工程项目管理综合督察办法 (暂行)

第一篇：工程项目管理综合督察办法 (暂行)

中铁二局第五工程有限公司

工程项目管理综合督察办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为加强项目管理过程控制，及时发现并纠正项目管理中存在的问题，考核评价各项目管理活动，促进、提高项目管理水平，同时为项目绩效考核提供依据，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司为实际施工主体的在建项目，新开工未形成生产能力的项目、完工项目及其它项目的项目管理可参照办理。

第二章 组织方式及要求

第三条 项目管理综合督察原则上每半年举行一次，分组进行。

第四条 公司成立工程项目管理综合督察组，公司总经理任组长，公司党委书记任副组长。根据项目的数量下设多个督察小组，公司副总经理、总工程师、总经济师、纪委书记等分别担任各督察小组组长，组员由公司工程部、安质部、机物部、科技部、财务部、成本部、人力资源部、监审部、纪委办公室、党委工作部、办公室等部门负责人、监管工程师、专业工程师组成。具体分组、人员安排及临时督察任务部署由公司在督察前以书面通知形式明确。

第五条 公司工程部是工程项目管理综合督察的牵头部门，负责综合督察方案的策划;负责拟写综合督察通知、综合督察总体报告；负责发布项目考评结果（包括奖励和处罚）；负责综合督察的归档工作。

第六条 公司安质部、机物部、科技部、财务部、成本部、人力资源部、办公室、监审部、纪委办公室、党委工作部等部门是项目管理综合督察的协同部门，在部门职责范围内搞好综合督察工作，并及时提交相关督察报告和考评意见。

第七条 项目应高度重视督察工作，项目经理、书记、总工程师必须全程参与公司督察检查活动，并按公司要求提前作好准备工作和书面汇报资料、施工过程影像资料等。

第八条 各督察小组要发现问题、解决问题，坚持深入现场开展工作，严禁走马观花，务必将问题找准、查实，并帮助和督促项目逐一整改。

第九条 严明纪律。各督察组要严格执行公司出差纪律，原则上吃住在工地现场，督察组出差所发生的车船、吃住等费用，统一由督察小组专人（财务人员）负责安排、支付及报销。

第十条 各督察组在每个项目督察结束后，应及时形成项目督察报告，将该项目存在的问题通报给项目经理部，并提出整改要求。对问题较大的应开据书面整改通知书（见附件3），限期进行整改；如存在的问题是质量、职业健康安全与环境三体系、测量管理体系等管理体系的内容，应按对应管理体系的要求开据不合格报告，督察整改通知书与二个管理体系不合格报告不重复开据。小组督察结束后，写出小组督察报告、三体系内审报告与测量管理体系内审报告。督察报告由公司各相关业务部门写出部门督察总结，由公司工程部汇总形成总体督察报告；三体系内审报告交安质部汇总形成公司内审报告；测量管理体系内审报告交工程部汇总形成公司内审报告。

第十一条 项目部对检查出的问题都必须分析原因，并制定切实可行的整改措施进行整改。整改完成后，督察组应及时指派专人进行复查，对于停工整顿的,复查合格后要立即通知项目恢 复正常施工，对复查时发现未按要求认真整改的项目，督察组有权在现场给予项目管理人员经济处罚，督察组将对整改结果再次组织复查。对再次整改后复查依然达不到要求的项目，督察组可以建议公司对该项目主要负责人及领导进行行政处罚。对拒不整改或多次整改仍不到位的协作队伍，督察组可建议公司将其列入公司黑名单，必要时责令其退场，并让其承担由此造成的全部损失。对二个体系的不合格报告由项目制定整改措施及书面证明材料，并按时上报公司相关管理部门验证，需现场验证的由相关部门现场验证。

第三章 督察内容及考评

第十二条 项目管理综合督察检查内容分为工程实体质量、工程技术管理、进度管理、质量管理、工程与职业健康安全管理、环境保护管理、机电管理、物资管理、合同及成本管理、财务资金管理、党群工作管理、人力资源管理、违规违纪监察等十三方面，并将质量、职业健康安全与环境三体系、测量管理体系等融入以上各项管理活动。具体内容及评分标准见附件1—《工程项目管理综合督察评分表》。

第十三条 项目经理部在日常的管理活动中，应依据综合督察的检查评分细目来要求、自查本项目的各项管理工作，并形成活动记录、整改内容，规模性的自查自纠活动由项目经理组织，一个季度开展一次。

第十四条 项目管理综合督察评分按以上十三个大项（方面）进行评分。每个大项100分，项目综合得分为各大项的平均分（见附件

2、《工程项目管理综合督察评分汇总表》）。每个大项得分由项目督察组现场评分和公司主要领导根据项目日常管理情况评分组成，均按100分制评分，项目督察组评分占70%，公司主要领导评分占30%,得出每个大项最终评分。公司主要领导评分由分管领导对各自分管的大项内容评分及总经理和党委书记对所有大项进行评分组成，最后取平均分。

第十五条 项目管理督察组在评分时，根据各业务情况，对检查细目可实行扣分制或正分制，但各大项均按正分制折算评分。当检查细目采取正分制时，细目缺项目的不予参评，大项折算成百分制评分。

对项目按项目综合得分分四个等级进行评定： 综合得分＜70分，被考核项目管理评为“不合格”;70分≤综合得分＜80分，被考核项目管理评为“合格”； 80分≤综合得分＜90分，被考核项目管理评为“良好”； 综合得分≥90分，被考核项目管理评为“优秀”。第十六条 对评定为优秀的项目经理部，公司给予通报表扬，并对其前三名分别给予50000元、30000元和20000元的奖励；对评定为不合格的项目经理部，公司给予通报批评，并对其最后三名分别给予30000元、20000元和10000元的处罚。奖金由公司财务列支，罚款上交公司财务。奖励和处罚由项目经理部自主分配到人头，报公司工程部、财务部及监审部备案。

第十七条 公司各部门在每次综合督察活动后，应对本业务口的管理工作和人员进行统计、分析、总结、评比，根据评比结果，对各业务口涌现出来的典型或先进应予以适当表彰，对工作存在明显差距或较大问题的给予批评，并将评比结果纳入项目经理部部门主管或负责人个人业绩档案。项目综合督察的结果，应纳入项目当期的绩效考核。年度考核应综合两次督察情况（按完成的施工产值进行加权平均）。项目在竣工考核和终结考核时，应依据项目历次检查的结果，对项目管理进行综合性评价。

第四章 附则

第十八条 本办法自二〇〇九年十月一日起执行。第十九条 本办法由公司工程管理部负责解释。

附件1：工程项目管理督察内容及评分表附件2：工程项目管理综合督察评分汇总表附件3：工程项目管理综合督察整改通知书

第二篇：工程项目综合奖励办法

工程项目综合奖励办法

一、目的： 为激发项目部员工的责任心、积极性和主动进取精神，全面提升项目团队素质和 项目管理水平，提高每一个工程项目的盈利水平，增强公司的核心竞争力，增加企业经济效益，特制定本办法。

二、范围：本公司项目部全体员工。

三、原则：

3.1 项目综合奖励坚持经济效益的原则，即以工程项目实现的经济效益为基础，以项目管理的综合考评分数为分配依据。

3.2 对工程项目的经济效益实行目标成本控制，坚持市场倒逼成本原则，向项目管理要效益。

3.3 项目目标成本确定建立在对每个工程项目科学的工料分析基础上，坚持合理、可控原则，充分挖掘员工潜力，上、下沟通，达成共识。

四、管理责权：

4.1 财务部：负责对工程项目各项成本费用目标、回款目标的考评及工程项目经济效果的核算确认；

4.2 工程部：负责对各工程项目的工期、安全、文明施工、竣工资料等管理目标的考评；

4.3 品管部：负责对各工程项目的质量目标，施工过程的返修、质量控制以及间接质量责任（分包商考核管理制度）的考评；

4.4 市场部：负责对项目部出具的各类结算凭证复核，及时向财务部提供预结算款项的有关资料数据，并向项目部反馈客户需求和建议；

4.5综管部：

4.5.1 负责本制度的制订、修订与实施管理；

4.5.2 负责核实并汇总各项考评资料；

4.5.3 负责按本办法规定核算、发放绩效奖金。

五、奖金计算

5.1 绩效奖发放基础：以公司本月工程盈利的高低。

5.2 绩效奖发放依据：以《综合奖励考核细则》的实际考评分数；

5.3 项目奖励金额：较目标利润增加额×实际考评分%×提成比例

六、项目考评程序

6.1 综合部依据《工程项目日工作考评表》制定并实施内部考评办法，按各岗位职责分解考评指标，按日检查，对员工管理工作评分。

6.2 各职能部门按考评权责规定，按日检查，记录项目各项指标的执行情况；

6.3 具体指标考评意见及分数；

6.4 肯定成绩、指出不足及改进建设；

6.5综合部汇总考评资料，由总经理主持，副总经理及各职能部门评分主管参加召开项目总结会，充分沟通，达成共识，在项目综合考评表上签字，总经理签字批准；

七、项目奖金提拨程序

7.1 工程项目竣工退场后，项目部出具结算凭证（包括对甲方、分包商及供应商的结算）报公司市场部复核，预估结算金额；

7.2 财务部复核各类结算资料的合理性、真实性，据此计算出预结算金额及预估 % 较目标利润增加额。

以此计提本办法条款 5.1 中的奖金具体数额，与市场部及项目部沟通后，报主管领导审批。

7.3 管理部根据核准的考评表和财务部提供的资料，计算该工程实际项目奖励金 额，报

批核准。

7.4 项目奖励按竣工及工程回款情况分期提拨，具体办法规定如下：

7.4.1 项目总结考评结束后发放第一期项目奖励 第一期项目奖励提拨额=实际项目奖励×50%

7.4.2 约定的工程回款达95%以上时，发放第二期项目奖励。

第二期项目奖励提拨额=未发放奖励金额

八、项目奖励内部分配方法：

8.1 为奖励项目经理在工程项目管理中的核心作用，对项目经理实行重点奖励。

8.1.1 项目经理奖金亦按二期发放。发放时间及比例等同于项目奖励。

8.1.2 项目经理奖金额确定

8.1.2.1 项目经理奖金额为项目奖金总金额的 30%-45%，由总经理确定；

8.1.3 项目经理在项目运行期有记过处分，小过折扣 1%、大过折扣 3 %（本人应 得奖励金额）

8.2 项目部经理有对项目员工奖金分配建议权。

计算方式： 项目部员工个人分配金额=（项目奖励金额-项目经理奖金额）×个人考评分数% ×奖金系数×考勤系数 其中：奖金系数=个人薪资基数÷项目部薪资总额（项目运行期各月平均数）考勤系数=个人出勤天数÷项目有效天数 项目有效天数为项目运行期间的实际工作日数。

九、管理说明：

9.1 项目运行期间非公司正常调动而离开工作岗位（包括各种辞职、辞退、开除）的人员，不参加考评。

9.2 项目运行期间因公司正常调动离开项目部，现已在其它部门服务的原项目部员工，按其在项目部工作有效天数核发项目奖励。

9.3 新进员工按照转正天数核算项目有效天数

9.4 本奖励办法适用于 04 年 3 月份后公司新开工的工程项目。

9.5 本规定解释权在公司综合管理部。

绩效奖励考核细则

一、《日工作完成情况表》占绩效奖的60%。

1.1、完成量。

1.2、完成品质。

二、公司规章制度的遵守占绩效奖的20%。

2.1出勤。

2.2工作服从。

2.3工作态度。

2.4团队协作精神。

2.5责任感。

三、安全生产占绩效奖的20%。

3.1当月无安全事故。

3.2安全事故花费在50元以上的取消安全绩效奖。

综合管理部

20140401

第三篇：工程项目综合奖励办法(原)

工程项目综合奖励办法

一、目的：

为激发项目部员工的责任心、积极性和主动进取精神，全面提升项目团队素质和项目管理水平，提高每一个工程项目的盈利水平，增强公司的核心竞争力，增加企业经济效益，特制定本办法。

二、范围：

各公司项目部全体员工。

三、原则：

3.1 项目综合奖励坚持经济效益的原则，即以工程项目实现的经济效益为基础，以项目管理的综合考评分数为分配依据。

3.2 对工程项目的经济效益实行目标成本控制，坚持市场倒逼成本原则，向项目管理要效益。

3.3 项目目标成本确定建立在对每个工程项目科学的工料分析基础上，坚持合理、可控原则，充分挖掘员工潜力，上、下沟通，达成共识。

四、管理责权：

4.1 财务部：负责对工程项目各项成本费用目标、回款目标的考评及工程项目经济效果的核算确认；

4.2 工程部：负责对各工程项目的工期、安全、文明施工、竣工资料等管理目标的考评；

4.3 品管部：负责对各工程项目的质量目标，施工过程的返修、质量控制以及间接质量责任（分包商施工质量）的考评；

4.4 市场部：负责对项目部出具的各类结算凭证复核，及时向财务部提供预结算款项的有关资料数据，并向项目部反馈客户需求和建议；

4.5 采购部：负责对项目部拟定的用料计划及时性、合理性考评；

4.6 管理部：

4.6.1 负责本制度的制订、修订与实施管理；

4.6.2 负责核实并汇总各项考评资料；

4.6.3 负责按本办法规定核算、发放项目奖金。

五、奖金计算

5.1 奖金发放基础：较目标利润增加额

5.1.1较目标利润增加额= 实际利润(即结算额— 实际成本)—目标利润(即合同额—目标成本)。

5.2 奖金发放依据：根据附件一《工程项目综合奖励考评表》的实际考评分数；

5.3项目奖励金额=较目标利润增加额×实际考评分%×提成比例%

六、项目考评程序

6.1 项目部依据《工程项目综合奖励考评表》制定并实施内部考评办法，按各岗位职责分解考评指标，按月检查，对员工管理工作评分。

6.2 各职能部门按考评权责规定，按月检查，记录项目各项指标的执行情况；

6.3 项目竣工验收后，项目经理组织项目部成员进行项目管理工作总结及项目管理成果指标自评（按考评表标准打分）。

6.4 项目总结内容必须包括：

6.4.1 项目成果指标（工期、质量、成本、安全、文明施工）总结评价；

6.4.2 项目施工过程中重要工作事项记述（与甲方、监理方在变更、增项、纠纷处理等方面的协调）；

6.4.3 管理经验及员工突出表现；

6.4.4 项目管理中存在问题、改进措施和建议；

6.4.5 对公司各职能部门项目服务工作的评价意见；

6.5 公司各职能部门对项目部进行完工考评，内容包括：

6.5.1 具体指标考评意见及分数；

6.5.2 肯定成绩、指出不足及改进建设；

6.6 管理部汇总考评资料，由总经理主持，主管副总经理及各职能部门评分主管参加，召开项目总结会，充分沟通，达成共识，在项目综合考评表上签字，总经理签字批准；

七、项目奖金提拨程序

7.1 工程项目竣工退场后，项目部出具结算凭证（包括对甲方、分包商及供应商的结算），报公司市场部复核，预估结算金额；

7.2 财务部复核各类结算资料的合理性、真实性，据此计算出预结算金额及预估

较目标利润增加额。以此计提本办法条款5.1中的奖金具体数额，与市场部及项目部沟通后，报主管领导审批。

7.3 管理部根据核准的考评表和财务部提供的资料，计算该工程实际项目奖励金额，报批核准。

7.4 项目奖励按竣工及工程回款情况分期提拨，具体办法规定如下：

7.4.1 项目总结考评结束后发放第一期项目奖励

第一期项目奖励提拨额=实际项目奖励×50%

7.4.2 约定的工程回款达95%以上时，发放第二期项目奖励。

第二期项目奖励提拨额=未发放奖励金额

八、项目奖励内部分配方法：

8.1 为奖励项目经理在工程项目管理中的核心作用，对项目经理实行重点奖励。

8.1.1 项目经理奖金亦按二期发放。发放时间及比例等同于项目奖励。

8.1.2 项目经理奖金额确定

8.1.2.1项目经理奖金额为项目奖金总金额的30%-45%，由总经理确定；

8.1.3 项目经理在项目运行期有记过处分，小过折扣1%、大过折扣3 %（本人应得奖励金额）

8.2 项目部经理有对项目员工奖金分配建议权。

计算方式：

项目部员工个人分配金额=（项目奖励金额-项目经理奖金额）×个人考评分数% ×奖金系数×考勤系数

其中：奖金系数=个人薪资基数÷项目部薪资总额（项目运行期各月平均数）考勤系数=个人出勤天数÷项目有效天数

项目有效天数为项目运行期间的实际工作日数。

九、管理说明：

9.1 项目运行期间非公司正常调动而离开工作岗位（包括各种辞职、辞退、开除）的人员，不参加考评。

9.2 项目运行期间因公司正常调动离开项目部，现已在其它部门服务的原项目部员工，按其在项目部工作有效天数核发项目奖励。

9.3 见习期和试用期员工不参加考评。

9.4 新进员工按照转正天数核算项目有效天数

9.5 本奖励办法适用于04年7月份后公司新开工的工程项目。

9.6 本规定解释权在实业公司人力资源部。

第四篇：风险管理报告办法(暂行)

全面风险管理报告办法

第一章总则

第一条为建立畅通的全面风险管理信息传递与沟通（报告）机制，及时掌控集团所属各分子公司风险变化趋势、重大风险管控进展和成效，为集团风险管理决策提供信息支撑，根据国务院国资委《中央企业全面风险管理指引》，结合集团实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于集团本部及各分子公司的全面风险管理报告工作。

第三条本办法所称风险管理报告，是指集团职能部门及分子公司动态识别风险点、评估风险状况，将相关风险信息按照规定流程传递，使管理层、决策层及时、全面掌握风险状况并做出相应决策的风险管理活动及相应记录文件。

第四条风险管理报告要集中反映集团及分子公司总体风险状况和管理情况，为各级领导层管理决策提供依据，应遵循以下原则：

1、全面性原则。风险管理报告工作要完整覆盖集团所有部门以及分子公司全部业务的各类风险。

2、重要性原则。风险管理报告工作要重点突出可能影响集团及分子公司战略目标实现的重大风险点，重点反映当前亟待管控的重要风险因素。

3、及时性原则。在事前和事中反映风险状况，在规定的时间内履行报告责任。

4、规范性原则。风险管理报告工作要按各类风险管理报告的流程及模板要求逐层报告，规范传递各种风险信息。

第五条风险管理报告体系覆盖集团及分子公司的各类风险及风险管理工作，是全面风险管理体系的重要组成部分。按报告的内容可分为以下类别：全面风险管理报告（即全面风险评估报告）、专项风险评估报告、重大风险监测报告(包含重大风险应对进展报告、重大突发事件报告)、风险管理评价报告等。

按照报告的频率，风险管理报告可分为：定期风险管理报告和不定期风险管理报告。全面风险管理报告、风险管理评价报告为报告，每年报送一次；重大风险应对进展报告为季度报告，每季报送一次。专项风险评估报告、重大突发事件报告等为不定期报告，随事项发生即时报送。

第二章管理职责

第六条集团审计与风险管理委员会负责审议、批准集团《全面风险管理报告》、《风险管理评价报告》、《专项风险评估报告》、《重大突发事件报告》、《风险监测报告》，并批准相应的风险应对方案，形成执行决议，责成有关部门落实与整改。

第七条审计部是集团风险管理的归口管理部门，负责集团风险管理决议执行的协调、督导、落实和报告工作，定期开展风险管理评价，强化风险报告成果对集团决策和业务发展的服务职能。

审计部对集团各分子公司的风险管理报告工作进行监督和评价。第八条集团各职能部门及各分子公司应关注本单位或相关领域的各种风险信息，及时识别、分析、评估，按照规定的渠道和流程报送至相应风险管理部门和主管单位。

第三章风险管理报告的内容及实施

第九条审计部及各分子公司风险管理部门是全面风险管理评估的组织者和报告撰写的负责人。

《全面风险管理报告》要综合反映本单位上全面风险管理情况、本风险评估情况、本全面风险管理工作安排等内容。

集团各分子公司风险管理部门负责组织本单位的全面风险评估工作，于每年 1月15日报送至审计部，审计部在汇总分分子公司《全面风险管理报告》的基础上，结合集团各部门的风险评估结果，撰写《全面风险管理报告》，经集团审计与风险管理委员会批准后对外披露。

第十条专项风险评估报告。集团及各分子公司在“三重一大”、高风险业务、重大改革以及重大投资并购等重要事项提交决策前，对重要事项应开展专项风险评估，必要时编制《专项风险评估报告》。

在提交决策机构审议的“三重一大”事项议案中应附有充分揭示风险和应对策略的《专项风险评估报告》。《报告》可以是决策事项提交材料的专门部分，也可以是独立报告。

第十一条风险管理评价报告。风险管理评价报告应当以重大风险、突发事件、重大决策和关键业务流程为重点，对企业全面风险管理体系设计与运行情况、全面风险管理的实施效果进行评价，对全面风险管理的评价过程、全面风险管理缺陷整改情况以及全面风险管理有效性的结论等相关内容做出说明。

审计部每年应至少开展一次风险管理评价工作，编制《风险管理评价报告》。

第十二条重大风险监测报告。包括重大突发事件报告和重大风险应对进展报告。

重大突发事件包括外部纯粹风险事件和内部重大风险事件。外部纯粹风险事件如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等，按集团应急管理相关规定进行报告。企业内部重大风险事件如质量问题引发的媒体危机、重大质量事故、安全事故等，除向集团相关部门报送之外，还应向风险管理部门报送（报送模板见附件 3）。

重大风险应对进展报告，即针对集团重大风险落地进展情况的报告。每季度结束后的 10 日内，各风险应对主责部门或经营单元应按季度向集团审计部报送本季度重大风险落地进展情况（报送表及结题汇报 PPT 模板见附件 4、5、6）。各单位风险管理部门要及时监督本单位重大风险应对方案实施情况。

第四章附则

第十三条本办法由审计部负责解释。第十四条本办法自发布之日起实施。

第五篇：商丘市出租汽车客运管理(暂行)办法

商丘市出租汽车客运管理（暂行）办法

商政〔2009〕101号

关于印发商丘市出租汽车客运管理（暂行）办法的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

《商丘市出租汽车客运管理（暂行）办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

商丘市人民政府

2009年12月31日

第一章 总 则

第一条 为加强出租汽车客运行业管理，维护出租汽车客运市场经营秩序，保障当事人的合法权益，促进出租汽车客运行业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省道路运输条例》和《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称出租汽车，是指依法取得出租汽车经营权，根据乘客意愿提供不定点、不定线的运送服务，并按里程、时间计费的客运轿车。

第三条 凡在本行政区域内从事出租汽车客运经营活动的企业和从业人员、乘客以及从事出租汽车客运相关活动的单位和个人，均应遵守本办法。

第四条 市、县（市、区）人民政府交通行政主管部门是出租汽车客运行业的主管部门，其所属道路运输管理机构具体负责出租汽车客运日常管理和监督检查工作。规划、建设、公安、工商、财政、税务、价格管理、技术监督、环保、无线电管理等部门应各司其职，认真做好出租汽车客运管理的相关工作。

第五条 出租汽车客运经营坚持统筹规划、规模经营、公平竞争、优质服务、有序发展的原则，实行统一管理、总量控制。

市交通行政主管部门负责编制全市出租汽车客运行业发展规划，报市政府批准后，由市道路运输管理机构负责组织实施。

第六条 加强对出租汽车市场的管理，对出租汽车客运行业实行特许经营。

第二章 经营许可

第七条 出租汽车客运企业，应当具备以下条件：

（一）按规定取得出租汽车客运经营权；

（二）有符合规定要求的驾驶人员和经检测合格的出租汽车专用车辆；

（三）有健全的安全生产、营运管理制度；

（四）法律、法规规定的其他条件。第八条 申请从事出租汽车经营的企业，应当向市、县（市、区）道路运输管理机构提交下列材料：

（一）《出租汽车客运经营申请表》；

（二）安全生产制度、营运管理制度；

（三）出租汽车的行驶证、车辆技术等级证明及复印件，或者拟投入车辆承诺书；

（四）已聘用或者拟聘用出租汽车驾驶员的驾驶证和客运经营资格证及其复印件；

（五）承担责任能力的证明材料。

第八条 市、县（市、区）道路运输管理机构应当在收到上述申请材料之日起20日内，根据出租汽车的发展规划和计划及申请者的条件，经交通行政主管部门审核，当地政府同意，报市政府审批，由市道路运输管理机构与其签订特许经营协议后，核发道路运输经营许可证、道路运输证。未签订特许经营协议的要补签协议。

第九条 非企业化经营的出租汽车应当委托出租汽车客运企业实施服务与管理，双方应当签订统一格式的合同并报市道路运输管理机构备案。合同文本由市交通、工商部门监制。

第十条 出租汽车从业人员，应当具备以下条件：

（一）取得出租汽车客运经营权；

（二）取得合法有效驾驶证，并具有安全行驶一年以上的客运车辆驾驶经历；

（三）参加道路运输管理机构举办的行业培训考试合格，并取得从业资格证；

（四）经市道路运输管理机构职业道德培训合格，并取得《出租汽车服务证》。

第十一条 经许可的出租汽车客运企业，应当持市道路运输管理机构核发的道路运输经营许可证，向有关部门申请办理营业执照、税务登记、车辆牌照等手续。

第十二条 出租汽车客运经营权期限按照国家、省规定执行。

第十三条 出租汽车客运经营权期满和新增运力，采取以企业安全生产、信誉考核和服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式确定经营者，如原出租汽车客运企业、车主优胜，可优先连续经营；新成立出租汽车客运企业和新增运力实行公司化经营。

第十四条 建立健全出租汽车市场准入和退出机制。出租汽车经营中有下列情形之一的，依法收回经营权：

（一）经营者主动申请退出的；

（二）安全生产、质量信誉考核连续两次不达标且原有出租客运经营期限届满的；

（三）严重违反特许经营协议规定的；

（四）经营期间发生严重违法经营行为的；

（五）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十五条 出租汽车客运车辆应当符合下列规定：

（一）符合国家营运车辆标准并经检测合格；

（二）具有公安机关交通管理部门核发的有效机动车牌照和行驶证；

（三）安装顶灯和经质监部门检定合格的计价器、设置空车待租运营标志；

（四）符合规定的专用出租汽车车型，喷涂符合规定的颜色、图案。

（五）在车身明显部位标示出租汽车客运企业全称及投诉电话，贴挂运营价格标准，不得随意粘贴广告和其他图片；

（六）车辆整洁，设施完好，尾气排放符合环保要求；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第三章 经营管理

第十六条 出租汽车运营实行扬手招车、预约订车和站点租乘客运服务方式。

第十七条 出租汽车从业人员应当为乘客提供方便、及时、安全、卫生、文明的服务，对老、弱、病、残、孕以及急需救治的人员优先供车。

第十八条 出租汽车经营中应当执行价格管理部门依法制定或调整的客运价格，使用由税务部门监制的发票。

第十九条 出租汽车里程计价器应当按照国家有关规定进行周期检定，确保其准确度。

第二十条 出租汽车客运企业应当遵守下列规定：

（一）遵守国家法律、法规和规章，接受有关行政部门的监督检查。遇突发公共事件等特殊情况，应当服从统一调度和指挥；

（二）建立企业稳定工作责任制度，落实维护本企业稳定第一责任人的责任。

（三）严格按照价格管理部门核定的收费标准和种类收费，禁止超标准收费。

（四）不得利用出租汽车经营权，以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”、高额承包费等方式向从业人员转嫁投资和经营风险；

（五）依法办理承运人责任险和国家规定的其他强制性保险；

（六）制定服务规范和安全行车、治安防范等制度，加强对从业人员法律法规、业务知识及职业道德培训教育；

（七）公布服务电话，并配合道路运输管理机构及时处理乘客的投诉；

（八）建立健全车辆及从业人员档案；

（九）建立健全工会组织，发挥工会组织维护职工合法权益的作用，及时调解纠纷，化解矛盾。

第二十一条 出租客运汽车企业合并、分立、歇业的，经道路运输管理机构批准后，到工商、税务、公安等部门办理相关手续。

第二十二条 出租汽车客运企业管理松懈，服务质量低劣，所属车辆一年内违章违纪现象达到公司车辆总数10％以上的，视其情节由价格管理部门按照优质优价原则，依照规定核减该公司的管理费。

出租汽车客运企业如因乱收费、不履行合同侵犯车主合法权益的，车主提出解除挂靠关系申请，经市级道路运输管理机构调查核实后，出具相关证明，市道路运输管理部门会同公安交警部门将该车经营权及挂靠关系调整到企业信誉高、服务质量好的出租汽车客运企业。

第二十三条 车辆需更新的，经道路运输管理机构批准并选定规定的出租车专用车型之一后，自行购车办理相关手续，出租汽车客运企业应当无偿提供服务和出具车辆报废证明等相关手续。

第二十四条 车辆产权易主，由所在出租汽车客运企业申请，经市、县（市、区）道路运输管理机构同意，到税务部门缴纳税金，到车辆交易机构办理交易凭证，凭税务机关税票、车辆交易市场的交易凭证，由市级道路运输管理机构办理车辆产权易主手续。出租汽车车主不准私下易主转户，私下易主转户的车辆不准更新和参加出租汽车综合性能评价。

第二十五条 出租汽车从业人员应当遵守下列规定：

（一）遵守国家法律、法规、规章以及出租汽车客运服务规范等有关规定；

（二）随车携带道路运输证、驾驶证、行车证、资格证、服务证等有关证件；

（三）服装整洁、举止文明、热情服务、礼貌待客、拾金不昧，保持车辆整洁卫生，设备、设施完好；

（四）按规定使用空车待租标志和计价器；

（五）按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行；

（六）未经乘客同意，不得搭乘其他乘客；

（七）不得无故拒载乘客、中途倒客、甩客、敲诈乘客；

（八）在公共场所候客，应服从管理，自觉维护秩序；

（九）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动或者为违法犯罪行为提供便利条件，发现违法犯罪活动的，应及时报告公安部门，不得知情不报；

（十）不得将车辆交给无客运资格证件的人员使用；

（十一）不得借助电台从事违规、违纪活动或使用不文明语言；

（十二）不得非法参与群体性上访事件，扰乱社会公共秩序；

（十三）执行行业服务规范，服从管理，定期参加业务培训；

（十四）法律、法规和规章的其他规定。

第二十六条 乘客应当文明乘车，并遵守下列规定：

（一）不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品上车；

（二）不得在禁停路段内拦车；

（三）不得要求驾驶员违反交通管理规定行车、停车；

（四）不得破坏车内设施、设备；

（五）按照出租汽车里程计价器显示的金额付款，依照约定支付因运送乘客而产生的过路、过桥、停车等费用。

第二十七条 有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付车费：

（一）不使用或者不按照规定使用出租汽车里程计价器的；

（二）不出具税务部门监制的出租汽车专用发票的；

（三）驾驶员未经乘客允许搭乘他人的；

（四）因驾驶员的过失或车辆原因不能及时将乘客送达目的地的；

（五）驾驶员无故绕行的。

第二十八条 乘客需要出城区或者夜间去郊县、偏僻地区时，出租汽车从业人员认为有必要时可以要求乘客随同到就近的公安机关或者道路运输管理机构办理验证登记手续，并报告从业人员所属的出租汽车客运企业，乘客应当予以配合。

第四章 监督和服务

第二十九条 道路运输管理机构应当加强对出租汽车客运企业、从业人员及出租汽车经营活动的监督检查，及时查处和制止扰乱出租汽车市场秩序的行为。道路运输管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。

第三十条 道路运输管理机构职责：

（一）贯彻执行国家法律、法规、规章和政策；

（二）对出租汽车客运行业重大事项进行协调；

（三）配合价格主管部门依法制定或调整出租汽车客运价格；

（四）会同技术监督部门做好出租汽车客运计价器的安装和监督管理工作；

（五）会同公安、规划、建设部门设置出租汽车客运站（场）和停靠点；

（六）会同公安部门加强对出租汽车客运行业的治安、交通安全管理；

（七）会同环保部门做好出租汽车尾气检测达标工作；

（八）核发道路运输经营许可证、道路运输证，规范出租汽车客运标志色、标志灯；

（九）制定服务质量和信誉考核办法；

（十）对出租汽车客运企业管理人员和出租汽车从业人员进行职业道德、治安防范和遵纪守法培训教育。

第三十一条 道路运输管理机构应当定期对经营者的资质进行审验，年审不合格的，依法进行处理。

第三十二条 道路运输管理机构和出租汽车客运企业应当建立服务质量投诉举报受理制度，接受投诉和社会监督。

第三十三条 出租汽车客运企业受理乘客投诉后，应当即时予以处理，情况复杂、即时处理有困难的，应当在5个工作日内作出处理并书面答复投诉人。投诉人对处理或答复有异议的，可以向道路运输管理机构投诉。道路运输管理机构在受理投诉后，应当在7个工作日内处理完毕，情况复杂的，应当在15个工作日内处理完毕。

第三十四条 从业人员对出租汽车客运企业的投诉，由道路运输管理机构在10个工作日内作出处理。

第三十五条 乘客投诉计价器失准的，道路运输管理机构受理后，应将计价器及其附属装置进行证据登记保存，并送技术监督部门检定确认，由此发生的费用及损失由责任者承担。

第三十六条 交通行政主管部门及其道路运输管理机构应当在出租汽车行业开展质量信誉考核、文明创建等活动。出租汽车客运企业在质量信誉考核中质量信誉等级高的，给予表彰和奖励。质量信誉等级不达标的，给予一年时间的整改期。在整改期内，暂停审批新增出租汽车经营权，需更新车辆指定信誉高的企业实行“托管”。整改期满，信誉等级仍不达标的，其年审不予通过，限期停业整顿，许可机关可以责令其与信誉等级高的企业整合或将其出租汽车经营权调整到信誉等级高的企业或新的准入企业。

第三十七条 出租汽车从业人员在文明行车、优质服务等方面成绩显著和见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等方面事迹突出的，给予表彰和奖励，并优先审验从业资格证，优先参加单车的综合评价。第五章 法律责任

第三十八条 出租汽车客运企业和车主及从业人员有下列行为之一的，依法按照《河南省交通行政处罚裁量标准（试行）》进行处罚：

（一）未取得道路运输经营许可证擅自从事道路客运经营的；

（二）从业人员未取得相应从业资格证件或使用失效、伪造、变造的资格证件和超越从业资格证件核定范围的；

（三）出租汽车不按规定装置并正确使用里程计价器，拒载乘客或故意绕路行驶的；

（四）出租汽车未取得道路班线经营许可，擅自从事班车客运经营的；

（五）车主或从业人员擅自改装出租汽车客运车辆的；

（六）使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证从事道路出租汽车客运经营的。

第三十九条 出租汽车客运企业因疏于管理及管理不当引发出租汽车群体性事件的，道路运输管理机构要责令企业立即整改，并依法追究企业负责人的责任，情节严重的，收回其出租汽车经营权。

第四十条 加强对出租汽车从业人员管理，对一般参与聚众闹事的从业人员要进行批评教育，对少数带头闹事、堵塞交通、扰乱社会秩序、危害公共安全、损坏公私财物和侵犯人身安全的从业人员要依法给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 拒绝、妨碍道路运输管理机构工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 道路运输管理机构工作人员以权谋私，收受贿赂，玩忽职守，严重失职的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 当事人对处理决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五章 附 则

第四十四条 本办法自2010年1月1日起施行。