第一篇：河南煤业化工集团有限责任公司矿井瓦斯防治管理办法(2011)
煤业化工集团有限责任公司 矿井瓦斯防治管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为了有效防止煤矿瓦斯事故的发生，确保 煤业化工集团有限责任公司（以下简称集团公司）所属煤矿的安全生产，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》、《煤矿安全规程》、《煤矿井工开采技术条件》、《煤矿瓦斯抽采基本指标》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》等国家有关法律、法规、技术规范标准，结合集团公司实际，特制订 煤业化工集团有限责任公司矿井瓦斯防治管理办法（以下简称管理办法）。
第二条 煤业公司要贯彻落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系和基本要求，认真坚持“风量足、断面够、系统顺、设施牢、不失爆”的原则，消除矿井重大瓦斯隐患。
第三条 防治瓦斯事故的目标是：消除瓦斯积聚，杜绝瓦斯爆炸、瓦斯燃烧和煤与瓦斯突出伤人事故。
第四条 煤业公司要成立瓦斯防治工作领导小组，总经理任组长，全面负责瓦斯防治工作，定期检查、平衡防治瓦斯工作，1
解决所需人、财、物等问题，保证防治瓦斯工作正常进行；总工程师任副组长，全面负责瓦斯防治技术管理工作，负责组织编制、审批、实施、检查防治瓦斯工作规划、计划和措施，指导矿井开展防治瓦斯工作；按照岗位责任制，分管副职负责落实所分管的瓦斯防治工作。煤业公司相关业务部门和集团公司有关业务部门，对矿井瓦斯防治工作有指导、监督责任。
第五条 煤业公司要编制防治瓦斯工作管理规定，建立奖惩机制，认真落实好各部门、各级领导的瓦斯管理工作责任制。
第六条 煤业公司每季度至少召开一次瓦斯综合治理专业例会，研究分析各矿井采掘工作面通风系统、防突措施、瓦斯治理装备和人员配备等情况，解决瓦斯防治工作中存在的问题。
第七条 矿井是防治瓦斯事故的责任主体，也要相应成立瓦斯防治工作领导小组，矿长对矿井防治瓦斯事故全面负责，矿总工程师对防治瓦斯事故负技术责任，分管领导对分管范围内的瓦斯管理工作负责。
第八条 瓦斯矿井必须设置防治瓦斯副总工程师，在矿总工程师领导下，负责矿井瓦斯防治技术、管理、科研、“一通三防”隐患排查和整改工作。
第九条 矿井要认真执行“一通三防”隐患排查整改制度，每月底前召开瓦斯治理综合分析例会，总结当月防治瓦斯工作，根据矿井下月生产安排，逐头逐面分析瓦斯灾害情况，安排下月瓦斯
灾害预报和防治瓦斯工程计划，保证矿井正常生产。当月瓦斯防治工作总结和下月计划一并报煤业公司。煤业公司汇总分析后，每月底前报集团公司备案。
第二章 通风及瓦斯
第十条 矿井必须有完整的独立通风系统，所有采区、采掘工作面都必须实行分区通风，严禁不符合《煤矿安全规程》规定的串联通风、扩散通风和采空区通风。
第十一条 高瓦斯矿井、有煤与瓦斯突出危险的矿井每个采区必须设置专用回风巷，采掘工作面的回风流，必须直接引入专用回风巷并顺向交接；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置一条专用回风巷。
第十二条 矿井改变通风系统时必须编制专项设计和安全措施，并经矿总工程师批准后实施。
第十三条 矿井通风阻力要符合《煤矿井工开采通风技术条件》要求，否则要及时安排计划进行整改。
第十四条 要加强矿井进回风巷道的维护，确保通风断面，所有井巷的风速，必须符合《煤矿安全规程》规定，禁止风速超限，严禁用风地点风量不足。
第十五条 矿井对主要通风巷道每月必须组织专人检查一次，检查要有记录，发现问题责任到人，及时处理。矿井通风负 3
压出现异常变化时，必须立即查明原因，进行处理。
第十六条 矿井主要进回风巷道之间和采区进回风巷道之间的联络巷道，必须砌筑永久性风墙，正在使用的联络巷道，必须安设两道连锁的正反向风门，并要明确责任人，经常检查，确保可靠。
第十七条 通风设施要建立档案，明确管理责任。防突风门墙体厚度不应小于1200mm，正反向风门门板厚度不应小于50mm，门带必须使用角铁制作，迎突出面加白铁皮加固；控制风流的风门、风墙、风窗、风桥等设施必须可靠；倾斜运输巷道中不应设置风门，如果必须设置风门时，应安设自动风门或设专人看管，并有防止矿车或风门碰撞人员以及矿车碰坏风门的安全措施；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井严禁在回风流中（硐室除外）设置调控风设施。
第十八条 严禁使用三台以上（含三台）的局部通风机同时向一个掘进工作面供风，不得使用一台局部通风机同时向两个作业的掘进工作面供风。
第十九条 局部通风机必须实现“双风机双电源”（一趟为“三专”）、风电与瓦斯电闭锁和停风瓦斯超三分（3%CH4）风机闭锁功能；使用两台局部通风机同时供风的地点，必须同时实现“双风机双电源”、风电与瓦斯电闭锁和停风瓦斯超三分风机闭锁功能。
第二十条 巷道贯通必须制定专项安全技术措施，贯通时必须由通风区（科、队）领导现场跟班指挥，贯通后及时调整通风系统，防止瓦斯积聚。
第二十一条 巷道排放瓦斯必须严格分级管理，煤业公司要根据实际制定管理规定，矿井要制订专项安全技术措施，并按规定要求指定领导现场协调指挥，责任到人，排放瓦斯时回风系统必须停电撤人，严禁“一风吹”。
第二十二条 加强局部通风现场管理，严禁无计划停风停电。由于无计划停风停电造成瓦斯超限的，要按事故进行追查处理。
第二十三条 矿井应按规定配备瓦斯检查员，瓦斯检查员要认真履行岗位职责，严禁空班、漏检、假检，发现瓦斯超限时应立即组织撤出人员，并及时汇报进行处理。
第二十四条 临时停风的地点必须停电撤人，并设置栅栏和警标；长期停风的地点必须在24小时内封闭。
第二十五条 高瓦斯、突出矿井要采取综合防治瓦斯措施，严格控制炮后或非措施时的瓦斯超限现象，一旦出现瓦斯浓度达2%以上的必须查明原因，及时处理，并采取防范措施预防再次发生。严禁瓦斯超限作业。
第二十六条 井下所有放炮地点必须严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，严格执行放炮撤人规定。一次拉不响炮时，必须查明原因，及时处理。未查明原因前，严禁二次起爆。
第二十七条 加强矿井机电设备和仪器仪表的防爆管理，严禁失爆。瓦斯涌出异常和高瓦斯、突出矿井采掘工作面放炮必须执行停电制度。
第二十八条 矿井每月在安排采掘作业计划时，必须核定通风能力，严禁矿井及采掘工作面超通风能力生产。
第三章 防突和抽采
第二十九条 煤业公司、矿井要制订瓦斯区域治理三年规划和年度、季度实施计划，并分别报上级主管部门备案、批准。年度、季度实施情况要列入专项考核。
第三十条 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井新采区设计时，必须同时进行采区瓦斯区域治理设计。
第三十一条 煤业公司必须对突出危险性严重的采掘面实施重点监控，监控信息每月底前上报集团公司。
第三十二条 煤与瓦斯突出矿井应按照10元/吨，高瓦斯矿井必须按8元/吨的标准提取（预提）专项费用，用于专项瓦斯治理和区域超前治理等项目。
第三十三条 煤与瓦斯突出矿井每月至少召开一次防突专业会议。每天的矿井调度会议均要把防突工作放在首位，必须逐头逐面进行分析，对采掘工作面出现地质构造变化、煤层变薄、变厚、应力集中区及有明显的突出预兆时，要及时采取有针对性的 6
防突措施，杜绝突出事故的发生。
第三十四条 岩巷掘进工作面必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，防止误揭煤层，造成瓦斯事故。
第三十五条 有突出危险的掘进工作面必须坚持“有掘必探，先探后掘，不探不掘、长探短掘”的原则，在接近老空、老巷、地质构造带时，都必须打钻探明情况，采取针对性措施。钻探施工必须制定专项措施，防止其它灾害发生。
第三十六条 石门揭煤必须编制专项设计，距离煤层垂距10m处到进入煤层顶底板范围内按照揭煤规定实施措施。石门揭煤工作面必须进行预抽，抽采控制范围内，煤层瓦斯达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求，并经措施效果检验，指标不超限时方可进行揭煤。揭煤时，揭煤采区内除揭煤作业人员外，其他人员必须全部撤离。
第三十七条 有突出危险的石门揭煤工作面，必须设置两道坚固可靠的金属栅栏；突出危险性严重的掘进工作面必须设置坚固可靠的两道减突栅栏、三道防突反向风门，推广应用防突出逆风装置。
第三十八条 有突出危险的掘进工作面，防突措施必须能控制巷道轮廓线外8米以上（煤层倾角大于8度时，底部或下帮5米），正前方必须保留10米以上的防突措施超前距离。
第三十九条 高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井要按规定及时测定
煤层瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数、钻孔瓦斯衰减系数等瓦斯基础参数。
第四十条 掘进工作面打钻时，如果发现有地质构造变化、经常发生喷孔、顶钻、卡钻等突出预兆或进行效果检验连续三次超指标时，必须停止掘进，报请上级主管部门共同研究采取有效的防突措施，采取措施后效果检验指标不超限时，方准恢复正常掘进。
第四十一条 矿井计划施工的有突出危险的掘进工作面，在开工前必须向上级主管部门书面备案。
第四十二条 突出矿井新开工和停产3天以上重新恢复掘进的有突出危险的掘进工作面，必须采取深孔预抽或深孔排放措施，确保掘进工作面正前30m范围内的瓦斯和应力得到充分释放，并经效果检验指标不超限时，方可掘进。
第四十三条 突出矿井必须配备足够的预测预报专业人员，所有预测预报人员必须持证上岗。预测仪器必须定期检查，保持完好。矿井必须制定预测（检验）工作的监督机制，确保预测（检验）数据准确、可靠。
第四十四条 有突出危险的掘进工作面放炮时，工作人员必须全部撤到反向风门以外的避难硐室内或压风自救装置处，并打开压风自救装置；有突出危险的回采工作面放炮时，回风侧必须撤人停电，进风侧人员全部撤到进风巷规定地点以外压风自救装
置处，并打开压风自救装置。
第四十五条 高瓦斯、突出危险的回采工作面采前必须编制抽采设计并实施。有突出危险的回采工作面抽出率不得低于30%，预抽期一般不少于6个月（以最后一个抽采孔连抽时间算起）；特殊情况下抽放时间达不到规定时，矿井采用综合措施强化抽采，并对工作面残存瓦斯含量进行测定，分析工作面突出危险性，以书面材料报请上级主管部门批准后，方可开采。开采后，工作面每推进20m，矿井必须对工作面进行一次残存瓦斯含量测定，并以书面材料报请批准后，方可继续开采。
第四十六条 在掘进工作面采用水力掏槽措施的矿井，必须制定水力掏槽专项技术措施，报请上级主管部门批准。采用水力掏槽措施期间，必须严格执行水力掏槽专项技术措施规定。
第四十七条 有突出危险的回采工作面开采前，矿井必须对工作面突出危险性进行评价，煤业公司组织相关部门专业人员进行评审，并报集团公司备案。
第四章 瓦斯监测监控
第四十八条 矿井及上一级监测监控中心室，都必须设专人24小时值班，值班人员应认真监视屏幕所显示的各种信息，出现瓦斯超限及故障信息时，应立即向有关部门及领导汇报。
第四十九条 矿井必须按规定安设各类传感器，并全部实现连机运行。
第五十条 甲烷传感器必须按规定定期进行调试、校正，确保数据准确和断电功能稳定、可靠；甲烷传感器出现故障后，必须在8小时内处理完毕，否则，必须停止生产。
第五十一条 安全监控系统或显示出现异常，必须及时向有关领导和监控中心汇报，按应急处置预案要求进行处理，并做好记录。
第五十二条 监控系统必须功能完备，各类数据准确、齐全；监控中心值班人员必须持证上岗，业务熟练，保证安全监控系统正确使用；矿井不得以任何理由停止监控系统网络传输，发现修改数据的或修改上传数据的，将追究有关人员责任。
第五章 科研和培训
第五十三条 煤业公司和生产矿井要高度重视瓦斯治理科技创新工作，健全瓦斯治理科研机构，充实科研人员，加强与科研院所的合作，加快构建瓦斯防治科技支撑体系。把防治瓦斯科研工作纳入瓦斯治理规划，保证足够的科研投入，积极推广应用先进适用的煤矿瓦斯治理新技术、新工艺和新装备，提升矿井安全装备水平和技术保障能力。
第五十四条 发生煤与瓦斯突出的矿井必须开展防突科研工作，研究发生煤与瓦斯突出的规律和防突技术措施，预防煤与瓦斯突出事故发生。
第五十五条 煤业公司和生产矿井要加强瓦斯治理技术交流
和专业技术培训工作，积极开展形式多样的分级分类安全教育培训，提高执行能力。突出矿井的井下作业人员，每年应接受不少于1个月时间的防突专项培训，不断提高作业人员的技术素质。
第六章 奖罚
第五十六条 集团公司建立防治瓦斯工作激励机制，制订瓦斯防治专项考核办法，每季度对煤业公司、生产矿井的瓦斯区域治理、通风系统优化、防治煤与瓦斯突出、瓦斯抽采工程及抽采量等进行专项考核，严格按照考核结果进行奖罚。造成瓦斯事故的，按事故性质和危害程度追究相关人员的责任。
煤业公司、生产矿井要严格执行《瓦斯防治管理办法》，根据各自实际情况，相应制订详细的防治瓦斯工作职责范围和考核奖罚办法报集团公司安监局、人力资源部、技术信息中心备案，并每季度考核所属单位执行《瓦斯防治管理办法》的情况，对季度内未发生瓦斯事故的矿井和工作成绩优异的有功人员给予奖励。
第七章 附则
第五十七条 本《瓦斯防治管理办法》与国家安全法规和上级有关规定有抵触之处或没有规定的，按照国家安全法规和上级规定执行。
第五十八条 集团公司所属技术改造矿井和基建矿井，比照生产矿井执行。
第五十九条 本《瓦斯防治管理办法》的修改和解释权属于 煤业化工集团有限责任公司。
第六十条 《 煤业化工集团有限责任公司瓦斯防治管理办法》自下发之日起执行。
2009年3月
第二篇：煤业化工集团有限责任公司矿井瓦斯防治管理办法
煤业化工集团有限责任公司矿井瓦斯防治管理办法（试行）第一章 总 则
第一条 为了有效防止煤矿瓦斯事故的发生，确保 煤业化工集团有限责任公司（以下简称集团公司）所属煤矿的安全生产，根据《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》、《煤矿安全规程》、《煤矿井工开采技术条件》、《煤矿瓦斯抽采基本指标》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》等国家有关法律、法规、技术规范标准，结合集团公司实际，特制订 煤业化工集团有限责任公司矿井瓦斯防治管理办法（以下简称管理办法）。
第二条 煤业公司要贯彻落实“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系和基本要求，认真坚持“风量足、断面够、系统顺、设施牢、不失爆”的原则，消除矿井重大瓦斯隐患。
第三条 防治瓦斯事故的目标是：消除瓦斯积聚，杜绝瓦斯爆炸、瓦斯燃烧和煤与瓦斯突出伤人事故。
第四条 煤业公司要成立瓦斯防治工作领导小组，总经理任组长，全面负责瓦斯防治工作，定期检查、平衡防治瓦斯工作，解决所需人、财、物等问题，保证防治瓦斯工作正常进行；总工程师任副组长，全面负责瓦斯防治技术管理工作，负责组织编制、审批、实施、检查防治瓦斯工作规划、计划和措施，指导矿井开展防治瓦斯工作；按照岗位责任制，分管副职负责落实所分管的瓦斯防治工作。煤业公司相关业务部门和集团公司有关业务部门，对矿井瓦斯防治工作有指导、监督责任。
第五条 煤业公司要编制防治瓦斯工作管理规定，建立奖惩机制，认真落实好各部门、各级领导的瓦斯管理工作责任制。
第六条 煤业公司每季度至少召开一次瓦斯综合治理专业例会，研究分析各矿井采掘工作面通风系统、防突措施、瓦斯治理装备和人员配备等情况，解决瓦斯防治工作中存在的问题。第七条 矿井是防治瓦斯事故的责任主体，也要相应成立瓦斯防治工作领导小组，矿长对矿井防治瓦斯事故全面负责，矿总工程师对防治瓦斯事故负技术责任，分管领导对分管范围内的瓦斯管理工作负责。
第八条 瓦斯矿井必须设置防治瓦斯副总工程师，在矿总工程师领导下，负责矿井瓦斯防治技术、管理、科研、“一通三防”隐患排查和整改工作。
第九条 矿井要认真执行“一通三防”隐患排查整改制度，每月底前召开瓦斯治理综合分析例会，总结当月防治瓦斯工作，根据矿井下月生产安排，逐头逐面分析瓦斯灾害情况，安排下月瓦斯灾害预报和防治瓦斯工程计划，保证矿井正常生产。当月瓦斯防治工作总结和下月计划一并报煤业公司。煤业公司汇总分析后，每月底前报集团公司备案。第二章 通风及瓦斯
第十条 矿井必须有完整的独立通风系统，所有采区、采掘工作面都必须实行分区通风，严禁不符合《煤矿安全规程》规定的串联通风、扩散通风和采空区通风。
第十一条 高瓦斯矿井、有煤与瓦斯突出危险的矿井每个采区必须设置专用回风巷，采掘工作面的回风流，必须直接引入专用回风巷并顺向交接；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，必须设置一条专用回风巷。
第十二条 矿井改变通风系统时必须编制专项设计和安全措施，并经矿总工程师批准后实施。第十三条 矿井通风阻力要符合《煤矿井工开采通风技术条件》要求，否则要及时安排计划进行整改。
第十四条 要加强矿井进回风巷道的维护，确保通风断面，所有井巷的风速，必须符合《煤矿安全规程》规定，禁止风速超限，严禁用风地点风量不足。第十五条 矿井对主要通风巷道每月必须组织专人检查一次，检查要有记录，发现问题责任到人，及时处理。矿井通风负压出现异常变化时，必须立即查明原因，进行处理。
第十六条 矿井主要进回风巷道之间和采区进回风巷道之间的联络巷道，必须砌筑永久性风墙，正在使用的联络巷道，必须安设两道连锁的正反向风门，并要明确责任人，经常检查，确保可靠。
第三篇：矿井瓦斯防治管理办法
焦煤公司矿井瓦斯防治管理办法
第一章 总 则
第一条 为有效防止煤矿瓦斯事故发生，确保焦作煤业（集团）有限责任公司（以下简称焦煤公司）所属煤矿的安全生产，根据《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯出突出规定》、《煤矿井工开采技术条件》、《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》等国家有关法律、法规、技术规范标准及《河南能源化工集团高突矿井瓦斯综合治理纲要》、《河南能源化工集团矿井瓦斯防治管理办法》等文件要求，结合《焦煤集团高突矿井瓦斯综合治理纲要实施细则》及相关管理规定，特制订焦煤公司矿井瓦斯防治管理办法（以下简称管理办法）。
第二条 焦煤公司和矿井要贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”煤矿瓦斯治理的十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”煤矿瓦斯综合治理十六字工作体系的基本要求，认真坚持“风量足、断面够、系统顺、设施牢、不失爆”的原则，消除矿井重大瓦斯隐患。
第三条 瓦斯防治的目标是：构建瓦斯综合治理长效机制，实现“瓦斯零事故、抽采零排放、系统零隐患、监控零故障、管理零盲区、接替零脱接”。近期目标是：消除瓦斯超限，杜绝瓦 1 斯燃烧、瓦斯爆炸和煤与瓦斯突出事故；高突矿井全面实现保、抽、掘、采平衡。
第四条 焦煤公司成立瓦斯防治工作领导小组。组 长：董事长、总经理 副组长：总工程师
成 员：分管安全、生产、机电、工会、财务、供应、组织人事、宣传、纪检的有关公司领导和副总工程师，通风管理部、地测部、生产技术部、机电部、计划部、企管部、安监局、组织部、人力资源部、财务部、宣传部、纪委、工会、供应处、供电处、机电设备管理中心、科研所等有关单位负责人。
董事长是瓦斯防治工作的第一责任人；总经理全面负责瓦斯防治工作，健全瓦斯治理机构，落实瓦斯治理专项资金，完善激励机制，定期组织召开瓦斯防治会议，协调解决所需人、财、物等问题，保证瓦斯防治工作正常进行；总工程师全面负责瓦斯防治技术管理工作，负责组织编制、审批、实施、检查瓦斯防治工作规划、计划和措施，组织制定瓦斯防治技术管理制度、批复瓦斯防治有关文件，研究解决重大瓦斯治理技术难题，指导矿井开展瓦斯防治工作；安监局长对焦煤公司、矿井各级领导及各业务部门瓦斯治理责任制、瓦斯防治安全措施实施情况及瓦斯治理重大隐患进行监督检查，并督促落实整改；各副总经理级公司领导按照岗位责任制，落实所分管的瓦斯防治工作，并组织分管部室 2 做好本业务部门的瓦斯防治工作；副总工程师协助总工程师具体落实瓦斯治理方面的相关工作。
领导小组下设办公室。办公室主任：总工程师（兼）副主任：通风管理部、地测部负责人
通风管理部牵头负责瓦斯防治的日常管理工作。第五条 通风管理部负责瓦斯防治的日常技术管理和瓦斯防治新技术、新装备、新工艺、新材料的推广应用，组织有关部室对各矿井瓦斯治理方案、采区专项防突设计、采掘工作面抽采达标评判等进行审查、批复。定期召开有关瓦斯防治的专业会议，协调各部门间瓦斯防治相关工作；组织审定公司年、季度防突工作计划，督促计划落实；负责瓦斯抽采量、利用量、钻孔工程量、瓦斯抽采率、抽采达标煤量等区域瓦斯治理指标的验收考核。
计划部负责建立瓦斯防治项目管理制度，确保项目单列，下达区域瓦斯治理规划和、季度、月度实施计划；负责瓦斯防治工程预算审定和工程、设备的招标工作，并按规定统计上报完成情况，参加瓦斯防治相关工程的验收考核。
生产技术部负责根据瓦斯防治实际情况，科学部署采掘规划和生产计划，合理确定有关瓦斯防治的巷道工程断面、支护形式、施工工艺等，大力推广应用先进的施工工艺和装备，为瓦斯防治创造条件，并对保护层开采、瓦斯治理巷道工程、通风降阻工程的质量及完成情况等工作进行验收考核。
地测部负责瓦斯治理巷道工程的超前探测及防治水工作，杜绝误揭煤层和落差3m以上的断层，防止误入地质构造异常带发生煤与瓦斯突出和突水事故。督促矿井开展精细化地质及瓦斯地质工作，推广应用先进的物探技术，积极进行瓦斯地质工作研究，为瓦斯治理创造条件，对完善排水系统、注浆改造工程、超前探钻等工作进行验收考核。
机电部、设备管理中心对提升、运输、压风、供电等系统进行技术改造，确保满足瓦斯治理的需要。负责瓦斯防治所需设备的调剂、管理等工作，消灭失爆，杜绝无计划停电停风，并负责对系统改造、设备管理等工作进行验收考核。
供应处负责及时采购和供应瓦斯防治工作所需的各类材料、设备，并负责参与瓦斯治理相关项目的验收考核。
供电处对瓦斯发电、瓦斯发电站扩能、瓦斯利用等工作负责，确保瓦斯治理过程中抽采瓦斯利用量目标的完成，参与瓦斯利用方面相关工程的验收考核。
安监局负责对各业务部门瓦斯治理职责、防治瓦斯安全措施实施情况、现场安全管理、瓦斯综合治理方面重大隐患的整改、人员培训和装备、仪器使用等情况进行监督检查。负责瓦斯事故的追查、讨论、分析，并按照瓦斯防治责任制和事故责任划分进行处罚。
科研所负责瓦斯治理新技术的研究和推广应用工作，推动瓦斯治理科研项目的立项、实施和总结应用，负责矿井采掘工作面 4 瓦斯抽采达标效果检验工作，参与抽采达标评判的审查批复，并负责瓦斯防治相关方面的验收考核。
企业管理部负责加强内部市场化管理，制定焦煤公司矿井瓦斯防治奖惩考核办法，组织有关部室对瓦斯防治工程项目的完成情况进行验收考核。
组织部、人力资源部负责协调瓦斯防治组织机构的建立和责任制的健全，负责瓦斯防治专业人才的管理；负责合理定员工资基数，按照瓦斯防治考核情况对瓦斯防治人员进行奖罚兑现；负责健全通风、防突、抽采、地测、安全监控等机构，保证专业队伍人员的数量和素质，满足瓦斯防治工作需要；负责制定培训计划，加大培训力度，合理实施人员机构调整，满足瓦斯防治需要，并对瓦斯防治奖罚兑现等工作进行考核。
财务部负责制定瓦斯防治资金使用管理办法，建立完善的瓦斯防治内部结算流程和资金使用台账，保障瓦斯防治工程设备、材料及其他支出所需资金及时到位，负责瓦斯防治科研资金的拨付，参与瓦斯防治有关方面的验收考核。
宣传部负责宣传瓦斯防治新理念、新技术、新经验等工作。工会负责群众监督工作，落实群监员责任，充分发挥安全群监作用。
纪委负责监督检查相关单位瓦斯防治责任制的落实，参与瓦斯防治违规行为的追查和相关绩效考核。
各责任部门对矿井瓦斯防治工作有监督、指导责任，并应制定相应的管理文件。
第六条 焦煤公司每季、矿井每月至少召开一次瓦斯防治（或瓦斯综合治理）专业例会，贯彻上级有关会议精神，分析研究各矿井采掘工作面通风系统、矿井防突措施、瓦斯防治装备和人员配备等情况，落实瓦斯防治工作、工程完成情况，解决瓦斯防治工作中存在的问题，并提出当前的主要工作要求。
第七条 矿井是瓦斯防治工作的责任主体，也要相应成立瓦斯防治工作领导小组，矿长对矿井瓦斯防治工作及瓦斯事故全面负责，总工程师对瓦斯防治工作负技术责任，分管矿领导对分管范围内的瓦斯防治工作负责。
第八条 矿井必须设臵瓦斯防治副总工程师（或通风副总工程师），突出矿井必须设臵防突副总工程师，在矿总工程师领导下，负责矿井瓦斯防治技术管理、“一通三防”隐患排查和整改落实工作。煤与瓦斯突出矿井应设臵防突副矿长，协助矿长和总工程师负责防治煤与瓦斯突出工作的组织领导，严格落实防治煤与瓦斯突出各项技术和管理措施。
第九条 矿井要认真执行“一通三防”系统隐患排查整改制度，每月不少于2次，每月底前由矿长主持召开以瓦斯防治综合分析为重点的“一通三防”例会，根据矿井生产安排，逐头逐面分析瓦斯灾害情况，安排下月瓦斯灾害预报和瓦斯防治工程计划，保证矿井安全生产。当月“一通三防”工作总结和下月计划 6 一并报焦煤公司。焦煤公司汇总分析后，每月底前报集团公司备案。
第二章 通风及瓦斯
第十条 矿井必须有完整的独立通风系统，所有采区、采掘工作面都必须实行分区通风，严禁不符合《煤矿安全规程》规定的串联通风、扩散通风和采空区通风。
第十一条 煤与瓦斯突出矿井每个采区必须设臵专用回风巷，采掘工作面的回风流必须直接引入专用回风巷并顺向交接，严禁共用回风。
第十二条 矿井改变通风系统时必须编制专项设计和安全技术措施，改变全矿井或一翼通风系统时，须报焦煤公司批准后实施；改变采区内通风系统时，经矿井总工程师批准后实施。
第十三条 矿井通风阻力要符合《煤矿井工开采通风技术条件》要求，否则要及时安排计划进行整改。
第十四条 要加强矿井进回风巷道的维护，确保通风断面。每旬至少对矿井所有用风地点进行一次测风，并挂牌管理，牌板应记录三旬的测风数据和测风人。当矿井通风系统调整或增减用风地点致风量有较大变化时，须立即对所涉及范围再进行一次测风。所有井巷的风速和用风地点的风量，必须符合《煤矿安全规程》规定，禁止风速超限，严禁用风地点风量不足。
第十五条 回采工作面要在进、回风巷各设臵1个测风点，在测风点悬挂测风记录牌；掘进工作面在风筒出风口、巷道回风 7（距回风口10—15m处）、风机所在的巷道处各设臵1个测风点。局部通风机处的测风记录牌应包括局部通风机的全负压供风量、局部通风机的吸风量和风筒出风口风量，距回风口10—15m处牌板应记录三旬的测风数据和测风人。
第十六条 矿井对主要通风巷道每月至少组织专人检查两次，检查要有记录，发现问题责任到人，及时处理。矿井通风负压出现异常变化时，必须立即查明原因，进行处理。高突矿井的回风巷道入口要设臵栅栏，栅栏以里不得安设抽采计量装臵、存放任何材料、设备或杂物，栅栏要保持常闭状态，并有醒目的禁行标识，任何人不得私自进入。
第十七条 矿井主要进回风巷道之间和采区进回风巷道之间的联络巷道，必须砌筑永久性风墙，正在使用的联络巷道，必须安设两组连锁的正、反向风门，并要明确责任人，经常检查，确保可靠。
第十八条 采掘工作面与矿井总回风巷、采区回风巷间的回风联络巷断面，应根据预计最大过风量和最高允许风速计算，并考虑不小于1.2倍的系数。
第十九条 通风设施要建立档案，明确管理责任，制定管理制度。采掘区队对所辖地区的通风设施负有管理职责。
第二十条 防突风门墙体厚度不应小于800mm，其它风门墙体厚度不应小于500mm，正反向风门木质门框采用厚度不小于100mm的方木加工，门扇厚度不应小于50mm，门扇需加拉筋，拉 8 筋必须使用厚度不小于5mm的型钢（或50*50mm的角铁）制作，迎风面加白铁皮加固；控制风流的风门、风墙、风窗、风桥等设施必须可靠，设有风窗（或有输送机通过）的防突反向风门，要加设防逆风装臵，并保证装臵灵活可靠；倾斜运输巷道中不应设臵风门，如果必须设臵风门时，应安设自动风门或设专人看管，并有防止矿车或风门碰撞人员以及矿车碰坏风门的安全措施。
煤与瓦斯突出矿井不得在采掘工作面回风侧设臵调控风设施。
第二十一条 严禁使用3台以上（含3台）的局部通风机同时向一个掘进工作面供风，不得使用一台局部通风机同时向两个作业的掘进工作面供风。
第二十二条 局部通风机必须实现“双风机双电源”（一趟为“三专”）、风电与瓦斯电闭锁和局部通风机停止运转掘进工作面或回风流中瓦斯浓度大于3%风机闭锁功能；使用两台局部通风机同时供风的地点，必须同时实现“双风机双电源”、风电与瓦斯电闭锁和局部通风机停止运转瓦斯浓度超3%风机闭锁功能。
第二十三条 巷道贯通前必须制定专项安全技术措施和贯通后的通风系统调整方案，并报通风管理部备案。贯通时矿总工程师或通风副总工程师必须在调度室指挥，通风区（科、队）领导现场跟班指挥，贯通后及时调整通风系统，防止瓦斯积聚。
第二十四条 临时停风巷道排放瓦斯必须严格按照瓦斯浓度分级排放管理。在瓦斯浓度小于1%，且局部通风机10m范围内瓦斯浓度小于0.5%时，当班电工和瓦斯检查员可以直接开启风机、恢复通风；在瓦斯浓度达到1%但不超过3%时，由跟班通风区队长现场组织，采取安全措施，控制风流排放瓦斯，总工程师或通风副总工程师在调度室指挥；在瓦斯浓度超过3%时，必须制定专项排瓦斯措施，由矿井总工程师在调度室指挥，通风副总工程师及通风区队长按照专项安全技术措施现场指挥排放瓦斯。
长期停风巷道排放瓦斯前，必须对回风系统进行一次全面检查，确保畅通，并制定专项排瓦斯措施及排放计划，提前一周报焦煤公司审核备案。
排放瓦斯时回风系统必须全部停电撤人，严禁“一风吹”。瓦斯排放前必须向焦煤公司安全监控中心汇报。第二十五条 加强局部通风现场管理，严禁无计划停风停电。由于无计划停风停电造成瓦斯超限的，要按事故进行追查处理。
第二十六条 矿井应按规定配足瓦斯检查员，瓦斯检查员要认真履行岗位职责，严禁空班、漏检、假检，发现瓦斯超限时应立即组织人员撤出，并及时汇报进行处理。
第二十七条 临时停风的地点必须停电撤人，并设臵栅栏和警标；长期停风的地点必须在24小时内封闭。
第二十八条 高突矿井要采取综合防治瓦斯措施，严格控制炮后或非措施时的瓦斯超限现象，一旦出现瓦斯浓度达1%及以上的必须查明原因，及时处理，并采取防范措施预防再次发生，严禁瓦斯超限作业。
第二十九条 井下所有放炮地点必须严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度，严格执行放炮撤人规定。一次拉不响炮时，必须查明原因，及时处理。未查明原因前，严禁二次起爆。
第三十条 加强矿井机电设备和仪器仪表的防爆管理，严禁失爆。瓦斯涌出异常和高瓦斯、突出矿井采掘工作面放炮必须执行停电制度。
第三十一条 矿井每月在安排采掘作业计划时，必须满足通风系统合理和供风量足够的要求，严禁矿井及采掘工作面超通风能力生产。
第三章 防突和抽采
第三十二条 焦煤公司及各突出矿井每年底制订瓦斯区域治理三年规划，焦煤公司据此核定下发年、季、月实施计划。焦煤公司及矿井区域瓦斯治理三年规划和、季度实施计划分别报河南能源化工集团主管部门和属地安全监察分局备案。、季度实施情况列入专项考核。
第三十三条 煤与瓦斯突出矿井新采区设计时，必须同时进行采区防突设计。
第三十四条
煤与瓦斯突出矿井对煤层突出危险性区域划 11 分及划分区域有变化时，必须以文件形式报焦煤公司批准后实施。已划分的非突出区域凡是出现瓦斯动力现象或突出预兆的，一律按照突出区域进行管理。
第三十五条 凡是纳入焦煤公司重点监控的突出危险性严重采掘工作面，矿井必须及时上报监控信息。焦煤公司每月底将监控信息上报河南能源化工集团公司。
第三十六条 高突矿井应按规定标准足额提取（预提）瓦斯治理专项费用，用于专项瓦斯治理和区域超前治理等工程项目。
第三十七条 煤与瓦斯突出矿井每月至少召开一次以防突工作为主的专题会议，与“一通三防”例会合并时，必须突出防突工作主题。每天的矿井调度会议均要把防突工作放在首位，必须逐头逐面进行分析，采掘工作面出现地质构造、煤层变薄、变厚、应力集中区时，必须采取局部强化防突措施；出现突出指标超限及有明显的突出预兆时，要立即停止作业，并采取有针对性的区域防突措施，区域防突措施效果检验指标不超限时，方准恢复正常掘进。
第三十八条 高突矿井所有煤层以外的掘进巷道（包括钻场）距离煤层的最小法向距离小于10m时（在地质构造破坏带小于20m时），必须坚持“边探边掘”的原则，保留足够的探煤措施超前距，并保持与煤层法向距离不小于8m，防止误揭煤层，造成瓦斯事故。
第三十九条 采取区域防突措施后的顶层煤巷掘进工作面要按照《防治煤与瓦斯突出规定》要求实施超前探，确保超前距不小于10m，在接近老空、老巷、地质构造带时，都必须打钻探明情况，采取针对性措施。钻探施工必须制定专项措施，防止其它灾害发生。
第四十条 高突矿井石门揭煤时，距离煤层法向距离10m前必须编制专项设计，距离煤层法向距离7m前必须实施区域防突措施，措施要控制到煤层顶（底）板5m范围或超前掘进工作面20m。石门揭煤工作面必须进行预抽，抽采控制范围内，煤层瓦斯达到《防治煤与瓦斯突出规定》要求，并经措施效果检验，指标不超限时方可进行揭煤。
矿井揭开煤层爆破时，揭煤采区内除揭煤作业人员外，其他人员必须全部撤离。震动爆破撤人距离应不小于1000m。
第四十一条 有突出危险的掘进工作面，顺层区段预抽区域防突措施必须能控制巷道轮廓线外20m以上，穿层预抽区域防突措施必须能控制巷道轮廓线以外不少于30m，正前方必须保留20m以上的区域防突措施超前距离。
第四十二条
矿井开拓深度每增加50m、高突矿井开拓深度每延深一个区段须及时测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量、煤层透气性系数、钻孔瓦斯衰减系数、吸附常数等瓦斯基础参数；煤与瓦斯突出矿井在施工顶（底）板岩巷时，沿走向每掘进100m及时测定煤层瓦斯压力、瓦斯含量。在顶（底）板岩巷测定原始瓦斯 13 含量时，必须利用巷道正前的前探钻孔取样测定，避开巷道的卸压范围，确保数据准确、可靠。
第四十三条 矿井施工区域消突的掘进工作面，在开工前必须向焦煤公司提交该区域首循环抽采达标评判报告，并进行开工备案，下一个循环由矿井进行抽采达标评判，通风管理部及安监局对评判结果进行监督。
第四十四条 煤与瓦斯突出矿井，新开口和停产3天以上（含3天）重新恢复掘进的工作面，必须采取深孔预抽或深孔排放局部防突措施，确保掘进工作面正前30m范围内的瓦斯和应力得到充分释放，并经区域验证指标不超限时，方可掘进。
第四十五条 煤与瓦斯突出矿井必须配备足够的预测预报专业人员，所有预测预报人员必须持证上岗。预测仪器必须定期检查，保持完好。矿井必须制定预测（检验）工作的监督机制，确保预测（检验）数据准确、可靠。
第四十六条 煤与瓦斯突出矿井的突出危险区煤巷掘进工作面放炮时，工作人员必须全部撤到反向风门以外的避难硐室内或压风自救装臵处，且距爆破地点不小于300m，并打开压风自救装臵；掘进距离超过500m的中底层巷道，可在距离迎头300m以上的避难硐室内进行放炮；突出危险区域回采工作面放炮时，回风侧必须全部撤人停电，进风侧人员全部撤到距工作面 100m以外压风自救装臵处，并打开压风自救装臵。
第四十七条 高突矿井需抽采的回采工作面采前必须编制抽采设计并严格实施。预抽期一般不少于6个月（以最后一个抽 14 采孔连抽时间算起）；特殊情况下抽放时间达不到规定时，矿井采用综合措施强化抽采，经工作面抽采达标评判合格，报焦煤公司批准后，方可开采。
第四十八条 掘进工作面采用水力掏槽措施的，必须制定专项安全技术措施，报请焦煤公司批准，并在水力掏槽措施期间严格执行。
第四十九条
突出煤层的回采工作面（一次采全高和分层开采的顶层）开采前，矿井必须对工作面进行抽采达标评判（不能一次抽采达标评判的工作面，可进行分段评判，但评判范围不得小于300m且需留有不小于20m的评判超前距），经焦煤公司总工程师组织相关部门专业人员进行评审批复并备案。
第五十条 煤与瓦斯突出矿井采掘工作面进行区域验证或防突措施效果检验时，检测人员必须持证上岗。在区域验证或措施效果检验报表中，应填写指标测定情况及钻孔孔位等主要数据，并对软煤分层情况、地质构造进行素描，准确填写区域防突措施剩余超前距，以及钻探时是否存在响煤炮、顶板压力增大、片帮掉渣、顶底板鼓起、顶钻、卡钻、喷瓦斯等现象，每隔50m必须实测煤层坚固性系数，煤层结构发生变化时必须及时测定。
第四章 安全监控
第五十一条 安全监控中心室由本单位总工程师直接领导，由主管部门副职兼任或设专职主任1名，下设专业安装、维护队伍，配备足够的人员。矿井安全监控管理人员中，至少配1名掌握“一通三防”基本知识和计算机专业知识的工程技术人员（监 控中心网络工程师）。配齐满足生产需要的监控工和检修工，经培训合格，持证上岗。各单位安全监控中心必须建立岗位责任制，明确岗位职责。
第五十二条 焦煤公司及矿井监测监控中心室的安全监控系统和生产调度系统联合值守。监控中心室必须设专人24h值班，现场交接班，值班人员应认真监视屏幕所显示的各种信息，出现瓦斯超限、系统故障信息或其他异常时，应按汇报制度向有关部门及领导汇报，并做好记录。
第五十三条 矿井要对传感器遥控器的使用制定专项制度，按特种物品管理，规定使用人员的权限，严格使用程序。
第五十四条
矿井必须按规定安设各类传感器，并全部实现连机运行。采煤工作面上隅角设臵便携式甲烷检测报警仪时，应悬挂在上隅角，距离切顶线和巷帮不大于0.5m，距顶板不大于0.3m。掘进工作面正前设臵的便携式甲烷检测报警仪，应悬挂在风筒出风口另一侧距掘进工作面不大于2m的范围内。打钻地点的便携式甲烷检测报警仪，应悬挂在距离孔口不大于3m的钻孔风流回风侧。所有悬挂的便携仪统一设臵为0.8%报警。
第五十五条 甲烷传感器必须按规定定期进行调试、校正，确保数据准确和断电功能稳定、可靠；安全监控系统出现异常或甲烷传感器出现故障后，必须在8小时内处理完毕，故障处理期间，必须停止影响范围内的生产，并加强人工检查。
第五十六条 监控系统必须功能完备，各类数据准确、齐全；监控中心值班人员必须持证上岗，业务熟练，保证安全监控系统正确使用；所有矿井的所有模拟量、传感器数据都必须正常上传到焦煤公司，不得以任何理由停止监控系统网络传输，由于检修等其它原因需要中断数据上传时，必须提前编制计划，经值班矿领导签字批准后上报焦煤公司监控中心，无计划中断数据上传时，必须有追查分析报告。
发现包、堵、调低瓦斯传感器数据或修改上传数据的，按瓦斯管理十条“红线”顶格追究有关人员责任。
第五十七条 各矿井要加强安全监控系统的日常管理。瓦斯检查员每小班要用光学瓦斯检测仪对采掘工作面内的T1传感器进行3次比对（瓦斯矿井2次）。发现数据不符时，立即报告矿通风部门和调度室，采取措施进行调校。
第五十八条 入井的矿长、矿技术负责人、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流动电钳工、安全监测工等各级管理人员，必须随身携带便携式甲烷检测报警仪。
第五章 瓦斯超限管理
第五十九条 矿井风流瓦斯浓度达到《煤矿安全规程》所规定的各通风地点瓦斯浓度设限值及以上，属于瓦斯超限；《煤矿安全规程》规定报警浓度为1%的地点瓦斯浓度达到0.8%时，属于瓦斯预警。
第六十条 在提前制定安全技术措施情况下预计有可能发生的瓦斯超限，可以认定为有计划瓦斯超限，但安全技术措施或计划必须经矿总工程师签字后，提前报焦煤公司监控中心，方可认定为有计划超限。
第六十一条 下列情况涉及范围内的瓦斯超限属于有计划瓦斯超限：
⑴提前制定安全技术措施，有计划的检修局部通风机、矿井停电或停风演习、矿井反风演习等；⑵采取水力掏槽、水力压裂、水力冲孔或在地质构造处采取松动爆破主动卸压等防突技术措施时，瓦斯浓度不超过3%的；⑶在采取防喷措施情况下，施工抽放钻孔时，瓦斯浓度不超过1.5%的；⑷在采取抽采防突措施、且经消突评价达标后，进行岩巷揭穿突出煤层时，瓦斯浓度不超过5%的；⑸按规定采取必要措施后启封巷道、密闭时，瓦斯浓度不超过1.5%的；⑹对安全监控系统进行正常调校、试验时。
第六十二条 在应急预案实施得当，且未造成不良后果的前提下，属于下列情况所涉及范围出现的瓦斯超限不作为瓦斯超限事故追查：⑴因暴风雨或外界不可控因素造成停电、停风时；⑵因上级（本管辖系统外）供电系统发生故障造成停电、停风时。
第六十三条 下列情况界定为监控系统本身技术缺陷引起的误报警：⑴系统电源故障使甲烷传感器处于供电时好时坏状态；⑵安全监控系统线路受强电磁场干扰。
第六十四条 下列情况属人为责任引起的误报警：⑴甲烷传 18 感器进水；⑵甲烷传感器受到摔、碰等强烈震动；⑶传输线路意外断线或接线盒接触不好；⑷传感器距离煤壁距离小于200mm。
第六十五条 除第六十、六十一、六十二、六十三条所述情况以外，其它原因造成的瓦斯超限必须按瓦斯超限事故进行追查处理。监控系统引起的误报警，应对故障原因进行分析，制定专项预防措施；因人为原因引起的误报警，必须进行责任追究。
第六十六条 矿井通风部门必须按规定建立瓦斯超限分类统计台帐，并及时分析。
第六十七条 高突矿井的地测部门每周要对采掘头面进行地质预报，特别是突出煤层的采掘工作面出现两条可能平行或斜交断层时，必须立即通知防突、生产、调度、通风、安全等相关部门，并在12小时内送达书面通知。
第六十八条 及时修编瓦斯地质图。瓦斯地质图中标明突出煤层（中、底层除外）、保护层的采掘进度、被保护范围、煤层赋存条件、地质构造、突出点的位臵、突出强度、瓦斯基本参数等，矿井瓦斯地质图每半年至少更新一次，一式4份。矿井调度、通风、防突、生产部门必须及时掌握各采掘地点突出危险区范围及突出危险程度，有针对性地采取防突措施。
第六十九条 瓦斯管理十条“红线”。(1)瓦斯超限作业，隐瞒瓦斯超限情况。(2)排放瓦斯无措施、一风吹或排放瓦斯流经区域不停电、不撤人。(3)擅自修改监控数据库，擅自中断数据传输的，造成监控数据失真。(4)擅自高定监控断电值或缩小断 19 电范围，造成监控系统不能按规定断电。(5)擅自甩掉风电闭锁、瓦斯电闭锁、风机自动倒台等安全控制保护功能。(6)虚报抽、排瓦斯钻孔深度、钻孔数量及瓦斯抽采量。(7)瓦斯参数测定、防突效果检验数据弄虚作假。(8)故意破坏抽采设施、通风设施、监控系统。(9)突出危险采掘工作面无评价、虚假评价或不按措施超前距控制，超采超掘。(10)超通风能力组织生产。凡触犯瓦斯管理“十条红线”的直接责任人，干部一律免职，工人一律解除劳动合同。
第六章 科研和培训
第七十条
焦煤公司和生产矿井为加强瓦斯防治科技创新工作，健全瓦斯治理科研机构，充实科研人员，加强与科研院所的合作，加快构建瓦斯防治科技支撑体系。把防治瓦斯科研工作纳入瓦斯治理规划，保证足够的科研投入，积极推广应用先进适用的煤矿瓦斯治理新技术、新工艺和新装备，提升矿井安全装备水平和技术保障能力。
第七十一条 煤与瓦斯突出矿井必须开展防突科研工作，研究发生煤与瓦斯突出的规律和防突技术措施，预防煤与瓦斯突出事故发生。
第七十二条
焦煤公司和生产矿井要加强瓦斯治理技术交流和专业技术培训工作，积极开展形式多样的分级分类安全教育培训。煤与瓦斯突出矿井的井下作业人员，每年应至少接受1次、20 时间不少于一周的防突专项培训，不断提高作业人员的技术素质。
第六章 奖 罚
第七十三条
焦煤公司将生产矿井的瓦斯防治工作纳入安全“双基”考核，以“双基”考核比重进行兑现奖罚。造成瓦斯事故的，按事故性质和危害程度追究相关人员的责任。
第七十四条 生产矿井要严格执行《瓦斯防治管理办法》，根据各自实际情况，相应制订详细的防治瓦斯工作职责范围和考核奖罚办法报焦煤公司安监局、人力资源部、通风管理部备案。焦煤公司每季度考核所属矿井执行《瓦斯防治管理办法》的情况，对季度内未发生瓦斯事故的矿井和工作成绩优异的有功人员给予奖励。
第七十五条 矿井应根据实际制定本单位《瓦斯防治管理办法》，但不得随意降低本办法规定标准。未按《瓦斯防治管理办法》要求执行或执行不到位的，焦煤公司将在“区域瓦斯治理考核”、安全“双基”考核时扣分，并责令责任单位进行责任追究。
第七章 附则
第七十六条 本办法与国家安全法规和上级有关规定不一致之处或没有明确规定的，按照国家安全法规和上级规定执行。
第七十七条 本办法的修改和解释权归焦煤公司。第七十八条 本办法自印发之日起施行。
第四篇：中共陕西煤业化工集团有限责任公司委员会
中共陕西煤业化工集团有限责任公司委员会
2010年工作要点
2010年是集团公司积极应对市场挑战、突出产业优势、推进战略实施、实现跨越发展，确保完成“十一五”发展规划的关键一年，也是立足集团长远发展，谋划“十二五”发展蓝图的承前启后之年。面对新的形势和任务，党委工作的指导思想是：以党的十七届四中全会和省委十一届四次、五次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委和省国资委党委的正确领导下，紧紧围绕集团公司改革发展大局，坚持融入中心抓党建、突出党建谋发展，进一步夯实基层组织建设，强化领导干部作风，丰富宣传思想内涵，培植优秀企业文化，构建和谐稳定环境，为集团公司又好又快发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
一、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神
党的十七届四中全会，是在新中国成立60周年之际，在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。会议全面总结了执政党建设的基本经验，对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署。全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。
各级党组织要按照集团公司党委《关于学习贯彻党的十七届四中全会精神的决定》精神，把学习贯彻党的十七届四中全会精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，加强组织领导，采取有效措施，掀起学习宣传贯彻的热潮。要重点抓好各级领导班子和领导干部的学习，采取党委中心组学习、集中学习培训、专题研讨会等多种形式，进行深入学习贯彻。基层党组织要通过举办学习会、报告会、答题竞赛等途径，组织广大党员学习全会的基本精神。各级领导干部要把集中学习与个人自学结合起来，以自己的表率作用带动广大党员干部的学习。
各级党组织要以学习党的十七届四中全会精神为指导，充分认识进一步加强企业党的建设工作的重要意义。要着眼于继续解放思想、推动企业科学发展、促进和谐企业建设，结合企业和党员实际，突出重点、突破难点，及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，以科学理论指导、以科学制度保障、以科学方法推进，进一步提高集团公司党的建设工作水平。
围绕企业发展中心，找准学习落脚点。要按照集团公司发展规划目标，把学习四中全会精神与集团公司经营和发展实际紧密联系起来，以全会精神作为迎接市场挑战、加快产业提升的动力。2010年是集团公司圆满完成“十一五”规划，实现快速、高效发展的关键一年，要根据省委省政府工作部署，坚定战略目标不动摇，通过抢抓市场机遇，加强资源整合、加强融资力度、加强创新管理；优化项目推进、优化产业结构、优化技术创新；在把握市场规律，延伸产业链，争取资源储备的同时，不断提升集团公司核心竞争力。2010年，集团公司项目总投资300亿元以上，煤炭产能达到1亿吨，煤炭总产量达到9000万吨以上，化工产品总产量完成500万吨，销售收入突破500亿元，实现利润30亿元，杜绝较大及以上生产安全责任制事故。
二、坚持不懈地加强理论武装，努力建设学习型党组织
坚持和完善学习教育制度。完善落实党委中心组学习制度，积极开展系列专题讲座活动，不断提高各级干部的理论素养。认真落实集团公司党委《关于建立健全党员干部“三学”制度的意见》，把理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。按照中央、省委《2009-2013年党员教育培训工作的意见》要求，制定集团公司的具体贯彻意见。加强督促检查，把学习任务落实到基层和每一名党员，努力建设学习型党组织。
健全学习实践科学发展观的长效机制。认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验和做法，健全长效机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。坚持在学习中实践、在实践中运用，把科学发展观的要求贯彻落实到工作全过程。党员领导干部要在准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质上走在前面，在运用科学发展观指导工作、解决问题、推动发展上走在前面，努力做学习和践行科学发展观的表率。
提高学以致用解决实际问题的能力。各级领导人员要大力弘扬理论联系实际的学风，紧紧围绕“打造中国一流安全节能环保能源化工企业”愿景目标，把学习理论同研究解决集团公司改革发展稳定中的重大问题、党的建设的突出问题、职工群众最关心最直接最现实的利益问题结合起来，着力提高规划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，增强新形势下舆论引导、改善民生、维护稳定等方面的能力。
三、进一步加强党的建设，提升基层党组织战斗力和凝聚力
改进完善党组织发挥作用的机制。积极创建既适应现代企业制度要求，又能充分发挥党组织政治核心作用的党建工作新体制和新机制。按照“双向进入、交叉任职”的原则，建立党组织参与重大问题决策的领导体制。通过进入法人治理结构的党委成员加强与董事会、监事会、经理班子沟通和协调，保证重大问题决策的科学性和可行性。各级党组织要议大事、谋全局、明方向，对涉及企业改革发展全局的重大决策、重要人事任免、涉及职工群众切身利益的重大问题等，认真研究讨论，提出意见建议。
建立健全保障党员主体地位和民主权利的制度。积极推进党务公开，研究制定集团公司《基层党组织党务公开实施意见》，畅通党内信息上下互通渠道。建立健全加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。按照《基层党组织选举工作条例》和集团公司党委《坚持和贯彻落实党的代表大会制度》有关规定，督促基层党组织召开党代会（党员大会），按期进行改选换届。
扩大基层党组织覆盖面。加强对新建单位组织建设指导，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，做到队伍到哪里，党的组织就设置到哪里，党的工作就延伸到哪里。各级党组织要适应新形势新任务要求，把解决企业改革发展稳定中的难题作为党组织工作的重点，把促进生产经营的成效作为重要检验标准，通过党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等有效载体，把各级党组织和广大党员的积极性、创造性充分调动起来。按照上级党组织的安排，组织开展以“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”为主要内容的“四强”党组织和以“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”为主要内容的“四优”共产党员创先争优活动。各单位要将“四强四优”活动与以往开展的“四五**”活动结合起来，认真做好“四强四优”创建工作。充分发挥网站、电化教育的作用，推进基层党组织工作信息化。大力培育选树先进典型，改进规范党内评选表彰形式。
不断强化党员教育管理服务。认真落实集团公司党委《关于进一步加强党员管理的通知》，注重激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力，充分发挥党员的先锋模范作用。积极推行党员承诺制，实施党员分类目标管理，加强对流动党员的管理，健全完善保持党员先进性的自律机制，督促和激励党员当先锋、作表率。坚持开展好民主评议党员活动，及时处置不合格党员。贯彻坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，不断提高发展党员质量，重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。健全落实党内激励关怀帮扶机制，继续开展“五送一建”活动，从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作。
四、强化正确的选人用人导向，切实加强领导班子建设和干部队伍建设 强化正确的选人用人导向。坚持党管干部原则，不断深化干部人事制度改革，健全完善体现科学发展观的干部培养选用机制，努力培育造就善于推动科学发展、促进和谐建设的高素质干部队伍。坚持德才兼备、以德为先选人用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新和群众公认的选人用人导向。
选好配强各级领导班子。严格按照《干部任用工作条例》和集团公司《企业领导人员管理办法》规定，推行和完善民主推荐、民主测评、民主评议、考察预告、差额考察、任前公示等制度，提高干部工作的科学性和准确性。推进干部交流，增强制度刚性，进一步加大关键岗位干部交流力度。积极推进职位化管理，严格按职数配备班子成员。健全干部退出机制，切实解决干部能上能下的问题。加大优秀年轻干部培养选拔力度，健全培养锻炼机制，进一步加快各级领导班子年轻化进程。着力推进后备干部队伍建设，研究制定2011—2015年后备干部队伍建设规划。继续办好领导人员及后备干部培训班，着力提升领导干部战略决策、把握市场、推动创新、应对危机以及抓班子带队伍等方面能力。
大力实施人才强企战略。坚持党管人才原则，树立人才资源是第一资源的观念，把人才的发展通道搭建起来，不断优化人才环境。坚持以人为本，尊重人才成长规律，鼓励创新、宽容失败。健全完善各类优秀人才评选表彰办法，加大奖励力度，大力宣传、弘扬优秀人才和团队的事迹、精神，扩大激励效应，努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。加强经营管理者、科技人才、高技能人才和党务政工干部队伍建设，建立与骨干人才的联系制度，做到 “事业留人，感情留人，待遇留人”，营造人尽其才、才尽其用的浓厚氛围，为集团公司发展提供人才和智力支持。
五、围绕集团公司改革发展大局，不断优化干部队伍作风
要以加强党的执政能力建设和先进性建设为出发点，大力加强干部作风建设，从谋求发展着先、从真情为民着眼，从求真务实着手，在集团公司广大党员干部特别是领导干部中倡导“讲大局、讲贡献、讲实干、讲纪律”的作风，逐步培育践行正确的国企领导观，进而凝聚起推动集团持续发展的广泛深厚的力量。
要大兴艰苦奋斗之风，切实加强培育居安思危的忧患意识和节俭意识。在现阶段集团公司良好发展态势下，既要坚定发展信心，又要善于从危机中捕捉良机，从良机中严防危机。要认真贯彻落实赵乐际同志在省委十一届五次全会上的讲话精神，进一步增强忧患意识、机遇意识，未雨绸缪、求真务实，始终把握工作主动权。要提倡艰苦奋斗、厉行节约、勤俭办事的作风，严格执行上级和集团公司党委关于反对铺张浪费的规定，加强对管理费用使用、专项资金管理、职务消费“十不准”纪律执行等情况的检查，有效控制经费支出，把有限资金和资源更多地用在企业发展、安全生产和改善民生上。
要大兴求真务实之风，切实加强深入基层意识和安全责任意识。要把务实际、干实事、求实效，作为领导干部想问题、作决策、抓落实的基本要求，要结合企业发展实际，坚持走进一线、深入基层工作，通过现场指导、座谈交流等形式，营造求真务实良好氛围，力戒形式主义、官僚主义，把功夫下到察实情、出实招、办实事上。要深刻吸取事故教训，分析当前安全生产形势，坚持以人为本、安全第一、不安全不生产原则，认真落实安全生产责任制，加大职工安全意识培训，加强现场安全管理，实现安全生产目标。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，按照有关规定严肃处理。
要大兴密切联系群众之风，不断提高做好群众工作的本领。各级领导人员要进一步强化“一切为了发展，一切为了职工”的责任意识，到基层问政于职工、问需于职工、问计于职工，帮助职工群众解决生产、生活难题和职工群众关心的热点难点问题。要在加快企业发展的同时，不断提高职工收入，改善职工生产、生活条件，当前抓好以棚户区改造为重点的职工住房建设，让职工群众共享改革发展成果。坚持真情帮助职工，落实领导干部扶贫包点制度，完善社会保险、企业帮扶、职工捐助相结合的帮扶体系。坚持发展上依靠职工，发挥职工民主管理作用，认真落实厂务公开、平等协商制度，维护职工合法权益。主动听取职工群众意见建议，广泛开展群众性创新创效活动。
要大兴批评和自我批评之风，切实增强党内民主意识。坚持和完善科学民主的决策程序和工作机制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，严格执行党委议事规则和决策程序，发扬党内民主，增强领导班子整体合力。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，提高民主生活会质量。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，形成积极健康的思想斗争氛围。
六、大力加强宣传思想工作，深入推进企业文化建设 紧扣舆论导向，为企业快速发展营造良好氛围。以学习贯彻十七届四中全会精神为重点，正确把握舆论导向，加大新闻宣传工作力度，积极宣传报道企业的重大活动，不断提升企业形象。围绕“十一五”发展规划目标，总结集团公司成立以来取得的工作成绩和经验，采取多种形式，通过媒体设立专版、户外广告宣传、大型文艺演出等形式，加强宣传推广，提升社会影响力，进一步坚定集团公司员工投身企业改革发展信心。坚持“三贴近”方针，把思想政治工作渗透到改革发展、和谐稳定、职工生活的各个环节。开展“寻找感动陕煤化的身边人、身边事”活动，积极树立一批先进模范典型。开展向模范人物和先进单位的学习宣传活动，营造向模范人物学习、向先进单位看齐的良好氛围。根据实际需要，建立党委新闻发言人制度，进一步优化完善集团及各单位网站建设的形象辐射、信息辐射、互动辐射、联谊辐射、理念辐射等功能，形成强覆盖、促持久、讲快捷地网络宣传系统。发挥理论平台作用，组织开展形式多样的思想政治工作研究，不断提高政研工作水平。
深化创建活动，提高企业文明建设水平。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力推进职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德“四德”建设。加强社会主义荣辱观教育，引导形成知荣明耻、敬业奉献的价值追求和道德观念。加强对职工理想信念教育、社会主义法制理念教育、形势任务教育和职业道德教育，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。继续逐步完善文明单位创建标准，深入推进文明单位创建活动。大力开展全民健身、文化广场、志愿服务等活动，丰富职工群众文化生活，提升文明素质。要以社区为重点，加强矿区、居住区的绿化美化，积极倡导健康向上、环保低碳的生活方式，让文明之风到现场、进楼道，入家庭，树立文明新形象。
深入推进企业文化建设。根据建立现代企业制度和集团公司发展的要求，制定集团公司2010-2012年企业文化建设规划，积极探索企业文化建设新途径和新方法，不断更新企业文化的观念、内容、载体、制度和机制。各单位要按照集团公司《企业文化战略规划及实施方案》，结合自身特点，通过“走出去、请进来”的方式，向优秀的企业文化借鉴经验，运用多种方式组织经验交流，开展课题研究和学习培训，推动企业文化建设的开展。要围绕“以煤炭开发为基础，以煤化工为主导，多元发展，打造中国一流安全节能环保能源化工企业”的发展愿景，拓展“锐意进取、追求卓越”、“造福员工、奉献社会”和“一切为了发展、一切为了职工”为核心的品牌文化体系，把陕西煤业化工集团建设成为美誉度高、市场影响力强的，具有独特视觉形象、独特企业精神和独特经营管理理念的现代企业。
进一步加强安全文化建设。采取多种形式，积极开展安全文化理念宣传教育，使“生命至上、安全为天”的企业安全理念深入人心，切实加强班组安全建设，提高职工安全素质，营造“遵章守法、关爱生命”的舆论氛围，形成安全宣传教育工作的科学化、制度化，促进员工安全理念和安全行为的养成，促进企业安全生产目标的实现。
七、健全完善惩治和预防腐败体系，深入扎实推进反腐倡廉建设
加强惩治和预防腐败的制度建设。认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，以制度建设为载体，加大工作力度，确保惩治和预防腐败体系建设整体推进。完善和制订“三重一大”、选拔干部、资产重组（处置）、项目管理、投融资、资金管理、安全管理等涉及企业重大事项的议事、决策制度，坚持用制度管权、管事、管人，规范权力运行。
加强廉洁从业教育和廉洁文化建设。以党员领导干部为重点，深入开展党风党纪、廉洁警示教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，促进教育制度化、常态化。大力加强廉洁文化建设，建好用好党风廉政教育基地，不断提升廉洁文化的教育和熏陶功能。
加强对领导班子和领导干部监督。坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，着眼强化预警预防，加强对领导干部述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《陕西省<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施办法（试行）》，督促领导干部自觉做清正廉洁和反腐倡廉的表率。继续推进警示训诫防线建设，不断扩大工作覆盖面和影响力。
加大查办案件工作力度。按照中央和上级组织的要求，坚持着眼于保护干部、惩治腐败、促进治本，重视职工群众的来信来访和举报工作，加大查办案件的工作力度，严肃查办领导机关和领导干部中发生的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件；严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；查办腐败现象易发多发、群众反映强烈的重点领域的违纪违法案件；扎实开展工程建设领域突出问题专项治理工作，特别要对重要案源线索进行集中排查。
强化落实党风廉政建设“一岗双责”制。把反腐倡廉建设纳入党的建设整体工作格局，党政领导班子实行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉建设。搞好惩防体系建设任务分解，明确职能部门和领导干部责任，统筹推进教育、制度、监督、改革、惩处等各项任务和措施落实。加强对党风廉政建设责任制执行情况的检查考核，完善考核评价机制。严格责任追究，注重采取组织处理等措施，增强领导干部反腐倡廉责任感和主动性。
八、加强对群众工作的领导，全力推进和谐企业建设
加强和完善企业民主建设，积极探索现代企业制度下发挥职工民主管理作用、维护职工合法权益的长效机制。要积极做好集团公司职代会成立的相关工作，坚持和完善职工代表大会制度，落实职代会的各项职权，充分发挥职代会在劳动关系处理中的民主管理和民主监督作用。要认真贯彻党的全心全意依靠职工办企业的方针，认真倾听职工心声，清楚把握职工思想动态，畅通职工意见反映渠道，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制和权益保障机制，以维护好职工的合法权益和切身利益。
不断深化开展群众性创新活动，坚持党建带工建，支持工会独立自主、创造性地开展工作，组织好各种劳动竞赛、技能比武、合理化建议，把职工群众紧紧团结在党组织周围，切实维护和保障职工群众主人翁地位。支持共青团根据广大青年的特点和需要，生动活泼地开展工作，充分发挥共青团的突击队作用。工会、共青团等群众组织要在党组织的领导下，适应新形势要求，结合自身特点，围绕企业生产经营中心，服务改革发展稳定大局，改进工作，发挥作用。
维护好企业形势稳定。各单位要在坚定企业发展信心的同时，及时掌握影响基层稳定的敏感性信息，妥善处理和化解群体性问题，定期进行企业稳定形势研判、重大决策实行稳定风险评估和职能部门责任落实，建立对话和信息交流平台，进一步畅通与职工群众的沟通渠道。不断加大预测防范、综合分析、督促检查工作力度，提升办信接访工作水平。进一步完善维稳工作运行机制，积极开展领导干部信访接待日、矛盾纠纷排查化解、信访工作研讨和培训等活动，落实各项制度措施。积极做好职工群众的思想政治工作和宣传解释工作，坚持用发展的眼光来解决问题、消化矛盾，为集团公司改革发展营造和谐氛围。
集团公司党委号召各级党组织、广大共产党员和全体员工，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，坚持科学发展观，以高度的政治责任感和积极进取的精神状态，坚定信心、艰苦奋斗、开拓创新，为推动集团公司科学发展、和谐发展而和实现“十一五”发展目标而不懈奋斗！
第五篇：河南煤业化工集团焦煤公司供电处
浅谈企业廉洁文化建设的实践与思考
河南煤业化工集团焦煤公司 张玉静
企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分,是企业党的廉政建设从文化层面的延伸。它的功能在于能通过知识体系、制度安排、言论评价、视听传播等方式发挥舆论和意识的导向作用，营造以廉为美、以廉为乐、以廉为荣的党风政风，从而逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，推动党员干部自觉廉洁从业。加大企业廉洁文化建设力度，就能更加有效地推进企业的反腐倡廉工作。因此，要结合工作实践搞好企业廉洁文化建设。
一、积极探索和实践企业廉洁文化建设
近年来我们按照焦煤公司纪委提出的加强企业廉洁文化建设的要求，以勇于创新、善于实践的精神对企业廉洁文化这一新课题进行了积极探索，初步形成了具有供电特色的廉洁文化体系，为深入开展党风廉政建设提供了有力的文化支撑。
（一）深化认识,确立廉洁文化的核心理念。建设廉洁文化是时代发展的需要。党风廉政建设做为一项系统工程，其艰巨性同腐败产生的社会文化基础直接相关。加强廉洁文化建设，将反腐倡廉工作上升到文化的高度，意义重大，势在必行。建设廉洁文化是适应当前反腐倡廉形势的需要。现实工作中，违法违纪现象之所以层出不穷，屡禁不止，除了体制弊端和监督漏洞外，还有滋生腐败的文化土壤这一深层因素。比如“办事讲究潜规则”、“有权不用，过期作废”，特别是有的同志对腐败现象采取无奈、容忍和默许的态度，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理等等，都是腐朽文化滋生蔓延的突出表现。因此，反腐败，既要严肃查处一些违法违纪的案件，更要注意逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，教育引导广大党员干部牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，努力打造具有鲜明时代特色的企业廉洁文化，使其成为引领企业党风廉政建设健康稳定发展的持久动力。基于以上认识，我处把廉洁文化纳入了党的建设和企业文化建设的整体规划，做到了同步部署、同步规划、同步实施，保证了廉洁文化建设任务的落实。处党政把确立廉洁理念作为廉洁文化建设的关键环节来抓，经过集思广益，反复斟酌，最终把“修为官之德、怀律己之心、信仰坚定、品质高尚”作为核心理念，以“进取、创新、清廉”作为事业理念。同时相应确立了宣教、执纪、监督等一系列理念，形成了较为完善的廉洁理念体系。
（二）注重实效,增强廉洁文化的渗透力。廉洁文化建设作为企业先进文化建设的重要组成部分,离不开全员的广泛参与,需要调动各方面共同参与廉洁文化建设的积极性、主动性、创造性，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在广大党员干部中营造一种“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚，努力促进全处形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”的良好环境。围绕廉洁理念的渗透，在实践中对廉洁文化各种建设形式进行了积极探索，并初步找到了廉洁文化建设的着力点和切入点。
一是在廉政谈心活动中灌输廉洁理念。对新任职、新提拔干部进行任前廉政谈话，早打预防针，增强免疫力；对加入党组织的新党员在入党宣誓前上廉政课；对掌管钱财物和重点岗位涉权人员进行集体廉政谈话，对他们进行勤政廉政专题学习教育，提前“打招呼”，及时敲警钟，防微杜渐，把腐败思想、行为消灭在萌芽状态。对群众有反映、出现轻微违纪的党员干部进行诫勉谈话，做到“红灯亮在越轨前”，防患于未然，在面对面的交流，心贴心的交谈中使廉洁理念逐步为党员干部所认识、理解和接受，进而成为他们共同的价值观和行为准则。
二是在“读看思廉”活动中培育廉洁理念。旨在以读看思廉活动的开展，以干部队伍文化素质的提高，增进党员干部对廉洁理念的理解和认识，促进廉政文化建设的深入开展。处纪委推荐一些具有警示意义的党报党刊和廉政书籍、廉政影碟、图片文章，组织党员干部学习观看和讨论，创造良好的读书环境和学习条件，使广大党员干部从党和国家领导人关于党风廉政建设的重要论述中、典型案例的警示中、精彩文章的启迪中提高了文化修养，加深了对廉洁理念的认识和理解，树立了对廉洁理念的认同感。
三是在“六进”活动中普及廉洁理念。注重宣传形式的创新，增强渗透力。坚持走新路、抓创新、重实效，形成了具有供电特色的“进班子、进队伍、进岗位、进用户、进客户、进家庭”的“六进”廉洁文化建设体系，增强廉洁文化建设的针对性和实效性。充分利用会议、文件、知识问卷、电化教育、上党课、宣传板报等形式开展警示教育，加强对党员干部的警示教育，引导领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。同时，组织“学习谢延信，弘扬社会道德”专题报告和参观学习焦裕禄纪念馆等警示教育活动，组织制作廉政宣传教育平台，设立廉政教育长廊，组织观看红色电影，集中播放警示教育片，组织参观警示绘画摄影展。通过开展向领导干部送廉政挂历、贺卡，发廉政短信等节日促廉活动，促进领导干部廉政过节。
四是体现宣传阵地的灵活性，增强影响力。坚持通过不断创新工作思路，丰富活动载体，营造了良好的舆论氛围，推动企业党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。除通过《供电之声》、宣传平台、廉政长廊、宣传栏、广播、电台、矿工报、焦煤纪检、焦煤清风网等形式进行内外宣传外，还积极参加集团公司纪委组织的党风廉政建设专栏和“廉洁文化征文”、演讲、知识竞赛、绘画、摄影等活动，增强廉洁文化宣传力度和辐射力。组织参加焦煤公司纪委组织安全知识竞 赛促进党员对十七大精神、党章和安全知识的学习、贯彻。结合实际，通过制作供电处廉洁文化进用户连心卡等形式将廉洁文化与效能监察有机的结合起来，增强廉洁文化建设的针对性和实效性。使广大党员干部在潜移默化的影响中受到了廉洁文化的熏陶，一个“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉洁文化氛围逐步形成，廉洁文化建设的主旋律正在唱响。
（三）建章立制，为廉洁文化建设顺利开展提供有力保障。建设企业廉洁文化，不但要从精神文化层面搞多种形式的教育、宣传，还应对制度、机制做进一步的健全和完善。也就是说廉洁文化建设还要通过加强制度建设来实现，与制度建设不可割裂。特别是在企业廉洁文化建设初始阶段，人们认识还不能完全到位的情况下，这一点显得尤为重要。为此，要围绕规范党员干部的廉洁从业行为，坚持教育治本与制度约束“双管齐下”，促进廉洁文化建设工作的顺利开展。制定了《党风廉政建设责任制》和《党风廉政建设责任制责任目标考核细则》，自上而下实行了党风廉政责任目标承包，做到了“三个明确”，即：明确责任范围，明确责任目标，明确检查考核。规定班子成员出了问题，主要领导要负责，下级出了问题，分管领导要负责，工作人员出了问题，部门领导要负责，形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系，有效地增强了各单位党风廉政建设第一责任人的责任意识。同时处党委书记与副科级以上管理人员签订了责任书，并缴纳了抵押金，为保证党风廉政建设制度执行到位，为廉洁文化建设顺利开展提供有力保障。
二、对进一步推进廉洁文化建设的思考
（一）推进廉洁文化建设要提高认识，乘势而上。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。廉洁文化如此，腐朽文化也如此。如果不重视廉洁 文化的建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。因此，建设廉洁文化，营造尊廉崇廉的氛围，显得尤为重要和紧迫。目前廉洁文化建设作为一个“刚刚点题”的新课题，还处于起步阶段，还有许多方面需要研究和探索。当务之急，是提高人们特别是各级领导干部对这一问题的认识。切实把廉洁文化建设纳入反腐倡廉体系建设和文化建设的整体规划，加强领导，强势推进。
（二）推进廉洁文化建设要形成合力，常抓不懈。反腐倡廉涉及社会方方面面和各个领域，即有很强的政策性，又处在反腐败斗争的尖锐性、复杂性之中。因此，要通过加强廉洁文化建设，推进反腐倡廉工作，真正解决影响企业改革与发展的突出问题。要坚持在党委的统一领导下，充分发挥纪检监察部门的组织协调作用，把廉洁文化建设任务纳入党风廉政建设责任制进行分解落实，建立廉洁文化建设协调机构，充分发挥宣传、文化、教育等部门的优势，调动各个方面各个层次的积极性、创造力，密切配合，各展所长，整合资源，形成合力，共同构筑廉洁文化建设的大格局。
（三）推进廉洁文化建设要遵循规律，大胆创新。重点是突出三抓：一是抓载体。近几年，表现清廉政风体裁的文学作品、影视作品有主流化趋势，像《国家公诉》、《绝对权力》、《郑培民》等影视片创下了较高的收视率，专题电视栏目，廉政公益广告，反腐倡廉文艺演出活动，反腐倡廉书画展的出现等等，为加强党风廉政建设和反腐败斗争营造了良好的文化舆论环境，为党风廉政宣传教育工作开辟了新的途径。要继续运用党员干部和职工群众喜闻乐见、覆盖面广、群众关注度高的内容和形式，充分发挥电教、小品、歌曲、书画、漫画等载体的作用，增强廉洁文化的吸引力、感染力和辐射力。二是抓队伍。廉洁文化建设需要政治家的敏锐、艺术家的眼光、经营家的思路。作为推动廉洁文化建设的主力军，纪检监察干部要增强自身的文 化素质，努力探索廉洁文化建设的规律，保证廉洁文化建设的健康发展。三是抓作品。利用竞赛、评比等方式，创作出形式新颖活泼、内容丰富多彩的文艺作品，通过干部、群众喜闻乐见的宣传形式和文艺作品，来讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、倡廉政风，努力做到以反腐倡廉理论武装人，以廉政勤政的精神塑造人，以腐败可耻的典型案例教育人，以清廉光荣的榜样鼓舞人。
（四）推进企业廉洁文化建设应利用现代科学技术，建立信息平台。在推进企业廉洁文化建设中，借用先进的技术手段，增强廉政教育的直观性、灵活性，是廉洁文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。当前家庭购置微机已成普遍现象，占领这个阵地建立专题网站，进行有效的信息交流，解惑释疑，引导广大党员干部关心、理解和支持党风廉洁建设的大政方针，树立正确的廉政理念。充分运用手机短信资源，快速传递传播廉政信息，保持廉政建设主体与客体之间的沟通联系；充分发挥先进文化的渗透、影响和制约功能，形成一种社会文化教育强势，为广大党员干部弘扬正气，克服不良风气，抵御各种诱惑和腐蚀，提供良好的环境条件和精神动力，可以收到事半功倍的效果，这也是今后一个时期推进廉洁文化建设的一个重要途径。
（作者系河南煤业化工集团焦煤公司供电处纪检科副科长）
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