云南省旅游安全工作管理暂行规定

第一篇：云南省旅游安全工作管理暂行规定

云南省旅游安全工作管理暂行规定 [来源：本站 | 作者：原创 | 日期：2011年6月23日 | 浏览884 次] 字体:[大 中 小] 云南省旅游安全工作管理暂行规定

云南省旅游局

目 录

第一章 总则

第二章 旅行社安全管理

第三章 星级宾馆（饭店）安全管理 第四章 旅游景区（点）安全管理 第五章 旅游车（船）公司安全管理 第六章 旅游购物场所安全管理 第七章 安全工作监督管理 第八章 附则

第一章 总 则

第一条 为加强我省旅游安全工作管理，防止和减少经营安全事故，保障国内外游客、从业人员生命和财产安全，促进我省旅游业持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《云南省消防条例》、国家旅游局《旅游安全管理暂行办法》和《云南省旅游业管理条例》等法律、法规和规章，制定本规定。第二条 本规定适用于云南省行政区划范围内的各级旅游管理部门、从事旅游经营的企事业单位、组织和个人。法律、法规另有规定的除外。第三条 旅游安全工作管理，应牢固树立安全是旅游的生命线的意识和观念，始终坚持 “安全第一，预防为主”的方针。

第四条 旅游行政管理部门、旅行社、星级宾馆（饭店）、旅游车（船）公司、旅游购物场所和景区（点），应当遵守安全生产的法律、法规、规章和本《规定》，不断加强安全工作管理，建立健全安全工作责任制度，进一步完善安全工作条件，为我省旅游业大发展提供安全保障。

第五条 旅游行政管理部门、旅行社、星级宾馆（饭店）、旅游车（船）公司、旅游购物场所和景区（点）的法定代表人或者非法人单位的主要负责人，是本部门、企业的安全工作责任人，对本部门、本单位的旅游安全工作全面负责。第六条 部门、企业应当逐级落实安全工作责任制和岗位安全责任制，明确逐级和岗位安全职责，确定各级、各岗位的安全工作责任人。第七条 部门、企业的安全责任人应当履行下列职责：

（一）贯彻执行安全生产法律、法规和规章，掌握本部门、本企业的安全工作情况；

（二）将安全工作与本部门、本企业的管理、经营等活动统筹安排，批准实施年度安全工作计划；

（三）为本部门、本企业的安全工作提供必要的经费和组织保障；

（四）确定逐级安全责任，批准实施安全制度和保障安全的操作规程；

（五）组织安全检查，督促落实安全隐患整改，及时处理涉及安全工作的重大问题；

（六）根据安全生产法律、法规和规章的规定，建立专职、义务消防队伍；

（七）组织制定符合本部门、本企业实际的应急安全处置方案和预案，并实施演练。

第八条 部门、企业可根据需要确定本部门、本企业的专职安全工作管理人员。安全工作管理人员对本部门、本企业的安全责任人负责，实施和组织落实下列安全管理工作：

（一）拟订年度安全工作计划，组织实施日常安全管理工作；

（二）组织制订安全工作制度和保障安全工作的操作规程，并检查督促其落实；

（三）拟订安全工作的资金投入和组织保障方案；

（四）组织实施安全检查和安全隐患整改工作；

（五）组织实施对本部门、本企业安全设施、器材和安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

（六）组织管理专职消防队和义务消防队；

（七）组织开展对员工进行安全知识、技能的宣传教育和培训，组织应急安全处置方案和预案的实施和演练；

（八）部门、企业安全责任人委托的其他安全管理工作。安全工作管理人应当定期向安全责任人报告安全工作情况，及时报告涉及安全工作的重大问题。未确定安全工作管理人的部门、企业，前款规定的安全管理工作由部门、企业安全责任人负责实施。

第二章 旅行社安全管理

第九条 旅行社总经理是旅行社安全工作第一责任人，应当定期组织全体人员学习国家有关安全生产的法律、法规和规章；应逐步建立旅行社安全接待管理机制；负责定期对带团领队、陪同、导游、司机和其他接待人员进行年度安全工作教育培训，并保证每年度安全教育培训不得少于四天。旅行社办公室作为全面负责本社安全工作的部门，要定期组织人员对旅行社范围内的消防设施设备、疏散通道及标志进行检查，发现安全隐患的，报告总经理，并及时整改，消除安全隐患。

第十条 旅行社接待旅游团队过程中，旅行社委派的领队、陪同和导游在带团游览活动中或乘座游览交通工具时，应当事前提醒客人注意自身生命和财产安全，遵守国家有关安全法律、法规和规定。第十一条 旅行社租用接待用车（船），应当选择信誉高、状况良好的旅游车（船）公司，并与其签订旅游安全责任合同，明确双方责、权、利。

第十二条 旅行社组织游客参加探险、自驾车、蹦极、漂流、射击、狩猎、登山等特种旅游项目，应当事前考察其推出的旅游产品、项目是否具备必要的安全条件和应急安全措施；旅游产品或项目推出是否报经旅游行政管理部门或有关部门批准。

旅行社在对外宣传促销旅游线路和向社会宣传和发布旅游信息（包括对新开发的旅游线路和景点），须有必要的安全说明，以及必要的安全措施保障。第十三条 旅行社组织游客进入处于天然林保护区、原始森林和自然保护区范围内的景区（点）参观、游览时，被委派的领队、陪同和导游人员是本团队安全工作第一责任人，要事前提醒游客注意用火安全，严防林区火灾发生。

第十四条 旅行社接待团队过程中如发生意外安全事故，旅行社委派的领队、陪同及导游，应当及时实施抢救，将情况向有关部门和委派旅行社报告，协助有关部门做好善后事宜的处理工作。

第三章 星级宾馆（饭店）安全管理

第十五条 星级宾馆（饭店）总经理是企业安全工作第一责任人，应当定期组织员工学习国家有关安全生产的法律、法规和规章；应逐步建立星级宾馆（饭店）安全经营管理机制。定期负责对宾馆（饭店）员工进行年度安全工作教育及培训，并制定应急安全处置预案或方案。

第十六条 星级宾馆（饭店）总经理，应当每月定期将有关宾馆（饭店）安全工作情况向投资人汇报，并针对自身存在的安全隐患，提出需要整改的方案及所需投入资金，并负责督促整改。

第十七条 保安部作为全面负责宾馆（饭店）安全工作的部门，要定期组织人员对宾馆（饭店）的消防管网系统、应急照明系统、监控系统、发电机组、公共疏散通道、公共聚集场所、服务区域内紧急疏散标志及消防器材、压力容器、室外消火栓、消防水池等设施设备进行检查，发现安全隐患，应及时报告，并协助工程部或有关部门进行整改，消除隐患。

第十八条 保安部要订立有关宾馆（饭店）员工安全工作制度及安全规范要求。负责定期对全员职工进行消防安全培训及使用安全器材演练。有条件的宾馆（饭店）要组织义务消防队，定期在消防部门的指导下组织消防技能演练。

第十九条 餐饮部作为全面负责星级宾馆（饭店）餐饮食品卫生的部门，要严格执行国家《食品卫生法》，经常保持工作区域的环境卫生和个人卫生。餐饮部经理或厨师长作为本部门安全工作责任人，要定期检查灶具、储油箱、灭火器材是否安全、有效，并负责把好所有采购食物的进入关。餐饮部工作人员要注意食品卫生，不得出售霉（变）质、含有害物质的食品。

第四章 旅游景区（点）安全管理

第二十条 旅游景区（点）法定代表人或总经理是企业安全工作第一责任人，应定期组织全体员工学习国家有关安全生产的法律、法规和规章；应建立健全旅游景区（点）安全经营管理机制。定期对全体员工进行安全教育培训，并制定旅游景区（点）旅游标识系统与应急安全处置预案和方案。

第二十一条 旅游景区（点）法定代表人或总经理，在旅游景区（点）建设规划中，要把安全设施的建设放在重要的位置。对景区（点）内项目设置、游路等规划设计，须符合国家有关安全规定和标准。A级以上的旅游景区（点）要严格执行中华人民共和国《旅游区（点）质量等级的划分与评定》标准。特别是对景区（点）内涉及大型游乐项目的建设，需经有关部门对其进行安全检测合格后，才能投入使用。同时，各旅游区要结合其活动内容，制定相应的安全制度和安全保障措施，并定期对设备进行安全检查。

第二十二条 保安部或总经办作为全面负责旅游景区（点）安全工作的部门，要配备专门人员，对景区（点）内所有公共场所、服务区域、景区（点）内道路和游路等的消防管网系统、应急照明系统、疏散标志、安全警示牌、森林防火标志，以及所有安全设备、设施进行定期检查，发现问题，应及时报告，并配合有关部门及时整改，消除隐患。

第二十三条 3A级以上的景区，必须建立安全义务消防队，配备必需的消防装备、器材，定期组织义务消防队员学习安全业务知识和进行灭火技能演练，提高预防和扑救火灾的能力，确保游客、景区(点)林区和服务区域内公众聚集场所人员安全。

第二十四条 景区（点）发生火灾时，应当立即组织人员实施灭火和启动应急处置预案，同时，务必做到及时报警，疏散人员。有义务消防队的景区(点)，义务消防队要迅速投入灭火战斗。

第五章 旅游车（船）公司安全管理

第二十五条 旅游车（船）公司法定代表人或总经理，是企业安全生产第一责任人，应定期组织全体职工学习国家有关安全生产的法律、法规和规章；应逐步建立公司车辆或船泊安全营运管理机制。定期对全体职工进行安全教育培训，并制定旅游车辆或船泊营运安全操作规程或应急安全处置方案和预案。第二十六条 企业法定代表人或总经理，应确定一名副职主管企业安全营运工作。每月定期将企业安全营运情况向总经理和上级主管部门报告，并针对旅游车辆或船泊营运过程中发现的涉及安全方面的问题，提出具体整改意见和措施，报总经理和上级主管部门备案的同时，及时整改，消除隐患。第二十七条 企业安全技术科或质检科，作为全面负责企业安全工作的部门，要切实履行职责，制定旅游车辆或船泊运营安全操作规程和安全制度，确定专人负责定期对旅游车辆或船泊进行安全技术检测。第二十八条 企业安全技术科或质检科，要定期组织所有驾驶人员学习国家有关道路或水运交通法律、法规和急救常识。第二十九条 严禁调度、使用未经技术检测合格的旅游车辆或船泊参与旅游接待；严禁疲劳驾驶和酒后驾驶行为；严禁超速和超载行为。

第六章 旅游购物场所安全管理

第三十条 旅游购物场所法定代表人或总经理，是单位安全工作第一责任人，应定期组织全体员工学习国家有关安全生产的法律、法规和规章；逐步建立旅游购物场所安全经营管理机制。定期对全体员工进行安全教育培训，并制定本单位安全工作应急处置预案和方案。

第三十一条 旅游购物场所建筑使用须具备完备的消防安全审批手续。内部装修、疏散通道、安全出口和疏散标志，必须符合有关消防安全规范，配备必要的消防器材和室外消火栓。

第三十二条 旅游购物场所应有专人全面负责本场所范围内安全工作，建立健全消防安全责任制。

第七章 安全工作监督管理

第三十三条 省级旅游行政管理部门负责全省范围内旅游安全工作的监督和管理，并按照管理权限，组织有关部门按照职责分工，对全省旅游行业范围内容易发生重大安全责任事故的企业、单位依法履行监督检查职责。

第三十四条 各州、市、县级旅游行政管理部门负责本辖区内所有旅游企业、单位安全工作的监督和管理，并根据本行政区域内旅游安全工作状况，组织有关部门按照职责分工，对容易发生重大安全事故的企业、单位依法进行严格检查，发现安全事故隐患的，应当及时整改。

第三十五条 依照本《规定》对安全工作负有监督管理职责的部门、企业，依照有关法律、法规的规定，对涉及安全工作的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全条件和程序进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全条件的，不得批准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的企业、单位擅自从事经营活动的，负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法处理。对已经依法取得批准的企业、单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全条件的，应当撤销原批准。第三十六条 负有安全工作监督管理职责的安全生产监督、公安、旅游、技术监督、文化、卫生等部门，依法对旅游企、事业单位执行有关安全工作的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，并给予被检查单位技术指导。检查中行使以下职权：

（一）进入企业、单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。

（二）对检查中发现违反安全工作的违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正。

（三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查合格，方可恢复经营和使用。第三十七条 安全工作监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，文明执法，秉公执法。

第三十八条 企业、单位应当通过多种形式。经常性地开展安全工作宣传教育。消防安全重点单位对每一名员工应当至少每年进行一次安全培训。

第三十九条 公众聚集场所对员工的安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。

第四十条 公众聚集场所在营业、活动期间，应当通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防灾、灭火、疏散逃生等常识。

第四十一条 各级旅游行政管理部门，对本《规定》的执行情况依法实施监督，并对其自身滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为承担法律责任。第八章 附 则

第四十二条 本规定自2004年7月1日施行

第二篇：云南省中小学常规管理暂行规定

云南省中小学常规管理暂行规定

一、总则

第一条 为全面贯彻教育方针,保证教育、教学活动正常运行,依据《教育法》、《教师法》和国家颁布的有关法规政策制定本暂行规定.第二条 中小学校实行校长负责制.校长在上级教育行政部门的领导下,主持学校的教育、教学和其它行政管理工作.学校应通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,保障教职工参于民主管理和监督.第三条 学校管理应遵循为当地经济、社会发展服务的宗旨,围绕全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质来进行,促进学生生动活泼地全面发展.第四条 学校管理应建立健全岗位责任制,做到职责清楚,措施具体,要求明确,奖惩分明.学校应在有关组织配合下,加强教职工的思想政治工作,增强职业道德,发扬奉献精神,做到教书育人,管理育人,服务育人.二、教学管理

第五条 建立正常的教学秩序.严格执行国家教委、省教委制定的教学计划,科学安排课表,合理制定作息时间,不得随意增减、变更课时、课程.停课半天,须经校长批准；停课一天至二天须经县（区）教育行政部门批准；停课三天以上,须经地、州、市教育行政部门批准,并报省教委备案.严格控制学生每日在校活动量,小学不超过6小时,中学不超过7小时；适量布置课外作业（小学一年级不留书面作业,二、三年级每天不超过30分钟,四年级不超过45分钟,五、六年级不超过1小时,初中生每天1.5小时,高中不超过2小时）；保证学生睡眠时间（小学生每天10小时,初中生每天9小时,高中生每天8小时）.第六条 加强教学研究,积极进行教改试验.根据实际需要组建学科教研室（组）,开展小型多样、切实有效的教研活动和教学改革试验,努力提高教学质量.第七条 严格教学常规管理.对备课、上课、布置和批改作业、课外辅导、学业成绩检查和评定等教学基本环节都应有明确具体的要求,有检查、督促指导执行教学常规的措施,要特别重视建立课堂教学规范,努力提高教学效率.第八条 切实执行学籍管理规定.不接收不符合条件的转学生,按规定控制班级学生人数（小学每班50人以下,复式教学班一般20人-40人,中学班50人）.义务教育阶段一般不实行留级.中学不得举办全日制升学补习班.第九条 严格执行《国家教育委员会中、小学校实验室工作的规定》和国家教委颁布的《中小学图书馆（室）规程》等规定,以加强实验教学和对学生进行阅读活动的指导.三、教职工管理

第十条 教师应当坚持四项基本原则,忠诚人民的教育事业,模范地执行《中小学教师职业道德规范》.教师应刻苦钻研业务,努力学习教育理论,执行学校教学计划,履行教师聘约.自觉做到:认真备课,认真上课,认真布置与批改作业,认真辅导、考核和组织课外活动.第十一条 严肃工作纪律.教职工应遵章守纪,按时上下班,认真参加会议和活动,衣着整洁,仪态端正,说普通话,谈吐文明,以身作则,为人师表.第十二条 全面贯彻教育方针,面向全体学生教书育人,耐心细致地做好后进学生的转化工作,不得歧视、讽刺、体罚与变相体罚学生,不得随意停学生的课,不得借故迫使后进生退学.第十三条 有计划地组织教职工进行政治、文化、业务学习和基本功训练,不断提高其思想政治觉悟和业务水平,定期对教职工的“德、能、勤、绩”进行考核,建立考绩档案,为评审、聘任和晋级、奖惩提供依据.第十四条 建立教代会制度,实行民主管理,组织教职工开展各项活动,主动关心教职工生活,充分发挥其积极性和业务专长,形成团结、互助、奋发向上的良好集体作风.四、学生管理 第十五条 加强学生的思想政治教育和道德品质教育,切实有效地贯彻《小学德育纲要》和《中小学德育大纲》,并按《中学生守则》、《小学生守则》和《中学生日常行为规范》、《小学生日常行为规范》严格要求,严格训练,严格考核使学生逐步达到行为规范要求.第十六条 组织好班、团、队活动及各种科技、课外兴趣小组活动,开展书评、影评活动,丰富学生课余活动,抵制不健康书刊、录像和歌曲的影响,按规定安排学生参加劳动和社会实践教育活动,组织安排好学生的假日活动和农忙假劳动.第十七条 建立与社会和学生家长联系制度,聘请校外辅导员,邀请校外辅导员,邀请当地有关人员研究、开展学生教育工作.定期家访召开家长座谈会,举办家长学校或家庭教育讲座.第十八条 抓好体育课、广播操、眼保健操和课外体育活动,保证学生平均每天有一小时体育活动,做操应做到队伍整齐,精神饱满,动作规范.第十九条 严格控制辍学.对家庭经济困难学生给予适当资助.五、校园、后勤管理

第二十条 根据国家颁布的标准,按照安全、适用、勤俭办校的原则,做好校园建设整体规划,有计划地组织实施.教学、体育活动区、生活区和生产劳动区等布局应合理,避免相互干扰.第二十一条 认真执行《中华人民共和国国旗法》,严格执行国家教委制定的升旗制定.教室内外,公共场所应按照规定悬挂名人像.第二十二条 建设清洁美观、绿化、美化的文明校园.建立卫生包干和检查评比制度,配备必要的卫生设施,抓好环境卫生,做到校无荒地、内无杂草、墙壁无污迹、垃圾入箱柜、地面无果皮、纸屑、烟蒂、痰迹、厕所每天打扫,定期冲刷.种、管好果木花草,无随意攀摘、践踏现象.黑板板、宣传橱窗内容定期更换；布告、通知等正确使用简化字、字体工整,行文规范.第二十三条 加强师生宿舍管理,评选文明宿舍.房舍内外清洁卫生,床铺整齐,物品安放有序.第二十四条 加强食堂管理.制订并执行卫生制度和采购验收制度,按月结算成本,每月公布一次账目,严格应餐纪律、做到器皿整洁,餐具定期消毒,食堂内外地面、洗碗池等地无乱倒饭菜,污物,注意饮水卫生.第二十五条 加强校舍、校产管理.校产应分类造册,建立,落实使用部门、班级、个人的责任制,每学期作一次检查,清理,若损坏、遗失,应及时处置；各类用房定期检查,及时维修,发现危房应立即采取措施,并向上级报告.第二十六条 校舍建筑门窗玻璃齐全,桌椅排列整齐,窗明几净,各类物品安置有序,图书资料、报刊杂志实验用品、音像器材摆放整齐,方便使用.第二十七条 严格遵守财经纪律,严格审批制度；按上级规定收费；严格财务审核.定期稽核公布账目.第二十八条 按照当地经济战略发展规划要求,结合学校优势、特点发展校办产业,开展勤工俭学,所得收入用于改善办学条件和提高师生福利待遇.六、安全管理

第二十九条 认真贯彻《中小学安全须知》,落实专人分管或兼管工作,建立安全责任制,抓好防火、防盗、防流氓滋扰、触电、溺水、交通安全紧急意外事故的安全教育,让师生学会紧急情况下自救、互救常识.第三十条 定期组织有关人员,查找不安全因素,发现隐患及时排除.不许鼓励、放任学生参加超过体力、能力的危险活动.组织游泳、军训、旅游、汇演等大型集体活动时,谁主办谁负责安全防范工作,一旦因玩忽职守发生事故,坚决追究责任.处于交通事故多发地段的小学校,应组织老师和家长接送一年级学生.第三十一条 意外事故发生时,应及时向有关部门报告,做好善后处理.七、教育行政管理

第三十二条 建立教师业务、教学、学校基本设施,文书、会计等各类档案,有专人负责,有管理制度或规定.第三十三条 开展争先创优活动.对认真履行职责,模范遵守纪律,工作、教学、学习突出的优秀个人和先进集体进行表彰、奖励.第三十四条 学校应根据实际建立一整套管理规章制度并建立正确的监督、管理机制.第三十五条 对无理取闹、打架斗殴、恐吓威胁领导、不听从安排,不能完成任务,违法乱纪等犯有严重错误的人员,可按照《国务院关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》和人事部关于《全民所有制事业单位辞退专业人员和管理人员暂行规定》予以处理.八、附则

第三十六条 职业中学参照本规定执行.第三十七条 本规定由云南省教育委员会负责解释.第三十八条 本规定自发布之日起施行.

第三篇：云南省土地增值税征收管理暂行规定

云南省土地增值税征收管理暂行规定

第一条 根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）的有关规定，结合云南实际，制定本规定。第二条 房地产开发费用计算扣除的具体比例确定为：

（一）财务费用中的利息支出，凡能够按转让房地产项目计算分摊并提供金融机构证明的，允许据实扣除，但最高不能超过按商业银行同类同期贷款利率计算的金额。其他房地产开发费用，按《实施细则》第七条

（一）、（二）项规定计算的金额之和的５％计算扣除。

（二）不能按转让房地产项目计算分摊利息支出或者不能提供金融机构证明的，房地产开发费用按《实施细则》第七条

（一）、（二）项规定计算的金额之和的１０％计算扣除。

第三条 根据《实施细则》第十一条的规定，我省普通标准住宅与其他住宅的具体划分界限按照省建设行政主管部门制定的住宅建筑标准办理。

各级建设行政主管部门在审批房地产开发项目初步设计时，应当会同同级税务机关对房地产开发项目中的普通标准住宅加以认定，联合发出普通标准住宅情况通知，基层税务机关据此确定免征土地增值税的范围。

房地产开发企业应当分别核算普通标准住宅和其他住宅的经营收入、经营成本。未分别核算的，按照其他住宅办理。

第四条 从事房地产开发转让的纳税人，应当按下列程序办理纳税手续：

（一）纳税人在签订房地产开发合同或者取得房地产开发立项批准文件后３０日内，应当以房地产成本核算的最基本的核算项目或者核算对象为单位向主管税务机关办理土地增值税纳税项目申报手续，并向主管税务机关提交房地产开发合同或者房地产开发立项批准文件。

（二）纳税人发生房地产转让后，实行各纳税项目分月缴纳，年终清算的办法：

１．纳税人应当于次月１０日内，分别根据上月各纳税项目的收入、成本、费用和与转让房地产有关的税金计算并向主管税务机关申报纳税土地增值税。

２．纳税人应当于终了后４５日内，分别根据全年各纳税项目的全部收入、成本、费用和与转让房地产有关的税金计算应当缴纳的土地增值税税款以及已缴纳的土地增值税税款，并向主管税务机关进行清算申报，经主管税务机关核实后，多退少补。

第五条 从事其他房地产转让的纳税人，应当按下列程序办理纳税手续：

（一）纳税人在转让房地产合同签订后７日内，到房地产所在地主管税务机关办理纳税申报，并向主管税务机关提交房屋及建筑物产权、土地使用权证书，土地转让、房产买卖合同，房地产评估报告及其他与转让房地产有关的资料。

（二）纳税人按照主管税务机关核定的税额及规定期限缴纳土地增值税。

（三）纳税人凭土地增值税缴款书或者完税证复印件到土地管理部门、房产管理部门办理有关权属变更手续。无土地增值税缴款书或者完税证复印件的，土地管理部门、房产管理部门不得办理有关权属变更手续。

第六条 县级以上人民政府批准成立的房地产评估机构方可从事《实施细则》第七条

（四）项和第十三条规定的价格评估工作。同级税务机关应当参与并监督房地产评估机构对涉及土地增值税的价格评估工作，评估价格须经同级税务机关确认。

第七条 纳税人转让房地产座落在两个或者两个以上县（市）的，应当分别在房地产所在地申报纳税。难以确定纳税地点的，由上一级主管税务机关确定。

第八条 本规定由云南省地方税务局负责解释。

第九条 本规定自发布之日起施行。

【发布单位】 云南省人民政府

【发布文号】 云南省人民政府令第22号

【发布日期】 1995-04-28

云南省地方税务局转发国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理

有关问题的通知

（云地税发〔2007〕180号 2007年10月22日）

各州、市地方税务局，省局直属征收分局：

现将《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕187号）（以下简称《通知》）转发给你们，并结合云南实际就有关问题明确如下，请一并贯彻执行。

一、土地增值税的清算范围

凡从事房地产开发的企业开发销售的房地产开发项目，包括未预征土地增值税税款的房地产开发项目（经济适用住房项目除外），均应按规定办理土地增值税的清算手续。

二、土地增值税的清算单位

土地增值税以国家有关部门审批的房地产开发项目为单位进行清算，对于分期开发的项目，以分期项目为单位清算。

对纳税人开发项目中同时包含普通住宅和非普通住宅的，应分别核算增值额。凡不分别核算增值额或不能准确核算增值额的，普通住宅不能适用《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第八条

（一）项的免税规定，应按照其他房地产开发项目办理清算。

三、土地增值税的清算条件

（一）根据《通知》规定，经主管地方税务机关进行纳税评估发现问题后，认为需要办理土地增值税清算的房地产开发项目，纳税人应按照土地增值税清算规定到主管地方税务机关办理土地增值税的清算手续。

（二）《通知》第二条规定，已竣工验收的房地产开发项目，已转让的房地产建筑面积占整个项目可售建筑面积的比例在85%以上，主管税务机关可要求纳税人进行土地增值税清算。其中“已转让的房地产建筑面积”包括房地产开发企业将开发产品用于职工福利、奖励、对外投资、分配给股东或投资人、抵偿债务、换取其他单位和个人的非货币性资产等，发生所有权转移时应视同销售的房地产的建筑面积；“85%以上”包含85%即以上。

（三）凡符合《通知》第二条第（一）项规定的纳税人，应在满足清算条件之日起90日内到主管地方税务机关办理清算手续，并据实填写《土地增值税清算申请表》（附件1（略））。经主管地方税务机关核准后，即可办理清算税款手续。对纳税人申请不符合受理条件的，应将不予核准的理由在《土地增值税清算申请表》中注明并退回纳税人。

凡主管地方税务机关要求纳税人办理土地增值税清算手续的房地产开发项目，主管地方税务机关应出具《土地增值税清算通知书》（附件2（略））并送达纳税人。纳税人应在接到《土地增值税清算通知书》之日起30日内，填写《土地增值税清算申请表》报送主管地方税务机关。经主管地方税务机关核准后，即可办理土地增值税清算税款手续。

（四）房地产开发企业建造商品房，已自用或出租使用年限在2年以上（不含2年）再出售的，应按照转让旧房及建筑物的政策规定缴纳土地增值税，不再列入土地增值税清算的范围。

四、土地增值税清算应报送的资料

纳税人申请办理土地增值税清算时，除《通知》规定应报送的资料外，还应报送以下资料：

土地增值税清算表（分清算单位填写）（见附件3（略）），清算前各月土地增值税纳税申报表和完税凭证，国有土地使用权证书，国有土地使用权转让合同（以转让方式取得国有土地使用权的），清算项目的预算、概算书，清算项目的销售许可证，与转让房地产有关的完税凭证（包括已缴纳的营业税、城建税、教育费附加等，以及主管税务机关要求报送的其他与土地增值税清算有关的证明资料等。

五、土地增值税的扣除项目

对房地产开发企业办理土地增值税清算所附送的前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、开发间接费用的凭证或资料不符合清算要求或不实，需要进行核定的，在省局未确定具体核定办法前，由负责清算的主管地方税务机关按照《通知》第四条第（二）项规定确定上述四项开发成本的单位面积金额标准。

六、房地产开发企业土地增值税的核定征收率

凡房地产开发企业有《通知》第七条规定的情形之一的，土地增值税按销售收入的一定比例实行核定征收，普通标准住宅的核定征收率为5‰-1.5%；写字楼、营业用房、别墅、度假村、高级公寓等高档住宅的核定征收率为1%-2.5%；开发土地使用权转让的核定征收率为1.5%-3.5%。具体核定征收率由各州、市地方税务局参照当地房地产开发企业土地增值税的税负等情况，在不低于当地预征率的基础上确定并报省局备案。

七、土地增值税清算项目的审核鉴证

根据《通知》第五条

（三）项及第六条的规定，就税务中介机构审核鉴证土地增值税的有关问题明确如下：

（一）税务中介机构的准入条件

凡是经过国家税务总局批准，取得注册税务师执业资格，纳入云南省注册税务师管理中心备案管理的税务师事务所，并经过省级税务机关审查合格在省级报刊予以公示的税务师中介机构，均可从事土地增值税清算审核鉴证工作。

省局将择时组织税务中介机构对土地增值税的有关业务进行考试，对考试不合格的中介机构，将取消其鉴证资格。

（二）清算鉴证工作程序

税务中介机构应根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》及《通知》等文件的规定，开展鉴证工作。

1.审核转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物的收入。

2.审核扣除项目金额。

接受委托土地增值税清算鉴证工作的税务师事务所审核扣除项目金额时，应向委托方取得土地增值税清算应报送的各种资料和其他与土地增值税清算有关的证明资料。

3.依法确认增值额。

4.计算应补（退）土地增值税税额。

（三）土地增值税清算项目的鉴证内容

税务师事务所受托对清算项目审核鉴证的，应如实填写《土地增值税项目鉴证报告》以下简称《鉴证报告》（见附件4（略））。

（四）法律责任

税务师事务所在受托办理土地增值税清算业务时，应以有关法律、行政法规、规章为依据，按照独立、客观、公正、诚实守信原则，在充分调查研究、论证和计算的基础上，出具《鉴证报告》，并为其承担法律责任。

对税务师事务所出具的《鉴证报告》，主管税务机关应当受理。主管税务机关对税务师事务所出具的《鉴证报告》，应认真检查、审核，对符合要求的鉴证报告，税务机关可以采信。

（五）主管地税机关在办理土地增值税税款清算时，如发现税务中介机构出具的《鉴证报告》内容不规范、事实不清楚、提供清税资料不完整等问题的，要退回重新修改或补充资料后，再办理税款清算。凡发现税务中介机构出具的《鉴证报告》不规范、弄虚作假的，将取消参审资格。

八、凡2007年2月1日后进行清算的开发项目，均适用本通知的规定。

九、各州、市地方税务局可结合当地实际制定具体清算实施意见及工作规程，确保土地增值税清算工作的顺利进行。

昆明市土地增值税征收管理办法

第一条 根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》及《云南省土地增值税征收管理暂行规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在我市辖区内依法转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物(以下简称转让房地产)并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人，都应依照本办法的规定到主管地方税务机关办理税务登记、申报纳税。

这里所指的单位和个人包括：各类企业、事业单位、国家机关、社会团体、个体经营者以及其他组织和个人。

纳税人转让房地产所取得的收入，指转让房地产的全部价款及有关的经济收益，包括货币收入、实物收入和其他收入。

第三条 土地增值税的征税对象是转让房地产所取得的增值额，即纳税人转让房地产所取得的收入，减去按本办法第四条所规定扣除项目金额后的余额。第四条 计算增值额的扣除项目：

一、取得土地使用权所支付的金额。指纳税人取得土地使用权所支付的地价款和按国家统一规定交纳的有关费用。

二、开发土地和新建房及配套设施的成本(简称房地产开发成本)。指房地产开发项目实际发生的成本，包括土地征用及拆迁补偿费、前期工程费、建筑安装工程费、基础设施费、公共配套设施费和开发间接费。

三、开发土地和新建房及配套设施的费用(简称房地产开发费用)。指房地产开发的销售费用、管理费用、财务费用。具体计算方式如下：

(一)财务费用中的利息支出，凡能按转让房地产项目计算分摊，并提供金融机构证明的，允许据实扣除，但最高不能超过按商业银行同类同期贷款利率计算的金额。其他房地产开发费用按本条一、二款规定计算金额之和的5％扣除。(二)财务费用中的利息支出，不能按转让房地产项目计算分摊或者不能提供金融机构证明的，房地产开发费用按本条一、二款规定计算金额之和的10％扣除。

四、旧房及建筑物的评估价格。指在转让已使用的房屋及建筑物时，由本办法规定的房地产评估机构评定的重置成本价乘以成新度折扣率后的价格。

五、与转让房地产有关的税金。指在转让房地产时缴纳的营业税、城市维护建设税、印花税。因转让房地产交纳的教育费附加也可视同税金予以扣除。

六、财政部规定的其他扣除项目。从事房地产开发的纳税人，可按本年一、二款规定计算的金额之和加计百分之二十的扣除。

第五条 土地增值税实行四级超率累进税率，增值额未超过扣除项目金额50％的部分，税率为30％。增值额超过扣除项目金额50％，未超过扣除项目金额100％的部分，税率为40％。

增值额超过扣除项目金额100％，未超过扣除项目金额200％的部分，税率为50％。

增值额超过扣除项目金额200％的部分，税率为60％。

每级“增值额未超过扣除项目金业务员”的比例，均包括本比例数。

第六条 土地增值税按照纳税人转让房地产所取得的增值额和本办法第五条规定的税率计算征收。

计算土地增值税税额可按增值额乘以适用的最高税率减去扣除项目金额乘以同级速算扣除系数的方法计算。速算扣除系数分别为5％、15％、35％。具体计算公式如下： 增值额未超过扣除项目金额50％的 土地增值税税额＝增值额×30％；

增值额超过扣除项目金额50％，未超过100％的

土地增值税税额＝增值额×40％一扣除项目金额×5％；增值额超过扣除项目金额100％，未超过200％的

土地增值税税额＝增值额×50％一扣除项目金额×15％； 增值额超过扣除项目金额200％的

土地增值税税额＝增值额×50％一扣除项目金额×5％； 增值额超过扣除项目金额200％的

土地增值税税额＝增值额×60％一扣除项目金额×35％。

第七条 土地增值税以纳税人房地产成本核算的最基本的核算项目或核算对象为单位计算。

第八条 纳税人成片受让土地使用权后，分期分批开发转让房地产的，其扣除项目金额的确定，可按转让土地使用权的面积占总面积的比例计算分摊，或按建筑面积计算分摊，也可按昆明市地方税务局确认的其他方式计算分摊。第九条 纳税人建盖普通标准住宅出售，增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税；增值额超过扣除项目金额20％的，应就其全部增值额按规定计税。

我市普通标准住宅与其他住宅的具体划分界限，按照省建设行政主管部门制定的住宅建筑标准办理。

市、县建设行政主管部门在审批房地产开发项目初步设计时，会同同级地方税务机关对房地产开发项目中的普通标准住宅加以认定，联合发出《房地产开发项目普通标准住宅认定通知书》，地方税务机关据此确定免征土地增值税的范围。

房地产开发企业应当分别核算普通标准住宅和其他住宅的经营收入、经营成本。未分别核算的，按照其他住宅计算征收。

第十条 在征收土地增值税时，有下列情况，需进行房地产价格评估，并按评估价格计算征收：

一、转让旧房及建筑物的；

二、隐瞒、虚报房地产成交价格的；

三、提供扣除项目金额不实的；

四、转让房地产成交价格低于房地产评估价格，又无正当理由的。进行房地产价格评估时，应将房产和地产分别进行评估。

第十一条 转让国有房地产的评估工作，必须由省以上国有资产管理部门认定的资产评估机构或是经昆明市人民政府授权专门从事国有房地产评估的评估机构负责。转让其他房地产的评估工作，由县级以上政府批准设立的房地产评估机构和房地产交易管理部门负责。

第十二条 从事涉及土地增值税工作的房地产评估机构，必须到昆明市地方税务局办理登记手续后，方可进行涉及土地增值税的房地产评估工作。

第十三条 涉及土地增值税工作的房地产评估机构，在接受房地产转让人要求进行房地产评估的申请时，应及时将申请转一份给同级地方税务机关。同级地方税务机关有权参与并监督房地产评估机构的评估工作。评估价格须经昆明市房管部门、土地管理部门或其委托的部门认定，并由同级地方税务机关确认后，方可作为土地增值税的计税依据。房地产评估机构有义务根据纳税人主管地方税务机关的要求，无偿提供与房地产评估有关的资料。

第十四条 土地增值税税务登记和申报纳税的工作，属于昆明市地方税务局各直属分局负责征管的纳税人，由各直属分局负责；其余纳税人，由房地产所在地的地方税务局负责。

第十五条 从事房地产开发转让的纳税人，按照下列程序申办纳税手续：

一、纳税人在签订房地产开发合同或者取得房地产开发立项批准文件后30日内，应当以房地产成本核算的最基本的核算项目或者核算对象为单位向主管地方税务机关办理土地增值税纳税项目申报手续，填报《房地产开发企业土地增值税纳税项目申报表》，并提交房地产开发合同或者房地产开发立项批准文件。

二、纳税人发生房地产转让后，实行各纳税项目分月缴纳，年终清算的办法。

1、从事房地产开发转让的纳税人，必须按照“施工、房地产开发企业财务制度”和“房地产开发企业会计制度”的规定进行财务核算。

2、纳税人应当于次月10日内，分别根据上月转让房地产的收入、成本、费用和与转让房地产有关的税金按项目计算、填报《土地增值税纳税申报表》，按主管地方税务机关规定的期限缴纳土地增值税。

3、纳税人应当于终了后45日内，分别根据全年各纳税项目的全部收入、成本、费用和与转让房地产有关的税金计算应当缴纳的土地增值税税款以及已缴纳的土地增值税税款，填报《房地产开发企业土地增值税清算表》，经主管地方税务机关清算核实后，多退少补。

第十六条 从事其他房地产转让的纳税人，应按照下列程序办理申报纳税手续：

一、纳税人在转让房地产合同签订后7日内，到本办法第十四条规定的主管地方税务机关办理纳税申报，填报《土地增值税纳税申报表》，并提交房屋及建筑物产权、土地使用权出让合同、土地使用权证书、土地转让、房产买卖合同、房地产评估报告、与房地产转让有关税金的完税凭证及其他与转让房地产有关的资料。

二、主管地方税务机关根据纳税人的申报及有关资料，核定应纳税额并规定纳税人按照核定的税额及规定的期限缴纳土地增值税，并由主管地方税务机并开具土地增值税完税证明。

三、主管地方税务机关根据纳税人的申报及有关资料，核定应纳税额并规定纳税期限。纳税人按照核定的税额及规定的期限缴纳土地增值税，并由主管地方税务机关开具土地增值税完税证明。

四、纳税人凭土地增值税完税证明到当地县级以上房产管理部门、土地管理部门办理房产、土地使用权权属变更登记手续。

第十七条 凡符合政策规定给予免征土地增值税的单位和个人，在转让房地产合同签订后7日内，必须持房屋及建筑物产权、土地使用权出让合同、土地使用证书、房地产转让合同、房地产评估报告及其他与转让房地产有关的资料，到主管地方税务机关办理免征手续。经县以上主管地方税务机关审核批准，并出具免税证明后，到当地县级以上房产管理部门、土地管理部门办理房产、土地使用权权属变更登记手续。

第十八条 转让房地产必须使用由云南省地方税务局监制的《云南省销售不动产统一发票》。

第十九条 土地管理部门、房产管理部门，应当协助地方税务机关依法征收土地增值税，并向主管地方税务机关提供房屋及建筑物产权、土地使用权、土地出让金额、土地基准地价、房地产交易价格及权属变更等方面的资料。

第二十条 土地增值税的税政管理和征收管理，由各级地方税务机关负责，本办法由昆明市地方税务局负责解释。

第二十一条 本办法自公布之日起执行。1994年1月1日至本办法发布之日期间的土地增值税，参照本办法规定计算征收。

第四篇：云南省公众移动通信网基站管理暂行规定

云南省公众移动通信网基站管理暂行规定

第一条 为规范全省公众移动通信网基站的管理、维护空中电波秩序，有效利用频谱资源，保证各种无线电业务的正常进行，根据《中华人民共和国无线电管理条例》及相关法规，结合我省实际情况，制订本规定。

第二条 本规定适用于在我省境内设置使用的各类公众移动通信网基站（包括900/1800MHz频段TDMA、800MKz频段AMPS模拟网、CDMA数字蜂窝移动通信网以及采用其他技术体制用于公众移动通信的基站、直放站）。

第三条 建设公众移动通信网基站时，所使用的频率必须经国家正式批准。规划使用的频率与其它已用业务频率相冲突时，按照国家有关无线电干扰的协调原则和规定进行协调。设置使用的基站发射设备必须具有国家核发的“无线电发射设备型号核准证”。

第四条 公众移动通信网基站的审批

（一）省级公众移动通信业务运营单位，在进行公众移动通信网络建设（扩容）时，应于工程项目可行性研究报告批复后，及时向省无线电管理委员会办公室报送网络建设（扩容）的申请和方案（内容包括：网络规模、技术体制、用户容量、使用频率和拟使用基站设备的主要技术参数及型号和供应商等）。

（二）省无线电管理委员会办公室根据网络建设（扩容）方案和建设中需协调解决的问题，组织有关地州市无线电管理机构和相关部门对组网技术方案进行审查，对配置使用的频率协调后进行批复。网络建设（扩容）方案实施时，由省或地州市公众移动通信业务运营单位，依据省无线管理委员会办公室的批复文件，向当地无线电管理机构提交设台申请（在昆明市组网设台向省无线电管理委员会办公室申请），报送具体站址、频率配置、覆盖范围、小区频率规划及干扰计划等技术资料。

（三）省或地州市无线电管理机构在受理设台申请后，对各拟建台站站址、频率和网络配置、拟用无线电发射设备型号等进行审查，对需协调的站址组织电磁环境测试和进行电磁兼容分析计算，其中，CDMA系统基站和直放站杂散发射限值及与900MHz频段GSM系统邻频共用设台的技术要求，按信息产业部信部无〔2002〕65号文执行。合格后办理台站址审批。各地州市无线电管理机构应及时将有关批文和基站资料报省无线电管理委员会办公室备案。

对于已建网络基站在使用过程中进行的站址及其他技术参数调整，由省或地州市公众移动通信业务运营单位报原审批的无线电管理机构审批。第五条 基站设备安装、验收及电台执照的核发

（一）各公众移动通信业务运营单位根据省无线电管理委员会办公室或地州市无线电管理机构的设台批复，进行基站设备安装。

（二）设备安装调试后试运行二个月内，运营单位应及时将试运行情况报原审批机关，由原审批机关进行基站验收。

（三）原审批机关依据组网技术设计文件和审批核定的项目进行验收，并组织省或各地州市无线电监测站，依据国家有关通信技术标准对基站设备的射频指标进行测试。

（四）验收合格后，由各运营单位填写无线电台站技术资料申请表，各审批机关将基站资料录入频率台站数据库，核发《中华人民共和国无线电台执照》。

（五）验收不合格的基站不再延长试运行期，由各运营单位进行整改后重新申请验收。第六条 公众移动通信网的监督、检查

（一）省无线电管理委员会办公室及地州市无线电管理机构要加强对公众移动通信业务频率的监测，保障公众移动通信业务正常进行，并对公众移动通信网建设使用过程中出现的问题及时协调解决。同时依据《无线电管理监督检查办法》对公众移动通信运营单位进行监督、检查，结合无线电台站的年检工作，对已核准的站址、频率配置等参数进行检查，对基站设备的无线电射频指标定期抽测。发现问题，及时通知运营单位限期整改。

（二）公众移动通信网运营单位要自觉接受并主动配合无线电管理部门的监督、检查。

第七条 公众移动通信网运营单位于每季度第一个月五日内，分别向省无线电管理委员会办公室及各地州市无线电管理机构报送“云南省公众移动通信网综合统计报表”（见附表），统计资料要详实、准确。第八条 对违反本规定的单位，由省无线电管理委员会办公室和各地州市无线电管理机构依据《中华人民共和国无线电管理条例》、《无线电管理处罚规定》等法规进行处罚。

第九条 本规定自发布之日起执行。

第五篇：安全用电管理暂行规定

安全用电管理暂行规定

第一章

总

则

第一条

为了加强安全用电管理，维护公共安全，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力供应与使用条例》等法律法规，结合本自治区实际，制定本办法。

第二条

本自治区行政区域内安全用电及其监督管理活动适用本办法。

第三条

县级以上人民政府电力管理部门负责本行政区域内安全用电的监督管理，履行下列职责:

(一)宣传、普及电力法律法规和安全用电知识;

(二)受理安全用电投诉，监督消除隐患;

(三)监督安全用电行为;

(四)查处危害供用电安全的行为;

(五)参与用电安全事故的调查处理;

(六)法律、法规、规章规定的其他职责。

县级以上人民政府发展改革、安全生产监督等部门在各自职责范围内负责安全用电的相关工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会协助安全用电管理工作。

第四条

供电企业应当按照本办法和供用电合同约定履行安全供电义务，做好安全用电服务，并接受电力管理部门的监督。

供电企业有权制止危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的行为。

第二章

安全用电要求

第五条

电力用户应当使用符合国家标准或者行业标准的用电设备，按照供用电合同约定安全有序用电，避免发生事故，维护用电安全。

第六条

电力用户应当对其所有或者使用的用电设施进行检修、维护和管理，及时发现和消除安全隐患，保证用电设施安全运行。

第七条

电力用户应当配合供电企业按照国家规定实施用电安全检查，并按照整改要求及时消除安全隐患。

重大活动场所的电力用户，应当履行安全用电义务，配合供电企业专项用电检查，及时整改安全隐患，保障用电安全。

第八条

电力用户用电设施产生谐波影响供电质量或者干扰电力系统安全运行的，应当采取治理措施予以消除。

第九条

单位电力用户受电工程的施工，应当按照国家规定委托具备相关资质的单位承担。

第十条

受电电压等级为___千伏及以上的电力用户应当履行下列安全用电义务:

(一)建立健全安全用电管理制度、操作规程，配备具有相关职业资格的安全用电管理人员和安全工器具;

(二)按照国家标准、行业标准以及技术规范对用电设施进行设计、安装、试验，定期开展检修维护和预防性试验，建立用电设施基础信息档案;

(三)严格执行有序用电方案;

(四)按照国家有关安全防范规定，对重要用电设施以及供电重要部位采取人防、物防、技防措施;

(五)编制突发停电或者涉电安全事故应急预案，定期组织演练;

(六)规范设置用电设施安全警示标识;

(七)协助用电安全事故调查处理工作。

第十一条

县级以上人民政府电力管理部门确定的重要电力用户的供电电源配置应当符合国家标准或者行业标准和技术规范，满足持续用电的要求。

第十二条

重要电力用户应当按照规定配置符合国家标准或者行业标准的自备应急电源，并向供电企业申请办理并网手续。

重要电力用户需要变更自备应急电源接线方式、拆除自备应急电源的闭锁装置或者使其失效、将自备应急电源引入并转供其他用户的，应当向供电企业办理有关手续。

第三章

安全用电服务

第十三条

供电企业应当加强输变配电设施安全管理，制定落实电网安全稳定运行的安全技术措施，向用户提供符合国家标准的电能，并及时解决公用供电设施引起的供电质量问题。

第十四条

供电企业应当开展电网安全运行、重大活动保障供电专项用电检查，加强重要供电设施的运行维护与管理，排除安全隐患，制定应急预案，防止和避免事故发生。

第十五条

供电企业应当对单位电力用户受电工程建设提供必要的业务咨询和技术指导;按照国家标准或者行业标准，参与用户受电装置设计图纸审核，对受电装置隐蔽工程进行中间检查，并在受电工程竣工后及时进行检验。

第十六条

供电企业应当定期对重要电力用户提供安全用电服务，指导重要电力用户配置和使用自备应急电源、建立安全用电管理制度和编制安全用电事故应急处置预案。

第十七条

供电企业发现电力用户用电设施存在安全隐患时，应当及时告知，指导其予以消除。

第十八条

供电企业应当制定电力供应突发事件的应急处置预案，建立应急救援组织，配备救援器材设备，完善预警机制，定期组织演练。

因严重自然灾害或者重大安全事故引起大面积停电的，供电企业应当立即启动相应应急预案，尽快抢修，优先对重点地区和重要电力用户恢复供电。

第十九条

在发电、供电系统正常运行情况下，供电企业应当连续向用户供电。用户不存在法定或约定可中止供电情形的，供电企业不得擅自中止供电。

第二十条

电力用户有下列危害供电、用电安全情形之一的，供电企业有权制止，并书面要求用户及时整改。用户拒绝整改的，供电企业有权按照国家规定中止供电，并报请当地电力管理部门依法处理:

(一)用电设施不符合安全规范和标准，存在严重威胁人身、财产安全隐患;

(二)用电设施不安全运行，严重威胁电力系统安全运行和人身安全;

(三)用电设施产生谐波严重影响供电质量或者干扰电力系统安全运行;

(四)其他违反安全用电规定用电，严重危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的行为。

供电企业对电力用户中止供电，应当及时告知，确保操作安全，不得影响其他电力用户正常用电。中止供电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复供电。

第四章

法律责任

第二十一条

县级以上人民政府电力管理部门不履行安全用电监督管理职责，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分:

(一)发现危害供电、用电安全的行为不依法处理的;

(二)接到供电企业安全用电依法处理报告或者接到安全用电举报投诉不及时进行处理的。

第二十二条

供电企业有下列情形之一的，由县级以上电力管理部门责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分;造成电力用户损害的，依法承担赔偿责任:

(一)违反规定中止供电，造成电力用户损失的;

(二)不安全供电造成电力用户损失的;

(三)发现重大安全隐患未按照规定报告或者提出书面整改要求的。

第二十三条

电力用户违反本办法的规定，危害供电、用电安全的，县级以上人民政府电力管理部门根据《中华人民共和国电力法》第六十五条的规定，责令电力用户限期整改、给予警告，情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，对个人用户可处___元以下罚款，对单位用户可以处___元以上___万元以下的罚款。

第五章

附

则

第二十四条

本办法所称的电力用户，是指依法与供电企业建立供用电关系的电力使用者，包括单位电力用户和个人电力用户。

本办法关于重要电力用户的定义和分级适用国家标准化管理委员会制定的《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》(GB/Z29328-___)。

第二十五条

本办法自___年___月___日起施行。