检察文化建设必须突出以干警为中心，真正重视和尊重干警，围绕人来做文章，使队伍教育、管理队伍服务于干警，服从与干警，极大地激发干警参与检察文化建设的热情。

4.优化载体法———检察文化载体是检察文化建设赖以存在和发挥作用的物质结构和手段，是检察文化模式的物化形态，不断优化主体载体、组织载体、制度载体、物质载体、活动载体，即提高人的素质、健全组织、完善制度，搞好物质建设和保障，使各

种载体充分作用于检察文化，成为检察文化建设的良好物质实体。

5.稳定结构法———检察文化模式的结构有基础、主体、外在三部分组成。因此，在开展检察文化建设中紧紧抓住基础部分这个核心，强化主体部分，不断改善外在部分，使本单位的检察文化建设成为一个完善、稳定和科学的系统体系。6.训练培养法———良好的检察文化离不开对干警的训练培养。在统一思想、培育理念、树立精神等过程中运用授课、集体活动、论坛、交流等形式对干警进行专门的检察文化培训，使其了解、熟悉本单位的历史发展、价值取向、发展目标、掌握执法办案的规范要求、知道应遵循和遵守什么，具有正确的工作态度、精神面貌、礼仪礼节以及应具备的形象，真正成为一名“文化型”检察官。7.目标管理法———发展目标对检察文化具有导向作用。院党组要根据本单位开展检察文化建设所要达到的目的，制定相应的目标，包括战略性目标（建设纲要、中长期规划）、策略性目标以及方案（年 度实施意见及方案）和任务，把检察文化的内容用目标加以量化和细化（上级院的考核细则），确保检察文化建设各要素功能的充分发挥。

8.职责挂钩法———开展检察文化建设必须各司其职、各负其责，确定检察文化的责任内容，对于检察文化建设具有独特的作用。具体而言就是将检察文化建设的相关内容、必达目标、寓于相关责任人的职务之中，落实到人、分工负责、打破检察文化中

“大锅饭”现象，解决“大家负责、无人负责”的问题。9.轻重缓急法———开展检察文化建设应采取哪些步骤，没有一定立规，必须根据各单位的实际情况而定。党组在开展文化建设过程中，要将影响检察文化模式形成的各种因素分类排队，分清轻重缓急和难易，按照先 “重”后“轻”、先“急”后“缓”、先“易”后“难”的次序安排步骤。10.优势发挥法———检察文化建设必须充分发挥院党组和党政工青妇女等群团组织的政治核心作用，从政治上保证检察文化建设沿着正确、科学、先进的方向健康发展。

第四篇：检察院:检察院开展检察文化活动情况工作汇报

一、有效利用本地文化资源，以举办文化赛事为载体，树立检察机关良好形象。

正定县是被国务院命名的国家级历史文化名城，有着一千六百多年的历史和深厚的文化底蕴，民风纯朴，文化氛围浓厚，现有各类文化协会11个，在文化建设方面有着广泛的群众基础和得天独厚的历史文化资源。几年来，我院正是依托正定县的文化优势和资源，开展了一系

列的文化育检活动。

7月和9月，我院分别与《正定风采报》联合举办了“检察杯”庆祝建党85周年征文大赛，与县书美协会联合举办了“检察杯”社会主义法制理念教育书画大赛。这两项活动分别得到全县各界人士的广泛参与，在参赛作者当中，既有80多岁的老翁，也有10来岁的儿童，既有机关干部，也有农民、学生和个体劳动者，分别收到征文作品100余篇、书画作品200余篇。《正定风采报》连载了获奖征文作品，8月2日，在我院召开了征文大赛颁奖仪式，县委宣传部温部长、市院政治部徐主任到会颁奖，我院有3名干警分获二、三等奖和优秀奖。9月20日，在县文化中心广场，隆重举行了书画展开幕式，在开幕式现场，印有“检察杯”社会主义法制理念教育书画大赛字样的的背景幕布有三层楼高，省市检察院、省市书法家协会有关领导和县四大班子领导出席了开幕式，由一名副县长亲自主持仪式，全县政法干警参加。有24件成人组作品和少儿组作品获奖，共计百余幅作品参加了展览。省市县各有关媒体对这些活动做了宣传报道，在全县范围内产生了较大的社会影响，受到了社会各界的广泛好评。

5月，为深化社会主义法治理念教育活动和“为民、务实、清廉”主题教育的开展，全面反映检察机关在查办职务犯罪、打击刑事犯罪和履行法律监督职责过程中，执法为民、公平正义、服务大局的良好精神风貌，我院与《正定风采报》和县诗词楹联学会联合举办“检察杯”为民、务实、清廉楹联有奖征集活动。此项得到全院干警和社会各界群众的广泛参与，仅三个月时间就收到全国各地楹联作品246副，其中干警创作20余副。在投稿作者当中，南有身居广西广东香港福建，北有地处内蒙甘肃吉林辽宁，由国家及省级楹联协会的专家担任评委，其参与人员范围之广，社会影响面之大，开创了我县各类文化活动的先河。活动期间，我院还邀请县诗词楹联学会主席为干警作了一场楹联艺术与欣赏的讲座，让干警接受中国传统文化的熏陶。此项活动结束后，我院将此项活动的开展情况和征集到的楹联作品汇集成册，除邮寄给获奖作者外，还报送给了上级检察系统和地方党委的有关领导及相关部门，得到了广泛好评。

6月，与县作家协会在我院联合举办了凉月满天（我院借调人员，《读者》杂志全国十位签约作家之一）的新书《红楼的草根儿们》的作品研讨会。会上，我院部分干警与社会各界文化代表一道，畅谈了对此书的意见与感受。参加会议的部分文化学者对检察院给予了很高的评价。有一位在书法和古文化方面颇有研究，并且是第一次到检察院的老先生深有感触地说，以前对政法部门的印象非常不好，这次到检察院来深受触动，无论是从文化氛围、办公环境、干警的精神风貌和文化素养方面，都给我留下了深刻而美好的印象。

二、营造良好学习氛围，引导干警的学习兴趣，提高干警的综合素质。

开展检察文化建设首先要营造良好的学习氛围，借以引导干警、影响干警，提高干警的学习兴趣和对文化活动的参与度。

3月，邀请县作协到我院召开了读书创作座谈会，9名正定籍省市作家介绍交流了读书创作体会，并无偿赠送本人创作书籍90余册。在这次座谈会上，作家们的奋发进取的精神和积极向上的生活态度给干警留下了深刻的印象。一位年近六旬的老作家，每天凌晨四点起来写作，能熟练操作电脑，所有作品都是用“五笔”打在电脑上，用他的话讲：“当看到那些上年岁的人无所事事，每天在路边抹纸牌时，我都为他们感到悲哀。”另一位五十多岁的作家，除了会用电脑打字，编辑照片，还在网上开起了博客。这对那些年纪不大，不会使用电脑的干警来说，触动非常大。

下半年，为解决个别干警制做的文书和笔录存在书写不规范、不整齐、不美观等问题，我院举办了四期硬笔书法讲座。为组织好这次培训活动，统一为干警配发了纸、笔和字帖，从县书法美术协会聘请了辅导老师，从基本笔画、间架结构着手，每周五下午组织两个小时的讲课和辅导。每次课后要求干警交一篇书法作业，由老师点评。

三、从细微之处入手，以文化建设推动队伍建设和业务建设，在细节中彰显文化的魅力。

文化育检的关键在于一个“育”字，育的是队伍，育的是业务，其最终目的就是为了有效地推动队伍建设和业务建设。但这绝非一日之功，需要长期的积累和积淀。我院在开展文化育检活动时，不贪大求全，注重从细节入手，从队伍建设的人文关怀和业务建设的创新发展等方面，彰显文化的魅力。

前两年在过“母亲节”时，院

里为每位干警的母亲赠送节日礼品和慰问信，给全院干警发倡议书，倡议大家在“母亲节”回家看望母亲，尽一份作儿女的孝心。检察长还带领班子成员到部分干警家中，看望并慰问干警的母亲。在“重阳节”开展了同样形式的慰问干警父母活动。在每年的“六一”儿童节和新学期开学前，都要为上小学和升高中、升大学的干警子女赠送由检察长签名的贺卡和学习用品、购书

卡。有一年，还专门在贺卡中，向每一位接受贺卡的干警子女，描述了他们父亲或母亲的优点、长处和取得的成绩，并提出了让他们向父母学习的建议。就是这么一点不经意的举措，却让干警倍感温暖和鼓励，有位干警的女儿尚小不识字，她便把这张卡片与记录女儿成长的相片一起封到了相册里，待日后留给孩子阅读。人文关怀的体现，让干警感受到了集体的温暖、领导的信任和尊重，在潜移默化中增强了队伍的凝聚力和战斗力。

在县政法委组织的元旦联欢晚会上，我院干警以良好的精神风貌，集体演唱了《人民检察官之歌》，以配乐诗朗诵的形式，表演了干警自己创作的诗歌，受到广泛赞誉。

我院注重文化育检的特点还体现在工作细节之中。5月份，在开展送法下乡活动时，考虑到以往此类活动中存在的群众关注度较低，参与性较差的不利因素，力求在宣传形式上寻找突破，把活动的形式和内容定位在贴近百姓生活、群众喜闻乐见、参与热情高的角度。为此，我院和县戏曲协会联系，邀请他们参与此项活动，除了在法律宣传的空档穿插戏曲唱段外，政治处的同志还专门赶写了一段名为《夸夸咱们的检察官》的唱词，介绍检察院的职能和取得的成绩，由演员用河北梆子的曲调进行演唱。

四、制定规划、开办讲坛，把检察文化推向长期化制度化，我院要把检察文化建设做为一项重点工作和特色工作来抓，起草了《开展检察文化建设活动实施意见》，将从文化讲坛、业务培训、文体活动三个方面开展文化育检工作。并结合正博会的召开，与县文联、县摄影协会商定举办了面向全社会的“检察杯”魄力正定摄影大赛，设定一等一名奖资金500元、二等奖三名奖金各300元、三等奖六名奖金各100元。通过报社、电视台、网络等形式向社会征稿，共征集作品200余件，制做了5块展牌，于正博会期间在子龙广场进行了展出。文化讲坛是开始举办的一个活动，举办这一活动的目的是为了陶冶情操，愉悦身心、提高文化素养，引导干警形成健康、乐观、积极向上的生活态度和生活方式。文化讲坛在内容的安排上注重知识性、趣味性、宽泛性的特点，除了请专家讲之外，重点是鼓励干警自己讲，把这个文化讲坛办成干警自我展示、相互沟通、相互促进的平台。在两年多的时间里，举办了近10场。

从起，为鼓励干警多读书读好书，组织了读书活动，每季度为干警发放50元的购书卡，今年又组织了两次读书座谈会，带动了这项活动的开展，并以此为引导，在干警中间形成了浓重的读书氛围。

第五篇：生态城市建设责任书工作方案

为全面实施可持续发展战略，促进生态环境与经济社会协调发展，完成《xx市生态省建设市长目标责任书（XX-XX）》工作目标，根据青政字[XX]66号文件的要求，结合我局的工作职责，制定XX-XX年生态省建设市长责任书工作方案如下：

一、大力推进海洋法制建设。

为了健全海洋法制，推动海洋保护、管理工作的规范化、法制化进程，全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》，计划XX年底前编制、出台《xx市海洋功能区划》，《海洋功能区划》将在对全市近岸海域生态环境调查的基础上，对xx市沿岸平均大潮高潮线至领海基线之间海域的功能区进行明确的划定，内容包括海域勘界、功能分区及环境标准等诸多方面。新的区划是对《胶州湾及邻近海岸带功能区划》中不适应我市新形势发展的内容的修改、补充和完善，区划编制将对合理配置海洋资源，促进海域整体功能，推进海洋经济的可持续发展发挥重要作用。

近年来，我市海洋经济蓬勃发展，为了减小经济发展对海洋环境保护带来的压力，有的放矢开展海洋环境保护，计划编制以海洋生态环境保护、环境容量、污染物总量控制等为主要内容的《xx市海洋环境保护规划》。《海洋环境保护规划》将对近岸海域污染的有效控制、陆源污染物排海、大规模围海造地对海洋环境影响的累计效应、突发性海洋污损隐患等内容进行分析和研究，规划的编制将致力实现规划的可行性和可操作性，力争实现其为海洋环境保护、海洋管理提供科学依据的作用。

二、加强、完善海域使用管理。

进一步完善海域使用管理制度，全面搞好海域使用登记制度，进一步规范海域使用审批程序和海域使用证年审制度，严格按照《xx市海洋功能区划》和《胶州湾及邻近海岸带功能区划》规范海域使用，把海域使用管理的法制化、规范化、科学化、国际化提升到一个新水平，XX年全市海域使用项目登记率达到100％，海域使用办证率达到100％以上，海域使用证审验审证率达到100％。

三、全面开展对海洋环境的监督管理。

1、继续开展海洋环境监测工作，保护海洋生态环境。根据我市特点和需要，制定监测计划，开展全市近岸海域环境趋势性监测、重点海域环境监测、海水浴场暑期海洋环境监测和重点养殖区环境监测，详细掌握我市的海洋环境状况，保证我市沿海海洋环境监测调查的连续性，准确地为社会提供合法的海洋信息，为政府提供科学的决策依据。

2、加强海岸、海洋工程建设项目的监督管理。重视海洋、海岸工程建设项目对我市海域的污染损害，严把海岸、海洋工程建设项目海洋环境影响的审核、审批关，提高工程建设项目环评报高审核参与率；规范海洋环境影响评价工作程序，加强对工程建设期的跟踪监测和监督管理，有效控制工程建设对环境造成的污染。

3、加强海洋污染事故的查处。继续采取定期与不定期相结合的方式，对胶州湾和前海一线用海域污染情况进行执法检查，对污染海洋的违法行为进行严肃查处。

4、加强对自然保护区的建设、管理和保护。积极筹集资金，制订实施有针对性的生态保护和建设计划，开展保护区的基础建设、管理工作，推进我市生态示范区的建设。

5、通过建立和完善xx市海洋赤潮监视网及海洋赤潮应急行动体系、开展重点海域的赤潮监测和预报试验、加强赤潮发生期内对渔业水域的监控管理等措施，避免或减少赤潮灾害的发生和影响。

四、积极推进生态渔业建设。

按照《胶州湾及临近海域功能区划》和渔业生产水域环境质量状况，对不符合功能区划和渔业水质标准的水域进行封闭管理，禁止从事渔业生产活动；严格实施养殖许可证制度、捕捞许可证制度和伏季休渔制度；科学调整养殖结构和布局，合理控制内湾及近海的养殖密度，扩大藻类养殖面积，提倡外海养殖，大力提倡鱼、虾、蟹混养、贝藻间养套养等生态养殖，推广生态养殖模式和养殖新技术；强化渔业生产管理，改进饵料质量及投饵技术，严格控制废水排放，XX年力争使渔业水域环境污染得到有效控制，生态养殖面积达到养殖总面积的40％。

四、加大海洋环保宣传力度，努力提高全社会环保意识。

采取多种形式，大力宣传海洋环境保护的重要性。利用“海洋节”等重大节庆活动广泛宣传海洋环保知识和《海环法》等法律法规。深入基层召开环保法规宣讲现场会，提高广大渔民、渔业生产者的法律意识。继续利用电视、报刊等新闻媒介，发动群众力量，制止违规行为，对发现的违法行为进行及时举报，对严重的违规行为予以曝光，强化全民海洋环保意识。

通过以上措施，使近岸海域生态环境质量得到改善，到XX年，近岸海域水质明显改善，除混合区、港区外，水质普遍达到二类海水标准，富营养化水平显著降低。