关于在全市开展规模以下非公企业党组织组建工作百日会战活动的通知

第一篇：关于在全市开展规模以下非公企业党组织组建工作百日会战活动的通知

关于在全市开展规模以下非公企业 党组织组建工作“百日会战”活动的通知

各县（市）区委组织部、××经济开发区工委组织人事部： 提高规模以下非公企业党组织组建率，是当前和今后一个时期非公企业党建工作的重点。为进一步提高非公企业党组织覆盖率，确保实现我市“力争到2008年底，全市非公企业党组织组建率要达到35%左右，到2009年底，要超过50%”的奋斗目标，经研究决定，从今年6月份起，在全市开展规模以下非公企业党组织组建工作“百日会战”活动。现将有关事宜通知如下：

一、指导思想

规模以下非公企业党组织组建工作“百日会战”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，按照全省非公企业党建工作座谈会和全市非公企业党建工作推进会的要求，以深入开展“三家活动”为总抓手，以“百日会战”为载体，改进工作方法，拓宽工作领域，一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作覆盖面，增强党的工作影响力，为非公企业健康发展提供坚强的组织保证。

二、活动时间

2008年6月1日至2008年8月31日

三、工作目标

2008年8月底前，各地规模以下非公企业党组织组建率要

— 1 — 达到30%，条件和基础较好的地方，党组织组建率要达到或超过35%。目前已有3名以上正式党员的规模以下非公企业，6月底前要完成组建任务。

四、工作步骤

1.宣传发动阶段（6月1日--6月10日）。各地要结合本地实际研究制定规模以下非公企业党组织组建工作“百日会战”活动的具体实施意见，细化工作方案，落实推进措施。要充分利用广播、电视、报纸、网站等多种媒体，通过召开动员会、走访非公企业等各种形式，广泛宣传在非公企业建立党组织的重要意义，进一步提高认识，为“百日会战”活动的深入开展营造良好的工作氛围。

2.调查摸底阶段（6月11日—6月20日）。各地要对区域内规模以下非公企业进行深入调查，摸清非公企业的分布、实际规模、发展状况以及党组织和党员队伍情况，建立规模以下非公企业党建工作基础信息数据库，实施动态管理，严格做到“五清”，即企业经营状况清、职工人数清、组织设置清、党员数量清、业主身份清。

3.推进组建阶段（6月21日—8月10日）。各地要结合本地实际和规模以下非公企业的特点，进一步解放思想，创新思路，因地制宜，因企制宜，积极探索形式多样、行之有效的组建模式。对具有3名以上正式党员的非公企业，按照党章和《公司法》的规定要及时单独建立党组织；对党员人数少、不具备单独建立党组织条件的非公企业，可按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，采取村(居)企合建、挂靠组建、行业联建、— 2 — 龙头企业带建等方式，建立联合党组织；对暂不具备建立党组织条件的非公企业，可通过选派党建工作指导员、引导企业招收党员职工、组织推荐输送党员职工、引导流动党员主动亮明身份等途径，为非公企业建立党组织创造条件，也可以先建立工会、共青团、妇联等组织，积极培养党的后备力量，为适时建立党组织打好基础。

4.巩固提高阶段（8月11日—8月31日）。要处理好组建速度与保证质量的关系，对已建立的规模以下非公企业党组织开展“回头看”活动，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个规范一个。要抓好班子建设，特别要选准配强党组织负责人。要做好党员发展工作，坚持标准，严格程序，把好质量关，把生产经营骨干和工作一线的优秀人员吸收到党的队伍中来。要抓好党员活动室和相关制度建设，围绕企业生产经营积极开展党的活动，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用。

五、有关要求

1.加强领导，明确责任。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，切实把加强非公企业党建工作摆上议事日程，放在重要位置，一级抓一级，层层抓落实，做到有要求、有措施、有检查、有考核，形成工作合力。

2.加强督查，严格考核。各地要建立健全非公企业党建工作目标管理制度，分解任务，定期督查，定期通报，对工作不力的，要及时督促整改，确保各项措施落到实处。市委组织部将加大对非公企业党建工作的检查力度，活动期间，将对检查情况实行月度通报制度。

— 3 — 3.树立典型，加强宣传。要注重树立和培育一批规模以下非公企业党建工作的典型，并善于运用典型，充分发挥典型的示范和辐射作用，推动面上工作。要及时总结规模以下非公企业党组织组建工作“百日会战”活动的经验，挖掘和宣传活动中的先进典型，积极宣传活动成效，形成正确的舆论导向，为规模以下非公企业建立党组织创造良好的社会氛围。我们在《××党建》杂志、“××党建”网站、《××组工信息》等媒体开辟专栏，及时报道活动的进展情况。

中共××市委组织部 2008年5月29日

主题词：非公企业

党建

百日会战

通知

中共××市委组织部办公室

2008年5月29日印发

(共印15份)

第二篇：非公企业党组织组建工作汇报

××镇非公企业党组织组建工作汇报

按照市委组织部《关于印发<非公有制企业党组织集中组建“百日攻坚”工作实施方案>的通知》文件的要求，我镇深入开展非公有制企业党组织集中组建工作，进一步加强我镇非公有制企业党的建设。今年6月以来，镇党委精心组织，广泛宣传，截止目前已完成大部分非公企业党组织的组建工作。现将我镇工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

我镇有独立法人非公企业××家，通过单独组建、联合组建方式已组建党组织的企业有××家，组建率达到××%。

二、主要做法

（一）、抓好调查摸底。按照市委组织部的要求，我镇去年就组织人员对我镇各非公企业进行调查摸底，掌握各个非公企业的从业人数、资产总额、年营业收入、党员数量等基本信息，为开展好组建工作奠定了基础。对排查出来的有党员未建党组织的非公企业，我们全部组建了党组织。对3名以上党员的企业，都单独建立了党组织；对有党员但暂不具备单独组建条件的，采取联合建立的方式建立了党组织。

（二）、加强沟通联系。镇党委主动与辖区内企业联系，增进企业与党委之间的支持和信任，在沟通联系中××公司主动提出在公司建立党支部，并写请示报告镇党委。镇党委经过研究，决定在该公司成立党支部，为我镇非公企业党组织组建工作开了个好头。

（三）、明确工作定位。镇党委将非公企业党组织定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，使非公企业党组织和党员成为企业发展的促进者、企业文化的建设者、劳资关系的协调者。已成立党组织的××公司注重发挥党员先锋模范作用，每年的重大节日党员都义务加班或值班，在党员干部的带领下，公司生产经营取得了长足的发展，2011年实现销售收入××多万元，同比增长××%，上缴税收××万元，职工年收入同比增长××%，实现了党建工作和生产经营互惠双赢。

（四）、加强规范化管理。对已成立的非公企业党组织，镇党委从党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制等方面，切实加强非公有制经济组织和新社会组织党组织规范化建设，进一步提升非公企业党建工作科学化水平。在基层组织建设年活动中，镇党委对搬离我镇的××党支部进行撤销，对人员变动的××公司党支部进行改选，因工作需要对××书记进行了调整，有效地提升了非公企业党组织的战斗力和活力。

三、下一步打算

下一步，我们对暂时没有党员的非公企业，将采取向企业推荐和输送党员职工、引导和督促“隐形党员”亮明身份等有效措施，努力实现这些企业有党员，并及时抓好党组织组建工作，从而实现我镇非公企业党组织全覆盖。

第三篇：非公企业党组织组建情况

杨陵街道党工委2014年非公企业党组织建设开展情况及2015年工作计划

按照这次非公党建工作汇报座谈会要求，现将杨陵街道党工委2014年非公企业党组织建设开展情况及2015年工作计划汇报如下：

一、街办非公企业基本情况

街道办辖区现有非公企业146家，非公企业党员64人。单独建立支部的非公企业6家（万盛肉类、龙翔数字、天鑫兔业、华阳化工、棠都生态、保中建设），挂靠组建支部的非公企业31家，选派党建工作指导员的非公企业109家。

（镇村改革前总数是147家，党员67名，单独组建支部7家。镇村改革后，大为物业支部位于康乐西路社区，按照属地管理原则，移交给大寨街道办。所以现在单独组建支部6家）

二、2014年非公企业党组织建设工作

2014年，杨陵街道党工委以“非公企业组织建设年”活动为抓手，从高从严要求，抓实抓细举措，主要做了以下工作： 1.扎实组织摸排调研，底子清情况明。街道党工委组织专人利用一周时间，通过实地走访，对辖区非公企业基本情况进行核实，建立了有党员未建立党组织非公企业台账（共统计企业38家）、无党员非公企业台账（共统计企业109家）、非公企业党员明细台账（统计党员67名），为实现党的组织和工作覆盖盖奠定了基础。

2.扎实推进组织组建，实现两个覆盖。街道党工委结合实际，认真制定工作方案，采取有效措施，推动辖区非公企业

进一步完善基础台账，规范了工会报备文件资料。按照每月不少于2次的要求，指导非公企业支部开展好党组织活动。

在非公企业党组织建设工作开展过程中，仍旧存在着一些不足和薄弱环节：一是非公企业支部书记，对党的理论知识掌握的不深入、不全面，组织开展活动的能力有待进一步提高。二是企业出资人对党组织建设认识不到位、积极性不高、主动性不强，增加了工作开展难度。三是非公企业党建工作经费较少，影响了党建活动的正常开展。

三、2015年非公企业党组织工作计划

2015年，杨陵街道党工委将继续从高从严要求，着力做好以下工作：

一是抓好非公企业党员集中培训，年内完成培训6次，提高党员政策理论水平和业务水准。

二是按照六有标准，指导有条件的支部建立党员活动室。三是落实好“承诺践诺”活动，坚持每月开展党建主题活动不少于1次，发挥好党员模范带头作用。

四是及时掌握企业信息，引导有条件的企业成立支部、共青团和工会等组织，不断扩大党的组织和工作覆盖。

五是建立完善企业支部“三会一课”、党组织议事规则、党员教育管理和党员发展等党建工作制度，促进非公企业党组织工作制度化和规范化。

（“评星晋级、争创双强”活动）

第四篇：非公企业党组织组建工作经验交流材料

文章标题：非公企业党组织组建工作经验交流材料

**开发区作为全国首批14个国家级经济技术开发区之一，建区20多年来，非公有制经济发展迅猛，聚集了147家规模以上非公有制企业，共有从业人员6万余人，2006年非公有制企业工业产值占全区工业总产值的93，成为开发区经济发展的主要支柱。

去年8月份以来，我们

按照中央和省、市委的决策部署，围绕“强化责任、力主创新、彰显服务”的工作思路，攻坚克难，强力推进规模以上非公企业党组织组建工作。截至目前，全区147家规模以上非公企业已全部单独组建了党组织（其中去年8月份以来共组建102家），共有党员1105名，覆盖了区内现有的37家世界500强企业、跨国公司和上市公司，党组织组建率由去年8月份前的30.6提高到100。

一、强化责任抓组建

非公企业党建工作是我区党建工作的重点。因此，我们从思想上牢固树立“抓非公企业党建工作是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的观念，层层落实责任制。

一是领导分片包干。区委书记郑有光多次就如何抓好非公党建工作作出指示，并提出了具体要求。区委成立了非公企业党建工作领导小组，负责全区非公企业党建工作。由区委分管副书记任组长，领导小组成员各司其职，分片包干。领导小组下设办公室，办公室设在区委组织部，主要负责牵头对全区非公企业党建工作的具体指导、组织协调和检查督促。区委把抓非公企业党建工作纳入区委和各相关党（工）委的任期目标，在全区范围建立非公企业党建工作责任制、非公企业党建工作联席会制度、党员领导干部挂钩联系制度等三项基本制度，建立了定期开会研究、定期跟踪督查、定期通报情况等三项工作制度，把在非公企业组建党组织进度与效能建设挂钩，全面推行目标责任制，将“软任务”变成“硬指标”。

二是部门协同配合。以往非公企业党组织组建工作单由区委企工委抓，人际关系不熟，力不从心，成效不大。去年8月份以来，我们充分调动各园区党工委和镇(街)党（工）委以及相关部门的积极性，将组建任务分解下达各园区党工委和镇(街)党（工）委以及相关部门，区委企工委协同配合，指导督促。各党（工）委认真制定整体推进方案和日程表，下派了党建指导员深入企业开展宣传发动工作，做到组建工作周周有进展，月月有突破。各党（工）委每周报告全区规模以上非公企业党组织组建进展情况，区委组织部每半个月通报组建进度，并针对组建过程中遇到的各种难题，随时帮助协调解决，确保顺利完成组建任务。同时针对刚落地的5家非公有制企业，各相关单位把企业落地投产和党组织组建工作一并落实，确保他们在第一时间完成组建任务。

三是发挥群团组织作用。非公企业的组织形式、管理制度、工作机制有其特殊性，工会、共青团组织在协调企业内部各方面的关系时往往具有特殊的优势。因此，为了更有效地凝聚党群合力，进一步增强党对非公企业的影响力，我们积极发挥“党建带群建、群建促党建”的作用，对符合建立群团组织的企业先建立工会和共青团组织，然后以工会和共青团为纽带，延伸党的工作触角。目前，全区已建立工会组织130余家，基本覆盖了全区中型以上企业。已建立共青团组织或成立青年工作委员会的非公企业有200多家，覆盖了30000多名进城务工团员青年。在非公企业建立工会、共青团等群团组织后，给工会、共青团等群团组织下任务，工会、共青团等群团组织利用其影响，很快就促成了一批党组织的组建。与此同时，群团组织还积极向党组织大力推荐入党对象，不断优化非公企业党员结构。去年全区非公企业入党积极分子中，80是群团组织推荐的。

二、力主创新推组建

为搞好非公企业党组织组建工作，各党(工)委积极创新组建方式，攻坚克难。

一是采取“以小促大，以大带小”的办法。在摸清底子的前提下，根据企业大小、企业主支持程度分类建立非公党建工作台帐，把非公企业党组织组建对象分为重点推进、难点推进、序时推进三类。从小企业入手，先易后难，成熟一个组建一个，组建一个带动一批。在此基础上，重点突破台资、日资等难点龙头企业。针对这些大型重点企业主对党组织不够了解，心存疑虑的情况，区委组织部专程邀请分管经济工作、多年来在服务企业中与非公企业主结下深厚友谊的原管委会副主任雷成才（现任市政协副主席），带着区委组织部和相关党工委干部深入统一食品、爱普生、东北理光、JVC、LG等大型台资、日资、韩资企业做工作。三番五次宣传《公司法》、国家主席令等组建党组织的有关法规，耐心讲解党组织和党员在非公企业中的积极作用。为了能够在日资企业东北理光组建党组织，他总共跑了六趟，等了好几天，等不到老总，但仍然锲而不舍，最终找到了企业老总。开始对方态度暧昧、难以沟通，但雷副主任毫不气馁，通过发动员工找党员，通过党员发挥先锋模范作用、不计报酬完

成急难险重任务的良好表现消除业主顾虑，赢得支持，老总最后同意成立党支部。随后统一食品、JVC等几个大型台资、日资企业组建党组织工作取得了突破。从而进一步带动了小企业的组建工作，确保了全区非公企业党组织的覆盖面。

二是结合产业链顺势而为。根据我区企业产业链特点和区域布局状况，顺势而为抓组建是一大特色和亮点。比如，华映光电

股份有限公司在马尾共有三家配套产业：**华映光电股份有限公司、福建华映显示科技有限公司和**宏吉电子有限公司。结合产业链特点，我们采取“由小到大，先易后难”的工作思路，于2000年7月成立了中共**华映光电股份有限公司支部。支部成立后，党员员工充分发挥先锋模范作用，积极开展技术革新和劳动竞赛，在企业生产中发挥骨干作用，为企业的发展做出了巨大的贡献。如公司党员、全国劳模林志银十年如一日，先后成功地完成了公司八项技术创新项目，累计为企业节省资金1000多万元。共产党员的优良表现使党组织赢得了业主的充分理解和支持。因此，我们顺势而为，于去年10月成立了福建华映显示科技有限公司支部和**宏吉电子有限公司支部。在此基础上，最后成立了中共**华映光电股份有限公司总支部委员会。

三是营造氛围，推动全面开花。为了进一步推动非公企业党组织组建工作，营造良好宣传氛围，每新组建一个党支部，区委分管副书记、组织部长都亲自率相关单位的有关人员专程前往参加支部成立暨揭牌仪式，向业主和员工宣传在非公企业组建党组织的目的，并现场协调解决企业生产经营中的困难和问题。与此同时，我们注意在发挥党员作用上造声势，对非公企业党组织和党员在积极开展企业技术革新、为企业生产出谋献策、帮助企业解决实际困难、维护员工与业主合法权益等方面先进典型事迹加大宣传力度。比如，倩鹿公司女工党员、省十届人大代表林月华同志多年来孜孜追求崇高的理想信仰，在本职岗位上发挥先锋模范作用的感人事迹在区有线台、《海峡时报》上进行了报道，在全区引起了强烈的反响。通过媒体宣传先进典型事迹，在全区营造非公企业党建的良好氛围，给少数未组建党组织的非公企业造成一种压力，促使业主转变态度，从而推动了面上开花。

三、彰显服务促组建

真情服务始终是我们抓非公企业党组织组建工作的致胜法宝，也是我们赢得非公企业主、党员和普通员工普遍拥护的根本原因。

一是真情服务业主。争取业主的理解和支持是开展非公企业党组织组建工作的“推进器”。区委领导从抓服务入手，找准非公企业党建工作的切入点，进一步完善非公企业服务领导工作责任制，由区委、区政府指定分管领导作为服务非公企业的总负责人，专门负责协调处理为非公重点企业和重点项目服务工作，实行“直通车”服务。区委组织部和各党（工）委经常下基层、下企业，加强面对面指导。坚持管理和服务的有机结合，坚持“贴身服务”和“靠前服务”，加强与非公企业主的沟通和联系，主动与他们交朋友，通过分管企业的政府领导和各镇(街)领导帮助他们协调解决用地、资金和审批等方面的实际困难，使他们切实感受到党组织的关怀和帮助。通过真情服务，赢得了企业主的理解和支持。如美资企业倩鹿公司厂房搬迁到马尾镇下德村后，镇党委领导亲自帮助企业协调解决供水、供电、外来工住宿以及村安防技防设施等相关问题。因此，倩鹿公司成立党支部工作得到了公司总经理、美籍菲律宾人瑞安德先生的全力支持。福建朝日环保公司党支部成立后，总经理翁希明主动挑起了党支部书记的重任，不但安排了支部活动场所和专项经费，还先后5次为公司30余位青年党员和入党积极分子上党课，仅去年下半年就有18名优秀员工向党支部递交入党申请书。开发区畅通有限公司总经理陈济华在党支部成立的当天就率领了7位业务骨干向党组织递交了入党申请书。

二是真情服务党员。一方面通过成立非公企业党员服务中心、健全党员服务网络、为党员提供免费档案寄存、优先推荐党员就业等措施，使党员深切地感受到党组织的关怀与温暖，增强了党组织凝聚力，触动了更多的员工党员主动亮明身份。去年以来，全区有265名非公企业党员主动亮明身份，238名党员将组织关系转入区内。另一方面区委在经费上给予非公企业党组织大力支持，对新成立的非公企业党支部，按照支部党员人数分别拨补1500元-3000元不等的党建工作补充经费，并每年向各党（工）委下拨了一定数量的非公党建活动经费。去年以来，全区共投入36.5万元用于开展非公企业党建工作。此外，对新组建的党组织，各党（工）委不仅帮助“扶上马”，而且还“送一程”，帮助他们制订支部工作计划，规范党员活动室，开展党的工作。比如，区委企工委、区人才交流中心、各镇(街)党员教育管理服务中心主动为各支部提供活动场所，免费开放阅览室，保证了党员活动正常开展。近期，区委将努力筹建非公党建活动中心，活动中心将设有党员活动室、阅览室、乒乓球室、台球室、卡拉OK室，进一步方便党员学习和业余娱乐生活。

三是真情服务员工。在非公企业中组建党组织后，各支部采取措施，充分发挥党员先锋模范作用，认真开展为员工服务活动，即维护了业主的利益，也维护了职工的利益。比如，开发区志品公司党支部了解到公司员工陈孝芳一家居住在一座破烂不堪的危房中，公司党员多次向公司领导层反映，最终帮助她争取到1万元危房改造资金。为了解决个别员工因家境贫寒，子女、弟妹上不起学的困难，华映公司党支部发动全体党员每人每年捐100元钱支助他们完成学业。此举深深地感动了企业员工，许多员工积极向党组织靠拢。去年以来，全区共有135名企业员工递交了“入党申请书”，32名企业员工加入了党组织，为我区抓非公企业党建工作奠定了良好的群众基础，营造了非公企业支持党组织组建工作的浓厚氛围。

总之，通过我们不懈努力，我区非公企业党组织组建工作取得了较大成效，得到了上级充分肯定。在去年全国开发区党建工作研讨会上，中组部领导肯定了我们的做法，认为我区非公企业党组织组建工作有思路、有措施、有成效。去年10月24日，《人民日报》对我区抓非公企业党组织组建工作进行了报道，肯定了我区的做法。去年12月**市电视台先后四次报道了我区非公企业党组织组建工作和开展“三服务”活动等，近日《福建新闻联播》“和谐海西”专栏将专题报道我区非公党建有关工作。今年《福建支部生活》第3期、省《组工信息》第39期也刊登了我区抓非公企业组建工作的经验。

当然，我区非公企业党建工作还存在不足之处。比如，抓组建较多，党组织活动开展不够平衡，极个别党支部还不能正常开展工作，有的甚至还不能发挥应有的作用。所有这些不足之处都需要我们在今后工作中加以改进和提高，也需要向兄弟单位学习。

《非公企业党组织组建工作经验交流材料》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读非公企业党组织组建工作经验交流材料。

第五篇：重庆市规模以下非公企业党组织组建工作的调查分析与建议

重庆市规模以下非公企业党组织组建工作的调查分析与建

议

摘要：当前，规模以下非公企业党建工作总体发展较为缓慢，组建党组织还存在较多的制约因素，发展党员工作较为滞后，对党员的教育管理还比较薄弱。重庆市委组织部、市委两新工委根据这一现实状况，集中组织开展了规模以下非公企业和新社会组织党组织集中组建月活动。从活动开展的情况看，集中组建工作已经取得了阶段性成果，然而，与新形势、新目标、新要求相比，差距仍然不小，规模以下非公企业党建工作还处在较低水平。在具体分析问题原因的基础上，提出针对性对策和建议具有重要意义。

关键词：规模以下非公企业；党组织；“两新”组织

中图分类号：D267，2

文献标识码：A 文章编号：1007―5194(2009)05―0050―03

按照中组部和市委要求，根据2009年全市“两新”组织党建工作的总体安排，今年年初，市委组织部、市委“两新”工委共同决定，2009年3月至6月在全市规模以下非公有制企业和新社会组织中集中开展党组织组建工作，不断扩大重庆市“两新”组织党的组织役盖率和工作覆盖面。3个月的集中组建工作即将结束，重庆市规模以下非公企业党组织组建工作效果到底如何?最近，通过对有关区县进行的调查工作发现，集中组建工作已经取得阶段性成果，但仍有一些不容忽视的问题没有得到解决。

一、规模以下非公企业集中组建党组织工作的基本估价

2006年重庆市委“两新”工委成立以来，一直把“两新”组织党组织组建工作作为党建基础工程来抓，切实加大组建力度，使党组织在“两新”组织的覆盖率得到显著提升。去年通过集中力量抓规模以上非公企业党组织组建工作，全市3464家规模以上非公企业党组织单建率达到了100％，非公企业党组织覆盖率达到45.1％，得到中组部组织局和市委组织部有关领导的肯定。在此基础之上，为进一步扩大党的组织在规模以下非公企业和新社会组织的覆盖面，今年市委组织部、市委“两新”工委专门下发文件，集中时间在全市规模以下非公企业和新社会组织中开展组建党组织的工作，从目前掌握的情况看，截至今年5月20日，全市规模以下非公企业新建党组织1564个，总数达到4612个(单建2911个，联建1701个)；新社会组织新建党组织197个，总数达到779个(单建561个，联建218个)；规模以上非公企业党组织3464个；个体工商户联建党组织420个。全市“两新”组织党组织总数为9275个，其中，非公企业单建党组织6375个，联建党组织1701个。

从数据分析和调查掌握的情况看，本次集中组建工作已经取得初步成果。一是全市“两新”组织党组织的数量稳步增加；二是协调配合抓组建的意识逐步增强；三是认真调查摸底后得来的底数趋于真实；四是对“两新”组织党建工作的复杂性和艰巨性认识趋于理性；五是业主、党员、员工对党建工作凝心聚力、推动发展的作用基本形成共识。

二、规模以下非公企业集中组建党组织工作中存在的问题及原因分析

虽然全市规模以下非公企业党组织组建工作已经取得一定成绩，“两新”组织党建工作发展态势也逐步好转，但与新形势、新目标、新要求相比，差距仍然不小，全市规模以下非公企业党建工作还处在较低水平：规模以下非公企业党建工作总体发展较为缓慢，组建党组织还存在较多的制约因素，发展党员工作较为滞后，对党员的教育管理还比较薄弱。

(一)规模以下非公企业党建工作的覆盖面不断扩大，但仍滞后于非公企业的迅猛发展。

截至5月20日，全市规模以下非公企业新建党组织1564个，党组织在规模以下非公企业的覆盖面进一步扩大。但在49367户规模以下非公企业中，单建党组织仅为2911个，联建党组织1701个，以每个联建企业只有一名党员计算，联建党组织最大限度也只能覆盖近5000个企业。由此，还有41456个企业没有党组织。这与非公有制经济的发展及其所处地位很不相称，呈现出明显的滞后性。究其原因，主要是大多数规模以下非公企业中党员很少甚至没有，达不到单独建支部、甚至是建联合支部的条件。同时，规模以下非公企业党的工作覆盖面不够宽，党的影响力、吸引力、凝聚力较弱，党员难以过上正常的组织生活，无法正常培养和发展入党积极分子，也影响了党组织在这些企业的建立。

(二)“两新”党建工作氛围基本形成，但在规模以下的非公企业中组建党组织还存在较多的制约因素。

在市委的重视下，近年来重庆“两新”党建工作氛围不断浓厚，规模以上非公企业党组织组建工作推进月、市区(县)街镇三级党建工作示范点等活动的开展，促成了规模以上非公企业全部建立党组织，影响并推动了部分规模以下非公企业建立党组织。但由于党建工作需要投入一定的人力、物力、财力，而其效果又往往难以立竿见影，在这样的情况下，规模以下非公企业党组织组建工作面临的困难可想而知。从调查情况看，规模以下非公企业组建党组织面临的突出问题有：一是部分企业主表面支持，心里“排斥”。二是工作力量不足，缺少人手。规模以下非公企业党组织组建工作量大面广，不管是调查摸底、查找党员，还是依据程序、指导组建，都需要具有党建工作经验的人员来干。然而，实际情况却是，市级层面建立了“两新”党建工作的专门机构，有专门的工作人员；区县一级的也建立了专门的工作机构，有的却无法保证专人负责此项工作；到了街镇一级更是没有具体人员来抓这项工作了，越到基层越没人抓，上级的要求根本无法落到实处。三是对非公企业的界定不清晰，出现漏洞。据报表分析，目前，全市规模以下非公企业、新社会组织的基数均较大幅度下降，与2008年第四季度相比，规模以下非公企业减少8648户，新社会组织减少2354户。全市41个区县(含北部新区)中，规模以下非公企业降幅过百的有15个，降幅在50一100之间的有两个，降幅低于50的有7个，累计24个区县的基数减少；新社会组织降幅过百的有6个；降幅在50～100之间的有4个；降幅低于50的有9个，累计19个区县的基数减少。造成这种状况的主要原因是对非公企业的界定不清晰，7人以下的企业没有纳入统计之内；次要原因是片面追求组织覆盖率，人为减少企业数使分母缩小，让覆盖率提高。当然也还存在之前统计数据欠真实、企业流失等客观原因。四是非公企业党建工作缺少法律支撑，影响力受限。非公企业不开展党建工作没有任何刚性制约措施，受非公企业中重大问题决策权、人财物支配权等都集中于法人的治理结构影响，党组织开展工作容易受制于企业决策层，具体事务依赖于企业主的个人意愿，党组织的独立性和影响力受到限制，党组织活动经费、活动阵地也得不到保障。

(三)发展党员工作取得突破，但员工中党员的比例仍然较小。

近年来，全市各级党组织从充实非公企业党的 力量，加强非公企业党建工作的要求出发，及时吸收符合条件的优秀员工入党，党员发展工作取得了较大进展。据不完全统计，近三年全市新增非公企业党员近20000名，其中规模以下非公企业新增党员不足5000名，与新增40多万名非公企业从业人员相比，发展速度明显滞后，规模以下非公企业中仍有41456家没有党员，即便是在已经组建党组织的规模以下非公企业中，也仍有3000多家仅有个别党员，党在规模以下非公企业中的力量薄弱状况并未得到根本改变。其原因一方面在于非公企业职工流动性比较大，发展党员比较困难，同时对流动党员的情况难以掌握；另一方面则是由于部分非公企业党组织对发展党员工作重视不够，投入精力不足，致使党员发展工作停滞不前，并导致部分员工对党的认识产生偏差，影响了入党积极性。

(四)党员先进性得到一定程度的发挥，但党员教育管理仍比较薄弱。

通过开展保持共产党员先进性教育活动和科学发展观学习教育活动，引导和鼓励非公企业党员积极投身“三个重庆”建设，发动党员争当岗位能手、技术标兵等，非公企业党员的先锋模范作用逐步得到显现，规模以上非公企业在党组织作用发挥上取得了较大的成绩。但在大多数规模以下非公企业中，党组织的作用发挥仍不理想，主要表现为：(1)党组织活动内容单一，缺乏针对性；(2)党员教育管理方法陈旧，组织工作难以到位；(3)党员发展滞缓，模范带头作用的发挥受到限制。主要原因：一是党组织负责人的工作能力离实际要求还有一定差距，大部分非公企业党务工作者对当前的大政方针不熟悉，与上级党委部门的沟通、衔接较少，支部工作不规范，党费收缴难、组织活动形式单一的现象较为普遍。二是由于非公企业党员流动性比较大，不少“口袋”党员、“隐形”党员游离于组织之外，党组织运作受到一定影响，党员的日常教育管理受到较大限制。三是不少非股东的党员思想认识参差不齐，认为发挥先锋模范作用只能为“老板”创造更多的剩余价值，思想上不能摆正位置，行动上不愿“出头”。四是部分规模以下非公企业属劳动密集型企业，劳动力经过简单培训便可上岗，多数外来务工者普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高，党组织的教育引导收效甚微。

三、规模以下非公企业党组织组建工作的对策和建议

针对规模以下非公企业大多存在“低、小、散”的客观情况，组建工作应按照实事求是的原则，突出实效性。

一要坚持“四同步”的发展策略。每开办一家非公企业，都要根据规模大小、党员多少同步考虑党组织的设置；企业经营投产时，党组织同步开展工作；企业规模扩大、党员队伍壮大，党组织应做到同步调整；企业内部管理体制发生变化，党组织的设置调整应同步进行。要以“四同步”措施，促进规模以下非公企业党员正常参加组织生活的比例进一步提高，党建工作覆盖面进一步扩大。

二要坚持“成熟一个，组建一个”的原则。根据企业特点，采取单独式、联合式、挂靠式、流动式等方式组建企业党支部，对于符合成立党总支或党委条件的，按照党章规定加快办理。

三要破解“口袋党员”的难题。非公企业党组织要严格按党章规定接转党员组织关系，并积极引导党员职工主动亮明身份，自觉参加组织生活。进一步健全流动党员管理月报制度，要求各非公企业每月上报流动党员工作动态，由主管单位汇总上报，建立覆盖全市的流动党员管理网络。

四要建立规模以下非公企业党员档案。定期排摸非公企业从业人员政治面貌，统计党员基数，建立党员户口档案。同时，联合工商、劳动等部门在企业注册、招工登记中设立党员情况栏目，要求企业据实填报，进而建立非公企业党员基本情况资料库，使每个党员都有一份详细、完整的个人档案。

五要做好企业主的团结、教育和引导工作。加强对企业主的教育、引导是开展规模以下非公企业党建工作的关键。要通过向企业主致公开信、送学习资料和建立各级领导干部联系点制度、党建工作联席会议制度等形式，主动到企业宣传党的政策，为企业排忧解难，引导企业主致富思源，增强知党、爱党、护党意识；要通过组织企业主现场参观非公企业党建工作示范点，考察学习非公企业党建工作先进经验，使企业主对党建工作有更为直观的认识；要通过深入开展“一示范三优秀”评比活动，鼓励规模以下非公企业创建党建工作示范点，在规模以下非公企业评比优秀企业家、优秀党务工作者和优秀党员，树立、表彰一批先进典型，以点带面，推动规模以下非公企业切实加强党建工作；要定期召开座谈会、交流会、推进会，邀请党建工作开展得较好的非公企业主谈感想、说体会，现身说法介绍党组织在企业生产经营中发挥的重要作用，以各种互动形式增强企业主对党建工作的认识，争取支持。

六要按照城乡统筹党建新格局的要求整合力量抓组建。在规模以下非公企业抓党组织组建工作不能单干，要整合街道和社区的力量共同来抓。这是因为，一方面，规模以下非公企业员工流动性非常强，如果以企业为单位建立党组织，有可能出现今天有三名党员刚成立党组织，明天党员流动就没有党员了，导致党组织出现名存实亡的尴尬局面。另一方面，越到基层越没有抓非公企业党建工作的专职工作人员的现状，让大量规模以下非公企业党建工作根本无法落到实处。基于上述原因，规模以下非公企业的组建工作，应发挥社区党建工作优势，重点考虑在员工居住地建立党组织，这样有利于深入开展党建工作，也符合城乡统筹党建新格局的要求。