创先争优是加强和改进党建的重要抓手（5篇模版）

第一篇：创先争优是加强和改进党建的重要抓手

创先争优是加强和改进党建的重要抓手

时间:2010年10月21日 09时36分

来源:人民日报

作者:中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心

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我要评论

党的十七大和十七届四中全会根据党的建设面临的新情况新问题，对加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署。如何按照这些部署的要求，以改革创新精神推进党的建设，是全党面临的一项重大战略任务。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，正是总结这些年来党建工作经验特别是基层党建工作经验而提出的一项推进党的建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党的建设具有重大意义。

深入开展创先争优活动是加强党的基层组织建设的重要途径

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。胡锦涛同志强调：“任何时候任何情况下，我们都要高度重视并切实做好抓基层打基础的工作，不断提高基层党组织建设科学化水平。”近年来，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化。与此相适应，我国社会组织形式也发生了很大变化。这使党的基层组织建设面临一系列新情况新问题。在一些新的社会领域，社会组织形式与传统社会组织形式存在较大差异，影响了党的基层组织的覆盖，影响了党的基层组织功能和党员先锋模范作用的发挥。在一些传统社会领域，虽然社会组织形式没有大的变化，但由于人们的活动方式、就业方式、交往方式、收入方式以及思想观念等都发生明显变化，也对党的基层组织领导经济社会发展、实施党员队伍教育管理、发挥组织动员功能、保持和发展党员先进性等提出了新要求。在个别社会领域，党的基层组织受活动场所和活动经费等影响，正常的组织活动不能完全得到保证。这些问题客观上造成了党的十七届四中全会《决定》所提到的“一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的软弱涣散，有的领域党组织覆盖面不广，部分党员党员意识淡化、先锋模范作用不明显”等现象。

面对这些新情况新问题，许多党的基层组织从本地区、本部门、本单位的实际出发，对加强和改进基层党的建设工作进行了有益探索，着力增强自身的创造力、凝聚力、战斗力，着力保证党的理论和路线方针政策的贯彻落实，着力为广大人民群众办实事、做好事，着力保障党员民主权利、发挥党员主体作用，涌现出许多“服务型党组织”、“学习型党组织”。这些有益探索，概括起来说就是努力创建先进基层党组织。创建先进基层党组织，不仅能有力推动科学发展、促进社会和谐，而且能有效推动党的基层组织建设，使党的基层组织活动开展得更加有声有色、内部管理更加趋于规范、战斗堡垒作用得到更好发挥，使党员队伍的素质不断提高、干事创业热情不断高涨、发挥先锋模范作用的积极性不断增强，进而极大地增强党在人民群众中的影响力和号召力，密切党同人民群众的血肉联系。当前，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动正是对近些年来基层党建工作经验的总结和升华，是被实践证明了的加强党的基层组织建设的重要途径。可以相信，深入开展创先争优活动，必将全面推进各领域党的基层组织建设，进一步巩固党执政的组织基础和群众基础。

深入开展创先争优活动是推进党的基层工作创新的重要载体

在新形势下，我们党强调要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。发挥这些重大作用，要求基层党组织必须善于做好党的基层工作。应当看到，当前党的基层工作同样面临许多新情况新问题，既天地广阔、大有可为，又任务繁多、难度较大。做好党的基层工作，关键在于顺应时代发展的新要求和人民群众的新期待，大力推进党的基层工作创新。推进党的基层工作创新，必须找准找好载体。载体找得准、找得好，就能真正把党的政治优势和组织优势转化为推动各项工作和事业发展的强大力量；载体找不准、找不好，就会使党的基层工作失去群众基础，使党组织的功能和党员的作用无从发挥。深入开展创先争优活动，为推进党的基层工作创新提供了一个重要载体。

深入开展创先争优活动，对各类基层党组织有着明确的要求。比如，农村党组织要通过创先争优活动，大力推进社会主义新农村建设；街道社区要通过创先争优活动，努力建设文明和谐社区；国有企业和金融机构党组织要通过创先争优活动，增强国有经济活力、控制力、影响力；机关党组织要通过创先争优活动，切实改进机关作风、提高机关效能；高等学校党组织要通过创先争优活动，努力办好人民满意的高等教育；非公有制经济组织和社会组织中的党组织要通过创先争优活动，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展；等等。可以说，在深入开展创先争优活动这个载体上，不同领域的基层党组织都可以充分发挥在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用。

开展创先争优活动以来，不同领域的基层党组织在活动内容上围绕党的工作重心和党的建设的重点，紧贴本地区、本部门、本单位实际，紧贴党员干部的岗位职责和人民群众的生产生活实际；在活动形式上大胆探索、积极创新，灵活多样、生动活泼，为广大党员群众所喜闻乐见，使党的基层工作呈现出新气象、新面貌。比如，一些机关、企业党组织开展的党员先锋岗、党员责任区、党员帮扶点、党员承诺制，一些农村党组织开展的党员便民站、党员服务中心、党员联系点，一些地方实施的党组织为群众办实事项目、开展的城乡党组织共建活动、推行的基层民主建设措施等，都收到了明显效果，使党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力得到增强，在群众中的公信力、号召力、影响力得到提高；使广大党员受到了教育、得到了锻炼，强化了党员意识，增强了荣誉感和自豪感。

深入开展创先争优活动是增强党员队伍战斗力的重要平台

党员是党的肌体的细胞和党的行为主体。党的生机与活力，在很大程度上取决于党员队伍的战斗力。因此，增强党员队伍的战斗力是党的建设的重要内容，也是完成党的各项任务、实现党的奋斗目标的重要条件。在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，为在新形势下增强党员队伍战斗力提供了一个重要平台。

深入开展创先争优活动可以为党员发挥先锋模范作用提供良好氛围。我们党一直强调，党员必须在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。要充分发挥党员的先锋模范作用，除了党员自身要具备较高的能力素质，还要形成有利于党员发挥先锋模范作用的社会氛围。如果没有这样一种社会氛围，埋头苦干、无私奉献就可能被看作是一种“傻”，先人后己、任劳任怨就可能被看作是一种“笨”，遵纪守法、按章办事就可能被看作是一种“无能”，敢说真话、勇担责任就可能被看作是一种“无知”，积极进取、力争上游就可能被看作是一种“出风头”，从而影响党员发挥先锋模范作用的积极性和主动性。这也是目前一些党员不能很好地发挥先锋模范作用的原因之一。深入开展创先争优活动，就是要在党内外形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚社会氛围，使创先争优成为全社会的价值取向。这有利于充分激发党员干事创业、发挥先锋模范作用的热情和动力。

深入开展创先争优活动可以为党员提高能力素质提供有效平台。党员的能力素质不是自然而然就能提高的，而需要通过学习教育和实践锻炼来培育。深入开展创先争优活动提出了优秀共产党员的基本要求，就是努力做到“五带头”：带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气。这“五带头”，也是对党员能力素质的要求。在深入开展创先争优活动中，党员通过完成党组织分配的各项任务，通过联系群众、服务群众，通过在本职工作中发挥表率作用，通过在党内生活中发挥主体作用，能够进一步增强对党的先进性内涵的理解、对党员发挥先锋模范作用意义的认识、对党员身份的认同，同时进一步认识到自己在能力素质方面的不足。这种通过实践获得的认识与体验是在课堂和书本上难以学到的，对党员队伍战斗力的增强具有非常重要的意义。

深入开展创先争优活动可以为党员实现自身价值提供必要渠道。党员是具有共产主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身。党员的这种使命体现在现阶段，就是要通过自身的努力不断把中国特色社会主义事业推向前进，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。这也是党员实现自身价值的重要体现。把党员自身价值的实现与党的事业发展统一起来，离不开必要的组织渠道。深入开展创先争优活动，就为党员提供了这样的渠道，不仅有利于党的事业的发展，而且有利于党员自身价值的实现。

（执笔：戴焰军）

第二篇：创先争优是推进党建工作重要渠道

创先争优是推进党建工作的重要渠道

金刚煤矿 李宇凌

党的基层组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，它的巩固与否，直接关系着党的生死存亡。为推进社会主义现代化建设发挥先锋模范作用上，煤矿企业党建工作关系到党能否继续为人民群众服务，促进煤矿安全生产意思重大。

因此，在煤矿企业加强党的基层组织建设，培养优秀党员、干部，是全面推进煤矿企业党的建设和促进煤矿企业安全生产有力的组织保证。在开展创先争优活动中，笔者认为要重点注意以下几方面：

一、深化创先争优理论学习，是推进党建工作的重要途近。

去年以来，金刚煤矿党委在深入学习科学发展观以来，将基层党支部开展创先争优活动作为准绳，将创先争优活动贯穿其中，努力将矿的党建工作顺利推进。一是坚定信仰。努力引导部分党员干部在创先争优活动中的理论学习不足的方面存在是：“松劲”思想、“满足”情绪、“畏难”心理。所以，活动开展以来，金刚煤矿党委在开展创先争优活动中将创新理论学习的重要性和必要性进行了重点引导，激发党员干部自觉学习、奋发学习、持续学习的使命感和责任感。二是深化学习内容。该矿党委将学习重点作为突破口，加强基本思想、基本观点、基本要求的学习理解，突出科学理念、科学态度、科学方法的掌握运用，进一步夯实党员干部队伍建设的思想理论基础。三是创新学习方式，在开展创新争优活动中，该矿党委通过收集矿区的广播稿、党务信息、等上报信息，来扩充信息渠道。同时，还通过政工例会、党政联席会、中心组学习会、创先争优活动专题会议来进行学习，扩充理论知识的信息来源，增强理论学习的。

二、深入实践创先争优科学发展观，是全面推进党建工作的重要步骤。

去年，金刚煤矿深入开展创先争优活动以来，将严落实、重实践、日常事作为全面推进党建工作的重要要步骤，促使党建工作进一步提高。一是严格落实创先争优制度标准。该矿在组织基层党组织和党员认真学习理解和准确掌握创先争优标准条件的科学内涵、主要内容和基本要求，切实按照标准条件扎实搞建设、全面促提高。二是广泛开展创先争优实践活动。坚持把提高能力素质作为重要着力点，把推动党员干部队伍建设，加强党性修养、弘扬优良作风作为目标，使践行创先争优标准条件融入当代党员干部的核心价值观培育，融入深化拓展学习实践科学发展观活动成果，着力解决党员干部在工作标准、精神状态、能力素质、遵纪守法、道德风尚等方面存在的突出问题。三是把践行创先争优落实到日常工作中。要把践行创先争优的着力点和落脚点放在“怎么做”上，着重在日常工作中进行转化，提高工作效率。

三、解决创先争优活动实际问题，是党建工作的重要目的。

在开展创先争优活动中以来，解决企业问题才是重点，该矿党委将解决问题的力度提升创先争优的高度，对党员在履行自己的义务时起到促进作用。一是正视问题。要针对一些基层党组织和党员干部存在的问题，深入搞好党性党风党纪教育，帮助党员干部树立正确的思想作风。要坚持揭矛盾、查问题，广泛听取基层党员干部的看法和意见，促使大家从深层次上反思存在的问题。二是抓主要问题。当前，就是要紧紧抓住部分党组织学习实践科学发展观不够深入、日常工作中实践创先争优工作不到等问题，通过剖析思想根源，结合实际情况，寻求解决的新思路新办法。三是扎实搞好整改。不能仅仅满足于问题的检查剖析和整改措施的制定，而是要下功夫抓好整改工作的具体落实，尤其是要敢于动真格、碰硬碰，严肃查究处理不落实的问题，促使党员干部不断增强党性观念和使命意识，在履行职责、完成任务中当先锋打头阵。

四、创建创先争优学习型基层党支部，是促进党建工作进一步升华。

学习型基层党支部，是指拥有全员学习、终身学习、终身教育的理念与机制，拥有不断增长的学习力与创新力，保持党的先进性的基层党支部。在创先争优活动中大力创建学习型基层党支部，通过完善党支部原有的学习理念、行为、制度等，不断强化其学习机能，并最终赋予它新的功能，能够巩固和加强党的基层支部建设，提升基层党支部的凝聚力和战斗力。创建学习型基层党支部一是学习实践科学发展观、提升党的执政能力的客观要求和重要举措。学习实践科学发展观，目的是为了培养党员树立“以人为本、安全生产全面发展”的观念，提升他们带领企业经济和促进人才的全面发展的能力和水平，要实现这些目的，就必须要求广大党员干部不断加强学习，不断提高他们的思想道德和科学文化素质；二是建设学习型党支部的迫切需要。党的基层支部是矿党委的堡垒和细胞，关系着矿党委的发展和稳定。创建学习型基层党支部，是建设学习型党支部的重要内容和基础，是落实学习型党支部建设的重要措施。如果党的基层支部疏于学习，漠视学习，那么就不能适应时代和科技发展的需要，是不可能承担起带领广大职工全面建设企业和社会的重任的；三是培养造就高素质党员队伍的有效途径，有助于提升基层党支部和广大党员的素质与能力，确保基层党支部的工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大群众锐意进取，开创新局面。

五、创先争优活动是党建工作的重要核心

创先争优活动要与实施以增强党员干部意识、法制意识、责任意识，提高执行力为主要内容的党建工作行动结合起来，严格党内组织生活，加强对党员干部的管理和监督，使党员干部整体素质提高，先锋模范作用突出。党员教育内容充实，形式多样，注重创新，力求实效，学习型党支部建设成效明显。通过创先争优活动，切实转变工作作风，提高工作效能，扎实推进“为企、务实、廉洁”建设；与党建工作紧密结合起来，整合创建资源，改进考核工作，完善动态管理，使之相互衔接、相互促进，以党内创先争优活动带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。坚持与时俱进，不断丰富“创先争优”活动的形式和内容，营造学先进、比先进、赶先进的浓厚氛围，为推动科学发展、促进矿区和谐提供强大动力和重要保证。积极宣传和贯彻执行党的路线方针政策，思想政治工作深入细致，形成了积极向上的良好氛围。牢牢把握服务职工、建设队伍两大核心任务，充分发挥教育、协助、保证和监督作用，扎实推进党建工作走在前列。能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进，高质量地完成各项任务，形成了“三个文明”建设协调发展的良好局面。

金刚煤矿深入开展创先争优活动，旨在推动创建先进基层党支部，促进广大党员干部争当优秀共产党员，全面推进党建工作，把活动的成果转化为推动企业、政治、经济、文化又好又快发展，构建稳定、和谐矿区的能力，转化为推动党的执行力建设和党员先进性建设的能力，进而推进基层党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，推动广大党员干部积极争当先锋模范，锐意进取，开创企业又好又快发展的新局面。

第三篇：解放思想是提升法院工作的重要抓手

于改革开放三十年之际，在改革发展的关键时期，重庆市委发动、市高院和涪陵区委认真组织的“解放思想、扩大开放”暨“大学习、大讨论”活动意义重大，必将给包括人民法院在内的各行各业注入强大的精神动力和发展活力。涪陵区法院对大讨论活动高度重视，作为推动新时期法院工作大发展的重要抓手，认真组织，扎实开展。随着大讨论活动的深入进行，解放思

想、加快发展的成效已初步显现，而其中的体会尤深。

一、解放思想的重点是认识到位，敢破敢立

过去多年，在上级法院和区“四大班子”的领导监督支持下，客观地讲，法院工作不断取得了新的进展，但横向比较，特别是与京、津、沪的先进法院相比，我们在思想上、观念上、工作上和法院建设上都有很大差距。而最突出的问题就是思想观念上的差距，“小进即满”、“就案办案”等一些不合时宜的观念束缚了我们的思维，延缓了法院工作发展。如果我们老是停留在过去取得的一点成绩上自我陶醉，固步自封，不痛下决心解放思想，看不到思想观念比较落后这一制约法院工作发展的根本问题或不敢正视问题，法院工作就会停滞不前，甚至有倒退的危险。思想指导行动，思路决定出路。没有观念的更新，就不会有发展的突破；没有思想的领先，就不会有发展的率先。所以，结合实际，找准差距、正视问题，破除法院工作中不合时宜的思想观念，是法院工作大发展的先决条件。就区法院而言，要着力做到“七破七立”：一要破除满足现状的思想，树立“突破、领先、创一”的观念；二要破除不求上进的思想，树立大有作为的观念；三要破除就案办案的思想，树立服务大局的观念；四要破除厌倦学习的思想，树立终身学习的观念；五要破除怕苦吃亏的思想，树立乐于奉献的观念；六要破除司法特权的思想，树立司法为民的观念；七要破除拜金主义思想，树立廉洁司法的观念。通过“七破七立”，实现思想领先，为推动法院工作大发展，实现“突破、领先、创一”奠定坚实的思想基础。

二、解放思想的目标是确立科学发展思路

解放思想为了什么？就是要谋变求新，把科学发展、加快发展，作为法院当前最紧迫的任务，探索一条遵循审判规律、符合法院职能、切合我院我区实际的科学发展思路，确保法院工作在科学发展的轨道上运行，更好地发挥审判职能，为我区深化改革、扩大开放、加快发展提供优质高效的司法保障和司法服务。这既是人民法院践行科学发展观的要求，也是此次大讨论活动的根本目标。为此，我们确立并进一步完善了“强管理、循规矩，带队伍、走正路，讲正气、树形象，严执法、保公正，顾大局、铸和谐，抓基层、夯基础”6句话36字工作思路，强调法院工作质量、效率、效果齐抓并重，各项工作整体推进。按照这一总体思路，提出了“突破、领先、创一”的总体目标，即根据我院实际和自身优势，开拓创新、扎实工作，在一些重点工作或工作的重要方面先行取得突破；力争工作质量、效率和效果在全市法院系统领先；以全市和全国先进基层法院为“标杆”，鼓足干劲，比学赶超，力争进入全市一流基层法院行列。为保障“突破、领先、创一”总体目标的实现，又提出了“四大具体目标”，一是在审判、执行工作方面实现“六降六升一少一了”，即上诉率、申诉率、改判率、重审率、上访率、评查差错率比上年下降；分季度结案率、调解结案率、庭前调解结案率、一次开庭结案率、当庭宣判率、速裁率比上年上升；平均结案天数比上年减少；尽力做到案结事了。二是在法院内部管理方面实现“四不”，即案件不出差错、人员不出问题、单位不出事故、形象不遭败坏。三是在队伍建设方面实现“四无三提高”，即无严重违纪的事件、无涉嫌刑事犯罪的案件、无受到媒体负面曝光的事件、无损害法院形象的事件；办案质量效率提高、群众满意程度提高、机关作风形象提高。四是物质装备建设方面实现“两化三建成”，即办公信息化、自动化，李渡、马武、龙潭三个法庭审判综合楼基本建成。今年以来，我院很抓工作思路、工作目标和工作措施的贯彻落实，有效推进了法院各项工作的进展。1-4月结案1433件，同比上升13.5%，而上诉案件改判同比下降一倍，且未出现一件发回重审的案件；调解结案率达到49.9%，同比上升2.5个百分点，无违法违纪事件，法院工作质量、效率、效果得到良好体现，这是全院深入开展“大讨论”的初步成果，也坚定了我们进一步解放思想、加快发展，实现“突破、领先、创一”的信心。

三、解放思想永无止境

事物永远是发展变化的，社会变革和经济发展日新月异，昨天的经验、观念不适应今天的形势，今天的认识和思路也不可能一劳永逸地适应明天的需要。从这个意义上看，解放思想必然是一个永无止境的过程。法院上下只有不断解放思想，不断更新观念，永不僵化，才能不断创新思路，持续推进法院工作科学发展。解放思想不仅是今年“大讨论”活动的一项重要任务，要深入开展，抓出实效，在今后的思想政

治工作中特别是各项教育活动中，都要把解放思想当作一项重要内容和重点议题，一以贯之，坚持不懈，切实抓好，永葆思想领先，确保法院工作与时俱进，为保障涪陵科学发展、促进我区社会和谐不断作出新贡献。

第四篇：创先争优论文：加强和改进国企党建工作意见问答

编者按：中共上海市委办公厅转发的《市委组织部、市国资委党委关于加强和改进国有及国有控股企业党建工作的意见》（以下简称《意见》）颁布以后，引起各方面特别是基层企业的广泛关注。为了帮助各级党组织和广大党员学习好、领会好、落实好《意见》精神，我们编写了本“学习问答”。

1、问：《意见》的起草背景是什么？

答：《意见》的起草和制定是“四个需要”：

一是贯彻落实党的十六届四中全会精神和扩大和巩固先进性教育活动的成果、建立保持先进性长效机制的需要。四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“国有企业党组织要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用”。中共中央总书记胡锦涛同志在四中全会的重要讲话中，强调要改进国有企业党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方式。《意见》的制定，是贯彻中央要求、加强和改进国有企业党建工作的具体措施。

二是贯彻落实市委关于加强企业党建工作一系列要求的需要。中共上海市委对企业党建工作的高度重视。近年来，市委十分关注基层党建，陆续制定了加强社区党建、机关党建等实施意见。党的十六届四中全会以后，中共中央政治局委员、市委书记陈良宇同志深入企业调研，形成了加强企业党建的总体思路，反复强调企业党员领导干部要树立“两个第一”的思想，即“第一身份是党员”、“第一职责是为党和人民工作”；强调企业党组织的“地位只能加强，不能弱化，空间只能扩大，不能缩小”、“党组织的政治核心作用绝不能被边缘化”。去年，市委强调要从体制机制上加强和改进企业党建工作，创新并实施了“两个双肩挑”即党委书记兼董事长、监事会主席兼党建督察员的企业党建领导体制。为了全面、系统地加强和改进企业党建，市委决定制定加强和改进国有企业党建工作的意见，并且列入《上海市党的建设工作领导小组2005年工作要点》，明确要求探索与产权结构多元化相适应的企业党组织管理体制和工作方式，充分发挥企业党组织的政治核心作用。市委明确，《意见》起草和制定的主体是市委组织部和市国资委党委，各区县党委和大口党委积极参与。

三是贯彻落实《中组部、国务院国资委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办[2004]31号文件）精神的需要。2004年10月，中共中央组织部、国务院国资委在青岛联合召开全国国有企业领导班子思想政治建设座谈会，并就贯彻落实中共中央办公厅[2004]31号文件精神提出了要求。按照“青岛会议”精神，2004年年底，市委组织部、市国资委党委着手研究、起草制定加强和改进企业党建工作的实施意见。四是适应基层企业党建工作新形势的需要。进入新世纪以来，随着国资国企改革发展的深，国有企业的领导体制、运作机制发生了很大变化，企业党建工作面临许多新情况、新问题。广大基层企业党组织在坚持自主探索的同时，纷纷要求从制度建设层面破解党建工作难题。市委组织部、市国资委党委倾听基层呼声，在深入调研的基础上，十易其稿，于去年12月份完成了《意见》的起草工作。今年1月16日，经市委主要领导同意，市委办公厅转发了《意见》。2月15日，解放日报、文汇报、上海电视台等主要媒体作了摘要刊发。

2、问：《意见》的重要意义在哪里？

答：《意见》内容丰富，达到了“三个充分体现”：

一是充分体现了上海企业党组织的新探索。近年来，基层企业党建工作普遍存在着值得探索的“五大关系”问题，即发挥党组织作用与加强党组织自身建设的关系；企业党组织的服务功能与政治功能的关系；党组织的整体作用与党组织书记个人作用的关系；企业党组织和公司法人治理结构的关系；重视资本的力量与发挥党的政治优势的关系等。如何解决这些问题没有现成的答案，需要总结实践经验，提出新的思路。自2003年起，市委组织部、市国资委党委分别围绕“多元投资主体企业党建工作的探索和创新”、“混合所有经济条件下企业党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方式”、“加强和改进企业党建工作的对策研究”等重大课题，进行了为期三年的调查研究，总结了基层企业党建工作的丰富经验，提出了“企业党组织管方向、管思想、管培养、管协调”的新思路，概括出企业党组织发挥政治核心作用的新内容、新途径和新方式。这些基本经验和新的思路写进了《意见》。

二是充分体现了中央强调依章治党的新要求。胡锦涛同志在中纪委六次全会上提出了“学习、遵守、贯彻、维护”党章的新要求。加强和改进企业党建也必须严格遵循《党章》，依章治党。企业党组织的地位和作用，在《党章》中有明确的规定。新修订的《公司法》第19条要求“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，公司应当为党组织的活动提供必要条件”。《意见》六大部分共30条，是上海国有企业贯彻《党章》、体现《公司法》的要求、发挥党组织政治核心作用的指导性意见。

三是充分体现了党的先进性建设的新机制。在去年全党范围开展的保持共产党员先进性教育活动中，上海国有企业党组织创造了许多新的做法，也吸收了社区党建的经验和做法，取得积极成效。通过长效机制把先进性教育转变为先进性建设，既是中央和市委的要求，也是基层企业党组织的呼声。市委组织部、国资委党委明确，把《意见》的制定作为建立健全上海保持共产党员先进性教育活动长效机制、加强党的先进性建设的重要举措之一。《意见》提出的一系列规定和要求，为提升企业党的先进性建设水平提供了新的机制平台。

3、问：《意见》的基本框架如何？

答：《意见》全文近万字，六大部分共30条：

第一部分（2条）讲重要性和紧迫性，重在突出意义；第二部分（3条）讲指导思想、总体目标和基本要求，重在把实践经验上升为基本要求等；第三部分（3条）讲领导班子思想政治建设，重在能力建设和科学民主决策等；第四部分（11条）讲政治核心作用发挥的内容、途径和方式，重在明确党组织的地位、职能、发挥政治核心作用的途径、组织管理、机构设置、活动经费和资源配置等；第五部分（8条）是讲党组织自身建设，重在改进活动方式、加强党员教育、扩大党内民主等；第六部分（3条）是讲加强对企业党建工作的领导和指导，重在加强党建责任制建设等。

《意见》的核心内容在第三、四、五部分。这些部分内容的操作性、针对性、创新性都比较强。这些部分的内容有“四个突出体现”：一是突出体现市委加强和改进企业党建工作的重大决策和部署要求；二是突出体现近几年来市委组织部、市国资党委通过调查研究提出的对策性措施；三是突出体现先进性教育活动中形成的成功经验和有效做法；四是突出体现国有企业党组织创造的行之有效的实践探索成果。

4、问：《意见》的主要精神有哪些？

答：《意见》的主要精神概括起来是10个方面：

（1）阐明了加强和改进企业党建工作的重要意义。《意见》指出：“国有经济和国有企业在经济社会发展中具有举足轻重的主体地位和主导作用，是改革开放和社会主义现代化建设的有生力量，是经济社会发展的脊梁。发挥国有企业的重要作用，对于全面贯彻落实科学发展观，大力实施科教兴市主战略，保持上海经济持续健康稳定发展的良好势头，带动上海非公有制经济共同发展，提升上海城市国际竞争力，实现”四个中心“、”两个率先“的奋斗目标，具有重要的战略意义。”由此，《意见》强调：“加强国有企业党建工作，是巩固党的执政基础、完成党的执政使命的内在要求，也是把加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设以及构建社会主义和谐社会的各项任务落实到国有企业的根本保证。”

（2）明确了加强和改进企业党建工作的指导思想。《意见》指出：“以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表“重要思想为指导，按照把企业党组织建设成为贯彻”三个代表“重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，加强领导班子思想政治建设，探索企业党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方式，加强党组织的自身建设，为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，增强企业自主创新能力和核心竞争力，推进国资国企改革发展，实现国有资产保值增值，满足职工群众日益增长的物质文化生活需求，提供坚强的政治保证。”

（3）在总结经验的基础上提出了加强和改进企业党建工作的基本要求。《意见》概括了“八个坚持”，即“坚持贯彻落实中央和市委的要求，加强党对企业的政治领导；坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务；坚持推进领导班子的思想政治建设，建设高素质的企业领导人员队伍；坚持创新企业党建工作的领导体制，支持法人治理结构依法行使职权；坚持以改革的精神加强企业党建工作，探索党组织发挥政治核心作用的内容、途径和方式；坚持夯实基础，加强基层党支部建设，发挥党员的先锋模范作用；坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，协调社会、投资方（包括外方）经营者等各方利益；坚持维护改革发展稳定大局，确保党的路线方针政策在国有企业的贯彻落实。”这“八个坚持”既是上海国有企业党组织探索实践的经验总结，也是今后加强改进企业党建必须遵循的原则要求。

（4）提出了企业领导班子思想政治建设的基本方向。一是树立科学发展观和正确政绩观。《意见》指出，企业领导班子必须坚持理论武装，增强党的意识；“坚持理想信念，个人利益服从党和国家的利益，善于在工作中贯彻落实党的路线方针政策和国家法律法规；坚持党性原则，自觉维护党组织的威信，维护党内团结，维护党群关系；坚持民主作风，深入基层，深入实践，深入群众；坚持务实创新，努力开创改革发展稳定各项工作的新局面”。二是不断加强能力建设。《意见》提出了领导班子“五个能力”的努力目标，即“驾驭全局、参与竞争的能力，推进改革、引领发展的能力，统筹各方、协调利益的能力，联系群众、凝聚人心的能力，创新技术和制度、自我完善的能力”。三是推进科学民主决策。《意见》要求已建立法人治理结构的国有企业，“党委会和法人治理结构要建立健全议事规则。党组织对企业重大问题要集体研究，并向董事会、监事会、经营层积极反映党组织的意见和建议，使党组织的主张在企业决策中得到重视和体现，同时完善法人治理结构，推进决策的科学化、民主化。”

（5）要求在有条件的市管国有企业及所属企业推行“双肩挑”的新体制。《意见》明确规定，“市管国有企业实行党委书记兼董事长(总经理)，外派监事会主席兼党建督察员的领导体制。党委书记作为党建工作第一责任人，对党建工作负总责。市管国有企业党建督察员发挥全面监督、就近监督、及时监督的积极作用，有效督察企业落实党建工作的情况、党委书记履行党建职责的情况以及基层企业党组织作用发挥的情况。经营管理层中主要领导人员是党员的，一般应按规定程序进入党委会。”

（6）明确了企业党组织发挥政治核心作用的总体要求。《意见》规定了“三项要求”和“四项任务”。三项要求：一是“以经济建设为中心，服务于改革发展稳定大局，认真贯彻落实科教兴市主战略，积极推动国资国企改革”；二是“主动承担党和国家赋予国有企业的政治责任和社会责任，在重大问题上和突发事件中必须服从和维护国家利益”；三是“扎实做好党的群众工作，尊重群众的首创精神和实践经验，调动好、发挥好、保护好职工群众参与改革发展的积极性”。四项任务：一是“管方向，承担贯彻落实党的路线方针政策的责任，在参与重大问题决策中把好政治关、导向关”；二是“管思想，承担促进企业员工全面发展的责任，加强领导班子和职工队伍的素质建设”；三是“管培养，承担企业人才培养的责任，吸引、留住和用好优秀人才，为企业发展提供人才支撑和智力保障”；四是“管协调，承担协调企业各方利益的责任，发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，统筹各方力量，化解利益矛盾，促进企业和谐发展”。

（7）明确了企业党组织发挥政治核心作用的基本途径。《意见》提出了“五个途径”：一是参与重大问题决策，并要求“建立健全党组织依法参与、整体参与和全过程参与重大问题决策的有效体制机制”。二是履行党管干部、党管人才重要职责，要求企业党组织“承担企业中层以上管理人员选拔任用和管理的监督责任”；“确定用人标准，培养推荐人选，严格组织考察，规范工作程序，完善评价体系，加强监督管理”；“制定并实施企业人才队伍建设规划”等。三是深化“凝聚力工程”。要求企业党组织“坚持以人为本，推进人的全面发展，积极做好凝聚企业人心、服务职工群众的各项工作”，职工群众紧紧地团结在党组织周围；同时加强诚信意识教育，“树立企业在社会上、在消费者中的良好信誉，发挥党组织凝聚社会的重要作用”。四是推进企业文化建设。要求企业党组织“以企业文化建设为抓手，改进和融合思想政治工作和精神文明建设，广泛开展学习型企业、学习型班组建设活动，充分发挥企业文化在促进企业成为自主创新主体，振奋精神、塑造形象、培育队伍、加强管理、推动发展中的积极作用”，“建设体现时代特征、融入上海城市精神、具有国有经济特点的企业文化，使国有企业走在建设先进企业文化的前列”。五是推动企业的改革发展。强调企业党组织的“政治核心作用主要发挥于国有企业改革发展中，体现在进入管理起作用”。

（8）规定了企业党组织发挥政治核心作用的组织管理、机构设置、经费支持和群众工作的基本原则。明确：按照“谁控股、谁组建”的原则，“在国有经济结构调整和国有企业改制重组中建立健全党组织，确保党组织在改革发展中不缺位，做到新建企业同步建立党组织，调整经营管理组织时同步调整党组织设置，努力把党组织建在项目、基地和产权链上”。明确：“在公司章程或相关协议中明确党组织的机构设置、人员编制等条款，党组织的工作机构纳入企业管理编制”，以“高效、精简、协调、管用”为原则设置党组织的机构。明确：“按照稳定队伍、优化结构、提高素质和讲求效率的要求，建立一支年龄梯次合理、党政工作协调、岗位能力兼容的复合型党群工作队伍”；明确：按照“受人尊敬、令人向往”的要求，“由组织配置的党群工作人员与经营管理人员实行同薪同酬责任考核，竞聘上岗或选派上岗的党群工作者可按照市场配置方式，履行签约，落实薪酬待遇”。明确：“基层企业党的活动经费（按规定的党费留存外），经规定程序可进入企业经费预算，在企业管理费中列支。涉及党的群众工作的活动经费，可在企业文化建设活动、文明单位创建活动等费用中列支”。明确：企业党组织要“充分发挥工会参与民主管理的主体作用，不断探索全心全意依靠职工办企业的有效途径”，“团结一切力量，调动一切积极因素，推动改革发展，建设和谐企业”。（9）提出了加强企业党组织自身建设的主要任务。一是改进党组织的活动方式，适应企业投资主体多元化的新情况，增强针对性和有效性，积极支持和参与所在社区的党建活动。二是建设高素质的党组织书记队伍，继续实施“班长工程”，组织“万名书记进党校”培训。三是加强党员的教育、管理和发展工作，改进党员学习、教育和培训条件，深入进行理想信念等方面的教育，开展有说服力的生动活泼的教育活动，建设好教育阵地，领导人员带头上党课，探索党员分类管理的有效办法，做到党员管理的全覆盖，努力把骨干培养成党员，使党员成为企业的优秀人力资源等。四是努力保障党员的民主权利，推进党务公开，完善民主集中制，加强制度建设等。五是坚持党委会的按期换届选举，到2007年，市管企业基层党组织按期改选率达到95%以上。六是强化党风廉政建设，创新企廉工作机制，建立健全党风廉政建设责任制，整合监督资源，保障国资安全和国资收益。七是建立健全党建工作服务和测评体系，形成上级党组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务的“三服务”机制、群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”活动机制、每两年进行一次企业党建工作满意度测评的制度。八是加强基层党支部建设，创新工作方式，增强党的基层的工作活力。

（10）提出了加强对企业党建工作领导和指导的责任制。《意见》明确：“党委书记是企业党建第一责任人，党建督察员是党建工作督察责任人，基层党支部书记是直接责任人。党员经营者要积极支持党组织的工作，主动向党组织汇报工作，沟通情况，参与做好企业党建的有关工作”；“企业上级党组织通过督导、巡视等方式，一级抓一级，严格履行党建工作责任制”；“国有企业党委每年进行一次企业党建工作情况的调研，形成调研报告并报上级党委”等。

5、问：《意见》的重要特点是什么？ 答：《意见》具有三个基本特点：

一是原则性比较强。如《意见》第三条强调，企业党建工作要“为贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，增强企业自主创新能力和核心竞争力，推进国资国企改革发展，实现国有资产保值增值，满足职工群众日益增长的物质文化生活需求，提供坚强的政治保证”。实际上是强调加强改进企业党建工作必须以科学发展观为统领，服务于改革发展稳定大局。第三十条规定：“本意见适用于国有及国有控股企业，国有资本相对控股或持大股企业、国有资本参股企业参照执行”，就是说，《意见》的适用范围比较广，除了国有独资企业以外，凡是在国资链条上的企业，不管是控股的还是不控股的，不管是市管的还是区管的，都可以贯彻落实。

二是针对性比较强。如《意见》第九条要求“积极探索基层企业党建工作的运作机制”，并且对国有控股的上市公司、改制重组中有非公有制资本进入的国有企业、国有资本相对持股或持大股的企业等不同类型企业，分别明确相关要求。《意见》第十六条明确规定：“驻外省区市以及驻境外的企业要根据党员人数和实际情况，按照灵活、简便、安全的要求建立党组织，积极探索以属资、属地等方式实行垂直或双重领导，并开展党的工作”“国有企业改制后由民资或外资绝对控股的，党群组织原则上实现属地化管理，也可根据实际情况，实行属条或属业管理”等，针对性都很强。

三是操作性比较强。如《意见》第十一条对企业党组织参与重大问题决策的程序作出了明确规定：“决策前，通过集体讨论，形成党委会对重大问题决策的意见；决策时，党员董事与董事会积极沟通、充分酝酿，并在董事会上充分传递党委会的意见；决策后，党组织要动员党员、职工积极贯彻落实决策精神”。另外，《意见》对不少党建工作做出了定量规定，如“大型企业应有专职人员从事党群工作，人数配备一般为员工总数的1%左右”；“党员领导人员要带头上党课，作形势报告，每人每年至少上1-2次”；“通过3-4年的培训，使基层企业党组织书记具有良好的职业素养”；“争取在三年内，使科技人员、班组一线和青年中的党员比例有新的提高”；“2007年，市管企业基层党组织按期换届改选率达到95%以上”；“在换届选举正常的、党员人数在500人以上的企业，可推行党代会常任制，发挥党代表在闭会期间的作用”；“每两年进行一次企业党建工作满意度测评”；“两优一先”等评选活动，“全市范围每五年评选、表彰一次，市管企业系统可每三年评选、表彰一次”。

6、问：《意见》的落实应当抓什么？ 答：贯彻落实《意见》，必须抓好三件事：

一是抓学习。《意见》的制定，只是为加强和改进企业党建工作提供了强有力的制度支持，并不等于什么问题都解决了，需要各级党组织领会《意见》精神，提高认识，统一思想。由于企业资本结构、组织结构、人员结构等方面的复杂性，形成企业党建工作内外部环境的特殊性，影响到党组织、法人治理结构各方面以及党员、职工对党建工作的认识有差异，可能会对《意见》的落实带来不同的效应。各级党组织要组织领导班子、党员认真学习《意见》，领会主要精神，为《意见》的贯彻落实提供良好的舆论环境和工作条件。

二抓落实。《意见》的制定是上海加强国有企业党的建设的一件大事，也是全面加强国有企业党建工作的重要制度性文件，将有力推动基层企业党建工作。各级党组织要抓住机遇，乘势而上，抓紧制定贯彻落实《意见》精神的具体措施，做到《意见》精神贯彻落实的全覆盖。同时，要把《意见》的贯彻与加强建立健全党的先进性建设长效机制紧密结合起来，增强贯彻落实《意见》精神的主动性、创造性和有效性。

三抓调研。《意见》的内容不可能涵盖企业党建工作的所有问题，需要在实践中不断完善。各级党组织要深入调查研究，紧密结合企业实际，突出重点，自我完善，推进本系统、本行业、本单位的企业党建工作。同时，要及时发现问题，积极向上级党组织提出意见和建议，形成工作合力，努力开拓上海基层企业党建工作的新局面。

按照计划，市委组织部、市国资委党委、市金融工作党委等在做好《意见》宣传的同时，正着手筹备各级党组织书记专项培训班，深入基层挖掘典型，总结基层党组织有效发挥政治核心的做法和经验并陆续推出贯彻落实《意见》的配套措施。

第五篇：什么是创先争优

什么是创先争优

“创先争优”活动，即创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。这是在基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。党员的模范带头作用不是口头，而应落实在行动上。“创先争优”活动是先锋模范作用的重要体现，因此必须形成一种制度坚持下去。一是制定“创先争优”活动规划。二是活动规划的实施。三是评比表彰。

一、创先争优活动背景

“创先争优”活动正在全国如火如荼的开展着，但是，对于为什么开展创先争优活动？对我们国家的发展有什么意义？前段时间落实学习实践科学发展观活动，为什么接着又开展创先争优活动，这两者之间是什么关系？

为了进一步开展好“创先争优”活动，正确认识创先争优活动的深刻背景十分的重要。

深入开展创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的继续。2007年，党的十七大在关于党的建设的部署中，曾明确提出开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。之所以在全党深入开展学习实践科学发展观活动之后，要接着开展“创先争优”活动，是从党的基层组织战斗力和党员先进性的实际出发，推进党的基层组织建设和党员队伍建设的需要。

开展创先争优活动是推动科学发展、促进社会和谐的需要。中央的大政方针已定，各级党委、政府的要求都已经明确，关键要组织动员基层党组织和广大党员带头贯彻落实。

开展创先争优活动是加强基层组织建设的需要。现在一些基层组织存在思想观念落后、能力素质不够、执行力差、不能体现党的先进性等问题，建党“90”周年和党的“十八大”召开即将来临，加强基层党组织建设刻不容缓。

开展创先争优活动是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要。要把广大党员推动科学发展的积极性创造性保护好引导好，需要行之有效的实践载体和动力机制。

认真开展好“创先争优”活动，真正让“科学发展上水平、党员干部受教育、人民群众得实惠”。

二、创先争优活动

开展“创先争优”活动的几个步骤

一是制定“创先争优”活动规划。内容包括：活动的指导思想和目标，基本内容和要求，活动方式，评比条件、方法和奖励办法以及活动的组织领导措施等。二是活动规划的实施。活动中经常掌握情况，进行检查指导，及时发现和纠正存在的问题，总结推广好的经验。三是评比表彰。采取自下而上，民主评选，集中审议的方法，评选出先进基层党组织和优秀共产党员，按有关规定进行表彰。

开展“创先争优”活动应当注意几个问题

一要联系实际，注重实效。要紧紧围绕党的中心工作，紧密联系本单位、本部门、本行业的生产经营、工作业务、教学科研等活动，使“创先争优”活动搞得扎实有效，不流于形式。二要充分调动和发挥党员的积极性和主动性。党员的积极主动参与是“创先争优”活动开展的基础条件。“创先争优”活动的动员发动要深入，参与的党员要广泛，党组织要尽力为党员参与创造条件，使党员通过“创先争优”活动，充分发挥先锋模范作用。三要健全制度，坚持经常。一方面要根据形式任务的要求，及时确定和提出新任务、新要求，使党员争创先进的热情经久不衰；另一方面要有健全的制度来保证。通过制度，保持和增强“争”“创”意识，形成你追我赶的局面，使活动始终处于滚动向前的状态。四要把握标准，加强领导。评比表彰要坚持标准，严格考核，真正使评选出的党组织和党员具有榜样和典型意义。

“创先争优”活动制度举例

党员的模范带头作用不是口头，而应落实在行动上。“创先争优”活动是先锋模范作用的重要体现，因此必须形成一种制度坚持下去。

一、支部要争创先进基层党组织。先进基层党组织的条件：

1.深入学习贯彻党的路线、方针、政策，坚持“一个中心，两个基本点”，积极带领党员、群众出色地完成各项生产、工作任务，在推动本部门建设三个文明方面成绩显著。

2.支部班子坚持党的民主集中制，团结协调，作风正派，深入扎实，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在群众中威信高。

3.党的制度健全，对党员教育、管理、监督有力，党的各项工作落实。开展“创先争优”认真，党员能起先锋模范作用。

4.党的思想政治工作能结合党员生产、工作实际，效果显著。

5.坚持党性原则，坚持奉公守法，清正廉洁。对本单位、本部门的不正之风敢抓敢管，生产、经营、服务方向正确，党群、干群关系融洽。

二、共产党员要争当优秀党员。优秀党员必须做到：

1.具有坚定的共产主义信念和理想，坚持党的基本路线，思想上、政治上同党中央保持高度一致。

2.积极投身改革，求实奋进，出色地完成党组织交给的各项任务。

3.全心全意为人民服务，正确处理好国家、集体、个人三者利益之间的关系，为维护国家集体利益不惜牺牲个人利益。

4.坚持党性原则，作风正派，遵纪守法，公正廉洁，敢于同一切违法犯罪行为作斗争。

5.努力学习政治、文化、科学技术和各种管理知识，各项工作成绩显著。

三、共产党员必须履行以下具体要求：

1.圆满完成本职工作和上级交给的各项任务；

2.党的生活方面：

（1）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学的发展观，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策，学习科学、文化、业务，按时参加学习，联系思想实际，积极发言。

（2）按时参加党内组织的各项活动，积极开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误。

（3）对党忠诚老实，言行一致，不隐瞒自己的政治观点，不歪曲事实真相，主动向党支部汇报思想工作情况和群众意见（每二个月至少一次）。

（4）坚持党和人民的利益高于一切，做到个人服从党和人民的利益，严格要求自己，处处以身作则，吃苦在前，享受在后，绝对不能假公济私，损公利私，为政为医为工清廉。

（5）按时交纳党费。

3.遵章守纪方面：

（1）贯彻执行党的路线、方针、政策，在言论和行动上同党中央保持一致，不搞自由主义。

（2）坚持原则，敢抓敢管，支持好人好事，反对坏人坏事，对各种不良倾向和行业不正之风能抵制和斗争。工作中不拿原则做交易，不开人情方，不出假证明。

（3）遵守各项规章制度，保守党的秘密。严格劳动纪律，坚守工作岗位。

4.思想工作方面：

（1）关心并帮助要求入党的积极分子，对分工培养对象或其他群众每月谈心一次，指出存在的问题和努力方向。

（2）党员所在的科室内出现矛盾，党员要积极协助领导做好工作，矛盾不上交。

（3）积极做好群众的思想政治工作，关心同志。

5.文明礼貌方面：

（1）提倡共产主义道德，遵守职业道德规范，关心病人疾苦，热心为病人排忧解难，做到文明行医，礼貌服务。

（2）发扬社会主义新风尚，带头团结协作，搞好环境卫生，自觉维护社会秩序。

四、抓好考核检查。党支部每半年对“创先争优”活动进行一次检查，肯定成绩，找出差距，提出改进措施，并做好记载，及时向党委汇报。

五、搞好评比表彰工作。对“创先争优”活动中的优胜支部由党委组织评选，先进 3 党员由党支部评选，报上级党组织批准，给予奖励或表扬。

三、《创先争优》学习讲座

《强化创新思维，促进创先争优》讲课大纲

主讲：精细管理工程创始人刘先明

（一）、创先争优活动的意义

：

1、在基层党组织和党员队伍中，培养、发现、树立、运用先进、优秀的好榜样，发挥先进、优秀好榜样的作用，是中国共产党的优良传统，这一优良传统，对中国共产党的发展和壮大，产生了重要作用。当前开展的创先争优活动，是中国共产党这一优良传统在新时代里的继承和发扬，能对企业的发展带来积极的促进作用。

2、当前开展创先争优活动，能巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果，可进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，可持续激发各级党组织和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性。

3、当前开展创先争优活动，能进一步促进各级党组织和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系；能进一步推动党的建设更好地服务党和国家工作大局、服务本地区本部门本单位中心工作、加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展。

（二）、创先争优活动的内容、标准

1、创建先进基层党组织；

先进基层党组织的标准——“五个好”：

一是领导班子好。

领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。

三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。

四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。

五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

2、争当优秀共产党员： 优秀共产党员的标准——“五带头”：

一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。

三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。

四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

3、企业类通性标准：

《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》指出： 国有企业和金融机构党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力、影响力。

（1）“四好”领导班子： 政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好。

（2）“四强”党组织： 政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。

（3）“四优”共产党员： 政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。

4、员工素质与“四个一流”的职工队伍：

创先争优活动，还可以与 “四个一流”职工队伍的建设相结合。

（1）员工素质的六大组成： 身体健康、知识、技能、思维、观念、道德。

（2）“四个一流”的内涵： 一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩。

（三）、创先争优活动，离不开创新

创先争优，体现了先进性、优秀性的标准、实施的过程与方法、实现的结果等三者之间的关系。现在，创先争优的先进性、优秀性的标准已经确立，创、争过程中是否有创新，以及创新效果如何，就成为至为关键的因素了。

（一）常用的五种创新方法：

1、综合法，是将两种以上不同的事物加合到一块。

2、嫁接法，是在一个事物的本体上，附加新的功能、赋予新的表现形式、形成新的产物。

3、类比法，是在两种以上不同的事物之间，找出相同点，或者在看似相同的事物之间找出不同点。

4、延伸法或类推法，是顺着事物的发展方向和轨迹不断延伸、不断提高，形成新的认识、新的探索，获 得新的成果。

5、逆向思维法，就是别人往东走，我就往西走，与常人和传统的做法，反其道而行之。

（二）有效创新应遵循的五大原则：

1、超过同行业的社会平均水平；

2、超过企业自身过去的水平；

3、解决实际所面临的某个、某类问题或难题，促进企业综合管理能力与管理效率的提升，助推企业经营行为能力的增强和企业经济效益的提升；

4、能在一定范围内形成新的规范，使企业上升到一个新的创新基础；

5、丰富管理科学或社会科学，为社会公众带来有益的启发和信息，为消费者和 客户带来新的享受。

（三）培训和实践，促进党员在创新方面“四增强”

1、增强党员的创新意识：

2、增强党员的创新精神：

3、增强党员的创新能力：

4、增强党员对创新环境形成的贡献性。

（四）宣贯和树立刘先明创新性提出的先进观念：

1、岗位主人翁与岗位将军；

2、社会性员工职业生涯规划；

3、爱企如家，是不够的，爱企胜家是现实和必要的；

4、忠诚于岗位，是员工对企业最好的忠诚。

（四）、创新性地把创先争优与标杆管理相结合（一）对“创先争优”的基本理解：

1、先、优：

是指某机构设置并依据相应的指标体系、标准及其考评方法，对被考评的企业、单位进行测评、比较后，选出优秀、先进的结果。对于被考评的企业、单位来讲，在没达到优、先的境界的时候，优、先是一种愿望、目标；在达到优、先这种结果的时候，优、先是一种相对的状态。

2、创、争：

是企业、单位的干部职工以优、先为愿望、目标，运用相应的方法、采取相应的措施的，达到优、先的过程。

（二）标杆管理的基本知识：

1、概念：

不断寻找和研究同行一流公司的最佳实践，并以此为基准与本企业进行比较、分析、判断，从而使自己企业得到不断改进，进入或赶超一流公司，创造优秀业绩的良性循环过程。

2、三要素：

（1）标杆管理实施者，即发起和实施标杆管理的组织。

（2）标杆伙伴，也称标杆对象，即定为“标杆”被学习借鉴的组织，是任何乐于通过与标准管理实施者进行信息和资料交换，而开展合作的内外部组织或单位。

（3）标杆管理项目，也称标杆管理内容，即存在不足，通过标杆管理向他人学习借鉴以谋求提高的领域。

3、五步骤

（1）计划；

（2）内部数据收集与分析；

（3）外部数据收集与分析；

（4）实施与调整；

（5）持续改进。

（三）借鉴标杆管理的效果和作用：

1、能增加创先争优活动的科学性：

标杆管理法由美国施乐公司于1979年首创，是现代西方发达国家企业管理活动中支持企业不断改进和获得竞争优势的最重要的管理方式之一，西方管理学界将其与企业再造、战略联盟一起并称为20世纪90年代三大管理方法。

在很大程度上，创先争优具有“标杆管理”的特点，因此，就有必要和可能借鉴标杆管理的管理方法，来科学开展创先争优活动。

2、能促进科学发展观活动成果的巩固和拓展：

巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，是开展创先争优活动的意义之一，创先争优活动与标杆管理的有机结合，能增加创先争优活动的科学性，可以促进学习实践科学发展观活动成果的巩固和拓展。

3、能促进企业党建工作与企业经营生产管理活动和谐共进：

企业党群系统的党员和企业经营生产管理各系统的员工，都带有标杆管理思维的时候，有助于相互工作上的沟通、配合、支持，对改善“两张皮”的现象，是有益处的。

刘先明简介：

精细管理工程创始人，“岗位主人翁”、“捆绑式下井”、“让成批的人富起来”等新观念的首创人，40多家单位借鉴了其研创的精细管理工程。武汉工程大学客座教授。专长于为企业提供精细管理工程、企业文化、管理创新等咨询、培训服务。曾被评为中国十大企业管理咨询师、中国十大培训师。2008年入选“中国改革开放30年行业百名功勋人物”；2009年被推荐为“中国优秀民营企业家或建国60周年创新人物”；入围2010“创业中国十大创新人物”。